失效提示：依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本文自2008年01月31日起停止执行。

新疆自治区财政厅、地方税务局：

　　经国务院批准，决定自1997年1月1日起，将新疆石油管理局、塔里木石油会战指挥部和吐哈石油勘探开发会战指挥部开采的原油资源税税额，由每吨12元调整为每吨20元。

　　请依照执行。

失效提示：依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本文自2008年01月31日起停止执行。

陕西省、内蒙古自治区财政厅、地方税务局：

　　为了促进革命老区的经济发展，根据《中华人民共和国资源税暂行条例》的有关规定，经研究决定，对长庆石油勘探局天然气资源税适用税额作如下调整：

　　从1998年1月1日起，长庆石油勘探局天然气资源税适用税额由现行的每千立方米2元调整为每千立方米6元；1999年1月1日起调至每千立方米8元；2000年1月1日起调整为每千立方米10元。

　　请依照执行。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文失效。

山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、四川、甘肃省（自治区）及大连市地方务局：

　　为了加强土地管理，切实保护耕地，从根本上扭转在口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势，中共中央、国务院最近下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号，以下简称《通知》）。为配合《通知》精神的贯彻实施，进一步做好耕地占用征管工作，现将有关问题通知如下：

　　一、要提高认识，进一步增强做好耕地占用税工作的紧迫感、责任感和信心。保护耕地是事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。党中央、国务院历来十分重视这一问题，已经并正在采取十分严格的耕地保护措施。征收耕地占用税作为国家保护耕地的一项重要经济措施，该更进一步发挥其作为制约手段的作用。

　　二、积极争取各级地方政府的重视和支持，搞好部门间的协作配合。《通知》要求各级党委、政府要高度重视土地管理特别是耕地保护工作，要将切实保护耕地的工作情况作为考核地方各级党委和政府及其负责人工作的重要内容，并接受社会的监督。各级征收机关应抓住这一有利时机，及时将耕地占用的有关情况尤其是工作中的重点、难点，向当地党政领导作出专题汇报，以取得必要的重视和支持。要继续协调好同公、检、法及土地、银行、工商、宣传等部门的关系，共同创造耕地占用征收管理的良好环境。

　　三、积极参与各级政府组织的清查占地工作，及时掌握税源情况。按照《通知》精神，国家将冻结非农业建设项目占用耕地一年（1997年4月至1998年4月），同时要求各地在1997年10月底以前完成对1991年以来各类建设以及农村宅基地用地情况的全面清查工作。国家土地管理部门已为此作出专门部署，各级征收机关积极主动与当地土地管理部门取得联系，争取参与占地清查工作，及时掌握清查出的各类应未税占地情况。

　　四、严格执行税法，做好税款征收入库工作。各级征收机关应将1997征管工作重点放在对历年遗留问题的清理上，对于这次清查出的各类应税末税占地和历年尾欠，应严格依法组织征收，力争把应征税款及时、足地入国库。

　　五、增强法制观念，坚持依法征、文明征。在征收工作中，要认真执行现行税收政策，自觉抵制各类行政干预，坚决打击偷税、抗税行为，以维护税法的严肃性。要增强法制观念，特别是在采取税收保全措施、强制执行措施和实施行政处罚时，必须按法律法规的程序办事。上级征收机关要加强组织指导，全力支持和积极协调下级征收机关的工作。请各地接此通知后，结合本地实际情况研究制定有关具体办法并组织实施，于1997年年底以前向我局提交书面总结报告。

       土地是十分宝贵的资源和资产。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源也不富裕。保护耕地就是保护我们的生命线。但近年来，一些地方乱占耕地、违法批地、浪费土地的问题没有从根本上解决，耕地面积锐减，土地资产流失，不仅严重影响了粮食生产和农业发展，也影响了整个国民经济的发展和社会的稳定。对于土地管理特别是耕地保护这个事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，党中央、国务院高度重视，经过多次研究认为，从我国国情出发，我国的土地管理特别是耕地保护措施必须是十分严格的，必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，必须采取治本之策，扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。为此，特通知如下：

　　一、加强土地的宏观管理

　　各省、自治区、直辖市必须严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地总量只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量。各级人民政府要按照提高土地利用率，占用耕地与开发、复垦挂钩的原则，以保护耕地为重点，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地的要求，认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作。不符合上述原则和要求的土地利用总体规划，都要重新修订。土地利用总体规划的编制和修订要经过科学论证，严密测算，切实可行；土地利用总体规划一经批准，就具有法定效力，并纳入国民经济和社会发展五年计划和年度计划，严格执行。在修订的土地利用总体规划批准前，原则上不得批准新占耕地。

　　实行占用耕地与开发、复垦挂钩政策。要严格控制各类建设占地，特别要控制占用耕地、林地，少占好地，充分利用现有建设用地和废弃地等。农业内部结构调整也要充分开发利用非耕地。除改善生态环境需要外，不得占用耕地发展林果业和挖塘养鱼。非农业建设确需占用耕地的，必须开发、复垦不少于所占面积且符合质量标准的耕地。开发耕地所需资金作为建设用地成本列入建设项目总投资，耕地复垦所需资金列入生产成本或建设项目总投资。占用耕地进行非农业建设，逐步实行由建设单位按照当地政府的要求，将所占耕地地表的耕作层用于重新造地。在国家统一规划指导下，按照谁开发耕地谁受益的原则，以保护和改善生态环境为前提，鼓励耕地后备资源不足的地区与耕地后备资源较丰富的地区进行开垦荒地、农业综合开发等方面的合作。各地要大力总结和推广节约用地以及挖掘土地潜力的经验。

　　加强土地利用计划的管理。各级人民政府要根据国民经济与社会发展规划、国家产业政策和土地利用总体规划的要求，按照国民经济和社会发展计划的编报程序，制定包括耕地保护、各类建设用地征用、土地使用权出让、耕地开发复垦等项指标在内的年度土地利用计划，加强土地利用的总量控制。各项建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，并纳入年度土地利用计划。年度土地利用计划实行指令性计划管理，一经下达，必须严格执行、不得突破。

　　严格贯彻执行《基本农田保护条例》。各地人民政府要以土地利用现状调查的实有耕地面积为基数，按照(基本农田保护条例》规定划定基本农田保护区，建立严格的基本农田保护制度，并落实到地块，明确责任，严格管理。要建立基本农田保护区耕地地力保养和环境保护制度，有效地保护好基本农田。

　　积极推进土地整理，搞好土地建设。各地要大力总结和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。

　　二、进一步严格建设用地的审批管理

　　对农地和非农地实行严格的用途管制。自本通知下发之日起，冻结非农业建设项目占用耕地1年，确实需要占用耕地的，报国务院审批。解决城镇中低收入家庭住房困难户住房和安居工程以及经国家批准的重点建设项目用地，仍按原规定报批。

　　各项建设用地都必须严格按照法定权限和程序报批。在建设项目可行性研究报告评审阶段，土地管理部门就要对项目用地进行预审。凡不符合土地利用总体规划的、城市内的建设项目不符合城市总体规划的、未纳入年度土地利用计划的、以及不符合土地管理法规和建设用地有关规定的建设项目。都不得批准用地，项目不得开工建设。

　　三、严格控制城市建设用地规模

　　城市规划、建设和管理必须严格执行《中华人民共和国城市规划法》和《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号)等有关法律、法规，严格控制大城市的用地规模，特别要严格控制中等城市和小城市用地。对城市建设规划规模过大的，要坚决压缩到标准控制规模以内。自本通知下发之日起，冻结县改市的审批。

　　城市建设用地应充分挖掘现有潜力，尽可能利用非耕地和提高土地利用率。城市的建设和发展要严格按照经批准的城市总体规划，从实际出发，量力而行，分步实施。城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接。用地规模不得突破土地利用总体规划。

　　对城市总体规划进行局部调整或作重大变动，必须在得到审批机关认可后进行，并按照《国务院关于加强城市规划工作的通知》要求备察或报批。对各类城市的建设用地，要在城市规划中实行规定标准管理，从我国国情出发，统筹安排，确定人均占地标准，具体落实到每个城镇，不得突破。大城市的城市建设用地和人口规模，到2000年应控制在经批准的总体规划的近期规划范围内，不得再扩大。要加强对用地的集中统一管理，不得下放规划管理权和用地审批权。

　　四、加强农村集体土地的管理

　　要结合划定基本农田保护区，制定好村镇建设规划。村镇建设要集中紧凑、合理布局，尽可能利用荒坡地、废弃地，不占好地。在有条件的地方，要通过村镇改造将适宜耕种的土地调整出来复垦、还耕。

　　农村居民的住宅建设要符合村镇建设规划。有条件的地方，提倡相对集中建设公寓式楼房。农村居民建住宅要严格按照所在的省、自治区、直辖市规定的标准，依法取得宅墓地。农村居民每户只能有一处不超过标准的宅基地，多出的宅基地，要依法收归集体所有。

　　严禁耕地撂荒。对于不再从事农业生产，不履行土地承包合同而弃耕的土地，要按规定收回承包权。鼓励采取多种形式进行集约化经营。

　　积极推行殡葬改革，移风易俗，提倡火葬。土葬不得占用耕地。山区农村可集中划定公共墓地。平原地区的农村，提倡建骨灰堂，集中存放骨灰。要在做好深入细致的思想工作、取得当事人支持与配合的前提下，对占用耕地、林地形成的坟地，采取迁移、深葬等办法妥善处理，以不影响耕种或复垦还耕、还林。

　　发展乡镇企业要尽量不占或少占耕地、节约使用土地。乡镇企业用地，要按照经批准的村镇建设规划的要求，合理布局，适当集中，依法办理用地审批手续。大力推广新型墙体材料，限制粘土砖生产，严禁占用耕地建砖瓦窑。已经占用耕地建砖瓦窑的，要限期调整、复耕。

　　除国家征用外，集体土地使用权不得出让，不得用于经营性房地产开发，也不得转让、出租用于非农业建设。用于非农业建设的集体土地，因与本集体外的单位和个人以土地入股等形式兴办企业，或向本集体以外的单位和个人转让、出租、抵押附着物，而发生土地使用权交易的，应依法严格审批，要注意保护农民利益。

　　集体所有的各种荒地，不得以拍卖、租赁使用权等方式进行非农业建设。

　　五、加强对国有土地资产的管理

　　严格控制征用耕地出让土地使用权。禁止征用耕地、林地和宜农荒地出让土地使用权用于高尔夫球场、仿古城、游乐宫、高级别墅区等高档房地产开发建设以及兴建各种祠堂、寺庙、教堂。

　　国有土地使用权有偿出让，主要采取公开招标拍卖的方式，鼓励公平竞争。建立土地基准地价和标定地价评估的公布制度。国有土地使用权拍卖底价须在科学估价的基础上，依照国家产业政策确定。成交价格应向社会公布。

　　涉及国防安全、军事禁区、国家重点保护区域等的国有土地使用权出让和外商投资进行成片土地开发的项目，一律报国务院审批。禁止对外出让整个岛屿的土地使用权。

　　国家对原以划拨方式取得国有土地使用权用于非农业经营的，除法律规定可以继续实行划拨外，逐步实行有偿有限期使用办法。国有企业改制为有限责任公司或股份有限公司涉及的原划拨土地使用权，必须经过地价评估，依法实行有偿使用。国有企业改组涉及的原划拨土地使用权，按国家有关规定办理。旧城区改造涉及的原划拨土地使用权，可由政府依法收回，除按法律规定的范围实行划拨外，其余一律依法实行有偿有限期使用。

　　规范土地使用权转让市场，严禁炒买炒卖“地皮”等非法交易。以出让方式取得的国有土地使用权，未按法律规定的期限和条件开发、利用的，其土地使用权不得转让。非法转让的，应依法处罚，没收其非法所得，直至终止其土地使用权。国有土地使用权转让，必须依法进行土地权属变更登记，未经登记的，属于非法转让，要依法查处。

　　今后，原有建设用地的土地收益全部留给地方，专款用于城市基础设施建设和土地开发。中低产田改造；农地转为非农建设用地的土地收益，全部上缴中央，原则用于耕地开发，具体办法国务院另行规定。国有土地使用权出让等有关土地收益全部纳入财政预算管理，各级人民政府及其财政、审计部门要加强对土地收益的监督管理，防止资产流失。

　　六、加强土地管理的执法监督检查

　　要在总结一些地方进行土地执法监察试点经验的基础上，建立和完善土地执法监察制度，强化土地管理的执法监督工作。

　　各省、自治区、直辖市人民政府要组织力量，对辖区内1991年以来各类建设(包括各类开发区建设)以及农村宅基地用地情况进行全面的清查，对发现的问题，要依法处理。清查工作要在1997年10月底之前完成，并向党中央、国务院报告清查及查处情况。

　　清查的主要内容包括：

　　(1)凡未经国务院或省级人民政府批准的各类开发区一律撤除，并立即停止一切非农业建设活动，限期复垦还耕，对已经国务院或省级人民政府批准的各类开发区未按计划进行开发的土地，要依法处理。

　　(2)全面清理整顿经营性房地产开发项目(包括高尔夫球场等)用地。对未按审批权限依法办理审批手续的用地，要逐个依法清理检查。对未按照合同规定期限进行开发的土地，也要依法情理检查，属于农田的，必须限期恢复农业用途。

　　(3)依法全面清查土地使用权转让、出租、抵押等交易行为。对于非法炒买炒卖“地皮”牟取暴利的行为，要依法从严惩处。

　　(4)全面清理整顿乡镇企业、村镇建设、农村宅基地等占用的土地，特别是要全面清理整顿占用的耕地。

　　国务院责成国家土地管理局、建设部、监察部会同有关部门，组织联合执法检查组，对各地的土地清查工作情况进行执法监察，并提出相应的监察建议。土地执法监察要形成制度，对发现的问题要从严查处。违反土地利用总体规划、破坏耕地的，国家工作人员滥用职权违法批地、严重渎职的，要依法追究刑事责任。

　　土地管理部门要抓紧建立全国土地管理动态信息系统，采用现代技术手段，加强对全国土地利用状况的动态监测。

　　七、加强对土地管理工作的组织领导

　　土地问题涉及全民族的根本利益，必须服从国家的统一管理。国家管理土地的职能只能加强，不能削弱。要进一步改革和完善土地管理体制，加强土地管理的法制建设。

　　各级党委，人民政府都要高度重视土地管理特别是耕地保护工作，支持土地管理部门依法行政。各级土地管理部门要切实履行职责，严格执法，依法管好土地。要将加强土地管理、切实保护耕地，合理利用土地资源工作情况，作为考核地方各级党委和人民政府及其负责人工作的重要内容，实施监督、监察，并接受社会的监督。

　　要加强全民的土地国情国策的宣传教育。重点是教育广大干部特别是领导干部增强土地忧患意识，提高保护耕地的自觉性。在干部教育中要增加土地国情国策的内容。发展经济要以保护耕地为前提，办一切事业都要十分珍惜和合理利用每寸土地。

　　各省、自治区、直辖市党委、人民政府，要认真学习和传达本通知精神，并研究贯彻落实的具体措施，在1997年6月底前向党中央，国务院作出报告。国务院责成国家土地管理局会同监察部等有关部门监督检查本通知的贯彻执行情况。

失效提示：依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本法规全文废止。

辽宁省财政厅、地方税务局，财政部驻辽宁省财政监察专员办事处：

　　经国务院批准，现对鞍山钢铁集团公司所属矿山缴纳资源税问题通知如下：

　　对鞍山钢铁集团公司所属的齐大山、眼前山、大孤山、东鞍山等四矿山开采铁矿石，以1996年课税总量为基数，每年基数以内的课税数量仍按原法规税额征收资源税，对超过基数的课税数量比照独立矿山减按法规税额的40%征收资源税。

　　本通知执行时间为1997年1月1日至2000年12月31日。期限过后，即恢复按法规征税。

　　以上请遵照执行。

失效提示：依据财政部令第34号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定，自2006年3月30日起，本法规全文废止。

财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　1994年以来，各地财政监察专员办事机构（原中企驻厂员机构）认真贯彻我部关于做好一般企业增值税先征后返工作的有关文件精神，做了大量工作，对新税制的顺利实施和国家政策的及时到位起到较大作用。为了进一步做好一般增值税先征后返工作，现将有关事项通知如下：

　　一、加强退税申报的审核把关努力提高退税质量

　　1．严格掌握政策界限。增值税先征后返是一项政策性很强的工作，各地专员办必须严格按我部关于退税的有关政策文件办理退税，不得擅自扩大退税范围和标准。对于政策不清的问题应及时向部里请示。

　　2．严格区分退税产品和非退税产品。对企事业单位生产经营中的兼营行为（即既经营退税产品又经营非退税产品），应要求有关单位区别可退税产品和非退税产品分别进行会计核算，分别缴纳增值税，专员办凭可退税产品实际缴纳的增值税款按规定办理退税。否则，专员办对其退税申请不予受理。

　　3．返还的税款必须是本期的实际入库额。对应缴未缴税款或税务机关“寅吃卯粮”收取的过头税均不得办理退税。

　　4．严格履行审批程序。退税申请必须经过地市办事组（或委托的地方财政部门）和省级专员办的层层审核把关，最后由省级专员办审批退税，既不得越级申报，也不得将退税审批权擅自下放给地市组。

　　二、加强对退税工作的监督检查努力提高退税工作质量

　　在及时办理退税的同时，各地专员办要于年内抽出一定的人力对1994年以来的退税工作质量进行一次抽查，尤其是对地市机构不全，以地方财政部门作为退税申请受理单位的，要对地方财政部门的退税初审质量进行一次全面的检查，以检验退税工作质量。对把关不严造成中央财政收入流失的，除了要将退取的税款如数追回外，还要视情况追究有关人员的责任。部里也将选择适当时机对各地退税工作质量进行抽查。

　　三、认真履行职责做好协调配合

　　按照财政部、国家税务总局和中国人民银行[94]财预字第55号文的规定，一般企业的增值税先征后返工作由财政部驻各地的派出机构办理。为此，各地专员办要认真履行职责，各地财政、税务、金库等部门要积极协助专员办做好退税审批工作；各地专员办在退税工作中要努力做到均衡办理，并及时将办理退税的情况通知当地财政部门，以便各级财政部门合理安排财力；税务部门要及时将先征后返项目应纳的增值税税款征收入库，不得擅自免征；各省级金库要严格按照《预算法》和我部等部门[94]财预字第55号文件规定的审批机关开具的收入退还书办理退库手续，不得擅自按照其他部门的要求办理退库。

　　四、及时反映退税信息认真搞好退税总结

　　各地专员办要经常地、主动地向我部有关司（财政监督司、税政司、预算司）报告退税工作进展情况，以便部里及时了解退税信息。每半年结束后1个月内，各地专员办要对退税工作情况进行一次比较全面的总结，总括退税审核审批的基本做法、取得的成效、存在的问题以及改进建议等，连同“专员办办理一般增值税退付情况明细表”一并上报财政部（财政监督司）。

　　附件：一般增值税退付情况明细表(略)

各省 自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心、长春税务学院：

　　为加强和改进税务信息工作，依照《全国税务信息工作规则》和《全国税务机关信息工作考证办法》，年度总积分进入前8名的省级信息单位，可以设立2个总局信息联系点；年度总积分未进入前8名的省级信息单位，有2个总局信息联系点的，只保留积分较高者；各计划单列市因列入省级信息单位考核，从1998年起设立一个总局信息联系点。其他地区信息联系点根据上报情况进行了个别调整。1998年总局信息联系点具体名单如下：

　　地 区　　国税局　　地税局

　　北京市　　海淀区　　海淀区

　　天津市　　武清县　　武清县

　　河北省　　保定市　　唐山市

　　山西省　　晋中地区  晋中地区

　　忻州地区

　　内蒙古　　包头市 　包头市

　　辽宁省　　沈阳市　　沈阳市

　　丹东市　　鞍山市

　　吉林省　　长春市　　长存市

　　黑龙江省  哈尔滨市  哈尔滨市

　　上海市　　嘉定区　　嘉定区

　　江苏省　　南京市　　南京市

　　苏州市　　苏州市

　　山东省　　济南市　　济南市

　　潍坊市　　潍坊市

　　浙江省　　杭州市　　湖州市

　　福建省　　福州市　　泉州市

　　安徽省　　淮南市　　蚌埠市

　　江西省　　宜春地区 宜春地区

　   广东省　　广州市　　珠海市

　　珠海市

   　广西区　　柳州市　　柳州市

   　湖南省　　长沙市　　长沙市

　　岳阳市　　岳阳市

  　湖北省　　武汉市　　襄樊市

　　黄冈市

   　河南省　　安阳市　　平顶山市

　平顶山市  驻马店市

　海南省　　海口市　　海口市

　云南省　　昆明市　　昆明市

　贵州省　　贵阳市　　贵阳市

　四川省　　成都市　　成都市

　重庆市　　江北区　　渝中区

　西藏区　　拉萨市

　陕西省　　西安市　　宝鸡市

　甘肃省　　兰州市　　兰州市

　宁夏区　　银川市　　银川市

　新疆区　　克拉玛依市 昌吉州市

　青海省　　西宁市　　西宁市

　大连市　　金州分局 中心区

　宁波市　　慈溪市　　象山县

　青岛市　　崂山区　　一分局

　厦门市　　对外分局 对外分局

　深圳市　　罗湖征收分局 福田征收分局

广东分署，各直属海关：

　　根据财政部、国家税务总局发布的《关于进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源税收问题的通知》（财税字[1996]30号）规定，1997年底以前对进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源免征进口环节增值税。为严格执行上述规定，加强监管，经商财政部、国家税务总局，现将有关执行问题通知如下：

　　一、免税范围

　　免税进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源品种范围详见附件一，军队（含武警）、公安、海关部门进口的警犬、缉毒犬也准予免征进口环节增值税。

　　二、免税手续

　　按规定，免税进口种子、种畜（含工作犬）的单位，需事先向主管部门提出计划，经主管部门审核后，汇总上报财政部、国家税务总局，经审批同意进口的，方可免征进口环节增值税。

　　1.进口附件一（附件二列名品种除外）免税范围的品种，进口单位应持凭主管部门的审批证明到海关总署关税司申请办理有关手续。进口地海关凭总署通知单（详见附件四）和主管部门审批证明予以免税放行。

　　2.凡进口附件二（带＊号的为本次文件新增加的品种）的种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源等，主管部门（农业部、林业部）应在财政部、国家税务总局批准的范围内办理审批手续，进口单位应持凭加盖主管部门审批专用章的审批证明（格式详见附件三）报关，进口地海关凭审批证明免税放行。

　　三、免税进口的种子、种畜等品种的用途，只限于农、林、牧、渔生产和科研，对移作他用的应照章征税。

　　四、请各关严格按规定执行，不符合本规定审批程序和超出品种范围进口的应照章征收进口环节增值税。

　　五、本规定自1997年1月1日起执行，以前所发有关文件同时废止。

　　附件：

　　一、进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源免征进口环节增值税货品表（略）

　　二、进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）免征进口环节增值税货品表（略）

　　三、动植物苗种进口免税审批证明（略）

　　四、海关总署关税司通知单（略）

　　抄送：财政部、国家税务总局、农业部、林业部、公安部、总参军务部、武警总部训练部。

辽宁省地方税务局：

　　你局《关于对三资企业征免城镇土地使用税的请示》（辽地税财[1997]27号）收悉。关于城镇土地使用税是否适用于外商投资企业的问题，根据现行有关规定，《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》不适用于外商投资企业；对外商投资企业应征收土地使用费，不征土地使用税。至于由此造成的税制不统一，企业间税负不平衡，并影响土地使用税收入的问题，只能通过尽快重新修订土地使用税条例，使之统一适用于内、外资企业来解决。在此之前，应严格执行现行法规，并认真抓好对外商投资企业土地使用费的征收工作。

海关总署：

　　经国务院批准，现将1997年国家计划安排进口的化肥、农药、农药中间体等农业生产资料，进口环节增值税政策通知如下：

　　一、国家计划内进口的化肥、农药成药（我国禁止和严格限制使用的农药品种除外，详见附表1）、农药原药（具体商品目录见附表2）免征进口环节增值税。

　　进口单位凭国家计委授权的进口配额和登记管理机关签发的《一般商品进口配额证明》、《特定商品进口登记证明》到海关办理免税手续。

　　二、化工部进口国家计划安排1．1亿美元之内的农药中间体和农药原料（具体商品目录见附表3），进口环节增值税先征后返；对超过此额度的进口农药中间体和农药原料，所征增值税款不予返还。具体返还办法按《财政部国家经贸委国家税务总局海关总署关于对部分进口商品予以退税的通知》（财预字[1994]42号）执行。

　　三、中国阿拉伯化肥有限公司进口的16万吨磷酸，南京化学工业公司进口的2．5万吨磷酸，大连化学工业公司进口的3.5万吨磷酸，免征进口环节增值税。这些进口磷酸专项用于复合肥生产，如有买卖或移作他用的行为，应按规定全额补征进口环节增值税。

　　以上政策执行期为1997年1月1日至1997年12月31日。

广东分署、各直属海关：

　　经国务院批准，财政部、国家税务总局《关于1997年计划内进口化肥、农药等农业生产资料进口增值税征免问题的通知》（财税字[1997]29号，详见附件一）规定，继续对国家计划内进口化肥、农药实施税收优惠政策。现将此文转发你关，并就有关问题通知如下：

　　一、进口化肥、农药成药及原药分别凭《一般商品进口配额证明》、《特定商品进口登记证明》直接由进口地海关按“国批减免”（代码为898）办理免征增值税手续（附表1的品种除外）。农药原料及中间体增值税返还工作由财政部统一管理，货物进口征税放行后，进口地海关应验凭中国化工供销总公司出具的申请函（详见附件二），按照《关于对部分进口商品予以退税的通知》（[1994]财预字042号）规定的程序办理退还增值税手续。超出品种范围或额度的不予退税。

　　二、对于中国阿拉伯化肥有限公司、南京化学工业公司、大连化学工业公司进口磷酸免征进口增值税手续问题，分别由秦皇岛、南京、大连海关在规定数量额度内按“国批减免”程序规定办理审批。货物异地进口的，由所在地海关出具征免税证明并通知进口地海关。上述磷酸应专项用于复合肥生产。如有买卖或移作他用，除全额补征进口环节增值税外，还要按海关有关规定处理。审批海关应做好后续管理工作，并将审批进口情况于1997年7月15日和1998年1月15日分两次报送总署关税司。

　　三、本规定的执行期限为1997年1月1日至1997年12月31日，以到货日期为准。对于本通知发布之日前今年已进口的上述物资，凡凭保函或保证金放行的，请按此规定办理结案手续。

　　各地海关应严格按照文件规定的商品范围审核，不得擅自扩大执行范围。执行中有何问题请及时与总署关税司联系。

　　附件：财税字[1997]29号关于1997年计划内进口化肥、农药等农业生产资料增值税征免问题的通知（略）

失效提示：依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本文自2008年1月31日起全文失效。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家税务局：

　　经国务院批准，现对旧货经营增值税问题通知如下：

　　一、对经内贸部批准认定的旧货调剂试点单位经营旧货，不论采取买断经营方式或寄售经营方式，均暂按6％的征收率计算应纳增值税税额，并减半征收增值税。

　　旧货是指进入二次流通，具有部分使用价值的旧生产资料和旧生活资料。

　　二、经内贸部批准认定的旧货调剂试点单位，凭内贸部颁发的《全国旧货调剂试点单位证书》向当地税务机关提出申请，经税务机关审查批准后，享受上述政策。

　　三、享受优惠政策的旧货调剂试点单位销售的旧货不得开具增值税专用发票，税务机关也不得为其代开增值税专用发票。

　　四、对未列入试点的增值税一般纳税人经营旧货，可按6％的征收率征收增值税。

　　五、对小规模纳税人经营旧货，仍按现行增值税征收办法执行。

　　本通知自1998年1月1日起执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为了进一步加强出口退税计算机审核工作，国家税务总局决定下发外商投资企业出口退税报关单等有关电子信息，现将有关事项通知如下；

　　一、从1998年起下发以下电子信息：

　　(一)外商投资企业出口退税报关单信息，文件名以H2开头；

　　(二)进料加工进口料件信息，文件名以H3开头；

　　(三)从保税区出境货物信息(贸易方式为34)。

　　国有集体企业出口退税报关单信息，文件名确定为以Hl开头。以Hl、H2、H3开头的三类文件打包后形成一个以HG开头的压缩文件，命名规则、存放位置等不变。

　　二、鉴于1998年海关商品代码有所变动，决定下发以下电子文件：

　　(一)1998年海关商品代码退税率库文件；

　　(二)一期网络版程序(4.2版)、申报系统(3.4版)，此版本适用于1998年1月1日以后的报关出口货物。

　　以上电子文件存放在总局网络服务器的LOCAL＼HG＼TSNEW目录下，各地可于1998年2月27日以后获取。

陕西省地方税务局：

　　你局《关于文峪金矿矿区的进驻单位和个人地方税收管辖权问题的请示》（陕地税函[1997）152号）收悉。经研究，现批复如下：

　　一、关于企业所得税问题。根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的规定，在文峪金矿矿区内从事生产经营的企业，应向实际经营管理所在地主管税务机关申报缴纳企业所得税，并接受其依法进行的税法检查。

　　二、关于个人所得税问题。根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和有关规定，在文峪金矿矿区内从事承包经营的个人（含合伙），应向经营所在地主管税务机关申报缴纳个人所得税。在文峪金矿任职、受雇的个人取得的所得，由支付所是的单位或者个人负责代扣人缴个人所得税，就地入库。自行申报纳税的个人应向取得所得的当地主管税务机关申报纳税。

　　鉴于文峪金矿矿区横跨陕西、河南两省的特殊怀况和历史原因，为了加强征收管理，堵塞税收漏洞，文峪金矿矿区内的陕西省潼关县、河南省灵宝市两地主管税务机关有权依法对所辖地域范围内从事经营或者居住的个人进行税收检查，处理其违反税收规定的行为，但一方已经处理的，另一方不得重复处理。查补税款及罚款就地入库。

　　三、关于转让采矿权的税法问题。矿区内单位和个人在转让采矿权时一并有偿转让金矿矿井等财产，应按转让全额征收销售不动产营业税；只转让采矿权，不转让金矿矿井等财产，不应征收营业税。上述两种转让行为的转让方为个人时，还应按财产转让所得项目（前者行为）或者特许权使用费所得项目（后者行为）计征个人所得税。

　　四、关于发放开采证取得收入的税收问题。矿区内行政、事业单位发放金矿开采证而取得的取入，按行政事业单位收费征收营业税的规定确定是否征收营业税。 

广东分署，各直属海关：

　　经国务院批准，将含脂羊毛在增值税分类体系中归于农产品。据此，对未梳的含脂剪羊毛（税号51011100）和未梳的其他含脂羊毛（税号51011900）的进口环节增值税税率，自1997年11月5日起改按13％的税率计征。

　　在此之前（不含当日）报关进口的含脂羊毛增值税适用的税率不予调整。

　　特此通知。

　　附件：公告稿（略）

海关总署：

　　为适应当前改革开放新形势，加快纺机专项引进项目的国产化步伐，鼓励纺织企业使用国产纺机，经国务院批准，从1998年1月1日至2002年12月31日，对国家批准的纺机专项中整机国产化率未达到40％的纺机所需进口的关键零部件，若在当年列入暂定税率目录，按当年暂定税率征税。

　　附：纺机专项项目及承担企业名单(略)

　　抄送：财政部、中国纺织总会、中国航空工业总公司

各省、自治区、直辖市经贸委、计委、财政厅、外经贸厅、人民银行分行，国务院各部门：

　　为进一步加强对我国国际招标采购管理，保证国内与国外投标者公平竞争，经国务院同意，并参照世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金关于贷款不得支付采购过程中发生的各项国内税收的有关规定，现对国际招标采购有关投标、评标价格的计算等关问题作如下规定：

　　一、凡采用国际招标方式采购各类产品，不论资金来源（包括利用世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金、日本输出入银行资金协力贷款、其他双边政府贷款及国内自筹资金等），在投标、评标时，国内产品一律以出厂价（不含增值税）参加竞标；国外产品一律以到岸价（CIF价）参加竞标。

　　二、各投标机构和有关单位制定标书时，应明确要求投标商按本通知第一条规定报价，其中国内产品的增值税在投标书中单独列出。

　　三、国内中标产品的增值税和国外中标产品的关税及增值税，均由项目单位以国内配套资金支付。

　　四、上述规定自发布之日起执行。

天津市地方税务局：

　　1996年我局下发了《国家税务总局关于成品油管理费缴纳营业税问题的通知》（国税函[1996]562号）。该通知规定：“中国石化销售公司及其各大区公司，委托炼油厂在销售成品油环节代向用户收取的成品油管理费，在炼油厂上交中国石化销售公司及其所属大区公司时，不再征收营业税。”据中国石化总公司反映，中国石化总公司下属的京津实业公司委托各炼油厂向用户收取成品油管理费的同时，还委托其向用户收取重油调拨手续费。鉴于两种收费性质相同，且在向用户收取时已经征过增值税，我们意见，对重油调拨手续费，在各炼油厂上交石化销售分公司（即京津实业公司）时，不再征收营业税。

　　特此通知，请遵照执行。

国防科学技术工业委员会：

　　你委《关于中国新时代质量体系认证中心纳税问题的函》([1996]计基字第2573号)收悉。现对该中心有关营业税和所得税问题函复如下：

　　一、关于营业税问题

　　根据财政部、国家税务总局《关于军队、军工系统所属征收流转税、资源税问题的通知》([94]财税字第011号)法规，军队系统各单位（不包括军办企业）附设的服务性单位，为军队内部服务所取得的收入，免征营业税。该中心不属于军队系统单位附设的服务性单位，因此，不能享受此项优惠政策。同时，根据国务院严格控制减免税的精神，对该中心取得的收入应按法规征收营业税。

　　二、关于所得税问题

　　新时代质量体系认证中心系自收自支的实行企业化管理的事业单位，不属于军办企业范围，因此，不能享受国家对军办企业的优惠照顾。另外，根据《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税字[94]1号)法规，新办第三产业开业之日起一至二年免征所得税，而该中心已超过了享受此项优惠的期限，因此应按法规缴纳所得税。

国家税务总局

一九九七年二月二十日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　国务院决定自1997年1月1日起将金融保险业的营业税税率由5%提高到8%，提高的部分由国家税务局负责征收，原5%的部分仍由地方税务局征收。为便于你们掌握现行规定、正确执行现行营业税政策，现将金融保险业营业税有关规定中的主要内容检发给你们。请各级国家税务局接到文件后，立即组织有关人员进行研究培训，做好征收前的各项准备工作。

　　附：金融保险业营业税规定（略）