各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国务院原则同意《中国人民银行关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩的意见》，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　银行与信托投资公司彻底脱钩，实行分业管理，是进一步深化金融体制改革，整顿金融秩序，加强廉政建设，保证国民经济健康发展的重要举措。这项工作今年上半年先由中国工商银行、中国人民建设银行在３５个大中城市进行试点，待取得经验后再行推开。中国人民银行要组织检查验收，并将验收结果报国务院。各地区、各部门要积极配合银行做好税钩工作，尽量简化有关手续，以保证这项工作的顺利进行。

　　中华人民共和国国务院

　　一九九五年五月二十五日

关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩的意见

　　（中国人民银行1995年3月27日）

　　为贯彻银行分业管理的原则，进一步深化金融体制改革，整顿金融秩序，加强廉政建设，保证国民经济健康发展，现就中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行（以下简称四家银行）与所属信托投资公司脱钩问题提出以下意见：

　　一、四家银行均应按照本意见的要求，在机构、资金、财务、业务、人事、行政等方面与所属信托投资公司彻底脱钩，不再保持隶属或挂靠关系。今年上半年，先由中国工商银行、中国人民建设银行在北京、上海、天津市和各省会城市（不含拉萨）以及各计划单列市等35个大中城市进行试点，待取得经验后再推开。

　　二、四家银行与所属信托投资公司脱钩要达到以下要求：银行不再保留信托投资公司（包括信托投资公司所属分支机构以及银行的信托部、证券部，下同）；银行不再经营信托投资业务；银行除承销国债和代理发行债券外，不再办理证券业务；信托投资公司名称中不再含“银行”字样；转让出去的信托投资公司的人事管理等均移交给地方或其他有关单位；不再保留信托投资公司与银行之间的行政挂靠关系。

　　三、四家银行与所属信托投资公司脱钩，要根据不同的出资形式，按照下列方式处理：

　　（一）银行独资组建的信托投资公司原则上予以撤销，并入原组建银行或改为原组建银行的支行或办事处；个别要求整体转让给其他单位的，必须经原组建银行总行同意并报中国人民银行总行批准。

　　（二）银行控股的信托投资公司，按以下两种方式处理：（１）公司其他股东要求撤出股份的，撤股后，即按照银行独资的信托投资公司的处理方式办理。（２）公司其他股东要求保留公司的，银行要将所持股份转让出去，一时难以转让出去的，可将股份转为组建银行总行对该信托投资公司的投资，在《中华人民共和国公司法》规定的年限内，公司要积极做好增资扩股工作，归还银行的投资；届时公司未筹足资本金而不能归还银行投资的，予以撤销。

　　（三）银行参股的信托投资公司，银行一律不再保留股份，必须在办理脱钩手续时将所持股份全部转让出去。

　　银行撤出股份后，信托投资公司与银行不再保持行政挂靠关系，公司名称中有“银行”字样的要更改名称。公司在机构、资金、财务、业务、人事、行政等方面与银行彻底脱钩。

　　（四）业经批准上市的四家银行控股的信托投资公司，暂时维持现状。原组建银行所持股份，经有关部门批准后，先调整为其总行对公司的投资。

　　（五）四家银行省级信托投资公司设在地（市）的办事处一律撤销，摘下牌子，其机构、资金、业务、人员、行政关系等一律归并原组建银行。

　　（六）四家银行系统内设立的信托部一律撤销。

　　（七）四家银行所属信托投资公司，凡撤销后改建为银行分支机构的，其证券营业机构原则上转给当地证券公司，其全部资产（国债除外）经评估后一并转让。一时难以转让出去的证券机构，暂由归属行管理，但不再接纳新客户，并积极创造条件转让。

　　四、在信托投资公司脱钩过程中，四家银行要切实做好有关善后工作。要认真清理核实债权债务，制定相应的管理措施，以保证债权债务的顺利交接。

　　（一）为保证债权债务关系的连续性，凡是撤销后归并到原组建银行的信托投资公司，原公司的债权债务和人员由原组建银行承接和安置。

　　（二）需整体转让的信托投资公司，其债权债务和人员均由接收单位承接和安置。

　　（三）需要保留的原由银行控股的信托投资公司，在股份转让过程中，银行要负责对公司债权债务进行清理，将资金、财务、业务、人事、行政关系等交接清楚。

　　（四）银行参股的信托投资公司，要在清理债权债务的基础上，做好股份转让交接工作。

　　（五）凡涉及股份、股权等权益转让的，银行要严格按照国家对国有资产管理的有关规定，聘请法定机构进行公正的评估和审计，评审结果经其总行审核批准后，方能转让。

　　五、四家银行与所属信托投资公司在脱钩过程中，要立即停止向所属信托投资公司注入资金，已经注入的资金要限期收回。凡信托投资公司并入原组建银行的，要立即停办各项信托业务，个别收尾项目确实难以停下来的，可由原组建银行在国家政策允许的范围内继续办完；同时，将信托投资公司会计报表的各项资产负债并入原组建银行的报表，经当地人民银行核实后上报，由中国人民银行总行调整原组建银行总行的存贷款基数和投资比例。

　　四家银行所属信托投资公司的各项投资业务，股权能转让出去的，一律转让出去；股权一时不能转让出去的，可按公司章程或投资协议执行，但要积极创造条件转让股权，逐步收回投资。

　　六、四家银行要积极稳妥地做好脱钩过程中有关信托投资公司的业务转交工作。所有撤并、转让的公司及其分支机构和证券机构，均应按《中华人民共和国经济合同法》和有关规定，做好经济合同和协议的履约衔接和债权债务、事权与义务的移交承接，确保业务工作的正常进行。

　　七、银行与所属信托投资公司脱钩的有关手续，按以下程序办理：

　　（一）信托投资公司撤销后改建为原组建银行分支机构的，按照中国人民银行发布的《金融机构管理规定》，必须向中国人民银行申请办理金融机构的终止手续和报批手续。省级信托投资公司，由原组建银行向当地人民政府省级分行提出申请，经审核后，报中国人民银行总行核准，并办理终止手续；设在地（市）的信托投资公司办事处，由原组建银行向人民银行当地分行提出申请，经审核后，报人民银行省级分行核准，并办理终止手续。信托投资公司及其分支机构撤销后，应向中国人民银行缴回《经营金融业务许可证》，持中国人民银行的通知书，向工商行政管理部门办理注销登记手续，并在中国人民银行指定的报刊上公布。经批准改为银行分支机构的，要向中国人民银行领取《金融机构营业许可证》，向工商行政管理部门领取营业执照。

　　（二）凡涉及股份转让、调整股权结构、更改名称、章程修订、公司法定代表人及主要负责人变更的信托投资公司，必须按照中国人民银行发布的《金融机构管理规定》、《关于向金融机构投资入股的暂行规定》向中国人民银行申报、换领《金融机构法人许可证》、《金融机构营业许可证》。

　　八、信托投资公司及其分支机构改建为原组建银行所属支行或办事处的，其职工由银行妥善安排；股份制公司及要转让的证券机构的职工，属于银行派出、本人要求回派出行的，派出行应安排适当工作，愿意留在公司的，人事关系划转公司；原公司招聘的合同制职工，按劳动合同妥善安置。

　　九、银行由于同所属信托投资公司脱钩而影响职工现有福利待遇的，应按有关规定妥善处理，具体问题商财政部等有关部门解决。

　　十、银行与所属信托投资公司脱钩工作，由四家银行总行负责商有关部门办理。四家银行总行要成立领导小组，组织专门班子，指定一名行领导负责此项工作，按照本意见的要求对脱钩工作制定具体脱钩方案，报中国人民银行总行批准后组织实施。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

　　财政部、审计署、监察部《关于对各种基金进行清理登记的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

一九九五年四月十三日

财政部 审计署 监察部

关于对各种基金进行清理登记的意见

　　为了继续深入开展反腐败斗争，进一步做好治理乱收费工作，理顺分配关系，保证新的财税体制正常运行，根据国务院的指示，现就清理登记各种基金有关问题提出以下意见:一、各地区、各部门以各种形式向企事业单位或个人筹集建立的、具有特定用途的、目前仍在执行的各种基金(包括各种资金、附加，下同)，均应清理登记。

　　社会团体和个人自愿捐赠建立的基金、基金会募集建立的基金以及企业、行政事业单位按照国家财务会计制度规定提取建立的专用基金，不属清理登记范围。

　　二、《中共中央 国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》(中发[1990]16号，以下简称《决定》)发布之前开征的各种基金，经各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门审核，确需保留的，应报财政部备案。《决定》发布之后开征的各种基金，由各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门负责组织清理登记，并将清理登记情况和初审意见于1995年8月30日前报财政部审核。

　　三、全国清理登记各种基金的工作由财政部、审计署、监察部负责，办公室设在财政部。各地区、各部门清理登记各种基金的工作由同级财政(财务)部门会同审计、监察部门具本负责实施。上级财政、审计、监察部门要对下级部门清理登记各种基金工作进行指导和监督检查。财政部、审计署、监察部将组织检查组到一些地区进行重点检查。

　　四、审计署将结合今年财政收支审计，对部分省、自治区、直辖市及计划单列市和国务院有关部门的各种基金进行重点审计。

　　五、对不按规定如实清理登记、隐瞒不报的基金，一经发现，审计部门要将其全部没收上缴财政。对需追究领导责任的，要移送监察机关处理。

　　六、清理登记各种基金是控制固定资产投资、消费基金过快增长和抑制通货膨胀的一项重要措施，是今年反腐败、治理乱收费的一项重要工作，各地区、各部门要高度重视，加强领导，及时协调，并建立举报制度，受理群众来信来访。

　　七、有关清理登记工作的具体事项，由财政部会同审计署、监察部另行通知。

　　国务院证券委员会

　　国务院办公厅

　　一九九五年二月二十日

失效提示：依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本文自2008年1月31日起全文失效。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市财政局、地方税务局：

　　为支持民航事业发展，经国务院批准，对民航机场管理建设费照章征收营业税，所征税款由财政部门予以返还，用于机场建设。具体操作办法，按照财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行法规的通知》（[94]财预字55号）第三条第（五）款的法规办理。

　　本通知自1996年1月1日起执行。 

海关总署：     

根据国务院决定，对原产于属于中华人民共和国的台、澎、金、马关税区的进口商品，一律按《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国消费税暂行条例》的有关规定计征进口环节增值税和进口环节消费税。     

本通知自1996年4月1日起执行。

四川省财政厅、地方税务局：

　　你厅局报来的《关于减征独立矿山铁矿石资源税后有关财政税收问题的请示》(川财税政[1994]14号)收悉。经研究，现将我们的意见函复如下：

　　矿山企业和冶炼企业从发展来看，应该走联合的道路。实行新税制后，由于铁矿石的税负上升较大，独立矿山铁矿石增加的税负难以转嫁出去，企业困难很大。因此，经国务院批准，对独立矿山铁矿石资源税减按规定税额60%征收。这只是一种临时性的过渡措施。攀钢集团矿业公司从攀枝花钢铁集团公司分离出来，有关部门没有对其按独立核算企业管理。因此，攀钢集团矿业公司不能按照独立矿山征收铁矿石资源税，应按照税法规定的税额，全额征收铁矿石资源税。

  为了加强税务部门与建设行政主管部门、房地产管理部门的工作配合，搞好土地增值税的征收管理工作，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（以下简称《条例》）及《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）和《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部45号令《城市房地产转让管理规定》等法律、法规规定，现对土地增值税征管的有关问题通知如下：     

一、土地增值税是国家为了规范土地、房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益，维护国家权益而开征的税种。各地税务主管部门应当在当地建设、房地产管理等有关部门的支持和配合下，根据当地实际情况，建立起一套完善的土地增值税的征收管理制度。     

二、各级房地产管理部门要根据建设部的统一部署，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，做好房地产交易管理和权属登记工作，根据需要向税务部门提供全面准确的房地产权属及转让时间、价格等征税资料，并按照有关规定严格核算房地产的开发成本和费用，配合税务部门做好土地增值税扣除项目金额的审查工作，防止由于成本费用不实等原因造成土地增值税的流失。     

三、凡是转让房地产的纳税人，应当根据土地增值税的有关规定，在规定的期限内到主管税务机关办理土地增值税的纳税登记和申报手续，经主管税务机关审核后，按照规定的期限缴纳土地增值税。对于已经完税的纳税人，由主管税务机关发给完税证明；对于不属于征税范围或应予免税的，由主管税务机关发给免税证明。凡没有取得主管税务部门发放的完税（或免税）证明的，房地产管理机关不予办理有关的权属变更手续，不予发放房地产权属证书。     

四、各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务部门可根据本地实际情况，对房地产市场管理机构比较健全，且各项管理制度比较完善、具备土地增值税代征能力的地区，从有利于税收征管、减少税款流失出发，按照税务机关征收为主的原则，把一些不易于税务机关直接征收、且应纳税款较易计算的纳税事项，委托房地产管理部门进行代征。具体办法由各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务局制定，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府批准后执行，并报国家税务总局备案。     

五、凡转让房地产的纳税人，按照土地增值税的有关规定，需要根据房地产评估价格计税的，可委托经省以上房地产管理部门确认评估资格并报税务部门备案的房地产评估机构受理有关转让房地产的评估业务。     有条件的地方，应当将涉及土地增值税的房地产评估与现有房地产转让管理过程中的价格申报及其价格评估结合起来，以防止因重复评估而加大成本，增加纳税人负担的情况。     接受委托的各房地产评估机构，在按税务部门要求按期将评估结果报送房地产所在地税务机关，作为确认计税依据参考的同时，应将评估结果报当地政府设立的事业性房地产估价管理机构审核。     对于房地产所在地税务机关要求受委托的房地产评估机构提供与房地产评估有关的资料的，评估机构应当无偿提供，不得以任何借口予以拒绝。     凡涉及征收土地增值税的房地产评估报告，由取得建设部、人事部共同认定并经注册登记的“房地产估价师”签署；或者由三名以上（含三名）取得各省、自治区建委（建设厅）、直辖市房地产管理局统一颁发的《房地产估价人员岗位合格证书》的房地产估价员联合签署。     接受委托的房地产评估机构，必须严格按照《条例》和《细则》中规定的方法进行应纳税房地产的价格评估。房地产所在地税务机关应当根据《条例》和《细则》的有关规定，对应纳税房地产的评估结果进行严格审核及确认，对不符合实际情况的评估结果不予采用。     

六、房地产评估机构在执业过程中必须严守职业道德，按照国家有关的法律、法规的规定，坚持独立、客观、公平、公正、公开的原则，对评估结果的真实性、合理性负法律责任。对房地产评估机构因不向税务机关提供真实的房地产评估资料，或有意提供虚假评估结果，造成纳税人不缴或少缴土地增值税的，房地产评估机构应当承担相应的法律和经济责任。对由于上述行为造成国家税收严重流失的，提请司法机关追究有关当事人的刑事责任。     

七、各级税务部门和房地产管理部门要密切配合、相互协作，加强土地增值税的各项征收管理工作，规范房地产交易行为。对于土地增值税开征之后出现的将房地产转让归避成房屋租赁或其他交易方式等逃避土地增值税的行为，各地房地产市场管理部门在办理房地产交易手续时，应当认真执行建设部42号令《城市房屋租赁管理办法》和45号令《城市房地产转让管理规定》，严格把关，主管税务部门也应当按照《中华人民共和国税收征收管理法》等规定予以严肃查处。     

以上通知，望各地迅速贯彻落实，并遵照执行。

失效提示：依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本文自2008年01月31日起全文废止。

江苏、辽宁、河北、甘肃、贵州省财政厅、地方税务局：

　　由于实行新税制后铁矿石的税收负担上升较大，独立矿山无法通过调价将增加的税负完全转移给加工环节，因此经国务院批准，对独立铁矿山给予了减征资源税照顾。这一措施采取后，有关部门反映，由于生铁的税收负担上升也较大，以生产生铁为主的联合企业所生产的铁矿石增加的税负，也无法通过调价完全转移出去，要求予以照顾。为缓解其困难。根据国务院上述决定的精神，并根据《资源税暂行条例》第三条的规定，决定自1995年1月1日起，暂时调整宣化钢铁公司、梅山冶金矿山公司、北台钢铁总厂、水城钢铁公司、洒泉钢铁公司、邢台钢铁厂六家企业的铁矿石资源税适用税额，按规定税额标准的60%征收。

　　特此通知，请依执行。

湖北省财政厅：

　　你厅鄂财农税发[1995]406号《关于京九铁路用地耕地占用税征收问题的请示》权悉，经研究现答复如下：

　　一、关于纳税人问题，我部已在[93]财农税字第15号《复山东省财政厅关于京九铁路耕地占用税纳税人问题的批复》中作了明确法规：京九铁路用地由办理征地手续的各铁路工程单位缴纳耕地占用税。

　　二、关于征税范围问题，我部[91]财农税字第3号文已有明确法规：铁路线路以及按法规的两侧留地和沿线车站、装卸用货场、仓库用地可以免征耕地占用税，除此之外的生产、生活用地均应照章征收耕地占用税。临时用地请按我部[87]财农字第316号文执行，计征税额标准按照你省目前实际执行平均税额确定。

　　三、京九铁路联络线、京九铁路用地的耕地占用税征收问题比照上述法规执行。

　　请你厅组织力量，做好该项目税款的征收工作。如经屡催不交，按我部[88]财农税字第8号《关于银行扣缴耕地占用税拖欠税款的联合通知》的法规通知其开户银行扣缴税款。

　　抄送：河北、山东、安徽、江西、广东省财政厅。

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅），各总公司，各外贸中心：

　　现将财政部《关于印发中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则的通知》（财法字[1995]6号）和财政部、国家税务总局《关于对1994年1月1日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知》（财法字[1995]7号）一并转发给你们，请贯彻执行。

　　附件一：财法字[1995]6号 财政部关于印发《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》的通知

　　附件二：财法字[1995]7号 财政部 国家税务总局关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知

失效提示：根据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号），本文自2006年4月30日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局：

根据《国家税务总局、财政部关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知》（财税字[1996]第8号）的规定，凡出口企业向税务机关申请出口货物退税，在提供出口货物增值税专用发票（税款抵扣联）或普通发票、出口货物报关单（出口退税联）、出口货物销售明细账和出口收汇核销单等退税凭证的同时，必须附送“税收（出口货物专用）缴款书”（以下简称‘缴款书’）或“出口货物完税分割单”（以下简称“分割单”）（两者统一简称专用税票，下同）。为了辨别专用税票真伪，严格出口退税管理，防范出口骗税犯罪行为的发生，国家税务总局决定建立出口退税专用税票认证系统（以下简称专用税票认证系统）。

专用税票认证系统是通过税务系统计算机广域网络，把征税机关开具的专用税票电子信息传递给退税机关，退税机关据此与出口企业申报的专用税票信息核对，以达到对企业申报的专用税票进行认证的目的。现将推行出口退税专用税票认证系统的有关问题通知如下：

一、专用税票信息（含缴销的专用税票信息、丢失被盗等无效专用税票信息）可以集中到地市级国家税务局录入到计算机，形成专用税票电子信息。有条件的地区也可在区县级国家税务局录入专用税票信息，然后传递到地市级国家税务局。地市级国家税务局负责专用税票信息录入工作的部门必须于每月十日之前完成上月开具的专用税票信息的收集录入工作，并传递给同级国家税务局。必须指定部门、配备专人负责录入工作，区县级国家税务局必须指定部门和专人负责专网税票（包括电子信息）的传递工作。

二、缴款书的第五联（回执联）、分割单的第一联（填发税务机关留存联）为专用税票信息的录入凭证。录入完毕后退报送单位做会计凭证保管。

三、地市级国家税务局计算机管理部门必须于每月12日前把专用税票电子信息传递至国家税务总局信息中心。

四、每月15日之前，国家税务总局将按购货企业所在地分类，把专用税票电子信息分发给各省、自治区、直辖市或计划单列市国家税务局。各地收到国家税务总局下发的专用税票电子信息后，必须于当月20日前按购货企业所在地分类分发至各地市级国家税务局。

五、地市级国家税务局负责接收上级分发的专用税票电子信息的部门（即计算机管理部门），必须于当月22日前将该信息传递给国家同级国家税务局出口退税管理部门。

六、国家税务局出口退税管理部门对专用税票电子信息的利用。应遵照国家税务总局出口退税计算机应用管理办法执行。

七、各级国家税务局在录入、传递、分发、使用专用税票电子信息的过程中，必须保证专用税票电子信息的正确性、安全性、完整性、保密性。

八、“专用税票认证系统”计算机软件及资料将于近日放在国家税务局广域网络服务器TEST用户的Ts子目录下，请各地注意及时拷取。收到后，请注意阅读其中的README.HLP文件，并反馈一个名为Ts*.TXT的说明文件到Ts子目录下（其中“*”是指各地的行政区划代码）。具体操作请参照国税明电[1996]11号执行。各地必须尽快组织培训，并把培训结果和实施情况上报国家税务总局信息中心。

九、计算机管理部门之间如何传递专用税票电子信息，国家税务总局将另行发文通知。

十、国家税务局的各级计会部门、计算机管理部门和进出口税收管理部门以及与此工作有关的部门必须密切配合，做好专用税票的认证工作。

十一、本通知自1996年4月1日起执行。

国家税务总局

一九九六年三月十八日

各省、自治区、直辖市和计划单列市新闻出版局（总社），中央级各出版社：

　　现将财政部和国家税务总局《关于对宣传文化单位增值税先征后退范围等问题的补充通知》（财税字[1995]41号）转发给你们。

　　请结合贯彻落实《关于印发<关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定>的通知》（[94]财税字第089号），按照宣传文化单位增值税先征后退的范围等有关规定，尽快落实各项优惠政策，并请将落实的具体情况报署计财司。

　　附件：财税字[1995]41号 财政部国家税务总局关于对宣传文化单位增值税先征后退范围等问题的补充通知

广东省国家税务局，天津、上海、广州、深圳市国家税务局： 

    根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则的有关规定，中国海洋石油总公司所属地区公司与地区公司、地区公司与专业公司、专业公司与专业公司之间，凡提供地质勘探、钻井、固井、录井、井下作业，物探，工程设计、采油、平台制造、运输（包括管道及油气运输）、油气生产的注水、注气、船舶运输、建筑安装、通讯等应纳税劳务，应当按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的有关税目、税率缴纳营业税。  

    本通知自1996年1月1日起执行。 

一九九六年三月十五日

海关总署：

　　为支持民航事业的发展，经国务院同意，对民航总局直属航空公司的地方航空公司一九九五年及“九五”期间进口飞机（包括租赁进口）的进口环节增值税，在有关进口税收政策尚未清理之前暂按6%计征。在国家有新的政策规定时，按新规定执行。

最近，内蒙古自治区呼和浩特市国家税务局玉泉区分局发生一起增值税专用发票（以下简称专用发票）柜台售票员与外来从来的不法分子内外勾结盗卖专用发票107本（其中：百万元版48本，万元版59本）的重大犯罪案件。目前，本案主要案犯李云燕、王金龙已被检查机关拘留。

　　经查，这次盗卖专用发票案件的发生与当地税务机关对专用发票库房管理工作松弛有直接关系，主要表现在以下几个方面：

　　一是对专用发票的管理工作不重视，管理上存在很大漏洞。玉泉区分局录用临时工作人员李云燕，并将专用发票的领票、售票、记帐、收款等项工作让其一人负责，而李云燕就是利用了这个便利条件，在1995年6月至8月间，与浙江温州来呼和浩特市的王金龙等人相勾结，采用冒名顶替、虚列企业购票等多种不法手段盗卖专用发票。

　　二是没有建立与专用发票管理相配套的岗位责任制和必要的监督制约机制，管理人员的责任心不强。李云燕分管的164户一般纳税人的售票工作，多为规模较小的区办企业，但却长期领售大面额版的专用发票，其中仅7月份两次就领购78本，而没有引起有关管理工人员的怀疑，也没有按法规进行核对检查。

　　三是未进行专用发票定期盘点、核对检查。

　　案发后，国家税务总局及时对此案的检查工作作了指示，内蒙古国家税务局对此案的查处工作也十分重视，及时将案情通报各地，并针对此案反映出的问题，提出了一系列的加强管理及堵塞漏洞的补救措施。同时，按总局要求及时上报了案情的查处进展情况。

　　今年以来，总局针对专用发票管理工作中出现的问题，陆续下发了有关专用发票管理的法规，并以一些地区发生的丢失、被盗、倒卖、虚开专用发票的重大案件进行了通报，但个别地区仍未引起足够的重视，从而给不法分子作案提供了可乘之机。

　　对此，总局再次提出如下要求：

　　一、各级税务机关要认真贯彻执行总局下发的有关专用发票管理的各项规章制度，建立健全管理责任制，强化监督制约机制。对专用发票的领购、发售、保管要分设专人管理，定期对专用发票的库存进行盘点、核对检查，堵塞漏洞。

　　二、进一步加强税务干部的思想教育，提高税务干部的政治素质和业务素质。对参与专用发票管理工作的税务干部要进行认真的核，凡由临时录用人员从事专用发票领购、发售等重要环节工作的，一律要进行及时的调整，要由具备良好的思想素质和业务素质的税务干部但任专用发票管理重要环节的工作。

　　三、各税务机关立即组织一次对专用发票库存和已发售的专用发票的全面清点检查。发现问题，及时处理，情况严重的要及时上报总局。

　　四、为避免因此案盗卖出的专用发票而造成损失，现将被盗卖的107本专用发票字轨号码附后，各地税务机关务必作好协查工作，发现与此案有关的专用发票要及时通知内蒙古自治区国家税务局，并上报总局备案。

中国饲料集团公司：

　　你公司关于进口预混料申请免征进口环节增值税的函收悉。经了解，预混料主要以各种矿物质和维生素组成，属于饲料添加剂性质。鉴于上述情况，经商海关总署，我们意见，预混料不在现行国家规定的对进口饲料免征进口增值税的范围之内，因此，对你公司进口的19吨预混料应照章征税。

宁省、山东省、河北省、大连市、青岛市财政厅(局)、国家税务局：

　　根据财政部国家税务总局[1994]财税字第026号《关于增值税、营业税若干政策规定的通知》的规定，自1994年6月1日起，中化辽宁进出口公司、中化河北进出口公司和中化山东进出口集团公司出口的原油应按规定缴纳增值税。由于诸多原因，上述三家公司1994年出口的原油未缴纳增值税，其出口原油和利润已全部上缴了中央财政。考虑到国家和企业都已办理了1994年度决算，如要企业补缴1994年出口原油应缴纳的增值税税款，还要退还企业已上缴的利润，操作上有很多困难。鉴此，经研究决定，对中化辽宁进出口公司、中化河北进出口公司和中化山东进出口集团公司1994年出口原油按规定应缴的增值税税款不再追缴，其相应取得的进项增值税也不得抵扣。

失效提示：依据国税发[2009]29号 国家税务总局关于公布废止的营业税规范性文件目录的通知，自2009年01月01日起本法规第一条条款废止。

国家教育委员会：

　　你委教财[1994]76号《关于请求给予国家教委考试中心举办涉外考试收费免税批复的函》收悉。经研究，现函复如下：

　　一、[条款废止]对美国教育考试服务处在中国境内举办TOEFL、GRE考试业务所取得的考试费收入征税问题

　　据了解，美国教育考试服务处在我国境内没有设立常驻代表机构，在中国境内所举办的TOEFL、GRE考试主要委托我国国家教委考试中心举办，他们仅履行提供资料、培训及审阅考卷等职责，且这些工作主要在美国境内进行。根据我国现行税法规定，对美国教育考试服务处在美国为考试提供的服务所取得的考试费收入不征税。

　　二、对国家教委考试中心在中国境内举办TOEFL、GRE考试业务所取得的考试费收入征税问题

　　（一）关于营业税

　　国家教委考试中心属事业单位，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》规定，对其所取得的考试费收入应征收营业税。

　　（二）关于所得税

　　对考试中心所收取的考试所得是否征收所得税，按国家统一税收规定执行。

　　（三）关于国家能源交通重点建设基金和预算调节基金

　　现行“两金”政策规定，考试中心从报名费中按协议扣留的报酬费用，应是“两金”征集的预算外资金科目。考虑到此项考试费收入情况特殊，可比照财政部《关于高等教育自学考试收费免征能源交通基金和预算调节基金的复函》（财综字[1990]163号）的规定精神，对此项收入给予免征照顾。

湖北省地方税务局：

　　你局《关于公路养路费等三项收费应否征收营业税的请示》（鄂地税发[1995]188号）收悉。经研究，现批复如下：

　　新的营业税制实施以后，公路养路费、航道养护费、过渡费是否征收营业税，应以《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十三条以及《财政部、国家税务总局关于必须严格执行税法统一规定不得擅自对行政事业单位收费减免营业税的通知》（财税字[1995]6号）文件规定为准、根据上述规定，对事业单位的一切收费，凡属营业税征税范围的，均应依法征税；对虽属于立法、司法、行政机关的收费，但不是由这些机关或其所属行政机关自己直接收取，而是由其所属事业单位收取或委托其他单位收取的，均应征收营业税。你省交通部门所属事业单位收取的公路养路费、航道养护费和过渡费，不具备《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十三条规定的不征税的条件，因此，应按规定征收营业税。

　　此复。

河南省地方税务局：

　　你局豫地税发[1995]135号文件收悉。关于《国家税务总局关于油气田所属单位为本油气田提供劳务征收营业税问题的通知》（国税发[1995]132号）的执行时间问题，经研究，我们意见，应自文到之日起执行。在此之前已按原政策法规所征收的营业税，不予退还，也不予抵扣。

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

　　根据财政部、国家税务总局《关于营业税几个政策问题的通知》（财税字[1995]45号）的法规，中国农业发展银行由农业银行代理的业务应纳的营业税，不再由农业银行代扣代缴，改由中国农业发展银行省级分行集中缴纳。该法规的执行时间，确定为1994年7月1日。据各地反映，按此时间执行有一定困难。为此，经研究决定，将该法规的执行时间改为1995年10月1日。

　　特此通知，请遵照执行。