为提升纳税服务质效，保护纳税人合法权益，降低纳税人及其办税人员在办税过程中的涉税风险，加快社会诚信体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、国家税务总局关于推行实名办税的有关要求，云南省国家税务局决定自2017年6月1日起在全省范围内实行办税人员实名办税。现就有关事项公告如下：

　　一、办税人员实名办税的含义

　　办税人员实名办税是指对纳税人的办税人员(包括税务代理人)身份确认的制度。办税人员在办理涉税事项时提供有效个人身份证明，国税机关采集、比对、确认其身份信息后，办理涉税事项。

　　二、办税人员实名办税的适用范围和采集对象

　　在全省行政区域内各国税机关办税服务厅办理涉税事项，以及纳税人的办税人员使用云南省国家税务局网上办税服务厅时，均适用办税人员实名办税制度。实名办税的采集对象为云南省由国税部门管辖的所有纳税人，涉及的人员主要包括纳税人的法定代表人(负责人、业主)、财务负责人、办税员、领票员、税务代理人和经法定代表人(负责人、业主)授权的其他人员。

　　三、办税人员实名办税的采集内容

　　办税人员首次在国税机关办理涉税事项时提供相关信息资料，主管国税机关核实后采集其身份信息。我省国税系统采集的办税人员身份信息包括：姓名、身份证件信息、手机号码、指纹、办税人员承担的办税职责、税务代理合同(协议)或授权方的办税授权委托书等相关资料的信息。

　　本公告所称身份证件是指在有效期内的居民身份证、临时居民身份证；中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；外国公民护照。

　　四、办税人员身份信息的采集方式

　　办税人员首次办理涉税事项时，需要根据不同情况向主管国税机关提供以下证件和资料：

　　(一)办税人员是法定代表人、负责人、业主的，需出示税务登记证副本(实行“五证合一、一照一码”、“两证整合”的纳税人提供营业执照副本)、本人身份证件原件；

　　(二)办税人员是财务负责人、办税员、 领 购 票员或被授权的其他人员的，需出示本人身份证件、授权方的办税授权委托书原件；

　　(三)办税人员是税务代理人的，需出示本人身份证件原件、税务代理合同(协议)原件。

　　五、办税人员实名办税的涉税事项范围

　　2017年6月1日至2017年10月31日为过渡期，纳税人办理以下涉税事项时，实行办税人员实名办税。

　　(一)未实行“五证合一、一照一码”“两证整合”的纳税人办理税务登记设立、变更、注销的；

　　(二)实行“五证合一、一照一码”“两证整合”的纳税人首次办理国税业务及办理登记信息变更的；

　　(三)办理发票种类核定与调整、发票领用、发票代开、申请使用经营地发票、发票真伪鉴别等发票类业务的；

　　(四)开具清税证明、完税证明、中国税收居民身份证明等税收证明的；

　　(五)未在国税机关办理税务登记，因临时经营需要代开发票的；

　　(六)开通网上办税功能、查询变更密码及数据信息维护的。

　　2017年11月1日起，全部涉税事项均实行办税人员实名办税。

　　六、办税人员实名办税的具体办税流程

　　(一)完成实名身份信息采集的办税人员到实体办税服务厅申办本公告第五条规定的涉税事项时，办税人员应输入指纹信息，经税务机关对人、指纹信息一致性进行比对认证。办税人员身份信息通过比对的，继续办理业务；未通过的，待核实、采集、确认其身份信息后再办理业务。

　　(二)办税人员在云南省国家税务局网上办税服务厅申办涉税事项时，国税机关随机向纳税人发送验证信息，办税人员接收验证信息后，需要进行身份验证。验证通过的，继续办理业务；验证不通过的，暂不办理业务，待验证通过后，继续办理业务。

　　七、实名办税实施步骤

　　2017年6月1日至2017年10月31日为过渡阶段。过渡期内未进行身份信息采集的办税人员办理涉税事项的，应从6月1日之日起5个月内到所在地主管国税机关完成身份信息的采集。

　　2017年11月1日起，所有涉税事项均实行办税人员实名办税。

　　八、注意事项

　　(一)主管国税机关在采集、核实和确认办税人员的身份信息时，办税人员应提供有效证件和真实身份信息，并予以配合；办税人员拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人证件，或者使用伪造、变造的证件的，主管国税机关将暂停为其办理涉税事项。

　　(二)办税人员发生变化或者办税人员的手机号码等信息发生变更的，需及时到主管国税机关办理办税人员身份信息变更手续。授权或代理行为到期或终止的，纳税人需及时到主管国税机关办理办税人员信息维护，确保在税务机关登记的办税人员身份信息准确无误。法定代表人、财务负责人、办税员的信息修改后，纳税人还应按照税收法律、法规规定变更税务登记。

　　(三)各级国税机关依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，保障实名办税中涉及的办税人员信息安全。

　　本公告自2017年6月1日起施行。

　　特此公告。

　　云南省国家税务局

　　2017年5月23日

《云南省国家税务局关于实行办税人员实名办税的公告》的政策解读

　　一、公告出台背景

　　随着我国社会信用体系的构建与完善，实名制办事已在电信、海关、银行、铁路等诸多部门和社会领域广泛应用，成为法治社会诚信体系建设的发展趋势。近年来，不法分子利用虚假身份骗领发票，实施虚开等税收违法犯罪案件屡有发生，给国家税收、企业和公民信誉均造成不良影响。按照国务院简政放权、放管结合、优化服务工作要求，为贯彻国家税务总局关于推行实名办税的有关要求，切实优化税收服务，加强事中事后监管，维护纳税人合法权益，有效打击虚假注册、套票虚开等违法违规行为，云南省国家税务局决定全面实行实名办税，特发布本公告。

　　二、制定目的

　　纳税人的办税人员身份信息的真实性是诚信办税的重要基础，通过对办税人员身份信息认证，进一步厘清征纳双方的责任与义务，维护纳税人合法权益，夯实税收征管基础，深化纳税服务创新，切实提升我省国税系统服务科学化、管理规范化、税收法治化水平。

　　三、适用范围

　　实行实名办税，既要完整采集、核实确认办税人员的实名信息，建立数据支撑，又要贯彻落实简政放权的工作要求，在征纳交互环节进行实名信息采集、核实和确认以提高实名办税的效率和准确度，为诚信纳税人提供更加便捷的纳税服务。公告规定，在全省行政区域内各国税机关办税服务厅办理涉税事项，以及纳税人的办税人员使用云南省国家税务局网上办税服务厅时，均适用办税人员实名办税。实名办税的采集对象为云南省各级国家税务局管辖的所有纳税人，涉及的人员主要包括纳税人的法定代表人(负责人、业主)、财务负责人、办税员、领票员、税务代理人和经法定代表人(负责人、业主)授权的其他人员。

　　四、公告内容

　　(一)什么是办税人员实名办税？

　　为适应建立健全纳税信用体系建设的需要，税务机关在纳税人办理相关涉税事项之前，利用现代身份识别技术，对办税人员身份信息进行采集、核实和确认。办税人员实名办税是指对纳税人的办税人员(包括税务代理人)身份确认的制度。办税人员在办理涉税事项时提供有效个人身份证明，税务机关采集、比对、确认其身份信息后，办理涉税事项。

　　(二)国税机关对办税人员身份信息应尽什么义务？

　　各级国税机关依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，规范办税人员身份信息采集操作流程，保障实名办税中涉及的办税人员信息安全。

　　(三)办税人员实名办税的采集内容有哪些？

　　办税人员身份信息的采集是实名办税的基础，办税人员身份信息采集范围的确定将最终影响实名办税的成效。办税人员首次在国税机关办理涉税事项时提供相关信息资料，主管国税机关核实后采集其身份信息。我省国税系统采集的办税人员身份信息包括：姓名、身份证件信息、手机号码、指纹、办税人员承担的办税职责、税务代理合同(协议)或授权方的办税授权委托书等相关资料的信息。

　　本公告所称身份证件是指在有效期内的居民身份证、临时居民身份证；中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；外国公民护照。

　　(四)办税人员实名办税信息采集方式是什么？

　　办税人员首次办理涉税事项时，需要根据不同情况向主管国税机关提供以下证件和资料：

　　1.办税人员是法定代表人、负责人、业主的，需出示税务登记证副本(实行“五证合一、一照一码”、“两证整合”的纳税人提供营业执照副本)、本人身份证件原件；

　　2.办税人员是财务负责人、办税员、领票员或被授权的其他人员的，需出示本人身份证件、授权方的办税授权委托书原件；

　　3.办税人员是税务代理人的，需出示本人身份证件原件、税务代理合同(协议)原件。

　　(五)办税人员实名办税业务的范围是哪些？

　　2017年6月1日至2017年10月31日为过渡期，纳税人办理以下涉税事项时，实行办税人员实名办税。

　　1.未实行“五证合一、一照一码”、“两证整合”的纳税人办理税务登记设立、变更、注销的；

　　2.实行“五证合一、一照一码”、“两证整合”的纳税人首次办理国税业务及办理登记信息变更的；

　　3.办理发票种类核定与调整、发票领用、发票代开、申请使用经营地发票、发票真伪鉴别等发票类业务的；

　　4.开具清税证明、完税证明、中国税收居民身份证明等税收证明的；

　　5.未在国税机关办理税务登记，因临时经营需要代开发票的；

　　6.开通网上办税功能、查询变更密码及数据信息维护的。

　　2017年11月1日起，全部涉税事项均实行办税人员实名办税。

　　(六)办税人员实名办税的具体办税流程是什么？

　　1.完成实名身份信息采集的办税人员到实体办税服务厅申办本公告第五条规定的涉税事项时，办税人员应输入指纹信息，经税务机关对人、指纹信息一致性进行比对认证。办税人员身份信息通过比对的，继续办理业务；未通过的，待核实、采集、确认其身份信息后再办理业务。

　　2.办税人员在云南省国家税务局网上办税服务厅申办涉税事项时，国税机关随机向纳税人发送验证信息，办税人员接收验证信息后，需要进行身份验证。验证通过的，继续办理业务；验证不通过的，暂不办理业务，待验证通过后继续办理业务。

　　(七)办税人员身份信息的如何提供和维护？

　　税务机关在采集、核实和确认办税人员的身份信息时，办税人员应提供有效证件和真实身份信息。为保证纳税人的合法权益不受侵害、降低涉税风险，纳税人的办税人员信息应及时维护，办税人员发生变化或办税人员有关信息发生变更的，应及时向税务机关办理变更手续。

　　(八)办税人员实名办税从什么时候实施？

　　2017年6月1日至2017年10月31为过渡阶段。过渡期内未进行身份信息采集的办税人员办理涉税事项的，应从6月1日之日起5个月内到所在地主管国税机关完成身份信息的采集。

　　2017年11月1日起，所有涉税事项的办理均实行办税人员实名办税。

温馨提示——依据云南省国家税务局公告2018年第4号 云南省国家税务局关于全文废止部分税收规范性文件的公告，本法规全文废止。

温馨提示——依据云南省国家税务局公告2017年第5号 云南省国家税务局关于暂缓执行《云南省国家税务局关于进一步加强农产品购销业务增值税管理有关事项的公告》的公告，自2017年8月1日起本公告暂缓执行。

　　为进一步加强我省农产品购销业务增值税管理，切实有效堵塞税收征管漏洞，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《国家税务总局关于全面推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第19号）、《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号）和现行相关税收法律、法规的规定，结合我省实际情况，现就进一步加强农产品购销业务增值税管理有关事项公告如下：

　　一、关于收购发票的领用管理

　　（一）纳税人向农业生产者个人（指自然人，下同）购买其自产农产品，可以向主管国税机关领用收购发票。

　　（二）纳税人向主管国税机关首次领用收购发票时，需向主管国税机关提供书面情况说明（书面情况说明1式2份，1份交主管国税机关，1份由纳税人留存备查），说明内容包括：

　　1.企业的类型（属于生产企业还是购销企业）、经营的主要产品（或商品）、经营场所（包括生产、加工、仓储等详细地址及占地面积，附带经营场所彩色照片）、经营场所权属证书或租赁协议的复印件、经营规模、相关的生产经营设备及仓储设施的情况说明。

　　2.外购农产品生产加工企业的年设计生产能力、主要农产品原材料、产品品种、购销计划、收购及销售渠道等。

　　（三）主管国税机关根据纳税人提供的书面情况说明，对纳税人领用收购发票的种类、数量、版面金额及领用方式等按规定进行发票票种确认。

　　首次领用收购发票的纳税人，单次领用数量不得超过10份，单份发票开票限额不得超过1万元。

　　（四）已经领用过收购发票的纳税人，根据纳税人连续12个月（不满12个月的以实际生产经营月份计算）平均每月发票使用情况，按每月平均发票使用情况对其发票票种进行重新确认，单份发票开票限额不得超过10万元。纳税人每个月在发票准购数量内领用收购发票，每次最高领票数量和持票最高数量不得超过每月发票准购数量的50%。

　　（五）因生产经营需要，纳税人每月发票准购数量不能满足其当月收购发票使用量的，可以向主管国税机关提出增加每月发票准购数量的书面情况说明（书面情况说明1式2份，1份交主管国税机关，1份由纳税人留存备查），主管国税机关据此对其每月发票准购数量进行调整，每次上调幅度不超过原每月发票准购数量的50%。

　　纳税人生产经营方式、经营项目、经营规模等发生重大变化的，应自发生变化之日起30日内，向主管国税机关书面报告变化情况（书面报告变化情况1式2份，1份交主管国税机关，1份由纳税人留存备查）。

　　（六）对以季节性收购为主的纳税人，考虑其生产经营的特殊情况，在收购旺季，主管国税机关可适当增加其收购发票的每月发票准购数量，保证纳税人的正常生产经营不受影响，待收购旺季结束后再调低其每月发票准购数量。

　　（七）对于纳税人收购发票连续3个月每月实际使用数量低于或高于其每月发票准购数量的，主管国税机关可以根据调查后的实际情况对其每月发票准购数量进行重新调整。

　　二、关于收购发票的开具管理

　　（一）纳税人向农业生产者个人购买其自产农产品，开具收购发票；纳税人向农业生产者个人以外的单位和个人购买农产品，应当向对方索取增值税专用发票或普通发票，不得开具收购发票。

　　（二）纳税人通过增值税发票管理新系统使用增值税普通发票开具收购发票，系统在发票左上角自动打印“收购”字样。

　　（三）纳税人开具收购发票应按照号码顺序填开，填写内容真实，字迹清楚。准确填写销售方的姓名、货物名称、规格型号、单位、数量、单价、金额。在收购发票销方纳税人“地址、电话”一栏准确填写农产品生产地址和销售方电话号码，在收购发票销方纳税人“纳税人识别号”一栏准确填写销售方的身份证号码；货款通过银行账户支付的，销方纳税人“开户行银行及账号”一栏准确填写销售方的银行卡发卡行名称及银行卡卡号；全部联次一次打印，内容完全一致。

　　（四）本年纳税信用等级评定为A级的增值税一般纳税人，收购发票可在本省范围内跨县（市、区）使用。其他纳税信用等级的纳税人，收购发票仅限于在纳税人所在县（市、区）范围内开具。

　　（五）纳税人收购农产品可汇总开具收购发票。汇总开具收购发票时，需同时使用增值税发票管理新系统开具《销售货物或者提供应税劳务清单》，并加盖发票专用章。

　　1.对向不同收购对象发生的农产品收购业务需汇总开具收购发票的纳税人，仅限于本年纳税信用等级评定为A级的增值税一般纳税人。汇总开具收购发票时，应做到按日、按收购地点进行汇总开具，即同一日、同一收购地点收购的农产品可以汇总开具，否则不得汇总开具收购发票。《销售货物或者提供应税劳务清单》中应分别列明货物名称（必须在此栏内同时填写销售方姓名、身份证号码及联系电话）、规格型号、单位、数量、单价、金额等发票中需填写的项目。

　　2.对向同一收购对象发生的多笔农产品收购业务需汇总开具收购发票的纳税人，汇总开具收购发票的时限原则上不超过10天，有特殊情况需延长时限的，需向主管国税机关提交书面报告说明情况。

　　三、关于销售农产品的发票使用管理

　　（一）销售自产初级农产品

　　本省农业生产者销售自产农产品，除农业生产者个人外，应通过增值税发票管理新系统开具增值税普通发票，并在发票具体农产品名称后注明“自产农产品”。

　　本省农业生产者个人销售自产农产品，购买方属于非增值税纳税人的，可以由主管国税机关代开免税增值税普通发票。

　　（二）批发零售农产品

　　本省纳税人批发零售蔬菜、部分鲜活肉蛋产品、种子、种苗等享受免征增值税优惠政策的，应开具增值税普通发票。

　　本省纳税人批发、零售农产品不享受免征增值税（以下简称应税农产品）优惠政策的，纳税人应开具增值税专用发票或增值税普通发票。

　　四、关于增值税一般纳税人购进农产品增值税进项税抵扣管理

　　（一）增值税一般纳税人向本省农业生产者购进其自产农产品

　　增值税一般纳税人向本省农业生产者个人购进其自产农产品，应按本公告规定自行开具收购发票，凭收购发票抵扣增值税进项税。

　　增值税一般纳税人向本省农业生产者（除个人外）购进其自产农产品，凭销售方开具的有“自产农产品”标识的增值税普通发票抵扣增值税进项税。

　　（二）增值税一般纳税人在本省批发零售环节购进农产品

　　增值税一般纳税人在本省批发零售环节购进应税农产品，凭增值税专用发票抵扣增值税进项税。

　　增值税一般纳税人进口农产品，凭海关进口增值税专用缴款书抵扣增值税进项税。

　　增值税一般纳税人在本省批发零售环节购进免税农产品，取得的增值税普通发票不得抵扣增值税进项税。

　　（三）增值税一般纳税人从省外购进农产品

　　本省增值税一般纳税人从省外购进农业生产者销售的自产农产品，凭取得的增值税普通发票抵扣增值税进项税。

　　本省增值税一般纳税人从省外批发零售环节购进免税农产品，取得的增值税普通发票不得抵扣增值税进项税。

　　本省增值税一般纳税人从省外购进应税农产品，凭增值税专用发票抵扣增值税进项税。

　　（四）试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的纳税人

　　试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的纳税人，按照《财政部、国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号）的规定抵扣增值税进项税额。

　　五、加强农产品增值税的日常管理

　　（一）纳税人当月收购发票开具总金额超过50万元，应在次月申报期内向主管国税机关提交书面报告说明情况（书面情况说明1式2份，1份交主管国税机关，1份由纳税人留存备查）。未按时向主管国税机关说明情况的，主管国税机关暂停供应发票，并可采取约谈、实地查验或其他行之有效的办法核实企业收购情况。经核实存在问题的，严格按相关税收法律、法规处理；经核实不存在问题的，恢复供应发票。

　　（二）纳税人购买农产品，对单笔交易金额超过1万元的，必须经过银行支付，不能直接使用现金支付。

　　（三）在日常税收管理中，主管国税机关应加强对农产品生产、销售及收购企业的纳税评估和税务稽查工作。

　　六、增值税一般纳税人未按本公告规定领用、使用、开具发票以及有下列情形之一的，其增值税进项税额不得从销项税额中抵扣：

　　（一）开具收购发票的对象不属于农业生产者个人销售自产农产品的；

　　（二）发票各联次的内容填写不齐全、不真实、不清楚，或分联次填开的；

　　（三）开具收购发票未向销售方支付货款，或者收购农产品支付货款方向不一致的；

　　（四）汇总开具收购发票所附《销售货物或者提供应税劳务清单》未按本公告要求开具、填写或未加盖发票专用章的；

　　（五）汇总开具收购发票未按本公告要求时限开具的；

　　（六）购买农产品，对单笔交易超过1万元未通过银行支付的；

　　（七）除本年纳税信用等级评定为A级的增值税一般纳税人外，跨县（市、区）开具收购发票的；

　　（八）增值税一般纳税人向本省农业生产者（除个人外）购进其自产农产品，取得没有“自产农产品”标识的增值税普通发票的；

　　（九）其他按税收法律、法规及现行税收政策规定不得抵扣增值税进项税情形的。

　　七、试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的纳税人，有本公告第六条规定情形的，其增值税进项税额不得从销项税额中抵扣。

　　八、上述规定涉及向主管国税机关提交书面报告的，须经法定代表人（负责人）签章并加盖单位印章。

　　本公告自2017年8月1日起施行。《云南省国家税务局关于纳税人收购全环节免征增值税农产品汇总开具增值税普通发票（收购）有关问题的通知》（云国税发[2015]247号）同时废止。

　　云南省国家税务局

　　2017年7月12日

　　分送：各州、市国家税务局

云南省国家税务局解读《云南省国家税务局关于进一步加强农产品购销业务增值税管理有关事项的公告》

　　为进一步加强我省农产品购销业务增值税管理，切实有效堵塞税收征管漏洞，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《国家税务总局关于全面推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第19号）、《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号）和现行相关税收法律、法规的规定，云南省国家税务局制定了《云南省国家税务局关于进一步加强农产品购销业务增值税管理有关事项的公告》（以下简称《公告》）。

　　一、《公告》发布的背景

　　目前，《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则对农产品购销业务增值税管理有关事项只作了原则上的表述，并没有具体细化，加上近年来，许多不法分子虚构农产品购销业务，虚开农产品收购发票，虚抵农产品增值税进项税的税收违法犯罪案件屡有发生，造成国家税款流失严重。为加大农产品购销业务增值税管理力度，有效管控农产品购销业务税收风险，切实有效堵塞税收征管漏洞，保障国家税收收入，结合我省实际情况，对进一步加强农产品购销业务增值税管理的相关事项以公告形式进行明确。

　　二、《公告》明确的主要内容

　　《公告》对农产品收购发票的领用管理、农产品收购发票的开具管理、销售农产品的发票使用管理、购进农产品进项税抵扣管理、农产品增值税的日常管理等方面明确了若干具体的管理规定。

　　三、关于农产品收购发票在领用管理方面有关规定的解读

　　制定政策依据：按照国务院“放管服”改革政策措施中放管结合、创新和加强监管职能和手段的要求，并结合《2017年全国货物劳务税工作会议》精神，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则、《财政部、国家税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税[2017]37号）制定本条。

　　（一）纳税人向农业生产者个人购买自产农产品领用收购发票的解读

　　1.按规定无需办理税务登记证的农业生产者个人，不能领用发票，所以纳税人向农业生产者个人购买自产农产品时可以向主管国税机关领用收购发票。

　　2.有农产品收购业务的增值税一般纳税人及小规模纳税人均可以向主管国税机关领用收购发票。

　　3.增值税小规模纳税人领用并开具的农产品收购发票，只能作为企业的记账凭证。

　　（二）纳税人向主管国税机关首次领用收购发票时，需向主管国税机关提供书面情况说明的解读

　　本款主要是主管国税机关应掌握企业农产品生产经营能力与收购发票使用情况是否匹配。

　　1.情况说明内容应包括：企业的类型（属于生产企业还是购销企业）；经营的主要产品（或商品）；经营场所（包括生产、加工、仓储等详细地址及占地面积）；经营规模、相关的生产经营设备及仓储设施的情况说明。外购农产品用于生产加工的企业还需提供：其年设计生产能力、主要农产品原材料、产品品种、购销计划、收购及销售渠道等说明材料。

　　2.除情况说明外需提供纸质资料有：经营场所（包括生产经营用厂房、办公场所、生产经营设备、仓储设施等）彩色照片；经营场所权属证书或租赁协议的复印件。

（三）纳税人首次领用农产品收购发票的解读

　　《公告》实施之日起，首次领用收购发票的纳税人，单次领用数量不得超过10份，且单份发票最高开票限额不得超过1万元。本款主要避免不法企业虚构农产品购销业务，虚开农产品收购发票，虚抵农产品增值税进项税。

　　（四）已经领用过收购发票的纳税人领用发票的解读

　　已经领用过收购发票的纳税人，《公告》实施之日起，向主管国税机关领用收购发票的，主管国税机关应按《公告》要求对纳税人发票票种重新确认。

　　（五）纳税人发票数量不能满足当月使用数量的解读

　　因生产经营需要，纳税人每月发票准购数量不能满足其当月发票使用量的，可以向主管国税机关提出增加每月发票准购数量，主管国税机关可按《公告》对其票种进行调整。

　　（六）以季节性收购为主的纳税人领用发票的解读

　　以季节性收购为主的纳税人，应向税务机关提供说明材料，说明其收购农产品种类及收购淡旺季时间，主管国税机关根据纳税人提供的说明材料，确定纳税人的收购淡旺季。

　　（七）对于纳税人收购发票连续3个月每月实际使用数量低于或高于其发票准购数量的解读

　　本款主要解决纳税人收购发票持票数量与生产经营情况相匹配。

　　四、关于农产品收购发票在开具管理方面有关规定的解读

　　制定政策依据：按照国务院“放管服”改革政策措施中放管结合、创新和加强监管职能和手段的要求，并结合《2017年全国货物劳务税工作会议》精神，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则、《财政部、国家税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税[2017]37号）制定本条。

　　（一）纳税人向农业生产者个人以外的单位和个人购买农产品不得开具收购发票的解读

　　纳税人向农业生产者个人购买其自产农产品可以开具收购发票，除此之外，购买方均不得开具收购发票，应当向销售方索取增值税专用发票或普通发票，不得开具收购发票。

　　（二）纳税人通过增值税发票管理新系统，使用增值税普通发票开具收购发票，系统在发票左上角自动打印“收购”字样的解读

　　本款主要是将收购发票和其他增值税普通发票加以区分。

　　（三）收购发票跨县（市、区）使用的解读

　　1.除本年纳税信用等级评定为A级的增值税一般纳税人外，收购发票仅限于纳税人所在县（市、区）范围内开具。纳税人需在不同县（市、区）收购农产品的，应在农产品收购地设立机构，并向其主管国税机关办理税务登记，分别向各县（市、区）主管国税机关领用农产品收购发票。

　　2. 本年纳税信用等级评定为A级的增值税一般纳税人，收购发票可在本省范围内跨县（市、区）使用。本年纳税信用等级以本年纳税信用等级评定结果为准。例如：在2017年度内，税务机关对纳税人2016年的纳税信用情况进行综合评定，如评定纳税人纳税信用等级为A级，则在2017年纳税人可在本省范围内跨县（市、区）使用。

　　（四）汇总开具收购发票的解读

　　1. 对向不同收购对象发生农产品收购业务需汇总开具收购发票的纳税人，仅限于本年纳税信用等级评定为A级的增值税一般纳税人。本年纳税信用等级以本年纳税信用等级评定结果为准。例如：在2017年度内，税务机关对纳税人2016年的纳税信用情况进行综合评定，如评定纳税人纳税信用等级为A级，则向不同收购对象发生农产品收购业务可汇总开具收购发票。

　　2.对不同收购对象发生的收购业务汇总开具收购发票时，由于《销售货物或者提供应税劳务清单》中栏次较少，没有地方填写销售方姓名、身份证号码及联系电话，纳税人在开具《销售货物或者提供应税劳务清单》时，应将销售方姓名、身份证号码及联系电话在货物名称后面注明。其余规格型号、单位、数量、单价、金额等清单中需填写的项目应按规定填写完整。

　　五、关于销售农产品的发票使用管理方面有关规定的解读

　　制定政策依据：根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则、《财政部、国家税务总局关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税[2011]137号）、《财政部、国家税务总局关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》（财税[2012]75号）、《财政部、国家税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税[2017]37号），结合《2017年全国货物劳务税工作会议》精神制定本条。

　　（一）销售自产初级农产品开具发票的解读

　　农业生产者销售自产农产品，开具的销售发票，应在发票具体农产品名称后注明“自产农产品”。目前，农业生产者销售自产农产品开具的销售发票和流通环节销售的免税农产品开具的普通发票，一个可以计算抵扣进项税额，另一个不能计算抵扣进项税额，购货方难以区分，税务机关也很难管理，税收风险较大。因此，有必要对农业生产者开具的销售发票进行特殊标识，以区别于流通环节纳税人开具的不能计算抵扣进项税额的普通发票，理清税企责任，有效加强对抵扣凭证的管理。

　　（二）批发零售农产品开具发票的解读

　　根据增值税相关法律法规，除另有规定外，销售免税货物不得开具增值税专用发票。

　　本省纳税人批发零售免税农产品，应开具增值税普通发票。本省纳税人批发、零售应税农产品的，可开具增值税专用发票或增值税普通发票。

　　六、关于增值税一般纳税人购进农产品的进项税抵扣管理有关规定的解读

　　制定政策依据：根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则、《财政部、国家税务总局关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号）、《财政部、国家税务总局关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》（财税〔2012〕75号）、《财政部、国家税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税〔2017〕37号），结合《2017年全国货物劳务税工作会议》精神制定本条。

　　（一）增值税一般纳税人向本省农业生产者购进其自产农产品抵扣增值税进项税的解读

　　本款主要明确增值税一般纳税人向本省农业生产者个人购进其自产农产品时，农业生产者是个人还是非个人，如果是个人，应凭自行开具的收购发票抵扣增值税进项税；如果不是个人，应凭销售方开具的在发票具体农产品名称后注明“自产农产品”增值税普通发票抵扣增值税进项税。

　　（二）增值税一般纳税人在本省批发零售环节购进农产品抵扣增值税进项税的解读

　　本款一是明确增值税一般纳税人购进应税农产品或进口农产品，如何抵扣增值税进项税。二是明确增值税一般纳税人在批发零售环节购进免税农产品，不得抵扣增值税进项税。

　　（三）本省增值税一般纳税人从省外购进农产品抵扣增值税进项税的解读

　　本省增值税一般纳税人从省外购进农业生产者销售的自产农产品，取得有“自产农产品”标识的普通发票可以抵扣增值税进项税；取得没有“自产农产品”标识的普通发票，需省外农业生产者提供所销售的农产品为其“自产农产品”的证明材料，其取得的增值税普通发票才能作为抵扣增值税进项税的凭证。

　　本省增值税一般纳税人从省外批发零售环节购进免税农产品，取得的增值税普通发票不得抵扣增值税进项税。

　　本省增值税一般纳税人从省外购进应税农产品，凭增值税专用发票抵扣增值税进项税。

　　（四）试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的纳税人的解读

　　试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的纳税人，外购农产品根据《财政部、国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号）的规定申报抵扣进项税额。

　　七、关于加强农产品增值税日常管理有关规定的解读

　　制定政策依据：按照国务院“放管服”改革政策措施中放管结合、创新和加强监管职能和手段的要求，并结合《2017年全国货物劳务税工作会议》精神，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则制定本条。

　　（一）纳税人单月收购发票开具总金额超过50万元，需向主管国税机关提交书面报告说明情况的解读

　　1.为有效管控农产品购销业务税收风险，切实有效堵塞税收征管漏洞，《公告》规定了当月收购发票开具总金额超过50万元，需向主管国税机关提交书面报告说明情况。

　　说明情况应包括收购农产品的名称、数量、单价、金额、用途、存放地、销售方姓名、销售方住址、销售方种植（养殖）地址等情况。

　　2.实地查验主要是查看纳税人的农产品实物库存情况、生产领用情况、水电耗用情况、设备生产能力、销售和收购渠道、收购计划等情况，查看纳税人申请的月领用使用数量是否与收购资金、设备实际生产能力、收购业务量变化等相匹配，实物、账务、发票是否相吻合等情况。

　　（二）纳税人购买、销售农产品银行支付的解读

　　为有效管控农产品购销业务税收风险，切实有效堵塞税收征管漏洞，《公告》规定了纳税人购买农产品，对单笔交易金额超过1万元的，应通过银行支付。

　　（三）加强农产品日常税收管理的解读

　　在日常税收管理中，主管国税机关应加强对农产品生产、销售及收购企业的日常评估管理。发现纳税人存在虚开收购发票、虚抵进项税额等偷逃税行为的，应按规定及时移交稽查部门处理。

　　八、进项税额不得从销项税额中抵扣情形的解读

　　制定政策依据：按照国务院“放管服”改革政策措施中放管结合、创新和加强加强监管职能和手段的要求，并结合《2017年全国货物劳务税工作会议》精神，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则、《财政部、国家税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税〔2017〕37号）及现行有关增值税规定制定本条。

　　（一）开具收购发票的对象不属于农业生产者个人销售自产农产品的解读

　　一般纳税人向农业生产者个人购进其自产农产品，可自行开具收购发票抵扣增值税进项税，除此之外，开具的收购发票均不得抵扣增值税进项税。

　　（二）发票各联次的内容填写不齐全、不真实、不清楚，或分联次填开的解读

　　发票应按《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、增值税现行法律、法规、相关政策以及《公告》的相关规定填写。发票内容填写不齐全、不真实、不清楚，或分联次填开的均不得抵扣增值税进项税

　　（三）开具收购发票未向销售方支付货款，或者收购农产品支付货款方向不一致的解读

　　开具的收购发票，其收付款凭证或其他证明材料不能证明收购方已经向销售方支付了货款。

　　收购农产品所支付款项的收款方与开具收购发票的销售方应一致。

　　（四）汇总开具收购发票所附《销售货物或者提供应税劳务清单》未按本公告要求开具、填写或未加盖发票专用章的解读

　　汇总开具收购发票所附《销售货物或者提供应税劳务清单》未按《公告》规定开具、填写的；汇总开具不同收购对象的收购业务时，在《销售货物或者提供应税劳务清单》的货物名称后面未注明销售方姓名、身份证号码及联系电话的；汇总开具收购发票所附《销售货物或者提供应税劳务清单》未加盖发票专用章的，其进项税额均不得从销项税税额中抵扣。

　　（五）汇总开具收购发票未按本公告要求时限开具的解读

　　汇总开具收购发票的时限规定，即对不同收购对象发生的收购业务需汇总开具收购发票的，应做到按日、按收购地点进行汇总开具，即同一日、同一收购地点收购的农产品可以汇总开具；对同一收购对象发生的多笔收购业务，汇总开具农产品收购发票的时限原则上不超过10天，有特殊情况需延长时限的，需向主管国税机关提交书面报告说明情况。未按时限汇总开具的收购发票，其进项税额不得从销项税税额中抵扣。

　　（六）购买农产品，对单笔交易超过1万元未通过银行支付的解读

　　为有效管控农产品购销业务税收风险，切实有效堵塞税收征管漏洞，对纳税人购买、销售农产品，应尽量避免现金交易。购买农产品，对单笔交易金额超过1万元的，应通过银行支付，否则，其进项税额不得从销项税税额中抵扣。

　　（七）除本年纳税信用等级评定为A级的增值税一般纳税人外，跨县（市、区）开具收购发票的解读

　　本年纳税信用等级评定为A级的增值税一般纳税人可在本省范围内跨县（市、区）开具收购发票，除此之外，纳税人跨县（市、区）开具收购发票的，均不得抵扣增值税进项税。

　　（八）向本省农业生产者（除个人外）购进其自产农产品，取得没有“自产农产品”标识的增值税普通发票的解读

　　为了便于区分农产品自产环节免税开具的普通发票和农产品批发零售环节免税开具的普通发票，所以《公告》规定了取得没有“自产农产品”标识的增值税普通发票不得抵扣增值税进项税。

　　（九）其他按税收法律、法规及现行税收政策规定不得抵扣增值税进项税情形的解读

　　除《公告》第六条规定不得抵扣增值税进项税情形外，凡是违反其他按税收法律、法规及现行税收政策规定不得抵扣增值税进项税情形的，均不得抵扣增值税进项税。

　　九、增值税进项税额核定扣除纳税人解读

　　政策依据：《财政部、国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号）

　　试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的纳税人，有《公告》第六条规定情形的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。财税〔2012〕38号只规定了农产品进项税的计算方法，并没有对发票使用作出新规定。所以试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的纳税人，发票使用应遵循现行规定。

　　十、《公告》规定涉及向主管国税机关提交书面报告的解读

　　制定政策依据：按照国务院“放管服”改革政策措施中放管结合、创新和加强监管职能和手段的要求，并结合《2017年全国货物劳务税工作会议》精神制定本条。

　　本《公告》规定涉及向主管国税机关提交书面报告的，须经企业法定代表人（负责人）签章并加盖单位印章。单位印章为企业公章。

　　十一、《公告》生效时间

　　本公告自2017年8月1日起施行。《云南省国家税务局关于纳税人收购全环节免征增值税农产品汇总开具增值税普通发票（收购）有关问题的通知》（云国税发〔2015〕247号）同时废止。

为了统一和规范全省国税机关委托邮政公司代开增值税发票及代征税款专用章式样，根据《中华人民共和国发票管理办法》（根据2010年12月20日《国务院关于修改<中华人民共和国发票管理办法>的决定》修订）和《税收票证管理办法》（国家税务总局令第28号）的规定，现就专用章的式样公告如下：

　　一、委托发票代开专用章

　　（一）形状为椭圆形，尺寸为40×30（mm）；

　　（二）边宽1mm；

　　（三）中间为受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）， 15位或18位阿拉伯数字字高3.7mm，字宽1.3mm，15位或18位阿拉伯数字总宽度26mm（字体为Arial）；

　　（四）受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）上方环排中文文字高为4.2mm（中文文字为受托方的纳税人名称），环排角度（夹角）210-260度，字与边线内侧的距离0.5mm（字体为仿宋体）；

　　（五）受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）下横排“发票代开专用章”文字字高4.6mm，字宽3mm，延章中心线到下横排字顶端距离4.2mm（字体为仿宋体）；

　　（六）发票代开专用章下横排号码字高2.2mm，字宽1.7mm，延章中心线到下横排号码顶端距离10mm（字体为Arial），不需编号时可省去此横排号码。

　　二、受托单位代征税款专用章

　　（一）形状为椭圆形，尺寸为40×30（mm）；

　　（二）边宽1mm；

　　（三）中间为受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）， 15位或18位阿拉伯数字字高3.7mm，字宽1.3mm，15位或18位阿拉伯数字总宽度26mm（字体为Arial）；

　　（四）受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）上方环排中文文字高为4.2mm（中文文字为受托方的纳税人名称），环排角度（夹角）210-260度，字与边线内侧的距离0.5mm（字体为仿宋体）；

　　（五）受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）下横排“代征税款专用章”文字字高4.6mm，字宽3mm，延章中心线到下横排字顶端距离4.2mm（字体为仿宋体）；

　　（六）代征税款专用章下横排号码字高2.2mm，字宽1.7mm，延章中心线到下横排号码顶端距离10mm（字体为Arial），不需编号时可省去此横排号码。

　　三、发票专用章启用时间

　　委托发票代开专用章和受托单位代征税款专用章自2017年4月1日起启用。旧式发票专用章可以使用至2017年4月30日。

　　特此公告。

　　附件：《发票代开及代征税款专用章》样章

　　云南省国家税务局

　　2017年4月11日

云南省国家税务局解读《云南省国家税务局关于委托邮政公司代开发票及代征税款专用章式样有关问题的公告》

　　为全面贯彻落实国家税务总局“互联网+政务服务”工作实施意见和开展“便民春风办税行动”意见，强化零散税收征管、拓展便民办税渠道、有效缓解办税压力和合理配置征管资源，按照“依法治税、便民办税、科学效能、协同共治，有序推进”的原则，云南省国家税务局依据相关制度规定，发布了《云南省国家税务局关于委托邮政公司代开发票及代征税款专用章式样有关问题的公告》，现解读如下：

　　一、制定背景和目的

　　针对委托邮政公司代开增值税普通发票和代征税款未明确代开发票及代征税款专用章式样的问题，云南省国家税务局与相关部门研究决定，制定本公告。公告依据相关法律法规，进一步统一和规范全省国税机关委托邮政公司代开增值税发票及代征税款专用章式样。

　　二、适用范围

　　本公告适用于云南省行政辖区内已签订委托代开增值税发票及代征税款协议的邮政公司。

　　三、主要内容

　　（一）明确了委托发票代开专用章式样

　　1.形状为椭圆形，尺寸为40×30（mm）；

　　2.边宽1mm；

　　3.中间为受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）， 15位或18位阿拉伯数字字高3.7mm，字宽1.3mm，15位或18位阿拉伯数字总宽度26mm（字体为Arial）；

　　4.受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）上方环排中文文字高为4.2mm（中文文字为受托方的纳税人名称），环排角度（夹角）210-260度，字与边线内侧的距离0.5mm（字体为仿宋体）；

　　5.受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）下横排“发票代开专用章”文字字高4.6mm，字宽3mm，延章中心线到下横排字顶端距离4.2mm（字体为仿宋体）；

　　6.发票代开专用章下横排号码字高2.2mm，字宽1.7mm，延章中心线到下横排号码顶端距离10mm（字体为Arial），不需编号时可省去此横排号码。

　　（二）明确了受托单位代征税款专用章式样

　　1.形状为椭圆形，尺寸为40×30（mm）；

　　2.边宽1mm；

　　3.中间为受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）， 15位或18位阿拉伯数字字高3.7mm，字宽1.3mm，15位或18位阿拉伯数字总宽度26mm（字体为Arial）；

　　4.受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）上方环排中文文字高为4.2mm（中文文字为受托方的纳税人名称），环排角度（夹角）210-260度，字与边线内侧的距离0.5mm（字体为仿宋体）；

　　5.受托人的纳税人识别号（或统一社会信用代码）下横排“代征税款专用章”文字字高4.6mm，字宽3mm，延章中心线到下横排字顶端距离4.2mm（字体为仿宋体）；

　　6.代征税款专用章下横排号码字高2.2mm，字宽1.7mm，延章中心线到下横排号码顶端距离10mm（字体为Arial），不需编号时可省去此横排号码。

　　（三）明确了专用章启用的具体时间

　　委托发票代开专用章和受托单位代征税款专用章自2017年4月1日起启用。旧式发票专用章可以使用至2017年4月30日。

温馨提示——依据云南省国家税务局公告2018年第4号 云南省国家税务局关于全文废止部分税收规范性文件的公告，本法规全文废止。

2017年7月12日《云南省国家税务局关于进一步加强农产品购销业务增值税管理有关事项的公告》（云南省国家税务局公告2017年第4号，以下简称4号公告）下发以来，部分涉农相关部门和部分纳税人对4号公告的部分条款内容理解不尽一致。为确保云南省农产品购销业务增值税管理的规范和统一，经云南省国家税务局研究决定，暂缓执行4号公告。

本公告自2017年8月1日起执行。

云南省国家税务局

2017年8月3日

分送：各州、市国家税务局

云南省国家税务局货物和劳务税处承办 办公室2017年8月4日印发

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条、第三十七条，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条和《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的有关规定，现就临时取得生产、经营所得的自然人核定征收个人所得税问题公告如下：

　　对云南省行政区域内依法不需要或者尚未办理税务登记的自然人(不包括有扣缴义务人的情形)，在临时从事生产、经营代开增值税发票时，对其取得的个体工商户生产、经营所得额无法准确计算的，统一按照开具发票金额(不含增值税)的1%核定征收个人所得税。

　　本公告自2017年8月13日起施行，有效期至2020年8月12日止。

　　特此公告。

　　云南省地方税务局

　　2017年7月13日

云南省地方税务局解读《云南省地方税务局关于个人所得税核定征收问题的公告》

　　为进一步加强和规范个人所得税征管，明确个人所得税征收管理有关问题，云南省地方税务局发布了《云南省地方税务局关于个人所得税核定征收问题的公告》（云南省地方税务局公告2017年第1号，以下简称《公告》），为便于纳税人和云南省各级地税机关准确理解、正确执行，现就《公告》有关事项解读如下。

　　一、《公告》发布的背景

　　（一）“以票控税”是税务部门加强零散税收控管的有效手段。多年来，云南省各级税务机关严格按照税法规定，在自然人向税务机关申请代开发票时，依照税法有关规定征收个人所得税等应征税款，有效防止了零散税收的流失，确保国家税收及时足额入库。但由于自然人一般情况下不能准确计算个人所得税应纳税所得额，为公平税负，进一步明晰政策执行标准，避免征纳双方争议，方便纳税人办理相关事宜，需要对相关政策进行明确。

　　（二）由于云南省国家税务局和云南省地方税务局于2017年4月1日起委托邮政部门逐步在云南省邮政网点为依法不需要办理税务登记，临时取得收入，需要开具增值税普通发票的纳税人代开增值税发票和代征税款，充分发挥邮政网点便利纳税人的优势，使广大纳税人能够方便就近代开增值税普通发票和缴纳税款。为了便于邮政部门及时准确代征个人所得税，需要统一明确个人所得税相关征收规定。

　　二、关于核定征收

　　根据《中华人民共和国个人所得税法》第二条、第十三条和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第八条的规定，其他个人从事个体工商业生产、经营取得的所得，应按个体工商户的生产、经营所得申报缴纳个人所得税。同时，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条、第三十七条和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条的规定，税务机关有权采用法定的方法核定应纳税额。

　　三、关于税款征收和缴纳

　　《公告》明确：对云南省行政区域内依法不需要或者尚未办理税务登记的自然人（不包括有扣缴义务人的情形），在临时从事生产、经营代开增值税发票时，对其取得的个体工商户生产、经营所得额无法准确计算的，统一按照开具发票金额（不含增值税）的1%核定征收个人所得税。

　　符合《公告》所列情形的自然人（不包括有扣缴义务人的情形），应当在申请代开发票时，按照《公告》规定的个人所得税核定征收率，依法向申请代开发票地主管地税机关或者依法受托代征部门申报缴纳个人所得税。

　　四、关于《公告》施行时间

　　《公告》自2017年8月13日起施行，有效期至2020年8月12日止。

为进一步加强和规范全省企业所得税核定征收工作，根据《国家税务总局关于印发〈企业所得税核定征收办法〉（试行）的通知》（国税发[2008]30号），云南省国家税务局、云南省地方税务局联合制定了《企业所得税核定征收管理实施办法（试行）》，现予发布，实际执行与本实施办法不一致的，除第七条规定不适用本实施办法核定征税的“特定纳税人”应即行整改外自2018年1月1日起改按本实施办法执行。

　　特此公告。

　　云南省国家税务局

云南省地方税务局

　　2017年9月1日

企业所得税核定征收管理实施办法（试行）

　　第一章 总则

　　第一条　为进一步加强和规范全省企业所得税核定征收工作，根据《国家税务总局关于印发〈企业所得税核定征收办法〉（试行）的通知》（国税发[2008]30号）、《国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知》（国税函[2009]377号）、《国家税务总局关于企业所得税核定征收有关问题的公告》（国家税务总局公告2012年第27号）、《国家税务总局关于修订企业所得税2个规范性文件的公告》（国家税务总局公告2016年第88号）等有关规定，制定本实施办法。

　　第二条　本实施办法适用于云南省国家税务局、云南省地方税务局系统负责征管的居民企业所得税纳税人。

　　第三条　税务机关应严格按照规定的范围和标准确定企业所得税的征收方式，不得违规扩大核定征收企业所得税范围。

　　第四条　税务机关应积极督促核定征收企业所得税的纳税人建账建制，引导纳税人向查账征收方式过渡。对符合查账征收条件的纳税人，应及时调整征收方式，实行查账征收。

　　第五条　各级国家税务局、地方税务局要联合开展企业所得税核定征收工作，建立长效合作机制，做到分属国家税务局和地方税务局管辖，生产经营地点、经营规模、经营范围基本相同的纳税人，核定的应税所得率或应纳所得税额基本一致。

　　第二章 核定范围

　　第六条　纳税人具有下列情形之一的，核定征收企业所得税：

　　（一）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；

　　（二）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的；

　　（三）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；

　　（四）虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；

　　（五）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；

　　（六）申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。

　　第七条　下列“特定纳税人”不适用本实施办法：

　　（一）享受《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的一项或几项企业所得税优惠政策的企业（不包括仅享受《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定免税收入优惠政策的企业、第二十八条规定的符合条件的小型微利企业）；

　　（二）汇总纳税企业；

　　（三）上市公司；

　　（四）银行、信用社、小额贷款公司、保险公司、证券公司、期货公司、信托投资公司、金融资产管理公司、融资租赁公司、担保公司、财务公司、典当公司等金融企业；

　　（五）会计、审计、资产评估、税务、房地产估价、土地估价、工程造价、律师、价格鉴证、公证机构、基层法律服务机构、专利代理、商标代理以及其他经济鉴证类社会中介机构；

　　（六）专门从事股权（股票）投资业务的企业；

　　（七）根据《国家税务总局关于印发<房地产开发经营业务企业所得税处理办法>的通知》（国税发[2009]31号）第四条规定，房地产开发经营企业不得事先确定企业的所得税按核定征收方式进行征收、管理；

　　（八）国家税务总局规定的其他企业。

　　第三章 核定征收方式

　　第八条　税务机关应根据纳税人具体情况，对核定征收企业所得税的纳税人，核定应税所得率或者核定应纳所得税额。

　　具有下列情形之一的，核定其应税所得率：

　　（一）能正确核算（查实）收入总额，但不能正确核算（查实）成本费用总额的；

　　（二）能正确核算（查实）成本费用总额，但不能正确核算（查实）收入总额的；

　　（三）通过合理方法，能计算和推定纳税人收入总额或成本费用总额的。

　　纳税人不属于以上情形的，核定其应纳所得税额。

　　第九条　税务机关采用下列方法核定征收企业所得税：

　　（一）参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定；

　　（二）按照应税收入额或成本费用支出额定率核定；

　　（三）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或测算核定；

　　（四）按照其他合理方法核定。

　　采用前款所列一种方法不足以正确核定应纳税所得额或应纳税额的，可以同时采用两种以上的方法核定。采用两种以上方法测算的应纳税额不一致时，可按测算的应纳税额从高核定。

　　第十条　采用应税所得率方式核定征收企业所得税的，应纳所得税额计算公式如下：

　　应纳所得税额=应纳税所得额×适用税率

　　应纳税所得额=应税收入额×应税所得率

　　或：应纳税所得额=成本（费用）支出额/（1-应税所得率）×应税所得率

　　应税收入额=收入总额-不征税收入-免税收入

　　上述公式中的“收入总额”为纳税人以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入：“应税收入额”等于收入总额减去不征税收入和免税收入后的余额。

　　第十一条　实行应税所得率方式核定征收企业所得税的纳税人，经营多业的，无论其经营项目是否单独核算，均由税务机关根据其主营项目确定适用的应税所得率。

　　主营项目应为纳税人所有经营项目中，收入总额或者成本（费用）支出额或者耗用原材料、燃料、动力数量所占比重最大的项目。

　　主营项目（业务）发生变化的，应在当年12月31日前向主管税务机关申报调整，按照变化后的主营项目（业务）重新确定适用的应税所得率计算征税。

第十二条　在国家税务总局规定的应税所得率幅度标准范围内，我省相关行业的应税所得率标准具体确定如下：

本表所列行业按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）执行，并随之更新。

　　第四章 核定征收鉴定程序

　　第十三条　主管税务机关税源管理部门应结合所管辖管户情况，有针对性地向纳税人送达《企业所得税核定征收鉴定表》（见附件），及时完成对其核定征收企业所得税的鉴定工作。具体程序如下：

　　（一）纳税人应在收到《企业所得税核定征收鉴定表》后10个工作日内，填好该表并报送主管税务机关。

　　（二）主管税务机关税源管理部门应在受理《企业所得税核定征收鉴定表》后15个工作日内，分类逐户审查核实，提出鉴定意见，并报主管税务机关复核、认定。

　　（三）主管税务机关应在收到《企业所得税核定征收鉴定表》后15个工作日内，完成复核、认定工作，并将复核、认定的《企业所得税核定征收鉴定表》下发税源管理部门及纳税人执行。

　　纳税人收到《企业所得税核定征收鉴定表》后，未在规定期限内填列、报送的，税务机关视同纳税人已经报送，按上述程序进行复核认定。

　　（四）主管税务机关应当按照便于纳税人及社会各界了解、监督的原则确定公示地点、方式，进行分类逐户公示核定的应税所得率或应纳税额。

　　纳税人对税务机关确定的企业所得税征收方式、核定的应税所得率或应纳所得税额有异议的，应依照法律、行政法规的规定提供合法、有效的相关证据，税务机关经核实认定后调整有异议的事项。

　　第十四条　主管税务机关一般应在每年3月底前对上年度实行核定征收企业所得税的纳税人进行重新鉴定，最迟不得超过6月底前完成。重新鉴定工作完成前，纳税人可暂按上年度的核定征收方式预缴企业所得税；重新鉴定工作完成后，按重新鉴定的结果进行调整。

　　第五章 纳税申报

　　第十五条　纳税人实行核定应税所得率方式的，按下列规定申报纳税：

　　（一）实行核定应税所得率方式征收的纳税人，实行按季预缴，年终汇算清缴。

　　（二）纳税人应依照确定的应税所得率计算纳税期间实际应缴纳的税额，进行预缴。按实际数额预缴有困难的，经主管税务机关同意，可按上一年度应纳税额的1/4预缴，或者按经主管税务机关认可的其他方法预缴。

　　（三）纳税人预缴税款或年终进行汇算清缴时，应按规定填写《中华人民共和国企业所得税月（季）度和年度纳税申报表（B类）》，在规定的纳税申报时限内报送主管税务机关。

　　第十六条　纳税人实行核定应纳所得税额方式的，按下列规定申报纳税：

　　（一）实行核定应纳所得税额征收的纳税人，实行按季征收方式，在应纳所得税额尚未确定之前，可暂按上年度应纳所得税额的1/4预缴，或者按经主管税务机关认可的其他方法，按季分期预缴。

　　（二）在应纳所得税额确定以后，减除当年已预缴的所得税额，余额按剩余季度均分，以此确定以后各季的应纳税额，由纳税人按季填写《中华人民共和国企业所得税月（季）度和年度纳税申报表（B类）》，在规定的纳税申报期限内进行纳税申报。

　　第六章  附则

　　第十七条　实际执行与本实施办法不一致的，除第七条规定不适用本实施办法核定征税的“特定纳税人”应即行整改外自2018年1月1日起改按本实施办法执行。《云南省国家税务局 云南省地方税务局转发国家税务总局关于印发<企业所得税核定征收办法>（试行）的通知》（云国税发[2008]99号）同时废止。

云南省国家税务局、云南省地方税务局解读《云南省国家税务局、云南省地方税务局关于发布<企业所得税核定征收管理实施办法（试行）>的公告》

　　为进一步加强和规范全省企业所得税核定征收管理工作，云南省国家税务局、云南省地方税务局联合发布了《企业所得税核定征收管理实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。现解读如下：

　　一、制定背景和目的

　　为进一步规范、统一我省核定征收企业所得税管理工作，实现分属国家税务局和地方税务局管辖，生产经营地点、经营规模、经营范围基本相同的纳税人，核定的应纳所得税额和应税所得率基本一致，推进我省核定征收企业所得税的公平、公正和公开，云南省国家税务局、云南省地方税务局联合制定了《实施办法》。

　　二、《实施办法》的适用范围

　　本《实施办法》适用范围为：云南省国家税务局、云南省地方税务局负责征管的居民企业所得税纳税人。

　　三、《实施办法》的主要内容

　　（一）总则。明确了《实施办法》的制定依据；对我省国、地税联合开展企业所得税核定征收管理工作提出了总体要求。

　　（二）核定征收范围。《实施办法》按照国家税务总局有关规定，重申了核定征收企业所得税的纳税人范围，以及不适用《实施办法》的纳税人范围。

　　（三）核定征收方式。《实施办法》按照国家税务总局有关规定，进一步明确了适用核定应税所得率、核定应纳所得税额的情形以及核定方法；明确了实行核定应税所得率征收企业所得税的企业，主营项目（业务）发生变化的，应在当年12月31日前，及时向主管税务机关申报调整，按照变化后的主营项目（业务）重新确定适用的应税所得率计算征税；在国家税务总局规定的应税所得率幅度标准范围内，对我省相关行业的应税所得率标准进行了统一和明确。

　　（四）核定征收鉴定程序。为充分保证纳税人知情权，《实施办法》进一步明确了企业所得税核定征收的鉴定程序、办理期限，以及鉴定结果的公示地点、方式和送达等内容，同时，按照优化服务、便民纳税的原则，在总局《企业所得税核定征收办法》（试行）规定的基础上，对税务机关办理时限进行了压缩；为满足核定征收企业所得税纳税人1季度纳税申报需要，方便纳税人季度预缴申报之间衔接，要求主管税务机关一般应在每年3月底前对上年度实行核定征收企业所得税的纳税人进行重新鉴定，最迟不得超过6月底前完成。

　　（五）纳税申报。为合理简并核定征收企业所得税纳税人申报缴税次数，减轻税企双方压力，《实施办法》明确对实行核定征收方式征收企业所得税的纳税人采取按季预缴（征收）方式。

　　（六）附则。明确了实际执行与《实施办法》不一致的，除《实施办法》第七条规定不适用本实施办法核定征税的“特定纳税人”应即行整改外自2018年1月1日起改按本实施办法执行；明确《云南省国家税务局 云南省地方税务局转发国家税务总局关于印发<企业所得税核定征收办法>（试行）的通知》（云国税发[2008]99号）同时废止。

　　四、《实施办法》与总局《企业所得税核定征收办法》（试行）的衔接

　　《实施办法》对企业所得税核定征收规定的未尽事宜，按照总局《企业所得税核定征收办法》（试行）的相关规定执行。

温馨提示——依据云南省2019年第3号公告 云南省财政厅 国家税务总局云南省税务局 昆明海关 云南省商务厅 云南省文化和旅游厅关于境外旅客购物离境退税政策有关事项的公告，本法规自2019年4月1日第四条同时废止。

　　经财政部、国家税务总局、海关总署审核备案，云南省实施境外旅客购物离境退税政策，现就有关事项公告如下：

　　一、实施日期

　　2016年4月1日起。

　　二、离境口岸及办理退税场所

　　离境口岸为昆明长水国际机场、丽江三义国际机场；两机场航站楼隔离区内设置专用退税场所。

　　三、退税代理机构

　　富滇银行股份有限公司作为昆明长水国际机场的离境退税代理机构、丽江古城富滇村镇银行股份有限公司作为丽江三义国际机场的离境退税代理机构，提供24小时离境退税服务。

　　四、[条款废止]退税物品退税额计算

　　退税物品的退税率为11%。

　　应退增值税额=退税物品销售发票金额(含增值税)×退税率

　　实退增值税额=应退增值税额- 退税代理机构退税手续费

　　五、退税手续费

　　暂定退税代理机构按照3%的比例收取退税手续费。

　　计算方式：退税代理机构退税手续费=退税物品销售发票金额(含增值税)×手续费率

　　六、离境退税主要流程

　　离境退税流程包括三环节。第一，境外旅客在云南省退税商店购买退税物品后(退税物品不包括《中华人民共和国禁止、限制进出境物品表》所列的禁止、限制出境物品及其他规定的非退税物品)，需向退税商店索取离境退税申请单和销售发票。第二，境外旅客在云南离境口岸离境时，持退税物品、境外旅客购物离境退税申请单、退税物品销售发票及本人有效身份证件向海关申报。经海关验核，对旅客交验的退税物品与申请单所列相符的，海关在申请单上确认签章；对旅客交验的退税物品数量与申请单所列数量不符的，海关以交验物品数量进行确认签章。退税物品经海关验核后至实际离境前，应当接受海关监管。第三，境外旅客凭护照等本人有效身份证件、海关验核签章的境外旅客购物离境退税申请单、退税物品销售发票向退税代理机构申请办理增值税退税。离境退税由设在办理境外旅客离境手续的离境口岸隔离区内的退税代理机构统一办理。退税代理机构对相关信息审核无误后，为境外旅客办理增值税退税并收取手续费。退税币种为人民币，退税金额超过10000元人民币的，退税代理机构应以银行转账方式退税。退税金额未超过10000元人民币的，根据境外旅客选择，退税代理机构采用现金退税或银行转账方式退税。

　　七、退税商店

　　云南省首批退税商店25家。(名单附后)。

　　其他未尽事宜，按照《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》(财政部公告2015年第3号)、《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2015年第41号)和《海关总署关于境外旅客购物离境退税业务海关监管规定的公告》(海关总署公告2015年第25号)相关规定执行。

　　特此公告。

　　云南省财政厅

 云南省国税局

 昆明海关

　　云南省商务厅

 云南省旅游发展委员会

　　2016年3月31日

　　云南省首批退税商店名单

　　1 云南金时代商务有限公司

　　2 云南金格百货集团有限公司

　　3 昆明金美百货有限公司

　　4 云南金俊百货有限公司

　　5 昆明岚茜商贸有限公司

　　6 云南新世界百货有限公司

　　7 中国黄金集团黄金珠宝(昆明)有限公司

　　8 云南美辰百货有限公司

　　9 云南阳光嘉年华商业管理有限公司

　　10 昆明顺城若普商贸有限公司

　　11 昆明国美电器有限公司

　　12 云南五星电器有限公司

　　13 昆明金鹰购物广场有限公司

　　14 昆明云顺和商业发展有限公司人民中路分公司

　　15 昆明云顺和商业发展有限公司

　　16 昆明百货大楼(集团)家电有限公司

　　17 昆明百货大楼(集团)超市有限公司

　　18 昆明百货大楼商业有限公司

　　19 昆明百货大楼家有宝贝商贸有限公司

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省各地、有关部门扎实推进医疗服务体系建设，取得了明显成效。但我省还面临着医疗资源总量不足、分布不均衡、结构不合理、基层服务能力薄弱、服务体系碎片化等问题，医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求和经济社会协调发展要求的矛盾仍较为突出。为贯彻落实《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发[2017]44号）精神，推进医疗服务领域供给侧结构性改革，进一步激发医疗领域社会投资活力，支持社会力量提供多层次多样化医疗卫生服务，调动社会办医积极性，促进我省医疗资源配置更加合理，经省人民政府同意，现提出以下意见：

　　一、工作目标

　　逐步建立完善能够激发社会办医活力的政策和制度，进一步简政放权，优化规范行业运行机制，促进社会力量进入医疗服务领域并在有序、高效的监管下平稳、安全运行，有效提升我省医疗服务能力。到2020年，每千常住人口社会办医疗机构床位数不低于1.5张，医疗技术、服务品质、品牌美誉度明显提升，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，社会力量进入医疗领域发展环境全面优化。打造一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，形成与公立医疗机构良性竞争、差异化发展、共同进步的良好格局。加快形成具有影响力的特色健康服务产业集聚区，在满足我省健康事业发展需求的同时，主动服务和融入国家“一带一路”发展战略。

　　二、工作措施

　　（一）完善并强化政策支撑

　　1.优化审批服务。根据国家制定的社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批指引，出台我省实施细则，进一步优化规范各项审批的条件、程序和时限。继续推进“互联网+政务服务”，积极推进政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。鼓励健康医疗服务企业品牌化、连锁化经营。连锁经营医疗服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记手续。积极指导医疗机构开展环评、消防审验、备案等工作，优化简化环评、消防等涉及医疗机构的审批环节，缩短审批时限。按照建设项目环评文件分类审查制度规定，属于环境影响登记表类项目，由医疗机构在环境保护部门网上及时备案；属于环境影响报告书（表）类项目，指导医疗机构编制环评文件及时报批。对社会办医疗机构在辐射安全许可证审批、放射性同位素转让审批等方面与公立医疗机构一视同仁，加强对社会办医疗机构辐射安全管理方面的指导和服务。加大“放管服”改革力度，及时清理修订有关政策规定，完善配套实施细则。（省编办、卫生计生委、工商局、环境保护厅、民政厅、国土资源厅、商务厅、食品药品监管局，省公安消防总队按照职责分工负责）

　　2.完善医保政策。社会办医疗机构与公立医疗机构在医保准入、退出、费用审核、结算与支付标准等方面享受同等政策待遇。医保管理部门应及时向社会公开协议管理的医疗机构应具备的条件及签约流程、规则、结果等。医疗机构提出纳入医保定点申请的，医保管理部门应在医疗机构取得《医疗机构执业许可证》的同时，按照签订协议的有关程序规定予以审核，与符合条件的医疗机构签订医保服务协议。针对独立设置的血液透析中心、医学检验实验室、医学影像诊断中心、安宁疗护中心等不核定级别的医疗机构，要科学合理确定医保结算和支付标准。强化医保定点机构管理，对于涉嫌医保欺诈的医保定点机构，依法进行处理。积极探索建立商业保险公司与社会办医疗机构信息对接机制，方便患者通过参加商业健康保险解决基本医疗保险覆盖范围之外的需求。（省人力资源社会保障厅、卫生计生委，云南保监局按照职责分工负责）

　　3.落实医疗服务价格政策。非公立医疗机构服务价格实行市场调节价，营利性非公立医疗机构可自行设立医疗服务价格项目，非营利性非公立医疗机构按照《全国医疗服务价格项目规范》设立医疗服务价格项目。（省物价局、卫生计生委按照职责分工负责）

　　4.落实各项财税优惠。全面落实社会办医疗机构各项税收优惠政策。简化程序、规范流程、优化服务，为社会办医疗机构享受税收优惠提供“绿色通道”。按照规定对非营利性医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性医疗机构建设减半收取行政事业性收费。对符合条件的社会办医疗机构按照规定给予房产税、城镇土地使用税减免优惠。对医疗机构提供的医疗服务，符合有关条件的免征增值税。对经认定获得非营利组织免税资格的医疗机构，其取得符合免税条件的收入，免征企业所得税。企业通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门，对社会办非营利性医疗机构的捐赠，按照规定标准予以税前扣除。对医疗机构自产自用的制剂，按照规定免征增值税。社会办非营利性医疗机构用水、用电、用气与公立医疗机构同城同价。（省地税局、物价局、财政厅，省国税局按照职责分工负责）

　　5.加强用地保障。各级政府要在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下，优先安排社会办医用地。包括私人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续。鼓励盘活自有存量土地用于医疗设施建设，可采取协议出让的方式办理用地手续。企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造用于医疗服务设施，经规划批准临时改变建筑使用功能、从事非营利性医疗服务且连续经营1年以上的，5年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地用途可暂不作变更。新增用地规划为医疗卫生用地，并用于非营利性医疗服务机构的，可通过划拨方式办理，不符合划拨用地目录且只有1个意向用地者的，可依法按照协议方式供应；医疗服务机构用地规划为商业用地的，采取招标拍卖挂牌的方式供应土地。土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。鼓励实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。（省国土资源厅负责）

　　6.加强投融资政策支持。建立健全政府购买服务机制，由政府负责保障的健康服务类公共产品可采取政府购买服务的方式提供，逐步增加政府采购的类别和数量。加大对社会办医的金融支持力度，切实做好医疗领域的金融服务。鼓励各类资本以股票、债券、信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构融资。鼓励金融机构根据社会办医疗机构特点创新金融产品和服务方式，扩大业务规模。在充分保障患者权益，不影响医疗机构持续健康运行的前提下，探索扩大营利性医疗机构有偿取得的财产抵押范围。对达到一定条件和资质的社会办医疗机构，可利用有偿取得的用于非医疗用途的土地使用权和产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款，可采取金融租赁的方式帮助其购买医疗设备。完善企业信息共享机制，开展对社会办营利性医疗机构上市、挂牌的宣传培训，加大对拟上市、挂牌的社会办营利性医疗机构的服务协调，推动符合条件的社会办营利性医疗机构到沪深交易所上市，持续推动创新型、创业型和成长型社会办营利性医疗机构到新三板挂牌。支持对上市、挂牌的社会办营利性医疗机构提供优质高效的综合金融服务，鼓励其利用私募债、公司债等融资工具，增强自身实力，丰富融资渠道。积极发挥企业债券对健康产业的支撑作用。探索社会办医疗机构以其收益权、知识产权等无形资产作为质押开展融资活动的政策。落实省委、省政府对社会办医疗机构的奖励政策，对新评定为三级甲等医院的社会办医疗机构给予300万元的一次性奖励；对新评定为二级甲等医院的社会办医疗机构给予100万元的一次性奖励；对新评定为国家临床重点专科的给予100万元的一次性资助。（省财政厅、金融办、卫生计生委，人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南证监局按照职责分工负责）

　　7.强化人力资源保障。加快推进医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革。全面推行医师区域注册，促进医师有序流动和多点执业，医师个人以合同（协议）为依据，可在多个医疗机构备案执业。建立适应医师多点执业的人员聘用、退出、教育培训、评价激励、职务晋升、选拔任用机制。鼓励公立医院建立完善医务人员全职、兼职制度，加强岗位管理，探索更加灵活的用人机制。医师可按照规定申请设置医疗机构，鼓励医师到基层开办诊所。鼓励在职医师（利用业余时间）、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。在社会办医疗机构稳定执业的兼职医务人员，合同（协议）期内可代表该机构参加各类学术活动，本人可按照规定参加职称评审，其专业技术职称的晋升不受多点执业的影响。切实落实社会办医疗机构在科研、技术职称考评、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等待遇的有关政策。对社会办医疗机构人员职称评价予以免试职称外语和计算机应用能力考试，实行与公立医院人员同等政策。（省卫生计生委、人力资源社会保障厅按照职责分工负责）

　　（二）拓展多层次多样化医疗卫生服务

　　8.鼓励开展全科医疗服务。鼓励社会力量举办、运营高水平社区卫生服务机构，建立包括全科医生、护士等医务人员以及诊所管理人员在内的专业协作团队，为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。符合条件的社会办医疗机构提供的签约服务，在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。鼓励社会办医疗机构提供个性化签约服务，构建诊所、医院、商业保险机构深度合作关系，打造医疗联合体。鼓励采取购买服务的方式，利用社会力量提供的移动互联网、可穿戴设备等为签约居民提供药品配送和健康信息收集等服务。（省卫生计生委、人力资源社会保障厅、物价局按照职责分工负责）

　　9.引导设置专科医疗机构。积极引导和大力支持社会力量设置专科医疗机构，扩大服务供给，培育专业化优势。在康复、护理、医养结合、安宁疗护、临终关怀、儿科、精神、口腔、眼科、骨科、妇产、肿瘤、医疗美容等专科领域打造一批具有竞争力的优质品牌服务机构。鼓励社会力量实施品牌发展战略，建立品牌化专科医疗集团，实行连锁式、集团化或医疗联合体经营。鼓励社会力量举办有专科优势的大型综合医院。支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液透析、安宁疗护等专业机构。鼓励社会力量举办集养老、康复、护理等为一体的养老院、康复医院。（省卫生计生委、民政厅、工商局、质监局按照职责分工负责）

　　10.促进中医药服务全面快速发展。充分发挥中医药（含民族医药，下同）独特优势，鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心举办中医医疗机构、中医药养生保健特色康复机构，提供流程优化、优质高效的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务，实现集团化发展或连锁化经营。鼓励社会力量优先举办儿科、妇科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院，鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所。支持有资质的中医专业技术人员，特别是名老中医开办中医门诊部、诊所。鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。鼓励探索公立中医医疗机构与社会办中医医疗机构开展业务合作和多种形式的人才交流、技术合作。（省卫生计生委、旅游发展委、民政厅、工商局按照职责分工负责）

　　11.积极探索开展个性化医疗服务。鼓励社会办医疗机构建立方便快捷的就医流程，营造舒适温馨的就医环境，为有需要的患者提供远程会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化的增值、辅助服务，全面提高服务品质。鼓励社会力量进入高端医疗服务领域，积极探索诊疗、护理、康复、心理关怀等连续整合服务，鼓励社会力量以信息、基因、干细胞等先进技术为基础，发展“新业态”，构建一批现代体检中心、特色诊疗中心，开展个性化健康体检、特色诊疗服务，进一步提升就医体验，多方位满足患者需求。（省卫生计生委、科技厅按照职责分工负责）

　　12.有序发展前沿医疗服务。鼓励有实力的社会办医疗机构瞄准医学前沿，组建优势学科团队，提供以先进医疗技术为特色的医疗服务。适应生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，支持公立医疗机构与有实力的社会力量构建一批专业化研发平台，大力发展基因检测、生物检测芯片等技术与产品，积极建设基因检测应用示范中心，促进干细胞治疗、肿瘤免疫治疗、组织工程与再生医学、第三方医学检测等高端医疗服务业发展，稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展。加强与国内外的交流合作，引进和研发先进诊疗技术，研发中药医院制剂、体外诊断技术产品。推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用。推广应用高性能医疗器械。推动建立成熟可靠的前沿医疗技术进入临床应用的转化机制。（省卫生计生委、科技厅、食品药品监管局按照职责分工负责）

　　13.推动发展多业态融合服务。促进医疗与养老融合，支持社会办医疗机构为老年人提供家庭医生签约医疗服务，建立健全与养老机构合作机制，兴办医养结合机构。促进社会办医疗机构与旅游融合，发展健康旅游产业，以高端医疗、康复疗养、休闲养生为核心，丰富旅游健康产品，培育健康旅游消费市场。结合休闲旅游、民族文化，构建一批优质的亚健康调理中心、高端保健中心。实施“互联网+健康医疗”，发展智慧健康产业，开发数字化、多功能的移动监测设备、康复辅助产品，重点推进远程医疗、医养结合、智慧医疗和主动健康等新型医疗服务模式。促进体育与医疗融合，按照科学健身的理念，支持社会力量兴办以治未病和运动保健相结合，以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。（省卫生计生委、民政厅、科技厅、体育局、旅游发展委按照职责分工负责）

　　14.探索发展特色健康服务产业集聚区。支持社会力量在省内重点旅游城市、旅游区、重要边境城市，针对国内外不同消费者的需求，打造具有云南特点、竞争力强、国际化的康复保健、休闲养生产业基地，以及包含医疗保健、民族文化、养生养老等内容的中医药康体保健旅游示范基地，更好满足较高层次健康消费需求。坚持合理定位、科学规划，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面给予政策扶持和倾斜，积极探索体制机制创新，着力打造健康服务产业集群。鼓励探索和发展集医疗、医药、养老、商业健康保险等为一体的医疗健康服务业新模式。推进构建医疗养老服务综合体，以智能服务、功能康复、个性化适配为方向，鼓励开发老年人健康用品。（省旅游发展委、卫生计生委、民政厅、国土资源厅、人力资源社会保障厅，云南保监局按照职责分工负责）

　　（三）进一步扩大市场开放

　　15.持续放宽市场准入。根据各地医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划等有关规划，优化配置医疗资源，促进社会办医加快发展。社会资本进入医疗领域以“非禁即入”为原则，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。对社会办医疗机构配置大型医用设备可合理放宽规划预留空间。个体诊所设置不受规划布局限制，中医诊所实行备案制管理。在审批专科医院等医疗机构设置时，将审核重点放在人员资质、技术服务能力与医疗质量安全上。根据群众健康需求和社会办医发展需要以及我省医疗资源的分布、需求情况制定完善相应医疗机构基本标准，引导和支持医疗服务新业态新模式健康发展。（省卫生计生委负责）

　　16.积极促进投资与合作。按照国家有关政策，支持社会办医疗机构引入战略投资者与合作方，加强资本与品牌、管理的协同。探索发展医疗服务领域专业投资机构、并购基金等，加强各类资源整合，支持社会办医疗机构强强联合、优势互补，培育高水平、规模化的医疗集团。探索公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。探索公立医院与社会办医疗机构加强业务合作的有效形式和具体途径，鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系。（省卫生计生委、财政厅、商务厅、金融办，云南证监局按照职责分工负责）

　　17.鼓励创新应用。将社会办医疗机构纳入创新医疗器械产品应用示范工程和大型医疗设备配置试点范围，鼓励社会办医疗机构与医药企业合作建设医疗器械示范应用基地和培训中心，形成“示范应用—临床评价—技术创新—辐射推广”的良性循环。促进医研企结合，支持社会办医疗机构与国内外科研机构、医学院校、医药企业开展医学科技创新合作，搭建医学科研转化平台，为医疗新技术新产品临床应用提供支持，探索打造医学研究和健康产业创新中心。（省食品药品监管局、科技厅、卫生计生委、教育厅、商务厅按照职责分工负责）

　　18.提升对外开放水平。积极吸引境外投资者通过合资、合作方式举办高水平医疗机构，积极引进专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式。按照国家有关政策，外资投资办医实行准入前国民待遇加负面清单管理，进一步简化优化审批核准事项。大力发展医疗和健康服务贸易，加强健康产业国际合作与宣传推介，支持包括社会办医疗机构在内的各类经营主体开展面向国际市场和高收入人群的医疗和健康服务贸易。立足我省丰富的自然资源、旅游资源、民族文化资源优势，推进中医传承发展，发挥中医药特色优势，发展国际化的诊疗服务基地、“医康养旅休”综合服务中心，打造具有国际竞争力的医疗和健康服务贸易机构及健康旅游目的地。鼓励举办面向境外消费者的社会办中医医疗机构，提升中医药服务贸易规模和质量，推动中医药加快“走出去”步伐，培育国际知名的中医药品牌、服务机构和企业。（省卫生计生委、食品药品监管局、科技厅、外办按照职责分工负责）

　　（四）强化监管和行业自律

　　19.完善管理制度和标准。根据国家法律、法规、规章及有关政策规定，强化各部门在制度建设、标准制定、市场监管等方面职责，加强医疗机构的审批和监管，进一步规范医疗服务行为、提高医疗服务质量。健全医疗机构评审评价体系，将社会办医疗机构统一纳入我省医疗机构评审评价体系和医疗质量控制体系，规范其诊疗行为、保障诊疗质量。鼓励行业协会探索制定服务团体标准和企业标准，推行服务承诺和服务公约制度。探索建立公众参与监管渠道及方式，研究建立医疗服务社会监督员制度。加大知识产权保护力度，支持社会办医疗机构开展研究创新。（省卫生计生委、工商局、知识产权局按照职责分工负责）

　　20.强化全行业监管。严厉打击非法行医、医疗欺诈，严肃查处租借执业证照开设医疗机构、出租承包科室等违规行为。加强养生保健类广告影视节目监管，依法严惩社会办医疗机构及媒体发布虚假违法医疗广告宣传等行为。加强对社会办非营利性医疗机构产权归属、财务运营、资金使用等方面的监管，非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红。加强对营利性医疗机构盈利率的管控。对医疗机构损害患者权益、谋取不正当利益的，依法依规惩处。加强健康医疗数据安全保障和患者隐私保护。（省卫生计生委、工商局、新闻出版广电局、财政厅、工业和信息化委按照职责分工负责）

　　21.提高诚信经营水平。落实主体责任，引导社会办医疗机构加强各环节自律，主动、规范、真实公开医务人员基本信息、诊疗科目、服务内容、价格收费等医疗服务信息，开展诚信经营承诺。建立健全医疗机构及从业人员信用记录，纳入全国信用信息共享平台，涉及企业的有关记录纳入国家企业信用信息公示系统，并依法推进信息公开。对严重违规失信者依法采取惩戒措施，提高失信成本。鼓励行业协会等第三方开展医疗服务信用评价。各级卫生计生部门应定期公开医疗机构违法违规行为查处情况，根据工作情况公开医疗机构服务质量，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示有关行政许可、行政处罚、“黑名单”、抽查检查结果等信息，建立监管信息常态化披露制度。对进入“黑名单”的机构和人员依法依规严肃处理，情节严重的坚决曝光。（省卫生计生委、物价局、工业和信息化委、工商局按照职责分工负责）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地、有关部门要高度重视，解放思想，尽快制定配套措施，做好政策解读，营造良好舆论氛围，切实推进工作落实。

　　（二）建立促进社会办医定期联席会议机制。省级建立由省卫生计生委牵头，省发展改革委、工业和信息化委、科技厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、商务厅、食品药品监管局、工商局、物价局及云南保监局等部门参与的联席会议制度，及时研究和协调解决社会办医的重大问题。各部门要形成联动效应，各负其责，加强协作，确保各项政策措施落实到位。各州、市要建立健全促进社会办医的组织协调机构。

　　（三）强化督查。各级政府要统筹好本行政区域内医疗卫生服务的差异化发展，提供必要的公共服务和配套支持。要根据社会办医发展实际，不断丰富完善促进社会办医发展的政策措施，营造有利环境。各地、有关部门要认真对照国家和我省促进社会办医发展的工作部署和要求，逐项检查审批事项是否到位、事中事后监管措施是否及时跟上，扶持政策是否有效等，对发现的问题要逐项整改。省卫生计生委要牵头对政策落实情况进行监督检查、跟踪问效和通报，要建立促进社会办医发展常态化考核评价机制，对促进社会办医发展工作扎实、成效显著的地区及单位予以通报表扬，对工作开展不力、进度滞后的及时督促整改。 

云南省人民政府办公厅

2017年11月14日

为进一步优化纳税服务，减轻纳税人办税负担，定于2017年10月1日正式启用云南省国家税务局增值税纳税申报“一表集成”辅助系统。并根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《国家税务总局关于发布<网上纳税申报软件管理规范（试行）>的公告》（国家税务总局公告2010年第3号）、《国家税务总局关于重新修订<增值税一般纳税人纳税申报办法>的通知》(国税发[2003]53号)相关规定，结合实际制定《云南省国家税务局增值税 “一表集成”纳税申报管理办法（试行）》，现予发布，自2017年10月1日起施行。

特此公告。　　　

云南省国家税务局增值税“一表集成”纳税申报管理办法（试行） 

依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《国家税务总局关于发布<网上纳税申报软件管理规范（试行）>的公告》（国家税务总局公告2010年第3号）、《国家税务总局关于重新修订<增值税一般纳税人纳税申报办法>的通知》(国税发[2003]53号)，为进一步优化纳税申报，云南省国家税务局现推广应用增值税纳税申报“一表集成”辅助系统（以下简称一表集成系统），并制定本办法。

第一章 总 则

第一条 一表集成申报是指增值税一般纳税人通过云南省国家税务局网络申报系统中的一表集成系统，利用增值税发票电子底账管理系统中的“商品和服务税收分类编码”自动归集进项、销项增值税发票数据，快速、准确自动预生成增值税纳税申报表，经增值税一般纳税人审核确认后完成申报。一表集成申报是网络申报的一种辅助手段。

第二条 增值税总分机构汇总申报纳税人、农产品增值税进项税额核定扣除试点纳税人不得使用一表集成系统进行增值税纳税申报。其他增值税一般纳税人可自愿选择使用一表集成系统进行增值税纳税申报。

第三条 一表集成系统由技术服务单位负责开发、维护。技术服务单位应按照《国家税务总局关于发布<网上纳税申报软件管理规范（试行）>的公告》（国家税务总局公告2010年第3号）要求，做好一表集成系统的开发、维护、服务、升级等工作。

第四条 各级国税机关应做好一表集成系统推广应用工作的宣传、培训、辅导工作，积极引导增值税一般纳税人使用该系统进行增值税纳税申报。

第五条 各级国税机关应监督技术服务单位做好一表集成系统的运行维护工作。

第二章 申 报

第六条 增值税一般纳税人使用一表集成系统进行增值税纳税申报，应先登录云南省国家税务局网上办税服务厅进行身份验证。

第七条 采用一表集成系统进行纳税申报的增值税一般纳税人，应在征收期内进行申报的前2天做好增值税发票的销项数据抄报、进项数据认证或选择确认增值税发票信息（选择确认平台勾选确认用于申报抵扣或者用于出口退税的增值税发票信息）工作。

第八条 一表集成系统按户对增值税一般纳税人增值税发票数据进行汇集，运用“商品和服务税收分类编码”按照增值税申报表项目进行分类归集。

第九条 增值税一般纳税人核对确认汇集数据后，系统根据发票汇集数据和“商品和服务税收分类编码”自动填列至对应的报表项目中，完成报表数据填列工作。

第十条 增值税一般纳税人对系统自动填列的报表项目，需核对确认，对部分发票商品编码开具不规范，或不涉及发票的项目，应人工修改、填列。经核对无误后，通过网络申报系统完成申报处理。

第三章 监 控

第十一条 国税机关应加强对技术服务单位的监控管理，发现技术服务单位存在违反《国家税务总局关于发布<网上纳税申报软件管理规范（试行）>的公告》（国家税务总局公告2010年第3号）第二十一条情形之一的，按照管辖权限进行处理。

第四章 服 务

第十二条 增值税一般纳税人需通过云南省国家税务局网上办税服务厅登录网络申报系统，使用一表集成系统进行增值税纳税申报。

第十三条 国税机关应做好云南省国家税务局网上办税服务厅运维工作，全力保障系统平台平稳运行。

第五章 附 则

第十四条 本管理办法由云南省国家税务局负责解释。

第十五条 本管理办法自2017年10月1日起施行。

云南省国家税务局解读《云南省国家税务局关于发布<增值税一般纳税人“一表集成”纳税申报管理办法（试行）>的公告》

　　一、公告制发的背景

　　为进一步优化纳税服务，减轻纳税人负担，提高增值税纳税申报质量，税务总局决定在全国范围内推广应用增值税纳税申报“一表集成”辅助系统（以下简称一表集成系统）。云南省国家税务局将于2017年10月1日正式启用云南省国家税务局一表集成系统。为配合系统上线，规范增值税“一表集成”纳税申报相关事项，特制定《云南省国家税务局关于发布<增值税一般纳税人“一表集成”纳税申报管理办法（试行）>的公告》。

　　二、公告的主要内容

　　一是明确增值税“一表集成”纳税申报的推广应用范围、权责归属。

　　一表集成系统无法准确归集增值税总分机构汇总申报纳税人、农产品增值税进项税额核定扣除试点纳税人的进销项数据，为避免纳税人申报数据反复修改填写，此类纳税人不得使用一表集成系统进行增值税纳税申报。其他增值税一般纳税人可自愿选择使用一表集成系统进行增值税纳税申报。

　　二是明确一表集成系统推广应用工作中税务机关和技术服务单位相关责任。一表集成系统由技术服务单位负责开发、维护，各级税务机关应做好一表集成系统推广应用工作的宣传、培训、辅导工作。同时，税务机关对技术服务单位运行维护工作负有监督责任。

　　三是明确纳税人使用一表集成系统的相关注意事项。

　　四是明确一表集成系统运行使用中各方的监控管理办法。

为落实充填开采和衰竭期矿山资源税优惠政策，根据《国家税务总局国土资源部关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》(国家税务总局国土资源部公告2017年第2号)等有关文件的规定，现将建筑物下、铁路下、水体下(以下简称“三下”)的范围界定等有关事项公告如下：

　　一、“三下”范围界定

　　(一)建筑物下：是指群体建筑物下，以群体建筑物地图边界为准。群体建筑物包括在矿区设立之前就存在的村庄、工矿区等，其中村庄、工矿区压覆范围内为非采区的不属于“三下”填充开采减税范围。

　　对于“矿区设立之前就存在的村庄、工矿区”的认定，根据国土资源主管部门划定矿区范围批复文件中的《划定矿区范围坐标表》及所附图纸中所载明的地上建筑物、且在采矿许可证范围内确定。

　　(二)铁路下：是指铁路线路安全保护区以下。铁路线路安全保护区的范围，包括从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或铁路桥梁(含铁路、道路两用桥，下同)外侧起向外的距离。分别为：

　　1.城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米；

　　2.城市郊区居民居住区高速铁路为12米，其他铁路为10米；

　　3.村镇居民居住区高速铁路为15米，其他铁路为12米；

　　4.其他地区高速铁路为20米，其他铁路为15米。

　　(三)水体下：是指地表水体下。地表水体主要为河流、湖泊(水库)等。享受“三下”填充开采资源税优惠的河流、湖泊(水库)等为县级以上政府水务行政主管部门直接管理且登记在案的河流、湖泊(水库)。

　　1.河流管理范围：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括耕地)、行洪区、两岸堤防及保护地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位确定。河道的具体范围，由县级以上人民政府负责划定。

　　2.湖泊(水库)安全范围：以基本原始面和设计面的有效范围为准。

　　以上要求的安全距离是指采区塔式塌陷区边界与建筑物、铁路、水体之间的距离。

　　二、充填开采减税

　　(一)备案资料

　　1.纳税人减免税备案登记表；

　　2.资源税减免税备案说明(包括矿区概况、开采方式、开采“三下”矿产的批件、“三下”压覆的矿产储量及其占全部储量的比例等)；

　　3.采矿许可证复印件；

　　4.矿产资源开发利用方案有关内容复印件；

　　5.井上井下工程对照图；

　　6.铁路线路安全保护区平面图或有关部门的铁路线路安全保护区划定公告(在铁路下充填开采，需分矿区提供)；

　　7.经国土资源主管部门备案的《矿产资源储量核实报告》(或地质勘查报告)评审意见书及有关备案证明。

　　(二)“三下”压覆的矿产储量及基数

　　“三下”压覆的矿产储量，由纳税人或设计部门根据“三下”范围，按照向下塔式投影所对应的投影范围进行储量计算，在储量核实报告(或地质勘查报告)中载明，并经国土资源主管部门评审备案。“三下”压覆的矿产储量基数，以目前仍未动用的“三下”压覆的矿产资源储量为准。

　　(三)充填开采资源税减征额计算

　　为简便征收，纳税人每月充填开采采出矿产资源的减税销售额或销售量，按其“三下”压覆的矿产储量占全部储量的百分比进行计算和申报。

　　纳税人的“三下”压覆的矿产储量占全部储量的百分比一经确认，可长期适用。对新增储量或其它事项发生变化的，应从变化月份次月起，按照上述原则重新计算“三下”压覆的矿产储量占全部储量的百分比。

　　三、衰竭期矿山减税

　　衰竭期矿山减税备案资料如下：

　　1.纳税人减免税备案登记表；

　　2.资源税减免税备案说明(包括矿区概况、开采年限、剩余可采储量或剩余服务年限等)；

　　3.采矿许可证复印件；

　　4.经国土资源主管部门备案的《矿产资源储量核实报告》(或生产勘探报告)评审意见书及有关备案证明；

　　5.矿产资源储量平衡表(分矿区提供)。

　　四、主管税务机关应当将享受资源税减税的纳税人名单在税务门户网站或办税服务大厅公示。

　　五、为做好减税备案的后续管理工作，主管税务机关可会同国土资源部门、财政等部门对辖区内纳税人资源税减税情况进行核实。

　　六、本公告自公布之日起施行。2016年7月1日至本公告施行日之间发生的尚未办理资源税减税备案的减税事项，应当按本公告有关规定办理有关减税事宜。

　　特此公告。

云南省财政厅

云南省地方税务局

云南省国土资源厅

2017年10月30日

云南省财政厅、云南省地方税务局、云南省国土资源厅解读《云南省财政厅、云南省地方税务局、云南省国土资源厅关于落实资源税改革优惠政策有关事项公告》

　　根据财政部、国家税务总局的相关规定，为确保资源税改革优惠政策落实到位，本着符合客观实际和具有可操作性的原则，云南省财政厅、云南省地税局、云南省国土资源厅联合拟定了《关于落实资源税改革优惠政策有关事项公告》（以下简称《公告》，现将有关政策解读如下。

　　一、关于《公告》出台的背景

　　根据《国家税务总局、国土资源部关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》（国家税务总局、国土资源部公告2017年第2号）“关于‘三下’的具体范围由省税务机关商同级国土资源主管部门确定”以及“各省地方税务局会同省国土资源部门根据本公告制定具体实施办法”的相关规定，为认真落实好国家出台的税收优惠政策，方便基层税务机关和纳税人掌握办税条件和程序，避免纳税争议和执法风险，在充分征求意见的基础上，省财政厅、省地税局、省国土资源厅共同拟定了本《公告》，对相关事项进行了明确。

　　二、关于公告的内容

　　（一）明确了“三下”的范围

　　明确了建筑物下、铁路下、水体下的具体范围。包括建筑物、铁路、水体的种类，建筑物、铁路、水体占地面积的确定方法。

　　（二）明确了建筑物下、铁路下、水体下压覆的矿产储量及基数的确定方法

　　由纳税人或设计部门根据“三下”范围，按照向下塔式投影所对应的投影范围进行储量计算，在储量核实报告（或地质勘查报告）中载明，并经国土资源主管部门评审备案。“三下”压覆的矿产储量基数，以目前仍未动用的“三下”压覆的矿产资源储量为准。

　　（三）明确了充填开采减税备案资料

　　纳税人申请享受充填开采相关税收优惠，除提供《国家税务总局、国土资源部关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》（国家税务总局、国土资源部公告2017年第2号）规定资料外，还需向主管税务机关提供铁路线路安全保护区平面图或有关部门的铁路线路安全保护区划定公告（在铁路下充填开采，需分矿区提供），经国土资源主管部门备案的《矿产资源储量核实报告》（或地质勘查报告）评审意见书及相关备案证明进行备案。

　　（四）明确充填开采资源税减征额的计算

　　为简便征收，纳税人每月充填开采采出矿产资源的减税销售额或销售量，按其“三下”压覆的矿产储量占全部储量的百分比进行计算和申报。百分比一经确认，可长期适用。对新增储量或其它事项发生变化的，应从变化月份次月起，按照上述原则重新计算“三下”压覆的矿产储量占全部储量的百分比。

　　（五）明确了衰竭期矿山减税备案材料

　　纳税人申请享受衰竭期矿山税收优惠， 除提供《国家税务总局、国土资源部关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》（国家税务总局、国土资源部公告2017年第2号）规定资料外，还需向主管税务机关提供经国土资源主管部门备案的《矿产资源储量核实报告》（或生产勘探报告）评审意见书及相关备案证明，矿产资源储量平衡表（分矿区提供）进行备案。

　　（六）明确了减免税备案后续管理工作

　　主管税务机关受理纳税人减税备案后，应将名单在税务门户网站或办税服务厅进行公示。根据后续管理的需要，主管税务机关可会同国土资源、财政等部门对辖区内企业资源税减税情况进行核实。

　　三、关于《公告》执行时间

　　《国家税务总局、国土资源部关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》（国家税务总局、国土资源部公告2017年第2号）是对资源税改革优惠政策有关申报、审核等征管事项的明确，自2016年7月1日起施行；而本《公告》则是对其中具体事项的补充和明确。因此，本《公告》自发布之日起施行，2016年7月1日至本公告施行日之间发生的尚未办理资源税减税备案的减税事项，按《国家税务总局、国土资源部关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》（国家税务总局、国土资源部公告2017年第2号）和本《公告》有关规定办理相关减税事宜。

为确保《中华人民共和国环境保护税法》在云南省顺利实施，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环境保护税法》)、的相关规定，云南省地方税务局、云南省环境保护厅联合起草了《云南省环境保护税核定办法(试行)(征求意见稿)》，按照科学立法和民主立法的原则，现向社会公开征求意见。欢迎有关单位和各界人士下载和查阅，请于2017年12月9日前，通过以下三种方式提出意见和建议：

　　一、将意见和建议发送至：省地税局yndssz1 163.com、省环境保护厅fgc ynepb.gov.cn。

　　二、将意见和建议邮寄至：

　　1、云南省昆明市五华区人民中路156号，省地方税务局税政一处，邮编：650031。

　　2、云南省昆明市西山区广福路广福商业中心A9栋，省环境保护厅法规处，邮编：650028。

　　三、电话及传真：0871-63647369、64110698。

　　附件：云南省环境保护税核定办法(试行)(征求意见稿)

云南省地方税务局

云南省环境保护厅

2017年11月25日

云南省环境保护税核定办法(试行)(征求意见稿)

　　第一条根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》、《财政部税务总局环境保护部关于全面做好环境保护税法实施准备工作的通知》(财税[2017]62号)以及《国家税务总局办公厅关于进一步做好环境保护税征管准备工作的通知》(税总办函[2017]371号)等有关规定，制定本办法。

　　第二条环境保护税核定征收对象，是指不能按照《中华人民共和国环境保护税法》第十条第一项至第三项规定的方法计算，须按照云南省环境保护厅规定的抽样测算的方法核定计算的环境保护税纳税人。

　　第三条环境保护税核定征收，是指通过抽样测算办法中确定的分行业纳税人的特征指标值系数，结合实际排放污染源数量计算特征指标值，进而计算应纳税额的一种征收方式。抽样测算办法由云南省环境保护厅确定并向社会公告。

　　排放污染源数量是指企业实际排放污染源的个数。例如禽畜养殖业的猪的头数，住宿业的床位数。

　　第四条环境保护税核定征收的应纳税额，按照下列计算公式确定:

　　(一)应税大气污染物的应纳税额=特征指标值×适用税额。

　　(二)应税水污染物的应纳税额＝特征指标值×适用税额。

　　(三)应税固体废物的应纳税额=特征指标值×单位税额。

　　(四)应税噪声的应纳税额为超过国家规定标准的分贝数对应的具体适用税额。

　　以上特征指标值=排放污染源数量×特征指标值系数。

　　第五条环境保护主管部门应履行以下核定征收工作职责：

　　(一)应税污染物排放量抽样测算方法出台或变更后，及时传递同级主管税务机关以便于核定征收计算；

　　(二)按次将应适用抽样测算方法核定征收的纳税人名单、污染物排放种类及所需信息传递给同级主管税务机关；

　　(三)对已实行环境保护税核定征收的纳税人，达到《环境保护税法》第十条前三款规定应税污染物计算条件并提出申请的，环境保护主管部门受理申请并进行审核，对于予以核准的，于核准后7个工作日内，将变更事宜告知同级主管税务机关；

　　(四)联合税务机关核定纳税人污染物排放种类、排放污染源数量、特征指标值和应纳税额，并制发《环境保护税核定征收通知书》(附件2)；

　　(五)环境保护主管部门对以上事宜负责解释。

　　第六条主管税务机关应履行以下核定征收工作职责：

　　(一)及时将环境保护主管部门传递的应适用抽样测算方法核定征收的纳税人纳入环境保护税核定征收管理；

　　(二)通知纳税人填写《环境保护税核定征收基础信息采集表》(附件1)，会同环境保护主管部门核定纳税人污染物排放种类、排放污染源数量、特征指标值和应纳税额；

　　(三)根据省环境保护厅最新发布的应税污染物排放量抽样测算方法所明确的特征指标值系数，及时调整征管软件系统中相应参数设置，做好申报征收准备工作；

　　(四)会同环境保护主管部门制作《环境保护税核定征收通知书》按规定时间送达纳税人，要求纳税人按规定进行申报纳税。

　　(五)主管税务机关对以上事宜负责解释。

　　第七条环境保护税核定征收实行按纳税年度核定，即自公历1月1日起至12月31日止。

　　企业在一个纳税年度中间开业、或终止经营活动，使该纳税年度的实际经营期不足十二个月的，应当以其实际经营期为一个纳税年度进行核定计算。

　　第八条环境保护税核定征收实行分季申报缴纳，纳税人应当于季度终了之日起15日内，根据核定税额向主管税务机关申报缴纳环境保护税。

　　第九条主管税务机关应依据环境保护主管部门传递的，适用抽样测算方法核定征收的纳税人名单通知纳税人填报《环境保护税核定征收基础信息采集表》，及时完成环境保护税核定征收工作。具体程序如下：

　　(一)纳税人应在收到《环境保护税核定征收基础信息采集表》10个工作日内，真实、完整填好该表并报送主管税务机关。

　　对于纳税人自行向主管税务机关提出核定征收申请并填报《环境保护税核定征收基础信息采集表》，但未列入环境保护主管部门传递的符合核定征收条件的纳税人名单的，应由主管税务机关予以受理，并于受理之日起3个工作日内将纳税人信息传递给环境保护主管部门，由环境保护主管部门于7个工作日内，认定、核实，并将其排放量计算方法，污染物排放种类及其他所需信息传递给主管税务机关。

　　(二)对符合核定征收条件的纳税人，主管税务机关应在受理《环境保护税核定征收基础信息采集表》后15个工作日内，联合环境保护主管部门核定纳税人排放污染源数量、特征指标值、应纳税额等基础数据，并向纳税人联合制发《环境保护税核定征收通知书》。

　　对于第(一)项中第二款中符合核定征收条件的纳税人，主管税务机关应在收到环境保护主管部门传递的纳税人相关信息后15个工作日内，联合环境保护主管部门核定纳税人排放污染源数量、特征指标值、应纳税额等基础数据，并向纳税人联合制发《环境保护税核定征收通知书》。

　　(三)主管税务机关应当按照便于纳税人及社会各界了解、监督的原则确定公示地点、方式，进行分类逐户公示核定的应纳税额。

　　(四)纳税人应自收到《环境保护税核定征收通知书》后次月1日起开始计算，于季度终了之日起15日内按照核定税额申报纳税。

　　(五)纳税人对主管税务机关和环境保护主管部门确定的环境保护税征收方式、核定的排放污染源数量、特征指标值、应纳税额有异议的，可以在接到《环境保护税核定征收通知书》之日起7日内向主管税务机关或环境保护主管部门书面提出重新核定申请，并应依照法律、行政法规的规定提供合法、有效的相关证据，主管税务机关或环境保护主管部门应当自接到申请之日起15日内联合启动核实程序，做出书面答复。即若纳税人提出的依据充分且符合实际的，应重新核定并下发通知，反之，不予调整，并书面告知纳税人。

　　纳税人也可以按照法律、行政法规的规定直接向上一级税务机关或上一级环境保护主管部门申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

　　纳税人在未接到重新核定通知、行政复议决定书或人民法院判决书前，仍按原核定应纳税额申报缴纳。

　　第十条纳税人核定期届满前30日内，主管税务机关联合环境保护主管部门集中提出是否继续实行核定征收的意见，并进行联合核定。并在核定期届满前7个工作日内将《环境保护税核定征收通知书》送达纳税人。

　　第十一条实行环境保护税核定征收的纳税人，因其生产经营情况发生变化致使排放污染源数量及其相关依据发生变化，需要重新核定的，应在相关情况变更之日起15日内向主管税务机关提出申请，重新填报《核定征收基础信息采集表》，并提供相关证明材料，经主管税务机关会同环境保护主管部门核实后，根据变更后的情况，完成核定程序，联合制发《环境保护税核定征收通知书》，纳税人据此进行申报纳税，主管税务机关完成变更管理。

　　已实行环境保护税核定征收的纳税人，可采用《中华人民共和国环境保护税法》第十条前三款规定的计算应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数的，应在相关情况变更之日起15日内自行向环境保护主管部门提出申请，经环境保护主管部门核准后，填写《环境保护税基础信息采集表》与环境保护主管部门出具的核准证明一同报送主管税务机关，及时做好变更管理。

　　第十二条环境保护税核定征收管理工作应严格按照规定的范围和标准确定环境保护税征收方式，不得违规扩大核定征收环境保护税范围。

　　第十三条各级税务、环保部门要联合开展环境保护税核定征收工作，建立长效协作机制，以确保环境保护税核定征收工作有序开展。

　　第十四条本办法自2018年1月1日起执行。

　　附表1:环境保护税核定征收基础信息采集表

　　附件2:环境保护税核定征收通知书

为进一步规范和加强城镇土地使用税征收管理，根据《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免税审批权限有关事项的公告》(2014年第1号)第三条“申请困难减免税的情形、办理流程、时限及其他事项由省地方税务机关确定”的规定，现将云南省城镇土地使用税困难减免税有关事项公告如下:

　　一、申请困难减免税的情形和条件

　　(一)纳税人申请城镇土地使用税困难减免税的情形包括：

　　1.因风、火、水、地震等造成的严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失,导致纳税人缴纳城镇土地使用税确有困难的，可申请城镇土地使用税困难减免税。

　　对严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失、正常生产经营活动受到重大影响的纳税人，其受灾后资产损失率(资产损失率=损失资产/资产总额×100%)须达到30%以上(含30%)，计算资产损失率时应扣除保险赔款、责任人赔偿、财政拨款等补偿和补助。

　　严重自然灾害的定性、定义和受灾范围以各级人民政府及相关主管部门公布和确认为准。

　　2.对因政策性因素、从事国家鼓励和扶持产业、承担政府指令性公共服务或社会公益事业等原因，导致纳税人缴纳城镇土地使用税确有困难的，可申请城镇土地使用税困难减免税。

　　(1)对因城市规划、环境保护、社会治安等政策性因素导致无法维持正常生产经营活动发生严重亏损的纳税人，在缴税确有困难需要申请困难减免税时，须符合国家关于调整产业结构和促进土地节约集约利用的要求。

　　(2)从事鼓励和扶持产业的纳税人，其主营业务须为国家《产业结构调整指导目录》中所列鼓励类项目，且当年主营业务收入占纳税人收入总额的50%以上；

　　(3)对承担政府指令性公共服务或社会公益事业的纳税人，在缴税确有困难需要申请困难减免税时，其从事政府指令性公共服务或社会公益事业类业务收入占纳税人全年总收入比例须达到40%以上；

　　(4)对完全停产或歇业达一年(含)以上的生产经营企业，无法缴纳税款的，可申请城镇土地使用税困难减免税。

　　以上四类情形所指的缴税确有困难，须连续三个经营年度均出现亏损，造成亏损较为严重的情形，应按照申请困难减免税所属年度亏损率(年度亏损额/年度销售(营业)收入×100%)达到25%以上予以确认。

　　所指连续三个经营年度，以提交申请当年为准，往前追溯三个年度。

　　(二)纳税人属以下情形的，地方税务机关不予受理城镇土地使用税困难减免税申请：

　　1.正常生产经营企业被列入《国家产业结构调整指导目录》中“限制类”“淘汰类”的项目用地；

　　2.房地产开发企业的开发建设用地；

　　3.正常生产经营企业未利用造成的闲置土地；

　　4.正常生产经营企业用于对外出租和出借的土地(包括无租使用)。

　　二、申请困难减免税需提交的材料

　　纳税人在申请城镇土地使用税困难减免税时，需提交以下资料：

　　(一)《纳税人减免税申请核准表》；

　　(二)减免税申请报告(列明纳税人基本情况、所属企业类型、成立时间、经营范围、核算形式、申请减免税的原因和理由、减免范围、减免期限、减免金额、政策依据、报送资料清单等)；

　　(三)土地权属证书或其他证明纳税人使用土地的文件原件和复印件(查验原件、归档复印件)；

　　(四)证明纳税人纳税困难的相关资料。1.符合国家宏观经济和产业政策调整、属于国家鼓励产业，公益事业的有关文件及资料；2.申请减免税款所属年度及截止申请当年连续三个年度的财务会计报表(资产负债表、损益表、现金流量表)；3.纳税人提交申请减免税所属年度末的银行结算账户存款情况证明(开户银行提供)等。

　　(五)其他证明材料：如财产损失鉴定报告及照片资料等。

　　三、申请时间、核准机关、办理流程及时限

　　城镇土地使用税困难减免税按年核准。符合困难减免税条件的纳税人，应自年度终了之日起六个月内，向主管地方税务机关提出减免税书面申请。因自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失导致纳税确有困难的，在困难情形发生后，可在当年的纳税申报期限内，向主管地方税务机关提出减免税书面申请。

　　城镇土地使用税困难减免税由县级地方税务机关负责核准。

　　各县级地方税务机关要严格按照《全国税收征管规范》、《全国税务机关纳税服务规范》、《国家税务总局关于发布〈税收减免管理办法〉的公告》(国家税务总局公告2015年第43号)和《国家税务总局关于印发〈城镇土地使用税管理指引〉的通知》(税总发[2016]18号)的具体规定办理。

　　自主管地方税务机关受理纳税人申请之日起算，困难减免税核准办理时限为20个工作日(县级地方税务机关公开承诺时限少于20个工作日的，从其承诺时限)。

　　四、后续管理

　　(一)按照依法、公开、公正、高效、便民原则，及时受理纳税人申请的减免税事项,规范城镇土地使用税困难减免的办理流程。办税服务厅要将城镇土地使用税困难减免申请文书及表格填写说明和示范文本通过网站、办税服务厅向社会公开，供纳税人使用，主动接受监督。同时依托金税三期工程、电子税务局信息系统，减少纳税人纸质报送资料。

　　(二)县级地方税务机关对已获准享受困难减免税的纳税人，须纳入正常申报管理，进行减免税申报；加强事中事后管理，注重日常巡查及风险管理，及时提醒困难减免税到期的纳税人按规定恢复正常申报纳税,对纳税人骗取减免税行为的要纳入诚信体系管理；分户建立健全困难性减免税统计台账，包括：核准序号、核准时间、核准减免税款金额，以及税款所属年度、困难情形等详实内容，分类或汇总进行减免税数据统计。

　　(三)各级地方税务机关要加强城镇土地使用税困难减免税核准管理和监督，进一步健全监督制约机制，并结合实际纳入考核，促进地方税务机关内部规范税收执法行为，降低税收执法风险。

　　本公告自2018年2月1日起施行，有效期至2022年12月31日止。减免税所属期为2017年度的困难减免可适用本公告。

　　特此公告。

云南省地方税务局

2017年12月27日

　　附件：

《云南省地方税务局关于城镇土地使用税困难减免税有关事项的公告》解读

　　一、背景和依据

　　城镇土地使用税作为征收历史较为悠久的地方税种，国家和省针对其困难减免税办理事宜先后作出过一系列调整规定。

　　2014年，国家税务总局发布了《关于下放城镇土地使用税困难减免税审批权限有关事项的公告》(国家税务总局公告2014年第1号)，决定把城镇土地使用税困难减免税审批权限下放至县以上地方税务机关。同时，明确“对因风、火、水、地震等造成的严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失、从事国家鼓励和扶持产业或社会公益事业发生严重亏损，缴纳城镇土地使用税确有困难的，可给予定期减免税；对从事国家限制或不鼓励发展的产业不予减免税。云南省地方税务局根据税务总局公告规定，决定将城镇土地使用税困难减免税审批权限下放至县级地方税务机关。

　　2015年6月，国家税务总局发布《税收减免管理办法》的公告(国家税务总局公告2015年第43号)，明确各级税务机关应当遵循依法、公开、公正、高效、便利的原则，规范减免税管理，及时受理和核准纳税人申请的减免税事项，并将减免税分为核准类减免税和备案类减免税。2016年2月发布的《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》(国家税务总局公告2016年第11号)进一步明确，城镇土地使用税困难减免税不再作为税务行政许可事项管理，改为核准类减免税，由地方税务机关依照相关法律、法规规定开展核准工作。

　　2016年2月，国家税务总局下发了《关于印发〈城镇土地使用税管理指引〉的通知》(税总发[2016]18号)，其中第十七条规定:申请困难减免税的情形、办理流程、时限及其他事项由省地方税务机关确定。各省地方税务机关要根据纳税困难类型、减免税金额大小及本地区管理实际，按照减负提效、放管结合的原则，合理确定省、市、县地方税务机关的核准权限，做到核准程序严格规范、纳税人办理方便。

　　按照国家税务总局授权，云南省地方税务局在反复征求各方面意见建议的基础上，经过认真研究，决定出台本公告，以进一步规范我省城镇土地使用税困难减免税管理工作。

　　二、主要内容

　　本公告内容由四个方面组成：

　　(一)明确纳税人申请城镇土地使用税困难减免税的情形包括的具体内容

　　本公告主要针对城镇土地使用税困难减免税三个方面的具体情形作出规定：一是“对因风、火、水、地震等造成的严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失”;二是“从事国家鼓励和扶持产业或社会公益事业发生严重亏损”；三是“对从事国家限制或不鼓励发展的产业不予减免税”。并结合云南实际，将城市规划、环境保护、社会治安等政策性因素以及一年(含)以上完全停产和歇业的企业，也纳入困难减免税给予扶持的范围。其中：

　　对因风、火、水、地震等造成的严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失的从两方面进行判定：一是以受灾地区重点新闻网站或政府网站向社会发布的信息作为定性材料；二是依据纳税人提供的财产损失鉴定报告及相关资料计算灾后资产损失率。

　　承担政府指令性公共服务或社会公益事业指的是非营利的下列事项：(1)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；(2)教育、科学、文化、卫生、体育事业；(3)环境保护、社会公共设施建设；(4)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。

　　计算年度亏损率时亏损额是指纳税人依税法进行纳税调整后的年度应纳税(企业所得税)所得额小于0的数值。销售(营业)收入是指主营业务收入和其他业务收入(含营业外收入)之和。连续三个经营年度中，一、二年度应纳税所得额均为负数时，第三年亏损额可依企业利润表所载的年度“利润总额”以“-”号填列的数值预判定，最终以企业所得税汇算清缴后的利润亏损情况确定。

　　(二)明确困难减免税需提交的材料

　　本公告根据国家税务总局相关规定，明确了在云南省范围内纳税人在申请城镇土地使用税困难减免税时，需提交符合要求的各项相关材料，所要求提交的各类相关材料具有针对性，在公告中明确有益于提醒纳税人按照减免税核准要求做好相关申请准备，确保在材料齐全的情况下，提高地方税务机关核准工作效率，加快核准工作进度。

　　(三)明确申请时间、核准机关、办理流程及时限

　　关于申请时间，公告明确符合困难减免税情形的纳税人，应自年度终了之日起六个月内，向主管地方税务机关提出减免税书面申请。对因自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失导致纳税确有困难的，在困难情形发生后，可在当年纳税申报期限内即向主管地方税务机关提出减免税书面申请。

　　关于核准机关，公告明确城镇土地使用税困难减免税由县级地方税务机关负责核准。

　　关于办理流程，公告明确城镇土地使用税困难减免税的办理流程依照《全国税收征管规范》《全国税务机关纳税服务规范》及《减免税管理办法》《城镇土地使用税管理指引》进行，今后随着各方面工作推进，减免税也将随同总体规范的升级要求进行提升管理。

　　关于办理时限，公告明确城镇土地使用税困难减免税的办理时限定为20个工作日。县级地方税务机关公开承诺时限少于20个工作日的，从其承诺时限。

　　(四)后续管理

　　在当前地方税务机关不断推进规范执法的形势下，本着“还责于纳税人”的原则，城镇土地使用税困难减免税改为核准类减免税后，加强后续管理工作十分必要。一方面，是地税机关规范内部职责和流程管理的必然要求。另一方面，符合当前税收征管深化改革方向，加强事后监督管理，使整个税收征管工作形成高效的工作链路，从重视事前转向重视事后监控，进而避免税收风险产生。

　　三、施行时间

　　《公告》自2018年2月1日起施行，有效期至2022年12月31日止。减免税所属期为2017年度的困难减免可适用本公告。

云南省地方税务局

2017年12月27日

为落实境外旅客购物离境退税政策，根据《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》（财政部公告2015年第3号）和《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2015年第41号）的要求，云南省将公开选择境外旅客购物离境退税试点口岸（昆明长水国际机场和丽江三义国际机场）的离境退税代理机构。现将有关事项公告如下：

一、退税代理机构应具备的条件

具备以下条件的银行，可以申请成为退税代理机构：

（一）具备在离境口岸隔离区内办理退税业务的场所和相关设施；

（二）具备离境退税管理系统运行的条件，能够及时、准确地向主管国税机关报送相关信息；

（三）遵守税收法律法规规定，三年内未因发生税收违法行为受到行政、刑事处理；

（四）愿意先行垫付退税资金。

二、申请退税代理机构应提交的材料

（一）境外旅客购物离境退税代理机构申请表(见附件)；

（二）离境退税业务运营方案。

三、退税代理机构的评定流程

（一）云南省国家税务局、云南省财政厅和昆明海关在各自的门户网站发布公告；

（二）符合条件的银行于2018年3月1日前自愿向云南省国家税务局提出申请，并报送相关资料；

（三）云南省国家税务局会同云南省财政厅和昆明海关，按照公平、公开、公正的原则进行评定；

（四）被评定为退税代理机构的企业名单通过云南省国家税务局网站向社会公告。

特此公告。

附件：境外旅客购物离境退税代理机构申请表

联系人：云南省国家税务局 张沛

联系电话：0871-63123039

邮箱：ynckts@163.com

地址：云南省昆明市白塔路304号

云南省国家税务局

云南省财政厅

 昆明海关

2018年2月11日

根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定，按照《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》（财税[2015]141号）和《云南省财政厅 云南省国家税务局 云南省地方税局 云南省民政厅关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的补充通知》(云财税[2016]21号)及我省有关规定，经省财政厅、省国家税务局、省地方税务局、省民政厅联合确认，云南振英润云公益基金会具有2017年度公益性捐赠税前扣除资格。

云南省财政厅

云南省国家税务局

云南省地方税务局

云南省民政厅

2018年2月9日

　　为落实境外旅客购物离境退税政策，根据《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》(财政部公告2015年第3号)和《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2015年第41号)的要求，云南省将公开选择境外旅客购物离境退税试点口岸(昆明长水国际机场和丽江三义国际机场)的离境退税代理机构。现将有关事项公告如下：

　　一、退税代理机构应具备的条件

　　具备以下条件的银行，可以申请成为退税代理机构：

　　(一)具备在离境口岸隔离区内办理退税业务的场所和相关设施；

　　(二)具备离境退税管理系统运行的条件，能够及时、准确地向主管国税机关报送相关信息；

　　(三)遵守税收法律法规规定，三年内未因发生税收违法行为受到行政、刑事处理；

　　(四)愿意先行垫付退税资金。

　　二、申请退税代理机构应提交的材料

　　(一)境外旅客购物离境退税代理机构申请表(见附件)；

　　(二)离境退税业务运营方案。

　　三、退税代理机构的评定流程

　　(一)云南省国家税务局、云南省财政厅和昆明海关在各自的门户网站发布公告；

　　(二)符合条件的银行于2018年3月1日前自愿向云南省国家税务局提出申请，并报送相关资料；

　　(三)云南省国家税务局会同云南省财政厅和昆明海关，按照公平、公开、公正的原则进行评定；

　　(四)被评定为退税代理机构的企业名单通过云南省国家税务局网站向社会公告。

　　特此公告。

　　附件：境外旅客购物离境退税代理机构申请表

　　联系人：云南省国家税务局 张沛

　　联系电话：0871-63123039

　　邮箱：ynckts@163.com

　　地址：云南省昆明市白塔路304号

云南省国家税务局

云南省财政厅

昆明海关

　　2018年2月11日

各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　为全面贯彻落实全国、全省深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利，着力构建审批事项最少、审批时间最短、企业和群众办事便捷、监管依法依规、服务热情周到的法治化、公开化、透明化政府服务“软环境”，做强做优做大市场主体，方便群众办事生活，现就进一步推进全省“放管服”改革提出以下意见：

　　一、加快政府职能转变，最大限度放权市场

　　进一步厘清政府与市场之间、政府各部门之间的职责边界，避免无效管理、重复管理，防止监管空白。彻底清理以各种名目出现的变相审批，除行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励事项外，对直接面向公民、法人和其他组织的行政职权，不得以事前审批形式实施。制定并发布全省行政许可事项通用目录。出台权责清单管理办法，建立和规范权力调整机制。(省编办牵头；省直有关部门配合。2017年8月31日前完成)全面理顺政府部门职能职责，避免职能重叠、交叉。加快推进政企分开，政府部门与所办企业要彻底脱钩。加快推进事业单位分类改革，推进政事分开，对同一类型的事业单位实行归口管理，将学历教育学校归口教育主管部门管理；对职能相同相近的事业单位进行职能职责、机构编制调整整合；对职能消失、严重弱化的事业单位予以撤销。(省编办、教育厅、财政厅牵头；省直有关部门配合。2017年9月30日前完成)

　　二、全面加快审批速度，大幅提升审批效率

　　对法律法规明确规定的行政许可事项，下放基层实施一批；“告知+承诺”先办后补材料或加强事中事后监管，简化手续一批；精简中间环节，实行最终审批部门直接受理一批；对工业企业“零用地”技术改造等项目，审批改备案一批。加快推进相对集中行政审批权改革试点。省直有关部门设立“行政审批处”，实现行政审批权向一个处室集中。在部分试点县和开发区、开发开放试验区、园区设立“行政审批局”，积极推行部分行政审批权向一个部门集中。推动提升办事效率，以时间倒逼流程，在全省范围内公布立等可取事项清单。全面推行清单管理制度，制定出台政府内部审批清单，把不该有的权力坚决拦在清单之外。全省范围内所有常用行政许可事项完成《业务手册》《办事指南》编写，向社会公布并导入网上大厅流程。以标准化促进规范化，提升审批效率和质量。(省编办牵头；省政府督查室等部门配合。2017年9月30日前完成)

　　三、深化商事制度改革，实现企业“证照同办”“一照走天下”

　　除涉及国家安全、资源保护、公共环境、生态安全、意识形态、民族宗教和公众健康外，其他各类市场准入类行政许可按照法定程序交由工商(市场监管)部门集中实施。原审批部门根据法律、法规、规章规定，负责制定审批标准，对工商(市场监管)部门的审批情况实施监督指导，并按照“谁主管、谁监管”原则，制定事中事后监管措施，实施事中事后监管。(省工商局、编办牵头；省直有关部门配合。2017年11月30日前完成)按照国务院部署，全面清理和大幅压减工业产品生产许可，除涉及安全生产、环境保护事项外，凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品，一律取消生产许可。对取消生产许可后与消费者生活密切相关、通过认证能保障产品质量安全的，一律转为认证。确需保留的涉及安全生产、环境保护事项，要在程序优化后制定包含许可项目名称、办理机构、审查内容、办理时限、救济途径等内容的清单向社会公布。(省质监局牵头；省发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅、安全监管局等部门配合。2017年8月31日前完成)

　　四、加强规划统筹，精简投资报建评价评估

　　各级政府要以各类开发区、开发开放试验区、园区为重点，对区域内的城乡建设规划、土地规划、林业规划、建筑规划、环境保护规划等进行全面梳理，限期解决各类规划冲突问题。根据各类开发区、开发开放试验区、园区的功能定位和产业规划，集中进行地质灾害危险性评估、地震安全性评价和重大规划、重点工程项目气候可行性论证，并对矿产压覆、水土保持、文物影响等进行集中评估论证，对外公布。对符合条件进驻各类开发区、开发开放试验区、园区的各类企业，除重特大建设项目环境影响评价、建设项目职业病危害预评价、建设项目安全预评价外，不得要求开展涉及报建审批的各类评估、评审。(开发区属地人民政府牵头；省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、林业厅、水利厅、文化厅、安全监管局，省气象局、省地震局等部门配合。2017年9月30日前完成)持续推进国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”，并在政府门户网站公开。在“四规合一”试点地区围绕土地利用规划、拆迁安置、环境治理、扶贫救灾、就业社保等开展政务公开标准化规范化试点。(省住房城乡建设厅牵头；省发展改革委、民政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、林业厅等部门配合。2017年9月30日前完成)

　　五、打破中介垄断，规范涉企收费

　　在前期清理“红顶中介”基础上，制定全省统一的保留行政审批中介服务事项目录清单，列明中介服务事项对应的行政审批事项、中介服务机构资质要求、资质取得方式、资质管理行业主管部门、设立依据等事项，彻底取消不合法、不合理各类强制性中介服务。除法律法规对费用支付另有规定外，行政审批部门委托第三方开展技术性服务一律由其自行支付服务性费用。全面完成中介服务机构与行政主管部门脱钩工作。(省编办牵头；省发展改革委、工业和信息化委、民政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、林业厅、水利厅、人防办，省地震局、省气象局等部门配合。2017年10月31日前完成)全面落实结构性减税政策。重拳治理各类乱收费行为，切实减少涉企收费，公布政府性基金和行政事业性收费、涉企收费和各类涉企保证金清单。(省财政厅、地税局牵头；省发展改革委、工业和信息化委、物价局等部门配合。2017年9月30日前完成)

　　六、实现政务服务“一张网”，提升政务服务水平

　　加快推进全省电子政务大厅二期工程建设。所有行政审批网上运行，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，推行服务监督一体化，实现全程监管。打破“信息孤岛”，提高政务服务便利化水平。健全完善政务服务管理体系。推行网络、信函等非现场审批，并制定非现场审批事项目录。确需当事人到现场办理的事项，除法律、法规、规章另有规定外，不得对到场当事人的职位等提出要求。(省政府督查室牵头；省直有关部门配合，各州、市、县、区人民政府负责落实。2017年10月31日前完成)在省级成立政务服务管理机构和实体性质的在线审批平台。(省编办牵头；省直有关部门配合。2017年8月31日前完成)完善各级政府门户网站建设，确保政府门户网站内容及时准确。(省政府办公厅牵头；省直有关部门配合，各州、市、县、区人民政府负责落实。2017年8月31日前完成)探索电子便民中心建设，为群众提供精准服务。借助互联网和信息化手段，探索“5A政务服务模式”(Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything)，实现服务对象可以在任何时间、任何地点、选择合适的方式获取各项服务。通过信息化大数据库简化、优化、标准化服务流程，实现“办事不见人”。(省政府督查室牵头；省直有关部门配合，各州、市、县、区人民政府负责落实。2017年10月31日前完成)

　　七、优化重组企业投资项目审批流程，加快推动项目落地

　　严格执行国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》。政府核准的投资项目，从受理申请之日起在20个工作日内作出是否予以核准的决定。核准机关委托中介服务机构对项目进行评估的，评估时限不得超过30个工作日，评估费用由核准机关承担。除项目申请书以及法律、行政法规规定需作为项目核准前置条件的有关手续外，核准机关不得要求企业提交其他材料。项目申请书由企业自主组织编制，任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书。核准机关应当制定并公布项目申请书示范文本，明确项目申请书编制要求。实行备案管理的项目按照属地原则备案，除企业需在开工建设前通过在线平台告知备案机关的企业基本情况，项目名称、建设地点、建设规模、建设内容，项目总投资额，项目符合产业政策的声明外，备案机关不得要求企业提供其他材料或信息。除政府投资项目外，对发展改革、工业和信息化、国土资源、环境保护、住房城乡建设、林业、水利、安全监管等重点部门审批顺序、审批方式等进行明确和重组，对涉及内容相同的材料进行统一规范，推行一套材料通办。(省发展改革委牵头；省工业和信息化委、民族宗教委、公安厅、安全厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、林业厅、水利厅、文化厅、安全监管局、人防办、能源局、国防科工局、移民局，省气象局、省地震局等部门配合。2017年9月30日前完成)

　　八、提高政策透明度，营造公平营商办事环境

　　公布政府因环境保护、去产能等需要的限制类或区域限制类投资项目清单，对军事设施保护、气象探测环境保护、文物保护、地震观测环境保护等制定区域负面清单。(各州、市人民政府牵头；省直有关部门配合。2017年9月30日前完成)按年度公布政府财政资金支持，包括政府资金支持、补贴的各类示范企业、高新企业、龙头企业、试验室、技改项目等清单，列明企业获得财政资金支持、补贴的条件、数额、办理机构、批准的情形和流程等。(省财政厅牵头；省直有关部门配合。2017年9月30日前完成)巩固“减证便民”专项行动成果。公布保留证明材料清单。以居民身份证、社会保障卡为基础，逐步实现办理个人事项“一证走天下”。(省编办牵头；省公安厅、人力资源社会保障厅，省政府督查室等部门配合。2017年8月31日前完成)昆明市、曲靖市要在改革上率先创新，研究提出实施方案，出经验出成效，切实提高政府效能，改善营商环境。(昆明市、曲靖市人民政府牵头；省直有关部门配合。2017年8月31日前完成)

　　九、加强事中事后监管，压实监管责任

　　明确市场主体行为边界特别是不能触碰的底线，把严重违法违规的市场主体依法清除出市场，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。推进行政执法重心下移，厘清各级监管职责，落实监管责任。除法律法规另有规定和环境保护、资源保护外，省级不再行使省、州市、县三级均可行使的行政处罚权，统一由州市或县级行使。省直部门工作重心转移到制定监管标准、执法监督、督促检查下级部门履行监管职责上来。实现“双随机”监管全覆盖。制定全省统一的行业检查标准和分级分类监管标准。对“双随机”监管事项进行整合，实现“一次检查、全面体检”，进一步提高“双随机”监管的深度和震慑力。(省编办牵头；省直有关部门配合。2017年11月30日前完成)

　　十、加大督查和宣传力度，提高改革的公众参与度

　　依托“12310”举报平台，建立全省统一的“放管服”改革监督举报和投诉受理平台。(省编办牵头；各州、市、县、区人民政府配合。2017年9月30日前完成)建立全省“放管服”改革专项督查制度。(省政府督查室牵头；省直有关部门配合。2017年9月30日前完成)将“放管服”改革列入各级公务员培训内容。(省人力资源社会保障厅牵头；省直有关部门配合。2017年9月30日前完成)参照世界银行营商环境评价指标体系，研究制定我省“放管服”改革营商环境评价指标。各地各部门要通过媒体、网络等渠道，加大宣传力度，提高社会和群众对“放管服”改革有关措施的知晓度、参与度。建立各部门“放管服”改革信息交流制度，认真总结经验，及时发现和解决问题。(省编办牵头；各州、市、县、区人民政府，省直有关部门配合。2017年9月30日前完成)

云南省人民政府

2017年8月9日

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局:

　　《云南省“多证合一”改革实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅

2017年9月18日

　　相关附件： 云南省人民政府办公厅关于印发云南省“多证合一”改革实施方案的通知.pdf  

云南省“多证合一”改革实施方案

　　为贯彻落实«国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见»(国办发(2017)41号),推进简政放权、放管结合、优化服务,结合我省实际,制定本方案.

　　一、总体要求

　　(一)工作目标

　　从2017年10月1日起,在企业、农民专业合作社“五证合一”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上,将涉及企业(包括农民专业合作社、个体工商户)的信息采集类、记载公示类、管理备查类一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,被整合证照不再发放,实行“多证合一、一照一码”,建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,降低企业创设制度性成本,增强企业和人民群众获得感.

　　(二)基本原则

　　该减则减,能合尽合.该减掉的坚决减掉,能简化的尽量简化,能整合的尽量整合,将更多涉企证照事项尽量整合到营业执照上,减少不必要的备案审批事项和环节,实现减证增效.

　　标准统一,鼓励创新.统一全省“多证合一”改革的基础整合事项、技术标准、文书规范和工作流程.鼓励基层探索创新,结合实际增加整合事项,扩大“多证合一”改革覆盖范围.

　　网络互通,信息共享.升级完善网络系统,健全数据资源共享体系,提供多种可行信息共享方式,构建部门间统一高效、互联互通、安全可靠的信息共享机制,打破部门信息壁垒.

　　申请便捷,服务高效.规范数据信息采集,简化优化业务流程,健全“一套材料、一表登记、一窗受理”工作机制,推进企业登记全程电子化,打造“互联网＋政务服务”新模式.

　　二、主要任务和实施步骤

　　(一)前期准备阶段（2017年6月—8月中旬）

　　１.明确整合证照事项.全面梳理省直各部门信息采集类、记载公示类、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项.按照“该减则减,能合尽合”的原则,筛选提出“多证合一”改革涉企证照建议整合事项,形成“多证合一”改革涉企证照整合事项.目录.(省工商局、编办牵头;省直有关部门配合)

　　(二)实施准备阶段（2017年8月中旬—9月下旬）

　　2.规范数据信息采集.“多证合一”信息采集参照“五证合一”方式一次性采集,原则上不再增加新的数据采集项.加快制定政府部门数据资源共享目录体系和管理办法,从严控制个性化信息采集,凡是能通过共享获取的信息和已收取的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位和申请人重复提交;凡是应由行政机关和有关机构调查核实的信息,由部门自行核实,实现相同信息“一次采集、一档管理”,避免企业重复登记、重复提交材料.(省工商局牵头;省直有关部门配合)

　　3.简化优化业务流程.实行“一套材料、一表登记、一窗

　　受理”工作模式.申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”.登记机关直接核发加载统一社会信用代码的营业执照.企业不再另行办理“多证合一”整合证照事项.(省工商局牵头;省直有关部门配合)

　　4.改造升级信息系统.省工商局要加快完善“云南省市场

　　主体信用信息数据交换协同平台”,依托交换协同平台实现部门间数据交换和信息共享.省直有关部门要根据自身业务需求,升级改造业务信息系统、设施设备,实现与“云南省市场主体信用信息数据交换协同平台”的顺利对接,确保“多证合一”数据传输顺畅.(省工商局牵头;省直有关部门配合)

　　5.建立信息共享机制.省工商局要以国家“五证合一”数

　　据交换方式为基础,制定我省“多证合一”信息共享技术方案,通过多种方式实现信息共享.一是通过部门联网对接方式,省工商局将企业基本信息及时共享至省直有关部门,省直有关部门再共享给州、市、县、区有关部门.二是通过“云南省市场主体信用信息数据交换协同平台”,省工商局将企业基本信息及时推送省、州市、县三级有关部门.三是省工商局将企业基本信息及时上传云南省政务网上服务平台(全省数据共享交换平台)、云南省信用信息共享平台(以下简称“信用云南”),再经由这两个平台将数据共享给省、州市、县三级有关部门,并将各类归集涉企信息及时回传国家企业信用信息公示系统(云南).建立健全数据对账机制、数据补偿机制和数据审核机制,定期通报各部门信息接收和归集情况,确保信息准确、完整归集共享和及时公示.交换共享的企业基本信息包括企业设立登记、变更登记、注销登记等信息,以及监管部门的监管执法信息.(省工商局牵头;省直有关部门配合)

　　6.完善配套规章制度.省直有关部门要及时梳理涉及本部

　　门与“多证合一”登记制度改革相冲突的地方性法规、规章和规范性文件,有冲突的要尽快依法修订和完善,确保改革于法有据、救济有章可循.(省直有关部门负责)

　　(三)全面实施阶段（2017年10月1日起全面实施）

　　7.全面实施“多证合一”.将“多证合一”改革涉企证照事

　　项全部整合到企业营业执照上,登记机关直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,全面停止被整合证照的发照、换照、验照、备案等工作,实行“多证合一、一照一码”.已按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再申请办理“多证合一”登记,由省工商局将登记信息一次性推送给被整合证照部门.(省工商局牵头;省直有关部门配合)

　　8.加强事中事后监管.坚持便捷准入与严格监管相结合,

　　全面实行“双随机、一公开”监管,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,明确监管责任,强化主动监管,切实加强事中事后监管.建立完善以信用监管为核心的新型监管机制,充分发挥国家企业信用信息公示系统(云南)、云南省政务网上服务平台(全省数据共享交换平台)和“信用云南”网站信息归集功能,按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,进一步建立健全全省涉企信息归集(包括“双随机、一公开”监管抽查情况和结果)长效工作机制,不断完善政府部门间信息归集共享机制和联合惩戒机制,推进社会共管共治,强化企业自我约束,降低市场交易风险.(省工商局牵头;省直有关部门配合)

　　9.推进“一照一码”营业执照应用.各地各部门要加快完

　　善各自相关信息系统,互认“一照一码”营业执照的法律效力,推进“一照一码”营业执照在区域内、行业内的互认和应用.对于被整合证照所涵盖的事项信息,不得再要求企业提供额外的证

　　明材料,使“一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”,使统一社会信用代码成为企业唯一的身份代码,实现企业“一照一码”走天下.(省工商局、发展改革委、质监局牵头;省直有关部门配合)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导.建立由政府主导、工商牵头、有关部门配合的工作机制,协调解决改革中出现的问题,切实保障改革所需的人力、物力、财力等.有关部门要按照本方案要求制定工作计划,及时做好督促检查工作,确保“多证合一”改革按时全面启动.

　　(二)加强窗口建设.各地要优化机构和人员配置,配足配强窗口人员,确有必要时可采取政府购买服务等方式提高窗口服务能力;要加强培训,提高窗口工作人员业务素质;要优化支出结构,加强窗口软硬件设施配备,做好信息化保障.

　　(三)加强社会宣传.各地各部门要通过多种形式和途径广泛宣传“多证合一、一照一码”登记制度改革,加强对改革政策的解读宣传,及时解答和回应社会关注的热点问题,使社会各界充分知晓改革、支持改革,应用改革成果,享受改革红利.

　　(四)加强督促检查.各地要采取制定任务清单、将落实情况纳入政府工作考核内容等方式,把“多证合一”改革纳入经济社会发展大局统筹推进;建立健全有效激励机制和容错纠错机制,确保改革顺利实施.省直有关部门要对“多证合一”改革工作推进情况进行督查,查找存在问题,改进工作措施,严肃问责追责,确保改革取得实效.

　　附件:云南省“多证合一”改革涉企证照整合事项目录

各州、市人民政府，省直有关部门：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化国税、地税征管体制改革工作有关要求，加快推进我省非税收入征收管理体制改革，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　按照党中央、国务院的决策部署，以及“便利征管、节约行政资源、便民高效”的要求，充分发挥税务部门税费统征效率高的优势，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目，逐步改由地税部门征收，推进非税收入法治化建设，健全非税收入征管体系。

　　二、基本原则

　　(一)法定。依据有关法律法规设立的项目。

　　(二)便民。以缴纳义务人为中心，为缴纳义务人提供更多便利、规范和优质的服务。

　　(三)高效。以提高效能为标准，优化资源配置，降低征收成本、提高征管质量、防范监管风险。

　　(四)稳妥。目前具备条件的项目一次性改由地税部门征收，其他项目待条件成熟后逐项逐步改由地税部门征收。

　　三、主要任务

　　(一)理顺财税部门的征管职责。省财政厅负责制定全省非税收入管理制度和政策，实施全省非税收入征缴电子化管理，监督检查非税收入政策的执行情况，依法处理非税收入的违法违规行为。地税部门负责征管范围内非税收入项目的征收、催缴、记录、汇总、核对，通过征收管理系统征缴非税收入。

　　(二)明确地税部门的改征范围。地税部门在负责征收企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、机关事业单位基本养老保险、机关事业单位职业年金、残疾人就业保障金、地方水利建设基金等9项非税收入项目的同时，将防空地下室易地建设费，国家电影事业发展专项资金，无线电频率占用费，土地复垦费，行政单位国有资产处置收入，事业单位国有资产处置收入，行政单位国有资产出租、出借收入，上缴财政的事业单位国有资产出租、出借收入，其他利息收入，产权转让收入，清算收入等具备条件的11项非税收入项目一并纳入征收范围。其他适宜由地税部门征收但不具备条件的项目，由财政部门商地税及有关部门，成熟一项改由地税部门征收一项。

　　(三)暂由原征收单位征收的项目。按照传统方式征收、难以采用信息化手段征收的项目；无固定征收对象的罚没性项目；收入零星、分散，且即交即办的向自然人收取的行政事业性收费和车辆通行费等项目。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织协调。各级政府要加强对非税收入征收管理体制改革的领导，明确工作责任，研究解决问题，督促工作落实。地税、财政等部门要按照各自职责，细化任务分工，密切沟通协作，抓好工作措施的研究制定、贯彻推进和督促落实。有关部门要结合职能职责，积极支持改革工作。

　　(二)加强工作配合。各级原执行征收的部门要全面梳理缴费义务人的有关档案资料，及时移交地税部门，并定期将应征数据报送地税部门。地税部门要进一步加强征管力量，优化征缴服务，提高征缴质效。

　　(三)稳步有序实施。2017年底，完成一次性改由地税部门征收的11个项目的移交工作，2018年1月1日起改由地税部门征收；其他适宜由地税部门征收的项目，分期分批改由地税部门征收。

　　(四)加强宣传引导。各地各部门要加强宣传和解释工作，积极回应社会关切，为非税收入征收管理体制改革工作营造良好环境。

云南省人民政府办公厅

2017年11月2日

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环境保护税法)已由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过。根据税法授权，云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2017年11月30日通过《关于环境保护税云南省适用税额和应税污染物项目数的决定》(以下简称决定)。环境保护税法和决定自2018年1月1日起施行。

　　为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，省人民政府决定，按照属地原则，环境保护税全部为州市、财政省直管县财政收入，省级不参与分享。各州、市原则上应将环境保护税全部划为县级财政收入，增强县级履行环境保护责任的能力。

　　环境保护税预算及征缴管理规定，由省财政厅等部门制定实施。

云南省人民政府

2018年1月12日

为落实境外旅客购物离境退税政策，根据《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》(财政部公告2015年第3号)和《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2015年第41号)的要求，2018年2月11日，云南省国家税务局、云南省财政厅和昆明海关联合发布了《云南省国家税务局云南省财政厅昆明海关关于公开选择境外旅客购物离境退税代理机构的公告》(云南省国家税务局公告2018年第1号)，根据实际情况，现拟确定富滇银行股份有限公司作为昆明长水国际机场和丽江三义国际机场的退税代理机构，服务期限为2018年4月1日至2020年3月31日。

　　如有异议请于2018年3月29日前向云南省国家税务局反映。

　　联系人：云南省国家税务局张沛

　　联系电话：0871-63123039

　　邮箱：ynckts 163.com

　　地址：云南省昆明市白塔路304号

云南省国家税务局

云南省财政厅

昆明海关

2018年3月23日