日前，为落实《海南自由贸易港建设总体方案》，推动海南自贸港个人所得税优惠政策落地见效，省财政厅、省税务局、省委人才发展局等部门联合下发《关于落实海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税优惠政策有关问题的通知》。

　　《通知》进一步细化财税32号通知、琼府41号办法没有详尽解释的重点、难点和焦点问题，明确了“来源于海南自由贸易港所得”的政策口径、减免税额的计算方法、高端紧缺人才名单清单的产生流程、以及有关部门的管理服务措施与争议解决办法，最大限度释放政策红利。

　　二是将、具体化。三是社会各界特别是高端紧缺人才，对如何享受个人所得税优惠政策期望很高，《通知》中的政策内容可以稳定社会心理预期，为推进海南自由贸易港建设营造良好氛围。

　　2.《通知》主要包括了哪些内容?

　　答：为了让海南自由贸易港个人所得税优惠政策精准落地、简便操作，《通知》包括四个方面的主要内容，概括起来讲就是“四个明确”，一是明确了“来源于海南自由贸易港所得”的政策口径。二是明确了减免税额的计算方法。三是明确了高端紧缺人才名单清单的产生流程，以及相关部门的责任。四是明确了有关部门的管理服务措施，以及争议解决办法。

　　3.《通知》和财税32号通知、琼府41号办法，是什么关系?

　　答：《通知》始终紧扣贴合财税32号通知、琼府41号办法，聚焦两者没有详尽解释的重点、难点和焦点问题，逐条逐项解决，确保海南自由贸易港个人所得税优惠政策真正可落地、可操作。因此，《通知》和财税32号通知、琼府41号办法，在政策上是贯通衔接的，在管理上是前后一致的，在措施上环环相扣的。

经党中央、国务院同意，2020年12月28日，国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（以下简称《鼓励目录》）。为了解《鼓励目录》出台有关情况，结合各界关注的问题，记者采访了商务部有关负责人。

　　问：请介绍一下2020年版《鼓励目录》出台的背景情况。

　　答：今年1月1日起施行的外商投资法规定，国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。外国投资者、外资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。《鼓励目录》是我国外商投资促进政策的重要组成部分，是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。2019年，报经党中央、国务院同意，发展改革委与商务部首次将原《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》合并，发布2019年版鼓励目录，并大幅增加了鼓励类条目，对于进一步促进外商投资现代农业、先进制造业、现代服务业等领域、优化利用外资区域布局发挥了积极作用。

　　今年3月10日召开的国务院常务会议要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持扩大对外开放，多措并举稳外贸稳外资，并审议通过一批稳外资政策举措。这些政策举措中既包括缩减外资准入负面清单，还包括修订鼓励外商投资产业目录，使更多符合我国国民经济社会高质量发展方向的外商投资能够享受税收等优惠政策。为落实党中央、国务院部署，今年6月，发展改革委与商务部修订发布2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，将负面清单条目分别缩减至33项和30项，大幅提高对外开放水平。同时， 两部门于今年3月启动了《鼓励目录》的修订工作，从而一方面在放宽市场准入上“做减法”，另一方面在优惠政策上 “做加法”，形成稳外资政策合力。在修订过程中，我们广泛听取了外资企业、外国投资者和外国商协会等方面建议，广泛征求了各地方和有关部门意见，两次通过网络公开征求意见。我们会同有关部门认真研究、充分吸收采纳了各方面提出的建设性、合理化意见建议，报请党中央、国务院同意，发布2020年版《鼓励目录》。

　　问：本次修订的主要思路是什么？有哪些亮点？

　　答：习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。党的十九届五中全会部署，“十四五”时期要加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。为了贯彻落实好党中央的部署，建设更高水平开放型经济新体制，要求实现高质量的引进来，提高利用外资的质量和水平。在修订《鼓励目录》过程中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持通过扩大开放、吸引外资，促增量、稳存量、提质量并举，进一步扩大鼓励外商投资范围，引导外资投向，提振外资信心，助力构建新发展格局。

　　本次修订主要有以下四个亮点：

　　一是进一步增加鼓励外商投资条目，扩大鼓励范围。本次修订距上一版仅隔1年，为保持政策连续性、稳定性，同时体现产业优化升级和区域协调发展需要，使符合支持方向的新投资享受优惠政策，在条目上只增不减。修订后的《鼓励目录》总条目1235条，比2019年版增加127条，全国范围增加65条，中西部地区增加62条，增幅超过10%；修改88条，主要是对原条目的涵盖领域进行了扩展。

　　二是进一步鼓励外资投向先进制造业，增强重要产业链供应链韧性。在人工智能、集成电路等高端制造领域，新增或修改集成电路封装及测试设备制造、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ECMO、人工智能辅助医疗设备等条目。在新材料领域，新增或修改高纯电子级氢氟酸、氟化氢、特种玻璃纤维、偏光片基膜、扩散膜、掩膜版、多乙烯多胺、高性能纤维等条目。在绿色环保领域，新增船舶污染物港口接收处置设施建设及设备制造，港口危险化学品、油品应急设施建设及设备制造等条目。

　　三是进一步鼓励外资投向现代服务业，提升服务业发展质量。研发设计领域，新增或修改第五代移动通信技术研发、区块链技术开发、污水处理设施设计等条目。商务服务领域，新增高端装备维修、数字化生产线改造与集成、工业服务网络平台等条目。现代物流领域，新增或修改大宗商品进出口分拨中心、社区连锁配送等条目。信息服务领域，新增在线教育、在线医疗、在线办公等条目。

　　四是进一步鼓励外资投向中西部地区优势产业，促进区域协调发展。黑龙江、云南等省份新增农产品加工、旅游开发等条目。河南、陕西、广西等省份新增医疗器械、防疫防护用品、原料药生产等条目。在湖北、四川、重庆等省份新增半导体材料、工业陶瓷等条目。安徽、陕西等省份新增职业院校条目。海南新增商贸、航运、金融、旅游等相关条目，支持海南自由贸易港建设。

　　问：外商投资《鼓励目录》中的领域能享受哪些优惠政策？商务部对于保障企业享受优惠政策有哪些工作考虑？

　　答：外商投资《鼓励目录》中的领域，符合条件的，可以享受在投资总额内进口自用设备免征关税政策；在西部地区鼓励产业设立的外资企业，可减按15%征收企业所得税；对于集约用地的鼓励外商投资制造业项目，可优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

　　《鼓励目录》的发布有利于更好地稳定外商投资预期和信心，有利于更好地稳定外贸外资基本盘。商务部将会同有关部门，做好目录发布后的贯彻落实工作，帮助外资企业用足用好鼓励政策。今年以来，根据国务院部署，在外贸外资协调机制下成立重点外资项目工作专班，强化对重点外资企业服务保障，外资企业申请享受有关优惠政策时，如遇到问题或困难，可及时向各级商务部门或重点外资项目专班反映，我们将会同相关部门分类推动协调解决。

一、印发《办法》的主要考虑是什么？

　　答：中小企业是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础，财政部、工业和信息化部高度重视支持运用政府采购政策支持中小企业发展。2011年，财政部、工业和信息化部印发了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库﹝2011﹞181号），通过预留份额、评审优惠等措施，扩大中小企业获得政府采购合同份额。办法实施以来，越来越多中小企业积极参与政府采购活动，目前政府采购授予中小企业金额占政府采购总规模的比例超过70%。但是，政策执行中也逐渐暴露出预留份额措施不够细化、采购人主体责任不明确等问题。

　　为落实中央深化改革委员会第五次会议审议通过的《深化政府采购制度改革方案》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》关于完善政府采购扶持中小企业政策相关要求，财政部会同工业和信息化部在充分调研的基础上，研究修订了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，完善相关政策措施。《办法》的实施，对于加大对中小企业的支持力度，推动中小企业健康发展，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务具有重要意义。

　　二、修订后的《办法》明确和细化了哪些支持中小企业的措施？

　　答：修订后的《办法》主要从以下四方面进行了完善：

　　（一）细化预留份额的规定。要求主管预算单位要组织评估本部门及所属单位政府采购项目，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购。一是小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目）原则上全部预留给中小企业。二是对超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。预留的采购份额在政府采购预算中单独列示，执行情况向社会公开。

　　（二）完善政府采购项目价格评审优惠方法。修订后的办法要求采购人、采购代理机构对未预留份额的采购项目或者采购包评审时给予小微企业报价6%—10%（工程项目为3%-5%）的价格扣除。同时明确，政府采购工程项目采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%-5%作为其价格分。

　　（三）多措并举支持中小企业发展。《办法》在资金支付、信用担保等方面对支持中小企业也作出了规定。一是鼓励采购人适当缩短对中小企业的支付期限，提高预付款比例；二是在政府采购活动中引导中小企业采用信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务；三是鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。

　　（四）增强可操作性。为推动预算单位更好地落实预留份额政策，《办法》细化了预留份额四种具体方式，包括采购项目整体预留、设置专门采购包、采购人要求联合体参加或者要求供应商分包等；明确了不适宜由中小企业提供、可以不预留给中小企业的五种具体情形，便于采购人科学合理地预留采购项目。同时，根据法律法规的规定，明确了采购人、采购代理机构、供应商、主管部门等相关主体责任，增强了政策执行的刚性。

　　三、预算单位应当如何落实好政策？

　　答：各级预算单位应当切实履行好主体责任，按照《办法》规定开展以下工作：

　　一是主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在采购预算中单独列示。二是加强采购需求管理，合理确定采购需求，在采购文件中明确本项目面向中小企业采购或者对小微企业给予评审优惠的具体措施。例如，整体预留采购项目、设置采购包专门面向中小企业采购，或者要求以联合体形式参加、供应商向中小企业分包的，要明确预留的标的和金额，并在供应商资格条件中作出规定；未预留份额的，要明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；鼓励采购人根据实际情况，在资金支付期限、预付款比例等方面，向中小企业提供优惠条件。三是对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。四是主管预算单位应当自2022年起向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。

　　财政部将把政府采购支持中小企业有关情况纳入监管范围，作为政府采购监督检查的重要内容；各省级财政部门也要结合本地区实际情况，尽快出台具体实施办法，实现对中小企业精准支持。

　　四、在政府采购活动中，中小企业是否需要提供身份证明材料？

　　答:中小企业参与政府采购活动、享受扶持政策，只需要出具《中小企业声明函》作为中小企业身份证明文件。中小企业应当按照《办法》规定和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》，任何单位和个人不得要求中小企业供应商提交《中小企业声明函》之外的证明文件，或事先获得认定及进入名录库等。中小企业对其声明内容的真实性负责，声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

　　为方便广大中小企业、政府部门和社会公众识别企业规模类型，工业和信息化部组织开发了中小企业规模类型自测小程序，并于2020年2月27日上线运行，在国务院客户端和工业和信息化部网站上均有链接，广大中小企业和各类社会机构填写企业所属的行业和指标数据自动生成企业规模类型测试结果，目前已向社会公众提供超过80万次查询服务。

　　对中小企业的规模类型有争议时，《办法》规定，政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责，有关部门应当在收到关于协助开展中小企业认定函后10个工作日内做出书面答复。

　　五、对中小企业参与政府采购活动有哪些建议？

　　答：为更好参与政府采购活动，切实维护自身合法权益，建议中小企业重点关注以下几个方面：

　　一是关注中国政府采购网，及时发现商机。目前中国政府采购网已实现全国范围内全覆盖，采购意向公告、招标公告等各类采购信息均在中国政府采购网上集中统一发布。建议中小企业明确专人，随时关注中国政府采购网上的采购意向、采购公告(包括招标公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告等）信息，并参考采购意向公告内容，选择感兴趣的项目，提前做好参与政府采购的相关准备工作。

　　二是按照采购文件要求准备相关材料。《办法》规定了采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当包含的内容。在政府采购网公开发布的采购公告会载明获取采购文件时间、地点和方式，中小企业要按照采购公告的指引，及时获取采购文件，并根据采购文件要求，认真准备响应文件和《中小企业声明函》，按照规定的时间和方式提交。

　　三是配合做好监督检查、投诉处理有关调查工作。在政府采购监督检查、投诉处理过程中需要对中小企业进行认定的，不需要中小企业提出申请，而是由财政部门或者有关招标投标行政监督部门向中小企业主管部门发函，请其作出认定。政府部门针对中小企业认定开展相关调查时，供应商要积极配合做好工作。

　　四是认真学习政府采购法律制度规定，维护合法权益。《办法》规定，未按要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按规定执行政府采购政策。中小企业认为采购人、采购代理机构未执行政策，采购过程或者中标、成交结果使自己权益受到损害的，可以按照相应法律制度规定进行质疑、投诉，维护自身权益。

一、《机动车发票使用办法》的出台背景

　　机动车发票低开虚开的问题由来已久，特别是机动车销售统一发票纳入增值税抵扣凭证以来，虚开机动车销售统一发票的案件时有发生，扰乱了机动车行业管理秩序，严重侵害守法纳税人和消费者的合法权益。为进一步规范机动车生产、批发、零售全流程的发票使用行为，为纳税人提供便利化的开票服务，方便消费者使用机动车发票，营造公平公正有序的营商环境，税务总局、工业和信息化部、公安部共同制定了《机动车发票使用办法》（以下简称《办法》），自2021年5月1日起试行，7月1日起正式施行。

　　二、《办法》适用什么情形？机动车发票包含哪些发票种类？

　　《办法》适用于单位和个人销售机动车（不包括二手车，下同）开具增值税专用发票或者机动车销售统一发票的情形。

　　机动车发票是指单位和个人销售机动车时通过增值税发票管理系统开票软件中机动车发票开具模块所开具的增值税专用发票和机动车销售统一发票。此外还需注意，销售不属于机动车的其他商品不应开具机动车发票，不适用本办法规定。

　　三、机动车销售方分为几种类型？如何区别？

　　考虑到机动车销售方式和渠道的各自特点，税务机关根据企业实际生产经营情况将机动车的销售方分为三种类型，即：机动车生产企业、机动车授权经销企业、其他机动车贸易商，实行分类分级管理。

　　机动车生产企业包括国内机动车生产企业及进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构，如在国内从事汽车整车制造的企业属于国内机动车生产企业，某国外品牌（中国）汽车销售有限公司属于进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构；机动车授权经销企业是指经机动车生产企业授权，且同时具备整车销售、零配件销售、售后维修服务等经营业务的机动车经销企业，如某品牌汽车4S店等；其他机动车贸易商，是指除上述两类企业以外的机动车销售单位和个人，如摩托车个体经销处。

　　四、在机动车发票使用方面有什么新的便民措施？

　　一是，为了最大限度为企业服务，税务机关在发票领用方面实施动态管理。主管税务机关结合销售方生产经营情况和取得机动车的相关凭据判断其经营规模，动态调整机动车发票领用数量，满足企业经营中对发票的需求。

　　二是，企业在销售机动车时，能够读取到增值税发票管理系统中已购进机动车的车辆电子信息并开具发票，可以提升机动车发票开具的便捷性和准确性。

　　五、在日常开具和使用机动车发票时要注意哪些事项？

　　为了切实维护机动车购销双方的合法权益，在发票开具和使用方面要遵循以下几点要求：

　　第一，机动车销售方按照“一车一票”原则开具机动车销售统一发票。例如，销售方向消费者销售单价为200万元的机动车时，销售一辆机动车开具发票时仅能开具一张总价款为200万元的机动车销售统一发票，而不能分拆价款开具两张及两张以上机动车销售统一发票。

　　第二，销售方应当按照销售符合国家机动车管理部门车辆参数、安全等技术指标规定的车辆所取得的全部价款如实开具机动车发票。这里所说的国家机动车管理部门车辆参数、安全等技术指标通常是指工信部门发布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》中列明的符合出厂技术条件的车辆参数、安全等指标。

　　第三，销售方根据不同情形，使用不同种类的机动车发票。购买方购进机动车自用的，销售方应当开具机动车销售统一发票；购买方购进机动车用于销售的，销售方应当开具增值税专用发票。例如：某汽车4S店将库存车辆销售给消费者，应当开具机动车销售统一发票，而该4S店将库存车辆调配至集团公司下属的其他4S店用于其对外销售的，则应当开具增值税专用发票。

　　六、《办法》实施后，增值税发票管理系统机动车发票开具模块操作方面会有什么新的变化？

　　（一）国内机动车生产企业、进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构和从事机动车进口的其他机动车贸易商生产或进口机动车后，应按照现行规定向工信部门上传国产机动车合格证信息或进口车辆电子信息（统称车辆电子信息）。上述企业销售本企业生产或者进口的机动车，应通过增值税发票管理系统和机动车合格证管理系统，依据车辆识别代号/车架号将机动车发票开具信息与车辆电子信息进行关联匹配。若上述企业开具的发票信息未关联车辆电子信息，会影响受票方继续开具对应的机动车发票。

　　（二）进口机动车生产企业驻我国办事机构或总授权代理机构和从事机动车进口的其他机动车贸易商录入并上传进口车辆电子信息；销售方销售本企业进口的机动车，应直接调用车辆电子信息开具机动车发票，实现进口机动车销售价格等信息与车辆电子信息关联。

　　（三）机动车授权经销企业和其他机动车贸易商销售机动车开具发票时，直接录入车辆识别代号/车架号或者扫描合格证二维码，读取增值税发票系统中已购进机动车的车辆电子信息并开具发票。若读取不到已购进机动车的车辆电子信息，将无法正常开具发票。

　　七、机动车销售统一发票开票有误或者发生销售退回情形，销售方开具红字发票有何规定？

　　（一）销售方开具红字发票时，应当收回消费者所持有的纸质机动车销售统一发票。如消费者已办理车辆购置税纳税申报的，不需退回报税联；如消费者已办理机动车注册登记的，不需退回注册登记联；如消费者为增值税一般纳税人且已抵扣增值税的，不需退回抵扣联。

　　例1：5月31日，张先生在某汽车4S店购买一台新车，取得4S店开具的机动车销售统一发票。由于工作人员的疏忽将张先生的身份证号码录入错误，如果在缴纳车辆购置税前发现发票开具错误，张先生应将其所持机动车销售统一发票全部联次退回4S店，4S店应按原蓝字发票信息开具红字发票后，再重新开具正确的蓝字发票。如果张先生已缴纳车辆购置税，在办理车辆注册登记时发现开票有误，应将其所持的机动车销售统一发票的发票联、注册登记联退回4S店，4S店应先开具红字发票，再重新开具正确的蓝字发票。

　　例2：某增值税一般纳税人购买车辆，在申报缴纳车辆购置税前发现发票开具错误，如该纳税人已抵扣增值税，在申请开具红字发票时，应将其所持的机动车销售统一发票的发票联、报税联、注册登记联退还给4S店。4S店先开具红字发票，再重新开具正确的蓝字发票。

　　八、销售机动车开具增值税专用发票，有哪些注意事项？

　　使用增值税发票管理系统机动车发票开具模块开具增值税专用发票，要注意以下几点：

　　第一，正确选择机动车类商品和服务税收分类编码。销售材料、配件、维修、保养、装饰等非机动车整车销售业务，均不通过该模块开具发票。

　　第二，增值税专用发票“规格型号”栏应填写机动车车辆识别代号/车架号，“单位”栏应选择“辆”。若汇总开具增值税专用发票，则应通过增值税发票系统开票软件开具《销售货物或应税劳务、服务清单》。

　　第三，销售机动车需开具红字增值税专用发票的，如果仅涉及销售折扣、销售折让的，《开具红字增值税专用发票信息表》中“规格型号”栏不填写车辆识别代号/车架号。

　　九、国内机动车生产企业如何适用《办法》第八条第（二）项关于增值税专用发票“规格型号”栏的规定？

　　国内机动车生产企业若不能在“规格型号”栏逐行填写车辆识别代号/车架号的，“规格型号”栏可以为空，但应在增值税专用发票（包括《销售货物或应税劳务、服务清单》）上，将相同车辆配置序列号、相同单价的机动车，按照同一行次汇总填列的规则开具发票。

　　因为国内机动车生产企业在销售机动车开具增值税专用发票后需按照《办法》第七条的规定将发票开具信息与对应的国产机动车合格证电子信息进行关联匹配，已经能够确保下游企业正常读取购进机动车信息并开具机动车发票。所以，国内机动车生产企业在开具增值税专用发票时可以不逐行填写车辆识别代号/车架号。

　　税务部门和工信部门鼓励具备条件的国内机动车生产企业在开具增值税专用发票时逐行填写车辆识别代号/车架号，提升下游企业获取购进机动车信息的效率。

　　十、《办法》实施后，对制造日期为2021年5月1日之前的机动车，如果没有取得车辆信息，还能销售吗？如何开具发票？

　　《办法》于2021年5月1日起试行。对于企业所销售机动车制造日期在2021年5月1日之前的，销售方可按《办法》实施前的规定开具机动车发票。例如，2021年6月1日销售2021年4月生产的机动车，按照《办法》实施前的规定开具机动车发票。

为便于纳税人和税务机关理解和执行，现对《国家税务总局广东省税务局关于发布〈广东省纳税人申领增值税发票分类分级管理办法〉的公告》解读如下：

　　一、制定《公告》的目的

　　为进一步深化“放管服”改革，优化税收营商环境，为纳税人提供优质便捷的办税服务，满足纳税人增值税发票领用需求，对纳税人申领发票实施“信用+风险”分类管理服务，以提升纳税人税收遵从度和纳税满意度，降低征纳成本，降低征纳成本，国家税务总局广东省税务局起草了《国家税务总局广东省税务局关于发布〈广东省纳税人申领增值税发票分类分级管理办法〉的公告》。

　　二、《公告》的适用范围

　　《公告》所称增值税发票（以下简称“发票”），是指纳税人通过增值税发票管理系统开具的发票，具体包括增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票和二手车销售统一发票。发票含纸质发票和电子发票。

　　三、《公告》开展分类分级管理的方式

　　税务机关根据纳税人税收遵从度、税收风险程度等因素，经税收大数据分析识别，在申领发票环节，将纳税人分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类，实行差异化服务和管理，为税收遵从度高、纳税信誉良好的纳税人提供优质纳税服务，对存在涉税风险的纳税人加强发票领用后的监督管理。

　　四、《公告》优化发票使用服务

　　纳税人通过电子税务局提交票种核定、领用发票申请，经税收大数据分析识别暂未发现涉税风险或者涉税风险较低的，税务机关为纳税人提供自主申领发票服务，由电子税务局自动为纳税人办理。

　　纳税人申领增值税发票分类实行动态管理，由税务机关根据税收大数据分析识别结果进行自动调整，或依纳税人申请进行调整。

　　纳税人对分类等级、票种核定和发票供应数量存有异议的，可向税务机关提交书面申请调整，说明情况并提供相关佐证材料。经核实需调整纳税人分类等级的，税务机关应及时完成纳税人分类等级调整，按照调整后的分类等级为纳税人供应发票。

　　各级税务机关积极探索实施税企共治。纳税人可通过广东省税务局门户网站、广东省电子税务局、12366热线、办税服务厅等渠道咨询了解申领发票操作指南和发票使用相关规定。税务机关可定期向纳税人推送发票疑点信息，帮助纳税人开展企业内控机制建设，提升税收风险管理能力，切实维护守法经营者合法权益。

　　五、施行日期

　　《公告》自2021年1月1日起施行。

现对《国家税务总局湖南省税务局、湖南省财政厅、湖南省水利厅、湖南省生态环境厅关于河道砂石经营收益、生态环境损害赔偿资金征管职责划转有关事项的公告》解读如下：

　　一、划转的具体范围

　　一是河道砂石经营收益，即政府统一经营管理方式下河道砂石资源有偿使用收入。

　　二是原由地方政府及有关部门征收的生态环境损害赔偿资金。

　　二、划转的相关背景

　　落实国务院关于非税收入划转工作要求，以及国家税务总局、湖南省人民政府关于非税收入划转的工作部署，将河道砂石经营收益、生态环境损害赔偿资金划转至税务部门征收。

　　三、划转的时间安排

　　自2021年1月1日起，我省河道砂石经营收益、生态环境损害赔偿资金划转至税务部门征收。为了保持年度汇算清缴等工作的延续性，便于缴费人办理有关事宜，《公告》明确所属期为2020年度的费款收缴及汇算清缴工作继续由原执收（监缴）部门负责完成。2021年1月份申报缴纳的费款所属期为2020年12月份，按前述规定仍由原执收（监缴）部门负责征收。

　　四、申报的有关事宜

　　申报原则上使用《非税收入通用申报表》，实现“多费一表”，减轻缴费人填写表证单书的负担。

一、公告的背景和意义

　　根据《财政部关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》（财税〔2020〕58号）和《国家税务总局关于水土保持补偿费等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》（国家税务总局2020年第21号）的要求，自2021年1月1日起，水土保持补偿费、防空地下室易地建设费、地方水库移民扶持基金、排污权出让收入等四项政府非税收入划转至税务部门征收。为确保上述非税收入的职责划转和各项征管工作平稳有序运行，切实方便缴费人缴费，国家税务总局海南省税务局结合我省实际，将有关征管事项予以明确。

　　二、公告的重点内容

　　（一）明确征管职责划转时间

　　自2021年1月1日起，水土保持补偿费、防空地下室易地建设费、地方水库移民扶持基金、排污权出让收入等四项政府非税收入划转至税务部门征收。征期在2021年度、所属期为2020年度的，收缴及汇算清缴工作继续由原执收（监缴）单位负责。

　　（二）明确划转后征收范围、征收对象、征收标准等

　　水土保持补偿费、防空地下室易地建设费、地方水库移民扶持基金等三项非税收入（以下简称“三项收入”）征管职责划转后，其征收范围、征收对象、征收标准等政策仍按现行规定执行。我省暂未启征排污权出让收入，其征管事项待国务院相关部门确定深化排污权有偿使用和交易改革方案后，另行明确。

　　（三）明确划转后申报缴费途径和附送资料

　　自2021年1月1日起，缴费人需要在税务机关申报缴纳三项收入的，可登录海南省电子税务局或前往负责征收的税务机关办税服务厅办理。前往办税服务厅办理申报缴费的，应如实填写《非税收入通用申报表》，并保证申报资料的完整性和真实性。其中由相关业务主管部门核定费额的，应附送相关部门的费额核定文书。

　　（四）明确划转后具体负责征收的税务机关

　　征管职责划转后，三项收入的征收机关按照属地原则确定，具体如下：

　　1.水土保持补偿费

　　省级业务主管部门核定费额的项目，缴费人在省内设立机构场所的，征收机关为缴费人机构所在地税务机关;缴费人在省内未设立机构场所的，征收机关为费额核定部门所在地税务机关。市县（区）级业务主管部门核定费额的项目，征收机关为费额核定部门所在地税务机关。

　　2.防空地下室易地建设费

　　征收机关为费额核定部门所在地税务机关。

　　3.地方水库移民扶持基金

　　征收机关为缴费人或代征单位机构所在地税务机关。

　　（五）明确划转后缴费人的申报缴纳时限

　　1.开办生产建设项目应缴纳水土保持补偿费的，缴费人应于项目开工前或建设活动开始前，根据业务主管部门核定的费额,向税务机关申报缴纳。

　　2.从事生产建设活动应缴纳水土保持补偿费的，缴费人按现行规定，根据相关主管部门核定的年度开采量或取土、挖沙、采石量和适用的收费标准，向税务机关申报缴纳。

　　3.应缴纳防空地下室易地建设费的，缴费人根据业务主管部门核定的缴费金额,向税务机关申报缴纳。

　　4.应缴纳地方水库移民扶持基金（大中型水库库区基金）的，缴费人于季度终了后20日内，根据现行政策规定的征收标准和实际上网销售电量，按季向税务机关申报缴纳。自年度终了之日起三个月内，根据全年实际销售电量，向税务机关申报办理全年应缴费额汇算清缴，结清应缴应退费款。

　　5.应缴纳地方水库移民扶持基金（小型水库移民扶助基金）的，代征单位于季度终了后10日内，依现行规定按季向税务机关代征代缴应缴费款。

　　（六）明确资金入库后如何办理退库

　　1.征管职责划转后，因收入减免、缴费人误缴、税务部门误收以及汇算清缴等需要退库的，由缴费人向税务机关申请退库。

　　2.因费额核定变更、费额核定有误等原因造成多征需要退库的，由缴费人向费额核定部门申请变更核定费额后，依据相关资料向税务机关申请退库。

　　3.征管职责划转前的资金退库，按原有规定办理。

　　三、实施时间

　　按照财政部和国家税务总局相关文件要求，自2021年1月1日起，水土保持补偿费等四项政府非税收入划转至税务部门征收。所以，本公告开始施行时间是2021年1月1日。

前, 财政部负责人就修改完善商业银行绩效评价办法有关情况回答了记者的提问。

　　问：修改《办法》的相关背景和意义如何？

　　答：现行商业银行绩效评价办法是金融企业绩效评价制度中四类（银行、保险、证券、其他）评价类别之一，建立于2009年，2016年曾进行修订，在推动商业银行提升经营效益、提高资产质量、坚持稳健经营等方面发挥了重要作用。

　　随着我国经济发展进入新常态，现行商业银行绩效评价办法局限性逐渐凸显，有必要根据新形势需要进行修改完善。一是适应当前党中央、国务院对金融工作的总体要求的需要。党的十九大报告指出，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力。党的十九届五中全会明确“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”，“构建金融有效支持实体经济的体制机制”。这就要求进一步完善现行评价体系，突出金融服务实体经济、金融服务创新发展的新理念。二是适应当前我国经济发展阶段的需要。党的十九大和五中全会都进一步明确，我国已转向高质量发展阶段，要推动质量变革和效率变革。这就要求在追求规模增长的同时，更加注重发展质量与效益。三是保障银行信贷投放能力的需要。现阶段我国金融体系以间接融资为主，信贷融资占比较高，资本耗用较大，现行办法中偿付能力状况考核三项资本充足率指标，权重过高，降低了资本对信贷的撬动效率，不利于金融服务实体经济质效。

　　《办法》是落实党中央、国务院决策部署、落实《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》的重要举措。通过此次修改，旨在进一步发挥市场机制作用，激励商业银行更加有效贯彻落实国家宏观政策，更好服务微观经济、实体经济，为商业银行稳健运行、高质量发展和服务实体经济提供保障支撑。

　　问：《办法》主要改革思路如何？

　　答：为适应我国金融改革新形势，围绕落实党中央、国务院对金融业要服务实体经济，防控金融风险，深化金融改革的总体要求，按照问题导向原则，对商业银行绩效评价制度体系进行优化完善，主要体现在以下五个“更加突出”：

　　一是评价导向更加突出服务国家宏观战略、服务实体经济、服务微观经济等综合经济效益。新增服务国家发展目标和实体经济评价维度，包括与当前国家对商业银行重点工作导向密切相关的业务指标，如普惠型小微企业贷款“两增两控”考核指标、服务生态文明战略和服务战略性新兴产业指标,促进商业银行更加有效响应国家宏观政策。

　　二是评价理念更加突出高质量发展。建立发展质量评价维度，引入经济增加值、人均净利润、人均上缴利税等指标，引导银行加快转变发展方式，加大自主创新力度，提升投入产出效率和价值创造能力。

　　三是对标体系更加突出行业对标、历史对标、监管对标的综合统筹。根据商业银行绩效评价指标特性，灵活选用适当的评价方法，既鼓励行业领先，也鼓励自我超越。既合理考虑监管目标，又按照市场原则，考虑正常的出资人回报和股东关切。

　　四是加分事项更加突出违规“黑名单”的扣分降级，以减少可能出现的数据失真问题。将原有涉农贷款、中小企业贷款专项加分事项纳入服务实体经济评价指标体系中，并提高权重。同时，扩大负面清单，新增发生风险事件评价降级，以及违规受罚、无序设立子公司等扣分事项。

　　五是结果运用更加突出与高管薪酬、企业工资总额、领导班子考核等事项挂钩，进一步完善“薪酬与绩效匹配、激励与约束并重”机制，有效发挥指挥棒作用。

　　问：《办法》改革后的指标体系如何设置？

　　答：改革后，从指标体系看，将改革前的盈利能力、经营增长、资产质量、偿付能力四类指标，调整为服务国家发展目标和实体经济、发展质量、风险防控、经营效益四类，每类权重均为25%，兼顾了考核重点和平衡关系。各单项指标权重依据重要性和引导功能确定，可适时根据国家宏观政策、实体经济需求、金融发展趋势等进行动态调整。

　　问：《办法》如何确定商业银行绩效评价结果？

　　答：一是确定标准系数。绩效评价标准值按照不同对标方式，划分为优秀、良好、中等、较低、较差、极差6个档次，对应6档评价标准的标准系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4、0.2、0。标准系数是评价标准的参数，反映评价指标对应评价标准值所达到的档次。

　　二是绩效评价计分。将商业银行调整后的评价指标实际值对照商业银行所处标准值，按照绩效评价公式计算各项基本指标得分。

　　三是绩效评价加减分的确定。当商业银行落实党中央、国务院关于服务实体经济，防控金融风险，深化金融改革政策和部署积极有力、精准到位时，按照审慎从严原则，在依据充足、论证充分的基础上，给予适当加分；当商业银行发生属于当期责任的重大风险事件、违规受罚、信息质量问题、无序设立子公司、落实国家政策不力的，予以适当评价降级或扣分。

　　四是绩效评价结果及其表现形式。绩效评价结果以评价得分、评价类型和评价级别表示。评价得分用百分制表示。评价类型分为优、良、中、低、差五种类型，分别对应A、B、C、D、E五个字母。评定类型判定的分数线为80、65、50、40分。评价级别是对每种类型再划分级次，以体现同一评价类型的不同差异，采用在字母后重复标注该字母的方式表示。比如，评价得分达到80分及以上不足85分的为优（A类A）,85分及以上不足95分的为优（A类AA）。

　　问：《办法》如何保证绩效评价工作的客观、公正、真实、完整？

　　答：为确保绩效评价工作的客观、公正，商业银行要提供全面、真实的绩效评价数据。绩效评价工作以独立审计机构按中国审计准则审计后的财务会计报告为基础，其中，财务报表应当是按中国会计准则编制的合并财务报表。绩效评价数据应由负责商业银行年度财务报告审计的独立审计机构进行复核并单独出具审计报告。商业银行相关业务数据应与按照监管要求报送的最终结果保持一致，相互印证。

　　为确保绩效评价工作的真实、完整、合理，商业银行可按照重要性和可比性原则对评价期间的账面数据申请适当调整或还原，申请调整事项经审计师出具鉴定意见后，有关财务指标相应加上客观减少因素、减去客观增加因素。例如，商业银行因重大自然灾害、突发公共卫生事件等不可抗力因素导致行业性营业收入、盈利下降的，可在计算行业标准值时统筹考虑影响因素。

　　问：《办法》与现行金融企业绩效评价办法如何衔接？

　　答：《办法》自2021年1月1日起施行，即2021年度及以后年度商业银行绩效评价按照《办法》执行。除商业银行外，其他类型金融企业如主权财富基金、政策性金融企业，以及证券、保险、金融控股公司等其他商业性金融企业的绩效评价制度，目前已启动研究完善工作，待成熟后另行印发实施，在新的办法实施前，继续执行《财政部关于印发<金融企业绩效评价办法>的通知》（财金〔2016〕35号）。

一、公告出台的背景是什么？

　　为进一步鼓励消费者索取发票，规范发票开具和使用，营造健康公平的税收环境，根据国家税务总局工作部署，2021年北京市继续在住宿业、娱乐业、建筑装饰业、房地产中介服务业、餐饮业、交通运输业、快递服务业、物业管理业、旅行社及相关服务业九个行业开展有奖发票试点。为保障有奖发票试点工作顺利实施，结合实际情况，特制定本公告。

　　二、公告的主要内容是什么？

　　公告主要将2021年北京市有奖发票试点工作的开奖范围、开奖方式、兑奖方法等面向社会公布。

　　（一）有奖发票活动时间

　　公告明确2021年1月1日起继续开展有奖发票试点，二次开奖于2021年7月1日开展。

　　（二）有奖发票开奖范围

　　公告规定北京市范围内从事住宿业、娱乐业、建筑装饰业、房地产中介服务业、餐饮业、交通运输业、快递服务业、物业管理业、旅行社及相关服务业的纳税人，通过增值税发票管理新系统向消费者依法开具，并经过验证的增值税普通发票（包含增值税电子普通发票）可以参与开奖。

　　公告明确一次开奖参与人员为全体消费者，包括单位和个人，已经参与过一次开奖的发票不能再次参与一次开奖。二次开奖仅限已参与一次开奖的个人消费者参与。

　　（三）有奖发票奖项设置

　　有奖发票实行两次开奖。一次开奖设100元、50元、5元三档奖项，参与人员为全体消费者（包括单位和个人）。二次开奖设5万元一档奖项，共产生10张中奖发票，参与人员为个人消费者。

　　（四）有奖发票兑奖要求

　　公告限定了11种不予兑奖的情况，包括：（1）受票方为非自然人的发票；（2）私自印制、伪造、变造的发票；（3）未加盖发票专用章或发票专用章与发票开具单位不符的发票；（4）票面破损、涂改、污染严重、无法辨认票面内容的发票；（5）超过兑奖时间的发票；（6）已作为单位消费入账的发票；（7）兑奖人不能提供有效身份证件或身份证件信息与实名登记信息不一致的；（8）发票注明的购买方消费者真实姓名与兑奖者登记的身份证件姓名不一致的；以消费者真实姓名实名开具发票，发票购买方名称与兑奖者登记的身份证件姓名不一致的；（9）持增值税普通发票记账联原件及复印件兑奖的；（10）手机号码验证不通过的；（11）其他违反相关法律、法规的。

　　以上情形以税务机关的判别结果为准。发票注明购买方为“个人”字样的，以参与二次开奖所录入的个人信息为准。

　　（五）涉税举报

　　公告明确销售方拒绝向消费者提供发票或提供虚假发票的，购买方可向税务机关进行举报。举报方式为拨打12366纳税服务热线，受理举报的时间为周一至周五9:30-17:30。

　　三、如何参与有奖发票？

　　（一）一次开奖

　　消费者取得普通发票后，可通过“北京税务”微信公众号或支付宝有奖发票模块参与一次开奖。

　　一次开奖可通过打开微信→关注“北京税务”微信公众号→点击“我要办”→选择“有奖发票”→进入有奖发票小程序→扫描发票左上角二维码或手工录入发票信息；也可通过打开支付宝→搜索“发票管家”→选择“发票抽奖”→扫描发票左上角二维码或手工录入发票信息。

　　（二）二次开奖

　　在购买方为个人的普通发票参与一次开奖后，消费者可通过“北京税务”微信公众号或支付宝有奖发票模块选择继续参与二次开奖。实名登记个人信息，包括消费者本人姓名、身份证号码、联系电话。

　　具体操作手册，可关注“北京税务”微信公众号了解。

　　四、取得奖金如何缴纳个人所得税？

　　根据《财政部、国家税务总局关于个人取得有奖发票奖金免征个人所得税问题的通知》（财税〔2007〕34号）有关规定，个人取得单张有奖发票奖金所得不超过800元（含800元）的，暂免征收个人所得税；凡单张发票奖金所得超过800元的，中奖者须直接到税务机关兑奖点领取奖金，应纳个人所得税税款由兑付奖金的税务机关负责扣缴。

　　五、公告何时执行？

　　本公告于2021年1月1日起施行。《国家税务总局北京市税务局关于2020年有奖发票试点有关事项的公告》（国家税务总局北京市税务局公告2019年第10号）同时废止。

为进一步规范我省个人出租房屋个人所得税的税收征管，促进房屋租赁市场健康发展，国家税务总局云南省税务局发布了《国家税务总局云南省税务局关于个人出租房屋个人所得税征收管理有关事项的公告》（以下简称《公告》）。现对《公告》解读如下：

　　 一、《公告》出台的背景

　　为进一步落实减税降费政策措施，优化税收营商环境，助力疫情防控和支持经济社会发展，更好地服务“六稳”“六保”大局，促进云南省房屋租赁市场健康发展，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）、《国家税务总局关于个人转租房屋取得收入征收个人所得税问题的通知》（国税函〔2009〕639号）等规定，制发了《公告》。

　　二、《公告》的主要内容

　　《公告》第一条对适用范围及对象作了明确，个人将云南省范围内自有房屋或者租入房屋出租给承租人，并取得租金收入或者其它经济利益所得的行为，属于个人所得税财产租赁所得的应税行为，纳税人出租或者转租房屋取得所得，应按规定缴纳个人所得税。

　　《公告》第二条对个人出租房屋个人所得税据实征收作了强调，纳税人出租（转租）房屋应当据实计算应纳税所得额，凭合法有效凭证，从其租金收入中依次扣除房屋租赁过程中缴纳的税费、向出租方支付的租金、由纳税人负担的实际修缮费用以及税法规定的费用扣除标准。

　　《公告》第三条对个人出租房屋个人所得税核定征收作了规定，纳税人出租（转租）房屋不能提供合法、准确的成本费用凭证，不能准确计算房屋租赁成本费用的，按租金收入的5%核定应纳税所得额。

　　《公告》第四条对个人出租房屋个人所得税的计算公式及税率作了强调，计算公式为：应纳税额=应纳税所得额×税率。个人出租住房，减按10%的税率征收个人所得税；个人出租非住房，按20%的税率征收个人所得税。

　　《公告》第五条对个人一次性收取租金问题作了规定，个人采取一次性收取租金形式取得的出租（转租）房屋租金收入，凭合法、有效租赁合同（协议），可在对应的租赁期内按月平均分摊。

　　三、《公告》施行日期

　　本《公告》自2021年1月1日起施行。　

一、公告制定背景

　　由于税务机关的“放管服”改革，对纳税人享受税收优惠的有关办理流程进行了简化和优化，因此有必要对原规范性文件进行重新制定。

　　二、公告主要内容

　　一是继续对符合条件的安置残疾人就业单位，免征其该年度城镇土地使用税；二是明确了对纳税人享受税收优惠实行“自行判别、申报享受、有关资料留存备查”的办理方式。

　　三、公告实施期限

　　公告明确从2021年1月1日起施行。

现对《国家税务总局安徽省税务局关于水土保持补偿费等四项非税收入征管职责划转有关事项的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

　　一、出台背景

　　根据党中央、国务院关于政府非税收入征管职责划转的有关要求，按照《财政部关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》（财税〔2020〕58号）、《国家税务总局关于水土保持补偿费等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》（2020年第21号）和我省有关政策规定，国家税务总局安徽省税务局以《公告》的形式，明确水土保持补偿费、地方水库移民扶持基金、排污权出让收入、防空地下室易地建设费四项非税收入（以下简称“四项非税收入”）划转税务部门后的征管事项，推进信息共享，以便缴费人了解相关流程，便捷高效地办理缴费业务。

　　二、主要内容

　　《公告》的制定贯彻了“便民、高效”的原则，从明确职责分工、规范征收管理、提高征管效率、降低征管成本、优化缴费服务的角度出发，主要明确了以下八个方面内容：

　　（一）关于划转时间、政策依据等事项的规定

　　《公告》第一条明确四项非税收入划转时间，同时明确了划转项目的征收范围、征收对象、征收标准等政策仍按照现行规定执行。

　　（二）关于属地征收、申报方式等事项的规定

　　《公告》第二条明确对于缴纳四项非税收入的缴费人按照属地原则确定征收机关，由缴费人向项目所在地税务部门申报缴纳。四项非税收入中，既有按期缴纳的情形，也有按次缴纳的情形，申报缴纳方式也有区别，为此，《公告》分别明确了四项非税收入的申报方式和缴纳期限，以便更符合缴费人办税缴费和税务部门征收管理的实际情况。针对跨区域水土保持补偿费项目，《公告》对中央、省级审批的和市级审批的，分别规定了申报缴纳地点。

　　（三）关于缴费方式的规定

　　《公告》第三条明确缴费人可以通过政务服务大厅税务窗口、办税服务厅或电子税务局等渠道申报缴纳四项非税收入。税务部门为缴费人提供三方协议联网划扣、第三方扫码支付、POS机刷卡、银行转账等多种缴费方式。

　　（四）关于申报表的规定

　　《公告》第四条明确了划转项目适用的申报表，即本公告所附《非税收入通用申报表》。

　　（五）关于所属期2020年度收入征缴的规定

　　《公告》第五条明确，征期在2021年度、所属期为2020年度的四项非税收入，收缴及汇算清缴工作继续由原执收（监缴）单位负责。

　　（六）关于退库的规定

　　《公告》第六条规定了如何退库。对缴费人误缴、税务部门误收以及汇算清缴需要退库的，由财政部门授权税务部门审核退库，具体由缴费人直接向税务部门申请办理。

　　（七）关于缴费便利化的规定

　　《公告》第七条要求各地税务部门优化缴费流程，精简申报资料，压缩办理时限，让缴费人有更多获得感。

　　（八）关于信息互联互通的规定

　　《公告》第八条要求各地税务部门积极推进信息互联互通，满足行业管理要求，不断提高征管效率。

　　三、施行日期

　　《公告》自2021年1月1日起施行。

　　特此公告。

　　国家税务总局安徽省税务局

　　2020年12月25日

一、《通知》制定背景

　　根据《上海市行政规范性文件管理规定》有关有效期的规定，原《关于本市开展对部分个人住房征收房产税试点若干问题的通知》将于近日到期，经评估需继续实施。但由于税务系统机构改革，省级和省级以下国税地税机构已合并，原《通知》中“地税机关”的表述不宜继续使用。另外，本市所有县级行政区已于2016年7月调整为市辖区，有关表述也需相应调整。因此需对原《通知》重新发文。

　　二、《通知》主要变化

　　重新制定的《通知》仅对其中涉及税务机关及区县的表述进行了调整，文件名称、文件主要内容，均与原《通知》一致，未发生变化。

　　三、《通知》实施期限

　　《通知》自2021年1月28日起执行。

一、背景依据

　　《北京市基本医疗保险规定》（北京市人民政府令第158号）

　　二、目标任务

　　进一步减轻用人单位缴费负担，优化营商环境，完善医疗保险制度。

　　三、主要内容

　　自2021年1月起，本市城镇职工基本医疗保险（含生育保险）单位缴费比例降低1个百分点，由现行的10.8%调整至9.8%；个人缴费比例不作调整。

　　四、涉及范围

　　本市城镇职工基本医疗保险参保单位。

为扎实推进农产品增值税进项税额核定扣除（以下简称：农产品核定扣除）试点工作，国家税务总局广东省税务局、广东省财政厅制发《国家税务总局广东省税务局、广东省财政厅关于在酱油制造和豆豉制造行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的公告》。现解读如下：

　　一、《公告》出台背景

　　自2012年7月1日起，我省先后将液体乳及乳制品、酒及酒精、植物油、水产品、制糖、人造板制造、羽毛（绒）加工、蜜饯制作、水产品罐头制造、缫丝加工行业、棉纺加工、淀粉及淀粉制品制造等农产品加工行业农产品增值税进项税额核定扣除（以下简称：农产品核定扣除）试点，进一步调整和完善农产品增值税抵扣机制。为进一步推进农产品核定扣除试点工作，国家税务总局广东省税务局和广东省财政厅结合我省农产品加工行业实际情况，决定在酱油制造和豆豉制造行业试行农产品核定扣除办法。

　　二、《公告》的主要内容

　　《公告》的主要内容包括以下方面：

　　（一）明确我省自2021年1月1日起，以购进农产品为原料生产销售酱油、豆豉的增值税一般纳税人纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，其购进农产品按农产品核定扣除有关规定抵扣进项税额。

　　（二）明确豆豉实行全省统一的扣除标准。尚未公布统一扣除标准的产品，试点纳税人应按照《实施办法》相关规定，于2021年1月15日前或者产品投产之日起30日内向主管税务机关提出扣除标准核定申请。

　　（三）明确试点纳税人试点实施之日后，其期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额转出的处理规定。

　　（四）明确试点纳税人购进农产品不再凭增值税扣税凭证抵扣增值税进项税额，但在购进农产品时仍应按照《中华人民共和国发票管理办法》有关规定取得发票或开具农产品收购发票，并按《实施办法》第六条规定计入成本。纳税人不按规定取得发票或开具农产品收购发票，导致会计核算不健全或者不能够提供准确税务资料的，经主管税务机关核实确认后，退出农产品核定扣除试点。

　　（五）明确对全部取得增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书抵扣进项税额的纳税人，可允许其自行选择是否纳入农产品核定扣除试点。

　　三、《公告》生效时间

　　《公告》自2021年1月1日起施行。

一、《河南省跨地区固定业户总分支机构增值税计算缴纳管理办法》制定的背景

　　以往我省采取“一企一策”或“一事一议”的办法核定跨地区固定业户总分支机构汇总申报缴纳增值税申请，但在执行过程中发现，由于汇总纳税范围、适用条件、纳税申报以及计税方法缺乏明确和统一的规定，增加了办税时间和行政成本，也容易引发税企争议。为规范我省固定业户总分支机构增值税计算缴纳管理，贯彻落实“放管服”改革要求，简化办税程序，更有利于服务纳税人，省财政厅和省税务局联合印发了《河南省跨地区固定业户总分支机构增值税计算缴纳管理办法》（以下简称《办法》），自2021年1月1日起执行。

　　二、《办法》制定的依据

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和《财政部 国家税务总局关于固定业户总分支机构增值税汇总纳税有关政策的通知》（财税〔2012〕9号）、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）等有关规定，制定本办法。

　　三、《办法》适用什么情形？纳税人申请适用本《办法》需要满足哪些条件？

　　按照《办法》第一条规定，适用于在河南省范围内跨县（市、区）设立的固定业户总机构和非独立核算分支机构（以下简称跨地区经营固定业户总分支机构）。

　　除财政部、国家税务总局另有规定外，纳税人需要同时符合以下条件：

　　（一）非独立核算分支机构（以下简称分支机构）由总机构全资设立；总机构和分支机构均登记为增值税一般纳税人；

　　（二）总机构和分支机构实行统一经营、统一采购配送商品或提供服务、统一财务核算，实行计算机联网，财务核算规范；

　　（三）总机构能够根据合法、有效凭证进行财务核算，能够准确提供税务资料，能够准确提供总机构和分支机构的相关财务数据，能够正确划分各分支机构销售额和提供税款分配的计算依据；

　　（四）纳税信用等级不为C级或者D级；

　　（五）截至申请受理日，总分支机构不存在以下情形：

　　1.近36个月内发生过偷税、骗取退税、欠税、抗税、虚开增值税专用发票情形；

　　2.近36个月内被税务机关单次处罚1万元以上；

　　3.法定代表人（负责人）担任非正常户的法定代表人（负责人）。

　　四、纳税人可申请的增值税计算缴纳方式有哪些？

　　按照《办法》第二条规定，跨地区经营固定业户总分支机构可从总机构统一申报缴纳、按预征率计算预缴税款、按销售收入比例分配税款三种方式中选择一种提出申请，并由核准机关核准。

　　五、纳税人申请适用本《办法》的核准程序是什么？

　　为方便纳税人，纳税人无论申请选择哪一种申报缴纳方式，均由总机构向所在地主管税务部门提出申请。纳税人应提供书面报告和《跨地区经营总分支机构清册》，由县级、市级税务部门会同财政部门逐级上报至省税务局和省财政厅进行核准。

一、出台背景

　　2020年5月，国务院公报2020年第12号发布关于《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的修订协议（以下简称“修订协议”）。修订协议规定在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海片区取消香港注册税务师合伙人不得高于税务师事务所合伙人数35%的限制；取消税务师（注册税务师）在合伙制税务师事务所成立后每年应当至少有180天在该税务师事务所执业的限制；澳门核数师和会计师比照香港税务师在深圳前海片区登记从事税务服务。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（以下简称“综合改革试点实施方案”），同时以附件形式印发了首批授权事项清单，第27项为实施高度便利化的境外专业人才执业制度，允许具有境外国际通行职业资格的税务专业人才按相关规定在深提供专业服务。

　　为落实修订协议和综合改革试点实施方案要求，进一步放宽港澳涉税专业人士跨境从事税务服务限制，促进深圳与香港特别行政区、澳门特别行政区建立更紧密涉税专业服务贸易，国家税务总局深圳市税务局对《香港注册税务师服务深圳前海深港现代服务业合作区管理暂行办法》（深圳市国家税务局深圳市地方税务局2012年第17号公告发布，国家税务总局深圳市税务局2018年第2号公告修改）进行修订，并制发《国家税务总局深圳市税务局关于发布〈港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法〉的公告》。

　　二、制定依据

　　1.《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则

　　2.《涉税专业服务监管办法（试行）》（国家税务总局公告2017年第13号发布，2019年第43号修改）

　　3.关于修订《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的协议

　　4.关于修订《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的协议

　　三、主要内容

　　《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》（以下简称《办法》）共十二条，主要对港澳涉税专业人士跨境从事涉税专业服务在执业登记条件、资格确定、可从事的涉税服务范围、发起设立税务师事务所条件以及行业监管等方面进行规范。相较于原办法具体修订内容如下：

　　（一）落实内地与港澳相关服务贸易协议要求，除原香港税务师外，亦允许澳门核数师和会计师到深圳前海蛇口片区从事涉税专业服务，因此办法名称修改为《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》。

　　（二）《办法》取消香港税务师合伙人、澳门核数师和会计师合伙人不得高于税务师事务所合伙人数35%的限制；取消香港税务师、澳门核数师和会计师在合伙制税务师事务所成立后每年应当至少有180天在该税务师事务所执业的限制。

　　（三）为进一步鼓励港澳涉税专业人士跨境执业，《办法》取消资格考试，改为执业登记。已进行执业登记的港澳涉税专业人士在内地从事涉税专业服务需加入在深圳注册的涉税专业服务机构，从事专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证、纳税情况审查业务需加入在深圳注册的税务师事务所或在深圳发起设立税务师事务所。

　　（四）明确符合条件的港澳涉税专业人士发起设立税务师事务所的条件：需登记注册在深圳前海蛇口片区；合伙人或股东至少应有一名已进行执业登记的港澳涉税专业人士；合伙人或股东之一应由内地税务师事务所担任；合伙人或者股东中税务师占比应高于百分之五十，已进行执业登记的港澳涉税专业人士在计算税务师占比时视同内地税务师计入；应符合国家税务总局关于税务师事务所行政登记的其它相关规定。

　　（五）严格落实国家税务总局涉税专业服务各项监管制度要求。国家税务总局深圳市税务局按照国家税务总局涉税专业服务监管相关制度规定对港澳涉税专业人士发起设立的税务师事务所和已进行执业登记的港澳涉税专业人士进行监管，开展实名信息采集、业务信息采集、信用评价和信息公告。国家税务总局深圳市税务局和港澳税务学会建立信息共享机制，就跨境执业的港澳涉税专业人士受到行政处罚或行业惩戒等情况及时反馈。

　　四、实施时间

　　《公告》自发布之日起施行。《香港注册税务师服务深圳前海深港现代服务业合作区管理暂行办法》（深圳市国家税务局深圳市地方税务局2012年第17号公告发布，国家税务总局深圳市税务局2018年第2号公告修改）同时废止。

2021年1月7日，青岛市政府办公厅下发《关于推进装配式建筑发展若干政策措施的通知》（青政办发〔2021〕3号），现将内容解读如下：

　　一、背景目的

　　装配式建筑指的是把在工厂加工制作好的装配式构件和部品，包括梁、柱、楼板、内外墙板、门窗、楼梯、连接节点、水暖电设备等运送到建筑施工现场，通过可靠的装配连接方式建造而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平。

　　2016年2月，中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《政府工作报告》部署，大力发展装配式建筑，加大政策支持力度，力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%.2016年9月，国务院办公厅发布了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）文件。2017年1月，山东省人民政府办公厅发布了《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》（鲁政办发〔2017〕28号）文件。2019年1月12日，山东省人民政府公布《山东省绿色建筑促进办法》（省政府令第323号）。为贯彻落实国家、省有关安排部署，确保政策连续性、有效性和可持续性，发挥更大激活力和增动力，促进装配式建筑可持续高质量发展，市政府办公厅下发了《关于推进装配式建筑发展若干政策措施的通知》（青政办发〔2021〕3号，以下简称《若干政策措施》）。

　　二、制定依据

　　2016年9月，国务院办公厅下发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号），第十三条规定，“加大政策支持。加大对装配式建筑的支持力度。支持符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业享受相关优惠政策。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策”。2017年1月，山东省人民政府办公厅下发了《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》（鲁政办发〔2017〕28号） ，第三条规定，“（一）强化用地保障。（二）加大财税激励。（三）完善金融服务。（四）加强科技支持。（五）减轻企业负担”。2019年1月，山东省绿色建筑促进办法（省政府令第323号），第三十三条规定，“对建设、购买、运营绿色建筑的，实行下列扶持政策：（一）采用装配式外墙技术产品的建筑，其预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入建筑容积率”。以上法规为《若干政策措施》提供了法律依据。

　　三、主要内容

　　《若干政策措施》提出了11条具体的政策要求和扶持措施，主要包括以下几个方面：

　　一是强化了政策引导。规定新建民用建筑应安排一定比例的项目采用装配式建筑建造，并逐年提高装配式建筑占比，到2023年达到50%.要求工务工程和主城区的旧城、旧村改造项目，以及医院、学校、幼儿园、人才住房等政府投资类建筑项目，应采用装配式建筑建造；采用装配式建筑建造的项目，应在项目计划、土地划拨或出让及规划设计要求中予以载明。

　　二是对装配式建筑给予建设规费减免。规定对符合条件的装配式建筑，可以免缴建筑废弃物处置费，可减半征收农民工工资保证金。采用装配式外墙技术产品的建筑，其预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入建筑容积率。

　　三是对装配式建筑在施工、销售等环节给予政策优惠。规定对符合条件的装配式建筑，其参建单位在市场主体信用考核中给予加分奖励，可提前办理预售。申请公积金贷款购买装配式建筑的，当资金计划紧张时可优先排队。鼓励金融机构加大对装配式建筑产业的信贷支持力度。在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。

　　四是对优秀装配式建筑给予财政奖励。对于单体建筑预制装配率较高，具有示范意义的产业化工程项目，按规定给予财政政策资金补助。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。鼓励符合条件的装配式建筑企业申报高新技术企业，全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。

　　四、相关内容解读

　　（一）推广装配式建筑有什么好处？

　　答：大力发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能，提高技术水平和工程质量。据测算，通过采用装配式建造方式，施工现场模板用量可减少85%以上，现场脚手架用量减少50%以上，抹灰工程量节约50%，节水40%以上，节电10%以上，耗材节约40%，施工现场垃圾减少80%，施工周期缩短50%以上。

　　（二）装配式建筑发展的重点是什么？

　　答：装配式建筑包括装配式混凝土建筑、装配式钢结构建筑、装配式木结构建筑及装配式混合结构建筑等。近期发展阶段，大力推广配式混凝土建筑，鼓励主体结构竖向构件采用围护墙保温、隔热、装饰一体化。解决外墙外保温使用年限及开裂漏水防火的相关问题，实现外墙外保温与建筑同寿命，进一步节约能源保护环境。

　　（三）《若干政策措施》的适用范围是什么？

　　答：《若干政策措施》适用于装配式建筑，新建建筑应在设计阶段进行预评价，并应按设计文件及相关资料计算装配率，且符合国家《装配式建筑评价标准》（GB/T 51129-2017）或山东省《装配式建筑评价标准》（DB37/T 5127-2018）的有关规定。通过预评价的建筑项目，才可以落实相关政策措施。

　　（四）办理商品房预售需要哪些条件？

　　答： 开发建设单位办理商品房预售许可证时，要提供以下资料：1.预制部品部件采购合同。2.投入的开发建设资金达到总投资额的25%以上的说明。3.施工进度达到正负零，并已确定施工进度和竣工交付日期的装配式建筑。4.青岛市装配式建筑评价意见。

一、政策出台背景

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全力支持疫情防控和经济社会发展，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》及我省有关规定，2020年，省财政厅会同省税务局出台了《关于疫情防控期间房产税、城镇土地使用税减免政策的通知》（鲁财税〔2020〕16号），免征增值税小规模纳税人等市场主体2020年一季度房产税、城镇土地使用税（以下简称“两税”），进一步加大小微企业免税力度，对保市场主体、保就业发挥了重要作用。年中，出台了《关于延续实施房产税、城镇土地使用税减免政策的通知》（鲁财税〔2020〕25号），将免征“两税”政策延续至2020年年底。鉴于目前疫情防控形势仍比较严峻，小微企业承受风险能力较弱，为更好帮扶小微企业渡过难关，加快发展，将增值税小规模纳税人免征“两税”政策再次延续至2021年6月30日。

　　二、政策主要内容

　　政策执行口径。增值税小规模纳税人，可申请免征2021年第一季度、第二季度房产税、城镇土地使用税。

　　减免税办理流程。增值税小规模纳税人，在申报2021年第一季度、第二季度房产税、城镇土地使用税时，可通过山东省电子税务局或办税服务厅同步办理困难减免税申请。

　　三、政策依据

　　《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（中华人民共和国国务院令第483号）、《中华人民共和国房产税暂行条例》（中华人民共和国国务院令第588号）、《山东省地方税务局关于明确城镇土地使用税困难减免税有关事项的公告》（山东省地方税务局公告2018年第6号）、《山东省地方税务局关于明确房产税困难减免税有关事项的公告》（山东省地方税务局公告2018年第7号）。

一、国家开展长期护理保险制度试点的目的和要求

　　探索建立适应我国国情的长期护理保险制度，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，进一步健全公平可持续的社会保障体系的重要制度安排，是积极应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措。其基本原则是坚持以人为本，重点解决重度失能人员长期护理保障问题；坚持独立运行，着眼于建立独立险种、独立设计、独立推进；坚持保基本、责任共担、机制创新和统筹协调原则。其工作目标是探索建立以互助共济方式筹集资金、为长期失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，力争在“十四五”期间，基本形成适应我国经济发展水平和老龄化发展趋势的长期护理保险制度政策框架，推动建立健全满足群众多元需求的多层次长期护理保障制度。

　　按照党中央、国务院部署，在总结三年多的试点经验基础上，2020年9月10日，国家医保局、财政部印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（医保发〔2020〕37号），明确列出了试点城市清单，要求试点城市要在市域范围内逐步实现基本医保参保人群的整体试点，试点阶段从职工基本医保参保人员起步，重点解决重度失能人员基本护理保障需求，逐步扩大参保对象范围。

　　二、文件出台背景

　　按照《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》和全国扩大长期护理保险制度试点动员部署会议要求，各省在不增加试点城市基础上，国家已确定的试点城市要逐步实现市域内人群的全覆盖。我省成都市是国家首批试点城市，试点三年来，取得了明显成效，得到了国家的充分肯定和参保群众普遍好评。而省本级参保单位在成都市行政区域内，有强烈参加试点的期盼和愿望，经过充分调研、科学测算和广泛意见征求，经省、市政府同意，省医保局联合财政厅、省税务局印发《关于省本级基本医疗保险参保人员参加成都市长期护理保险制度试点的通知》（川医保规〔2021〕2号，简称《通知》），在不新增我省试点城市情况下，将省本级基本医疗保险参保人员统一纳入成都市长期护理保险（即“长期照护保险”，下同）制度试点范围，回应省本级参保人员的期盼，拓宽成都市行政区域内长护险人员试点人群范围，总结积累试点经验，为国家进一步拓展有关工作奠定坚实基础。

　　三、《通知》主要内容

　　（一）明确了工作目标

　　从2021年2月起按照成都市职工长期护理保险的制度框架、政策标准、管理办法、经办规程等运行实施，将省本级基本医疗保险参保人员统一纳入成都市长期护理保险试点范围，实现省、市基本医疗保险参保职工在长期护理保险筹资标准、待遇水平、失能等级评定、经办管理、服务方式提供等方面完全保持一致。

　　（二）明确了参保对象

　　参加省本级职工基本医疗保险的参保人员，应当同步参加成都市长期护理保险。按照单建统筹方式参加基本医疗保险的参保人员，在省本级参保人员纳入试点范围启动时，可自愿选择参加长期护理保险。

　　已经按照国家工伤保险政策享受生活护理费的工伤职工不参加长期护理保险。

　　（三）明确了筹资渠道及标准

　　长期护理保险费与省本级职工基本医疗保险费合并征收，通过个人缴费、单位缴费、财政补助等方式筹资。试点阶段通过调整职工基本医疗保险基金统账结构进行筹资，不新增个人及单位缴费。

　　具体标准如下：

　　1.？40周岁（含）以下未退休人员：以职工基本医疗保险缴费基数为基数，按每人每月0.2%的费率从单位为其缴纳的职工基本医疗保险基金中划拨，个人账户划转费率0.1%；

　　2.？40周岁以上未退休人员：以职工基本医疗保险缴费基数为基数，按每人每月0.2%的费率从单位为其缴纳的职工基本医疗保险基金中划拨，个人账户划转费率0.2%；

　　3.？退休人员：以基本医疗保险个人账户划入基数为基数按按每人每月0.3%的费率划拨，财政按0.1%的费率按年度进行补助。

　　4.单建统筹人员个人缴费。单建统筹人员无个人账户，允许其自愿选择个人缴费参加试点，个人缴费按统账结合参保人员对应的个人账户划拨标准，由个人自愿缴费参保，其中退休人员缴费基数按统账结合医疗保险参保人员中退休人员个人账户划入基数的最低标准执行。

　　长期护理保险是一项新的社会保险制度，缴费责任与失能风险挂钩，依据参保人员不同年龄段设置差异化的个人缴费标准，体现权利与义务对等原则。财政对退休人员给予补助，体现党和政府对老年群体的帮助和关爱。

　　（四）明确了待遇享受条件

　　享受长期护理保险待遇的人员，应同时符合以下条件：

　　1、参保人员因年老、疾病、伤残等导致失能，经过治疗不能康复，丧失生活自理能力持续6个月以上，自愿提出失能评定申请，经失能评定符合长期护理保险待遇保障范围。

　　2、参保人员申请长期护理保险待遇时，应连续参加职工长期护理保险2年（含）以上且累计缴费满15年。申请待遇时，连续累计缴费未满15年的，可按规定以每月0.4%的费率一次性补足长期护理保险缴费年限，补足后继续参保缴费的按规定申请享受长期护理保险待遇。断缴（含欠缴）基本医疗保险费、长期护理保险费，在3个月以内补足缴费的，可继续申请享受长期护理保险待遇并连续计算缴费年限。

　　3、单建统筹人员无个人账户，需要个人自行缴费用参保，允许其自愿选择个人缴费参加试点。试点启动时未统一参加长期护理保险的单建统筹人员，可在2021年12月31日（含）前申请一次性补缴当年长期护理保险费，补缴后继续参保缴费的可按规定申请享受长期护理保险待遇；超过时限后参加长期护理保险并申请待遇的，应按照前述第二条规定执行。

　　2021年2月前，已参加省本级职工基本医疗保险，并在2021年2月统一参加长期护理保险，且连续缴纳职工基本医疗保险和长期照护保险费的参保人员，不受第二条规定的缴费年限条件限制。

　　（五）其他经办管理有关问题

　　关于长期护理保险的失能评定、服务供给、待遇支付及经办管理，按照成都市现行试点政策规定执行，由成都市医疗保障局统一经办管理。

　　关于基金划拨及管理、参保缴费等有关问题，将在本通知配套的实施细则中进一步明确。

　　四、实施时间

　　通知实施时间为2021年2月1日。

　　五、关于异地居住人员长护保险待遇保障问题

　　目前，在全国开展长期护理保险制度试点仅有30多个城市，国家层面尚未制定全国统一失能评定标准，所有试点城市均未将参保但居住在异地的人员纳入待遇保障范围。随着试点深入，国家将逐步研究有关异地居住失能人员的长期护理保险保障问题。鉴于成都市开展长期护理保险制度试点三年多来，未开展过异地居住参保人员的失能评定受理工作，国内也无异地失能评定先例可循，因此，省本级参加成都市试点范围，按照成都市现有试点政策规定，先行在成都市行政区域内施行。下一步，省、市医保及有关部门将共同研究，按照分步实施原则，逐步推动开展受理异地失能评定，解决异地居住失能人员待遇申请及保障问题。