根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则以及相关税收法律法规的规定，现将深圳市经营所得核定征收个人所得税有关问题公告如下：

　　一、经营所得核定征收纳税人范围

　　经营所得核定征收个人所得税，适用于深圳市范围内核定征收“经营所得”项目应纳个人所得税的个体工商户业主、个人独资企业投资者和合伙企业个人合伙人，以及虽未取得经营证照，但办理了临时税务登记证、有固定经营场所从事持续生产经营的个人纳税人(以下均简称纳税人)。

　　对增值税一般纳税人及国务院税务主管部门明确的特殊行业、特殊类型的纳税人，原则上不得采取定期定额、事先核定应税所得率等方式征收个人所得税。

　　二、核定征收方式

　　核定征收个人所得税方式包括定期定额征收、核定应税所得率征收、定率征收。

　　(一)定期定额征收方式的计算

　　1.实行定期定额征收方式的，应纳所得税额的计算公式如下：

　　应纳所得税额＝收入总额×核定征收率

　　收入总额为不含增值税收入额。

　　2.核定征收率的标准按《个人所得税核定征收率表》(见附件1)执行。

　　(二)核定应税所得率征收方式的计算

　　1.实行核定应税所得率征收方式的，应纳所得税额的计算公式如下：

　　应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率

　　应纳税所得额＝收入总额×应税所得率

　　或＝成本费用支出额/(1－应税所得率)×应税所得率

　　收入总额为不含增值税收入额。

　　其中涉及合伙企业的，应当再按照分配比例，确定各个个人合伙人的应纳税所得额。

　　2.应税所得率的标准按《个人所得税核定应税所得率表》(见附件2)执行。

　　3.经营多业的，无论其经营项目是否单独核算，均应当根据其主营业务确定适用的应税所得率。

　　(三)定率征收方式的计算

　　1.实行定率征收方式的，应纳所得税额的计算公式如下：

　　应纳所得税额＝收入总额×核定征收率

　　收入总额为不含增值税收入额。

　　2.核定征收率的标准按0．8％执行。

　　三、按照税务机关核定征收缴纳个人所得税的纳税人采取偷税手段隐瞒收入额或者不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳个人所得税进入税务检查程序的，税务机关对采取定期定额征收的纳税人依照附件1规定的征收率计算其应纳税额，对采取其他征收方式的纳税人依据附件2规定的应税所得率计算其应纳税额，追缴其不缴或者少缴的税款。

　　四、本公告自2019年1月1日起施行。凡以前规定与本公告规定不一致的，按照本规定执行。按照原有规定多缴纳税款的，可依法申请办理退抵税。《深圳市地方税务局关于个人所得税征收管理若干问题的公告》(深圳市地方税务局公告2016年第2号)同时废止。

　　附件：

　　1.个人所得税核定征收率表(按月)

　　2.个人所得税核定应税所得率表

国家税务总局深圳市税务局

2019年7月25日

　　　附件1

个人所得税核定征收率表(按月)

注：按季申报的纳税人按照月度征收率表换算为季度征收率表

　　附件2

个人所得税核定应税所得率表

关于《国家税务总局深圳市税务局关于经营所得个人所得有关问题的公告》的解读

国家税务总局深圳市税务局            2019-07-26

　　根据国家减税降费精神，为贯彻实施新个人所得税法，促进我市个体和私营经济发展，确保广大取得经营所得的纳税人享受个人所得所改革红利，国家税务总局深圳市税务局发布了《国家税务总局深圳市税务局关于经营所得核定征收个人所得税有关问题的公告》(以下简称《公告》)。为方便广大纳税人理解，更好地享受改革实惠，现将有关问题解答如下：

　　一、《公告》出台背景

　　新个人所得税法全面实施后，个人所得税纳税人税负切实减轻。同时增值税小规模纳税人免征增值税的月销售额提升至10万元，为减轻纳税人办税负担，确保核定征收经营所得的纳税人享受减税红利，结合我市实际情况，国家税务总局深圳市税务局发布了《公告》，依法调整我市经营所得核定征收标准。

　　二、《公告》的主要内容

　　(一)适用对象

　　本《公告》适用于深圳市范围内不符合查账征收条件的个体工商户业主、个人独资企业投资者和合伙企业个人合伙人，以及虽未取得经营证照，但办理了临时税务登记证、有固定经营场所从事持续生产经营的个人纳税人(以下均简称纳税人)。

　　(二)核定征收的方式

　　核定征收个人所得税方式包括定期定额征收、核定应税所得率征收、定率征收。

　　(三)定期定额征收

　　实行定期定额征收方式的，应纳所得税额的计算公式如下：应纳所得税额＝收入总额×核定征收率。收入总额为不含增值税收入额。

　　核定征收率的“起征点”调整为10万元，一是落实个人所得税改革和国家减税降费的精神；二是与增值税小规模纳税人免征额保持一致，方便纳税人申报，减轻纳税人办税负担。

　　(四)核定应税所得率

　　实行核定应税所得率征收方式的，涉及合伙企业的，应当按照分配比例，确定各个个人合伙人应纳税所得额；经营多业的，无论其经营项目是否单独核算，均应当根据其主营业务确定适用的应税所得率。

　　综合考虑当前的经济发展状况，行业的竞争成本负担状况等因素，将除娱乐业外的其他行业的应税所得率统一调整为5％。

　　(五)定率征收方式

　　实行定率方式的，其应纳所得税额的计算公式如下：

　　应纳所得税额＝收入总额×核定征收率。收入总额为不含增值税收入额。核定征收率的标准按0．8％执行，与“起征点”以上的定期定额户税负保持平衡。

　　(六)本公告自2019年1月1日起施行。凡以前规定与本公告规定不一致的，按照本规定执行。按照原有规定多缴纳税款的，可依法申请办理退抵税。我局将采取便捷的方式和简易的流程，协助纳税人办理退抵税。

根据《国家税务总局关于印发[跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法]的公告》（国家税务总局公告2012年第57号发布，国家税务总局公告2018年第31号修改，以下简称2012年第57号公告）和《广东省国家税务局 广东省地方税务局关于我省跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关问题的公告》（广东省国家税务局 广东省地方税务局公告2013年第13号发布，国家税务总局广东省税务局公告2018年第1号修改），现对总机构和分支机构均在中山市范围内的跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关问题明确如下：

　　一、居民企业及其设立不具有法人资格的分支机构均在中山市范围内的，可由总机构选择以下两种方式之一申报缴纳企业所得税，按现行分税制比例入库。

　　（一）由总机构汇总计算并申报缴纳企业所得税，分支机构不实行就地预缴。

　　（二）总机构和分支机构按照2012年第57号公告有关规定，实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算”的企业所得税征收管理办法。

　　以上方式一经确定，一个纳税年度内不得变更。总机构需要变更征管方式的，应于当年3月底前分别向总机构、分支机构所在地主管税务机关提交《企业所得税汇总纳税总分机构信息备案表》办理备案，2019年度办理变更备案的时间可推迟至2019年6月底前。如选择2019年度征管方式由上述方式一变更为方式二的，总机构在第一季度预缴申报时已汇总缴纳企业所得税款，统一由总机构在以后季度预缴企业所得税时抵减，年度汇算清缴期内再由总机构按照2012年第57号公告规定的税款分摊方法计算总机构和分支机构的企业所得税应缴应退税款，分别由总机构和分支机构就地办理税款缴库或退库。

　　二、居民企业及其设立不具有法人资格的分支机构均在中山市范围内的，其企业所得税征收管理的其他事项，参照2012年第57号公告执行。

　　三、本公告自发布之日起施行。《中山市国家税务局 中山市地方税务局关于我市跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关问题的公告》（中山市国家税务局 中山市地方税务局公告2013年3号）同时停止执行。

　　特此公告。

　　附件：企业所得税汇总纳税总分机构信息备案表

国家税务总局中山市税务局

2019年6月27日

　根据《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号），国家税务总局中山市税务局决定全文废止《中山市国家税务局关于更新中山市国家税务局行政审批事项公开目录的公告》（中山市国家税务局公告2015年第4号，国家税务总局中山市税务局公告2018年第1号修改）。

　　特此公告。

国家税务总局中山市税务局

2019年4月28日

关于《国家税务总局中山市税务局关于废止行政审批事项公开目录的公告》的解读

　　为便于纳税人和税务机关理解和执行，现对《国家税务总局中山市税务局关于废止行政审批事项公开目录的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

　　一、《公告》出台背景

　　为进一步推进行政审批制度改革，落实税务行政审批清单制度，方便纳税人办理税务行政审批事项，接受社会监督，原中山市国税局于2014年9月发布《中山市国家税务局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（中山市国家税务局公告2014年第1号）；随后，于2015年2月和8月先后发布两份《中山市国家税务局关于更新中山市国家税务局行政审批事项公开目录的公告》（中山市国家税务局公告2015年第2号和第4号），对《中山市国家税务局行政审批事项公开目录》进行更新，保留了5项行政许可，21项需要进一步改革和规范的其他权力事项。

　　根据《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号），取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”事项,并将《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2017年第21号发布，国家税务总局公告2018年第31号、第67号修改）所附税务行政许可文书样式和税务行政许可项目分项表予以更新。为认真落实取消税务许可事项有关工作，并使用税务总局制定的税务行政许可文书样式和税务行政许可项目分项表，决定全文废止《中山市国家税务局关于更新中山市国家税务局行政审批事项公开目录的公告》（中山市国家税务局公告2015年第4号发布，国家税务总局中山市税务局公告2018年第1号修改）。

　　二、《公告》的主要内容

　　全文废止《中山市国家税务局关于更新中山市国家税务局行政审批事项公开目录的公告》（中山市国家税务局公告2015年第4号发布，国家税务总局中山市税务局公告2018年第1号修改）。

为贯彻落实党中央、国务院关于个人所得税改革的决策部署，确保广大纳税人依法准确享受专项附加扣除政策，根据《个人所得税法实施条例》《个人所得税专项附加扣除暂行办法》有关规定，我市税务机关将随机选择部分已申报享受专项附加扣除的纳税人，对专项附加扣除信息进行核验并开展纳税辅导。

　　近期，税务机关将通过手机短信、个人所得税APP消息、电话或面谈沟通等方式与纳税人取得联系，请各位纳税人予以关注，如您通过上述方式收到税务机关的提示，请按照提示认真核实已填报的专项附加扣除信息，若存在错漏，请及时补充、修正。如有疑问，请拨打12366或020-89001102热线咨询。

　　感谢您对税务机关工作的理解和支持。

　　特此公告。

国家税务总局广州市税务局

2019年7月26日

为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》要求，保障海关对洋浦保税港区进出境及进出区货物统计的真实性、准确性、及时性、完整性，根据《中华人民共和国海关统计条例》《中华人民共和国海关统计工作管理规定》《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》及相关规范性文件，现就洋浦保税港区统计办法公告如下：

　　一、增设海关运输方式及代码

　　增设运输方式“洋浦保税港区”，代码“P”，用于洋浦保税港区与境内区外之间进出口申报。

　　二、洋浦保税港区进出境货物

　　(一)除另有规定外，货物从境外运入洋浦保税港区以及从洋浦保税港区运往境外，实施海关进出口货物贸易统计。

　　(二)洋浦经济开发区管委会建立的公共信息服务平台应当满足进出口货物贸易统计原始资料的采集与质量控制要求。

　　三、洋浦保税港区与境内之间进出的货物

　　(一)除另有规定外，货物从境内区外运入洋浦保税港区以及从洋浦保税港区运往境内区外，实施海关单项统计。

　　(二)海关单项统计原始资料取自海关通关系统。

　　本公告自印发之日起施行。

　　特此公告。

　　海关总署

　　2020年9月20日

各有关单位：

　　为进一步加强企业国有资产管理，完善国有企业财务信息指标体系，现就调整2020年国有企业经济效益月报部分指标相关事项通知如下：

　　一、调整指标。在单户封面中增加“认缴注册资本”和“实缴注册资本”两项指标，在资产负债主要指标表中增加“资本溢价”指标。

　　二、填报口径。“认缴注册资本”指截至报表日，在公司登记机关登记的有限责任公司全体股东认缴的出资额，采取发起设立方式设立的股份有限公司全体发起人认购的股本总额，或者采取募集方式设立的股份有限公司在公司登记机关登记的实收股本总额。“实缴注册资本”指截至报表日，全体股东(发起人)实际缴纳的出资额(股本总额)，即作为出资实际交付给公司的货币和实物、无形资产等非货币财产。法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本实缴的公司，“认缴注册资本”栏填“-”。“资本溢价”根据“资本公积-资本溢价”科目余额填列。

　　三、填报范围。此次增加的三项指标，由在工商行政管理部门注册登记类型为公司制的单户企业填报，合并(汇总)报表内不需填报。填报范围包括国有独资公司、其他有限责任公司、上市股份有限公司、非上市股份有限公司、法人独资公司。

　　四、填报要求。通过统一报表平台报送月报的单位采用原方式报送，不适用网络报送方式的单位(企业)，在财政部网站资产管理司频道国有企业财务信息管理专题栏目中(http://zcgls.mof.gov.cn/zhuantilanmu/gyqicwxxgl)下载最新报表参数，及时更新报表格式。请各报送单位准确填报，认真审核。新增指标在报送1-9月份月报时开始填报，此后逐月报送。

财政部办公厅

2020年9月16日

为规范国家外汇管理局及其分支局(以下简称外汇局)行政处罚程序，保障和监督外汇局依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法律法规，国家外汇管理局制定了《国家外汇管理局行政处罚办法》(见附件)，现予公布，自2020年10月1日起施行。

　　附件：《国家外汇管理局行政处罚办法》

国家外汇管理局

2020年9月18日

　　附件

国家外汇管理局行政处罚办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范国家外汇管理局及其分支局(以下简称外汇局)行政处罚行为，保障外汇局依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 外汇局实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，以事实为依据，以法律为准绳，坚持处罚与教育相结合的原则。

　　第三条 外汇局查处外汇违法行为，应当依据已经公布的法律、行政法规、部门规章和行政规范性文件，未经公布的，不得作为查处依据。

　　第四条 查处外汇违法行为涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的，应当遵守有关国家法律法规的规定。

　　第五条 具有行政处罚权的外汇局应当按照本办法对外汇违法行为实施行政处罚。法律、行政法规、国家外汇管理局另有规定的除外。

　　国家外汇管理局应当在官方网站公开具有行政处罚权的外汇局名单。

　　第二章 管 辖

　　第六条 查处外汇违法行为，应当由行为发生地的外汇局管辖。

　　第七条 两个以上外汇局对同一外汇违法行为都有管辖权的，由最先发现的外汇局管辖。对管辖发生争议的，应当协商决定。无法协商解决的，报请共同的上一级外汇局指定管辖。

　　第八条 对下级外汇局管辖的外汇违法行为，上级外汇局认为应当由本级直接管辖的，可以直接调查处理，也可以在调查清楚后移交下级外汇局处理;上级外汇局认为有理由指定其他下级外汇局调查处理的，可以指定其他下级外汇局调查处理。下级外汇局认为外汇违法行为案情重大、复杂，需要由上一级外汇局调查处理的，可以报请上一级外汇局调查处理。

　　因跨区域检查或者交叉检查发现外汇违法行为需要给予行政处罚的，应提请有管辖权的外汇局立案查处，并及时移交可以作为认定违法事实的相关证据材料。

　　第九条 外汇局对外汇违法行为没有管辖权的，应当按规定移送有管辖权的外汇局调查处理。发现外汇违法行为的外汇局没有行政处罚权的，应当按规定及时移送有行政处罚权的上一级外汇局调查处理。

　　第十条 对不属于外汇局职权范围的违法行为或依法需追究刑事责任的外汇违法行为，应当依法及时移送有权机关处理。

　　刑事诉讼程序过程中或结束后，司法机关认为需要追究行政责任，向外汇局提出司法建议的，外汇局应依法实施行政处罚。

　　移送前外汇局已实施行政处罚的，应告知移送机关行政处罚情况。

　　第三章 回 避

　　第十一条 外汇局参与案件查处的工作人员有下列情形之一的，当事人有权申请其回避，相关人员应当主动申请回避：

　　(一)是本案当事人或者其代理人的近亲属;

　　(二)本人或者其近亲属与本案有直接利害关系;

　　(三)与本案或本案当事人及其代理人有其他关系，可能影响案件公正处理的;

　　(四)根据法律、行政法规或者其他规定应当回避的。

　　第十二条 当事人申请相关工作人员回避的，应当提交书面申请，并说明理由。外汇局应当在收到书面申请后三日内作出是否回避的决定并通知当事人。

　　第十三条 参与案件查处的工作人员回避，由外汇局主管负责人决定;外汇局主管负责人的回避，由外汇局负责人决定;外汇局负责人的回避，由上一级外汇局决定。

　　第十四条 作出回避决定前，相关工作人员不停止参与案件查处工作。

　　第四章 处罚的适用

　　第十五条 对当事人的同一个外汇违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

　　第十六条 不满十四周岁的自然人有外汇违法行为的，不予行政处罚，应当责令监护人加以管教。

　　已满十四周岁但不满十八周岁的自然人有外汇违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

　　第十七条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有外汇违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。

　　间歇性精神病人在精神正常时有外汇违法行为的，应当给予行政处罚。

　　第十八条 外汇违法行为当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

　　(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

　　(二)受他人胁迫实施违法行为的;

　　(三)配合外汇局查处违法行为有立功表现的;

　　(四)其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

　　外汇违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　第十九条 对在二年内未被有权机关发现的外汇违法行为，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

　　前款规定的期限，从外汇违法行为发生之日起计算，外汇违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

　　第一款中所称的“发现”是指，由外汇局发现的，以启动调查、立案或取证等时间中最早记录的时间为准;由其他机关移送的，以该机关发现的时间为准;向外汇局举报，被认定属实的，以外汇局收到举报的时间为准。立案前已依法开展调查的，以立案前获取的证明材料中记载的最早时间为准。

　　第五章 一般程序

　　第一节 立 案

　　第二十条 外汇局在监督管理过程中发现或收到举报、移送涉嫌外汇违法行为，依法应当给予行政处罚且有管辖权的，应当予以立案。

　　第二十一条 外汇局立案时应当对违法行为有关材料进行审查，填写立案审批表，由本外汇局主管检查的部门负责人审批。

　　第二十二条 外汇局适用简易程序检查处理外汇违法行为，按照本办法第六章规定办理。

　　第二节 调查取证 第二十三条 处理外汇违法行为的证据包括:

　　(一)书证;

　　(二)物证;

　　(三)视听资料;

　　(四)电子数据;

　　(五)证人证言;

　　(六)当事人的陈述;

　　(七)鉴定意见;

　　(八)勘验笔录、现场笔录。

　　证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。

　　以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。

　　第二十四条 执法人员应当对案件事实进行全面、客观、公正的调查，并依法充分收集证据。

　　立案前依法调查获取的证明材料符合行政处罚证据要求的，可以作为行政处罚案件的证据，但应当在立案审批表中说明情况。

　　任何机构和个人不得损毁或者转移证据。

　　第二十五条 外汇局依法进行监督检查或者调查，执法人员不得少于 2 人，并应当向当事人或有关人员出示国家外汇管理局执法证(以下称执法证)，同时出示执法公函或通知书。

　　第二十六条 外汇局调查涉嫌外汇违法行为的事实包括:

　　(一)当事人的基本情况;

　　(二)当事人有无外汇违法行为;

　　(三)当事人实施外汇违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节;

　　(四)当事人有无从重、从轻、减轻以及不予处罚的情形;

　　(五)与外汇违法行为有关的其他事实。

　　第二十七条 外汇执法人员收集证据应当列出证据清单。证据清单应当由收集证据的外汇执法人员、证据提供人或保管人确认后盖章或者签字。证据是复制的，应当注明原物或者原件保存地点。

　　第二十八条 外汇执法人员收集书证、物证、电子数据或者视听资料等证据，应当收集原件、原物或者原始载体。

　　收集原件、原物或者原始载体有困难的，可以收集其复制件、影印件或者抄录件，并注明出处和收集时间、制作人、证明对象以及原件、原物或者原始载体存放处等，制作足以反映原物内容或者外形的照片、录像等，并附制作过程及原物存放处的文字说明，经提供人或者保管人核对无误后盖章或者签字，由提供人或者保管人妥善保管原件、原物或者原始载体。

　　第二十九条 外汇执法人员对实施外汇违法行为的现场，可以拍摄现场照片或者录像，制作现场勘验笔录和现场图。现场勘验笔录应当由外汇执法人员、当事人或者见证人签字或盖章。

　　第三十条 对可能被转移、隐匿、毁损或者灭失的证据，经外汇局负责人批准，外汇执法人员可以将证据做好封存标记后进行现场或者异地封存。封存的证据必须是与外汇违法行为有直接关系的物品和资料。

　　第三十一条 封存证据时，外汇执法人员应当会同证据的持有人对证据进行当场清点，并对证据名称、数量、特征等进行登记，制作封存决定书，并可以根据需要对封存的证据拍照或者录像。

　　封存决定书由外汇执法人员和证据持有人签字，并各执一份。

　　第三十二条 封存期限不得超过三十日，情况复杂的，经外汇局负责人批准可延长，延长期限不得超过三十日。

　　经查封存的证据确实与外汇违法行为无关的，应当发给证据持有人解除封存决定书，解除封存措施。经查确属外汇违法行为证据的，应当取回留档或者继续封存。

　　第三十三条 对有证据表明已经或者可能转移、隐匿违法资金等涉案财产或者隐匿、伪造、损毁重要证据的，外汇局可以申请人民法院冻结或者查封。

　　第三十四条 外汇局调查外汇违法行为，对专业技术性问题需鉴定的，应当聘请依法成立的专业鉴定机构鉴定。

　　第三十五条 外汇局调查外汇违法行为，可以查询当事人和直接有关的单位和个人开立的账户，个人储蓄账户除外。

　　查询账户应当经国家外汇管理局或其分局(外汇管理部)负责人批准，并制作协助调查账户通知书，在查询时向被查询单位出示。

　　查询账户应当由 2 名以上的外汇执法人员实施。

　　第三十六条 外汇局可以调查和询问当事人和有关人员，询问应当分别进行;询问前应当告知其有如实陈述事实、提供证据的义务。

　　第三十七条 询问当事人、证人和调查有关情况时，外汇执

　　法人员应当制作调查笔录。调查笔录应当场交被询问人核对，对无阅读能力的应当向其宣读。如果记录有误或者遗漏的，允许被询问人更正或者补充，更正或补充部分应由被询问人签字或捺指印确认。经核对无误后，外汇执法人员应当在笔录上签字;被询问人应当在调查笔录末页注明笔录内容与被询问人所述一致，注明日期，并逐页签字或者捺指印。

　　制作调查笔录应当由 2 名以上的外汇执法人员实施。

　　第三十八条 当事人请求自行书写陈述的，应当准许。必要时，外汇执法人员也可以要求当事人自行书写陈述。当事人应当在书面陈述的下方逐页签字或者捺指印。外汇执法人员收到书面陈述后，应当在首页右上方写明收到日期并签字。 第三十九条 询问当事人、证人和调查有关情况，应当分别对每个被调查人进行询问。被调查人不满十八周岁或者为精神病

　　人的，调查时应当由监护人陪同，并由监护人同时在调查笔录上签字或者捺指印。确实无法通知或者通知后未到场的，应当记录在案。

　　第四十条 询问聋、哑人，以及外国人、无国籍人或者非汉语系少数民族等人员，应当由通晓聋、哑手语、所在国家或者地区语言、少数民族语言的翻译人员参加，并在调查笔录上注明被询问人的聋、哑情况，国籍、民族以及翻译人员的姓名、住址、工作单位和职业。

　　外国人、无国籍人或者非汉语系少数民族等人员，明确表示可以直接接受汉语询问，无需翻译人员参加的除外。

　　第四十一条 询问当事人、证人和调查有关情况，在文字记录的同时，可以根据需要录音、录像。

　　第四十二条 调查结束时，外汇执法人员可以根据需要制作事实确认书，交当事人签字或者盖章确认。当事人予以确认的，可以作为认定违法事实的证据。若无其他证据予以佐证，一般不能单独作为认定违法事实的证据。

　　第四十三条 当事人或有关人员拒绝接受调查、拒绝提供有关证据材料或者拒绝在证据材料上签字、盖章的，外汇执法人员应当在相关证据材料上载明，或以录音、录像等视听资料加以证明。必要时，外汇执法人员可以邀请无利害关系第三方作为见证人。

　　通过上述方式获取的材料可以作为认定相关事实的证据。

　　第三节 处 理

　　第四十四条 调查终结后，外汇局应根据下列情况作出处理决定，并制作调查报告，调查报告应说明作出决定的理由和依据：

　　(一)违法行为事实清楚，据以定性和处罚的证据客观、充分，调查取证程序合法、适当，依法应当给予行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定;

　　(二)违法行为符合本办法不予行政处罚规定的，作出不予行政处罚的决定;

　　(三)违法事实不能成立，或者处罚依据不足的，或者具有其他案件终结情形的，作出案件终结决定;

　　(四)移送其他机关且已作出处理决定，不需外汇局作出行政处罚的，作出案件终结决定。

　　第四十五条 除简易程序外，外汇局作出处理决定应当经集体审议。

　　外汇局重大执法决定作出前，应当由承担法律事务职责的部门或岗位人员进行法制审核。

　　第四十六条 在作出行政处罚决定前，外汇局应当制作行政处罚告知书送达当事人。行政处罚告知书应当载明下列内容：

　　(一)当事人的基本情况;

　　(二)拟被处罚当事人违法事实和证据;

　　(三)拟作出行政处罚的理由和依据;

　　(四)拟作出的行政处罚的种类和幅度;

　　(五)当事人享有的陈述、申辩权利;

　　(六)对于符合听证情形的，应当告知当事人有听证的权利和提出听证的方式、期限;

　　(七)拟作出行政处罚告知的外汇局名称、日期和印章。

　　第四十七条 当事人需要陈述和申辩的，应当自收到行政处罚告知书之日起七日内将陈述和申辩的书面材料提交拟作出行政处罚的外汇局。当事人无法提交书面材料的，可以口头提出陈述和申辩，外汇局应当记录并请当事人逐页签字或盖章确认。当事人逾期未行使陈述权、申辩权的，视为放弃权利。

　　第四十八条 对当事人提出的事实、理由和证据，外汇局应当进行核实，当事人提出的事实、理由、证据成立的，应当采纳。

　　外汇局不得因当事人申辩而加重处罚。

　　第四节 听 证 第四十九条 外汇局在作出下列行政处罚决定之前，应当告知拟被处罚当事人有要求举行听证的权利：

　　(一)拟给予暂停或者停止经营结汇、售汇业务处罚的;

　　(二)拟给予暂停或者停止经营外汇业务或者吊销相关外汇业务许可证处罚的;

　　(三)拟给予法人或者其他组织100万元人民币以上罚没款处罚的;

　　(四)拟给予自然人10万元人民币以上罚没款处罚的;

　　(五)法律、法规规定可以要求举行听证的其他情形。

　　第五十条 当事人申请听证的，应当自收到行政处罚告知书之日起三日以内，向外汇局提交经本人签字或盖章的听证申请书。

　　听证申请书中应当载明听证要求和理由;当事人对违法事实有异议的，应当在提起听证申请时提交相关证据材料。

　　当事人无法提交听证申请书的，可以口头提出听证申请，外汇局应当记录并请当事人逐页签字或盖章确认。

　　第五十一条 当事人逾期未提出申请的，视为放弃听证权利。

　　因不可抗力或者其他特殊情况不能按期提出听证申请的，在障碍消除后三日内，经外汇局批准，可以顺延听证申请期限。

　　当事人可以请求撤回听证申请，但应当以书面形式提出。

　　第五十二条 外汇局收到听证申请后，应当于五日内依法审查，并书面通知当事人是否受理。对符合听证条件的，应当组织举行听证。在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员举行听证的时间、地点。

　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行。

　　第五十三条 听证由拟作出行政处罚的外汇局组织。

　　第五十四条 听证人员包括听证主持人和听证员。

　　听证主持人是指外汇局负责人指定的具体负责主持听证工作的人员。听证员是指外汇局法制工作部门、案件检查部门、案件所涉业务管理部门各自指定的协助听证主持人组织听证的工作人员。

　　听证人员的组成应当为单数。

　　听证案件的执法人员不得担任听证主持人和听证员。

　　第五十五条 听证参加人是指案件调查人员、当事人、第三人、委托代理人、证人以及鉴定人、翻译、听证记录人等有关人员。

　　第三人是指与听证案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。必要时，外汇局也可以通知其参加听证。

　　听证记录人是指听证主持人指定的负责记录听证活动的外汇局工作人员。

　　第五十六条 当事人依法享有下列权利：

　　(一)依法申请听证人员、翻译、记录人员回避;

　　(二)可以亲自参加听证，也可以委托一至二名代理人参加听证;

　　(三)就案件调查人员提出的案件事实、证据和行政处罚建议进行申辩，并对案件的证据向调查人员及证人质证;

　　(四)听证结束前进行最后陈述;

　　(五)审核听证笔录。

　　第五十七条 当事人依法承担下列义务：

　　(一)按外汇局要求事前报送参加听证人员的名单及身份;

　　(二)按时参加听证并依法举证;

　　(三)如实回答听证主持人的询问;

　　(四)遵守听证程序及纪律，维护听证秩序。

　　第五十八条 案件调查人员应当参加听证，向听证主持人提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议及其依据，并参与质证。

　　第五十九条 听证应当按下列顺序进行：

　　(一)听证主持人核对案件调查人员和当事人的身份;

　　(二)听证主持人宣布听证员、听证记录人、鉴定人、翻译人员名单，告知当事人的权利义务，询问当事人是否申请回避。

　　当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请外汇局有关负责人决定是否回避;申请听证员、鉴定人、翻译人员回避的，由听证主持人当场决定。具有本办法第十一条规定情形的，应当回避;

　　(三)听证主持人宣布听证开始并介绍案由;

　　(四)不公开举行的听证，听证主持人应当说明理由;

　　(五)案件调查人员陈述当事人违法事实，出示相关证据，提出拟给予行政处罚的建议和依据;

　　(六)当事人或其委托代理人进行陈述、申辩和质证;

　　(七)第三人及其委托人陈述，提出自己的意见和主张;

　　(八)案件调查人员、当事人、第三人相互辩论;

　　(九)听证主持人就案件事实、证据、处罚依据进行询问;

　　(十)当事人作最后陈述。

　　第六十条 听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人、第三人审核无误后签字或盖章。

　　第六十一条 外汇局应当结合听证笔录，按照《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，对听证案件作出处理决定。

　　第五节 决 定

　　第六十二条 对外汇违法行为拟作出行政处罚的，外汇局应当制作行政处罚决定书印送当事人。行政处罚决定书应当至少载明下列内容：

　　(一)当事人的基本情况;

　　(二)外汇违法事实和证据;

　　(三)行政处罚的依据、种类和幅度;

　　(四)行政处罚的履行方式和期限;

　　(五)当事人的权利，包括行政复议途径和期限;

　　(六)作出行政处罚决定的外汇局名称、日期和印章。

　　第六十三条 外汇局决定不予行政处罚的，可以不进行行政处罚告知而直接制作不予行政处罚决定书印送当事人。不予行政处罚决定书应当载明下列内容：

　　(一)当事人的基本情况;

　　(二)外汇违法事实和证据;

　　(三)不予行政处罚的情节和依据;

　　(四)当事人的权利，包括行政复议途径和期限;

　　(五)作出不予行政处罚决定的外汇局名称、日期和印章。

　　第六十四条 当事人有两种以上的外汇违法行为，外汇局应当分别作出行政处罚决定，但可以合并制作一个行政处罚决定书。

　　第六节 执 行 第六十五条 当事人对外汇局作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议;对行政复议决定仍然不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

　　当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，依法加处的罚款数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。

　　第六十六条 外汇局依法作出罚(没)款的行政处罚决定的，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚(没)款。

　　第六十七条 当事人逾期不缴纳罚(没)款的，作出行政处罚决定的外汇局可以采取下列措施:

　　(一)申请人民法院强制执行;

　　(二)每日按罚款数额的百分之三加处罚款，法律另有规定的除外。加处罚款不得超过行政处罚决定的罚款数额。

　　外汇局批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。

　　第六十八条 外汇局申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。具体催告及申请强制执行程序，依照《中华人民共和国行政强制法》及外汇局有关规定执行。

　　第六十九条 当事人确有困难需要延期、分期缴纳罚(没)款的，当事人应当以书面方式向作出行政处罚决定的外汇局提出申请。

　　外汇局收到当事人申请后，应当在二十日内作出是否批准延期、分期缴纳罚(没)款的决定，并制作通知书送达当事人。延期或者分期缴纳罚(没)款期限最长不得超过五个月。

　　第六章 简易程序

　　第七十条 外汇违法行为事实确凿并有法定依据，对个人处以五十元以下、对单位处以一千元以下罚款或者警告的，可以适用简易程序。

　　第七十一条 外汇违法行为适用简易程序处罚的，应当按照下列程序实施:

　　(一)向当事人出示执法证，口头告知其拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利;

　　(二)对当事人的陈述和申辩，应当充分听取。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳;

　　(三)填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。

　　行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点、当事人救济途径及行政机关名称，并由执法人员签字或者盖章;

　　(四)告知当事人在规定期限内到指定银行缴纳罚款。

　　第七十二条 外汇执法人员适用简易程序作出的行政处罚决定，应当于二日内向所在外汇局备案。

　　第七章 期间与送达

　　第七十三条 外汇局可在立案后要求当事人提供送达地址。

　　送达文书资料应当首先采取直接送达方式交给当事人，并由当事人在送达回执上签字或者盖章，注明签收日期。送达回执上的签收日期为送达日期。当事人是自然人的，如果本人不在，可以交给其成年家属代签收;被送达人是法人或者其他组织的，由法定代表人、主要负责人或者负责收件的人签收;被送达人有委托接受送达的代理人的，可以交给代理人签收。

　　第七十四条 被送达人或者代收人拒绝接收或者拒绝签字或者盖章的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，把文书留在被送达人处，在送达回执上记明拒绝的事由、送达日期，由送达人和见证人签字，即视为送达。必要时也可以对拒收情况及送达过程进行拍照、录像。

　　第七十五条 外汇局直接送达文书材料有困难的，可以委托其他外汇局代为送达，也可以邮寄送达。委托其他外汇局送达的，

　　应当出具送达委托书，并由受托外汇局向当事人出示。邮寄送达的，应当附有送达回执，签收日期为送达日期;送达回执没有寄回的，以挂号信回执或者查询复单上注明的收件日期为送达日期。

　　第七十六条 外汇局采取直接送达、委托送达、邮寄送达等均无法送达的，可以公告送达。公告的范围和方式应当便于当事人知晓，且应在行政案件卷宗中记明公告送达的原因和经过。公告送达的公告中应包括法律文书的主要内容及被送达人对该文书的救济途径和期限。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

　　第七十七条 本办法中的期间以日、月计算，期间开始之日

　　不计算在内。期间不包括路途上的时间，法定期间期满前交付邮寄的，不视为逾期。期间届满的最后一日是法定节假日的，以节假日后的第一个工作日为期间届满的日期。

　　第八章 附 则

　　第七十八条 检查处理外汇违法行为过程中，执法人员应如实记录案件涉及的情节，并留存相关证明材料。外汇局应当按照相关档案管理办法将案件办理所形成的文书材料建立案卷归档。

　　第七十九条 外汇执法人员在检查处理外汇违法行为过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八十条 本办法中的“二日”“三日”“五日”“七日”和“二十日”是指工作日，不含法定节假日，其他“日”是指自然日。本办法所称“以上”“以下”皆包括本数。

　　第八十一条 本办法规定的文书材料的格式，由国家外汇管理局统一规定。外汇局应当按照规定的格式制作并单独编制文号。

　　第八十二条 本办法由国家外汇管理局负责解释。

　　第八十三条 本办法自2020年10月1日起施行。《国家外汇管理局行政处罚听证程序》(汇发[2002]79号印发)同时废止。

为统一法律适用标准，保证公正司法，提高司法公信力，加快推进审判体系和审判能力现代化，结合人民法院工作实际，制定本意见。

　　一、统一法律适用标准的意义和应当坚持的原则

　　1.充分认识统一法律适用标准的意义。在审判工作中统一法律适用标准，是建设和完善中国特色社会主义法治体系的内在要求，是人民法院依法独立公正行使审判权的基本职责，是维护国家法制统一尊严权威的重要保证，是提升司法质量、效率和公信力的必然要求，事关审判权依法正确行使，事关当事人合法权益保障，事关社会公平正义的实现。各级人民法院要把统一法律适用标准作为全面落实司法责任制、深化司法体制综合配套改革、加快推进执法司法制约监督体系改革和建设的重要内容，通过完善审判工作制度、管理体制和权力运行机制，规范司法行为，统一裁判标准，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　2.牢牢把握统一法律适用标准应当坚持的原则。

　　坚持党对司法工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻中国特色社会主义法治理论，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保党中央决策部署在审判执行工作中不折不扣贯彻落实。

　　坚持以人民为中心的发展思想。践行司法为民宗旨，依法维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。积极运用司法手段推动保障和改善民生，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，满足人民群众日益增长的司法需求。坚持依法治国和以德治国相结合，兼顾国法天理人情，发挥裁判规范引领作用，弘扬社会主义核心价值观，不断增强人民群众对公平正义的获得感。

　　坚持宪法法律至上。始终忠于宪法和法律，依法独立行使审判权。坚持法律面前人人平等，坚决排除对司法活动的干预。坚持以事实为根据、以法律为准绳，遵守法定程序，遵循证据规则，正确适用法律，严格规范行使自由裁量权，确保法律统一正确实施，切实维护国家法制统一尊严权威。

　　坚持服务经济社会发展大局。充分发挥审判职能，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，服务常态化疫情防控和经济社会发展，促进经济行稳致远、社会安定和谐。全面贯彻新发展理念，服务经济高质量发展;依法平等保护各类市场主体合法权益，加大产权和知识产权司法保护力度，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境;贯彻绿色发展理念，加强生态环境司法保护，努力实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

　　二、加强司法解释和案例指导工作

　　3.发挥司法解释统一法律适用标准的重要作用。司法解释是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是最高人民法院的一项重要职责。对审判工作中具体应用法律问题，特别是对法律规定不够具体明确而使理解执行出现困难、情况变化导致案件处理依据存在不同理解、某一类具体案件裁判尺度不统一等问题，最高人民法院应当加强调查研究，严格依照法律规定及时制定司法解释。涉及人民群众切身利益或重大疑难问题的司法解释，应当向社会公开征求意见。进一步规范司法解释制定程序，健全调研、立项、起草、论证、审核、发布、清理和废止机制，完善归口管理和报备审查机制。

　　4.加强指导性案例工作。最高人民法院发布的指导性案例，对全国法院审判、执行工作具有指导作用，是总结审判经验、统一法律适用标准、提高审判质量、维护司法公正的重要措施。各级人民法院应当从已经发生法律效力的裁判中，推荐具有统一法律适用标准和确立规则意义的典型案例，经最高人民法院审判委员会讨论确定，统一发布。指导性案例不直接作为裁判依据援引，但对正在审理的类似案件具有参照效力。进一步健全指导性案例报送、筛选、发布、编纂、评估、应用和清理机制，完善将最高人民法院裁判转化为指导性案例工作机制，增强案例指导工作的规范性、针对性、时效性。

　　5.发挥司法指导性文件和典型案例的指导作用。司法指导性文件、典型案例对于正确适用法律、统一裁判标准、实现裁判法律效果和社会效果统一具有指导和调节作用。围绕贯彻落实党和国家政策与经济社会发展需要，最高人民法院及时出台司法指导性文件，为新形势下人民法院工作提供业务指导和政策指引。针对经济社会活动中具有典型意义及较大影响的法律问题，或者人民群众广泛关注的热点问题，及时发布典型案例，树立正确价值导向，传播正确司法理念，规范司法裁判活动。

　　三、建立健全最高人民法院法律适用问题解决机制

　　6.建立全国法院法律适用问题专门平台。最高人民法院建立重大法律适用问题发现与解决机制，加快形成上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的法律适用问题解决体系，及时组织研究和解决各地存在的法律适用标准不统一问题。充分发挥专家学者在统一法律适用标准中的咨询作用，积极开展专家咨询论证工作，通过组织召开统一法律适用标准问题研讨会等方式，搭建人大代表、政协委员、专家学者、行业代表等社会各界广泛参与的平台，总结归纳分歧问题，研究提出参考意见，为审判委员会统一法律适用标准提供高质量的辅助和参考。

　　7.健全法律适用分歧解决机制。审判委员会是最高人民法院法律适用分歧解决工作的集体领导和决策机构，最高人民法院各业务部门、审判管理办公室和中国应用法学研究所根据法律适用分歧解决工作需要，为审判委员会决策提供服务和决策参考。进一步优化法律适用分歧的申请、立项、审查和研究工作机制，对于最高人民法院生效裁判之间存在法律适用分歧或者在审案件作出的裁判结果可能与生效裁判确定的法律适用标准存在分歧的，应当依照《最高人民法院关于建立法律适用分歧解决机制的实施办法》提请解决。

　　四、完善高级人民法院统一法律适用标准工作机制

　　8.规范高级人民法院审判指导工作。各高级人民法院可以通过发布办案指导文件和参考性案例等方式总结审判经验、统一裁判标准。各高级人民法院发布的办案指导文件、参考性案例应当符合宪法、法律规定，不得与司法解释、指导性案例相冲突。各高级人民法院应当建立办案指导文件、参考性案例长效工作机制，定期组织清理，及时报送最高人民法院备案，切实解决不同地区法律适用、办案标准的不合理差异问题。

　　9.建立高级人民法院法律适用分歧解决机制。各高级人民法院应当参照最高人民法院做法，建立本辖区法律适用分歧解决机制，研究解决本院及辖区内法院案件审理中的法律适用分歧。各中级、基层人民法院发现法律适用标准不统一问题，经研究无法达成一致意见的，应当层报高级人民法院，超出高级人民法院辖区范围的，应当及时报送最高人民法院研究解决。

　　五、强化审判组织统一法律适用标准的法定职责

　　10.强化独任法官、合议庭正确适用法律职责。各级人民法院应当全面落实司法责任制，充分发挥独任法官、合议庭等审判组织在统一法律适用标准中的基础作用。独任法官、合议庭应当严格遵守司法程序，遵循证据规则，正确运用法律解释方法，最大限度降低裁量风险，避免法律适用分歧。发现将要作出的裁判与其他同类案件裁判不一致的，应当及时提请专业法官会议研究。合议庭应当将统一法律适用标准情况纳入案件评议内容，健全完善评议规则，确保合议庭成员平等行权、集思广益、民主决策、共同负责。

　　11.发挥审判委员会统一法律适用标准职责。完善审判委员会议事规则和议事程序，充分发挥民主集中制优势，强化审判委员会统一法律适用标准的重要作用。审判委员会应当着重对下列案件，加强法律适用标准问题的研究总结：(1)涉及法律适用标准问题的重大、疑难、复杂案件;(2)存在法律适用分歧的案件;(3)独任法官、合议庭在法律适用标准问题上与专业法官会议咨询意见不一致的案件;(4)拟作出裁判与本院或者上级法院同类案件裁判可能发生冲突的案件。审判委员会应当及时总结提炼相关案件的法律适用标准，确保本院及辖区内法院审理同类案件时裁判标准统一。

　　六、落实院庭长统一法律适用标准的监督管理职责

　　12.明确和压实院庭长监督管理职责。院庭长应当按照审判监督管理权限，加强审判管理和业务指导，确保法律适用标准统一。通过主持或参加专业法官会议，推动专业法官会议在统一法律适用标准上充分发挥专业咨询作用，定期组织研究独任法官、合议庭审理意见与专业法官会议咨询意见、审判委员会决定不一致的案件，为统一法律适用标准总结经验。及时指导法官对审理意见长期与专业法官会议咨询意见、审判委员会决定意见不一致的案件进行分析，促进法官提高统一法律适用标准能力，防止裁判不公和司法不廉。推动院庭长审判监督管理职责与审判组织审判职能、专业法官会议咨询职能、审判委员会决策职能有机衔接、有效运行，形成统一法律适用标准的制度机制体系。

　　13.加强对“四类案件”的监督管理。院庭长应当对《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》规定的“四类案件”加强监督管理，及时发现已决或待决案件中存在的法律适用标准不统一问题，依照程序采取改变审判组织形式、增加合议庭成员、召集专业法官会议、建议或决定将案件提交审判委员会讨论等举措，及时解决法律适用分歧。院庭长可以担任审判长或承办人审理“四类案件”，依照职权主持或者参加审判委员会讨论决定“四类案件”，在审判组织中促进实现法律适用标准统一。

　　七、充分发挥审判管理在统一法律适用标准上的作用

　　14.加强和规范审判管理工作。各级人民法院应当完善审判管理机制，构建全面覆盖、科学规范、监管有效的审判管理制度体系。审判管理部门在履行流程管理、质量评查等审判管理职责时，对于发现的重大法律适用问题应当及时汇总报告，积极辅助审判委员会、院庭长研究解决统一法律适用标准问题。

　　15.将统一法律适用标准作为审判管理的重点。各级人民法院应当加强审判质量管理，完善评查方法和评查标准，将统一法律适用标准情况纳入案件质量评查指标体系。对于可能存在背离法律、司法解释、指导性案例所确定裁判规则等情形的，承办法官应当向案件评查委员会说明理由。对信访申诉、长期未结、二审改判、发回重审、指令再审、抗诉再审案件的审判管理中发现法律适用标准不统一问题的，应当及时提请院庭长和审判委员会研究解决。

　　八、充分发挥审级制度和审判监督程序统一法律适用标准的作用

　　16.发挥审级监督体系作用。强化最高人民法院统一裁判尺度、监督公正司法的职能。加强上级法院对下级法院的审级监督指导，建立健全改判、发回重审、指令再审案件的跟踪督办、异议反馈制度，完善分析研判和定期通报机制。充分发挥二审程序解决法律争议的作用，在二审程序中依法对法律适用问题进行审查，对属于当事人意思自治范围内的法律适用问题，应当充分尊重当事人的选择;对影响司法公正的法律适用标准不统一问题，应当根据当事人诉求或者依职权予以纠正。

　　17.充分发挥审判监督程序依法纠错作用。生效案件存在法律适用标准不统一问题的，应当正确处理审判监督程序与司法裁判稳定性的关系，区分案件情况，根据当事人请求或者依法启动院长发现程序，对法律适用确有错误的案件提起再审。人民检察院提出检察建议、抗诉等法律监督行为，涉及法律适用标准不统一问题的，应当依法处理，必要时提请审判委员会讨论决定。

　　九、完善类案和新类型案件强制检索报告工作机制

　　18.规范和完善类案检索工作。按照《最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的指导意见(试行)》要求，承办法官应当做好类案检索和分析。对于拟提交专业法官会议或者审判委员会讨论决定的案件、缺乏明确裁判规则或者尚未形成统一裁判规则的案件、院庭长根据审判监督管理权限要求进行类案检索的案件，应当进行类案检索。对于应当类案检索的案件，承办法官应当在合议庭评议、专业法官会议讨论及审理报告中对类案检索情况予以说明，或者制作类案检索报告，并随案流转归档备查。

　　19.规范类案检索结果运用。法官在类案检索时，检索到的类案为指导性案例的，应当参照作出裁判，但与新的法律、行政法规、司法解释相冲突或者为新的指导性案例所取代的除外;检索到其他类案的，可以作为裁判的参考;检索到的类案存在法律适用标准不统一的，可以综合法院层级、裁判时间、是否经审判委员会讨论决定等因素，依照法律适用分歧解决机制予以解决。各级人民法院应当定期归纳整理类案检索情况，通过一定形式在本院或者辖区内法院公开，供法官办案参考。

　　十、强化对统一法律适用标准的科技支撑和人才保障

　　20.加强统一法律适用标准的技术支撑。各级人民法院应当深化智慧法院建设，为统一法律适用标准提供信息化保障。最高人民法院加快建设以司法大数据管理和服务平台为基础的智慧数据中台，完善类案智能化推送和审判支持系统，加强类案同判规则数据库和优秀案例分析数据库建设，为审判人员办案提供裁判规则和参考案例，为院庭长监督管理提供同类案件大数据报告，为审判委员会讨论决定案件提供决策参考。各级人民法院应当充分利用中国裁判文书网、“法信”、中国应用法学数字化服务系统等平台，加强案例分析与应用，提高法官熟练运用信息化手段开展类案检索和案例研究的能力。

　　21.加强对审判人员法律适用能力的培养。各级人民法院应当加大对审判人员政治素质和业务能力的培训力度，强化与统一法律适用标准相关的法律解释、案例分析、类案检索、科技应用等方面能力的培养，全面提高审判人员统一法律适用标准的意识和能力。

最高人民法院

2020年9月14日

土地出让收入是地方政府性基金预算收入的重要组成部分。长期以来，土地增值收益取之于农、主要用之于城，有力推动了工业化、城镇化快速发展，但直接用于农业农村比例偏低，对农业农村发展的支持作用发挥不够。为深入贯彻习近平总书记关于把土地增值收益更多用于“三农”的重要指示精神，落实党中央、国务院有关决策部署，拓宽实施乡村振兴战略资金来源，现就调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党对农村工作的全面领导，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，集中支持乡村振兴重点任务，加快补上“三农”发展短板，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

　　(二)工作原则

　　——坚持优先保障、务求实效。既要在存量调整上做文章，也要在增量分配上想办法，确保土地出让收入用于支持乡村振兴的力度不断增强，为实施乡村振兴战略建立稳定可靠的资金来源。

　　——坚持积极稳妥、分步实施。统筹考虑各地财政实力、土地出让收入规模、农业农村发展需求等情况，明确全国总体目标，各省(自治区、直辖市)确定分年度目标和实施步骤，合理把握改革节奏。

　　——坚持统筹使用、规范管理。统筹整合土地出让收入用于农业农村的资金，与实施乡村振兴战略规划相衔接，聚焦补短板、强弱项，健全管理制度，坚持精打细算，加强监督检查，防止支出碎片化，提高资金使用整体效益。

　　(三)总体目标。从“十四五”第一年开始，各省(自治区、直辖市)分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例;到“十四五”期末，以省(自治区、直辖市)为单位核算，土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。

　　二、重点举措

　　(一)提高土地出让收入用于农业农村比例。以省(自治区、直辖市)为单位确定计提方式。各省(自治区、直辖市)可结合本地实际，从以下两种方式中选择一种组织实施：一是按照当年土地出让收益用于农业农村的资金占比逐步达到50%以上计提，若计提数小于土地出让收入8%的，则按不低于土地出让收入8%计提;二是按照当年土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步达到10%以上计提。严禁以已有明确用途的土地出让收入作为偿债资金来源发行地方政府专项债券。各省(自治区、直辖市)可对所辖市、县设定差异化计提标准，但全省(自治区、直辖市)总体上要实现土地出让收益用于农业农村比例逐步达到50%以上的目标要求。北京、上海等土地出让收入高、农业农村投入需求小的少数地区，可根据实际需要确定提高土地出让收入用于农业农村的具体比例。中央将根据实际支出情况考核各省(自治区、直辖市)土地出让收入用于农业农村比例是否达到要求，具体考核办法由财政部另行制定。

　　(二)做好与相关政策衔接。从土地出让收益中计提的农业土地开发资金、农田水利建设资金、教育资金等，以及市、县政府缴纳的新增建设用地土地有偿使用费中，实际用于农业农村的部分，计入土地出让收入用于农业农村的支出。允许省级政府按照现行政策继续统筹土地出让收入用于支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。允许将已收储土地的出让收入，继续通过计提国有土地收益基金用于偿还因收储土地形成的地方政府债务，并作为土地出让成本性支出计算核定。各地应当依据土地管理法等有关法律法规及政策规定，合理把握土地征收、收储、供应节奏，保持土地出让收入和收益总体稳定，统筹处理好提高土地出让收入用于农业农村比例与防范化解地方政府债务风险的关系。

　　(三)建立市县留用为主、中央和省级适当统筹的资金调剂机制。土地出让收入用于农业农村的资金主要由市、县政府安排使用，重点向县级倾斜，赋予县级政府合理使用资金自主权。省级政府可从土地出让收入用于农业农村的资金中统筹一定比例资金，在所辖各地区间进行调剂，重点支持粮食主产和财力薄弱县(市、区、旗)乡村振兴。省级统筹办法和具体比例由各省(自治区、直辖市)自主确定。中央财政继续按现行规定统筹农田水利建设资金的20%、新增建设用地土地有偿使用费的30%，向粮食主产区、中西部地区倾斜。

　　(四)加强土地出让收入用于农业农村资金的统筹使用。允许各地根据乡村振兴实际需要，打破分项计提、分散使用的管理方式，整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复、以工代赈工程建设等。加强土地出让收入用于农业农村资金与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接，持续加大各级财政通过原有渠道用于农业农村的支出力度，避免对一般公共预算支农投入产生挤出效应，确保对农业农村投入切实增加。

　　(五)加强对土地出让收入用于农业农村资金的核算。根据改革目标要求，进一步完善土地出让收入和支出核算办法，加强对土地出让收入用于农业农村支出的监督管理。规范土地出让收入管理，严禁变相减免土地出让收入，确保土地出让收入及时足额缴入国库。严格核定土地出让成本性支出，不得将与土地前期开发无关的基础设施和公益性项目建设成本纳入成本核算范围，虚增土地出让成本，缩减土地出让收益。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。各地区各有关部门要提高政治站位，从补齐全面建成小康社会短板、促进乡村全面振兴、推动城乡融合发展高度，深刻认识调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的重要性和紧迫性，切实将其摆上重要议事日程，明确工作责任，确保各项举措落地见效。地方党委和政府要加强领导，各省(自治区、直辖市)在2020年年底前制定具体措施并报中央农办，由中央农办会同有关部门审核备案。

　　(二)强化考核监督。把调整完善土地出让收入使用范围、提高用于农业农村比例情况纳入实施乡村振兴战略实绩考核，作为中央一号文件贯彻落实情况督查的重要内容。加强对土地出让相关政策落实及土地出让收支管理的审计监督，适时开展土地出让收入专项审计。建立全国统一的土地出让收支信息平台，实现收支实时监控。严肃查处擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库土地出让收入以及虚增土地出让成本、违规使用农业农村投入资金等行为，并依法依规追究有关责任人的责任。

　　各省(自治区、直辖市)党委和政府每年向党中央、国务院报告实施乡村振兴战略进展情况时，要专题报告调整完善土地出让收入使用范围、提高用于农业农村投入比例优先支持乡村振兴的情况。

《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》已经2020年8月23日国家发展改革委第10次委务会议审议通过，现予公布，自2020年10月11日起施行。原国家电力监管委员会于2009年12月18日公布的《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(国家电力监管委员会令第28号)同时废止。

　　附件： 承装(修、试)电力设施许可证管理办法.pdf

主任：何立峰

2020年9月11日

承装(修、试)电力设施许可证管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强承装(修、试)电力设施许可管理，规范承装(修、试)电力设施许可行为，维护承装、承修、承试电力设施市场秩序，保障电力安全，根据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 承装(修、试)电力设施许可证(以下简称许可证)的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。

　　第三条 国家电力监管委员会(以下简称电监会)负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。

　　电监会派出机构(以下简称派出机构)负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。

　　第四条 在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。

　　本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。

　　第五条 取得许可证的单位依法开展活动，受法律保护。

　　第二章 分类与分级

　　第六条 许可证分为承装、承修、承试三个类别。

　　取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。

　　取得承修类许可证的，可以从事电力设施的维修活动。

　　取得承试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。

　　第七条 许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。

　　取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

　　取得二级许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

　　取得三级许可证的，可以从事110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

　　取得四级许可证的，可以从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

　　取得五级许可证的，可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

　　第三章 申请、受理、审查与决定

　　第八条 申请许可证，应当向申请人所在地的派出机构提出。

　　申请人取得许可证后，方可向工商行政管理部门申请营业执照或者变更经营范围。

　　第九条 申请许可证应当具备下列条件：

　　(一)具有法人资格;

　　(二)具有与申请的许可证类别和等级相适应的注册资本;

　　(三)具有与申请的许可证类别和等级相适应的设备、经营场所;

　　(四)技术负责人、安全负责人具有与申请的许可证类别和等级相适应的任职资格，且不能同时在其他单位任职;

　　(五)具有与申请的许可证类别和等级相适应的专职专业人员;

　　(六)具有健全有效的安全生产组织和制度。

　　申请一级至三级许可证的，还应当具有与申请的许可证类别和等级相适应的业绩。

　　许可证不同类别、不同等级的具体申请条件，由电监会另行制定并向社会公布。

　　第十条 申请许可证应当提交下列材料：

　　(一)许可证申请表;

　　(二)法人证明材料和净资产证明材料;

　　(三)主要设备及机具清单、经营场所证明材料;

　　(四)技术负责人、安全负责人的简历、专业技术任职资格证书等证明材料;

　　(五)专业技术人员明细表、专业技术任职资格证书或者任职培训合格证书等证明材料;

　　(六)电工作业人员登记表;

　　(七)安全生产组织和制度的证明材料。

　　申请一级至三级许可证的，还需要提交相关业绩报告以及证明材料。

　　第十一条 合并后新设单位申请许可证的，除应当提交第十条规定的材料外，还应当提交下列材料：

　　(一)合并的证明材料;

　　(二)合并前各单位的许可证。

　　第十二条 分立后新设单位申请许可证的，除应当提交第十条规定的材料外，还应当提交下列材料：

　　(一)分立的证明材料;

　　(二)业绩证明材料;

　　(三)分立前单位的许可证。

　　分立后至多一个单位部分或者全部延续分立前单位从事同类活动的业绩。

　　第十三条 派出机构收到申请，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。派出机构有权要求申请人就申请事项作出解释或者说明。

　　第十四条 派出机构对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：

　　(一)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;

　　(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内向申请人发出申请材料补正通知书，并一次告知需要补正的全部内容;

　　(三)申请材料齐全并符合法定形式的，或者申请人按照派出机构的要求提交全部补正申请材料的，应当向申请人发出受理通知书。

　　第十五条 派出机构应当自受理之日起二十日内完成申请审查，并按下列规定作出是否许可的决定：

　　(一)经审查，申请人的条件符合法定条件、标准的，派出机构应当依法作出准予许可的书面决定，并自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达许可证;

　　(二)经审查，申请人的条件不符合法定条件、标准的，派出机构应当依法作出不予许可的决定，以书面形式通知申请人，通知书中应当说明不予许可的理由。

　　第十六条 派出机构在审查过程中认为需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当指派两名以上的工作人员进行现场核查。

　　第十七条 派出机构自受理通知书发出之日起二十日内不能作出决定的，经派出机构负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。

　　第十八条 派出机构应当按照国家有关规定建立信息公开工作制度，向社会公开承装(修、试)电力设施许可的依据、条件、程序、期限、办理情况以及申请材料目录、申请材料示范文本等信息。

　　第四章 变更与延续

　　第十九条 许可证的变更分为许可事项变更和登记事项变更。

　　许可事项变更是指许可证类别和等级的变更。

　　登记事项变更是指承装(修、试)电力设施单位名称、住所、法定代表人等事项的变更。

　　变更后的许可证，有效期限不变。

　　第二十条 申请许可事项变更，应当提交本办法第十条规定的材料和许可证原件。

　　有下列情形之一，申请增加许可证类别或者提高许可证等级的，一年内不予受理：

　　(一)发生较大生产安全事故或者发生二次以上一般生产安全事故的;

　　(二)发生重大质量责任事故的。

　　有下列情形之一，申请增加许可证类别或者提高许可证等级的，二年内不予受理：

　　(一)超越许可范围从事承装(修、试)电力设施活动的;

　　(二)涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的;

　　(三)违反国家有关规定将本单位承包的承装(修、试)电力设施业务转包或者分包的;

　　(四)发生重大以上生产安全事故的。

　　第二十一条 派出机构应当按照本办法第三章规定的程序办理许可事项变更。

　　许可事项变更后，承装(修、试)电力设施单位应当依法向工商行政管理部门办理有关变更手续。

　　第二十二条 承装(修、试)电力设施单位名称、住所或者法定代表人发生变化的，应当自工商行政管理部门依法办理变更登记之日起三十日内，提出登记事项变更申请，并提交下列材料：

　　(一)登记事项变更申请表;

　　(二)许可证原件;

　　(三)变更后的法人证明材料;

　　(四)涉及修改单位章程的，应当提交修改后的单位章程。

　　变更后的住所与原住所属于不同派出机构管辖的，应当向变更后住所地的派出机构提出登记事项变更申请。

　　派出机构应当自收到登记事项变更申请之日起十五日内，办理变更手续。

　　第二十三条 许可证有效期为六年。

　　有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前提出申请，提交本办法第十条规定的材料和许可证原件。派出机构应当按照本办法第三章规定的程序，在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为同意延续并补办相应手续。

　　第二十四条 许可证损毁的，应当及时向颁发许可证的派出机构申请补办;许可证遗失的，应当立即在规定的媒体上刊登遗失声明，刊登遗失声明十日后方可向颁发许可证的派出机构申请补办。

　　申请补办许可证，应当提交下列材料：

　　(一)许可证补办申请表;

　　(二)法定代表人身份证明材料;

　　(三)法人证明材料;

　　(四)损毁许可证原件或者许可证遗失声明。

　　派出机构应当自收到许可证补办申请之日起十五日内，按照有关规定补发许可证。

　　第五章 监督检查

　　第二十五条 电监会对派出机构实施承装(修、试)电力设施许可工作进行监督检查，及时纠正工作中的违法行为。

　　第二十六条 派出机构依法对辖区内从事承装(修、试)电力设施活动的单位或者个人的下列事项实施监督检查：

　　(一)依法取得许可证的情况;

　　(二)在许可范围内从事承装(修、试)电力设施活动的情况;

　　(三)依法使用许可证的情况;

　　(四)遵守国家有关转包或者分包承装(修、试)电力设施业务规定的情况;

　　(五)遵守国家有关安全生产管理规定的情况;

　　(六)遵守相关电力技术、安全、定额和质量标准的情况;

　　(七)遵守国家其他有关规定的情况。

　　第二十七条 承装(修、试)电力设施单位有下列情形之一的，应当按照规定向有关派出机构报送信息：

　　(一)人员、资产、设备等情况发生重大变化，已不符合许可证法定条件、标准的，应当自发生重大变化之日起三十日内向颁发许可证的派出机构报告;

　　(二)解散、破产、倒闭、歇业、合并或者分立的，应当自工商行政管理部门办理相关手续之日起十日内向颁发许可证的派出机构报告;

　　(三)发生生产安全事故的，应当按照国家有关规定向事故发生地派出机构报告;

　　(四)发生重大质量责任事故的，应当自有关主管机关作出事故结论之日起十日内，向事故发生地派出机构报告。

　　前款第(三)项、第(四)项规定事项，事故发生地不属于颁发许可证的派出机构管辖的，事故发生地派出机构应当及时将有关情况通报颁发许可证的派出机构。

　　第二十八条 承装(修、试)电力设施单位在颁发许可证的派出机构辖区以外承揽工程的，应当自工程开工之日起十日内，向工程所在地派出机构报告，依法接受其监督检查。

　　工程所在地派出机构应当按照规定将监督检查情况及时通报颁发许可证的派出机构。

　　第二十九条 派出机构对电力企业遵守承装(修、试)电力设施许可制度的情况实施监督检查。

　　电网企业对用户受电工程依法实施中期检查、竣工检验，应当查验施工企业是否具有许可证，对未经许可或者超越许可范围承揽用户受电工程的，应当立即向派出机构报告。

　　第三十条 承装(修、试)电力设施单位应当按照规定建立自查制度，报送自查结果。派出机构应当按照规定程序对自查报告进行抽查。

　　第三十一条 派出机构履行监督检查职责，可以采取下列措施：

　　(一)进入被检查单位的生产经营场所进行检查;

　　(二)询问被检查单位的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明;

　　(三)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存;

　　(四)对与检查事项有关的业务组织技术鉴定;

　　(五)对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。

　　派出机构实施监督检查，被检查单位应当依法予以配合。

　　第三十二条 派出机构应当建立承装(修、试)电力设施单位定期综合评价制度，定期对承装(修、试)电力设施单位遵守国家有关规定的情况给予综合评价。

　　定期综合评价等次分为良好、一般和差。派出机构应当及时将定期综合评价等次结果告知承装(修、试)电力设施单位。定期综合评价等次结果为差的单位，派出机构应当责令其限期整改。

　　第三十三条 派出机构应当建立承装(修、试)电力设施单位的许可证信用档案，记录其基本情况、重大生产经营情况、良好行为、违规情况等，并按照规定向社会公开。

　　第三十四条 承装(修、试)电力设施单位的人员、资产、设备等情况发生重大变化，已不符合相应许可证条件、标准的，派出机构应当根据其实际具有的条件，重新核定其许可证的类别和等级。

　　第三十五条 有下列情形之一的，电监会及其派出机构可以依法撤销承装(修、试)电力设施许可：

　　(一)派出机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的;

　　(二)超越法定职权作出准予许可决定的;

　　(三)违反法定程序作出准予许可决定的;

　　(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许可的;

　　(五)依法可以撤销许可的其他情形。

　　承装(修、试)电力设施单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。

　　依照本条第一款的规定撤销许可，承装(修、试)电力设施单位的合法权益受到损害的，派出机构应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销许可的，承装(修、试)电力设施单位基于许可取得的利益不受保护。

　　第三十六条 有下列情形之一的，派出机构应当依法办理承装(修、试)电力设施许可注销手续：

　　(一)许可有效期届满未按照本办法规定申请延续或者延续申请未批准的;

　　(二)承装(修、试)电力设施单位因解散、破产、倒闭、歇业、合并、分立等原因依法终止的;

　　(三)许可依法被撤销、撤回，或者许可证被依法收缴或者吊销的;

　　(四)法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。

　　第三十七条 派出机构在承装(修、试)电力设施单位的营业执照有效期内撤销、撤回许可，或者收缴、吊销许可证的，应当自作出决定之日起五日内通知工商行政管理部门，并责令当事人向工商行政管理部门办理变更登记手续。

　　第六章 法律责任

　　第三十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料申请许可证的，派出机构不予受理或者不予许可，并给予警告，一年内不再受理其许可申请;情节严重的，二年内不再受理其许可申请。

　　承装(修、试)电力设施单位隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料申请许可事项变更的，派出机构不予受理或者不予批准，并给予警告，一年内不再受理其许可事项变更申请。

　　第三十九条 承装(修、试)电力设施单位采取欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的，由派出机构撤销许可，给予警告，处一万元以上三万元以下罚款，三年内不再受理其许可申请;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　承装(修、试)电力设施单位采取欺骗、贿赂等不正当手段变更许可事项的，由派出机构撤销许可事项变更，给予警告，处一万元以上三万元以下罚款，三年内不再受理其许可事项变更申请;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条 承装(修、试)电力设施单位涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证的，由派出机构责令其改正，给予警告，处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的，收缴其许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条 违反规定未取得许可证或者超越许可范围，非法从事承装、承修、承试电力设施活动的，由派出机构责令其停止相关的经营活动，没收违法所得，处一万元以上三万元以下罚款;违法经营行为规模较大、社会危害严重的，可以并处三万元以上二十万元以下罚款;违法经营行为存在重大安全隐患、威胁公共安全的，处五万元以上五十万元以下罚款，并可以没收从事无证经营的工具设备。

　　第四十二条 承装(修、试)电力设施单位在从事承装、承修、承试电力设施活动中发生重大以上生产安全事故或者重大质量责任事故的，由派出机构给予警告，责令其限期整改，在规定限期内未整改的或者整改后仍不合格的，处一万元以下罚款，降低许可证等级;情节严重的，收缴其许可证。

　　第四十三条 承装(修、试)电力设施单位未按照本办法规定办理许可证登记事项变更手续的，由派出机构责令其限期办理;逾期未办理的，处五千元以下罚款。

　　第四十四条 电力企业违反国家有关规定，将承装(修、试)电力设施业务发包给未取得许可证或者超越许可范围承揽工程的单位或者个人的，由派出机构责令其限期改正，给予警告，处一万元以上三万元以下罚款。

　　电网企业发现未取得许可证或者超越许可范围承揽用户受电工程的单位或者个人，未按照本办法规定及时报告的，由派出机构给予警告，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十五条 违反本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定，向派出机构提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料，或者拒绝、阻碍派出机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的，依照《电力监管条例》第三十四条的有关规定追究其责任。

　　第四十六条 电监会及其派出机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第四十七条 许可证分为正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。许可证由电监会统一印制。

　　第四十八条 本办法自2010年3月1日起施行。

各地级以上市财政局、税务局，珠海市横琴新区税务局，财政省直管县（市）财政局，省委宣传部：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，进一步减轻企业负担，根据《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税[2019]46号），经省人民政府同意，现就广东省实施地方文化事业建设费减征政策有关事项通知如下：

　　一、自2019年7月1日至2024年12月31日，对归属地方收入的文化事业建设费，按照缴纳义务人应缴费额的50%减征。

　　二、政策实施后，各级财政部门要统筹安排资金，根据宣传思想文化事业需要积极予以支持，确保相关工资顺利开展，各级财政用于宣传文化事业方面的经费继续按照现有资金管理方式使用。

　　三、各级财政部门和税务部门要充分认识减税降费的重要性，切实提高政治站位，深入贯彻落实党中央，国务院和省委，省政府减税降费的决策部署，加强组织领导，精心筹划部署，确保政策落实到位。要密切跟踪政策执行情况，加强调查研究，政策执行中各方反映的突出问题和意见建议，要及时向省财政厅和省税务局反馈。

　　附件：财税[2019]46号 财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知

广东省财政厅

国家税务总局广东省税务局

2019年7月22日

各县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局、税务局、统计局、社保分局，市社会保险基金管理局：

　　现将《省人力资源和社会保障厅 省财政厅 省税务局 省统计局关于公布2018年全省从业人员月平均工资和职工基本养老保险缴费基数上下限有关问题的通知》（粤人社发[2019]93号）转发给你们，请认真贯彻执行。

　　根据文件要求，我市职工基本养老保险缴费基数上下限调整如下：

　　一、机关事业单位养老保险：上限调整为19014元，下限调整为3803元，执行时间为2019年1月1日至2019年12月31日。

　　二、企业职工基本养老保险：上限调整为19014元，下限调整为2924元。执行时间为2019年7月1日至2020年6月30日。

　　三、失业保险缴费基数维持2018年度标准不变（即1410元）。

阳江市人力资源和社会保障局

阳江市财政局

国家税务总局阳江市税务局

阳江市统计局

2019年6月24日

各县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局、税务局、市社会保险基金管理局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发[2019]13号）精神，根据省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好我省阶段性下调工伤保险费率有关工作的通知》（粤人社明电[2019]49号）要求，减轻用人单位的工伤保险缴费负担，优惠营商环境，增强企业发展活力，结合我市实际，经市人民政府同意，对我市工伤保险的缴费费率作以下调整：

　　一、调整范围

　　在本市统筹参加工伤保险的所有用人单位（以下简称参保单位）。

　　二、调整期限

　　从2019年5月1日起，至2021年4月30日止。

　　三、调整费率

　　在调整期限内，2019年5月底前已办理缴费登记且6月仍参保缴费的参保单位，其6月工伤保险缴费费率按照2018年4月的本市工伤保险现行费率的30%予以征收，从2019年7月起参保单位以2018年4月的本市工伤保险现行费率为基准再统一下调50%；2019年6月及以后新办理缴费登记的参保单位，其工伤保险缴费费率按照下调50%执行。

　　四、工作要求

　　本次费率调整，不需参保单位申请。由市社会保险基金管理局，市税务局按照本《通知》及时桃子经办业务信息系统，做好征收信息记账，确保缴费人待遇不受影响。

　　在执行过程中遇有问题，请及时与市人力资源和社会保障局、市税务局联系。

湛江市人力资源和社会保障局

湛江市财政局

国家税务总局湛江市税务局

2019年7月18日

根据《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税[2019]46号）、《广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于我省实施文化事业建设费减征政策的通知》（粤财税[2019]8号）规定，自2019年7月1日至2024年12月31日（费款所属期），文化事业建设费按照缴纳义务人缴费额的50%减征。

　　特此通告。

　　附件：

　　1.财税[2019]46号 财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知

　　2.粤财税[2019]8号 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于我省实施文化事业建设费减征政策的通知

国家税务总局佛山市税务局

2019年7月31日

各地级以上市财政局，财政省直管县（市）财政局，省直各单位：

　　自2019年5月1日起，我省社会组织年度检查制度将逐步统一为年度报告制度，为深化“放管服”改革、转变政府职能，切实做好社会组织实行年度工作报告制度后办理有关财政票据业务的衔接工作，现就有关事项通知如下：

　　一、省本级社会组织提交的年度报告将统一在“广东社会组织信息网”（http://gdnpo.gd.gov.cn/index_search_bgt.html）公示，接受社会公众查询、监督；登记机关不再对年度报告出具相关结论或证明文件，不在社会组织法人登记证书副本上加盖年检结论章。需年检结论的单位和个人可登陆“广东社会组织信息网”或各级社会组织信息网通过社会组织统一信用代码或名称查询。

　　二、全省各级财政部门审核社会组织领取财政票据相关资料时，不需要求其提供登记机关年检合格证明，也不得将其社会组织年检合格证明作为领取财政票据的必要条件。

广东省财政厅

2019年8月1日

各区财政局、区税务局，市委宣传部：

　　现将《广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于我省实施文化事业建设费减征政策的通知》（粤财税[2019]8号）转发给你们，并就我市实施文化事业建设费减征政策有关事项通知如下：

　　一、自2019年7月1日至2024年12月31日，对归属地方收入的文化事业建设费，按照缴纳义务人应缴费额的50%减征。

　　二、各区财政部门和税务部门要密切跟踪政策执行情况，加强调查研究，政策执行中各方反映的突出问题和意见建议，要及时向市财政厅和市税务局反馈。

佛山市财政局

国家税务总局佛山市税务局

2019年8月7日

区内各购房人、房地产开发企业、房地产中介机构：

　　为更好地落实国家减税降费政策，进一步优化契税纳税服务，让购房人及时享受相关税收优惠政策和市民福利，切实提升不动产登记工作质效，对于我区部分购房人签订购房合同后未及时缴纳房地产交易税费，也未及时办理不动产权属证书的情形，现将有关注意事项和风险告知如下：

　　一、个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

　　二、目前个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收增值税，个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税，个人销售自用5年以上的家庭唯一住房免征个人所得税。非房改房的购房日期以其房屋产权证注明日期或契税完税凭证注明日期，按照孰先原则确定。

　　三、根据物权法有关规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明；不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。

　　目前房地产项目均采用项目公司进行开发，存在因项目公司注销或联系困难等导致难以办理不动产权属证书的风险。因此，现特别提请广大购房人注意：如因购房人的原因，在购房后未及时缴纳契税和办理不动产权属证书，可能造成不能享受相应的税收优惠及影响新市民积分制服务得分。由此引起的一切责任、风险和经济损失，由购房人自行承担。

国家税务总局佛山市高明区税务局

佛山市高明区住房城乡建设和水利局

佛山市自然资源局高明分局

2019年7月12日

区内各购房人、房地产开发企业、房地产中介机构：

　　经了解，我区部分购房人存在签订购房合同后未及时申报缴纳房地产交易税费，也未及时办理不动产权属证书的情形。现将有关注意事项和风险告知如下：

　　一、契税完税凭证是购房人进一步办理房屋不动产权属证书的前提条件之一,其注明日期是购房者再次转让该住房时能否享受增值税、个人所得税税收优惠的重要判断因素之一。目前个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收增值税；个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税；个人销售自用5年以上的家庭唯一住房免征个人所得税。非房改房的购房日期以其房屋产权证注明日期或契税完税凭证注明日期，按照孰先原则确定。

　　二、根据物权法有关规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明；不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。

　　目前房地产项目均采用项目公司进行开发,存在因项目公司注销或联系困难等导致难以办理不动产权属证书的风险。因此，现特别提请广大购房人注意：如因购房人的原因,在购房后未及时申报缴纳契税和办理不动产权属证书,可能造成不能享受相应的税收优惠，也可能造成难以办理不动产权属证书。由此引起的一切责任、风险和经济损失，由购房人自行承担。

佛山市三水区住房城乡建设和水利局

国家税务总局佛山市三水区税务局

佛山市自然资源局三水分局

2019年8月12日

根据《转发省人力资源和社会保障厅 省财政厅 省税务局 省统计局关于公布2018年全省从业人员月平均工资和职工基本养老保险缴费基数上下限有关问题的通知》（阳人社发[2019]250号）和《关于暂停调整2019年度我市城镇职工基本医疗保险缴费基数有关问题的通知》（阳医保通[2019]22号）的规定，现就调整我市企业职工社会保险缴费基数，有关事项通告如下：

　　一、企业职工基本养老保险缴费基数下限调整为2924元，上限调整为19014元。

　　二、失业保险缴费基数维持2018年度标准不变（即1410元）。

　　三、工伤保险缴费基数为职工的月工资薪金收入，不设定缴费基数上下限。

　　四、基本医疗保险缴费基数维持2018年度标准不变（即4963元）。

　　五、生育保险缴费基数下限调整为2924元，上限调整为16749元。

　　六、企业职工社会保险缴费基数调整执行时间为2019年7月1日至2020年6月30日。

　　七、由于基数调整，请各缴费单位（个人）确保银行账户有足够余额扣缴社保费，以免影响社保待遇。

　　特此通告。

国家税务总局阳江市税务局

2019年8月12日

　　附件：

　　附件12019年度阳江市社会保险费基费率标准表.doc

　　附件2转发省人力资源和社会保障厅省财政厅省税务局省统计局关于公布2018年全省从业人员月平均工资和职工基本养老保险缴费基数上下限有关问题的通知（阳人社发[2019]250号）.tif

　　附件3关于暂停调整2019年度我市城镇职工基本医疗保险缴费基数有关问题的通知（阳医保通[2019]22号）.pdf

各有关单位：

　　经市人民政府同意，现将《广州市关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请径向市财政局反映。

广州市财政局

广州市科学技术局

广州市人力资源和社会保障局

国家税务总局广州市税务局

2019年8月13日

广州市关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为建设粤港澳大湾区，规范粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理，根据《财政部 国家税务总局关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》（财税[2019]31号）、省财政厅、省税务局《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》（粤财税[2019]2号），结合广州市实际，制定本办法。

　　第二条 在广州市实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策有关财政补贴范围、补贴程序和监督检查的，适用本办法。

　　第三条 在广州市行政区域范围内工作的境外高端人才和紧缺人才，其在广州市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予财政补贴。该补贴免征个人所得税。

　　第四条 个人所得税税负差额计算，以一个纳税年度为准。纳税年度，自公历一月一日起至十二月三十一日止。

　　粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴每年补贴一次，于次年的个人所得税汇算清缴之后受理、发放。

　　第五条 本办法的财政补贴按现行财政体制纳入当年预算安排。

　　第二章 补贴范围

　　第六条 本办法第三条所指的境外高端人才，应符合《广州市境外高端人才目录》标准（2019年标准见附件1）。

　　第七条 本办法第三条所指的境外紧缺人才，应符合《广州市紧缺人才需求目录》（2019年版见附件2），且纳税年度的个人所得税应纳税所得额达到30万元人民币以上。

　　第八条 符合本办法第六条、第七条的境外高端人才和紧缺人才（以下称申请人），还应当同时具备下列条件：

　　（一）申请人属于香港、澳门永久性居民，取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民，台湾地区居民，外国国籍人士，或取得国外长期居留权的回国留学人员和海外华侨；

　　（二）申请人纳税年度内在广州市注册的企业和其他机构任职、受雇，或在广州市提供独立个人劳务，且纳税年度内在广州市工作累计满90天，并在广州市依法缴纳个人所得税；

　　（三）申请人在申请财政补贴前三年内，没有重大税收违法案件信息记录，没有虚报、冒领、骗取、挪用财政资金和违反科研伦理、科研诚信等不诚信行为记录，没有列入失信被执行人，没有受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款行政处罚等重大违法记录；且申请人对其扣缴义务人的以上行为或记录不负有直接或主要责任，也不担任扣缴义务人的法定代表人或负责人。

　　以上记录可通过“信用中国”“信用广州”网站或共享政府信息等渠道查询。

　　第九条 《广州市境外高端人才目录》《广州市紧缺人才需求目录》实行动态管理，按照广州市经济社会发展需要，由市科技局、市人力资源社会保障局适时更新发布。

　　第十条 本办法第三条所指的已缴税额，为下列所得按照《中华人民共和国个人所得税法》规定缴纳的个人所得税：

　　（一）工资、薪金所得；

　　（二）劳务报酬所得；

　　（三）稿酬所得；

　　（四）特许权使用费所得；

　　（五）经营所得；

　　（六）入选区级以上政府或政府工作部门、直属机构人才工程或人才项目获得的补贴性所得。

　　第十一条 财政补贴根据个人所得项目，按照分项计算（综合所得进行综合计算）、合并补贴的方式进行。

　　个人所得为综合所得、经营所得的，其个人所得税已缴税额应以次年办理汇算清缴并补退税后的全年实际缴纳税额为准。

　　第十二条 申请人取得本办法第十条所得的，其应享受的广州市年度财政补贴按下列方式计算：

　　财政补贴=∑（分项分年度的个人所得税税负差额×分项已缴税额占比）；

　　分项已缴税额占比=分项分年度在广州市的个人所得税已缴税额÷分项分年度在中国境内的个人所得税已缴税额。

　　各分项分年度个人所得税税负差额：

　　1.⑴居民个人综合所得分项（居民个人综合所得包含工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费4项）：分年度个人所得税税负差额=综合所得的个人所得税已缴税额－综合所得应纳税所得额×15%；

　　⑵非居民个人工资、薪金所得分项：分年度个人所得税税负差额=工资、薪金所得的个人所得税已缴税额－工资、薪金所得应纳税所得额×15%；

　　非居民个人劳务报酬所得分项：分年度个人所得税税负差额=劳务报酬所得的个人所得税已缴税额－劳务报酬所得应纳税所得额×15%；

　　非居民个人稿酬所得分项：分年度个人所得税税负差额=稿酬所得的个人所得税已缴税额－稿酬所得应纳税所得额×15%；

　　非居民个人特许权使用费所得分项：分年度个人所得税税负差额=特许权使用费所得的个人所得税已缴税额－特许权使用费所得应纳税所得额×15%。

　　2.经营所得分项：分年度个人所得税税负差额=经营所得的个人所得税已缴税额－经营所得应纳税所得额×15%。

　　3.入选人才工程或人才项目获得的补贴性所得分项：

　　分年度个人所得税税负差额=入选人才工程或人才项目获得的补贴性所得个人所得税已缴税额－入选人才工程或人才项目获得的补贴性所得应纳税所得额×15%。

　　第三章 补贴程序

　　第十三条 财政补贴每年办理一次，当年度的财政补贴申请于次年7月1日～8月15日受理。

　　符合补贴条件而未在规定时间内提出申请的，可在下一年度的补贴申请期限内补办申请。再次逾期的，不予受理和补贴。

　　第十四条 申请人个人所得税由扣缴义务人扣缴的，一般由扣缴义务人代为办理财政补贴申请手续。申请人自行申报缴纳个人所得税的，由其本人提出申请。

　　第十五条 申请财政补贴时需递交下列材料：

　　（一）申请人申领个人所得税财政补贴申请表；

　　（二）扣缴义务人和申请人承诺配合监督检查，承诺申请人符合本办法第八条第三项规定的承诺书；

　　（三）申请人有效身份证明证件复印件：

　　1.外国国籍人士提交护照。

　　2.香港、澳门永久性居民和赴港澳定居的内地居民提交港澳居民身份证、《港澳居民来往内地通行证》。

　　3.台湾地区永久性居民提交台湾居民身份证、《台湾居民来往大陆通行证》。

　　4.取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民提交香港居民身份证、香港入境事务处签发的相关签证。

　　5.取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才提交中国护照、中国身份证、国外长期（或永久）居留凭证。其中，归国留学人才还应当提交教育部留学服务中心开具的《国外学历学位认证书》。必要时，受理单位可以要求取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才提供住在国中国使领馆出具的长期（或永久）居留权公证书、认证书或住在国驻华使领馆出具的公证书和住在国居留记录。

　　申请人使用多个不同身份证明登记纳税的，需一并提交相对应的所有身份证明文件。

　　（四）申请人获国家、省级政府、广州市认定的境外高端人才和紧缺人才有关荣誉证书、聘书、确认函、证明函、认定文件，或执业资格证、职称证、技能证、外国人工作许可证（或许可通知）等材料复印件。

　　（五）申请人在广州市的年度工作天数是否达到累计90天的材料：

　　1.申请人因工作关系而在广州市注册的企业和其他机构任职、受雇的，提供：

　　⑴申请人与扣缴义务人所签订的劳动合同（劳动合同约定的工作地点为广州市内）；该申请人属由境外雇主派遣的，该申请人的中国境外雇佣公司与广州市接收企业签订的派遣合同；

　　⑵申请人在广州市的年度工作天数达到累计满90天的承诺书。

　　2.申请人因工作关系而在广州市提供独立个人劳务，须提供：

　　⑴申请人与在广州市设立的企业、机构所签订的劳务合同；

　　⑵申请人在广州市的年度工作天数达到累计满90天的承诺书。

　　（六）申请人年度个人所得税纳税记录及个人所得税扣缴申报表、个人所得税年度自行纳税申报表、个人所得税经营所得纳税申报表等申报表。

　　（七）申请人本人在中国内地开户的银行账号资料，申请人收款账号存折或银行卡复印件。

　　上述材料第一项填报表格一式四份，其他全部一式一份。申请材料需加盖扣缴义务人公章和侧面骑缝章。

　　第十六条 申请人或扣缴义务人向市人力资源社会保障局、市科技局共同使用的网办系统提出财政补贴申请，属于广州市境外高端人才的，由市科技局负责办理；属于广州市境外紧缺人才的，由市人力资源社会保障局负责办理。

　　受理审核部门应核对提交的申请个人所得税财政补贴资料是否齐全。符合条件且资料齐备的，予以受理，并开具受理回执。

　　第十七条 受理审核部门完成申请个人所得税财政补贴资料初审后，相关人才认定或管理部门、国家税务总局广州市税务局等应开展协助审核工作。审核完成后，受理审核部门应将拟给予财政补贴的人才名单在本部门网站公示7个工作日。

　　第十八条 对经审核和公示的人才无异议的，受理审核部门形成正式财政补贴名单，通过市财政国库集中支付系统将财政补贴直接拨付至申请人的个人账户。

　　第四章 监督管理

　　第十九条 申请人和扣缴义务人应如实提供申请材料，并对申请材料完整性、真实性和准确性负责。对于虚报、冒领、骗取财政补贴资金的行为，一经查实，收回已安排的财政补贴，取消该申报人三年内申请财政补贴的资格，并依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规予以处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条 申请人和扣缴义务人应自觉接受财政、审计等部门对个人所得税财政补贴资金情况的检查监督。

　　第五章 附则

　　第二十一条 本办法自2019年1月1日起施行，试行一年。申请人申请补贴的所属纳税年度在本办法有效期内的，适用本办法。

　　附件1：《广州市境外高端人才目录》（2019年标准）.doc

　　附件2：《广州市紧缺人才需求目录》（2019年版）.doc

　　附件3：广州市关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴单位申请表及承诺书.doc

　　附件4：广州市关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴个人申请表及承诺书.xls

　　附件5：独立个人劳务-个人声明模板.doc