经国务院批准，对由国家外国专家局归口派出赴国（境）外培训期连续满180天以上（含180天）的培训研修人员，携运进境的行李物品，比照留学人员、访问学者、赴外劳务人员携运进境的行李物品免税的规定执行。 

失效提示：依据中华人民共和国海关总署公告[2001]第15号 海关总署关于《为配合我国加入世界贸易组织对总署制定的部分规范性文件予以废止》的公告，本法规自2001年12月11日起，全文废止。

北京、上海海关：

　　根据国务院关税税则委员会《关于实施<摄录一体机国产化关税优惠办法>的通知》（税委会[1994]7号）精神，为了运用关税优惠政策推动摄录一体机引进技术的消化吸收，促进摄录一体机的国产化，海关总署拟定了《中华人民共和国海关总署关于<摄录一体机国产化关税优惠办法>的实施细则》，现下发执行，并就有关问题说明如下：

　　一、到目前为止，经审核批准的享受摄录一体机国产化关税优惠的生产企业有：北京ＪＶＣ电子有限公司、上海索广电子有限公司。

　　二、上述二个公司的起步阶段自1996年1月1日算起。

　　三、第一批的执行数量为上述二个公司各二万套。

　　四、摄录机一体机国产化技术鉴定是对规模和产品系列鉴定，规模是指国产化零件、部件需在最小批量500台以上的整机上使用合格；系列是指在保证达到相应的国产化率的前提下，组织对整个系列型号鉴定（如上海索广公司的ＴＲ系列、ＴＲＶ系列，北京ＪＶＣ公司的ＧＲ系列）。

　　五、生产企业所在地海关要将摄录一体机国产化工作作为专项管理。

　　执行中如发现问题请及时与总署关税司联系。

　　特此通知。

　　附件：

中华人民共和国海关总署关于《摄录一体机国产化关税优惠办法》的实施细则

　　第一章 总则

　　第一条 为实施国务院关税税则委员会拟订的《摄录一体机国产化的关税优惠办法》（税委会[1994]7号）特制定本实施细则（以下简称《细则》）。

　　第二条 本《细则》只适用于经国务院关税税则委员会批准的生产摄录一体机的企业（以下简称“生产企业”）。

　　第三条 本《细则》所称的摄录一体机的国产化，指生产装配摄录一体机所需的零件、部件的国产化。

　　所称国产化零件、部件是指在中华人民共和国境内生产、制造的，其各项技术指标已经检验鉴定合格，投入批量生产，并已装配在摄录一体机上的零件、部件，必要时应提供原产地证明或生产厂家的供货合同。

　　第四条 摄录一体机国产化率的核定工作由海关总署会同国务院关税税则委员会、电子工业部等部门组织实施。

　　第五条 国产化的零件、部件包括：

　　一、各种专用或通用的电气元器件；

　　二、各种专用或通用零件；

　　三、各种专用或通用部件；

　　四、各种专用或通用的整体。

　　国产化的零件、部件不包括：

　　一、包装材料；

　　二、产品使用说明书；

　　三、录像带（包括空白录像带）；

　　四、生产用辅料。

　　第六条 摄录一体机的国产化分为二个阶段可以享受关税优惠：起步阶段和国产化阶段。

　　第二章 起步阶段的关税优惠

　　第七条 “起步阶段”是指生产企业引进摄录一体机整体技术后，为消化吸收引进技术，经国家批准进口一定数量ＣＫＤ散件组装的阶段。

　　第八条 “起步阶段”的起算时间，自国务院关税税则委员会批准之日起时限为一年。

　　第九条 对生产企业在“起步阶段”经批准进口的摄录一体机成套散件，进口关税税率减按12％计征。

　　第三章 国产化阶段的关税优惠

　　第十条 对于经国家批准定点生产摄录一体机企业在国产化程度不同阶段所需进口的零件、部件，按照国产化程度高、进口税率低，国产化程度低、进口税率高的原则，实施不同的级差关税优惠税率：

　　一、在一年内国产化率达到10％及以上的生产企业在下一年内进口的零部件减按11％计征进口关税；

　　二、在二年内国产化率达到20％及以上的生产企业在下二年内进口零部件减按9％计征进口关税；

　　三、在四年内国产化率达到40％及以上的生产企业在下一年内进口零部件减按6％计征进口关税；

　　在上述国产化过程中，必须实现镜头组件、多层印制板、充电适配器、外壳部件、寻像器组件、斜导柱组件等关键零部件的国产化。

　　四、自批准享受本《细则》规定的优惠之日起五年内凡实现电荷耦合部件、磁鼓、控制程序存储芯片、主导轴电机四个零、部件中任一个零、部件国产化率达到60％以上（含60％）的生产企业，可以随时申请，经鉴定批准后企业可在本条优惠的基础上再增加享受一个百分点的关税优惠。本条规定的关税优惠可按实现本条所指零部件的国产化品种累计计算，即在第三条基础上，最多可增加享受四个百分点的关税优惠。

　　第十一条 为便于企业跟踪开发新机型，经批准生产企业进口适量后续机型的整套散件以考核技术和市场需求，可按关税税率12％计征。从第二年，该机型必须也达到当年规定的该企业的国产化比例，低于当年国产化比例的，全部散件应按法定税率征税。后续机型进口总量不得超过该企业当年内销总量的30％，最多不得超过3000台。超过限量的按法定税率征税。

　　第四章 国产化率的计算

　　第十二条 计算摄录一体机的国产化率是根据电子工业部统一规定零部件在整机中所占的价格比例。依此计算经鉴定通过的国产化零部件在整机中所占比例的总和，即为该系列机型已实现的国产化率。

　　第十三条 享受关税优惠的生产企业，使用配套厂生产的或采购国内生产的零件、部件必须是经国内企业进行一定的加工生产且其国产化率已达到40％以上（含40％）的，否则，应按其国产部分实际比例计入摄录一体机国产化率。

　　第五章 申请及审批手续

　　第十四条 经批准享受关税优惠的生产企业，其“起步阶段”和“国产化阶段”进口成套散件和零部件的减税手续和核查工作由企业所在地主管海关负责办理。

　　第十五条 经批准享受“起步阶段”关税优惠的定点企业，首批成套散件进口前，应持凭可予享受关税优惠的批准文件并提交以下资料向主管地海关登记备案，并申请办理减税手续。

　　一、生产企业要求享受本《细则》规定的关税优惠的申请；

　　二、经国家主管部门批准的可行性报告和已签约生效的技术引进合同的副本；

　　三、分年度的投资计划和生产规模计划；

　　四、引进产品的全期国产化计划及分阶段实施计划；

　　五、引进产品的ＣＫＤ散件零部件明细表；

　　六、分阶段国产化的零部件明细表

　　第十六条 要求享受“国产化阶段”关税优惠的生产企业，应向主管地海关提出申请，主管地海关应在一个月内组织核实，经审查无误后报请海关总署组织国产化核定工作，国产化率核定通过后由海关总署通知主管地海关办理享受优惠税率手续。

　　第十七条 经批准享受国产化阶段关税优惠的生产企业，向主管海关申请核定时应先提交以下文件：

　　一、本企业享受下一阶段关税优惠税率的申请报告；

　　二、电子工业部签发的摄录一体机国产化率技术鉴定证书；

　　三、进口物资明细表；

　　四、国产化零件、部件清单；

　　五、进口合同。

　　第六章 核查管理与奖罚

　　第十八条 享受关税优惠的生产企业，应在每年年底向主管地海关报告本企业国产化工作以及国产化率的变动情况，并接受主管地海关的核查。

　　第十九条 在预定期限内提前达到规定国产化率要求的定点企业，可提前享受相应的优惠税率。因此，在国产化率跨越10％、20％、40％时，企业可提前按规定程序随时申报。

　　第二十条 定点企业因故对已计入国产化率的零件、部件恢复进口时，应及时向主管地海关报告，并相应调整该产品的国产化率，海关将按相应的关税税率计征税款。

　　第二十一条 在规定期限内未达到本办法第三章规定的国产化率阶段要求的生产企业，自下年度起进口的摄录一体机零部件按法定税率计征进口关税，若该定点企业在以后的规定期限内达到相应的国产化率时，可恢复享受相应的优惠税率，但已按法定税率计征的税款不予退还。

　　第二十二条 享受关税优惠的生产企业，违反本细则的，由海关按《海关法》及有关法规处理。

　　第二十三条 本细则由海关总署制定，并负责解释。

　　第二十四条 本细则自海关总署发布之日起实施。

　　附件：摄录一体机零部件在整机中所占价格比例表

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　1996年8月，我局下发了《国家税务总局关于做好税务稽查管理信息系统推广应用工作的通知》（国税函[1996]502号），决定在全国各级税务稽查机构逐步推广应用《税务稽查管理信息系统》，并选定抚顺、厦门、赤峰、北京、郑州等17个城市的国家税务局或地方税务局作为先期推广应用该软件到县级税务稽查机构的试点单位。近一年来，按照国家税务总局的要求，多数省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局都对地、市级税务局分别举办了《税务稽查工作规程》和《税务稽查管理信息系统》培训班，配备了开展上述工作所需计算机和配套设备，并应用此套软件进行有关税务稽查管理信息的收集、处理、分析和上报电子数据工作。试点单位也按照总局的要求先期在市、县两级使用《税务稽查管理信息系统》，在税务稽查机构内建立了局域网，部分单位还实现了市、县（区）两级的通讯联网。通过《税务稽查管理信息系统》的应用，达到了快速传递稽查信息，及时掌握稽查动态，了解稽查案源情况，为各级领导提供详细的稽查信息资料和决策依据的目的；进一步规范了税务稽查工作流程，加强了税务稽查内部管理，逐步培养出一批既善稽查实务，又会应用计算机的骨干力量。在该软件的应用过程中，各地也积累了一些经验，指出了该软件在业务上和技术上的不足，为总局进一步修改、完善《税务稽查管理信息系统》提供了宝贵的意见。但是，也有少数单位没有认真落实总局的要求，至今仍有7个单位未举办《税务稽查工作规程》和《税务稽查管理信息系统》培训班，有少数单位没有为稽查机构配备工作需要的计算机（名单附后），个别试点城市至今尚未开展税务稽查管理信息系统的应用工作。为进一步做好税务稽查管理信息系统推广应用工作，现就有关事项通知如下：

　　一、经修改、完善的《税务稽查管理信息系统》软件，近期将分别通过电子信箱或软盘下发各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局，请各地注意接收，并及时安装、使用。具体接收、安装方法见附件《税务稽查管理信息系统技术说明》。

　　该软件系统是基于FOXPRO环境，考虑到各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局已有维护能力，同时为便于与各地自行开发的征管软件相衔接，推动《税务稽查管理信息系统》的应用，在下发完善的软件同时，下发源程序代码。为维护版本的统一性，该软件主体部分由总局统一进行维护。各地可通过增设模块或编制接口程序，增强软件的查询、统计功能或与自用的征管、计会软件相衔接，但各地均不得对源代码和数据库进行擅自修改，对于软件所作的任何改变，不得破坏向总局上报数据的正确性和完整性，也不得与稽查工作业务规程相抵触。

　　二、各地要在1997年三季度内，完成对县（市）一级税务稽查机构的《税务稽查工作规程》和《税务稽查管理信息系统》的培训；尚未对地、市、州一级税务稽查机构组织上述培训的，务必在三季度同时完成对地、市、州一级税务稽查机构的培训任务。

　　三、各地应当自收到新版本的《税务稽查管理信息系统》后，即使用其进行有关税务稽查管理信息的收集、处理、分析和上报电子数据工作。尚未应用该软件的省级和地、市、州一级税务稽查机构，务必在三季度内安装、使用。1997年下半年度的《税务稽查机构人员情况统计表》、《税务稽查机构查处税收违法案件情况统计表》、《税务稽查机构税收保全、强制执行措施情况统计表》及上报案例，应当使用新版软件产生，并向总局报送电子数据和纸制报表及案例。

　　四、县（市）一级税务稽查机构应从1997年四季度开始，使用该软件进行有关税务稽查管理信息的收集、处理、分析和上报电子数据工作。各地应在此之前为县（市）一级税务稽查机构配备开展上述工作所需的计算机和配套设备，所需经费可从总局下拨的1997年度计算机专项补助经费中安排。省级和地、市、州一级税务稽查机构尚未配备开展上述工作所需的计算机和配套设备的，应当在三季度内补配。鉴于新版软件中新增稽查档案管理模块，各地可考虑为省级和地、市、州一级税务稽查机构各配备一台光电扫描仪。

　　五、总局确定的17个推广应用《税务稽查管理信息系统》软件试点城市计算机配备不足的，各地应当在1997年度总局下拨的计算机专项补助经费中追加安排。试点城市要按照国家税务总局国税函[1996]502号文的规定，进一步开展好此项工作，并于1997年9月底前将试点进展情况向总局提交书面报告。

　　六、各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局要加强对《税务稽查管理信息系统》推广应用工作的督促、检查，并于1997年11月底前，将此项工作的进展落实情况向总局提交专题报告。

　　附件：

　　一、关于税务稽查管理信息系统的技术说明

　　二、未举办培训班和未配齐计算机单位的名单

　　附件一：

关于税务稽查管理信息系统的技术说明

　　新版的《税务稽查管理信息系统》（TAMIS）安装软件、源代码程序及“补充说明书”已全部存放于一期及二期广域网服务器（地址为130.9.1.1）的JCGL目录下，具体包括以下内容：

　　一、安装软件

　　共8个压缩文件，文件名分别为DGK1.ABJ、DISK2.ABJ、…、DISK8.ABJ。将这8个文件解压缩到软盘后，即形成1#、2#、…、8#系统安装盘。其中，8#安装盘为扫描驱动程序，驱动程序名为setup.bat。

　　二、源代码程序

　　共4个压缩文件，存放于JCGL＼SOURCE子目录下，是使用ARJ压缩软件进行多卷压缩而生成的。

　　三、补充说明书

　　存放于自解压缩文件README.EXE中，运行该文件可得到一个名为README.DOC的文档，该文档是使用WORD7.0 forWINDOWS95而编辑的。

　　四、CuteFtp软件

　　这是一个图形化的文件传输工具软件，各地可首先卸下并安装该软件，然后利用它来卸下其他软件及文档（注：一期广域网上没有此工具）。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局和吉林、河北、山东、山西、河南、安徽、湖北、江西、甘肃、四川、广西、福建、海南、贵州、内蒙、重庆、宁波、厦门、青岛等19个省、自治区、直辖市、计划单列市及西安、南京市地方税务局可通过二期广域网接收上述软件，具体的接收方法为：以LOCAL／LOCAL从登录到一期广域网服务器并进入到LOCAL／JCGL目录下，或者以WAN2USER／LOCAL登录二期广域网服务器并进入到JCGL目录下；如需利用CuteFtp工具，则将其卸载到本地工作站进行安装；将JCGL目录下的所有内容分别卸载到本地工作站，进行解压缩并拷贝到软盘上。

　　对于其他尚未与总局接通广域网的单位，总局将于7月下旬将全部新版程序及文档的磁盘寄发各地，请各地注意接收。至8月上旬仍未接收到《税务稽查管理信息系统》软件的单位，应及时与总局联系。

　　各地计算机部门应及时协助稽查部门做好《税务稽查管理信息系统》软件的安装和下发工作，尽快地将工作推向前进。各地在使用该“软件”过程中，应注意掌握以下几条原则：

　　一、为维护版本的一致性，各地如遇到软件问题应及时上报总局，由总局统一进行软件维护。原则上，各地不得对源代码或数据库进行擅自修改。

　　二、一些计算机应用水平较高的地区，可以通过增设模块或编制接口程序来增强软件的查询、统计功能或与自用的征管软件、计会软件相衔接。对于软件所作的任何改变均不得破坏向总局上报数据的正确性和完整性，也不得与稽查业务规程相抵触。

　　如有问题，请及时与国家税务总局稽查局或信息中心进行联系。

　　联系人及电话：王若华（010—63417436）、廖朝晖（010-63417627）、刘书明（010—63417694）。

　　附件二：

未举办培训班和未配齐计算机单位的名单

　　一、未举办稽查规程业务和软件培训班的单位

　　安徽省国家税务局上海市国家税务局

　　上海市地方税务局天津市地方税务局

　　山西省地方税务局云南省地方税务局

　　青海省地方税务局大连市地方税务局

　　二、省级税务稽查机构未配备计算机的单位

　　安徽省国家税务局宁夏回族自治区国家税务局

　　宁夏回族自治区地方税务局陕西省地方税务局

　　三、地、市、州一级税务稽查机构未配齐计算机的单位（按平均每个稽查分局至少配备一合计算机计算）

　　上海市国家税务局安徽省国家税务局

　　大连市国家税务局广西壮族自治区国家税务局

　　宁夏回族自治区国家税务局上海市地方税务局

　　海南省地方税务局陕西省地方税务局

　　宁夏回族自治区地方税务局天津市地方税务局

　　重庆市地方税务局江苏省地方税务局

　　甘肃省地方税务局云南省地方税务局

　　四川省地方税务局安徽省地方税务局

　　湖北省地方税务局贵州省地方税务局

　　青海省地方税务局内蒙古自治区地方税务局

　　宁波市地方税务局

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

河南省地方税务局：

　　你局《关于地方电力部门向用户收取的供配电贴费是否征收企业所得税的请示》（豫地税发[1998]20号）收悉。经研究，现批复如下：

　　一、根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和财政部、国家税务总局《关于企业收取和交纳各种价内外基金（资金、附加）和收费征免企业所得税等几个政策问题的通知》（财税字[1997]22号）的法规，企业按照国家统一法规收取的供配电贴费，凡纳入财政预算内或预算外资金专户，实行收支两条线管理的，不征收企业所得税；凡未纳入财政预算内或预算外资金专户，未实行收支两条线管理的，应并入企业收入总额，依法征收企业所得税。

　　二、纳入财政预算外资金专户，实行收支两条线管理的，按照有关法规，应符合下列条件：

　　（一）收取的供配电贴费必须按时、足额上缴财政专户。

　　（二）支出由财政部门按预算收支计划和单位财务计划统筹安排，从财政专户中拨付，实行收支两条线，不能坐收坐支。

　　1998年2月20日 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

　　关于《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排》(以下简称《安排》)的备忘录已于1998年2月11日在香港特别行政区正式签署。根据该备忘录的法规,《安排》将在双方履行各自必要的批准程序后生效执行。在内地,《安排》适用于1998年7月1日或以后取得的所得;在香港特别行政区，适用于1998年4月1日或以后开始的课税年度中取得的所得。现将该备忘录及其《安排》印发给你们,请做好执行前的准备工作。

　　备忘录

　　国家税务总局代表团和香港特别行政区政府税务代表团于1998年2月11日在香港特别行政区就内地和香港特别行政区避免双重征税问题进行了磋商。双方已就附后的《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排》（以下简称“本安排”）达成一致意见。

　　双方同意本安排应在各自履行必要的批准程序，互相书面通知后，自最后一方发出通知之日起生效。本安排适用于：

　　一、在内地：1998年7月1日或以后取得的所得；

　　二、在香港特别行政区：1998年4月1日或以后开始的课税年度中取得的所得。

　　本安排应长期有效。但一方可以在本安排生效之日起五年后任何历年6月30日或以前，书面通知另一方终止本安排。在这种情况下，本安排对终止通知发出年度的次年1月1日或以后开始的课（纳）税年度中取得的所得停止有效。

　　本备忘录于1998年2月11日在香港特别行政区签署，一式两份。

　　内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排

　　第一条常设机构及其营业利润

　　一、一方企业的利润应仅在该一方征税，但该企业通过设在另一方的常设机构在另一方进行营业的除外。如果该企业通过设在该另一方的常设机构在该另一方进行营业，其利润可以在该另一方征税，但应仅以属于该常设机构的利润为限。

　　二、“常设机构”一语是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。

　　三、“常设机构”一语特别包括：

　　㈠管理场所；

　　㈡分之机构；

　　㈢办事处；

　　㈣工厂；

　　㈤作业场所；

　　㈥矿场、油井或汽井、采石厂或其它开采自然资源的场所。

　　四、“常设机构”一语还包括：

　　㈠建筑工地，建筑、装配或安装工程，或者与其有关的监督管理活动，但仅以该工地、工程或活动连续六个月以上的为限；

　　㈡一方企业通过雇员或者雇佣的其他人员，在另一方为同一个项目或者相关联的项目提供的劳务，包括咨询劳务，仅以在任何十二个月中连续或累计超过六个月的为限。

　　五、虽有本条第二款至第四款的法规，“常设机构”一语应认为不包括：

　　㈠专为储存、陈列或者交付本企业货物或者商品的目的而使用的设施；

　　㈡专为储存、陈列或者交付的目的而保存本企业货物或者商品的库存；

　　㈢专为另一企业加工的目的而保存本企业货物或者商品的库存；

　　㈣专为本企业采购货物或者商品，或者作广告或者搜集资料的目的所设的固定营业场所；

　　㈤专为本企业进行其它准备性或辅助性活动的目的所设的固定营业场所；

　　㈥专为本款第㈠项至第㈤项活动的结合所设的固定营业场所，如果由于这种结合使该固定营业场所的全部活动属于准备性质或辅助性质。

　　六、虽有本条第二款和第三款的法规，当一个人（除适用本条第七款法规的独立代理人以外）在一方代表另一方的企业进行活动，有权并经常行使这种权利以该企业的名义签订合同，这个人为该企业进行的任何活动，应认为该企业在该一方设有常设机构。除非这个人通过固定营业场所进行的活动限于本条第五款的法规，按照该法规，不应认为该固定营业场所是常设机构。

　　七、一方企业仅通过按常规经营本身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其他独立代理人在另一方进行营业，不应认为在另一方设有常设机构。但如果这个代理人的活动全部或几乎全部代表该企业，不应认为是本款所指的独立代理人。

　　八、一方居民公司，控制或被控制于另一方居民公司或者在该另一方进行营业的公司（不论是否通过常设机构），此项事实不能据以使任何一方公司构成另一方公司的常设机构。

　　第二条海运、空运和陆运

　　一、一方企业在另一方以船舶、飞机或陆运车辆经营的运输业务所取得的收入和利润，该另一方应予免税（在内地，包括营业税）。

　　二、本条第一款的法规也适用于参加合伙经营、联合经营或参加国际经营机构取得的收入和利润。

　　第三条个人劳务

　　一、独立个人劳务

　　㈠一方居民由于专业性劳务或者其它独立性活动取得的所得，应仅在该一方征税。但具有以下情况之一的，可以在另一方征税：

　　1、在另一方为从事上述活动设有经常使用的固定基地。在这种情况下该另一方可以仅对属于该固定基地的所得征税；

　　2、在有关历年中在另一方停留连续或累计超过一百八十三天。在这种情况下，该另一方可以仅对在该另一方进行活动取得的所得征税。

　　㈡“专业性劳务”一语特别包括独立的科学、文学、艺术、教育或教学活动，以及医师、律师、工程师、建筑师、牙医师和会计师的独立活动。

　　二、非独立个人劳务

　　㈠除适用本条第三款的法规以外，一方居民因受雇取得的薪金、工资和其它类似报酬，除在另一方从事受雇的活动以外，应仅在该一方征税。在该另一方从事受雇的活动取得的报酬，可以在该另一方征税。

　　㈡虽有本款第㈠项的法规，一方居民因在另一方从事受雇的活动取得的报酬，同时具有以下三个条件的，应仅在该一方征税：

　　1、收款人在有关历年中在该另一方停留连续或累计不超过一百八十三天；

　　2、该项报酬由并非该另一方居民的雇主支付或代表该雇主支付；

　　3、该项报酬不是由雇主设在该另一方的常设机构或固定基地所负担。

　　㈢虽有本款第㈠项和第㈡项的法规，在一方企业经营国际运输的船舶、飞机或陆运车辆上从事受雇的活动取得的报酬，应仅在该企业所在一方征税。

　　三、董事费

　　虽有本条第一款和第二款的法规，一方居民作为另一方居民公司的董事会成员取得的董事费和其它类似款项，可以在该另一方征税。

　四、艺术家和运动员

　　虽有本条第一款和第二款的法规，

　　㈠一方居民作为表演家，如戏剧、电影、广播或电视艺术家、音乐家或作为运动员，在另一方从事其个人活动取得的所得，可以在该另一方征税。

　　㈡表演家或运动员从事其个人活动取得的所得，并非归属表演家或运动员本人，而是归属于其他人，可以在该表演家或运动员从事其活动的一方征税。

　　第四条消除双重征税方法

　　一、在内地，消除双重征税如下：

　　内地居民从香港特别行政区取得的所得，按照本安排法规在香港特别行政区缴纳的税额，允许在对该居民征收的内地税收中抵免。但是，抵免额不应超过对该项所得按照内地税法和规章计算的内地税收数额。

　　二、在香港特别行政区，消除双重征税如下：

　　除香港特别行政区税法给予香港特别行政区以外的任何地区缴纳的税收扣除和抵免的法规另有法规外，香港特别行政区居民从内地取得的所得，按照本安排法规在内地缴纳的税额，允许在对该居民征收的香港特别行政区税收中抵免。但是，抵免额不应超过对该项所得按照香港特别行政区税法和规章计算的香港特别行政区税收数额。

　　第五条协商

　　双方主管当局应通过协商设法解决在解释或实施本安排时所发生的困难或疑义，也可以对本安排未作法规的消除双重征税问题进行协商。为有助于达成一致意见，双方主管当局的代表可以进行磋商，口头交换意见。

　　第六条适用人和税种的范围

　　一、人的范围

　　㈠本安排适用于一方或者同时为双方居民的人。“居民”一语是指按照双方法律，由于住所、居所、实际管理机构或总机构所在地，或者其它类似的标准，在一方负有纳税义务的人。

　　㈡由于本款第㈠项的法规，同时为双方居民的个人，其身份应按以下规则确定：

　　1、应认为是其有永久性住所所在一方的居民；如果在双方同时有永久性住所，应认为是与其个人和经济关系更密切（重要利益中心）所在一方的居民；

　　2、如果其重要利益中心所在一方无法确定，或其在任何一方都没有永久性住所，应认为是其有习惯性居处所在一方的居民；

　　3、如果其在双方都有或者都没有习惯性居处，双方主管当局应通过协商解决。

　　㈢由于本款第㈠项的法规，除个人以外，同时为双方居民的人，应通过双方主管当局协商解决。

　　二、税种的范围

　　除另有法规外，本安排适用的现行税种是：

　　㈠在内地：

　　1、个人所得税；

　　2、外商投资企业和外国企业所得税；

　　（简称“内地税收”）

　　㈡在香港特别行政区：

　　1、利得税；

　　2、薪俸税；

　　3、个人入息课税。

　　（简称“香港特别行政区税收”）

　　㈢本安排也适用于本安排实施之日后征收的属于增加或者代替上述所列现行税种的相同或者实质相似的税收。双方主管当局应将各自税法所作出的实质变动，在其变动后的适当时间内通知对方。

　　第七条一般定义

　　一、在本安排中，除上下文另有解释的以外：

　　㈠“一方”和“另一方”的用语，按照上下文，是指内地或者香港特别行政区；

　　㈡“人”一语包括个人、公司或其他团体；

　　㈢“公司”一语是指法人团体或者在税收上视同发法人团体的实体；

　　㈣“一方企业”和“另一方企业”的用语，分别指一方居民经营的企业和另一方居民经营的企业；

　　㈤“海运、空运和陆运”一语是指一方企业以船舶、飞机或陆运车辆经营的饿运输，不包括仅在另一方各地之间以船舶、飞机或陆运车辆经营的运输；

　　㈥“主管当局”一语，在内地方面是指国家税务总局或其授权的代表；在香港特别行政区方面是指香港特别行政区政府税务局局长或其授权的代表。

　　二、一方在实施本安排时，对于未经本安排明确定义的用语，除上下文另有解释的以外，应当具有该一方适用于本安排的税种的法律所法规的含义。

　　一九九八年二月二十日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为了贯彻全国税收工作“两个转移”经验交流会议精神，进一步深化税收征管改革，力求规范服务、优质服务，总局决定，在全国税务系统开展“创建最佳办税服务厅”活动。现将有关事项通知如下：

　　一、统一思想，提高认识。办税服务厅是税务机关为纳税人办理日常税务事宜和提供税务服务的场所，是纳税人检验税务机关服务质量和工作效率的窗口，也是征纳双方直接沟通的重要枢纽。因此，开展创建最佳办税服务厅活动，作为贯彻落实新时期治税思想的重要一环，对于优化服务环境、提高服务质量、改善征纳关系、增强法制意识、促进税收管理以及在公众中树立良好的税务形象，都具有十分重要的意义。各级税务机关务必从这一高度出发加以认识，并以此统一全体干部的思想，强化服务意识，做好服务工作。

　　二、注重实效，保质保优。创建最佳办税服务厅活动重点在提高服务功能和服务质量，力求功能全、服务好。办税服务厅作为一个场所允许规模不同，形式各异，不求豪华，但求实用。各地要结合实际，从岗位设置、服务功能、办税效率、服务质量、设施环境、税容税貌等方面出发，制定出最佳办税服务厅的标准，合理规范，严格考核，保质保优，切忌搞形式，走过场。1997年内，每个地市在所辖范围内要抓好一个最佳办税服务厅，各省可以在此基础上选出各省的示范单位，总局将在适当时候从中选优并向社会公布。

　　三、练好内功，促进管理。开展创建最佳办税服务厅活动的实质在于优化服务，优化服务的目的在于不断提高纳税人自行申报纳税的能力。服务能否真正优化，除了外在的着装上岗、挂牌服务、态度热情、礼貌待人、语言文明外，更重要的是要让在前台服务的税务人员熟练掌握税收业务知识、计算机操作本领和与不同纳税人打交道的应变能力。而具备这些良好素质的关键在于各级税务机关开展扎实的敬业爱岗教育和业务技能培训。因此，各级税务机关要抓住开展最佳办税服务厅创建活动这一契机，利用各种行之有效的方式，强化培训，努力提高办税服务厅的全员素质，切实优化服务，促进管理。

　　四、加强领导，及时反馈。创建最佳办税服务厅活动不仅是深化税收征管改革的重要措施之一，同时，对于税务系统的社会主义精神文明建设也必将产生积极的影响。为此，各级税务机关务必给予足够的重视，精心组织，精心指导，做到有方案、有措施、有检查，确保此项活动开展得有声有色。各地创建活动的进展情况，要按月以简报形式及时向总局反馈，以便组织交流和宣传，年终要提交开展此项工作的专题报告。

失效提示：根据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号），本文自2006年4月30日起全文废止。

　　为了规范新疆棉顶替进口棉加工出口产品（以下简称"出缰棉"）的出口退税管理，切实落实好"出疆棉"退税政策，防止发生骗税，根据有关地区的要求，现将中华全国供销合作总社和新疆维吉尔自治区国家税务局提供的"出疆棉"供货企业名单下发好给你们，请依照执行。对出口企业从非列名供货企业购进棉花加工出口的产品，不得按《财政部、国家税务总局、海关总署关于使用新疆棉生产出口产品实行零税率管理办法的通知》（财税字[1997]126号）的有关法规办理退税。 

　　附件："出疆棉"供货企业名单

　　附件： 

　　　　　　　　　　"出疆棉"供货企业名单

　　一、 中华棉花总公司 

　　二、 新疆维吾尔自治区棉麻公司 

　　新疆维吾尔自治区棉花企业集团公司西安分公司 

　　新疆维吾尔自治区棉花企业集团公司上海分公司 

　　新疆维吾尔自治区棉花企业集团公司天津分公司 

　　新疆维吾尔自治区棉花企业集团公司乌鲁木齐棉麻二级站 

　　新疆维吾尔自治区棉花企业集团公司大河沿棉麻站 

　　新疆维吾尔自治区棉花企业集团公司南疆分公司库尔勒棉麻站 

　　三、 新疆生产建设兵团棉麻公司　　　　

国家税务总局

一九九八年二月二十日

提示：依据国务院令2011年第588号 国务院关于废止和修改部分行政法规的决定，本法规第二十八条中的“《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》”修改为“《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》”。

　　1997年6月10日经国务院批准，现予发布，自发布之日起施行。1990年9月9日我署发布的《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法》以及根据该办法制定的有关实施细则同时废止。

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强与完善海关对保税区的监管，促进保税区的健康发展，根据海关法和其他关法律的规定，制定本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内设立保税区，必须经国务院批准。

　　第三条 保税区是海关监管的特定区域。海关依照本办法对进出保税区的货物、运输工具、个人携带物品实施监管。

　　保税区与中华人民共和国境内的其他地区（以下简称非保税区）之间，应当设置符合海关监管要求的隔离设施。

　　第四条 保税区内仅设置保税区行政管理机构和企业。除安全保卫人员外，其他人员不得在保税区内居住。

　　第五条 在保税区内设立的企业（以下简称区内企业），应当向海关办理注册手续。

　　区内企业应当依照国家有关法律、行政法规的规定设置帐簿、编制报表，凭合法、有效凭证记帐并进行核算，记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。

　　第六条 保税区实行海关稽查制度。

　　区内企业应当与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。

　　第七条 海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依照海关法的规定进行检查、查验。

　　第八条 国家禁止进出口的货物、物品，不得进出保税区。

　　第二章 对保税区与境外之间进出货物的监管

　　第九条 海关对保税区与境外之间进出的货物，实施简便、有效的监管。

　　第十条 保税区与境外之间进出的货物，由货物的收货人、发货人或其代理人向海关备案。

　　第十一条 对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理。

　　第十二条 从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税收，除法律、行政法规另有规定外，按照下列规定办理：

　　（一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税；

　　（二）区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税；

　　（三）保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税；

　　（四）区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以保税。

　　前款第（一）项至第（四）项规定范围以外的货物或者物品从境外进入保税区，应当依法纳税。

　　转口货物和在保税区内储存的货物按照保税货物管理。

　　第三章 对保税区与非保税区之间进出货物的监管

　　第十三条 从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续；从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理。

　　海关对保税区与非保税区之间进出的货物，按照国家有关进出口管理的规定实施监管。

　　第十四条 从非保税区进入保税区供区内使用的机器、设备、基建物资和物品，使用单位应当向海关提供上述货物或者物品的清单，经海关查验后放行。

　　前款货物或者物品，已经缴纳进口关税和进口环节税收的，已纳税款不予退还。

　　第十五条 保税区的货物需从非保税区口岸进出口或者保税区内的货物运往另一保税区的，应当事先向海关提出书面申请，经海关批准后，按照海关转关运输及有关规定办理。

　　第四章 对保税区内货物的监管

　　第十六条 保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移；双方当事人应当就转让、转移事项向海关备案。

　　第十七条 保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。

　　第十八条 区内企业在保税区内举办境外商品和非保税区商品的展示活动，展示的商品应当接受海关监管。

　　第五章 对保税区加工贸易货物的管理

　　第十九条 区内加工企业应当向海关办理所需料、件进出保税区备案手续。

　　第二十条 区内加工企业生产属于被动配额管理的出口产品，应当事先经国务院有关主管部门批准。

　　第二十一条 区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按照国家有关规定向海关办理手续；除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。

　　区内加工企业将区内加工的制成品、副次品或者在加工过程中产生的边角余料运往非保税区时，应当按照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税。

　　第二十二条 区内加工企业全部用境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关按照进口制成品征税。

　　用含有境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关对其制成品按照所含境外运入料、件征税；对所含境外运入料、件的品名、数量、价值申报不实的，海关按照进口制成品征税。

　　第二十三条 区内加工企业委托非保税区企业或者接受非保税区企业委托进行加工业务，应当事先经海关批准，并符合上列条件：

　　（一）在区内拥有生产场所，并已经正式开展加工业务；

　　（二）委托非保税区企业的加工业务，主要工序应当在区内进行；

　　（三）委托非保税区企业加工业务的期限为6个月；有特殊情况需要延长期限的，应当向海关申请展期，展期期限为6个月。在非保税区加工完毕的产品应当运回保税区；需要从非保税区直接出口的，应当向海关办理核销手续；

　　（四）接受非保税区企业委托加工的，由区内加工企业向海关办理委托加工料、件的备案手续，委托加工的料、件及产品应当与区内企业的料、件及产品分别建立帐册并分别使用。加工完毕的产品应当运回非保税区企业，并由区内加工企业向海关销案。

　　第二十四条 海关对区内加工企业进料加工、来料加工业务，不实行加工贸易银行保证金台帐制度。

　　委托非保税区企业进行加工业务的，由非保税区企业向当地海关办理合同登记备案手续，并实行加工贸易银行保证金台帐制度。

　　第六章 对进出保税区运输工具和个人携带物品的监管

　　第二十五条 运输工具和人员进出保税区，应当经内海关指定的专用通道，并接受海关检查。

　　第二十六条 进出保税区的运输工具的负责人，应当持保税区主管机关批准的证件连同运输工具的名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单，向海关办理登记备案手续。

　　第二十七条未经海关批准，从保税区到非保税区的运输工具和人员不得运输、携带保税区内的免税货物、物品，保税货物，以及用保税料、件生产的产品。

　　第七章 附则

　　第二十八条 [条款修订]违反本办法规定的，由海关依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》[修改为]《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定处理；情节严重的，海关可以取消区内企业在海关的注册资格。

　　第二十九条 本办法规定的有关备案的具体办法，由海关总署制定。

　　第三十条 本办法自发布之日起施行。《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法》同时废止。

重庆海关：

　　你关《关于长安奥拓车80％国产化率核定的初审报告》（渝关税[1997]27号）收悉。

　　关于兵器工业总公司生产的奥拓微型轿车申请按80％国产化率享受税收优惠政策问题，经机械部国产化技术鉴定专家组和海关国产化核定小组共同审核，确认该车型截止1996年12月底累计实现国产化率85．28％。根据《关于运用税收优惠促进小轿车国产化的暂行规定实施细则》（署税[1992]746号），同意该车型享受国产化第三阶段的税收优惠政策，即：自1997年6月1日起，进口用于生产奥拓微型轿车的关键件适用关税税率为20％。

　　此复。

海口海关：

　　现将财政部《关于海口罐头厂1997年和1998年进口马口铁等物资享受特定区域自用物资税收返还政策的通知》（财税政字[1997]195号）转发你关，请依据财政部《关于印发<特定区域自用物资进口税收返还管理办法>的通知》（财预字[1996]70号）规定，向财政部补报今年1—6月份海口罐头厂进口马口铁应返还税款情况，并将汇总表抄送总署关税司。同时请你关对该厂欠税认真清理，届时下达的返还税款首先用于抵顶欠税，多余税款予以退还企业。

　　特此通知。

　　附件：财税政字[1997]195号（略）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心、长春税务学院：

　　为了贯彻落实中央精神文明建设指导委员会（以下简称中央文明委）电话会议精神，国家税务总局决定在全国税务系统开展“讲文明、树新风”活动。现通知如下：

　　一、充分认识开展这一活动的重要意义

　　各级税务部门要组织广大干部职工认真学习中央文明委电话会议精神，充分认识“讲文明、树新风”是贯彻落实党的十四届六中全会精神的一项重要举措，是为迎接党的十五大创造文明环境的一项重要工作，是为改革开放和经济建设创造良好氛围的重要保证，是将税收工作重心向基层和征管转移的具体行动。在全国税务系统开展“讲文明、树新风”活动，有利于加强以税务职业道德为主要内容的思想道德建设，有利于强化文明意识，规范言行举止，改善办公秩序，净化美化环境，有利于全面提高税务干部队伍的素质，在全社会进一步树立文明的税务形象。

　　二、结合税务系统实际，突出工作重点

　　各级税务机关要按照中央文明委电话会议的要求，紧密结合本部门、本单位的实际情况，找出薄弱环节，明确工作重点，加大工作力度，特别要在以下几方面取得突破：

　　（一）创建文明行业。各级税务机关要按照“带好队、收好税”的要求，加强以优质服务为核心内容的行风建设。以“依法治税、优质服务、高效廉洁、保证收入”为目标，努力提高行风达标的比率。到1997年底，各级税务部门行风达标单位的比率要达到80%。

　　（二）建设“三优”机关。各级税务机关要以实现“优美环境、优良秩序、优质服务”为目标，大力加强税务机关精神文明建设，重点是将办税服务厅建设成为税务系统“服务人民、奉献社会”的文明窗口和示范单位，将农村基层税务机关的“五小”工程建设提高到一个新水平。近期，在优美环境方面，要加大综合整治力度，建立健全制度，增加物力、财力投入，努力营造整洁卫生、环境绿化、设施齐备、整齐实用的办公、生活、学习环境；在优良秩序方面，要健全规章，规范办税程序，严格内部纪律，做到秩序优良；在优质服务方面，既要有良好的服务态度和工作作风，又要努力提高业务水平和运用现代化办公手段的能力，提高办事效率和工作质量。

　　（三）全面加强基层建设。各级税务机关要切实按照《全国税务系统思想政治工作暂行条例》和《全国税务系统基层建设纲要（试行）》的要求，努力提高税务干部的政治素质、业务素质和文化素质；改善基层的工作条件、生活条件、学习条件；进一步树立税务干部热爱税收、公正廉洁、精通业务、文明高效的良好形象；培养一大批征管能手、查帐能手；创建一大批人民信赖的文明单位。

　　三、采取有力措施，确保活动取得扎实成效

　　（一）加强组织领导。各级税务机关要加强对这一活动的组织领导，各地要成立由局领导牵头的精神文明建设领导小组及其办事机构，明确分工，责任到人，确保活动的深入开展。各级领导干部要以身作则，率先垂范，要实行领导分片包干、职能机构挂钩责任制度，加强对基层单位开展活动的指导、检查和监督，动员广大干部职工积极参与，共建优良秩序，共创文明氛围，把机关和基层建设提高到一个新水平。

　　（二）强化思想教育。要把对税务干部的思想道德教育，特别是税务职业道德教育贯穿整个活动始终，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业的精神，重点抓好税务干部的社会公德、职业道德和家庭美德建设，使税务系统的精神文明建设再上一个新台阶。

　　（三）加大培训力度。各级税务部门要通过院校培养、岗位培训和在职学习等多种渠道，加快干部的知识更新，提高干部的业务技能，使之适应现代化征管工作的需要，为全面提高税务干部队伍素质，提高优质服务水平奠定坚实的基础。

　　（四）搞好配合，抓好落实。在开展“讲文明、树新风”活动中，各级税务机关要争取地方党政领导的支持和有关部门的配合，要做到有部署，有措施，有检查，认真抓好落实，严禁形式主义。要结合本单位实际，选准突破口，制定阶段性目标。要及时掌握和反馈活动的进展情况，注意总结经验，宣传好的做法，把活动不断引向深入。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　1996年是全面推行税收会计改革，对税收会统报表进行系统规范和调整的一年。税收会统报表从数据来源、填报口径、指标设置，到报表种类等都作了较大调整。为了确保年报质量，做好1996年税收会计、统计年报的编审工作，我局于1997年4月组织国家税务局系统，对1996年各类税收会统年报进行了会审。

　　这次会审在总结历年会审工作的基础上，结合实施新的税收会计核算办法，对各类报表的审核依据、审核范围以及具体审核标准等进行了认真的研究和较为全面的修改、补充，使之更加科学和切合实际。由于各地普遍加强了对年报编审工作的组织和领导，在统一思想，提高认识的基础上，精心组织，妥善安排，并严把数据质量关，从而使1996年全国年报编审工作较为顺利，年报质量得以保证。主要表现在：一是继续坚持年报会审制度，在抓好基础工作上下功夫，提高了数据的准确性、真实性；二是进一步规范会统报表编审方法和操作程序，建立与税收会计核算相适应的规章制度，明确职责，严格把关，确保优质快报；三是加强与财政、国库的工作协调配合，狠抓金库对帐工作，发现问题积极查找原因并及时加以纠正，从而为防止随意改变税种和混淆入库级次等问题的发生提供了有效的保证。

　　会审中也反映出工作中存在的一些问题，如一些地区会统人员业务学习不够，没有真正了解税收法规以及有关政策规定，不能正确掌握现行报表的指标口径，导致报表差错仍然较多；有的对政策规定、统计口径掌握不准，在入库级次和项目划分上有误；有的表间逻辑关系不清，使报表之间的数据不衔接。有些地区还存在调查研究不够，审核分析不及时和人为调整统计报表的现象。这些问题望各地区加以重视，认真研究改进。

　　根据1996年年报会审计分结果并结合月报传输等情况，经研究，评出1996年全国国家税务局系统税收会统报表工作优秀、优良单位（按大区顺序排列）如下：

　　优秀单位：北京、天津、山西、大连、吉林、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、厦门、江西、山东、湖北、湖南、广东、深圳、四川、重庆、云南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉

　　优良单位：河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、福建、青岛、河南、贵州、成都

　　对上述取得优秀、优良成绩的单位，总局在此特予以通报表扬。

　　希望各地不断总结经验，发扬成绩，改进工作，把税收会统报表工作提高到一个新水平。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

　　关于《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排》(以下简称《安排》)的备忘录已于1998年2月11日在香港特别行政区正式签署。根据该备忘录的法规,《安排》将在双方履行各自必要的批准程序后生效执行。在内地,《安排》适用于1998年7月1日或以后取得的所得;在香港特别行政区，适用于1998年4月1日或以后开始的课税年度中取得的所得。现将该备忘录及其《安排》印发给你们,请做好执行前的准备工作。　　　　　　　　 

　　备忘录

　　国家税务总局代表团和香港特别行政区政府税务代表团于1998年2月11日在香港特别行政区就内地和香港特别行政区避免双重征税问题进行了磋商。双方已就附后的《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排》（以下简称“本安排”）达成一致意见。

　　双方同意本安排应在各自履行必要的批准程序，互相书面通知后，自最后一方发出通知之日起生效。本安排适用于：

　　一、在内地：1998年7月1日或以后取得的所得；

　　二、在香港特别行政区：1998年4月1日或以后开始的课税年度中取得的所得。

　　本安排应长期有效。但一方可以在本安排生效之日起五年后任何历年6月30日或以前，书面通知另一方终止本安排。在这种情况下，本安排对终止通知发出年度的次年1月1日或以后开始的课（纳）税年度中取得的所得停止有效。

　　本备忘录于1998年2月11日在香港特别行政区签署，一式两份。

　　内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排

　　第一条常设机构及其营业利润

　　一、一方企业的利润应仅在该一方征税，但该企业通过设在另一方的常设机构在另一方进行营业的除外。如果该企业通过设在该另一方的常设机构在该另一方进行营业，其利润可以在该另一方征税，但应仅以属于该常设机构的利润为限。

　　二、“常设机构”一语是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。

　　三、“常设机构”一语特别包括：

　　㈠管理场所；

　　㈡分之机构；

　　㈢办事处；

　　㈣工厂；

　　㈤作业场所；

　　㈥矿场、油井或汽井、采石厂或其它开采自然资源的场所。

　　四、“常设机构”一语还包括：

　　㈠建筑工地，建筑、装配或安装工程，或者与其有关的监督管理活动，但仅以该工地、工程或活动连续六个月以上的为限；

　　㈡一方企业通过雇员或者雇佣的其他人员，在另一方为同一个项目或者相关联的项目提供的劳务，包括咨询劳务，仅以在任何十二个月中连续或累计超过六个月的为限。

　　五、虽有本条第二款至第四款的法规，“常设机构”一语应认为不包括：

　　㈠专为储存、陈列或者交付本企业货物或者商品的目的而使用的设施；

　　㈡专为储存、陈列或者交付的目的而保存本企业货物或者商品的库存；

　　㈢专为另一企业加工的目的而保存本企业货物或者商品的库存；

　　㈣专为本企业采购货物或者商品，或者作广告或者搜集资料的目的所设的固定营业场所；

　　㈤专为本企业进行其它准备性或辅助性活动的目的所设的固定营业场所；

　　㈥专为本款第㈠项至第㈤项活动的结合所设的固定营业场所，如果由于这种结合使该固定营业场所的全部活动属于准备性质或辅助性质。

　　六、虽有本条第二款和第三款的法规，当一个人（除适用本条第七款法规的独立代理人以外）在一方代表另一方的企业进行活动，有权并经常行使这种权利以该企业的名义签订合同，这个人为该企业进行的任何活动，应认为该企业在该一方设有常设机构。除非这个人通过固定营业场所进行的活动限于本条第五款的法规，按照该法规，不应认为该固定营业场所是常设机构。

　　七、一方企业仅通过按常规经营本身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其他独立代理人在另一方进行营业，不应认为在另一方设有常设机构。但如果这个代理人的活动全部或几乎全部代表该企业，不应认为是本款所指的独立代理人。

　　八、一方居民公司，控制或被控制于另一方居民公司或者在该另一方进行营业的公司（不论是否通过常设机构），此项事实不能据以使任何一方公司构成另一方公司的常设机构。

　　第二条海运、空运和陆运

　　一、一方企业在另一方以船舶、飞机或陆运车辆经营的运输业务所取得的收入和利润，该另一方应予免税（在内地，包括营业税）。

　　二、本条第一款的法规也适用于参加合伙经营、联合经营或参加国际经营机构取得的收入和利润。

　　第三条个人劳务

　　一、独立个人劳务

　　㈠一方居民由于专业性劳务或者其它独立性活动取得的所得，应仅在该一方征税。但具有以下情况之一的，可以在另一方征税：

　　1、在另一方为从事上述活动设有经常使用的固定基地。在这种情况下该另一方可以仅对属于该固定基地的所得征税；

　　2、在有关历年中在另一方停留连续或累计超过一百八十三天。在这种情况下，该另一方可以仅对在该另一方进行活动取得的所得征税。

　　㈡“专业性劳务”一语特别包括独立的科学、文学、艺术、教育或教学活动，以及医师、律师、工程师、建筑师、牙医师和会计师的独立活动。

　　二、非独立个人劳务

　　㈠除适用本条第三款的法规以外，一方居民因受雇取得的薪金、工资和其它类似报酬，除在另一方从事受雇的活动以外，应仅在该一方征税。在该另一方从事受雇的活动取得的报酬，可以在该另一方征税。

　　㈡虽有本款第㈠项的法规，一方居民因在另一方从事受雇的活动取得的报酬，同时具有以下三个条件的，应仅在该一方征税：

　　1、收款人在有关历年中在该另一方停留连续或累计不超过一百八十三天；

　　2、该项报酬由并非该另一方居民的雇主支付或代表该雇主支付；

　　3、该项报酬不是由雇主设在该另一方的常设机构或固定基地所负担。

　　㈢虽有本款第㈠项和第㈡项的法规，在一方企业经营国际运输的船舶、飞机或陆运车辆上从事受雇的活动取得的报酬，应仅在该企业所在一方征税。

　　三、董事费

　　虽有本条第一款和第二款的法规，一方居民作为另一方居民公司的董事会成员取得的董事费和其它类似款项，可以在该另一方征税。

四、艺术家和运动员

　　虽有本条第一款和第二款的法规，

　　㈠一方居民作为表演家，如戏剧、电影、广播或电视艺术家、音乐家或作为运动员，在另一方从事其个人活动取得的所得，可以在该另一方征税。

　　㈡表演家或运动员从事其个人活动取得的所得，并非归属表演家或运动员本人，而是归属于其他人，可以在该表演家或运动员从事其活动的一方征税。

　　第四条消除双重征税方法

　　一、在内地，消除双重征税如下：

　　内地居民从香港特别行政区取得的所得，按照本安排法规在香港特别行政区缴纳的税额，允许在对该居民征收的内地税收中抵免。但是，抵免额不应超过对该项所得按照内地税法和规章计算的内地税收数额。

　　二、在香港特别行政区，消除双重征税如下：

　　除香港特别行政区税法给予香港特别行政区以外的任何地区缴纳的税收扣除和抵免的法规另有法规外，香港特别行政区居民从内地取得的所得，按照本安排法规在内地缴纳的税额，允许在对该居民征收的香港特别行政区税收中抵免。但是，抵免额不应超过对该项所得按照香港特别行政区税法和规章计算的香港特别行政区税收数额。

　　第五条协商

　　双方主管当局应通过协商设法解决在解释或实施本安排时所发生的困难或疑义，也可以对本安排未作法规的消除双重征税问题进行协商。为有助于达成一致意见，双方主管当局的代表可以进行磋商，口头交换意见。

　　第六条适用人和税种的范围

　　一、人的范围

　　㈠本安排适用于一方或者同时为双方居民的人。“居民”一语是指按照双方法律，由于住所、居所、实际管理机构或总机构所在地，或者其它类似的标准，在一方负有纳税义务的人。

　　㈡由于本款第㈠项的法规，同时为双方居民的个人，其身份应按以下规则确定：

　　1、应认为是其有永久性住所所在一方的居民；如果在双方同时有永久性住所，应认为是与其个人和经济关系更密切（重要利益中心）所在一方的居民；

　　2、如果其重要利益中心所在一方无法确定，或其在任何一方都没有永久性住所，应认为是其有习惯性居处所在一方的居民；

　　3、如果其在双方都有或者都没有习惯性居处，双方主管当局应通过协商解决。

　　㈢由于本款第㈠项的法规，除个人以外，同时为双方居民的人，应通过双方主管当局协商解决。

　　二、税种的范围

　　除另有法规外，本安排适用的现行税种是：

　　㈠在内地：

　　1、个人所得税；

　　2、外商投资企业和外国企业所得税；

　　（简称“内地税收”）

　　㈡在香港特别行政区：

　　1、利得税；

　　2、薪俸税；

　　3、个人入息课税。

　　（简称“香港特别行政区税收”）

　　㈢本安排也适用于本安排实施之日后征收的属于增加或者代替上述所列现行税种的相同或者实质相似的税收。双方主管当局应将各自税法所作出的实质变动，在其变动后的适当时间内通知对方。

　　第七条一般定义

　　一、在本安排中，除上下文另有解释的以外：

　　㈠“一方”和“另一方”的用语，按照上下文，是指内地或者香港特别行政区；

　　㈡“人”一语包括个人、公司或其他团体；

　　㈢“公司”一语是指法人团体或者在税收上视同发法人团体的实体；

　　㈣“一方企业”和“另一方企业”的用语，分别指一方居民经营的企业和另一方居民经营的企业；

　　㈤“海运、空运和陆运”一语是指一方企业以船舶、飞机或陆运车辆经营的饿运输，不包括仅在另一方各地之间以船舶、飞机或陆运车辆经营的运输；

　　㈥“主管当局”一语，在内地方面是指国家税务总局或其授权的代表；在香港特别行政区方面是指香港特别行政区政府税务局局长或其授权的代表。

　　二、一方在实施本安排时，对于未经本安排明确定义的用语，除上下文另有解释的以外，应当具有该一方适用于本安排的税种的法律所法规的含义。

　　一九九八年二月二十日

失效提示：依据财政部令2011年第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：

　　根据各地反映的问题，并结合事业单位的特点，现将事业单位工资在征收所得税前扣除的规定通知如下：

　　一、事业单位凡执行国务院规定的事业单位工作人员工资制度的，应严格按照规定的工资标准在税前进行扣除。

　　二、经国家有关主管部门批准，实行工资总额与经济效益挂钩的事业单位，应按照工效挂钩办法核定的工资标准在税前进行扣除。

　　三、凡不符合规定的工资列支，在计算缴纳企业所得税时，应作相应的纳税调整。

北京海关：

　　你关《关于北京吉普汽车有限公司ＣＸ6、ＣＸ9车型国产化率核定的请示》（京关税[1997]272号）收悉。

　　关于北京吉普汽车有限公司生产的ＣＸ6、ＣＸ9型吉普车，申请分别按60％、40％国产化率享受税收优惠政策问题。经机械部国产化技术鉴定专家组和海关国产化核定小组共同审核，确认上述两种车型截止1996年12月底累计实现国产化率分别为66．81％、49．13％。根据《关于运用税收优惠促进小轿车国产化的暂行规定实施细则》（署税[1992]746号），同意上述ＣＸ6、ＣＸ9车型分别享受国产化第2、第1阶段的税收优惠政策。即：自1997年1月1日起，进口的关键件适用关税税率分别为30％、37．5％。

　　此复。

深圳海关：

　　你关《关于对香港特别行政区船舶征收船舶吨税有关问题的请示》（深关税[1997]389号）函收悉，现就有关问题批复如下：

　　根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，1997年7月1日香港回归后，香港特别行政区为单独关税区。因此，在未有新的规定前，对在香港登记注册的船舶仍应按回归前的规定使用优惠税率征收船舶吨税。此外，对于香港特别行政区海关已征收船舶吨税的外国籍船舶，进入内地港口时，仍应照章征收船舶吨税。

　　此复。

海关总署：

　　根据《关于印发<关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的暂行规定>和<关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的暂行规定>的通知》（财税字[1997]42号）的有关规定，经审核认定，现将1997年度中国石油天然气总公司符合“海洋”和陆上“特定地区”条件的石油（天然气）勘探开发项目（具体项目见附表）通知你署。对这些项目进口符合财税字[1997]42号文件中《海洋开采石油（天然气）免税进口物资清单》、《陆上开采石油（天然气）免税进口物资清单》和符合《关于海洋和陆上特定地区开采石油（天然气）进口设备、材料免征进口税收的补充通知》（财税字[1997]76号）有关规定的物资，可按规定免征进口关税和进口增值税。

　　特此通知

　　附件：1997年中国石油天然气总公司海洋和陆上特定地区石油（天然气）勘探开发项目

各省、自治区、直辖市国家税务局，长春税务学院，扬州培训中心：

　　现将《国家税务局系统事业单位专业技术人员管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：

国家税务局系统事业单位专业技术人员管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强国家税务局系统事业单位专业技术人员队伍建设，根据国家关于实行专业技术职务聘任制的有关规定和国家税务局系统的实际情况，制定本办法。

　　第二条 国家税务局系统按照统一领导、分级负责的原则实施对专业技术人员的管理，事业单位的专业技术职务实行结构比例和岗位数额双重控制。

　　第三条 国家税务局系统的事业单位在职称评聘工作中实行资格确认（评审、考试、认定）与职务聘任分离的制度，在职称评聘过程中必须体现公开、客观、公正、择优的原则。

　　第四条 各级国家税务局人事部门具体负责专业技术人员的管理工作。有关技术职务资格的确认，技术职务的聘任以及专业技术人员的考核、奖惩、调配、培训、晋升等工作由人事部门统一组织实施。

　　第二章 技术职务岗位数额的核定及使用

　　第五条 专业技术职务岗位数额采取逐级核批的办法。各省（区、市）国家税务局核批直属事业单位和各地（市、州、盟）国家税务局所属事业单位技术职务岗位数额，不得超过国家税务总局下达的技术职务岗位数额。

　　第六条 各单位聘任技术职务后空余和自然减员空出的技术职务岗位数额由各省（区、市）国家税务局统一掌握使用。

　　第七条 在技术职务聘任过程中，高一级职务的岗位数额尚有空余时，可作为低一级职务的岗位数额使用，但低一级职务的岗位空余数额不能作为高一级的职务岗位数额使用。

　　第八条 国家税务总局鼓励各级国家税务局大胆使用德才兼备、有突出贡献的优秀中青年专业技术人员（一般指35岁以下晋升副高级职务、40岁以下晋升正高级职务的人员）。聘任优秀中青年专业技术人员所需的技术职务岗位数额由国家税务总局酌情予以下达。

　　第九条 各省（区、市）国家税务局在事业单位的机构、编制等因素发生变化时，须提出技术职务岗位数额增减调整意见，报经国家税务总局批准后予以变更。

　　第三章 技术职务资格的确认

　　第十条 确认专业技术人员的技术职务资格分为评审、考试和认定三种形式。

　　第十一条 参加技术职务资格评审的人员，必须符合国家关于技术职务资格评审的有关规定，并必须具备专业技术职务试行条例所规定的条件。

　　第十二条专业技术人员高级职务的资格由国家税务总局专业技术职务评审委员会评审或由国家税务总局人事司委托当地人事职改部门评审。中级职务的资格由各省（区、市）国家税务局专业技术职务评审委员会评审或由各省（区、市）国家税务局人事处委托当地人事职改部门评审，也可报送国家税务总局评审。《专业技术职务资格证书》由评审单位发放。

　　第十三条 凡国家实行统一考试的职称系列及等级，有关专业技术人员须通过考试取得技术职务资格。

　　第十四条 国家教委承认的全日制正规院校毕业生实行见习期满考核定职。各省（区、市）国家税务局人事部门可以按照国家的有关规定办理技术职务资格的认定手续。

　　第十五条 由外单位调入国家税务局系统的专业技术人员，其技术职务资格按干部管理权限由人事部门重新认定。未被认定技术职务资格者，应重新参加技术职务资格的评审或考试。

　　第四章 技术职务的聘任

　　第十六条 国家税务局系统事业单位实行专业技术职务聘任制度。聘任技术职务必须遵循按岗聘任、先评后聘、德才兼备、择优聘任和责权一致的原则。各单位在聘任技术职务时不得突破上级下达的技术职务岗位数额。

　　第十七条 取得技术职务资格的人员，经考核能够履行本岗位职责者，由所在单位行政领导聘任并签定聘约，颁发由行政领导签署的聘书。聘约要明确岗位职责、权限、任期目标、聘期等有关事项。

　　第十八条 各单位在办理专业技术人员的聘任或解聘手续后，应及时将聘任或解聘情况报上级国家税务局人事部门备案。聘任高级职务的须在省（区、市）国家税务局的人事部门备案，聘任中级职务的须在地（市、州、盟）以上国家税务局的人事部门备案。

　　第十九条 专业技术人员的聘期一般为2—3年。受聘人员在聘任期内，其工资、生活等待遇按国家有关规定执行。聘任期满后，可以根据考核结果确定专业技术人员的续聘、低聘或解聘。续聘人员要重新办理聘任手续，低聘和解聘另行安排工作的人员除按新聘（任）职务重新核定工资外，并按新聘（任）职务享受相应待遇。

　　第五章 专业技术人员的管理

　　第二十条 各单位要严格按照聘任合同实施对专业技术人员的聘后管理，对专业技术人员要进行定期考核，考核的重点是履行聘任合同的情况。考核结果作为续聘、低聘、解聘和奖惩的主要依据。

　　第二十一条 专业技术人员的流动要严格按照编制和岗位设置进行。各单位可根据实际工作需要，合理调配不同岗位和层次的专业技术人员。

　　第二十二条 对有重大科研成果并为国家经济建设和税收事业发展作出显著贡献的专业技术人员应给予奖励，成绩优异者经批准可以破格晋升专业技术职务。对玩忽职守并给工作带来损失的专业技术人员应进行批评教育或给予处分，对造成严重后果的要撤销其技术职务资格。

　　第二十三条 各单位每年都要组织专业技术人员进行业务培训。培训的形式以岗位培训为主，培训的内容由人事与教育部门商定或由用人单位确定。通过培训，担任高、中级职务的人员应具备更新知识的能力，担任初级职务的人员应进一步提高业务素质。

　　第二十四条 达到离退休年龄的专业技术人员一般不再聘任技术职务。

　　第六章 附则

　　第二十五条 各省（区、市）国家税务局可根据本办法制定实施细则。

　　第二十六条 本办法由国家税务总局人事司负责解释或修定。

　　第二十七条 本办法自下发之日起实行。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，自2011年01月04日起本法规全文废止。

　　现就省、地、县三级税务稽查机构执法主体资格问题明确如下：

　　省、地、县三级国家税务局、地方税务局依照《中华人民共和国税收征收管理法》第八条法规设立的税务稽查局（分局），具有独立执法主体资格。

各省、自治区、直辖市和计划单列市。国家税务局：

　　根据财政部、国家税务总局《关于有进出口经营权的生产企业自营（委托）出口货物实行免、抵、退税收管理办法的通知》（财税字[1997]50号）的有关规定，现将该文附件三：生产企业自营（委托）出口“免、抵、迟”税情况季报表的参数文件发给你们，请认真组织实施，从1997年10月开始上报三季度报表。

　　数据上报使用电子信箱传送，报表格式与财税字[1997]50号文件一致，数据格式使用GCRS，各地区代码与会统月报表一致，文件名为“TSF”。