现将《国家税务总局深圳市税务局关于修订<深圳市税务行政处罚裁量基准>的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

　　一、修订背景和目的

　　为了更好地适应税收征管实践新变化，优化税务行政处罚裁量阶次，规范税收执法，营造公平正义的税收营商环境，国家税务总局深圳市税务局结合我市税收执法工作实际，就基层税务机关和税务行政相对人普遍反映的税务行政处罚裁量问题进行深入研究，对《深圳市税务行政处罚裁量基准》（深圳市国家税务局深圳市地方税务局公告2017年第3号发布）进行修订。

　　二、修订主要内容

　　修订后的《深圳市税务行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）共54条，主要修订内容包括：

　　（一）明确“首违不罚”关于“首次”的内涵。《裁量基准》中，23类违法行为可以适用“首违不罚”;适用规则上，23类违法行为应分别适用“首违不罚”。经综合考虑违法行为的发生频次、情节及社会危害程度，从有利于税务行政相对人角度出发，明确《裁量基准》第14项“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的”违法行为，适用“首违不罚”的期间为“一个纳税年度（自公历1月1日起至12月31日止）”。其他22类违法行为适用“首违不罚”的期间为“税务行政相对人存续期间”。

　　（二）调整第8项“境内机构或个人发包工程作业或劳务项目未按规定向税务机关报告有关事项”违法行为的裁量基准。按照有利于税务行政相对人的原则，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，均不予行政处罚，并对“情节严重”的情形予以明确。

　　（三）取消针对部分发票类违法行为的罚款。由于发票管理信息化管控水平不断提升，第31项“未加盖发票专用章”、第32项“使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据”、第35项“扩大发票使用范围”和第39项“未按照规定存放和保管发票”违法行为造成的社会危害程度较以往有所减轻，按照有利于税务行政相对人的原则，发生上述发票类违法行为的，税务机关不再进行罚款，只需“由税务机关责令改正，有违法所得的予以没收”。

　　（四）调整第41项“丢失发票”和第42项“擅自损毁发票”违法行为的裁量基准。原《裁量基准》关于丢失、擅自损毁不同种类发票的裁量规定未能满足发票管理的现实需求，本次修订进一步细化丢失、擅自损毁机动车销售统一发票、二手车销售统一发票、深圳通用定额发票等违法行为的裁量基准，发票种类覆盖面较以往更广，以此促进发票管理水平进一步提升。

　　（五）细化第43项“虚开发票”和第44项“非法代开发票”违法行为的裁量基准。为便于基层税务机关操作执行，细化“虚开（代开）发票金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款”罚则，划分6档虚开（代开）发票金额，分别规定不同的处罚金额。

　　（六）细化第46项“私自印制、伪造、变造发票；非法制造发票防伪专用品；伪造发票监制章”违法行为的裁量基准。按涉案物品的具体数量对违法情节进行细化规定，将“情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款”罚则，细分为2档处罚金额。

　　（七）增加第50项“扣缴义务人未按照规定开具税收票证”和第51项“自行填开税收票证的纳税人未按照规定开具税收票证”2项违反票证管理规定行为的裁量基准。

　　三、实施时间

　　《公告》自2020年10月15日起施行。鉴于《公告》更有利于维护税务行政相对人的合法权益，按照“从旧兼从轻”的基本原则，对于《公告》施行前已发生但尚未处理的税务行政违法行为，按《公告》规定执行。《深圳市国家税务局深圳市地方税务局关于发布<深圳市税务行政处罚裁量基准>的公告》（深圳市国家税务局深圳市地方税务局公告2017年第3号发布）同时废止。

一、关于油价调控风险准备金的征收范围等规定

　　本公告明确在新疆维吾尔自治区范围内生产、委托加工和进口汽、柴油的成品油生产经营企业为风险准备金缴纳义务人，需向注册登记地税务机关申报缴纳风险准备金。

　　本公告对满足汇总缴纳条件的企业如何进行申报进行了明确。缴纳义务人有两个及以上从事成品油生产经营企业的，可向主管税务机关申请汇总缴纳，并由总机构所在地主管税务机关负责征收。

　　二、关于油价调控风险准备金的征收期限

　　本公告明确了风险准备金征收期限的一般性规定，缴纳义务人原则上按季申报缴纳风险准备金。按季缴纳确有困难的，可按年缴纳。按季缴纳的，缴纳义务人应当于季度终了2个月内申报并缴纳应缴费款，按年度缴纳的，应当于次年2月底前申报缴纳应缴费款。同时明确2020年度一、二季度应缴的风险准备金应在2020年10月底前完成申报、缴纳。

　　三、关于油价调控风险准备金的办理渠道

　　本公告明确了申报缴纳风险准备金的办理渠道。缴纳义务人可到主管税务机关办税服务厅（场所）或登录国家税务总局新疆维吾尔自治区电子税务局（https://etax.xinjiang.chinatax.gov.cn）办理风险准备金申报缴纳事宜。

　　四、关于公告施行时间

　　按照国家税务总局工作要求，为按时在2020年10月底前完成一、二季度应缴的风险准备金申报缴纳，本公告自发布之日起施行。

一、《公告》制定背景

　　2020年一季度以来,受各种因素影响,国际原油价格持续低于国内成品油价格调控下限,触发了油价调控风险准备金征收条件。按照国家税务总局有关油价调控风险准备金（以下简称风险准备金）征管工作部署，根据《国家发展改革委关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知》（发改价格〔2016〕64号）、《财政部 国家发展改革委关于印发〈油价调控风险准备金征收管理办法〉的通知》（财税〔2016〕137号）以及《国家税务总局关于国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第63号）等文件规定，国家税务总局山东省税务局起草了《国家税务总局山东省税务局关于征收油价调控风险准备金的公告》（以下简称《公告》）。？

　　二、《公告》的主要内容

　　《公告》明确了风险准备金的缴纳义务人、征收部门、征收期限、业务办理渠道等内容。需要重点关注的内容如下：

　　（一）风险准备金原则上实行属地征收。在山东省（不含青岛）登记注册的生产、委托加工和进口汽、柴油的成品油生产经营企业，为风险准备金缴纳义务人。

　　（二）明确了风险准备金的缴纳期限。按年度缴纳的，于次年2月底前申报缴纳应缴费款。按季度缴纳的，应当于季度终了2个月内申报缴纳应缴费款，2020年一季度、二季度应缴的风险准备金，应在2020年10月底前完成申报缴纳。

　　（三）缴纳义务人可登录“国家税务总局山东省电子税务局”，选择“油价调控风险准备金申报”进行自主申报,或者前往税务机关办税服务厅办理申报缴费事项。 

　　三、施行时间

　　《公告》自2020年10月26日起施行。

日前，省税务局、省医保局和省财政厅联合印发了《关于2021年度全省城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》（陕医保发〔2020〕48号），就做好2021年度全省城乡居民基本医疗保险参保缴费工作做出具体安排。现对有关内容解读如下：

　　一、参加城乡居民医保的对象是哪些？

　　具有我省城乡居民户籍或取得我省居住证未纳入城镇职工基本医疗保险范围的非从业居民；

　　统筹区内各类全日制普通高等学校（包括民办高校、独立学院、成人院校）、科研院所（以下简称高校）中接受普通高等学历教育的全日制本、专科生、全日制研究生（不含在职本专科生和研究生），中专、技校学生；

　　统筹区内国有关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险确有困难的，可自愿选择参加户籍地或长期居住地统筹地区城乡居民基本医疗保险；

　　原城镇集体企业没有参加城镇职工基本医疗保险的退休人员、下岗失业人员可自愿选择参加户籍地或长期居住地城乡居民基本医疗保险；

　　灵活就业人员可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险，但不得重复参保；

　　在我省居住且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民，可以在居住地按照规定参加城乡居民基本医疗保险。

　　新生儿及其他按规定应参加城乡居民基本医疗保险的人员。

　　二、参加城乡居民医保的原则是什么？

　　（一）应保尽保原则。除按规定参加城镇职工医保的人员外，全省城乡居民均参加城乡居民基本医疗保险，做到应保尽保，力争全覆盖。

　　（二）年度参保原则。全省城乡居民基本医保参保实行年度缴费，年度享受待遇。

　　（三）不重复参保原则。全省城乡居民每人每年只能参加一种国家实施的基本医疗保险险种，不得重复参保及重复享受待遇。

　　（四）责权对等原则。参加城乡居民基本医疗保险的个人或家庭成员，必须履行“按照国家和我省确定的年度个人缴费标准，及时足额缴纳个人参保费用”的责任，才能取得相应年份医疗费用报销的权利。不履行参保责任者不能享受待遇。

　　（五）税务征缴原则。依据《国家税务总局陕西省税务局、陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省医疗保障局关于机关事业单位和城乡居民社会保险费交由税务部门征收的公告》（2018年第14号）要求，自2019年1月1日起，城乡居民基本医疗保险费（含原城镇居民基本医疗保险费、原新型农村合作医疗保险费）由税务部门统一征收。

　　三、2021年度城乡居民基本医疗保险

　　筹资标准是多少？

　　2021年度全省城乡居民基本医疗保险筹资标准暂为830元，其中：财政补助每人每年暂为550元，个人参保缴费标准每人每年280元。财政补助远多于个人缴费。筹资标准中财政补助和个人缴费约为2:1。即参加城乡居民医保个人交一份，财政补助约两份。

　　四、哪些人可以获得参保资助？

　　参保资助金额是多少？

　　国家规定，对于一些困难的特殊人群，其个人参保缴费部分可以获得参保资助，资助参保的对象有以下三类：一是2016年以来在国扶办系统中扶贫部门确认的建档立卡贫困人口，但不包括2014年、2015年已脱贫人口。二是民政部门认定的特困供养人员、最低生活保障对象、孤儿、事实无抚养儿童等。三是卫生健康部门认定的计划生育家庭人员。

　　（一）建档立卡贫困人口，采用财政专项资金资助参保，其中省级财政每人每年给予45元定额补贴，市县补贴标准各市确定，补贴后剩余部分贫困人口自己承担。

　　举例一：

　　西安市周至县建档立卡贫困户2021年10月份参保缴费，省级补助45元，如果西安市和周至县补助标准合计为X元，那么建档立卡贫困户参加居民医保缴费时，自己还需要承担(280-45-X)元。

　　（二）民政部门认定的特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童等由医疗救助资金全额资助参保。最低生活保障对象，由医疗救助资金定额补贴，标准由各市确定。

　　（三）卫健部门认定的计生户参保补助由财政计划生育扶助类补助专项资金资助参保。

　　（四）以上资助参保人员身份出现交叉重叠的，每个参保人员只能获得一项资助参保，以获得资助参保金额最大的资助参保类型资金予以资助参保，不可兼得。

　　五、参保缴费是什么时间？

　　全省设置集中缴费期。2021年度全省城乡居民参保个人集中缴费时间为2020年9月1日至12月31日。

　　集中缴费期后，只有特殊人群可继续缴费参保，缴费标准和待遇享受期将出现变化。

　　六、特殊人群参保缴费有哪些规定？

　　（一）退役士兵、应届回陕大学生、刑满释放人员等，按照缴费时间区分缴费标准。2021年6月30日前参保，个人缴费标准为280元，2021年7月1日后参保，个人缴纳标准为830元。

　　举例二：

　　A某为2021年河南省应届毕业大学生，2021年6月份回陕参加陕西省城乡居民基本医疗保险，如果6月20日缴费，缴费标准为280元，7月30日缴费，则需要缴纳830元。

　　举例三：

　　B某为2021年9月份刑满释放人员，参加2021年城乡居民基本医疗保险时，缴费标准为830元。

　　（二）各类资助参保人员身份认定截止时间为2020年8月31日，2020年9月1日后新增人员作为下一年度认定依据享受资助参保政策。

　　举例四：

　　C某为渭南市大荔县城乡居民，2020年10月2日缴纳280元参保，2020年12月份扶贫部门认定C某为最低生活保障对象，按照规定已经缴纳的280元不予退费，但可以享受最低生活保障对象的其他医保待遇。C某参加2022年城乡居民基本医疗保险时，可以以最低生活保障对象身份享受2022年资助标准。

　　七、新生儿参保有什么相关规定？

　　（一）2021年出生的新生儿，当年不缴费，自出生日起90天内须办理参保登记手续，可从出生之日起享受参保登记地城乡居民基本医疗保险待遇。

　　举例五：

　　2021年3月1日出生的新生儿，须在出生90天内即5月29日前完成参保登记，当年不缴费，待遇享受期可从2021年3月1日算起，至2021年12月31日。假如2021年6月1日完成参保登记，不缴费，但待遇享受期只能从2021年7月1日起，不能从出生之日起享受待遇。

　　（二）2020年出生的新生儿，在参保地区规定的时间内办理参保登记手续后，次年以自然人身份参保缴费。最晚在2021年3月31日前完成参保缴费，待遇享受期可为2021年全年。

　　举例六：

　　2020年10月1日出生的新生儿，参保地2020年政策规定须在出生90天内办理参保登记手续，那么该新生儿须在2020年12月29日前完成当年参保登记，同时也要完成2021年度参保缴费。按照规定，2020年的新生儿，2021年的缴费可以延长至2021年3月31日，该新生儿2021年3月31日前完成缴费，2021年的待遇享受时间为2021年全年。如果该新生儿2021年4月份才缴费，其待遇享受期只能从2021年5月1日开始享受，不能从出生之日起享受待遇。

　　八、参保人员待遇享受期有什么规定？

　　2021年度城乡居民参保人员医保待遇享受期为2021年1月1日至12月31日。

　　（一）普通人群应在集中缴费期参保缴费，待遇享受期为2021年全年。

　　（二）新增的建档立卡贫困人口参加城乡居民医保，开放绿色通道，待遇享受期为扶贫部门确认为建档立卡贫困人口之日的次月算起。

　　举例七：

　　王某于2021年4月份认定为建档立卡贫困人口，2021年6月份按照统筹地区缴费标准参保缴费后，待遇享受期应从2021年5月份算起。

　　（三）2020年新入学的大学生，统一参加学校（校区）所在地2021年度城乡居民医疗保险，自缴费完成之日享受待遇。

　　举例八：

　　陈某为2020年9月份入学西安某大学的学生，2020年10月1日在学校统一参加2021年度城乡居民医保缴费，则陈某2021年居民医保待遇享受期从2020年10月1日算起。

　　（四）全省应届毕业的参保大学生，在陕西省的医保待遇享受期延续到当年年底。

　　举例九：

　　孙某为2020年西安某大学应届本科毕业生，正常参保，按规定，孙某2020年的居民医保待遇享受期截止到2020年12月31日，孙某如果2020年9月份因病住院，居民医保费用是可以报销的。

　　举例十：

　　刘某为2021年榆林某大学应届本科毕业生，2020年11月参加2021年度城乡居民医保缴费，按规定，孙某2021年的居民医保待遇享受期截止到2021年12月31日。

　　（五）其他不在集中缴费期参保的需参加城乡居民医保的特殊人群，按规定缴费后，待遇享受期自缴费之日的次月起。

　　举例十一：

　　李某为2021年的退役士兵，2021年8月份回陕参加陕西省居民医保，按规定，待遇享受期应从9月份算起。

　　九、其他相关问题

　　（一）参保地以什么为准？

　　参保人选择的参保地必须为户籍地或居住地。参保地选择必须与户籍地或（和）居住地一致。

　　举例十二：

　　王先生户籍地为陕西省安康市，长期在西安市随子女居住，按照规定，王先生可以按照户籍地参加安康市居民医保，也可以在西安市办理居住证后，参加居住地西安市居民医保。

　　（二）具体参保流程？

　　一般人员参保应到税务部门主动缴费，税务部门无相关信息，应到医保部门进行参保登记后，再通过税务部门提供的相关渠道完成缴费。

　　举例十三：

　　李女士 2020年11月份在税务部门公布的缴费渠道参加2021年度城乡居民医保缴费时，系统显示无相关人员信息，那么李女士应该先去参保地医保经办部门核实个人参保信息后，再在税务部门公布的相关渠道缴费。

　　举例十四：

　　张先生毕业多年，从未参加过医保，初次参加2021年度居民医保，张先生应在集中缴费期先去医保部门办理参保登记手续，然后再缴费。

　　（三）重复缴费了怎么办？

　　缴费人已经参加城镇职工基本医疗保险、或已经以大学生身份参保后，又缴纳了城乡居民医疗保险费。出现重复参保的情况，重复缴费人员不能重复享受医保待遇，应由缴费人提出申请并办理城乡居民医保退费。

　　（四）缴错异地怎么办？

　　非因本人原因出现错缴异地的参保人员，由原缴费地负责办理退费，拟参保地重新缴费的方式办理，待遇享受期从首次缴费时间算起。

　　错缴异地的退费申请，可由缴费人向原缴费地税务部门提出申请，拟缴费地税务部门与原缴费地税务部门传递退费资料，经原缴费地医保部门终审通过后，原缴费地医保部门完成退费工作。

　　举例十五：

　　赵先生2020年10月份缴费参保2021年度城乡居民医保，2021年生病出院报销时，系统显示赵先生2021年的参保地是咸阳市，而赵先生已于2019年将户籍迁到了西安市，本意是参加西安市居民医保。出现这种非本人原因出现的错缴异地的情况，原缴费地咸阳市负责退费，拟参保地西安市重新缴费，赵先生首次缴费时间按照2020年10月份起算。

　　（五）跨年度结算是什么政策？

　　统筹地区连续参保的城乡居民住院跨年度医保结算，统一以参保患者出院时间当年度结算政策办理。

　　跨年度跨统筹区域参保住院患者，按自然年度所属不同参保统筹区域结算政策分别结算。

　　举例十六：

　　刘先生2020年度参加西安市居民医保，2021年度参加咸阳市居民医保。刘先生2020年10月20日生病住院，2021年2月3日出院，按照规定，刘先生本次住院费用，2020年10月20日至2020年12月31日费用应按照西安市的居民医保报销政策执行，2021年1月1日至2021年2月3日费用应按照咸阳市居民医保报销政策执行。

　　（六）哪些情况下不予退费？

　　参保人成功缴费后，待遇期内已经享受待遇的，不再予以退费。当年参加城乡居民医保人员发生应征入伍、参加职工医保、服刑人员、死亡等情况，城乡居民参保身份自动丧失，原参保缴费不予退还。

　　补充说明：参保人集中缴费期缴费参保，发生应征入伍、参加职工医保、服刑人员、死亡等情况，予以退费；待遇期间发生应征入伍、参加职工医保、服刑人员、死亡等情况，不予退费；待遇期开始后，无论是否享受相关待遇，均不予退费。

　　举例十七：

　　王先生2020年11月份参加2021年度城乡居民医保缴费，2021年3月份之前未发生医保相关费用，王先生4月份要求退款，按规定，已经参保的费用不予退还。

　　举例十八：

　　孙先生2020年10月份参加2021年度城乡居民医保缴费，2021年2月份因病去世，按照规定，已经参保的费用不予退还。

　　举例十九：

　　陈先生为宝鸡市陈仓区居民，全家连续整户参保5余年未发生过住院报销情况。按照规定，城乡居民医保是共济性统筹性社会保险，不存在个人缴费为个人所有，未使用返还个人的情况，因此，历年参保费用不予退还。

　一、制定《公告》的背景

　　为深入推进“放管服”改革，切实转变税收征管方式，提高税法遵从度和纳税人满意度，特别是保障正常经营纳税人的用票需求，国家税务总局北京市税务局起草了《国家税务总局北京市税务局关于发布〈增值税发票分类分级管理办法〉的公告》。

　　二、《公告》主要内容

　　（一）《公告》的适用范围

　　《公告》适用于申请使用增值税发票的纳税人。增值税发票（含纸质发票和电子发票）是指通过增值税发票管理系统开具的发票，具体包括增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票和二手车销售统一发票。

　　（二）《公告》的分类分级方式

　　《公告》根据纳税人税收风险程度、纳税信用级别和税法遵从度等因素，将使用增值税发票的纳税人分为三类，分别为特定纳税人、重点管理纳税人和普通纳税人。重点管理纳税人按风险等级又分为1-4级。

　　（三）《公告》的分类分级管理方式

　　《公告》在不同的级别中区分了一般纳税人和小规模纳税人，对不同级别的一般纳税人和小规模纳税人规定了增值税发票的批准（核定）要求。

　　三、施行日期

　　本公告自2020年11月1日起施行。

《中华人民共和国资源税法》自2020年9月1日起施行。国家税务总局发布《国家税务总局关于资源税征收管理若干问题的公告》（国家税务总局公告2020年第14号），同时废止了《国家税务总局、自然资源部关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》（国家税务总局公告2017年第2号，国家税务总局公告2018年第31号修改）、《国家税务总局关于发布〈资源税征收管理规程〉的公告》（国家税务总局公告2018年第13号）。由于上位文件废止，国家税务总局安徽省税务局决定同时废止《安徽省地方税务局、安徽省国土资源厅关于明确资源税改革优惠政策有关事项的公告》（安徽省地方税务局公告2017年第11号、国家税务总局安徽省税务局公告2018年第3号修改）、《国家税务总局安徽省税务局关于发布〈国家税务总局安徽省税务局〈资源税征收管理规程〉实施办法〉的公告》（国家税务总局安徽省税务局公告2018年第17号）。

近日，经国务院同意，国家医保局会同财政部印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（医保发〔2020〕37号，以下简称《意见》），现对有关内容解读如下。

　　一、《意见》出台背景

　　我国已进入老龄化社会，截至2019年底60岁及以上人口达2.54亿，失能人员超4000万，失能人员长期护理保障不足成为亟待解决的社会性问题。随着人口老龄化、高龄化加剧，建立长期护理保险制度成为越来越迫切的社会需求。按照党中央、国务院部署，2016年起国家组织部分地方积极开展长期护理保险制度试点，试点整体进展顺利，在制度框架、政策标准、运行机制、管理办法等方面进行了有益探索，减轻了失能群体经济和事务性负担，优化了医疗资源配置，推进了养老产业和健康服务业发展，社会各方对试点总体评价良好，要求全面建立制度、推开试点的呼声很高。

　　2019年政府工作报告提出“扩大长期护理保险制度试点”。我们在总结前期试点经验的基础上，起草了《意见》，拟在更大范围检验试点成果，进一步探索适应我国国情的长期护理保险制度框架。

　　二、扩大试点的目标和基本原则

　　探索建立长期护理保险制度是党中央、国务院积极应对人口老龄化的重大制度安排。长期护理保险制度在管理链条、管理环节、保障内容上都有自身的独特性，保障功能通过现有社会保险制度拓展无法实现。《意见》着眼于建立独立险种，明确制度试点目标，提出力争在“十四五”期间，基本形成适应我国经济发展水平和老龄化发展趋势的长期护理保险制度政策框架，推动建立健全满足群众多元需求的多层次长期护理保障制度。

　　结合当前经济社会发展实际和群众基本保障需求，从促进制度长远可持续考虑，明确了扩大试点的6项基本原则：一是坚持以人为本，聚焦群众迫切需要解决的重度失能人员长期护理保障问题。二是坚持独立运行，推进制度独立设计、独立推进。三是坚持保障基本，着力满足群众基本的长期护理保障需求。四是坚持责任共担，合理划分筹资责任和保障责任。五是坚持机制创新，探索可持续发展的运行机制，提升保障效能和管理水平。六是坚持统筹协调，做好与相关社会保障制度及商业保险的功能衔接，形成保障合力。

　　三、资金筹集政策

　　完善多元筹资机制，均衡各方责任，建立稳定、可持续的多元筹资渠道，提出3方面措施：

　　一是科学确定筹资水平。综合本地区群众护理服务需求和护理服务业发展情况，科学测算资金需求，合理确定统筹地区年度筹资总额。二是建立责任均衡的独立筹资渠道。明确职工参保人群筹资以单位和个人缴费为主，缴费责任原则上按1:1比例分担。优化筹资结构，采取费率平移的办法，提出从单位缴纳的职工医保费中划出一部分作为长期护理保险的单位缴费，建立长期护理保险独立筹资渠道，不新增单位负担。个人缴费部分可从其职工基本医疗保险个人账户中扣缴。三是对困难人群参保缴费作出安排。鼓励通过财政等其他筹资渠道对特殊困难退休职工缴费给予适当资助，帮助困难群体进入保障网。

　　四、待遇支付政策

　　明确待遇支付程序、范围、水平，完善公平适度的待遇保障机制，细化4方面政策：

　　一是待遇享受上，明确失能状态持续6个月以上的参保人员，依申请并通过失能评估认定的，方可按规定享受相应待遇。二是支付范围上，明确基金主要用于购买和支付协议机构和人员提供的基本护理服务费用。三是支付政策上， 明确基金支付水平总体控制在70%左右，发挥保基本功能。支付方式与护理等级、服务提供方式等相适应。通过实施差别化待遇保障政策，鼓励参保人更多利用居家和社区护理服务。四是与其他相关制度衔接上，发挥长期护理保险资源平台作用，做好制度间的资源、功能、服务衔接，形成保障合力。

　　五、管理服务机制

　　加强基金管理、服务管理和经办管理，以试点为切入口探索社会保险领域治理创新，确保基金安全，为人民群众提供便捷高效的长期护理保障。明确3方面安排：

　　一是健全基金管理。明确参照现行社会保险有关制度执行，基金单独建账、单独核算。二是完善服务管理。健全协议管理和监督稽核制度，加强和规范服务监管，发挥对服务供给侧改革的促进作用。推进健全统一规范的长期护理保险保障范围、相关标准及管理办法。三是创新经办管理。支持引入社会力量参与经办服务，发挥市场机制作用，激发市场主体活力。建立健全相应的绩效评价、考核激励、风险防范机制。加快系统平台建设，实现信息共享和互联互通，打破信息孤岛。

为优化税收营商环境，深化“放管服”改革，国家税务总局广州市税务局制发《国家税务总局广州市税务局关于实行税种综合申报的公告》。现解读如下：

　　一、《公告》出台背景

　　根据《优化营商环境条例》（中华人民共和国国务院令第722号）、《国家税务总局关于开展2020年“便民办税春风行动”的意见》（税总发〔2020〕11号）、《国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》（税总发〔2017〕101号）和《国家税务总局广东省税务局关于印发<国家税务总局广东省税务局进一步优化税收营商环境试点工作实施方案（2018年-2020年）>的通知》（粤税发〔2018〕132号）要求，为优化税收营商环境，深化“放管服”改革，进一步精简涉税资料，减少报表报送次数，提高办税便利度，国家税务总局广州市税务局决定实行税种综合申报，即企业所得税（预缴）、城镇土地使用税、房产税、土地增值税（预征、尾盘）和印花税（按次申报的除外）合并申报并缴纳税款。

　　二、《公告》的主要内容

　　（一）调整相关税种纳税期限

　　1.调整城镇土地使用税和房产税纳税期限

　　《公告》发布前，城镇土地使用税和房产税（从价计征部分）实行按年申报缴纳，纳税期限为税款所属期当年的10月1日至12月31日；房产税（从租计征部分）实行按月申报缴纳，纳税期限为月度终了之日起十五日内。《公告》对城镇土地使用税和房产税的纳税期限进行调整，实行按季申报缴纳，纳税人应当于季度终了之日起十五日内申报并缴纳税款。

　　2020年一至三季度（税款所属期）的城镇土地使用税和房产税（从价计征部分），纳税人应当于2020年第三季度终了之日起十五日内申报缴纳税款。

　　2.调整土地增值税纳税期限

　　《公告》发布前，土地增值税预征申报、尾盘申报实行按月申报缴纳，纳税期限为月度终了之日起十五日内。《公告》对土地增值税预征申报、尾盘申报的纳税期限进行调整，实行按季申报缴纳，纳税人应当于季度终了之日起十五日内申报并缴纳税款。

　　3.调整印花税纳税期限

　　《公告》发布前，印花税实行按季、按月或按次申报缴纳。《公告》对印花税的纳税期限进行调整，实行按季或按次申报缴纳。实行按季申报缴纳的，纳税人应当于季度终了之日起十五日内申报并缴纳税款。

　　（二）税种综合申报渠道

　　纳税人可通过广东省电子税务局进入税种综合申报模块进行申报。

　　三、《公告》生效时间

　　本公告自2020年10月1日起施行，其中第一条关于调整相关税种的有关规定，2020年10月1日至12月31日期间，纳税人可选择按原纳税期限和方式申报缴纳税款。对与本公告规定不一致的文件条款予以废止。

为便于纳税人和税务机关理解和执行，现对《国家税务总局海南省税务局关于税收票证管理若干事项的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

　　一、制定目的

　　为适应税收信息化发展需要，全面落实国家“放管服”工作要求，进一步优化纳税服务，规范和统一全省税务系统税收票证管理，保证国家税费收入的安全完整，维护纳税人和缴费人合法权益，根据《税收票证管理办法》（国家税务总局令第28号公布， 48号修正，以下简称《办法》）和《国家税务总局关于实施〈税收票证管理办法〉若干问题的公告》（国家税务总局公告2013年第34号公布， 2018年第31号修正）等有关规定，制定本公告。

　　二、主要内容

　　《公告》对税收票证管理以下事项进行明确：

　　（一）《办法》规定需要省级税务机关明确的内容。如结报缴销手续的具体要求、办理税收票款结报缴销的期限和额度、其他各种税收票证的结报缴销时限、基层税务机关向上级或所属税务机关缴销税收票证的时限、税收票证专用章戳的刻制权限、税收票证检查工作频率和覆盖面等。

　　（二）税务总局对部分税收票证管理工作进行了调整，省级税务机关需制定相应的操作层面的具体规范，保障税务总局出台政策的落实。如两类税收票证调整为非印刷式后的相关操作规范。

　　（三）基层税务机关反映的实际操作中需省级税务机关进一步明确的内容。如税收票证专用库房的管理要求、税收票证及相关资料的归档要求、丢失税收票证赔偿款及代征代售人违约金的缴库方式等。

　　（四）《办法》中与我省实际情况不一致的内容。因我省实行省直管市县的行政体制，与全国普遍情况存在差异，涉及按行政权限进行处理的内容需相应调整，如税收票证的损失核销审批权限、税收票证的销毁权限等。

　　三、实施时间

　　本公告自发布之日起施行。

根据《财政部、海关总署、税务总局关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（2020年第33号，以下简称33号公告），税务总局制发了《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》（以下简称《管理办法》）。现解读如下：

　　一、《管理办法》出台的背景

　　根据《海南自由贸易港建设总体方案》的部署，海南离岛免税政策进一步优化和升级。随着海南离岛免税店数量的增加，以及离岛免税商品种类、数量的丰富和增多，对税务部门实施免税店税收管理工作提出了更高要求。为推动海南离岛免税政策效应的更好发挥，促进海南国际消费中心建设，同时进一步加强和完善海南离岛免税店增值税、消费税管理，健全免税店税收管理体系，经商财政部，税务总局制定了《管理办法》。

　　二、《管理办法》的主要内容

　　（一）适用《管理办法》的离岛免税店范围

　　适用《管理办法》的离岛免税店范围为国家批准的（含海南省人民政府按相关规定批准并向国家有关部委备案的免税店）具有实施海南离岛免税政策资格的离岛免税店。

　　（二）对离岛免税店的管理要求

　　离岛免税店按月进行增值税、消费税纳税申报，首次进行纳税申报时应向主管税务机关提供《管理办法》第三条所包含的材料。离岛免税店经营主体等基本情况发生变化的，应按《管理办法》第四条要求向主管税务机关报告有关情况。此前经国家批准已开展离岛免税业务的离岛免税店，应按《管理办法》第三条向主管税务机关补充报送有关材料。

　　（三）离岛免税店销售商品的增值税、消费税税收管理要求

　　离岛免税店销售离岛免税商品，免征增值税和消费税。除此外，销售非离岛免税商品，应按现行规定征收增值税和消费税。另外，离岛免税店应按《管理办法》第五条、第六条、第七条要求进行纳税申报、分开核算和开具增值税发票等。

　　（四）对离岛免税店的数据传输要求

　　离岛免税商品经营企业，应当按照税务机关的要求，将销售离岛免税商品的有关信息，购买离岛免税商品的离岛旅客信息和税务机关要求提供的其他资料，通过税务机关规定的报送格式或传输方式，完整、准确、实时向税务机关提供。

　　三、执行时间

　　《管理办法》自2020年11月1日起施行。

为规范我省个人所得税经营所得项目核定征收管理，国家税务总局甘肃省税务局制定了《国家税务总局甘肃省税务局关于个人所得税经营所得项目核定征收有关问题的公告》（国家税务总局甘肃省税务局公告2020年第3号），现解读如下：

　　一、《公告》出台的背景

　　为进一步优化我省营商环境，规范我省个人所得税经营所得项目核定征收管理，制定本公告。

　　二、主要内容

　　（一）明确经营所得核定征收纳税人范围

　　适用于甘肃省范围内的个体工商户业主、企事业单位承包承租经营者、个人独资企业投资者、合伙企业自然人合伙人（以下均简称业户）。

　　（二）明确个人所得税经营所得项目核定征收方式

　　个人所得税经营所得项目核定征收方式包括定额征收、核定应税所得率征收以及其他合理的征收方式。

　　（三）规范定额征收应纳税额的计算公式

　　选择采用定额征收方式的业户，其应纳税额的计算公式如下：

　　应纳税额=核定的增值税计税依据×个人所得税附征率

　　三、实施时间

　　本公告自2020年10月1日执行至2024年12月31日。

一、公告的背景

　　按照国家税务总局有关油价调控风险准备金（以下简称风险准备金）征管工作的部署，海南省税务局制定了《国家税务总局海南省税务局关于征收油价调控风险准备金的公告》（以下简称《公告》），对风险准备金缴纳义务人范围、征收期限、办理渠道等有关问题进行了明确，以确保相关征收管理工作平稳有序开展。

　　二、公告的主要内容

　　（一）在海南省内注册登记的油价调控风险准备金缴纳义务人应当按照《油价调控风险准备金征收管理办法》相关规定，如实填写《油价调控风险准备金申报表》，向所在地主管税务机关申报缴纳风险准备金，并要对全部申报材料的真实性和合法性承担法律责任。所在地主管税务机关应当在缴纳义务人申报风险准备金时，主动提供国家发展改革委核定的征收标准。

　　另外，《公告》还对满足汇总缴纳条件的企业如何进行申报进行了明确。

　　（二）《公告》明确了风险准备金征收期限的一般性规定，同时明确了按季缴纳的，2020年度一、二季度应缴的风险准备金应在2020年10月底前完成申报、缴纳。

　　（三）《公告》明确了申报缴纳风险准备金的办理渠道。即缴纳义务人可到所在地税务机关办税服务厅（场所）或使用“海南省电子税务局”（etax.hainan.chinatax.gov.cn）油价调控风险准备金申报功能办理风险准备金申报缴纳事宜。

　　三、实施时间

　　公告自发布之日起施行。

一、公告的出台背景是什么？

　　为了贯彻落实《中华人民共和国资源税法》，财政部与国家税务总局出台了《关于资源税有关问题执行口径的公告》（2020年第34号），其中第三条明确了纳税人申报的应税产品销售额明显偏低且无正当理由，或者有自用应税产品行为而无销售额，需要按照应税产品组成计税价格确定销售额的，组成计税价格公式中的成本利润率由省税务机关确定。国家税务总局河北省税务局据此确定我省的资源税组成计税价格成本利润率（以下简称成本利润率）。

　　二、确定成本利润率考虑的主要因素是什么？

　　经统筹考虑以前我省资源税成本利润率的执行情况、其他税种有关成本利润率的规定、部分资源税重点纳税人成本利润率的测算结果等因素，确定我省资源税组成计税价格成本利润率为10%.

　一、《公告》的出台背景

　　为加强农产品增值税进项税额抵扣管理工作，财政部、国家税务总局出台了《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号）和《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》（财税〔2013〕57号）。国家税务总局福建省税务局联合福建省财政厅，按照财政部、国家税务总局的部署，从2012年7月1日起，陆续将以购进农产品为原料生产销售液体乳及乳制品、水产品加工产品、食用菌、蔬菜水果加工产品、活性炭等产品的增值税一般纳税人，纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，并规定了部分产品的全省（不含厦门，下同）统一扣除标准。

　　核定扣除试点以来，根据试点纳税人的产品类型及其农产品单耗数量的变动情况，国家税务总局福建省税务局和福建省财政厅多次新增和调整部分行业产品类型和全省统一扣除标准。为进一步完善农产品增值税抵扣机制，根据试点纳税人的产品变动情况，国家税务总局福建省税务局和福建省财政厅联合发布《国家税务总局福建省税务局 福建省财政厅关于增加农产品增值税进项税额核定扣除试点部分行业产品类型并明确对应扣除标准的公告》（以下简称《公告》），规定自2020年11月1日起，在全省范围内，增加全省统一的产品类型及对应扣除标准204项。

　　二、《公告》的主要内容

　　增加试点纳税人以购进农产品为原料，生产销售水产品加工产品的产品类型及其扣除标准74项、生产销售食用菌的产品类型及其扣除标准14项、生产销售蔬菜水果加工产品的产品类型及其扣除标准113项，生产销售活性炭的产品类型及其扣除标准3项。

　　三、《公告》的生效时间

　　《公告》自2020年11月1日起施行。

现就《国家税务总局福建省税务局、福建省财政厅、福建省商务厅关于发布<中国（泉州）跨境电子商务综合试验区零售出口货物免税管理办法（试行）>的公告》（以下简称《公告》）有关内容解读如下：

　　一、《公告》出台的背景

　　为规范统一对跨境电子商务综合试验区（以下简称综试区）电子商务出口企业零售出口货物的免税管理，按照《财政部 税务总局 商务部 海关总署关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》（财税〔2018〕103号）第三条要求，国家税务总局福建省税务局商福建省财政厅、商务厅研究制定了《中国（泉州）跨境电子商务综合试验区零售出口货物免税管理办法（试行）》。

　　二、《公告》主要内容解读

　　（一）适用增值税、消费税免税政策应满足的条件，应当按照《财政部 税务总局 商务部 海关总署关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》（财税〔2018〕103号）规定的条件，未增加其它适用条件。

　　（二）增值税、消费税纳税申报期

　　按照《国家税务总局关于发布〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第24号）及《国家税务总局关于〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第12号）规定，在办法中明确了电子商务出口企业应在货物报关出口次月至次年5月31日前的各增值税、消费税纳税申报期内按规定向主管税务机关办理跨境电子商务零售出口货物增值税、消费税免税申报手续。

　　（三）免税销售额的确认

　　要求电子商务出口企业据实申报，零售出口货物免税申报数据应与当期零售出口货物的海关申报清单数据一致。

　　（四）出口发票开具

　　公告第九条的内容解决了电子商务出口企业发票开具问题。

　　（五）未纳入本办法规定的其他涉税事项

　　本办法仅涉及零售出口货物免税申报的有关要求，发票领用、开具、保管，申报表填报、申报期限确定等其他涉税事项，依照现有相关规定执行。

　　（六）不实行免税资料备查管理

　　由于跨境电子商务综合试验区零售出口货物适用免税政策是《财政部 税务总局 商务部 海关总署关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》（财税〔2018〕103号）的特殊规定，与现有的出口免税项目不同，为进一步促进跨境电子商务健康快速发展，培育对外贸易新业态、新模式，在税收管理上有所区别，不实行免税资料备查管理。

　　三、《公告》施行日期

　　自2020年5月29日起施行，具体日期以电子商务出口企业出口商品申报清单注明的出口日期为准。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化营商环境，继续加大电子发票推广使用力度，经国家税务总局同意，国家税务总局浙江省税务局和国家税务总局宁波市税务局联合制发了《国家税务总局浙江省税务局、国家税务总局宁波市税务局关于扩大增值税专用发票电子化试点范围的公告》（以下简称《公告》）。现解读如下：

　　一、扩大增值税专用发票电子化试点范围的背景是什么？

　　国家税务总局自2015年起分步推行了增值税电子普通发票（以下简称“电子普票”），电子普票推行后，因开具便捷、保管便利、查验及时、节约成本等优点，受到越来越多纳税人的欢迎。为进一步贯彻落实国务院关于加大推广使用电子发票力度的部署安排，前期国家税务总局在宁波地区开展了增值税专用发票电子化试点。为进一步推进增值税专用发票电子化试点工作，经国家税务总局同意，决定自2020年10月16日起，将宁波市试点纳税人开具增值税电子专用发票（以下简称“电子专票”）受票方范围扩大至国家税务总局浙江省税务局、国家税务总局宁波市税务局管辖范围内的纳税人。

　　二、电子专票具有哪些优点？

　　与纸质增值税专用发票（以下简称“纸质专票”）相比，电子专票具有以下几方面优点：

　　一是发票样式更加简洁。电子专票将“货物或应税劳务、服务名称”栏次名称简化为“项目名称”，取消了原“销售方：（章）”栏次，进一步简化了发票票面样式。

　　二是领用方式更加便捷。纳税人可以自主选择办税服务厅前台、电子税务局等多种渠道领用电子专票。选择电子税务局渠道领用电子专票的纳税人，可以实现“全程网上办”，大幅减少往返办税服务厅的次数。

　　三是远程交付更加高效。试点纳税人可以通过电子邮件等方式远程交付和接收电子专票，减少现场领取、邮寄等环节，发票交付的速度更快，并可避免出现发票丢失和损毁的风险。

　　四是管理成本更加低廉。纳税人使用电子专票后，可以大幅节约因使用纸质专票产生的打印、交付、保管等费用负担，有效降低发票管理成本。

　　五是签章手段更加先进。电子专票采用电子签名代替原发票专用章，并且使用经过税务数字证书签名的电子发票监制章，纳税人可以验证电子签名的有效性，更好适应发票电子化改革的需要。

　　三、纳税人取得电子专票后，如何对电子专票进行查验？

　　单位和个人可以通过全国增值税发票查验平台（https://inv-veri.chinatax.gov.cn）对电子专票信息进行查验；可以通过全国增值税发票查验平台下载增值税电子发票版式文件阅读器，查阅电子专票并验证电子签名有效性。

　　四、纳税人取得电子专票后，如何使用电子专票申请抵扣增值税进项税额或者申请出口退税、代办退税？

　　（一）国家税务总局浙江省税务局管辖范围内的纳税人取得电子专票用于申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税的，应当登录浙江增值税发票综合服务平台（https://fpdk.zhejiang.chinatax.gov.cn）确认发票用途。

　　（二）国家税务总局宁波市税务局管辖范围内的纳税人取得电子专票用于申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税的，应当登录宁波增值税发票综合服务平台（https://fpdk.ningbo.chinatax.gov.cn）确认发票用途。

　　五、受票方丢失已开具的电子专票后应当如何处理？

　　受票方如丢失或损毁已开具的电子专票，可以根据纸质打印件信息在全国增值税发票查验平台（https://inv-veri.chinatax.gov.cn）进行查验，通过后下载原电子专票。若纸质打印件一并丢失，还可以向开票方重新索取原电子专票。

　　六、纳税人以电子专票的纸质打印件作为税收凭证的，是否需要同时保存打印该纸质件的电子专票？

　　按照《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会〔2020〕6号）要求，单位以电子会计凭证的纸质打印件作为报销入账归档依据的，必须同时保存打印该纸质件的电子会计凭证。因此，《公告》第五条规定，纳税人以电子专票的纸质打印件作为税收凭证的，必须同时保存打印该纸质件的电子专票。

　　七、纳税人在使用电子专票时应当注意哪些税收风险？

　　电子专票属于增值税专用发票，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与纸质专票相同。纳税人应当按照规定使用电子专票，采取有效措施防范虚假或重复列支等税收风险，不得虚开、骗税，并接受税务机关依法检查。

一、相关背景

　　为进一步优化纳税服务，提高货物运输业小规模纳税人使用增值税专用发票的便利性，国家税务总局决定在全国范围内开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作，并发布了《国家税务总局关于开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作的通知》（税总函〔2019〕405号，以下简称“税总函〔2019〕405号”）。针对税总函〔2019〕405号文件需要明确的事项和补充的内容，国家税务总局河南省税务局研究制定了《国家税务总局河南省税务局关于开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作相关事项的公告》。

　　二、《公告》的具体内容

　　《公告》主要明确了以下事项：

　　第一，明确了申请成为试点需要提交的申请资料。符合税总函〔2019〕405号第二条规定的网络平台道路货物运输企业，向主管税务机关提出申请，并提交《网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点申请表》。

　　第二，明确了委托代开增值税专用发票协议（范本）。要求试点企业应与会员签订《委托代开增值税专用发票代缴税款协议》。

　　第三，明确试点企业需要报备内容。试点企业应按月填写《代开增值税专用发票和代缴税款汇总表》

　　第四，明确了文件衔接有关事项。本公告自发布之日起施行，《国家税务总局河南省税务局关于互联网物流平台企业代开增值税专用发票有关事项的公告》（国家税务总局河南省税务局公告2018年第6号）同时废止。

　　三、本公告的施行时间

　　本公告自发布之日起施行。

一、公告背景

　　2016年1月，国家发展改革委印发了《关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知》（发改价格〔2016〕64号），明确当国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不再下调，对价格未调金额全部纳入油价调控风险准备金（以下简称风险准备金）。2016年12月，财政部、国家发展改革委以财税〔2016〕137号文件印发《油价调控风险准备金征收管理办法》，明确了风险准备金的征管要求。根据党中央、国务院关于非税收入征管职责划转的有关要求，《国家税务总局关于国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》（2018年第63号）明确，自2019年1月1日起，风险准备金划转至税务部门征收。2020年，国际市场原油价格已触发了风险准备金的征收条件。为做好我省税务机关风险准备金征管事项，方便缴纳义务人准确申报缴纳风险准备金，国家税务总局江西省税务局制定发布了本公告。

　　二、主要内容

　　（一）公告明确了我省风险准备金的缴纳义务人的具体范围，即在江西省内注册登记的生产、委托加工和进口汽、柴油的成品油生产经营企业。同时，明确当国际市场原油价格低于国家规定的成品油价格调控下限时，缴纳义务人应当按照国家发展改革委核定的征收标准向主管税务机关申报缴纳风险准备金。

　　（二）缴纳义务人有两个及以上从事成品油生产经营企业的，可申请汇总缴纳，由总机构向其主管税务机关申报缴纳。其中，江西省内注册登记的属于中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司以及其他中央成品油生产经营企业的分支机构应当缴纳的风险准备金，在总机构所在地汇总缴纳。

　　（三）缴纳义务人可选择按季或按年申报缴纳风险准备金。其中，选择按季申报缴纳的，应当于季度终了2个月内申报缴纳应缴费款；选择按年申报缴纳的，应当于次年2月底前申报缴纳应缴费款。

　　（四）选择按季申报缴纳风险准备金的缴纳义务人2020年一季度、二季度应缴的风险准备金，应当在2020年10月底前完成申报缴纳。公告同时明确了2020年一季度和二季度油价调控风险准备金的征收标准。

　　（五）缴纳义务人可登录“国家税务总局江西省电子税务局”https://etax.jiangxi.chinatax.gov.cn/etax）或者前往税务机关办税服务厅办理申报缴费事项。

　　三、施行时间

　　选择按季缴纳风险准备金的缴纳义务人2020年一季度、二季度应缴的风险准备金，应当在2020年10月底前完成申报缴纳，为便于缴纳义务人及时履行缴纳义务，本公告自发布之日起施行。

在《云南省财政厅、国家税务总局云南省税务局关于支持经济发展有关房产税和城镇土地使用税政策的公告》（2020年2号，以下简称2号公告）的基础上，应各方进一步加大疫情税收优惠政策覆盖面的诉求，为进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署落实落地，经认真会商研究，省财政厅、省税务局印发了《关于支持经济发展有关房产税和城镇土地使用税补充政策的公告》（以下简称《公告》）。

　　一、补充计算四项服务销售额占比周期。2号公告明确对“2020年1月1日以前注册的四项服务纳税人以2019年度实际经营期间为计算销售额占比的周期”。对于纳税人在2019年发生偶然收入等情形导致四项服务销售额占比不达50%的，允许纳税人选择以2020年1月1日至12月1日为计算销售额占比的周期。通过给予纳税人一定的选择权，确保税收优惠政策最大限度服务“六稳”“六保”，持续助力复工复产，促进经济高质量发展和社会和谐稳定。

　　二、增加从事四项服务但销售额占比达不到50%的情形。2号公告明确“四项服务纳税人是指提供上述四项服务中的单项或多项服务销售额之和占销售总额达50%及以上的纳税人”。按照国家关于受疫情影响较大的四大类困难行业企业应予以优惠支持的重要精神，从保住市场主体、稳就业的角度考虑，对于实际从事四项服务且兼营其他类型业务的纳税人，其直接用于四项服务且能分别核算的自用房产，可免征相应的房产税和城镇土地使用税；对不能分别核算的多层建筑，可按其用于四项服务的自用房产建筑面积占总建筑面积的比例减免房产税和城镇土地使用税。

　　三、明确对上半年已缴纳但符合上述补充政策减免税条件的房产税和城镇土地使用税税款，在纳税人以后应缴纳税款中抵减或依申请予以退还，以此体现助力企业复工复产的作用，做到税收优惠有的放矢，精准服务纳税人。

　　四、本公告实施时间与《云南省财政厅、国家税务总局云南省税务局关于支持经济发展有关房产税和城镇土地使用税政策的公告》（2020年2号）保持一致。

一、制定公告的背景

　　郴州市城区于2012年上线“存量房交易纳税评估系统”后，评估范围仅限于住宅，非住宅需纳税人进行个案评估，既降低了效率，又增加了纳税人的负担，难以满足现阶段存量房交易税费征管的要求。

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》《财政部 国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2010〕105号）、《财政部 国家税务总局关于推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2011〕61号）、《国家税务总局关于进一步加强存量房交易税收征管工作的通知》（税总发〔2013〕129号）等相关规定，我局组织完成了郴州市城区范围内的非住宅类存量房数据库建设，拟定于2020年11月30日起将非住宅类存量房交易纳入到“存量房交易纳税评估系统”评估范围。

　　二、制定公告的必要性

　　把非住宅类存量房交易纳入到“纳税评估系统”评估范围后，非住宅类存量房交易的税费征管流程发生了改变，其评估结果影响到存量房交易各项税费的计征，关系到国家税收和纳税人的切身利益，根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号）规定必须制定规范性文件，明确存量房交易纳税评估的法律依据和适用规则，减少后期纳税争议，引导纳税人依法诚信纳税。

　　三、公告的主要内容

　　一是明确了自2020年11月30日起，把非住宅类存量房交易纳入到“存量房交易纳税评估系统”评估范围。二是明确了纳税人的义务及申报价格与评估价格不同时的处理规则。三是明确发生在2020年11月30日（含）以后的非住宅类存量房交易事项，应使用“存量房交易纳税评估系统”进行评估，发生在2020年11月30日以前的非住宅类存量房交易事项，应在2020年11月30日（不含）前履行完纳税义务，否则将按照“存量房交易纳税评估系统”进行纳税评估。四是明确了出现争议时，应按照《湖南省存量房交易计税价格异议处理办法》的有关规定进行处理。