法规广东省深圳市中级人民法院破产案件债权审核认定指引

第一章 总则


  第一条 为规范和统一破产案件债权审核认定流程和标准,维护债权人、债务人和其他利害关系人的合法权益,根据《中华人民共和国企业破产法》等法律、法规和司法解释的规定,结合本院破产案件审判实践,制定本规则。


  第二条 本规则所称的破产案件债权审核认定,是指对破产案件中债权人申报债权的真实性、合法性以及性质、数额等进行审核和认定的过程和结论。


  第三条 破产案件债权审核认定包括债权通知和公告、债权申报的受理、债权表的编制、债权的审核认定等内容。


  第四条 破产案件债权审核认定应当遵循标准统一、实体与程序并重、保障实质公平的原则。


  第五条 审核认定债权应当在债权人申报的范围之内,不得超出债权人申报的数额和范围。


  审核认定债权适用法律法规,应当查明效力和适用范围,遵守上位法优于下位法、特别法优于一般法的原理,优先适用企业破产法和相关司法解释。


  部门规章、地方政府规章、行业监督管理机构或者具备行业监督管理执能的机构制定的规则及其他规范性文件,不违反上位法规定的,可以参照适用。


  第二章 债权审核认定流程


  第一节 债权通知和公告


  第六条 自本院裁定受理破产申请之日起二十五日内,管理人应当协助本院通知已知债权人申报债权,公布包括债权申报内容的破产案件受理公告或者单独的债权申报公告。


  第七条 管理人协助本院通知已知债权人申报债权,应当按照民事诉讼法的规定采取直接送达、邮寄送达或者债权人确认的其他方式送达债权申报通知。


  管理人协助本院通知已知债权人时应当提供债权申报登记表、授权委托书、法定代表人(负责人)身份证明书、证据清单的范本,以及其他便于债权人申报债权的说明性文件。


  第八条 本规则所称已知债权人是指根据债务人提供的资料,以及通过本案卷宗或者其他途径获得的信息,初步判断对债务人享有债权并且能够查明联系方式的债权人。


  管理人根据债务人提供的资料初步判断债务人欠缴税款的,应当通知相应税收征管机关申报债权。


  第九条 债务人应当为管理人调查已知债权人的范围提供协助,及时向管理人提供业务资料、财务资料、诉讼仲裁和执行案件资料、债权人催收资料,以及其他涉及负债情况的资料。


  第十条 债权申报公告应当根据案件的影响范围,按照以下原则确定刊载的媒体:


  (一)小额破产案件在“全国企业破产重整案件信息网”发布;


  (二)普通破产案件在深圳市发行的报纸和《人民法院报》上发布;


  (三)债务人在境外拥有财产或者境外的债权人数量较多、比例较高的,可以同步在境外发行的报纸上发布;


  (四)债务人具有特别行业属性的,可以同步在行业内有影响的报纸上发布;


  (五)债务人属于公众公司的,应当在监管部门要求的信息披露载体上发布。


  上述(二)至(四)项公告应当同时录入最高人民法院“全国企业破产重整案件信息网”相应栏目。


  第二节 债权申报的受理


  第十一条 管理人应当在本院确定的债权申报期限内指派专门工作人员在通知和公告的债权申报地点受理债权申报。


  债权申报期限由本院依法确定。管理人可以根据破产案件实际情况向本院提出关于债权申报期限的建议。


  债权申报地点可以是管理人处理事务的地址、债务人住所地,或者是管理人报本院备案后专门设立的债权申报地点。


  第十二条 管理人在受理债权人申报时应当进行形式审查。


  形式审查包括审查债权人的身份证明文件、申报的债务人是否破产案件的债务人、申报的权利种类和性质。


  第十三条 管理人经形式审查合格的,应当受理债权申报并进行登记,出具债权申报回执。


  管理人经形式审查不合格的,应当指令申报人限期补充材料。申报人逾期不补充或者补充后仍不合格的,管理人可以根据申报人的要求出具不予受理的回执。


  第十四条 管理人应当向债权人释明其在破产程序中的权利和义务。管理人可以要求债权人填写债权申报表和送达地址、送达方式确认书。


  第十五条 管理人受理债权申报后应当编制债权申报统计表。债权申报统计表应当包括以下内容:


  (一)债权人的姓名或者名称。债权人委托代理人申报债权的,应当包括代理人的姓名和代理权限;


  (二)债权人或者代理人的地址和电话等联系方式;


  (三)债权申报的时间;


  (四)申报的债权性质和债权数额;


  (五)债权有无担保和担保形式;


  (六)债权是否经过生效法律文书确认,是否经过人民法院强制执行或者采取了保全措施;


  (七)管理人认为应当统计的其他内容。


  第十六条 债务人应当自破产案件受理之日起十五日内向管理人提供职工名册、工资发放记录、社会保险费用和住房公积金缴纳记录,说明是否欠付职工工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规、地方性法规规定应当支付给职工的补偿金。债务人在破产案件受理前已经自行安置职工的,应当向管理人说明职工安置情况。


  管理人根据职工债权调查的需要,可以要求债务人提供劳动合同、考勤记录、解除或者终止劳动合同的通知、劳动仲裁裁决书等涉及职工权益的生效法律文书、死亡证明书、工伤认定书、伤残登记鉴定报告等资料。债务人下落不明、债务人不提供或者无法提供上述资料的,管理人可以通过债务人住所地的劳动监察机构和社会保险机构进行调查。


  第十七条 职工主动申报债权的,管理人予以登记。


  劳动监察机构、社会保险机构、欠薪保障基金管理机构、工会、债务人经营场所的房屋出租方以及其他为债务人垫付了工资和医疗、伤残补助、抚恤费用、基本养老保险、基本医疗保险费用、住房公积金、补偿金等职工债权的主体向管理人申报债权的,管理人应当受理。


  第三节 债权的审核认定


  第十八条 债权审核认定流程包括管理人审查、债务人核查、反馈、异议和复核、债权表编制。


  第十九条 管理人应当结合债权人的申报材料和债务人提供的材料对债权是否成立、债权性质、债权数额、担保情况等进行实质审查。


  管理人可以根据审查需要通知债权人补充材料或者说明情况。


  第二十条 管理人可以将债权申报统计表和债权人的申报材料送交债务人核查,债务人应当在管理人规定的期限内反馈意见。管理人可以根据审查需要,通知债务人的相关人员到场配合并说明情况。


  债务人反馈意见应当包括债权是否成立、债权性质、债权数额、担保情况和管理人要求说明的其他情况。


  债务人下落不明或者不发表意见的,管理人可以依据债权人的申报材料迳行审查。


  第二十一条 管理人应当将审查结论通知债权人。


  审查结论认定债权不成立、债权性质和担保与申报不一致、债权数额与申报差异较大的,应当在通知中说明债权不成立或者产生相关差异的原因。


  第二十二条 管理人通知债权人审查结论,应当给予债权人不少于七日的异议期。


  债权人提出异议的,管理人可以将异议送交债务人核查。


  第二十三条 管理人应当书面通知债权人复核结论,并告知债权人有权自收到审查结论之日起十五日内向本院提起诉讼。逾期不起诉的,管理人可以按无异议处理。


  第二十四条 管理人应当根据债权审查结论编制债权表。债权表应当列明债权人的姓名或者名称、申报的债权性质和债权数额、审查认定的债权性质和债权数额。


  第二十五条 暂缓认定的债权和不予认定的债权应另行列表并提交债权人会议。


  暂缓认定的债权包括管理人尚未作出审查结论或者复核结论的债权、管理人作出审查结论或者复核结论后债权人提起诉讼的债权、附条件但条件在尚未成就的债权、诉讼和仲裁未决的债权、债务人的保证人或者其他连带债务人对债务人将来求偿权的债权等。


  管理人可以告知债权人暂缓认定的原因。暂缓认定的原因消除后,管理人应当及时完成审查并将审查结论通知债权人。


  第二十六条 管理人应当在第一次债权人会议召开之前完成债权审查和债权表的编制,因特殊情况未完成债权审查和债权表编制的,应当向债权人会议作出书面说明。


  管理人应当保存债权表和债权申报材料,供利害关系人查阅。


  第二十七条 管理人应当编制并公示职工债权清单。职工债权清单应当包括职工债权人的姓名或者名称、职工债权的类别、职工债权的数额。职工对职工债权清单记载有异议并要求更正的,管理人应当进行复核并将复核结论书面通知职工。管理人复核后不予更正的,应当告知职工可以在接到书面通知之日起十五日内依法提起诉讼。逾期不起诉的,管理人可以按无异议处理。


  管理人应当在第一次债权人会议召开之前完成职工债权清单的编制并在债权申报地点、债务人住所地或者相关场地、网络平台进行公示,因特殊情况未完成职工债权清单编制并公示的,应当向债权人会议作出书面说明。


  第四节 债权人会议核查


  第二十八条 管理人应当将债权表提交第一次债权人会议核查。第一次债权人会议未能核查的债权,管理人应当提交之后的债权人会议核查。


  第二十九条 管理人将债权表提交债权人会议核查时,应当同时送交债务人核查。


  第三十条 债权人和债务人对债权表记载的内容有异议的,管理人应当告知其自债权人会议核查债权之日或收到债权表之日起十五日内向本院提起诉讼。逾期不起诉的,管理人应当申请本院裁定确认。


  职工对职工债权清单记载的内容有异议的,应当自清单公示之日起十五日内向有管辖权的法院提起诉讼。


  第三十一条 债权人可以在破产案件受理后转让债权。债权人在破产案件受理后转让债权的,应当通知管理人。


  第三十二条 债权人在债权人会议核查债权表之前通知管理人债权转让的,管理人应将受让方列入债权表并提交债权人会议核查;债权人在债权人会议核查债权表之后通知的,管理人可以在向债权人会议通报债权转让事项后申请本院重新裁定确认。


  第三十三条 债权人在破产案件受理后转让债权的,受让方自债权转让通知管理人之日起以自己的名义行使权利。但债权人为了增加表决权数量将同一笔债权向多个受让方转让的除外。


  第三章 债权审核认定的一般标准


  第一节 普通债权审核认定的标准


  第三十四条 债权人申报的债权已经人民法院生效判决书、裁定书、调解书,仲裁机构、劳动仲裁机关生效裁决书,或者公证机关公证债权文书确定的,管理人按照生效法律文书确定的数额或者生效法律文书确定的计算方法予以认定。


  第三十五条 生效法律文书确有错误,符合申请再审条件或者符合第三人撤销之诉要件的,管理人可以在取得相应证据后申请再审或者提起第三人撤销之诉。


  管理人申请再审或者提起第三人撤销之诉的,应当报告本院,相应债权暂缓认定。


  第三十六条 诉讼、仲裁未决的债权暂缓认定。管理人可以根据案件实际情况决定是否上诉。


  第三十七条 未经诉讼或者仲裁的债权,管理人应当按照法律法规和司法解释的规定予以审核认定。


  第三十八条 债务人下落不明、不反馈意见、不提交证据材料,或者财务记录不明的债权,管理人可以根据债权人申报材料和管理人依法取得的其他材料予以审核认定。


  第三十九条 管理人应当依照民事诉讼证据的相关规定对债权人的申报材料、债务人的反馈材料和财务账册以及管理人取得的其他证据材料进行审核,必要时可以申请本院调查取证,也可以申请专项鉴定。


  第四十条 债权人申报合同之债的,管理人应当查明合同成立、生效、履行、变更、中止和发生争议的情况。


  第四十一条 债权人申报侵权之债的,管理人应当查明债务人行为的违法性、债权人受损害事实和损害后果、因果关系和债务人过错的情况。


  第四十二条 债权人申报不当得利之债的,管理人应当查明债权人受损与债务人获益之间的因果关系、债务人获益有无法律或者合同依据的情况。


  第四十三条 债权人申报无因管理之债的,管理人应当查明债权人管理债务人的事务、债权人确无法定或者约定义务的情况。


  第四十四条 未到期的债权在破产案件受理时视为到期。


  附条件的债权,管理人应当审查所附条件是否成就;条件尚未成就的,暂缓认定。


  第四十五条 债务人是社会团体、公益组织、政府投融资平台公司、公众公司的,管理人应审查债务人对外提供担保是否符合法律、法规、章程的规定。管理人认定担保合同无效后,债权人主张债务人承担赔偿责任的,应当向本院提起诉讼。


  第四十六条 连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权,也可以共同申报债权。连带债权人由其中一人代表全体连带债权人申报债权或者共同申报债权的,应当认定为一笔债权。


  第四十七条 债权人未向管理人申报全部债权时,债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务,但以其对债务人的将来求偿权申报债权的,管理人应当受理并暂缓认定。


  第四十八条 债权人在数个连带债务人的破产案件中分别申报全部债权的,应当如实作出书面说明。


  第四十九条 债权人以管理人或者债务人依照企业破产法规定解除合同产生的损害赔偿请求权申报债权的,债权数额按照解除合同产生的实际损失认定。


  第五十条 债权人申报的债权是受让而来的,应当提交已经通知债务人的证据。符合规定的金融资产管理公司受让或转让国有银行债权,金融资产管理公司或国有银行在全国或者省级有影响的报纸上公布的有催收内容的债权转让公告或者通知的,视为已经通知债务人。债权转让未履行通知义务的,债权转让对债务人不发生效力。


  债权发生多次转让的,债权转让和通知债务人的证据应当连续。


  第五十一条 债权人应当书面向管理人如实说明债权受偿的情况,包括债务人、担保人和其他债务人已经履行清偿义务的情况。债务人、担保人和其他债务人已经履行的清偿义务,管理人在审核认定时应予相应核减。


  债权人申报的债权已经获得部分清偿但清偿本息约定不明的,视为按照下列顺序受偿:


  (一)实现债权的费用;


  (二)债权的利息;


  (三)债权的本金。


  第五十二条 债权人申报的债权涉及犯罪嫌疑,已经进入侦查、起诉或者审判程序的,且刑事案件与债权基于同一法律关系、其结果对债权认定有影响的,在人民法院作出生效的刑事判决或者裁定前,管理人应暂缓认定。


  第五十三条 外币债权审核认定后,按照本院受理破产申请之日中国外汇交易中心或者中国人民银行授权机构公布的人民币与该种外币汇率中间价折算为人民币;没有中间价的,按照现汇买入价折算;没有现汇买入价的,按照现钞买入价折算。


  第五十四条 债权人申报的下列债权不予认定:


  (一)行政、司法机关对债务人的罚款、罚金及其他有关费用;


  (二)债务人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金;


  (三)债务人逾期不履行行政决定的金钱给付义务,行政机构加处的超过金钱给付义务数额一倍的滞纳金;


  (四)破产案件受理日以后的债务利息;


  (五)债权人参加破产程序所支出的费用;


  (六)债务人的股权、股票持有人在股权、股票上的权利;


  (七)超过诉讼时效的债权,超过法律规定的期限未申请强制执行的债权;


  (八)债务人开办单位对债务人未收取的管理费、承包费;


  (九)管理人或债务人在破产程序内解除合同,合同相对方申报的超出实际损失的赔偿请求或者要求返还定金的加倍部分;


  (十)政府无偿拨付给债务人的资金,但财政扶贫、科技管理等行政部门通过签订合同,按有偿使用、定期归还原则发放的款项除外;


  (十一)超过债权人申报范围的债权;


  (十二)其他依据相关法律法规不予认定的债权。


  第二节 债权利息审核认定的标准


  第五十五条 本规则所称的债权利息,包括依照法律法规、生效法律文书、合同以及根据交易习惯应当计算的利息、逾期利息、罚息、复利、逾期还款或付款的违约金或滞纳金、资金占用费等。


  借贷合同的债权人向债务人收取的咨询费、顾问费、管理费、手续费、综合费等费用按利息处理。


  第五十六条 管理人应当按照生效法律文书确定的方法计算迟延履行期间的利息,但债务人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息除外。生效法律文书未确定迟延履行期间利息的,迟延履行期间不计算利息。


  第五十七条 合同约定的利率超过年利率24%的,超过部分的利息不予认定。


  合同约定逾期利息、罚息、复利、违约金、滞纳金,或资金占用费、管理费、手续费、咨询费、综合费等费用的,从其约定,但总额折算不得超过年利率24%。


  债务人已支付超过年利率36%部分的利息,超过部分应在申报的债权数额中核减。


  本院受理破产申请前一年内,债务人支付的利息超过年利率24%但不足36%的部分,应核减债权数额。


  第五十八条 债权申报依据的合同未约定利息或者生效法律文书未确定给付利息的,不予认定债权利息,但履行期限届满后或者法律规定催告后的利息除外。


  债权申报依据的合同约定利息不明,但根据交易习惯应当计算利息或者资金占用费的,可以按照中国人民银行公布的同期银行一年期贷款利率计算利息。


  中国人民银行不公布基准利率的,参照银行同业机构或者主要国有商业银行公布的同期利率计算。


  第五十九条 国有独资企业或者国有控股企业破产,债权人申报的债权系金融机构转让的,自金融机构转让时起停止计息。


  前款规定以外的其他企业破产,债权人受让经生效法律文书确认的金融不良债权,或受让的金融不良债权经生效法律文书确定,受让日在2009年3月30日前的,2009年3月30日前的利息依照相关法律规定计算,2009年3月30日后不再计付利息;受让日在2009年3月30日后的,受让日之前的利息按照相关法律规定计算,受让日之后不再计付利息。


  第六十条 债务人是担保人的,承担担保责任中的利息自破产申请受理时起停止计算。


  第六十一条 债权人申报的债权是外币的,以原币种审核认定债权的利息。外币利率规定或者约定不明的,参照中国外汇交易中心、中国人民银行授权机构、银行同业机构或者主要国有商业银行公布的同币种同期利率计算。


  第三节 其他债权审核认定的标准


  第六十二条 其他债权是指建设工程价款优先受偿权、船舶优先权、航空器优先权、有财产担保债权、职工债权、税款债权和抵销权。


  除本节另有规定外,其他债权按照普通债权的审核认定标准执行。


  第六十三条 债权人申报建设工程优先受偿权、船舶优先权和航空器优先权的,应当在法律规定的期限内申报或者提交在法律规定的期限内主张的证据。债权人未在法律规定的期限内申报或者不能提交在法律规定的期限内主张证据的,作为普通债权审核认定。


  第六十四 条建设工程价款优先受偿权的审核认定,按照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条和《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》执行。消费者已支付商品房的全部或者大部分购买款项的,承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。


  建设工程价款优先受偿权的审核认定,应当参考相应建设工程的结算书。相应建设工程未结算的,可以暂缓认定,待结算完成后认定;无法结算的,管理人根据债权人和债务人提供的证据材料审核认定,必要时可以申请本院选定有资质的机构进行工程造价专项审计和鉴定。


  第六十五条 有财产担保债权是指债务人以不动产、动产、权利提供担保所对应的债权。


  有财产担保债权的担保权包括抵押权、质权和留置权。以转让物或者权利的所有权作为债权担保的,管理人应当在取回转让物或者权利后认定债权人的普通债权。


  第六十六条 破产案件的债务人仅是抵押人、出质人、留置物的所有权人,不是主债务人,担保权人要求在破产程序内实现担保物权的,参照法律和本规则关于有财产担保债权的规定审核认定。


  第六十七条 依法应当办理登记的担保物权,未办理登记的,作为普通债权审核认定。


  以动产设定抵押的,未登记或者登记不符合法律法规规定的,不得对抗已经对动产取得相应权利的善意第三人。


  第六十八条 抵押登记时土地上已有建筑物的,债权人仅办理了土地使用权抵押登记或者建筑物抵押登记,抵押权的范围包括地上建筑物和土地使用权,但土地和房产已分别办理了抵押登记的除外。


  土地使用权抵押后,该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。


  第六十九条 同一财产向两个以上债权人抵押的,依照《中华人民共和国物权法》第一百九十九条之规定确定优先受偿权。


  第七十条 债权人对担保财产的优先受偿权,及于担保财产的保险赔偿金、损害赔偿金、征收款、拆迁补偿金,以及担保财产变价所得的价款。


  上述资金在破产案件受理前取得的,债权人主张优先受偿需符合独立存放且未被挪用的条件。


  第七十一条 管理人审核认定职工债权,应当调查债务人财务账册、审计报告、劳动合同、工资发放记录、社会保险和住房公积金缴纳记录、考勤记录、人事档案等证据材料。


  管理人可以向社会保险管理机构、住房公积金管理机构、劳动监察机构调取证据,必要时可以申请本院向上述机构调取证据。


  第七十二条 劳动监察机构、社会保险机构、欠薪保障基金管理机构、工会、债务人经营场所的房屋出租方以及其他主体为债务人垫付工资和医疗、伤残补助、抚恤费用、基本养老保险、基本医疗保险费用、住房公积金、补偿金等费用的,视为职工债权。


  第七十三条 管理人审核认定税款债权,应当核查债务人财务账册和税收征管机关的申报材料。


  第七十四条 债务人欠缴税款以及欠缴税款对应的各类附加属于税款债权。


  债务人在破产案件受理前因欠缴税款产生的滞纳金属于普通债权。


  债务人因欠缴税款产生的罚款,以及破产案件受理后因欠缴税款产生的滞纳金,不认定为破产债权。


  第七十五条 管理人不应主动通知债权人进行抵销,但抵销使债务人财产受益或者享有抵销权的债权人亦已被人民法院受理破产的除外。


  互负债权债务的双方当事人均已破产的,以破产案件受理前的双方债权债务进行抵销,不得以一方的全部债权额与另一方的破产债权分配额进行抵销。


  第四章 债权审核认定的特别规定


  第一节 重整程序的债权审核认定


  第七十六条 债务人自行管理财产和营业事务的重整案件一律由管理人负责受理债权申报、审核认定债权、编制债权表。


  第七十七条 债权人未在债权申报期限内申报债权,但其在重整计划草案提交债权人会议表决前补充申报债权的,管理人应当受理并进行审查。债权在重整计划草案表决前未经本院裁定确认的,债权人不享有重整计划草案的表决权,但在本院裁定批准重整计划后,该债权人被确认的债权可依照重整计划确定的债权受偿方案获得清偿。


  债权人未在债权申报期限内申报债权,在本院裁定批准重整计划后重整计划执行完毕前补充申报债权的,管理人可以受理申报并进行审查,但债权人在重整计划执行期间不得行使权利;在重整计划执行完毕后,可以按照重整计划规定的同类债权的清偿条件行使权利。


  债权人未在债权申报期限内申报债权,在重整计划执行完毕后补充申报债权的,管理人不再受理申报,告知债权人向债务人主张权利。


  第七十八条 管理人可以根据重整案件的实际情况制定符合法律和司法解释规定的供个案适用的债权审核认定标准,经债权人会议通过并报本院备案后施行。


  第二节 和解程序的债权审核认定


  第七十九条 和解案件应当由管理人负责受理债权申报、审核认定债权、编制债权表。


  第八十条 债权人未在债权申报期限内申报债权,但其在和解协议草案提交债权人会议表决前补充申报债权的,管理人应当受理并进行审查。债权在和解协议草案表决前未经本院裁定确认的,债权人不享有和解协议草案的表决权,在本院裁定认可和解协议后,该债权人被确认的债权可依照和解协议确定的债权受偿方案获得清偿。


  债权人未在债权申报期限内申报债权,在本院裁定认可和解协议后和解协议执行完毕前补充申报债权的,管理人可以受理申报并进行审查,但债权人在和解协议执行期间不得行使权利;在和解协议执行完毕后,可以按照和解协议规定的同类债权的清偿条件行使权利。


  债权人未在债权申报期限内申报债权,在和解协议执行完毕后补充申报债权的,管理人不再受理申报,告知债权人向债务人主张权利。


  第八十一条 管理人可以根据和解案件的实际情况制定符合法律和司法解释规定的供个案适用的债权审核认定标准,经债权人会议通过并报本院备案后施行。


  第三节 破产清算程序的债权审核认定


  第八十二条 债权人未在债权申报期限内申报债权的,可以在本院裁定认可最后分配方案之前补充申报。


  第八十三条 债权人未在债权申报期限内申报,对于其申报债权之前已经进行的分配,不再对其补充分配。


  前款规定的已经进行的分配,是指债权人补充申报时本院已经裁定认可破产财产分配方案。


  第八十四条 为审核认定补充申报债权产生的核查债权额外支出的费用,包括重新召开债权人会议费用和差旅费用等,由补充申报人承担。


  第八十五条 本院受理破产申请前,债务人已经自行清算的,管理人可以参考债务人清算组自行清算期间的工作成果审核认定债权和编制债权表。


  第八十六条 本院受理破产申请前,债务人已经人民法院指定清算组进行强制清算的,破产程序可以不再指定新的债权申报期间。强制清算期间的债权申报视为破产债权申报。


  第五章 附则


  第八十七条 本规则自公布之日起施行。


  第八十八条 本规则由本院审判委员会负责解释。


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发文时间:2018-10-17
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时效性:全文有效

法规国家税务总局广东省税务局致全省个人所得税纳税人的一封信

尊敬的个人所得税纳税人:


  您好!


  首先感谢您对个人所得税改革工作的积极支持与配合!


  按照党中央、国务院全面深化改革的重大决策部署,新修改的《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称新个税法)将于2019年1月1日起施行。为了确保您方便、快捷、准确地办理个人所得税的相关业务,尽早享受税改红利,现将有关事项简要告知如下:


  一、关键时点需知晓


  新个税法将于2019年1月1日起施行。为让广大纳税人尽早享受改革红利,今年10月1日起,工资薪金所得基本减除费用标准从每月3500元提高到每月5000元,并按新的税率表计算纳税;个体工商户的生产、经营所得,对企事业单位的承包经营、承租经营所得,也适用新的税率表,使税制改革更好更快地贴民心、顺民意,满足人民群众对美好生活的向往。在此,我们提示大家,今年10月1日后发放的工资,财务人员在代扣代缴个人所得税时,一定记住,别忘了适用5000元的新基本减除标准和新税率表,确保让员工们及时享受到改革红利。


  二、政策了解有渠道


  如果您想详细了解个人所得税有关政策,欢迎您积极参加当地税务机关组织的免费政策培训和辅导。此外,您还可以登录国家税务总局网站(网址:www.chinatax.gov.cn)和国家税务总局广东省税务局网站(网址:www.gd-n-tax.gov.cn),或拨打12366纳税服务热线,或关注“国家税务总局”微博、微信和客户端及“广东税务”微博、微信,或到当地税务机关办税服务厅咨询,我们将竭诚为您提供有关政策咨询服务。


  尊敬的个人所得税纳税人,这次个人所得税改革时间紧、任务重,充分享受改革红利,需要我们共同努力。我们将全力以赴做好各项工作,为您提供便捷高效的纳税服务,并持续加以改进。个税改革,伴您同行!


  再次感谢您的理解、支持和配合,并向您致以崇高的敬意!


国家税务总局广东省税务局

2018年9月30日


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发文时间:2018-09-30
文号:
时效性:全文有效

法规粤地税发[1999]62号 广东省地方税务局关于印发《偶然所得个人所得税征收管理办法》的通知

各市地方税务局:


  为了加强对偶然所得个人所得税征收管理,我局制定了《偶然所得个人所得税征收管理办法》,现印发给你们,请结合本地区实际,认真贯彻执行。


  附:偶然所得个人所得税征收管理办法


偶然所得个人所得税征收管理办法


  第一条 为了加强对偶然所得个人所得税征收管理,根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和有关法规的规定制定本办法。


  第二条 偶然所得是指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得。得奖是指个人参加各种有奖竞赛活动取得的奖金;中奖、中彩是指个人参加各种有奖活动,如有奖销售、有奖竞猜、有奖储蓄或者购买彩票,经过规定程序抽中、猜中、摇中而取得的奖金。


  第三条 取得偶然所得的个人为个人所得税的纳税义务人,应依法纳税;向个人支付偶然所得的单位为个人所得税的扣缴义务人。不论在何地兑奖或颁奖,偶然所得应纳的个人所得税一律由支付单位实行源泉扣缴。


  第四条 个人购买社会福利彩票中奖所得应纳的个人所得税由各市社会福利募捐委员会代扣代缴,个人购买体育彩票中奖所得应纳的个人所得税由各市体育彩票管理部门代扣代缴(个人在广州地区购买体育彩票中奖所得应纳个人所得税由广东省体育彩票管理中心代扣代缴),个人购买广州版体育彩票中奖所得应纳个人所得税由广州市公益彩票发行中心代扣代缴。企业为推销其产品设立一定数额的奖金,实行跨地区有奖销售,个人购买该


  企业产品中奖所得应纳个人所得税由该企业统一代扣代缴。


  第五条 在中国境内有住所,或者无住所而在境内居住满五年的个人,从境外取得的博彩性质的所得,依照本办法由中奖者向户籍所在地或居住地的地税主管机关申报缴纳个人所得税。


  第六条 偶然所得以收入全额为应纳税所得额。


  第七条 偶然所得适用20%的比例税率。


  第八条 个人购买福利、体育彩票(奖券)一次中奖收入不超过10000元(含10000元)的暂免征收个人所得税;一次中奖收入超过10000元的,应按税法规定全额征税。


  第九条 举办各种有奖活动和发行福利、体育彩票(奖券)的单位或机构,在宣传广告中,必须对个人取得中奖收入缴纳个人所得税的方式作出说明,在正式对外公布前,必须把有关材料报送地税主管机关。


  第十条 个人取得的偶然所得,包括现金、实物和有价证券。所得为实物的,应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额;无凭证的实物或者凭证上所注明的价格明显偏低的,由地税主管机关参照当地的市场价格核定应纳税所得额。所得为有价证券的,由地税主管机关根据票面价格和市场价格核定应纳税所得额。


  第十一条 扣缴义务人每月所扣的税款,应当在次月7日内缴纳入库,并向地税主管机关报送《扣缴个人所得税报告表》以及地税主管机关要求报送的其他资料。


  纳税人来源于中国境外的偶然所得,应在所得来源国的纳税年度终了,结清税款后的30天内,向中国地税主管机关申报纳税;已在取得境外所得时结算税款或者在境外按来源国税法规定免予缴纳个人所得税,应在次年1月1日起30日内向户籍所在地或居住地的地税主管机关申报纳税。


  第十二条 扣缴义务人应当自扣缴个人所得税义务发生之10日内,设置代扣代缴个人所得税帐簿,未按照规定设置、保管代扣代缴个人所得税帐簿或者保管代扣代缴税款记帐凭证及有关资料的,由地税主管机关责令限期改正,逾期不改的,可以处以二百元以上二千元以下的罚款;情节严重的,处以二千元以上五千元以下的罚款。


  第十三条 扣缴义务人未按照规定的期限向地税主管机关报送《扣缴个人所得税报告表》、代扣代缴税款凭证,或者违反本办法第九条的规定,由地税主管机关责令限期改正,可以处以二百元以上二千元以下的罚款;逾期不改的,可以处以二千元以上一万元以下的罚款。


  第十四条 扣缴义务人应扣未扣、应收未收税款的,由扣缴义务人缴纳应扣未扣、应收未收的税款。但是,扣缴义务人已将纳税人拒绝代扣代缴的情况及时报告地税主管机关的除外。


  第十五条 扣缴义务人未在次月7日内解缴已扣已收税款或者缴纳应扣未扣、应收未收税款的,地税主管机关除责令限期缴纳外,从滞纳税款之日起,按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。


  第十六条 扣缴义务人偷税数额不满一万元或偷税数额占应缴税款不到百分之十的,由地税机关追缴其不缴或者少缴的税款,处以不缴或者少缴的税款一倍以上五倍以下的罚款。


  第十七条 扣缴义务人以暴力、威胁方法拒不缴纳税款,情节轻微,未构成犯罪的,由地税机关追缴其拒缴的税款,并处以一倍以上五倍以下的罚款。


  第十八条 对扣缴义务人按照所扣缴的税款付给百分之二的手续费。


  第十九条 本办法未尽事宜,按照有关税收法律、行政法规的规定执行。


  第二十条 本办法由广东省地方税务局负责解释。


  第二十一条 本办法从1999年1月1日起执行。


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发文时间:1999-04-02
文号:粤地税发[1999]62号
时效性:全文有效

法规广东省市场监督管理局 广东省公安厅 国家税务总局广东省税务局 广东省政务服务数据管理局关于启用开办企业一窗受理系统的通告

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发[2018]32号)、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发[广东省深化营商环境综合改革行动方案]的通知》(粤办发[2018]27号)和《广东省人民政府关于印发广东省深化商事制度改革行动方案的通知》(粤府[2018]50号)有关要求,落实省政府“数字政府”改革建设要求,将我省开办企业时间压缩至5个工作日内,广东省市场监督管理局、广东省公安厅、国家税务总局广东省税务局、广东省政务服务数据管理局自2018年11月1日起联合启用“开办企业一窗受理”系统,受理开办企业有关业务申请。现将有关事项通告如下:


一、改革的内容


实施开办企业流程再造。通过启用“开办企业一窗受理”系统,将申请人依次向各有关部门提交材料,申请企业设立登记、刻章备案、银行开户、申领发票的传统办事流程,改造为“一网通办、一窗受理、并行办理”的模式,实现开办企业各程序“一窗受理”,为申请人提供开办企业一站式服务。相关部门通过“互联网+”的方式,并行启动业务办理,实现刻章、申领发票,以及预约银行开户“并行办理”,压缩开办企业全流程时间至5个工作日内。其中,营业执照办理时间控制在3个工作日内,刻章时间控制在0.5个工作日内,新办纳税人办理税务法定义务事项和首次申领发票时间控制在2个工作日内。


二、系统的使用


在我省开办企业,申请人可登录“广东省政务服务网”,进入“开办企业一窗受理”系统页面(http://qykb.gdzwfw.gov.cn),按照有关办理指引,提交企业设立登记申请。待工商和市场监管部门做出准予登记的决定后,并行提交刻章、申领发票,以及预约银行开户等业务申请,并可在系统中查询各项业务办理进度及办理结果。各部门完成相关业务办理后,将通过手机短信等方式通知申请人。


广东省市场监督管理局

广东省公安厅

国家税务总局广东省税务局

广东省政务服务数据管理局

2018年10月26日



通告解读:


--开办企业的手续有哪些?


开办企业是指企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的手续。目前,在我省开办一家企业,通常需要向市场监督管理部门办理营业执照,到有合法经营资格的刻章点办理公章等印章刻制,向主管的税务机关申领发票等手续。


--为什么要推进开办企业便利化改革?


开办企业是企业生命周期的起点,是投资兴业的第一道门,一个地区开办企业便利不便利,是影响该地区营商环境的首要因素。第三方评估报告显示,到2017年,我省开办企业程序从改革前的14个压缩为5个,所需时间从35个工作日压减为15.7个工作日,取消了有关注册资本的管制,实现了政府零收费。我省在开办企业领域的便利化水平,按照世界银行的评价标准,相当于全球190个经济体中第82位的水平,优于全国的表现。


广东开办企业便利化改革的持续推进,优化了营商环境,有效激发了市场主体活力,激活了社会投资意愿,市场主体新登记量和存量持续呈现高位平稳增长的态势。2017年11月,全省市场主体历史性突破1000万户大关,成为全国首个市场主体破千万的省份。目前,广东的市场主体总量,企业、以及私营企业、外商投资企业,个体工商户户数等五项指标均位居全国第一。截至2018年三季度末,全省实有市场主体总量达到1110万户,占全国总量的十分之一强,比商事制度改革前2011年末的488万户净增加622万户,翻了一番多。今年前三季度,全省日均新登记市场主体6303户,其中,日均新登记企业2796户,约占全国七分之一。全省每千人(按常住人口计算)拥有企业42户,其中,珠三角地区每千人拥有企业70户。从国际比较来看,该项指标,发达国家一般50户左右,中等发达国家20至30户。目前,全省该项指标已超越中等发达经济体最高水平,珠三角地区达到发达经济体水平。


--为什么要进一步压缩开办企业时间?


衡量一个地区开办企业的便利度有多项指标,包括程序环节、办理时间、跑动次数、办理成本等等。其中,办理时间是一项重要的综合性指标,也是社会各界关注的焦点。通常来说,一个地区开办企业便利化改革推行得越好,程序和环节就会较少,体现在时间上就是办理的时间较短。


压缩企业开办时间是回应广大人民群众殷切期盼的需要。党的十八大以来,我省商事制度改革取得了历史性成就,特别是在企业登记环节,全面发力、多点突破、纵深推进,企业办事成本大幅降低,创新创业活力得到极大释放。但开办企业不仅需要办理营业执照,还要办理刻章、申领发票等手续,办事环节多,所需时间长。从2017年世界银行关于企业开办时间的排名看,我省与世界先进水平还有较大差距,还有较大的优化空间。人民群众迫切希望政府部门继续优化办事流程、简化办事手续、提高办事效率,使企业能够以最便捷的方式、最小的成本、最短的时间,快速进入市场,更快地干起来,更好地实现自身价值。


压缩企业开办时间是持续深化“放管服”改革的需要。开办企业便利化改革是商事制度改革再出发、再深化的有力抓手。在开办企业领域实行减环节、优流程、压时限、降成本、提效率,是进一步深化商事制度改革和推进“放管服”改革的需要。


压缩企业开办时间是优化我省营商环境的需要。对接国际高标准的投资贸易规则,构建顺应国际趋势和具有全球竞争力的开办企业规则体系,是我省完善法治化、国际化、便利化营商环境,加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地的必然要求。近年来,我省持续推进商事制度改革和开办企业便利化改革,开办企业便利度取得了国内比较优势,但从开办企业全流程来看,开办企业的程序和时间仍然过长,与新西兰、中国香港和新加坡等国际先进水平相比,不具备国际比较优势,仍有进一步提升的空间和需要。通过压缩开办企业时间,提升开办企业便利度,促进市场主体大发展,夯实经济增长的微观基础,能为重塑广东营商环境新优势创造新的条件。


--国家和我省对压缩开办企业时间做了哪些改革部署?


今年5月14日,国务院办公厅印发的《关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发[2018]32号)明确要求,2018年年底前,各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20个工作日减至8.5个工作日以内。2019年上半年,在全国范围实现上述目标。


我省出台的《广东省深化营商环境综合改革行动方案》和《广东省深化商事制度改革行动方案》提出,在2018年年底前将全省开办企业时间整体压缩至5个工作日内。我省关于压缩开办企业时间的改革部署,在实施范围、进度安排、改革力度上均高于国务院的改革要求。为此,省市场监督管理局、省公安厅、广东省税务局、省政务服务数据管理局联合制定了《关于压缩开办企业时间的工作方案》,对接国家有关压缩开办企业时间改革的顶层设计,落实省委、省政府的决策部署,为我省此项改革的推进设定时间表、路线图,明确分工、压实责任,尽快推动各项改革措施落地。


为贯彻落实国务院和省委省政府关于压缩开办企业时间的改革部署,落实省政府“数字政府”改革建设要求,我省开发和上线了“开办企业一窗受理”系统(以下简称“一窗受理”系统),整合相关部门与开办企业有关的业务系统,为申请人提供开办企业一站式服务以及业务办理进度实时查询,实现开办企业各程序“一窗受理”。


--用“一窗受理”系统来开办企业和以前有什么不同?


1、在工商和市场监管部门做出准予登记的决定后,将刻章、申领发票,以及预约银行开户三个环节由串行改为并行,企业可同时进行刻章申请、领票申请、以及选择企业开户意向银行。


2、企业在线提交刻章申请,选择刻章网点、材料类型、刻章类型(公章、财务章、法人章等),并在线缴纳印章费用,待刻章店完成印章刻章后,通知企业领取印章。


3、企业在线提交领票申请,待审核通过后,企业携发票专用章印模到办税服务厅进行资料确认并办理税控设备发行后领取发票。


4、此外,企业在线预约银行网点开户,提交预约后,银行工作人员联系经办人到网点进行开户申请。


5、开办企业时间整体压缩至5 个工作日内:


①商事登记时间为工商和市场监管部门受理企业设立登记申请至作出准予登记决定的时间,压缩至3 个工作日内。


②刻章时间为企业缴交刻章费用至公章制作单位通知企业领取印章的时间,压缩至0.5 个工作日内。


③申领发票时间为主管税务机关受理新办纳税人“套餐式”服务申请至通知企业可领取发票的时间,包含实名办税信息采集、“多证合一”登记信息确认、财务会计制度及核算软件备案、存款账户账号报告、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额(不超过十万元)行政许可、增值税税控系统专用设备申购、发票领用等新办纳税人办理税务法定义务事项和首次申领发票事项的时间,压缩至2 个工作日内。


--如何登陆“一窗受理”系统办业务呢?


进入广东政务服务网(<http://www.gdzwfw.gov.cn>),首页便民利企栏目点击“企业开办”进入“一窗受理”系统(http://qykb.gdzwfw.gov.cn)。进入“一窗受理”系统后,点击“我要申办”即可在线办理相关业务。


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发文时间:2018-10-26
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时效性:全文有效

法规国家税务总局广州市税务局关于部分纳税人调整主管税务机关有关事项的公告

根据国税地税征管体制改革工作部署,我局调整了部分纳税人、扣缴义务人、缴费人(以下简称“纳税人”)的主管税务机关。为确保纳税人主管税务机关调整后各项税收管理服务工作平稳有序运行,现将有关事项公告如下:


  一、跨区调整主管税务机关的纳税人名单见附件(以实际调整结果为准)。调整后的主管税务机关办公地址、联系方式见广州市税务局《关于部分派出机构有关事项的公告》及各区税务局发布的《关于派出机构有关事项的公告》。


  二、在区内调整主管税务机关的纳税人名单见我市各区税务局发布的《关于部分纳税人调整主管税务机关有关事项的公告》。


  三、纳税人主管税务机关调整后,其原主管税务机关的税费征管的职责由新主管税务机关承继。尚未办结的事项由新主管税务机关办理。已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的《委托银行(金融机构)划缴税费款三方协议》继续有效。纳税人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。纳税人已领用的发票、在用税控设备可以延续使用。


  四、纳税人主管税务机关调整后,涉及的相关证书、文书、表单等启用新税务机关的名称、局轨、字轨和编号,盖新税务机关的印章。


  五、本公告自2018年10月31日起施行。


  特此公告。


国家税务总局广州市税务局

2018年10月30日


  相关附件:


  跨区调整主管税务机关的纳税人名单.xls


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发文时间:2018-10-30
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时效性:全文有效

法规深圳市财政委员会国家税务总局深圳市税务局关于公开征求有关废止《深圳市财政委员会深圳市国家税务局深圳市地方税务局关于非营利组织免税资格认定相关问题的通知》意见的通告

为做好我市非营利组织免税资格认定工作,根据财政部、国家税务总局联合印发的《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)规定,我委会同国家税务总局深圳市税务局起草了《深圳市财政委员会国家税务总局深圳市税务局关于废止[深圳市财政委员会深圳市国家税务局深圳市地方税务局关于非营利组织免税资格认定相关问题的通知]的通知》(征求意见稿)并附起草说明(见附件)。为保障公众的知情权和参与权,提高文件草拟质量,根据《深圳市行政机关规范性文件管理规定》(市政府令第305号),现公开征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士可在2018年11月5日前,通过以下两种方式反馈:


  (一)通过信函方式将意见寄至:深圳市福田区景田东路九号财政大厦1302室政策法规处收,联系电话:83938936(邮编518034),并请在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。


  (二)通过电子邮件方式将意见发送至:szfgdt@szfb.gov.cn。


  附件1:深圳市财政委员会国家税务总局深圳市税务局关于废止《深圳市财政委员会深圳市国家税务局深圳市地方税务局关于非营利....doc


  附件2:深圳市财政委员会国家税务总局深圳市税务局关于废止《深圳市财政委员会深圳市国家税务局深圳市地方税务局关于非营利....doc


深圳市财政委员会

国家税务总局深圳市税务局

2018年10月26日


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发文时间:2018-10-26
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时效性:全文有效

法规国家税务总局广东省税务局 广东省财政厅2018年第23号 国家税务总局广东省税务局 广东省财政厅关于在棉纺纱、缫丝加工行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的公告

根据《财政部 国家税务总局关于在部分行业实行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税[2012]38号)、《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》(财税[2013]57号)规定,国家税务总局广东省税务局、广东省财政厅决定在广东省范围内对棉纺纱、缫丝加工行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法。现将有关事项公告如下:


  一、自2018年11月1日起,以购进农产品为原料生产销售棉纱、生丝的增值税一般纳税人(以下简称试点纳税人),纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围,其购进农产品增值税进项税额按照《财政部 国家税务总局关于在部分行业实行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税[2012]38号)所附《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》(以下简称《实施办法》)的规定抵扣。


  二、试点纳税人行业分类按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)棉纺纱加工(代码:C1711)、缫丝加工(代码:C1741)执行。


  三、部分棉纺纱产品和缫丝产品实行全省统一的扣除标准(见附件1)。尚未公布统一扣除标准的产品,试点纳税人应按照《实施办法》相关规定,于2018年11月15日前或者产品投产之日起30日内向主管税务机关提出扣除标准核定申请。


  新办试点纳税人或试点纳税人新增产品的,根据《实施办法》第四条中“参照法”规定,可先参照所属行业或者结构相近的其他试点纳税人确定农产品单耗数量或农产品耗用率。


  四、主管税务机关应对试点纳税人依本公告第三条提出的扣除标准的核定申请进行审核,并逐级上报省税务局,核定结果由省税务局下达。主管税务机关应及时向社会公告核定结果,并制作《税务事项通知书》告知纳税人(见附件2)。


  五、试点纳税人应自2018年11月1日起,将期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额作转出处理。因进项税额转出形成应纳税款一次性缴纳入库确有困难的,可于2019年4月30日前将进项税额应转出额分期转出,具体处理由纳税人与主管税务机关协商确定。


  六、试点纳税人购进农产品不再凭增值税扣税凭证抵扣增值税进项税额。在购进农产品时仍应按照《中华人民共和国发票管理办法》有关规定取得发票或开具农产品收购发票,并按《实施办法》第六条规定计入成本。纳税人不按规定取得发票或开具农产品收购发票,导致会计核算不健全或者不能够提供准确税务资料的,经主管税务机关核实确认后,退出农产品增值税进项税额核定扣除试点。


  七、纳税人购进农产品全部取得增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书等增值税扣税凭证抵扣进项税额的,可选择是否纳入农产品核定扣除试点。


  八、本公告自2018年11月1日起执行。其他未尽事宜按照《财政部 国家税务总局关于在部分行业实行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税[2012]38号)、《国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》(2012年第35号)、《广东省国家税务局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的公告》(2012年第4号)等规定执行。


  特此公告。


  附件:


  1.全省统一的部分棉纺纱产品和缫丝产品扣除标准表


  2.税务事项通知书


国家税务总局广东省税务局

广东省财政厅

2018年9月30日


关于《国家税务总局广东省税务局广东省财政厅关于在棉纺纱、缫丝加工行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的公告》的政策解读


国家税务总局广东省税务局广东省财政厅   2018-10-31


  根据《财政部 国家税务总局关于在部分行业实行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税[2012]38号)、《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》(财税[2013]57号)规定,为扎实推进农产品增值税进项税额核定扣除试点工作,发布本公告,现将公告的主要内容解读如下:


  一、公告明确我省自2018年11月1日起,以购进农产品为原料生产销售棉纱、生丝(即白厂丝)的增值税一般纳税人纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围,其购进农产品按农产品核定扣除有关规定抵扣进项税额。


  二、公告明确试点纳税人行业分类按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)棉纺纱加工(代码:C1711)、缫丝加工(代码:C1741)纳入核定扣除试点范围。


  三、公告明确对普梳棉纱、精梳棉纱、生丝等产品,实行全省统一的扣除标准。同时,明确试点纳税人应按照公布的统一扣除标准计算农产品增值税进项税额,没有公布统一扣除标准的,应按规定程序向主管税务机关提出扣除标准核定申请。对于新办试点纳税人或试点纳税人新增产品的,可根据《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税[2012]38号)所附《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》(以下简称《实施办法》)第四条中“参照法”规定,先参照所属行业或者结构相近的其他试点纳税人确定农产品单耗数量或农产品耗用率。


  四、公告明确了主管税务机关应对试点纳税人提出的扣除标准的核定申请进行审核,逐级上报省税务局,核定结果由省税务局下达,主管税务机关负责向纳税人反馈核定结果。


  五、公告明确了试点纳税人试点实施之日后,其期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额转出的处理规定。


  六、为加强增值税抵扣凭证的管理,规范增值税抵扣链条,公告还特别强调,试点纳税人购进农产品虽然不再凭增值税扣税凭证抵扣增值税进项税额,但在购进农产品时仍应按照《中华人民共和国发票管理办法》有关规定取得发票或开具农产品收购发票,并按《实施办法》第六条规定计入成本。如果纳税人不按规定取得发票或开具农产品收购发票,导致会计核算不健全或者不能够提供准确税务资料的,经主管税务机关核实确认后,应退出农产品增值税进项税额核定扣除试点。


  七、公告明确了对全部取得增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书抵扣进项税额的纳税人,可允许其自行选择是否纳入农产品核定扣除试点。


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发文时间:2018-09-30
文号:国家税务总局广东省税务局 广东省财政厅2018年第23号
时效性:全文有效

法规国家税务总局深圳市税务局关于贯彻落实国家税务总局关于优化出口企业分类管理类别、全面推行无纸化退税申报等有关事项的通知

各出口企业:


  近期国家税务总局下发《国家税务总局关于加快出口退税进度有关事项的公告》(国家税务总局公告2018年第48号),通过优化出口退(免)税企业分类管理、全面推行无纸化退税申报、大力支持外贸新业态发展和积极做好出口退(免)税服务等项工作,促进外贸稳定增长。为贯彻落实相关规定,现将有关事项通知如下:


  一、本次评定标准调整后,国家税务总局深圳市税务局将在2018年11月2日前对符合二类出口企业评定标准的企业完成评定调整工作,出口企业无需做变更管理类别的申请。


  二、出口企业对管理类别评定结果(包括本次调整后的评定结果)有异议或相关情形发生变更(含本次评定标准调整后,符合一类出口企业评定标准),可提交相关资料申请变更其管理类别:


  1.变更管理类别的书面申请;


  2.相关证明资料(属于税务机关产生的涉税证明信息资料可不提供)。


  申请调整为一类出口企业的,还需要提交以下资料:


  3.《生产型出口企业生产能力情况报告》(附件1,生产企业提交);


  4.《出口退(免)税企业内部风险控制体系建设情况报告》(附件2)。


  外贸企业提交资料至国家税务总局深圳市税务局第二税务分局(综合业务科),生产企业提交资料至各主管区分局。


  三、我局已对出口退(免)税管理类别为一类、二类、三类的生产企业、一类的外贸企业以及注册地在前海、蛇口自贸区内的二类、三类外贸企业推行无纸化退税申报,上述企业如自愿实施无纸化退税申报的,生产企业向主管区分局提出申请,外贸企业向国家税务总局深圳市税务局第二税务分局提出申请。


  管理类别为二类、三类的外贸企业,如自愿实施无纸化退税申报的,请于2018年12月1日后前往国家税务总局深圳市税务局第二税务分局申请(我局计划于2018年12月1日起对管理类别为二类、三类的外贸企业推行无纸化退税申报)。


  申请无纸化退税申报的企业需要拥有税控数字签字证书。


  附件:附件1:生产型出口企业生产能力情况报告


  附件2:出口退(免)税企业内部风险控制体系建设情况报告


国家税务总局深圳市税务局

二〇一八年十月二十三日


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发文时间:2018-10-23
文号:
时效性:全文有效

法规深税函[2018]238号 国家税务总局深圳市税务局关于深圳市跨境电子商务综合试验区零售出口货物增值税、消费税免税事项的通知

国家税务总局深圳市各区税务局,国家税务总局深圳市税务局各派出机构、局内各单位:


  为规范跨境电子商务综合试验区(以下简称“综试区”)零售出口货物增值税、消费税免税管理,明确管理模式和岗位职责,统一和规范操作程序,根据《财政部 税务总局 商务部 海关总署关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》(财税[2018]103号)的规定,结合我市工作实际,现通知如下:


  一、国家税务总局深圳市税务局第二税务分局(以下简称“第二税务分局”)负责清分下发跨境电商零售出口数据。各主管征税税务机关负责综试区电子商务出口企业出口货物免税的管理。


  二、对综试区电子商务出口企业零售出口未取得合法有效进货凭证的货物,同时符合下列条件的,试行增值税、消费税免税政策:


  (一)电子商务出口企业在中国(深圳)跨境电子商务综合试验区注册,并在深圳市跨境贸易电子商务通关服务平台登记出口日期、货物名称、计量单位、数量、单价、金额等出口信息。


  (二)出口货物从综试区所在地海关办理跨境电子商务零售出口申报手续。


  (三)出口货物不属于财政部和国家税务总局根据国务院决定明确取消出口退(免)税的货物。


  三、对符合上述第二条规定的零售出口货物,电子商务出口企业应在货物报关出口之日次月起至次年5月31日前的各增值税纳税申报期内按规定向主管税务机关办理零售出口货物免税申报。一般纳税人将出口货物销售额填报于《增值税纳税申报表》第8栏“免税销售额”和《增值税减免税申报明细表》中的“免税项目—出口免税”项下,小规模纳税人填报于《增值税纳税申报表》第13栏“出口免税销售额”项下。


  四、电子商务出口企业逾期未申报免税的,应视同内销货物征收增值税、消费税。


  五、第二税务分局根据国家税务总局清分的跨境电子商务零售出口商品申报清单电子信息,将符合上述第二条规定的跨境电商零售出口数据于每年4月30日前下发至各主管税务机关。


国家税务总局深圳市税务局

2018年10月30日


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发文时间:2018-10-30
文号:深税函[2018]238号
时效性:全文有效

法规粤办发[2018]43号 广东省关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施

各地级以上市党委和人民政府,各县(市、区)党委和人民政府,省委各部委,省直各单位,省各人民团体,中直驻粤各单位:


《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》已经省委和省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


中共广东省委办公厅

广东省人民政府办公厅

2018年9月3日


关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施


为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,营造有利于民营经济发展的良好营商环境,促进民营经济高质量发展,推动我省实现“四个走在全国前列”,现制定以下政策措施。


一、进一步优化审批服务。推进开办企业便利化,简化工商登记、刻章、申领发票等办理手续,将企业开办时间压缩到5个工作日内。推进投资审批便利化,落实工程建设项目审批制度改革要求,广州、深圳率先在2018年年底前将工程建设项目平均审批时限压减至100个工作日内,全省2019年上半年实现这一目标。开展企业投资项目承诺制改革试点,对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求,申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门可以直接作出审批决定。加快“多证合一”“证照分离”改革,对审批频次高、审批周期长、企业意见较为集中的许可事项,依法依规予以取消审批、改为备案、实行告知承诺制或者加强准营管理。全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革,对部分产品实施“先证后核”“承诺许可”审批模式并取消工业产品生产许可证发证检验,对符合条件的申请生产许可证延续的企业免于实地核查及产品检验。


二、进一步放宽市场准入。对民营和国有经济一视同仁,对大中小企业平等对待。全面实施全国统一的市场准入负面清单,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体均可依法平等进入,不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。鼓励民间资本进入可实行市场化运作的领域,对交通、水利、市政公用事业等领域,重点支持民间资本组建或参股相关产业投资基金参与投资运营。对教育、卫生、养老等社会事业,重点推动民间投资项目在土地使用、用水用电、税费征收等方面享受与政府投资项目同等待遇。保障民间资本公平参与政府和社会资本合作(PPP)项目,推动民营企业与其他类型企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目,不得以不合理的采购条件对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,确保采购过程公平、公正、公开。鼓励民营房地产企业转型发展,通过多种形式参与国有企业改制重组,支持民营房地产企业整合医疗、养老、教育等资源,向城市生活配套服务企业转型,支持其建设科技孵化器,向新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等领域发展。


三、降低民营企业生产经营成本。落实降低制造业企业成本、支持实体经济发展的若干政策措施,完善政策操作指引和细则,加强对基层和企业的指导服务,确保政策落实不留死角。落实国家有关降低制造业和交通运输等行业税率、统一增值税小规模纳税人标准等政策,已登记为一般纳税人的企业可在一定期限内转登记为小规模纳税人,对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的增值税进项税额予以一次性退还。落实国家有关高新技术企业所得税优惠及研发费用加计扣除政策。企业用工情况发生变化的,按照社会保险费征缴相关规定,依法申报社会保险费增减变化情况。降低企业用电用气成本,落实国家政策,大力降低全省一般工商业电价,进一步清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。完善管道燃气定价机制,2018年年底前将省天然气管网公司电厂用户的代输价格降至0.15元/立方米,其他用户代输价格降至0.2元/立方米。加强城镇管道燃气价格的管理,切实降低城镇燃气输配价格。降低工业用地成本,在符合规划、不改变用途的条件下,各地可结合实际适当提高工业用地和仓储用地容积率。支持民营企业利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续。


四、缓解民营企业融资难融资贵。加大信贷支持力度,落实国家“两增两控”及续贷政策要求,推动银行机构实现单户授信总额1000万元以下(含)的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速,有贷款余额的小微企业户数不低于上年同期水平,合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。支持银行机构在守住风险底线的基础上,对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务。强化民营企业金融服务,不得附加不合理贷款条件。鼓励市县通过设立小微企业转贷基金或其他合规方式,在风险可控的前提下为符合条件的小微企业提供贷款转贷服务。积极推广银税合作模式,扩大参与“银税互动”银行机构的范围和数量,鼓励银行机构根据企业纳税信息给予便捷高效的信用贷款。发挥再担保机构的作用,放宽再担保业绩的考核容忍度,重点支持小微企业和“三农”、服务融资担保行业发展等。支持直接融资,落实民营企业上市、新三板挂牌、区域性股权市场融资的奖补政策,降低企业直接融资成本。鼓励符合条件的民营企业发行企业债券,募集长期限、低成本资金。积极稳妥推进股权交易中心的可转债试点工作。拓宽融资渠道,发挥中征应收账款融资服务平台等金融基础设施作用,鼓励供应链核心企业加入服务平台帮助中小微企业实现应收账款融资。积极推广专利权、著作权等知识产权质押融资,完善风险补偿和信用担保机制,不断扩大知识产权融资受益面。鼓励各地推进中小企业设备融资租赁,缓解企业转型升级的融资压力。


五、健全民营企业公共服务体系。建立涉企政策发布平台,依托省政府门户网站,建立省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台,为民营企业提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服务。支持各地建立本地区涉企政策“一站式”综合服务平台。加强民营中小企业综合服务机构建设,建立一批以各级中小企业服务中心为枢纽的服务机构,力争到2020年实现省市县中小企业服务中心建设全覆盖。认定一批省级中小企业公共服务示范平台,支持优秀大中型公共服务平台做大做强。组建一批有影响力的产业联盟,推进行业关键共性技术研发、上下游产业链资源整合和协同发展。实施服务机构能力提升计划,提高中小企业公共服务质量和水平。完善“走出去”公共服务信息平台,为企业提供政策法规、国别指南、项目信息、办事指引、风险预警等综合服务。通过快速理赔等多种措施鼓励民营企业投保出口信用保险,对民营企业保单融资给予重点支持,提高企业出口的抗风险能力和国际市场竞争力。举办中小微企业日等系列服务活动,充分发挥行业协会商会服务功能,为民营企业提供政策宣传、需求调研、跟踪反馈和服务对接等。在全省推广发放中小微企业服务券,对中小微企业购买国家级、省级中小企业公共服务示范平台的人才培训、投资融资、技术创新、管理咨询、市场开拓等服务的给予补助。强化对民营小微工业企业上规模和个体工商户转型企业的公共服务。“小升规”“个转企”企业办理不动产权更名时,符合国家有关政策规定的免征契税。企业升规后补缴原有职工社会保险,符合国家有关政策规定的可暂缓加收滞纳金。“个转企”后,符合条件的企业可按国家有关政策规定享受企业所得税、教育费附加、地方教育附加、残疾人就业保障金、工会经费等税费减免。


六、推动民营企业创新发展。培育创新型民营企业,支持民营骨干企业承担国家及省、市重大和重点科技攻关项目,科技部门做好对接跟踪服务、后续深化研究和成果转化经费支持。遴选一批高成长中小企业,在政策服务资源方面给予重点支持,推动成为细分行业领域的专精特新企业。支持一批创业企业孵化成长,积极推动中国创新创业大赛、“创客广东”大赛等获奖项目在我省落地。支持民营企业创建品牌,推动大中型民营企业设立商标品牌管理部门。推进商标审查协作广州中心建设,不断提升商标注册便利化水平。搭建广东商标维权援助服务体系平台,打造集商标查询统计、法律咨询、侵权预警为一体的商标保护体系。实施质量提升精准帮扶,组织技术专家服务队深入民营企业,免费提供节能降耗、质量管理、标准、计量管理评价等服务。推动建设一批检验检测认证“一站式”服务平台,实现办理检验检测等业务“最多跑一次”。加大政府采购支持力度,对获得国家行政主管部门认定的中国质量奖、中国专利奖、中国版权金奖、中国商标金奖、制造业单项冠军、绿色工厂等的企业,在参与政府采购时,可给予适当技术加分。落实国家有关创新产品政府采购政策,对首台套等创新产品采用首购、订购等方式采购,促进首台套产品研发和示范应用。 


七、支持民营企业培养和引进人才。实施新粤商培训工程,省每年组织一批民营企业家到国内“双一流”大学培训学习,免费培训一批民营企业高层管理人员。加大专业技能人才培养,支持民营企业创建博士工作站、技能大师工作站,推行特级技师、企业首席技师制度。支持职业院校与民营企业联合招生、联合培养现代学徒。在民营企业重大项目建设前开展人才需求评估,有针对性地组织就业培训和服务。优化民营企业技能人才自主评价,支持广东省百强民营企业开展企业主体系列职称评审,简化职称申报手续和审核环节,职称申报不与人事档案管理挂钩。支持民营企业引进人才,将符合条件的民营企业高层次人才纳入“优粤卡”服务对象。鼓励粤东粤西粤北地区实施个性化人才奖补政策,引导优秀人才以兼职等形式到粤东粤西粤北地区工作。外地户籍的高层次人才子女申请就读小学或初中的,按照“免试就近入学”原则,由各地统筹协调在其居住地相对就近的公办学校就读。鼓励各地完善引才配套政策,支持企业引进和留住关键技术骨干及核心管理人员。


八、强化对民营企业的合法权益保护。保护企业家财产权,依法慎重决定是否对涉嫌违法的企业和人员财产采取相关强制措施,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。严格规范涉案财产处置,严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产,依法维护涉案企业和人员的合法权益。坚持以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来民营企业经营不规范的问题,抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,每年发布保护产权和企业家合法权益典型案例。开展案件集中执行专项行动,全力实现“送必达、执必果”,力争2018年实现90%以上有财产可供执行案件在法定期限内执行完毕。保护企业知识产权,完善知识产权保护地方性法规。开展部门联合执法,严厉打击侵权行为,严惩侵犯知识产权犯罪和不正当竞争行为,公开侵权行政处罚案件信息,将故意侵权行为纳入企业和个人信用记录,震慑违法侵权行为。完善行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,推动实现侵权犯罪案件网上移送、网上受理、网上监督。建立知识产权案件快审机制,推进知识产权民事、刑事、行政案件审判“三审合一”。建立由律师、公证员、法学专家等组成的知识产权专家库,为民营企业提供知识产权、证据保全等法律服务。帮助民营企业完善内控制度,组织成立专项法律服务团,为企业开展内部腐败风险防控提供专业服务。对涉民营企业的职务侵占、挪用资金、商业受贿等犯罪案件,依法快速处理,对重大经济犯罪案件实行挂案督办。


九、弘扬企业家精神。大力宣传优秀民营企业和企业家,有关宣传工作列入全省年度宣传工作计划。通过主流媒体、互联网新媒体和公益广告渠道,对我省中国民营企业500强企业、高成长中小企业、专精特新民营企业和优秀民营企业家进行宣传报道。组织开展优秀民营企业家宣讲,打造《风云粤商》等品牌活动,传播广东民营企业家先进事迹,弘扬新时代粤商精神。引导企业家树立崇高理想信念,加强对民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育,鼓励民营企业家积极参与精准扶贫等公益慈善事业,定期发布广东民营企业社会责任报告。发挥优秀企业家示范带动作用,在人大代表、政协委员人选推荐中和广东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者、广东省光彩事业奖等各类评选表彰活动中,积极评选推荐诚信守法、热心公益事业、艰苦创业、支持党建工作等的优秀民营企业和企业家。加强诚信体系建设,建立完善经营异常名录、严重违法失信企业名单管理制度,积极推行信用联合奖惩便捷模式,将信用核查和联合奖惩嵌入行政审批、事中事后监管和公共资源交易等业务流程,对列入“红名单”的民营企业实施绿色通道等便利服务措施,对列入“黑名单”的民营企业依法予以限制。面向民营企业开展普法宣讲,组织民营企业家旁听公开庭审、参观警示教育基地等,增强民营企业家诚信经营意识。


十、构建亲清新型政商关系。畅通政企沟通渠道,依托政府门户网站收集办理民营企业诉求,建立省市县三级政府主要负责同志与企业家面对面协商机制,听取意见建议。推广企业首席服务官制度,“一对一”跟踪协调解决企业发展中的困难。健全企业家参与涉企政策制定机制,适时出台广东省重大行政决策程序规定。各级政府要切实履行与民营企业依法签订的合同,杜绝“新官不理旧账”的情况,对仅因政府换届、领导人员更替等原因违约毁约的,依法支持企业的合理诉求,将政务履约、守诺服务等纳入政府机关绩效考核内容。细化落实容错纠错办法,消除党政干部与企业家正常交往的后顾之忧,营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围。完善民营企业投诉渠道,建立全省统一协调、高效运作的受理民营企业投诉、举报和维权工作体系。对涉及官商勾结、为官不为等问题线索的实名举报要优先办理、100%核查,并及时向举报人反馈办理情况。规范涉企执法检查事项,除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求等情形外,对民营企业的执法检查事项,原则上均采取“双随机一公开”的方式进行。对法律法规规定的检查事项,要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,加大随机抽查力度。积极探索开展联合抽查,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成。


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发文时间:2018-09-03
文号:粤办发[2018]43号
时效性:全文有效

法规国家税务总局深圳市税务局公告2018年第15号 国家税务总局深圳市税务局关于启用新发票监制章和普通发票的公告

为做好国税地税征管体制改革普通发票管理有关工作,国家税务总局深圳市税务局决定启用新发票监制章和普通发票,现将有关事项公告如下:


  一、本公告所称普通发票,是指国家税务总局深圳市税务局监制的普通发票。


  二、新发票监制章形状为椭圆型,内环夹刻一细线,上环刻制“全国统一发票监制章”字样,中间刻制“国家税务总局”字样,下环刻制“深圳市税务局”字样,新发票监制章式样见附件1。


  三、新普通发票分为四类,分别为“深圳通用机打发票”“深圳通用定额发票”“机动车销售统一发票”“二手车销售统一发票”,新普通发票式样见附件2。


  四、“深圳通用机打发票”使用国家税务总局深圳市税务局网络发票平台开具。


  五、原深圳市国家税务局监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用。2018年12月31日后,纳税人对其持有的原深圳市国家税务局监制的空白发票,应于2019年3月31日前办理缴销。


  六、本公告自发布之日起施行。《深圳市国家税务局关于启用新版普通发票的公告》(深圳市国家税务局公告2010年第4号)同时废止。


  特此公告。


  附件:


  1.国家税务总局深圳市税务局发票监制章式样.pdf


  2.国家税务总局深圳市税务局普通发票式样.pdf


国家税务总局深圳市税务局

2018年11月5日



关于《国家税务总局深圳市税务局关于启用新发票监制章和普通发票的公告》的政策解读


国家税务总局深圳市税务局   2018-11-09


  现就《国家税务总局深圳市税务局关于启用新发票监制章和普通发票的公告》(以下简称《公告》)有关内容解读如下:


  一、《公告》出台背景


  因国税地税征管体制改革,税务机关的名称发生变化,为确保改革后的普通发票管理工作平稳有序,国家税务总局深圳市税务局决定启用新发票监制章和普通发票。


  二、《公告》主要内容


  (一)普通发票种类


  普通发票种类做了简并,分别为“深圳通用机打发票”、“深圳通用定额发票”、“机动车销售统一发票”、“二手车销售统一发票”。


  (二)原深圳市国家税务局监制的发票使用期限


  原深圳市国家税务局监制的发票是指使用原深圳市国家税务局发票监制章的各类机打发票、定额发票、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票和冠名普通发票(不包含冠名增值税普通发票),上述发票在2018年12月31日前可以继续使用。2018年12月31日后,纳税人对其持有的上述空白发票,应于2019年3月31日前办理缴销。


  (三)明确施行时间


  本《公告》自发布之日起施行。


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发文时间:2018-11-05
文号:国家税务总局深圳市税务局公告2018年第15号
时效性:全文有效

法规国家税务总局深圳市税务局公告2018年第16号 国家税务总局深圳市税务局国家税务总局深圳市税务局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的公告

为进一步规范国地税机构改革后企业所得税核定征收工作,公平税负,维护纳税人合法权益,根据《国家税务总局关于印发[企业所得税核定征收办法(试行)]的通知》(国税发[2008]30号)相关规定,国家税务总局深圳市税务局重新确定核定征收企业所得税应税所得率标准。现将有关事项公告如下:


  一、自2019年1月1日(核定征收所属期)起,在深圳市(含深汕合作区)内采用核定征收企业所得税方式的居民企业,核定应税所得率按国家税务总局规定标准的最低限执行,详见下表:

image.png

二、本公告生效后《深圳市国家税务局 深圳市地方税务局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的公告》(深圳市国家税务局公告2015年第9号)同时废止。


  特此公告。


国家税务总局深圳市税务局

2018年11月19日


关于《国家税务总局深圳市税务局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的公告》解读


  现就《国家税务总局深圳市税务局关于企业所得税核定征收相关问题的公告》(以下简称《公告》)有关内容解读如下:


  一、制定背景


  为加强和规范深圳企业所得税核定征收工作,根据《国家税务总局关于印发[企业所得税核定征收办法(试行)]的通知》(国税发[2008]30号)相关规定,原深圳市国家税务局、地方税务局发布了《深圳市国家税务局 深圳市地方税务局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的公告》(深圳市国家税务局公告2015年第9号)等政策文件,对保障国家税款及时足额入库、维护纳税人合法权益发挥了积极作用。


  为进一步深化税务系统“放管服”改革,优化税收环境,降低纳税人负担,随着国地税征管体制改革和深汕特别合作区税务局税收管理职能划转工作的推进,需要结合新变化对我市企业所得税核定征收管理进行规范和完善,统一深圳市各区和深汕合作区核定征收应税所得率,国家税务总局深圳市税务局于近日制定和发布《国家税务总局深圳市税务局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的公告》。


  二、适用范围


  本公告使用范围为在深圳市(含深汕合作区)内采用核定征收企业所得税方式的居民企业。


  三、主要内容


  我市核定应税所得率原则上按下表规定的标准执行:

image.png


其中批发和零售贸易业应税所得率由原6%降为4%,饮食业由原10%降为8%,修订后8个行业的应税所得率均为《企业所得税核定征收办法(试行)》(国税发[2008]30号)第八条中应税所得率幅度最低标准。


  四、执行时间


  自2019年1月1日 (核定征收所属期)起执行,《深圳市国家税务局 深圳市地方税务局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的公告》(深圳市国家税务局公告2015年第9号)同时废止。


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发文时间:2018-11-19
文号:国家税务总局深圳市税务局公告2018年第16号
时效性:全文有效

法规国家税务总局广东省税务局通告2018年第5号 国家税务总局广东省税务局关于调整部分纳税人主管税务机关有关事项的通告

根据国税地税征管体制改革部署,国家税务总局广东省税务局调整了部分纳税人、扣缴义务人(以下简称纳税人)部分税费的主管税务机关。为确保税收管理与服务工作平稳有序运行,现将调整后纳税人名单及有关事项通告如下:


  一、涉及调整主管税务机关的纳税人共有1266户,具体名单见附件。


  二、主管税务机关调整后,纳税人原主管税务机关的相关税费征管职责由新主管税务机关承继。尚未办结的事项由新主管税务机关衔接办理,已作出的行政决定、出具的执法文书继续有效。纳税人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。纳税人已领用的发票、在用税控设备可以延续使用。


  三、主管税务机关调整后,纳税人涉及的相关证书、文书、表单等启用新税务机关的名称、字轨和编号,盖新主管税务机关的印章。


  四、本通告自2018年12月1日起施行。


  特此通告。


  附件:1.国家税务总局广东省税务局第三税务分局负责税费征管(基本医疗险、生育保险、失业保险费除外)的企业名单


    2.国家税务总局广东省税务局第三税务分局负责税费征管(社会保险费除外)的企业名单


    3.国家税务总局广州市税务局负责企业所得税征管的企业名单


  国家税务总局广东省税务局

  2018年11月23日


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发文时间:2018-11-23
文号:国家税务总局广东省税务局通告2018年第5号
时效性:全文有效

法规粤府[2018]114号 广东省人民政府关于印发广东省进一步促进就业若干政策措施的通知

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:


  现将《广东省进一步促进就业若干政策措施》印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向省人力资源社会保障厅反映。


广东省人民政府

2018年11月30日



广东省进一步促进就业若干政策措施


  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署,进一步完善就业政策,持续减轻企业负担,增强企业活力,促进扩大就业,有效应对当前经济环境的新情况、新变化,促进全省经济社会持续健康发展,根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发[2018]39号)精神,结合我省实际,制定以下政策措施:


  一、稳定政策适度降低社会保险等成本。我省由税务机关征收社会保险费的政策和征管程序不变,缴费方式不变,保持企业社会保险缴费成本总体稳定。规范执法检查,严禁行政执法机关自行对企业历史欠费进行集中清缴。企业职工基本养老保险用人单位缴费费率维持不变,继续执行分类确定缴费工资下限。失业保险费率维持1%标准至2020年底,继续实施失业保险浮动费率制度。职工基本医疗保险统筹基金累计结余剔除一次性预缴基本医疗保险费后,可支付月数超过9个月的地级以上市,阶段性降低用人单位缴费费率,降低幅度不少于0.5个百分点,实施至2020年底。工伤保险在全面实施浮动费率的基础上,阶段性下调缴费费率,全省平均费率再下降30%左右,实施至2020年底。2018至2020年底,残疾人就业保障金下调为按2017年的征收标准进行征收。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局、省医保局、省残联负责)


  二、进一步降低企业招工费用。组织开展人力资源状况调查,统筹利用好省内省外劳动力资源,全省每年组织500场以上省内“村企”、“园村”、“校企”招聘活动,组织200场以上省际劳务对接活动,支持外省(区)在粤设立劳务工作站,并通过就业补助资金给予适当补助。支持粤东西北地区通过就业创业服务补助购买基本服务成果,引导人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展农村劳动力有组织劳务输出,每成功介绍一名农村劳动力稳定就业并参加社会保险6个月以上的,由就业补助资金给予不超过800元的补助。积极培育人力资源服务业,提升人力资源服务集约化、专业化、精细化水平,对促进就业创业成效显著的国家级、省级人力资源服务产业园,省分别奖补200万元、100万元。强化人力资源市场秩序管理,严厉打击“黑中介”、“工头”违法操纵市场、扰乱市场秩序等各类违法违规行为。对被评为国家、省“人力资源服务诚信示范机构”的,省分别奖补50万元、20万元。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省市场监管局负责)


  三、加大重点用工企业服务力度。用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企业属于重点用工企业,由企业所在地县级以上人力资源社会保障部门设立就业服务专员,全程提供用工政策对接和协调服务。组织开展重点用工企业人力资源需求摸查,按照已建成、新开工、新投产、新规划进行分类,建立台账和数据库,实行动态管理。全省每年组织200场以上重点用工企业专场招聘会。人力资源服务机构为重点用工企业介绍员工,稳定就业并参加社会保险6个月以上的,由就业补助资金按每人400元给予职业介绍补贴。(省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省税务局、省统计局负责)


  四、积极支持中小微企业吸纳就业。将小微企业招用应届高校毕业生社保补贴期限从1年延长至2年。登记注册3年内的小微企业,按其吸纳就业人数给予带动就业补贴,招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴,招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴,补贴总额不超过3万元。支持家政服务业吸纳就业,对员工制家政服务企业,按不超过其为所招用家政服务从业人员实际缴纳社会保险费的50%给予补贴。鼓励中小微企业吸收建档立卡贫困劳动力就业,稳定就业并参加社会保险6个月以上的,由就业补助资金按每人3000元给予补贴。对用人单位、产业园区吸纳就业效果显著,且被省评定为示范性就业扶贫基地的,给予30万元一次性奖补。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省扶贫办负责)


  五、进一步鼓励创业带动就业。根据《人力资源社会保障部财政部关于东部7省(市)扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》(人社部发[2012]32号)规定,进一步研究用好失业保险基金支持就业创业措施,各地级以上市可在留足相当于上年度失业保险待遇支出总额两倍储备后,按10%左右比例从滚存基金余额中提取资金用于创业担保贷款担保基金和贴息支出,有关创业担保贷款担保基金管理办法和贴息资金管理办法由省人力资源社会保障厅牵头制定。对符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息;合伙经营或创办小企业的可按每人最高30万元、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款;对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业,贷款额度最高为500万元。政府性融资担保基金应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,不断提高其贷款可获得性。将一次性创业资助标准提高到1万元,范围扩大到返乡创业人员。深入贯彻实施乡村振兴战略,鼓励各类群体到乡村创业就业。大力实施“粤菜师傅”工程,每年培养1万人次,带动6万人以上就业创业;将乡村经营驿道客栈、民宿、农家乐的创业者(经营主体),纳入一次性创业资助、租金补贴和创业带动就业补贴等扶持政策范围。加快推进粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地建设。整合建立一批主要面向到乡村创业人员的创业孵化基地,各地级以上市按每个基地10万元标准由就业补助资金给予一次性补助。支持稳定就业压力较大地区为失业人员自主创业提供免费经营场地。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省农业农村厅、省教育厅、省地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、深圳银保监局负责)


  六、进一步激励高校毕业生多渠道就业。应届高校毕业生到中小微企业或乡镇、村居社会管理和公共服务岗位,稳定就业(服务)并参加社会保险6个月以上的,由就业补助资金按每人3000元给予到基层就业补贴,在粤东西北地区的按每人5000元给予补贴。扩大“三支一扶”志愿服务招募规模,进一步提高工作生活补贴标准。将求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。离校未就业高校毕业生灵活就业的,按不超过个人实际缴纳社会保险费用的2/3给予补贴。将普通高等学校学生职业培训补贴范围,由毕业学年学生扩大至在校期间学生,毕业前每人可申请一次。鼓励高校毕业生到各类创业孵化基地、众创空间、科技孵化器创业创新,落实场租、税费减免等扶持政策,提供创业融资、参展参赛等服务支持。全省公共就业人才服务机构每年组织开展高校毕业生专场招聘服务活动1000场以上、就业创业政策进校园活动100场以上。支持高校健全就业创业指导服务体系,根据其开展就业创业政策宣传、就业创业指导、技能培训、补贴申领等服务情况,从就业补助资金中给予适当补助。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅负责)


  七、进一步加大劳动力技术技能培训力度。加快构建教育与产业统筹融合发展格局,推动学科专业与产业需求精准对接,加快应用型本科院校转型发展。各地要根据经济转型升级和高质量发展需要,研究制定劳动力技术技能提升培训规划和计划,加快培养掌握先进技术技能、岗位适应能力强的劳动力大军和懂种养、会经营的职业农民队伍,参加技术技能提升培训取得职业资格或按规定通过考核的,给予劳动力技能培训补贴,全省每年补贴25万人次以上。各地级以上市要及时公布企业紧缺急需职业(工种)目录,对获得目录中职业(工种)高级工以上职业资格人员,劳动力技能晋升培训补贴和失业保险技能提升补贴均可在规定标准基础上提高30%。2019年1月1日至2020年12月31日,将失业保险技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。全面推行企业新型学徒制培训。鼓励职业院校和技工院校与企业开展合作办学,积极参与劳动力培训,提升能岗匹配性,有关培训课程与教材开发、教师授课、设备购置与耗材、职业工种开发、项目管理与服务等相关费用,按规定从职业培训收入中列支。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省商务厅负责)


  八、帮扶困难企业职工稳岗转岗。进一步加大援企稳岗力度,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;对符合相关条件的参保困难企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,所需资金从失业保险基金列支,具体操作办法由省人力资源社会保障厅牵头制定。支持困难企业开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,培训计划及成果经县级以上人力资源社会保障部门评估合格后,由就业补助资金按困难职工每人不高于1000元给予一次性特别培训补助。困难职工失业后参加3-6个月技能培训(含创业培训)并取得职业资格证书(创业培训合格证)的,可申领技能提升补贴或创业培训补贴,其中符合失业保险金领取条件或领取失业保险金期间的人员,所需资金从失业保险基金列支;其余人员从就业补助资金列支。参加培训劳动力属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、低保对象或残疾人的,培训期间由就业补助资金按每月500元给予生活费补贴,但领取生活费后不可同时领取失业保险金。用人单位吸纳困难职工就业,签订一年以上劳动合同并参加社会保险的,按每月不低于200元、不高于最低工资标准50%给予一般性岗位补贴,补贴期限不超过1年;对其中属失业前已参加失业保险的人员,所需资金从失业保险基金列支,其余人员从就业补助资金列支。人力资源服务机构介绍困难职工稳定就业并参加社会保险6个月以上,由就业补助资金按每人400元给予职业介绍补贴。各地要建立困难企业全程服务机制,指导确需较多裁员解困的困难企业制定裁员安置方案,依法依规妥善处理劳动关系和社保转移接续等工作,及时提供求职指导、岗位信息、技能培训和创业支持等服务;依法依规调处劳动争议,预防化解矛盾纠纷,确保稳定。本条所列政策措施实施至2019年底。(省人力资源社会保障厅、省商务厅、海关总署广东分署、省工业和信息化厅、省财政厅、省总工会负责)


  九、加大困难人员托底帮扶力度。将就业见习补贴对象扩大至离校未就业(毕业两年内)高校毕业生和16-24岁失业青年;对见习者属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、低保对象或残疾人的,见习期间由就业补助资金按每月500元给予生活费补贴。见习者见习期满被用人单位留用,稳定就业并参加社会保险6个月以上的,由就业补助资金按每人3000元给予用人单位留用补贴。对依托互联网服务平台等新业态、新模式实现灵活就业的就业困难人员,给予不超过其社会保险实际缴费额2/3的社保补贴。加大公益性岗位统筹开发力度,用人单位开发公益性岗位招用符合条件就业困难人员就业的,由就业补助资金按最低工资标准给予公益性岗位补贴;对在公益性岗位就业的人员,按其本人缴纳的社会保险费用给予个人缴费补贴。对符合领取失业保险金条件的失业人员,及时发放失业保险金,由失业保险基金代缴其领取失业保险金期间的基本医疗保险费。对生活困难又不符合失业保险金领取条件的困难职工,由就业补助资金按每人5000元给予临时生活补助。及时落实最低生活保障、临时救助等措施。符合条件的异地务工人员可按规定在常住地或就业地办理失业登记、就业困难人员认定,享受就业创业扶持政策和有关就业创业服务。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省退役军人事务厅、省扶贫办、省残联负责)


  各地、各单位要统一思想认识,以高度的政治责任感和历史使命感,坚持就业优先战略,全面落实支持实体经济、支持民营企业、积极利用外资等系列政策措施,促进产业就业协同;进一步加强对促进就业工作的组织领导,强化就业形势分析研判,细化目标任务,明确责任分工,及时协调解决重点难点问题;各地级以上市政府要在本通知下发之日起30日内制定完善实施细则和办事指南,确保各项工作任务落到实处。省人力资源社会保障厅要会同有关部门完善信息共享机制,建立健全享受扶持政策的困难企业和困难职工实名制管理服务信息系统,完善认定标准和流程,做好动态管理和跟踪服务;要对现有补贴项目进行梳理,在保持政策连续性、稳定性的基础上,对补贴项目、补贴方式进行归并简化,提高资金使用效益;加强政策解读和实施效果评估,及时调整完善相关扶持政策。


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发文时间:2018-11-30
文号:粤府[2018]114号
时效性:全文有效

法规国家税务总局广东省税务局公告2018年第24号 国家税务总局广东省税务局关于试点应用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票的公告

 根据《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第587号)、《网络发票管理办法》(国家税务总局令第30号)规定,国家税务总局广东省税务局决定选择部分纳税人试点应用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票。现将有关事项公告如下:


  一、“税链”区块链电子发票平台开具的通用类发票是无纸电子化发票,其法律效力、基本用途、基本使用规定等与其他税务部门认可的开票软件所开具的通用类发票相同。开票方和受票方需要纸质发票的,可以自行打印发票的版式文件。


  二、“税链”区块链电子发票平台试点工作将分期分批逐步推广。试点纳税人要妥善保管开票方的用户身份,确保发票开具信息的真实、完整和安全。取得“税链”区块链电子发票平台开具发票的单位和个人可通过广东省电子税务局进行查询验证,对不符合规定的发票有权拒收。


  三、“税链”区块链电子发票平台开具的通用类发票票样和其他通用类发票一致。发票代码为144001809010,其中第6-7位为年份,第8位“0”代表发票种类为通用类、第9位“9”是区别其他开票软件,标记由区块链电子发票平台开具,第10-11位代表批次,第12位代表无限制金额版。发票号码为8位,按年度、分批次编制。票样见附件。“税链”区块链电子发票平台系统操作手册在广东省电子税务局上(https://www.etax-gd.gov.cn/xxmh/html/index.html)发布,试点纳税人可自行下载查阅。


  四、“税链”区块链电子发票平台试点工作将分期分批逐步推进,试点纳税人范围等有关安排详见国家税务总局广东省税务局门户网站通知(http://www.gd-n-tax.gov.cn/gdsw/index.shtml)。


  五、本公告自发布之日起生效。


  特此公告。


  附件:票样

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国家税务总局广东省税务局

2018年12月4日



《国家税务总局广东省税务局关于“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票的公告》的解读


  一、公告出台的背景


  为深入贯彻落实国家税务总局深化“放管服”改革的要求,切实优化税收营商环境,增进纳税人获得感,国家税务总局广东省税务局以“共建、共治、共享、共赢”为目标,开展运用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票的试点工作。


  二、试点工作的意义


  区块链技术开具通用类发票是“互联网+税务”的深度融合产物,通过分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等一系列发展多年的成熟技术保证发票信息的保密安全性、不可篡改性、可追溯性,以轻量级的技术实现方式实现发票的防伪,方便追溯发票的来源,完善发票监管流程。“税链”区块链电子发票平台将发票的相关方连接起来,可实现发票自动领用、自动验旧、自动归集、自动查验、避免发票重复报销、防止红冲发票报销等功能,解决纳税人领票繁、验旧烦、归集难、重复报销等痛点难点,切实降低纳税人经营成本和税收风险,增强纳税人获得感。


  三、试点范围


  国家税务总局广东省税务局将逐步开展区块链电子普通发票的试点推广工作。


  四、使用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票的要素说明


  “税链”区块链电子发票平台开具的通用类发票是无纸电子化,其法律效力、基本用途、基本使用规定等与其他税务部门认可的开票软件所开具通用类发票是相同的。开票方和受票方需要纸质发票的,可以自行打印发票的版式文件。试点纳税人应按照税务总局发票管理的相关要求,建立健全内部发票管理机制,妥善保管用户身份,确保发票开具的真实、完整、安全。取得发票的单位和个人,应及时通过广东省电子税务局网站进行查询验证,对不符合规定的发票有权拒收。


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发文时间:2018-12-04
文号:国家税务总局广东省税务局公告2018年第24号
时效性:全文有效

法规深府规[2018]23号 深圳市人民政府印发关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施的通知

各区人民政府,市政府直属各单位:


  现将《关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》印发给你们,请遵照实施。实施中遇到的问题,请径向市经贸信息委反映。


深圳市人民政府

2018年12月2日



关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施


  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神,坚持“两个毫不动摇”,以更大力度、更优政策、更好服务支持民营企业发展,制定以下措施。


  一、降低企业生产经营成本


  实施进一步优化税收营商环境行动方案,指导帮助企业用足用好国家对民营及小微企业的税收减免政策。按照中央和省部署,落实涉企行政事业性收费零收费。落实我市降低实体经济企业成本政策。大力清理转供电加价行为,确保终端用户电价零加价。基本医疗保险一档的用人单位缴费费率下调1个百分点,有效期至2019年年底。失业保险费率由1.5%下调至1%,其中用人单位缴费费率为0.7%。按省统一部署,降低工伤保险缴费费率。亏损满1年的民营企业,经职工代表大会或工会同意,可以申请降低住房公积金缴存比例最低至1%或缓交住房公积金。将小微企业工会费的返还比例由60%提高到70%。确保全市企业年减负降成本1000亿元以上。


  在符合规划、不改变用途的条件下,可适当提高工业用地和仓储用地容积率,经批准利用已建成工业园区内增加自用生产性工业厂房及相应辅助设施的,免收地价。加快房屋租赁管理立法,按片区对厂房、写字楼、出租屋的租金实施分级分类价格指导。市区联动整治“二房东”哄抬房租行为,加强“租金贷”监管,严格控制各类物业租金过快上涨。


  二、缓解融资难融资贵


  中小微企业银行贷款风险补偿资金池规模由20亿元增加到50亿元,提高风险补偿贷款余额上限,将受益面扩大至小微企业主及个体工商户,实现新增银行信贷规模1000亿元以上。对符合条件的民营小微企业实现贷款到期后无缝续贷。将银行业绩考核和内部激励机制与支持民营经济发展挂钩。


  用好民营企业债券融资支持工具,为符合条件的融资担保机构提供100亿元发债增信资金支持,建立企业发债风险分担机制,实现民营企业新增发债1000亿元以上。


  加大民营企业在主板、创业板、新三板、科创板的上市培育力度。支持有条件的民营企业到境外上市融资,对企业在境外上市所开展的合规境外直接投资(ODI)审核备案给予支持。


  三、建立长效平稳发展机制


  用好100亿元债权资金和50亿元股权基金,缓解我市优质上市公司股票质押风险。进一步加大资金支持力度,按照市场化原则,通过让利等措施吸引各类社会资金参与,设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金,将符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业纳入支持范围。引导商业银行、券商等股票质权人开展配套授信,不轻易抽贷和平仓。


  建立民营企业重大危机预警处置机制,对企业在生产经营中遇到的突发性重大事件,相关部门要及时依法依规协调处理。


  建立我市民营企业家市外纠纷及涉诉应急协调处理机制,落实外地执法机关来深办案协查备案和我市企业市外涉诉司法协助制度,维护企业家合法权益。


  建立民营企业应对国际贸易摩擦工作服务机制,建立企业海外涉及重大诉讼案件的报备制度和合规管理协调制度,引导民营企业构建合规管理体系。


  四、支持企业做优做强


  实施“百千万行动计划”,推动工业企业“小升规”,对首次升规企业一次性给予10万元奖励,2018年完成新升规工业企业1000家;开展创新型高成长企业培育行动,3年内培育10000家;认定100家民营领军骨干企业,推动成长为中国民营500强和世界500强企业。加大对产业链关键环节企业的引进、培育和支持力度。对迁入我市的优质上市公司提供针对性支持,对迁入我市规模以上的国家高新技术企业给予100万元奖励。


  实施“百强企业稳增长行动计划”,及时了解掌握百强企业发展战略和年度投资计划,根据其发展需求优先合理配置资源,支持企业符合产业导向的重大项目在我市投产落地,确保全市产业及工业投资稳步增长。


  实施“优质企业扎根行动计划”,为重点企业、行业龙头企业和上市公司提供必要的总部、研发和高端制造用地,加快建设总部集聚区,以优惠价格出租或出售;市、区支持优质民营企业联合建设总部大厦。建立面向创新型高成长企业的产业及研发用房支持制度,在政府的产业用房中,每年安排一定比例,保障创新型高成长企业的用房需求。


  实施“中小微企业上云计划”,到2020年上云企业达到10万家。扩大政府采购对民营企业的支持,市级部门年度采购项目预算中,专门面向民营中小微企业的比例不低于60%。


  五、优化政策执行环境


  开通企业投诉受理平台,坚持竞争中性原则,建立公平竞争审查制度。在安监、消防、环保、城管、市场监管等部门依法履职时,推行预先提醒、主动指导、及时纠正的工作制度。严禁无执法权的机构和人员到企业检查执法,对违法的机构和人员严格依法追究责任。区分一般性违法与重大恶意违法,对于一般性违法,不纳入失信联合惩戒范围,不与财政资金申请、融资、开具各类无违规证明等挂钩。支持联合惩戒“黑名单”企业通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。正确看待和妥善处置民营企业有关问题,以发展眼光看待民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理。


  设立企业综合服务平台,建立集政策咨询解读、企业诉求疏解和代办服务等功能为一体的企业服务综合机构。扎扎实实落实好新型“亲”“清”政商关系,完善市、区、街道领导挂点服务企业工作体系,领导干部要积极主动为民营企业服务。


  加大对已出台支持民营企业发展政策措施的督查力度,推动各项政策落地、落细、落实。


  本措施自公布之日起施行,有效期5年。


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发文时间:2018-12-02
文号:深府规[2018]23号
时效性:全文有效

法规广东省注册会计师协会关于对《广东省会计师事务所综合评价办法》[修订稿]征求意见的公告

各市注册会计师协会,各会计师事务所:


  为体现会计师事务所综合评价工作的基本要求,更加科学合理地设计评价方法,在对过往年度综合评价数据进行科学调研后,广东省注册会计师协会拟对2016年印发的《广东省会计师事务所综合评价办法》(粤注协[2016]23号)进行修订。现将《广东省会计师事务所综合评价办法(修订)(征求意见稿)》发给你们,如有意见请于12月12日前以书面形式返还我会。


  联系人:会员部唐绮芬周钰珊;


  电话:020-83063567、83063710;


  电子邮箱:gdzc cicpa.org.cn.


  附件:


  1、广东省会计师事务所综合评价办法(修订)(征求意见稿)


  2、关于修改《广东省会计师事务所综合评价办法》(粤注协[2016]23号)部分条款的说明



  广东省会计师事务所综合评价办法(修订)


  (征求意见稿)


  第一条 为综合反映与评价我省会计师事务所(以下简称事务所)科学发展水平,引导事务所做强做大,做精做专。根据中国注册会计师协会(以下简称“中注协”)《会计师事务所综合评价办法》(会协[2015]42号)精神,结合我省实际情况,制定本办法。


  第二条 广东省注册会计师协会(以下简称“省注协”)负责组织全省事务所综合评价工作,对外公布综合评价有关信息。


  第三条 凡在广东省行政区域内的事务所(分所),均应参加综合评价。具有下列情形之一者除外:


  (一)未持续达到规定的设立条件;


  (二)未按时履行会员义务;


  (三)未按时填列综合评价信息;


  (四)填列综合评价信息严重失实;


  (五)因故终止;


  (六)协会认定不能参加综合评价的其他情形。


  第四条 省外事务所在广东省设立的分所,参加综合评价时视同独立所管理。本省事务所在省内、省外设立分所的相关数据由总所合并上报。


  第五条 事务所在填列综合评价表前已合并、分立的,可以以合并、分立后的事务所参加综合评价。


  合并、分立的事务所应提交工商管理部门变更登记手续的证明、相关决议、协议等证明材料。


  第六条 全省事务所每年进行一次综合评价。


  第七条 综合评价相关指标以上年度12月31日为基准日。


  第八条 事务所应当及时更新中注协行业管理信息系统中的信息,对填报信息的真实性负责。


  第九条 省注协将对事务所填列业务收入等信息进行核查。通过抽查等核查方式发现填列不实的,责令事务所限期更正。事务所故意填列不实信息,或逾期拒不更正的,该项指标项目得分归零。情节严重的,取消事务所当年及下一年度综合评价资格,并在行业内通报批评。


  第十条 省注协通过网站等媒体公布全省综合评价排名前100名左右的事务所信息,以及各地级以上市综合评价排名前列的事务所信息。其中:


  所属事务所数量多于200家(含200家)的地级以上市公布前50名信息;


  所属事务所数量少于200家且多于100家(含100家)的地级以上市公布前20名信息;


  所属事务所数量少于100家且多于50家(含50家)的地级以上市公布前10名信息;


  所属事务所数量少于50家且多于20家(含20家)的地级以上市公布前5名信息;


  所属事务所数量少于20家的地级以上市公布前3名信息。


  对于在公布前终止的事务所,不予公布。


  第十一条 事务所综合评价指标体系包括:业务收入指标、综合评价指标、减分类指标等三项。


  (一)业务收入指标,指事务所上报协会并经审核的上一年度事务所本身业务收入,与事务所统一经营的其他执业机构业务收入(指上一年度事务所同一品牌下经营的有税务部门缴纳税费证明或有对应行业协会缴纳会费证明的其他执业机构业务收入)。


  (二)综合评价其他指标,指事务所上报协会并经审核的上一年度指标,包括注册会计师人数指标、全员人均业务收入指标、注册会计师人均业务收入指标、缴纳会费指标、“做强”指标、“做大”指标。


  (三)减分类指标,包括上一年度,事务所及其注册会计师在执业中受到刑事处罚、行政处罚和行业惩戒的减分指标,与会计师事务所未完成继续教育培训减分指标。


  第十二条 事务所综合评价具体得分的计算公式如下:


  综合评价得分=业务收入指标得分+综合评价指标得分-减分指标。其中:


  (一)业务收入指标得分=事务所本身业务收入指标得分+与事务所统一经营的其他执业机构业务收入指标得分


  其中,事务所本身业务收入指标得分采取分段计算:


  按照业务收入高低分四档:业务收入在500万元以下(含本数)的为第一档,满分36分;业务收入在500万元以上、1000万元以下(含本数)的为第二档,满分44分;业务收入在1000万元以上、1亿元以下(含本数)的为第三档,满分52分;业务收入高于1亿元的为第四档,满分58分。


  具体计分方法是:


  (1)第一档:(该事务所业务收入/500万)×36分


  (2)第二档:36分+【(该事务所业务收入-500万)/(1000万-500万)】×8分;


  (3)第三档:44分+【(该事务所业务收入-1000万)/(1亿-1000万)】×8分;


  (4)第四档:52分+【(该事务所业务收入-1亿)/(全省事务所最高业务收入-1亿)】×6分。


  与事务所统一经营的其他执业机构业务收入指标得分=(与该事务所统一经营的其他执业机构业务收入/与全部事务所统一经营的其他执业机构业务收入最高值)×2


  (二)综合评价指标其他得分=注册会计师人数指标+全员人均业务收入指标+注册会计师人均业务收入指标+缴纳会费指标+做强指标+做大指标,其中:


  (1)注册会计师人数指标:按全省事务所注册会计师平均人数分两档,注册会计师人数低于或等于全省事务所注册会计师平均人数为第一档,满分3分;注册会计师人数高于全省事务所注册会计师平均人数为第二档,满分6分。


  具体计分方法是:


  第一档:(本所注册会计师人数/全省事务所注册会计师平均人数)×3分


  第二档:3分+【(本所注册会计师人数-全省注册会计师平均人数)/(全省注册会计师最高人数?全省注册会计师平均人数)】×3分


  (2)全员人均业务收入指标。按全省事务所全员人均业务收入平均数分两档,全员人均业务收入低于或等于全省事务所全员人均业务收入平均数为第一档,满分3分;全员人均业务收入高于全省事务所全员人均业务收入平均数为第二档,满分5分。


  具体计分方法是:


  第一档:(本所全员人均业务收入/全省事务所全员人均业务收入平均数)×3分


  第二档:3分+【(本所全员人均业务收入?全省事务所全员人均业务收入平均数)/(全省事务所全员人均业务收入最高数?全省事务所全员人均业务收入平均数)】×2分


  (3)注册会计师人均业务收入指标。按全省事务所注册会计师人均业务收入平均数分两档,注册会计师人均业务收入低于或等于全省事务所注册会计师人均业务收入平均数为第一档,满分3分;注册会计师人均业务收入高于全省事务所注册会计师人均业务收入平均数为第二档,满分6分。


  具体计分方法是:


  第一档:(本所注册会计师人均业务收入/全省事务所注册会计师人均业务收入平均数)×3分


  第二档:3分+【(本所注册会计师人均业务收入?全省事务所注册会计师人均业务收入平均数)/(全省事务所注册会计师人均业务收入最高数?全省事务所注册会计师人均业务收入平均数)】×3分


  (4)缴纳会费指标。按时足额缴纳会费,加4分。


  (5)做强指标。总部在本省进入全国业务收入前百家排行榜的事务所,加6分;根据事务所党群建设工作程度,加0-5分;根据事务所行业建设贡献程度,加0-5分。


  (6)做大指标。按全省事务所业务收入增长率分两档,业务收入正增长且增长率低于或等于全省事务所业务收入增长率得分为第一档,满分2分;业务收入增长率高于全省事务所业务收入增长率为第二档,加3分。


  第一档:(本所业务收入增长率/全省事务业务收入增长率)×2分


  第二档:加3分。


  (三)减分类指标为直接减分项,其中:


  (1)事务所和注册会计师的处罚、惩戒指标应减分值=Σ[刑事处罚、行政处罚和行业惩戒的次数(人数)×相关分值]


  处罚和惩戒指标,按照下列不同处罚和惩戒种类减分:


  1.事务所受到暂停业务处罚及与其他处罚并处的,一次减5分;单处警告、没收违法所得、罚款及以上三项或者两项处罚并处的,一次减5分;受到公开谴责的,一次减5分;受到通报批评的,一次减2分。


  2.注册会计师受到吊销注册会计师证书、撤销会员资格的,减4分;受到其他行政处罚和行业惩戒的应减分值,分别按照事务所受到相应行政处罚和行业惩戒应减分值的50%计算;因执业行为受到刑事处罚的,按照对事务所的最高处罚减分。


  (2)未完成继续教育减分项指标,指会计师事务所继续教育培训完成率未达到100%,减2分。


  第十三条 本办法由广东省注册会计师协会秘书处负责解释。


  第十四条 本办法自印发之日起实行。《广东省会计师事务所综合评价办法》(粤注协[2016]23号)同时废止。



关于修改《广东省会计师事务所综合评价办法》(粤注协[2016]23号)部分条款的说明


  根据中国注册会计师协会2012年《会计师事务所综合评价办法(修订)》精神,结合我省实际情况,我省于2012年9月首次印发了《广东省会计师事务所综合评价办法》(以下简称办法)并于2016年对办法进行修订完善。目前我省连续5年定期向社会公开全省事务所综合评价信息,综合评价排名信息也被国资委等政府机关及企业作为衡量事务所综合实力的一项重要、客观指标,被广泛认可。但在实际排名工作中也有行业内外专家同志反映目前评价办法中收入指标占比权重过大,其他指标作用弱化,这种情况在排名靠前的事务所中尤为突出。


  针对过往年度综合评价工作中存在的问题和收到的各方意见反馈,我会与相关高校成立专题调研的课题小组,通过对以往年度我省行业数据及综合评价结果进行统计建模,探讨我省综合评价体系存在的问题。结合行业特点,采用因子分析法重新确立综合评价体系指标的选取、权重。


  经数据统计分析研究,由于我省不同地区经济发展程度差异较大,各地区会计师事务所收入差距明显;即使同一地区,大型事务所与小型事务所收入规模分布也极度不平衡。按目前评分方法计算,业务收入数值跨度大、数据分布偏态、得分级差大,收入在排名得分中具有压倒性的决定作用,造成综合评价其他指标和惩戒扣分效果体现不充分。


  课题组收集我省历年的数据对比和参考外省兄弟协会的做法,用科学的统计法重构我省综合评价的指标体系,力求做到指标的可量化、可比对,有效避免得分数据偏态、级差过大以及收入指标起压倒性作用等问题。以主成分分析法构造因子变量,将原始变量作线性变化,将因子变量表示为原始变量的线性组合,得出本次综合评价指标体系。


  现对办法第十二条有关内容进行以下修改:


  第一,事务所本身业务收入指标得分修正。通过课题组调研,2017年我省82%以上的事务所为500万以下的小所,为体现我省特点,结合中注协对大中小型会计师事务所收入划分的三档基础上,根据我省情况进一步细分为四档,采取分段赋分,有效将处于不同收入规模的事务所得分差异化,同时控制差异不会太大。


  第二,与事务所统一经营的其他执业机构业务收入指标修正。得分=(与该事务所统一经营的其他执业机构业务收入/与全部事务所统一经营的其他执业机构业务收入最高值)×2


  本办法计算中,把与事务所统一经营的其他执业机构业务收入指标的分母,由平均分调整为最高分,避免了原指标分母取值偏小,占比过重,导致填报了该项收入的事务所收入得分较高,相对弱化其他指标。


  第三,把综合评价其他指标量化为注册会计师人数指标、全员人均业务收入指标、注册会计师人均业务收入指标、缴纳会费指标、做强做大指标等。通过透明可比对的量化指标,达到事务所自动对标,对标提升的目的。


  特别是本次修改加入了“总部在本省进入全国业务收入前百家排行榜的事务所指标”、“事务所党群建设指标”及“行业贡献度指标”奖励得分。强调注册会计师行业作为社会主义市场经济的制度安排,注册会计师作为中国特色社会主义事业的重要力量。把党建工作与行业贡献作为一项重要指标同步纳入评价中,有利于探索党建工作与注册会计师执业有机融合的途径和方法,全面提升我省行业党建工作科学化水平,形成党建与业务相促进的良好发展格局。同时鼓励事务所积极参与行业建设,保证与财政部、中注协对注册会计师行业提出的发展方向保持高度一致。


  第四,本次修改增加了会计师事务所“未完成继续教育减分项”,提醒事务所必须重视所内注册会计师继续教育学习,保持专业胜任能力。


  其他条款对应综合评价指标的修正,也作相应修改。


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发文时间:2018-12-10
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时效性:全文有效

法规国家税务总局广州市税务局公告2018年第5号 国家税务总局广州市税务局关于设立国家税务总局广州市税务局第一稽查局、国家税务总局广州市税务局、第二稽查局国家税务总局、广州市税务局第三稽查局的公告

根据国税地税征管体制改革工作部署,国家税务总局广州市税务局第一稽查局、国家税务总局广州市税务局第二稽查局、国家税务总局广州市税务局第三稽查局于2018年9月30日正式挂牌,负责管辖范围内的税务稽查工作。为确保各项税收工作平稳有序运行,现就挂牌后有关税收事项公告如下:


  一、国家税务总局广州市税务局第一稽查局


  主要职责:承担广州市税务局列名大企业的税务稽查、税收高风险事项应对和协查等工作;负责广州市越秀区、白云区、花都区、从化区区域内的税收、社会保险费和有关非税收入违法案件的查处以及查办案件的执行工作,承接广州市税务局稽查局指定案件的查处以及执行工作。


  办公地址:广州市白云区机场路131号


  邮编:510430


  二、国家税务总局广州市税务局第二稽查局


  主要职责:承担广州市税务局列名大企业的税务稽查、税收高风险事项应对和协查等工作;负责广州市荔湾区、海珠区、番禺区、南沙区(含广州南沙开发区)区域内税收、社会保险费和有关非税收入违法案件的查处以及查办案件的执行工作,承接广州市税务局稽查局指定案件的查处以及执行工作。


  办公地址:广州市越秀区东风西路154号


  邮编:510170


  三、国家税务总局广州市税务局第三稽查局


  主要职责:承担广州市税务局列名大企业的税务稽查、税收高风险事项应对和协查等工作;负责广州市天河区、黄埔区(含广州开发区)、增城区区域内税收、社会保险费和有关非税收入违法案件的查处以及查办案件的执行工作,承接广州市税务局稽查局指定案件的查处以及执行工作。


  办公地址:广州市天河区水荫四横路110号


  邮编:510075


  四、新设立的稽查机构将严格按《国家税务总局广东省税务局关于市县税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局广东省税务局公告2018年第14号)所明确事项和规定执行。


  自2018年9月30日挂牌起,国家税务总局广州市税务局第一稽查局、国家税务总局广州市税务局第二稽查局、国家税务总局广州市税务局第三稽查局按规定启用新的行政、业务印章(含电子签章)。相关证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。


  五、自2018年9月30日挂牌起,国家税务总局广州市税务局第一稽查局、国家税务总局广州市税务局第二稽查局和国家税务总局广州市税务局第三稽查局依法行使对管辖范围内纳税人的稽查权。原广州市国家税务局、原广州市地方税务局所属稽查机构在新设稽查机构成立前实施但未结案的税务稽查工作(过渡期间以广州市税务局稽查局名义执法),及其他未办结的税务稽查事项,由上述相应新设稽查机构承接延续办理。原广州市国家税务局、原广州市地方税务局各级稽查机构已作出的行政决定、出具的执法文书、各类协议继续有效。


  六、新税务稽查机构挂牌后,启用新的税务检查证件前,原广州市国家税务局、原广州市地方税务局制发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。


  七、12366纳税服务热线统一受理广州市辖区内的涉税违法举报。


  特此公告。


国家税务总局广州市税务局

2018年9月30日



关于《国家税务总局广州市税务局关于设立国家税务总局广州市税务局第一稽查局国家税务总局广州市税务局第二稽查局国家税务总局广州市税务局第三稽查局的公告》的解读


  一、公告背景


  为了让纳税人知悉国家税务总局广州市税务局第一稽查局、国家税务总局广州市税务局第二稽查局、国家税务总局广州市税务局第三稽查局的工作职责及有关事项,根据税务机构改革的部署和《国家税务总局广东省税务局关于市县税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局广东省税务局公告2018年第14号),特发布《国家税务总局广州市税务局关于设立国家税务总局广州市税务局第一稽查局国家税务总局广州市税务局第二稽查局国家税务总局广州市税务局第三稽查局的公告》(以下简称《公告》)。


  二、主要内容


  (一)《公告》明确了国家税务总局广州市税务局第一稽查局、国家税务总局广州市税务局第二稽查局、国家税务总局广州市税务局第三稽查局的工作职责、办公地址、邮政编码等内容。


  (二)《公告》明确了新设立的稽查机构将严格按《国家税务总局广东省税务局关于市县税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局广东省税务局公告2018年第14号)明确事项和规定执行。


  (三)《公告》明确了国家税务总局广州市税务局3个新设立的稽查机构业务印章及相关事项。一是新设立的国家税务总局广州市税务局第一稽查局、国家税务总局广州市税务局第二稽查局和国家税务总局广州市税务局第三稽查局自2018年9月30日挂牌起,按规定启用新的行政、业务印章(含电子签章);二是新设立的国家税务总局广州市税务局第一稽查局、国家税务总局广州市税务局第二稽查局和国家税务总局广州市税务局第三稽查局相关证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。


  (四)《公告》明确了税务检查证件使用问题。新税务稽查机构挂牌后,启用新的税务检查证件前,原广州市国家税务局、广州市地方税务局制发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。


  (五)《公告》明确了检举电话设置。12366纳税服务热线统一受理广州市辖区内涉税违法举报。


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发文时间:2018-09-30
文号:国家税务总局广州市税务局公告2018年第5号
时效性:全文有效

法规国家税务总局广州市税务局公告2018年第6号 国家税务总局广州市税务局关于部分派出机构有关事项的公告

根据国税地税征管体制改革工作部署,现将国家税务总局广州市税务局部分派出机构的有关事项公告如下:


  一、国家税务总局广州市税务局第一税务分局、第二税务分局、第三税务分局的办公地址、邮政编码、办税服务厅地址、纳税服务咨询和投诉电话:


  (一)国家税务总局广州市税务局第一税务分局办公地址:广州市天河区华利路59号,邮政编码:510623,办税服务厅地址:广州市天河区华利路59号,纳税服务咨询和投诉电话:12366。


  (二)国家税务总局广州市税务局第二税务分局办公地址:广州市天河区华利路59号,邮政编码:510623,办税服务厅地址:广州市天河区华利路59号,纳税服务咨询和投诉电话:12366。


  (三)国家税务总局广州市税务局第三税务分局办公地址:广州市天河区华利路59号,邮政编码:510623,办税服务厅地址:广州市天河区华利路59号,纳税服务咨询和投诉电话:12366。


  二、国家税务总局广州市税务局上述派出机构将严格按《国家税务总局广东省税务局关于市县税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局广东省税务局公告2018年14号)所明确事项和规定执行。


  三、自2018年9月30日18:00起,国家税务总局广州市税务局税费业务专用章、国家税务总局广州市税务局征税专用章、国家税务总局广州市税务局退库专用章、国家税务总局广州市税务局印花税收讫专用章、国家税务总局广州市税务局代开发票专用章停止使用,按规定启用国家税务总局广州市税务局上述派出机构税费业务专用章、征税专用章、退库专用章、印花税收讫专用章、代开发票专用章(式样见附件)。


  特此公告。


国家税务总局广州市税务局

2018年9月30日



  附件:国家税务总局广州市税务局部分派出机构业务印章式样(发文)


关于《国家税务总局广州市税务局关于部分派出机构有关事项的公告》的解读


  一、公告背景


  为了让纳税人知悉国家税务总局广州市税务局第一税务分局、第二税务分局、第三税务分局等3个派出机构的相关事项,方便纳税人办税,根据税务机构改革的部署和《国家税务总局广东省税务局关于市县税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局广东省税务局公告2018年14号),特发布《国家税务总局广州市税务局关于部分派出机构有关事项的公告》(以下简称《公告》)。


  二、主要内容


  (一)《公告》明确了国家税务总局广州市税务局3个派出机构的办公地址、邮政编码、办税服务厅地址、纳税服务咨询和投诉电话等。


  (二)《公告》明确了国家税务总局广州市税务局3个派出机构将严格按《国家税务总局广东省税务局关于市县税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局广东省税务局公告2018年14号)所明确事项和规定执行。


  (三)《公告》明确了国家税务总局广州市税务局3个派出机构的业务印章事项。


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发文时间:2018-09-30
文号:国家税务总局广州市税务局公告2018年第6号
时效性:全文有效
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