各省、自治区、直辖市国家税务局，地方税务局，各计划单列市国家税务局、地方税务局、沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局、地方税务局：

　　根据国务院领导同志关于税收电子化工作的指示精神和一九九五年全国税收工作要点，我们拟定了《一九九五年全国税收电子化工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际情况制定相应的工作计划并切实执行。工作计划请报总局信息中心备案。

　　附件：

一九九五年全国税收电子化工作要点

　　一、按照国务院的要求，在认真总结1994年第一批50个城市试点经验教训的基础上，继续选择一批城市开展增值税专用发票计算机稽核工作，同时抓好防伪识税控系统的试点和推行，为建立全国范围的增值税计算机稽核系统奠定基础。

　　二、利用世界银行财税改革技援贷款在17个地区开展税收征管计算机系统的建设，完成规范的征管模式和业务规程的设计，开发出一套符合各方面标准的、兼容各种软硬件平台的税收征管计算机软件，完成世行贷款项目计算机设备的招标、采购、安装，首先在4个试点地区运行，年内扩展至全部17个地区；日元贷款项目也要在年内完成设备招标采购工作，争取尽早建成若干个比较完善的城市税务信息网络系统。

　　三、在第三季度召开全国税务系统第三次计算机应用工作会议，研究、贯彻《全国税收电子化工程“九五”实施纲要》，明确工作任务和若干重大技术问题，继续研究公布若干标准现市，并对1992－1994税务系统计算机应用工作先进早伍返行表彰。

　　四、根据国家关于“金关”工程的实施方案，积极进行出口退税计算机管理工作，在全国各出口退税管理机关推广使用基于新的出口退税管理办法的《出口退税管理系统》，将出口退税的申报、审核、退税、稽核等各项业务纳入计算机管理，巩固与海关、外汇管理等部门的计算机联网。

　　五、在其他地区继续推广税收征管计算机软件的应用；积极开展财、税、库计算机联网。税银一体化等试点工作；维护总局与各省级税务机关间公用分组数据交换网的正常开通，并积极向地市和区县级延伸；争取可靠的资金渠道，确保1995年内有5000个左右的基层征收单位实现税收征管计算机化。

　　六、做好财税信息系统最后一批小型计算机进口组织工作；进行税收会统报表软件的更新；完成个人所得税计算机征管系统的调研设计，争取在部分地区开始试用；在15个城市开展以国际市场价格信息查询为基础的反避税信息系统试点；继续搞好中央和省两级税收法规数据库的建设和推广。

　　七、加强税务系统计算机管理机构建设和专业技术队伍建设，建立比较规范的税务系统计算机管理制度；组织进行国税系统计算机专业技术人员的职称评定工作，多做实事，切实解决专业技术人员的实际困难；大力开展计算机知识的普及培训，为全面推行计算机化创造有利的环境；除组织好各项工程实施、软件推广相应的培训外，采取多种方式和渠道提高各级专业技术人员的技术水平。

 近接中国联合通信有限公司《关于明确中国联通公司及所属分公司计税营业额的请示》。据悉，1993年国务院批准成立中国联合通信有限公司后，为了最大限度发挥通信业务能量，方便广大用户，中国联合通信有限公司及所属通信企业（以下简称联通通信网）必须与邮电部邮电通信网实现互连互通，用户的跨网通话业务才能顺利实现。因此，涉及两网的跨网通话业务，其话费构成了两网的共同收入，必须先行分割为各自的收入，然后才能进行核算，为此，国家计委根据国务院的决定，专门制定下发了两网互连互通话费结算办法。中国联合通信有限公司据此要求仅就实际取得的话费收入征收营业税。经国家税务总局研究决定，对两网的互连互通业务，可按本通信网全部话费收入加上从另一通信网分割回的话费收入减去分割给另一通信网的话费后的余额计征营业税。

自1994年1月以来，各地为实施新税制。颁布了许多地方税收法规、规章及规范性文件，对于新税制的顺利实施起到了积极作用，但也存在一些问题，特别是有的地方采取了同统一税法相悖的办法和措施。为保证税收法律、法规的贯彻执行，纠正新税制政策执行中的偏差，制止随意变通政策和乱开减免税口子的现象，根据国家税务总局《1995年全国税收工作要点》，我局决定从1995年2月份开始在全国范围内开展一次新税制执法检查。现通知如下：

      一、检查的指导思想这次执法检查的指导思想是进一步巩固和完善新税制，加强税收法制建设，规范各级税务机关的税收执法行为，纠正超越权限自定章法的现象，切实维护新税制的统一、完整和国家税法的严肃性。

　　二、检查的要求各级国家税务局、地方税务局要把这项检查工作列入工作日程，按时按要求完成。检查工作要深入、细致、认真，不能走过场。被检查的税务机关应积极配合，据实提供各种有关情况，保证这次检查工作的顺利完成。各级国家税务局、地方税务局应指定本机关的政策法制机构（未设政策法制机构的为办公室）办理检查的综合工作，各业务机构和监察机构参加检查工作。

　　各级税务机关要配备足够的力量，制定实施计划，对本辖区的检查工作进行组织、指导和协调。

　　三、检查的内容检查内容包括：地方税收法规、规章是否与法律、行政法规相抵触，是否变更了法律、行政法规的适用范围，是否变更税目、税率。税收规范性文件是否与法律、行政法规、税收规章相抵触，是否变更了法律、行政法规、税收规章的适用范围。是否变更税目、税率。采取的临时过渡办法和措施是否同统一税法相悖。执法中是否存在乱开口子，违反统一税法的行为。检查重点如下：（一）改变法定税率和税基，特别是擅自变动增值税和消费税的税率、税基，违反统一规定自行制定征税办法。

　　（二）违反增值税发票管理规定，少征多开发票，或无货代开发票、购进假进项发票、虚开销项发票等。

　　（三）改变税种属性，混淆入库级次。

　　（四）不执行统一税法，继续实行包税。

　　（五）未经授权变通税收政策，乱开减免税口子。

　　（六）未按规定程序和权限批准缓缴税款，造成欠税。

　　（七）不按规定程序、条件、权限办理出口退税审核和批准手续。

　　四、检查的步骤自查阶段从1995年2月20日至3月10日；自查总结阶段从3月11日至3月31日重点检查和抽查阶段从4月1日至30日；重点检查和抽查总结阶段从5月1日至20日。

　　五、检查的方法检查主要采取自查和各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局对两个省辖市或地区重点检查的方式。在自查阶段，各级国家税务局、地方税务局应严格按照国家税务总局颁布的《地方税收法规、规章、税收规范性文件备查备案规定》的要求进行备查备案工作，并进一步清理1994年的地方税收法规、规章及规范性文件，报告当地采取的临时过渡办法和措施，并对各种执法文书进行检查。省以下的重点检查市或地区由省级税务机关确定。国家税务总局在重点检查和抽查阶段要派员并抽调部分省级税务机关的人员进行抽查。

　　六、检查的处理凡属由于自查不认真、走过场而未查出或有意隐瞒的问题，一经查实从严处理。

　　（一）对于发现地方税收法规、规章不符合统一规定的，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应报告国家税务总局；如果上报单位认为确属统一规定存在问题的，可由上报单位提出意见。

　　（二）对于发现地（市）以下人大、政府制定的有关税收的在本辖区内有普遍约束力的解释、规定、办法、通知、指示等不符合统一规定要求的，各级税务机关应报告上级税务机关。

　　（三）对于发现本级税务机关制定的税收规范性文件或做出的其他在本辖区有约束力的解释、通知、指示、决定等不符规定要求的，应报上级税务机关，并更正或停止执行。

　　（四）对于发现下级税务机关制定或做出的税收规范性文件或其他有约束力的解释、通知等不符合统一规定要求的，应由上级税务机关责令下级税务机关停止执行或限期修正。

　　（五）对于查出擅自减免税款的问题，应撤销其擅自做出的决定，补征税款，并上报国家税务总局审核处理。被检查的税务机关应按上级税务机关的检查决定执行，并将执行情况按检查决定规定的期限向上级税务机关报告。对查出有严重违法问题的直接责任人，应视情节轻重，按照干部管理权限，建议有关部门给予必要的处分。对阻挠检查的税务机关和个人，要进行通报批评并采取相应的处分措施。

　　七、检查的总结自查工作结束后，各级税务机关应及时将自查报告报上级税务机关，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应于3月31日前将自查报告报送国家税务总局。

　　重点检查工作结束后，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应于5月20日之前将重点检查报告报送国家税务总局，报告应附重点检查市或地区的有关材料。

　　国家税务总局

　　1995年02月05日

厦门市地方税务局：  

    你局《关于对“博物馆”免税范围界定问题的请示》（厦地税政一[1996]11号）收悉。经商财政部研究，现批复如下：  

    关于《中华人民共和国营业税暂行条例》第六条第（六）款中所称的“免征营业税的博物馆”，是指经各级文物、文化主管部门批准并实行财政预算管理的博物馆。请你局按此条件严格界定，对其他虽冠以博物馆的名称，但不符合上述条件的单位，不得给予免征营业税的照顾。  

    此复。 

 一九九六年十一月二十一日

失效提示：

依据国税发[2009]29号 废止的营业税规范性文件目录，本法规关于营业税内容自2009年1月1日起全文废止。

依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

根据《中华人民共和国营业税暂行条例》（以下简称营业税暂行条例）和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称所得税法）的有关规定，现就外国企业出租中国境内房屋、建筑物的有关税收问题，通知如下：

一、外国企业出租位于中国境内房屋、建筑物等不动产，凡在中国境内没有设立机构、场所进行日常管理的，对其所取得的租金收入，应按营业税暂行条例的有关规定缴纳营业税，并按所得税法第十九条的规定，在扣除上述缴纳的营业税税款后，计算征收企业所得税。

根据营业税暂行条例实施细则第二十九条和所得税法第十九条的规定，上述营业税和企业所得税由承租人在每次支付租金时代扣代缴。如果承租人不是中国境内企业、机构或者不是在中国境内居住的个人，税务机关也可责成出租人，按税法规定的期限自行申报缴纳上述税款。

二、外国企业出租位于中国境内房屋、建筑物等不动产，凡委派人员在中国境内对其不动产进行日常管理的；或者上述出租人属于非协定国家居民公司，委托中国境内其他单位（或个人）对其不动产进行日常管理的；或者上述出租人属于协定国家居民公司，委托中国境内属于非独立代理人的单位（或个人）对其不动产进行日常管理的，其取得的租金收入，根据营业税暂行条例和所得税法的有关规定，应按在中国境内设有机构、场所征收营业税和企业所得税。

三、本通知自1996年10月1日起执行，以前处理与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列布国家税务局、地方税务局，扬州培训中心，长春税务学院:

　　1994年4月8日，原武汉市税务局以《税收文件法规汇编特辑》(内部文件，不得翻印和外传)的形式制定下发了供科(股)、所长以上干部掌握执行的《关于实施新税制及搞好企业的税收政策措施意见》(《意见》共计120条，以下简称"120条")。现经国家税务总局查实，在120条政策措施中，属于违反国家统一税法、擅自制定的税收政策有63条:属于自行放宽税收政策、部分有问题的有13条。这些法规和做法严重干扰了新税制的贯彻执行。为此，国家税务总局决定:

　　一、对因执行"120条"而挂帐欠交的1.19亿元增值税、消费税和营业税税款，责成武汉市国家税务局、地方税务局按全国统一税法法规限期清欠催收，全部征收入库;

　　二、对因执行"120条"而少征的0.15亿增值税款(现已无法收回)，请财政部按财政管理体制法规扣减地方财力。

　　三、1994年税制改革的一个重要原则是统一税法,以达到公平税负、平等竞争。但新税制刚刚执行，原武汉市税务局不请示报告，未经授权擅自制定与税法和中央政策相抵触的税收政策，这是完全错误的，现通报全国。原主要领导要作书面检查，并上报总局。

　　在此，总局重申，为了维护税法的统一性、严肃性，各地必须切实纠正执法走样、自行其是的做法，使新税制真正落实到位。绝不允许擅自改变税率和税法法规，变相减税免税，降低税收负担。各地要认真开展新税制执法检查，对检查出的问题，该纠正的要坚决纠正;对问题严重而不报告、且不纠正的，要追究领导的责任。

　　附件:武汉市国家税务局地方税务局关于停止执行和认真检查纠正违背统一税法错误行为的报告(略)

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 中华人民共和国财政部令第62号财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、分金库，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　1983年财政部财税字第13号《关于加强集贸市场税收征收管理的规定》确定，对城乡集贸市场征收的税收70％缴入国库，30％留给地方。这一规定对于加强集贸市场税收管理，解决税务部门业务经费不足，调动基层税务干部积极性，努力完成组织收入任务，起到了一定的作用。但这是一种不规范的办法，在管理和操作上存在很多弊端，主要是分成范围掌握不严，退库审核管理缺乏有效的监督机制。对此，各方面反应比较强烈。为了理顺税务经费渠道，保证国家财政收入，经国务院批准，特作如下通知：

　　一、从1995年1月1日起，取消城乡集贸市场税收分成，所征税款全部交入国库。在本文发出之前，如有的地区今年仍按原规定分成的，要全部按原退库科目补缴入库。

　　二、从1995年1月1日起，国税系统的经费由中央财政负担，地税系统的经费由地方财政负担。国税系统的经费管理办法另行通知，地税系统的经费由地方政府参照国税系统经费管理办法自行确定，报国家税务总局备案。

　　三、在国税和地税部门经费拨付办法未确定前，中央财政和地方财政应预拨一部分经费，以保证国税和地税部门征收工作的正常开展。

　　四、取消集贸市场税收分成而增加的税收收入，应相应调增1995年税收收入计划。我们将根据1994年的统计资料，测算调增中央税、中央与地方共享税和地方税收入计划数额，列入1995年预算，并下达给各地区税务部门执行。

　　五、对因取消集贸市场税收分成、相应增加集贸市场税收收入而引起的中央与地方之间的利益转移、基数划转问题，财政部将根据有关统计资料进行测算，分别核定。

　　六、取消集贸市场税收分成后，各级税务部门要一如既往地继续加强对集贸市场税收的管理，防止“跑、冒、滴、漏”，杜绝有税无人收的现象，对集贸市场税收要严格按税种分别征收，按级次、按科目分别缴库。属于消费税的，交入中央金库；属于增值税的，75％交入中央金库，25％交入地方金库；属于地方税的，交入地方金库。不准把中央税和共享税及中央应分得的部分交入地方金库，也不准将地方税交入中央金库。

　　七、各级国库部门要加强缴库审核工作，严格按规定划解，对不符合国家规定的，要及时纠正。

　　八、各级财政监察专员办事机构要加强对集贸市场税收征收情况的监督检查，发现问题，要及时逐级向财政部和国家税务总局报告。

　　以上请立即布置，贯彻执行。

　　财政部

　　国家税务总局

　　1995年02月11日

内蒙古自治区地方税务局：    

你局《关于个人举办各类学习班如何征收个人所得税问题的请示》（内地税发[1996]206号）收悉。经研究，现批复如下：    

一、个人经政府有关部门批准并取得执照举办学习班、培训班的，其取得的办班收入属于“个体工商户的生产、经营所得”应税项目，应按《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）规定计征个人所得税。    二、个人无须经政府有关部门批准并取得执照举办学习班、培训班的，其取得的办班收入属于“劳务报酬所得”应税项目，应按税法规定计征个人所得税。其中，办班者每次收入按以下方法确定：一次收取学费的，以一期取得的收入为一次；分次收取学费的，以每月取得的收入为一次。

失效提示：.根据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号，本文第一条自2006年4月30日起失效。

2.根据国家税务总局令第42号 国家税务总局关于公布失效废止的税务部门规章和税收规范性文件目录的决定 ，本文全文废止。

接地质矿产部《关于请对国税函发[1995]453号文作进一步解释的函》（地函[1996]73号）。经研究，现对地勘单位的有关税收问题补充通知如下：    

一、关于营业税问题[条款失效]    

（一）地勘单位承担各级政府安排的地质勘探工作而取得的财政拨款，不属于营业税的征税范围。    

（二）地勘单位承担其他各项地质勘探工作取得的收入，包括地勘单位分包其他单位承担的政府安排的地勘工作取得的收入，均属于营业税的征税范围。    

（三）根据国务院严格控制减免税的精神，地勘单位取得的各项应纳营业税的收入，均应按税法规定征收营业税。    

二、关于房产税、车船使用税等税收问题    

（一）对财政部门拨付事业经费的地勘单位自用的房产、车船和土地，按有关规定免征房产税、车船使用税和城镇土地使用税；从事生产、经营活动等非自用的房产、车船、土地，则应按税法有关规定照章纳税。    

（二）城市维护建设税、教育费附加随同增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）征免，即单位和个人凡应缴纳“三税”的均应缴纳城市维护建设税、教育费附加。    

（三）一切单位和个人书立的应税凭证均应照章缴纳印花税。但对有经营收入的事业单位，凡属由国家财政部门拨付事业经费、实行差额预算管理的单位，其记载经营业务的账簿，按其他账簿定额贴花，不记载经营业务的账簿不贴花；凡属经费来源实行自收自支的单位，应对记载资金的账簿和其他账簿分别按规定贴花。

国家税务总局

一九九六年十一月十二日

根据《国务院批转关税税则委员会 财政部 国家税务总局关于第二步清理关税和进口环节税减免规定的意见的通知》（国发[1994]64号）精神，现将清理办公用品保税仓库的有关问题通知如下：

　　一、鉴于海关总署所发《关于准予免税进口的办公用品范围的通知》（[85]署税字第762号）及《关于对外商投资企业进口机器设备、办公用品（设备）的范围的通知》（署监一[1996]877号）自1995年1月1日起已经废止，各关应抓紧对经海关总署批准设立的办公用品保税仓库进行清理，做好库存办公用品的监管工作。

　　二、各地办公用品保税仓库，凡于1994年12月31日前对外签订订货合同，并于95年3月31日前到货的，仍可按原规定办理进口手续，并开展出售免税进口办公用品业务。凡在1994年12月31日前已在海关登记备案、已领具进口许可证并在海关办妥减免税手续的外商投资企业仍可于1995年3月31日前向海关办理办公用品进口手续，逾期一律照章征税。

　　三、要严格按规定处理办公用品保税仓库的库存货物。对1995年3月31日后库存的进口货物，经主管海关核准后，允许其转口出境或凭有效进口许可证照章征税后验放。

　　四、请各关于1995年4月15日前将办公用品保税仓库进货、销售、库存、转口情况以及仓库清理情况书面报送总署监管司。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规第二条（二）所附举例说明废止。

    关于雇主为其雇员负担个人所得税税款的处理问题，《国家税务总局关于印发〈征收个人所得税若干问题的规定〉的通知》（国税发[1994]89号）中曾作出规定。由于雇主为其雇员负担税款的情形不同，在实际操作中如何计算征收个人所得税，各地屡有询问。为便于各地执行，经研究，通知如下：     

一、雇主全额为其雇员负担税款的处理     对于雇主全额为其雇员负担税款的，直接按国税发[1994]89号文件中第十四条规定的公式，将雇员取得的不含税收入换算成应纳税所得额后，计算企业应代为缴纳的个人所得税税款。     

二、雇主为其雇员负担部分税款的处理     

（一）雇主为其雇员定额负担税款的，应将雇员取得的工资薪金所得换算成应纳税所得额后，计算征收个人所得税。工资薪金收入换算成应纳税所得额的计算公式为：     应纳税所得额=雇员取得的工资+雇主代雇员负担的税款-费用扣除标准     

（二）雇主为其雇员负担一定比例的工资应纳的税款或者负担一定比例的实际应纳税款的，应将国税发〔1994〕89号文件第十四条规定的不含税收入额计算应纳税所得额的公式中“不含税收入额”替换为“未含雇主负担的税款的收入额”，同时将速算扣除数和税率二项分别乘以上述的“负担比例”，按此调整后的公式，以其未含雇主负担税款的收入额换算成应纳税所得额，并计算应纳税款。即：     应纳税所得额=（未含雇主负担的税款的收入额-费用扣除标准-速算扣除数×负担比例）÷（1-税率×负担比例）     应纳税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数     举例说明：某人月工资、薪金收入人民币12000元，雇主负担其工资、薪金所得30%部分的应纳税款，其当月应纳税款计算如下：     应纳税所得额=（12000-4000-375×30%）÷（1-20%×30%）     =8390.96（元）     应纳税额=8390.96×20%-375=1303.19（元）     

三、雇主为其雇员负担超过原居住国的税款的税务处理     有些外商投资企业和外国企业在华的机构场所，为其受派到中国境内工作的雇员负担超过原居住国的税款。 [举例说明废止]例如：雇员在华应纳税额中相当于按其在原居住国税法计算的应纳税额部分（以下称原居住国税额），仍由雇员负担并由雇主在支付雇员工资时从工资中扣除，代为缴税；若按中国税法计算的税款超过雇员原居住国税额的，超过部分另外由其雇主负担。对此类情况，应按下列原则处理；     将雇员取得的不含税工资（即：扣除了原居住国税额的工资），按国税发〔1994〕89号文件第十四条规定的公式，换算成应纳税所得额，计算征收个人所得税；如果计算出的应纳税所得额小于按该雇员的实际工资、薪金收入（即：未扣除原居住国税额的工资）计算的应纳税所得额的，应按其雇员的实际工资薪金收入计算征收个人所得税。     

四、本规定自发布之日起执行，与本通知有抵触的规定，同时废止。

 近接国家体委来函，要求明确体育彩票发行收入的有关税收政策。为确保体育彩票销售工作的顺利进行，根据现行税制的有关规定，对体育彩票发行收入的若干税收问题，明确规定如下：     

一、增值税     

根据现行《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则等有关规定，对体育彩票的发行收入不征增值税。  

二、营业税     

根据现行《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则等有关规定，对体育彩票的发行收入不征营业税；对体育彩票代销单位代销体育彩票取得的手续费收入应按规定征收营业税。     

三、所得税     

根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的规定，对体育彩票的发行收入应照章征收企业所得税。     

根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的规定，个人购买体育彩票的中奖收入属于偶然所得，应全额依20%的税率征收个人所得税。     

四、固定资产投资方向调节税     

对用体育彩票收入建设贯彻实施全民健身计划和奥运争光计划所需的体育设施项目，应根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》及其有关规定，区别项目的不同情况，确定其适用税率计征固定资产投资方向调节税。

各省、自治区、直辖市国家税局，各计划单列市国家税务局，哈尔滨、长春、沈阳、西安、武汉、广州、成都、南京市国家税务局：

　　为了加强增值税专用发票（以下简称专用发票）的印制和验收管理，确保专用发票的成品质量，经与中国人民银行印钞造币总公司研究并征求了各地税务部门的意见，我们制定了《专用发票印制、包装的质量标准和验收制度》的暂行规定，现印发给你们，希遵照执行，执行中有何问题，请及时报我局流转税一司。

　　本规定自1995年1月1日起执行。

　　附件：《增值税专用发票印制、包装的质量标准和验收制度》的暂行规定

　　一、专用发票的质量标准

　　1.专用发票的标准尺寸：

　　中文手写本为120×220（MM）

　　中英文手写本（含藏汉文、维汉文）为130×220（MM）

　　中文电脑发票为140×240（MM）

　　中英文电脑发票为153×240（MM）

　　以上各式成品票面规格的公差范围为标准尺寸的±0.5（MM）

　　2.专用发票的纸张定量为：

　　第二、三联为40克平方米税微和汉语拼音图案的水印纸。水印纸的标记清楚，易于辨认。

　　其余各联次纸张为28克平方米打印纸（其中：四联本的一、四联也用30克平方米打印纸）

　　电脑发票为干炭复写纸，定量为45—51克平方米。

　　3.专用发票的表格、文字印迹清晰、颜色纯正、无缺字、无透印、无断道、无折角油污，票面整洁。

　　4.无色荧光标记的印制以自然光下目视看不见为准，而在紫外灯光下图案必须清楚，红色荧光在紫外灯下显示鲜明。

　　5.专用发票监制章应在表格上方居中位置；无色荧光标记“国家税务总局监制”字样，在价税合计栏及备注栏内居中位置。两侧分别为防伪团花各一枚。

　　6.代码为10位，号码为8位。所有数码印刷无白号、脏号、重号及错号，无字体变形及蹦号错位不超过二分之一，号码顺序准确。

　　7.每份票的全部联次套合公差不能超过0.8MM

　　8.每份票的联次顺序准确，不能有重联或多联、少联的现象。

　　9.每本发票的份数为25份，不能有多份、少份现象，首末张号正确。

　　10.封皮用60克平方米牛皮纸裹封，脊背要严实，铁钉粘实不外露，无歪斜、无明显折皱。

　　二、专用发票的包装标准

　　1.每包内有发票20本。包内发票按小号在上，大号在下的顺序排列，号码必须从小到大按顺序每10本一例头摆放，不足20本的按实际封包。

　　2.封包用60克平方米牛皮纸封紧，包纸不松不皱，六面封严，外观四角见方，封口两边的封堵和大面接缝处的封包签粘贴平整牢固，没有虚粘和纵褶。

　　3.手写本专用发票每箱内摆放4包(80本)，不足4包的按实际摆放；电脑发票每箱2000份，不足2000份的按实际份数摆放，空余位置用纸边填充严实。

　　4.包装纸箱统一采用如下规格：四联手写本465×265×159mm；七联手写本465×265×220mm；中英文四联手写本465×285×190mm；中英文七联手写本465×290×270mm；电脑中文四联票490×290×170mm；电脑中文四联票490×316×170mm；电脑中文七联票490×316×270mm；箱体公差为10mm。

　　5.包装纸箱的箱体用瓦楞纸板制做，箱内衬垫防潮纸，六面封严，并内置装箱单，装箱完毕用塑料带封捆并铅封。

　　6.封包签和装箱单的起止号与包、箱内成品起止号一致，签、单上的所有内容全部填写、没有遗漏，且字迹清楚规范。

　　7.箱外字体端正，颜色无误，箱号准确。

　　三、专用发票的验收制度

　　1.供方按国家税务总局和人民银行主管部门共同确定的数量、时间和地点，将专用发票安全运抵各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局所在地，由当地国税局负责接收安置。

　　2.供方在交送产品的同时，向需方提供详细的装箱明细表。验收时供、需双方应共同在场，按箱验收。检查验收的时间，一般应以送抵各省国家局所在地后，三天内完成。

　　3.需方按本印制、包装质量标准检查验收。

　　4.基层税务部门在发放、使用专用发票时，可采取随机检验的方式，由需方任意指定抽检，抽检数量一般以送货总量的5%-10%为宜，发现有严重问题的，可以扩大抽查量。

　　5.基层税务部门在发放、使用过程中发现有严重问题，可随时直接与造币总公司所属印刷企业联系，商定进一步检验的安排。

　　6.每本发票中，如有一份废品，按整本作废处理。

　　7.需方发现供方所发成品有不合规格和质量标准情况，需方须先行办理收货手续，代为保管统一封存并立即通知供方妥善解决。

　　8.验收出现争议，双方研究协商解决，如仍有争议的，双方分别报上级主管机关解决。

各省、自治区、直辖市国家税务局：

　　经国家税务总局党组研究决定，现将《国家税务局系统垂直管理暂行法规》印发给你们，请遵照执行，并将执行情况及时向总局报告。

　　附：

国家税务局系统垂直管理暂行法规

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强国家税务局系统的组织建设，保障国家税法的贯彻执行，充分发挥税收在社会主义市场经济中的作用，强化税收对经济的宏观调控和监督职能，特制定本暂行法规。

　　第二条 国家税务局系统在机构设置、人员编制、干部管理和经费等方面实行国家税务总局垂直管理的领导体制。

　　第三条 国家税务局系统的各级机关实行国家公务员制度。

　　第四条 国家税务局系统的各级机关均依照本暂行法规组织实施。

　　第二章 机构设置

　　第五条 国家税务局系统在国家税务总局领导下，设置下列机关：

　　（一）省、自治区、直辖市国家税务局；

　　（二）地区、省辖市、自治州、盟国家税务局；

　　（三）县（市）、自治县、旗国家税务局。

　　征收分局、税务所是直接从事税收管理的税务机关。各级国家税务局根据行政区划、经济区划或按行业设置征收分局，根据税源分布情况，按经济区划设置税务所。

　　第六条 在机构设置上实行统一领导，分级管理。省、自治区、直辖市国家税务局的设置、变更和撤销，由中央机构编制委员会审核，国务院审批。省、自治区、直辖市国家税务局内设机构和地区、省辖市、自治州、盟、直辖市辖区（县）国家税务局的设置、变更和撤销，由国家税务总局审批。地区、省辖市、自治州、盟、直辖市辖区（县）国家税务局内设机构和县（市）、自治县、旗、省辖市辖区国家税务局的设置、变更和撤销，由省、自治区、直辖市国家税务局审批。县（市）、自治县、旗国家税务局内设机构和税务所的设置、变更和撤销，由地区、省辖市、自治州、盟国家税务局审批。

　　第七条 副省级城市国家税务局内设机构的设置、变更和撤销，由省国家税务局审批，报国家税务总局备案。内设机构的级别，参照当地政府所设同级机构的有关法规执行。

　　第八条 国家税务局系统的纪检、监察机构合署办公，实行本级税务机关和上级税务纪检、监察部门双重领导，以上级税务纪检、监察部门领导为主的管理体制。

　　第九条 各级国家税务局根据工作需要，可以设置事业单位，比照设置同级行政机构的管理权限报批。

　　第三章 人员编制

　　第十条 国家税务局系统的人员编制，由中央机构编制委员会审定。各省、自治区、直辖市国家税务局的人员编制由国家税务总局核批。

　　第十一条 各级国家税务局的人员编制核定后，不得自行扩大或者改变使用范围。

　　第十二条 各级国家税务局应当根据核定的人员编制，制定年度增人计划，按照管理权限报批。

　　第十三条 国家税务局系统的增加编制工作，由国家税务总局负责。

　　第十四条 省、自治区、直辖市国家税务局以下各级税务机关自然减员的补充工作，由各省、自治区、直辖市国家税务局负责。

　　第四章 干部管理

　　第十五条 省、自治区、直辖市国家税务局副厅（局）级以上的干部和副省级城市国家税务局的局长由国家税务总局管理。省、自治区、直辖市国家税务局按照分级管理、下管一级的原则，制定本地区的干部管理办法。

　　第十六条 各级国家税务局正副局长级干部实行委任制，其他人员实行委任制或聘任制。

　　第十七条 上级税务机关发现下级税务机关任免干部不当时，有权纠正或者撤销其决定。

　　第十八条 国家税务局系统干部的奖惩工作，按照干部管理权限实施。

　　第十九条 国家税务局系统的各级机关，要分层次地建立后备干部队伍，并做好后备干部的培养、锻炼和使用工作。

　　第二十条 国家税务局系统实行干部交流制度。国家税务总局管理的干部，由国家税务总局负责在全国范围内进行交流。其他干部由其所在的国家税务局按照干部管理权限进行交流。

　　第二十一条 对直接从事税收征收管理工作的人员，实行岗位轮换制度。轮换范围主要在本地区进行，轮换时间根据岗位的不同，由各地确定。

　　第二十二条 国家税务局系统的离退休人员，由所在单位按照统一法规管理。

　　第五章 经费和工资管理

　　第二十三条 国家税务局系统的经费包括行政经费、事业经费和其他经费以及基本建设投资基金。

　　第二十四条 国家税务局系统的经费实行分级核算，逐级管理的原则。有关经费和基本建设的管理办法由国家税务总局另行制定。

　　第二十五条 国家税务局系统工资基金的审批和执行情况的检查由国家税务局和省、自治区、直辖市国家税务局分级管理。各省、自治区、直辖市国家税务局根据国家税务总局下达的工资总额编制工资基金使用计划。

　　第二十六条 省、自治区、直辖市国家税务局副厅（局）级以上干部的工资变动由国家税务总局审批。其他人员的工资变动按照有关管理权限审批。

　　第二十七条 对地方人民政府制定的工资、福利、津贴标准等有关法规如需参照执行，由省、自治区、直辖市国家税务局报国家税务总局批准后实施。

　　第六章 附则

　　第二十八条 市辖区国家税务局分别按照同级国家税务局的有关法规执行。

　　第二十九条 本暂行法规由国家税务总局负责解释。

　　第三十条 本暂行法规自颁发之日起执行。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第62号 国家税务总局关于旅店业和饮食业纳税人销售食品有关税收问题的公告，本法规自2012.1.1起废止。

近期，各地反映，饮食店、餐馆等营业税纳税人销售货物，在征收流转税时，地区之间政策执行上不尽一致。经研究，现明确如下：    

一、饮食店、餐馆（厅）、酒店（家）、宾馆、饭店等单位发生属于营业税“饮食业”应税行为的同时销售货物给顾客的，不论顾客是否在现场消费，其货物部分的收入均应当并入营业税应税收入征收营业税。   

二、饮食店、餐馆（厅）、酒店（家）、宾馆、饭店等单位附设门市部、外卖点等对外销售货物的，仍按《增值税暂行条例实施细则》第六条和《营业税暂行条例实施细则》第六条关于兼营行为的征税规定征收增值税。

<依据国税发[2009]10号文，此条款中“按《增值税暂行条例实施细则》第六条和《营业税暂行条例实施细则》第六条”修改为“按《增值税暂行条例实施细则》第七条和《营业税暂行条例实施细则》第八条”。>  

三、专门生产或销售货物（包括烧卤熟制食品在内）的个体经营者及其他个人应当征收增值税。   

四、以前规定与本通知相抵触的，一律以本通知为准。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为进一步加加强发票的科学化、规范化管理，提高普通发票的防伪性能，便于普通发票在全国各地流通和防伪识别，堵塞发票管理漏洞，减少税款流失，根据《中华人民共和国发票管理办法》的有关法规，现就在全国逐步统一普通发票防伪措施的有关问题通知如下：

　　一、各地按国税发[1991]111号和112号文的有关法规印制的原底纹版发票可继续使用到1996年底。自1997年1月1日起，全国统一更换采用统一防伪措施的新版普通发票。

　　二、统一后的新版普通发票，具有以下特点：一是使用专月术印纸印制发票联，不加印底纹；二是使用专用有色荧光油墨套发票监制章及发票号码。

　　三、考虑到目前各地已开始启用原增值税专用水印纸印刷普通发票和仍有库存荧光油墨的实际情况，为便于衔接，减少浪费总局继续指定江苏省镇江大东纸业有限公司、湖南省城步造纸厂主产普通发票专用水印纸；北京中标国安防伪技术公司生产有色荧光油墨。

　　四、各地应按照集中统一的原则，清理整顿发票印制企业，逐步筛选发票印刷厂家，切实加强发票防伪专用品的管理，不断提高普通发票印制质量。

　　五、为防止和减少原版发票的浪费，请各地严格控制原版发票的印制数量，妥善处理好发票换版的衔接工作。

国家税务总局副局长项怀诚同志在全国新税制执法检查电话会议上的讲话(1995年2月17日)

同志们：

　　今天，总局召开这个电话会议，主要是布置新税制执法检查工作。下面我讲几点意见：

　　一、巩固新税制是全国税务系统1995年的重要任务之一1994年开始实施的新税制，是适应我国建立社会主义市场经济体制的一项重要改革。从历史上看，全面改革税制对社会稳定经济发展都会发生重大影响。去年推行新税制的初期，我们也曾遭到过一些问题和矛盾，总的看，解决得比较及时，使得新税制运行基本平稳，实施比较顺利。现在可以说，新税制的贯彻实施，不懒有对生产、流通、物价、改革开放和社会稳定带来不利影响，而且省力地促进了改革开放和各项经济建设事业的健康发展。经过一年的磨合，新旧税制已实现了平稳过渡，各项主要政策基本到位，并正常运行。新税制对社会主义市场经济体制建立和发展的促进作用已愈来愈明显地显现出来。主要表现在以下几个方面：一是为社会主义市场经济的发展创造了良好的税收环境；二是加强了国家对经济的宏观调控能力；三是进一步理顺了分配关系；四是体现了国家的产业政策，促进了经济结构的合理调整和社会有效供给的增加；五是进一步与国际税收接轨，促进了对外开放；六是新税耀便于征管和抑制偷漏税的机制开始呈现出来；七是在企业总体税负水平有所降低的情况下，税收收入大幅度增长。1995年，全国税务系统除了要继续深化改革之外，要下大力气巩固税制改革的成果。税制改革后，我国税制基本上迈入法制化的轨道。中央政府对税收的宏观调控能力显著强化，绝大多数地方政府和税务机关严格执法，从根本上扭转了过去某些地方和部门自立章法、随意变通税收政策的局面。但是也还有一些地方领导、税务机关对税制改革的深刻变化认识不足，观念没有转变，仍然要批减免税，搞所清的“变通”，还在违反税法和统一法规，自行其事。他们不知道这次税制改革以后，未经中央政府授权，无权制定任何税收政策，他们还以为可以象以前那样超越权限自立章法而不受查处。在基层税务机关，执法不严，擅自变通的作法也时有发生。有的甚至直接或间接地得到上级税务机关的支持或纵容。这些做法对于新税制的深入贯彻执行危害极大。

　　刚才，贺邦靖同志已经宣读了《国家税务总局关于原武汉市税务局违反统一税法擅自制定下发“120条”情况的通报》，这是一个比较典型的例子。原武汉市税务局制定的“120条”，问题确实很严重。首先，从内容来看，“120条”中，涉及增值税、消费税以及涉外税收和地方税种；属于违反国家税法，擅自制定的税收政策有63条，属于自行放宽税收政策、部分有问题的有13条。其次，从发文形式来看，即不是局发文，也不是公开文件，而是采取内部文件的形式，由科(股)长以上干部掌握执行。按这“120条”执行，全年影内税收收入2亿元，其中1500万元增值税税款已无法收回。对此，国家税务总局已作出严肃处理。原武汉市税务局领导已做了检查，并尽最大努力挽回损失。影响中央收入收不回来的，要从地方收入中划转上交。总之，违反现行政策的做法，不管发生在什么地方，都要检查纠正。总局领导对武汉的问题是严肃认真的，对他们的检讨和改正错误的态度是肯定的，希望他们吸取教训。总局希望全国税务系统，特别是省级税务机关的领导干部要以此为鉴，认真检查当地的执法情况，如有类似错误，要如实向总局报告，并立即采取有效措施加以纠正。

　　在执法方面，有的基层税务部门不严格按现行政策办事，另搞一套，最近我们向全国税务系统通报过的广东肇庆鼎湖案件，就是一个典型事例。

　　广东省肇庆市鼎湖区税务局随意扩大增值税一般纳税人的论定范围，将许多既无经营地点，也无会计帐册，甚至连银行帐号也没有的私营业主和个体户都认定为一般纳税人。在税收政策上，任意变通，搞什么按增值税专用发票金额2‰预征税款(其中增值税1．5‰，所得税0．5‰)。据联合工作组反映，他们重点调查的1助户企业1994年1月至5月共开出增值税专用发票17，620套，销售额34亿元，销项税额6亿元，绝大部分是无货销售虚开或代开的，这些企业违法从中嫌取手续费。为了抵消按法规税率应征税款与实际预征税款的巨大差额，他们又采取虚报库存，处理期初存货所含税款的手法。1993年鼎湖区全年工业总产值只有3．57亿元社会商品流转额只有2．13亿元，而1994年5月以前，该区税务梯关认定的446个一般纳税人核定期初库存竟高达6．6亿，被调查既135户企业虚报期初存货达51亿元，其中今年新开业和更换执照的77户企业也上报核定库存34亿元。为了掩入耳目，鼎湖区税务局中有的税务干部还为私营业主和个体户造假帐、编制假申报，为不法分子提供“一条龙服务”。目前司法机关正在依法追究有关人员的刑事责任。虽然这个案子的发生有多方面的原因，但当地税务机关有关人员在犯罪分子猖狂地破坏新税制，偷逃国家巨额税款的话动面前，有的严重失职，有的和犯罪分子同流合污，这个教训非常深刻，全国税务干部，特别是各级税务机关的领导干部都要认真吸取教训。

　　同志们，工商税制改革只是取得了初步成功，刚刚建立起来的新机制远未巩固，税制本身也还不完善。我们必须紧急行动起来全力以赴，坚决捍卫税制改革的成果，否则改革成果有可能急转直下，甚至前功尽弃。这是一项非常艰巨的任务，是对我们全国税务干部的严峻考验。我们一定要经受住这场考验。

　　二、开展新税制执法检查的目的

　　为进一步巩固和完善新税制，加强税收法制建设，规范税务机关的税收执法行为，国家税务总局决定自今年2月至5月在全国范围内开展一次新税制执法检查。

　　开展新税制执法检查的主要目的是：

　　第一，维护新税制的统一、完整及国家税法的严肃性。我们开展新税制执法检查工作，就是要纠正新税制政策执行中的偏差，制止随意变通税收政策和乱开减免税口子的现象，查处税务机关内部的违法犯罪行为，以保证新税制政策的全面贯彻和顺利实施。

　　第二，强化税务机关的自我监督、自我约束机制，树立税务机关的良好形象。没有监督的权力是腐败的权力。税务机关是国家的行政执法机关，拥有广泛的税收行政管理权。为规范税务机关税收执法行为，保证税务机关合法、正确地行使国家赋予的职权，税务机关必须接受来自社会各方面的监督，包括税务系统自上而下的内部监督。新税制执法检查是实施内部监督的一种行之有效的方式，是保证税务机关不折不扣地执行国家税法的重要手段。

　　第三，加强税务系统廉政建设，提高税务干部素质。廉政勤政是党和国家对各级政府机关及公务员的一贯要求，是各项事业立于不败之地的根本保证。近几年来，税务系统为加强廉政建设，制定了一些规章制度，采取了一些必要的措施，但仍有个别干部置党纪国法于不顾，以权谋私，贪赃枉法。开展新税制执法检查查，我们不仅要检查纳税人是否依法纳税，还要配合纪检、监察等部门检查税务干部的执法行为。对严重违法违纪行为，不仅要撤销和更正，还要追究领导干部及有关人员的责任，以此来教育广大税务干部，提高广大干部尤其是各级领导于部知法守法的自觉性。

　　党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系，推进财税体制改革。改革重点之一是按照统一税法、公平税负、简化税制和合理分权的原则，改革和完善税收制度。各级税务机关的领导要提高认识，要把这次新税制执法检查看作是贯彻中央决定、贯彻税制改革决策的重要举措，也是对各级税务干部特别是领导干部的一个考验。作好这次新税制执法检查工作，要解决几个认识问题：

　　（一）不能认为查不查无所谓。要讲清楚，这次检查同以前检查有所不同。以前的检查是税务机关检查纳税人有无偷漏税的行为；这次检查是税务系统对自身贯彻新税制执法情况进行检查，这更需要各级税务机关的领导高度重视，采取认真的态度组织好这项工作。如果个别税务机关的领导不能端正态度，对这项工作掉以轻心，给税收工作造成损失，是党纪政纪不能允许的。

　　(二)不要怕得罪人。各地自定的违背统一政策的法规要立即自行纠正。这次执法检查的目的是加强税收法制建设，加强执法的严肃性。加强税收法制建设，既有利于中央政府，也有利于地方政府，中央政府支持，地方政府也会支持的。各级税务机关都要实事求是，认真检查。如果有的地方的地方政府和税务机关认为某些政策不合理，而自行制定了一些变通的办法，要如实报告，经过批准才能执行。

　　(三)不能认为过去的事可查可不查。有些同志认为，有些变通作法是新税制执行中的问题，已经过去了，现在就不必追究了。请各地同志注意，这类问题一定要查深查透，一定要按照统一法规纠正过来。

　　三、新税制执法检查的工作要求

　　刚才，卢仁法同志已宣读了总局开展新税制执法检查的通知，对检查工作做了全面部署。在这里我要强调几点；

　　(一)各级国家税务局、地方税务局都要把这项检查工作列入议事日程，按总局布置的时间和要求完成。检查工作要深入、细致认真，不能走过场。被检查的税务机关应积极配合，据实提供各利情况，保证检查工作的顺利完成。

　　(二)各级国家税务局、地方税务局应指定本机关的政策法制机构(未设政策法制机构的为办公室)办理新税制执法检查的综合工作，各业务部门和监察部门参加检查工作。各级税务机关要配备足够的力量，制定实施计划，对本辖区的检查工作进行组织、指导和协调。

　　(三)各地税务机关要继续按照总局颁发的《地方税收法规规章、税收规范性文件备查备案法规》，做好税收法规备查备案工作。

　　这也是这次检查工作的一个组成部分，是保障税法统一性、严肃性的一个方面。各地务必要抓好这项工作。

　　(四)着重抓好七项检查重点。这七项重点是总局在一年来发现问题的基础上归纳出来的，它们是：改变税率和税基、发票作假、混淆入库级次、包税、乱开减免税口子、不按程序批准缓缴税款造枣欠税和出口退税上的问题。这些问题要着重查清，以确保检查效果。

　　(五)各级税务纪检监察机构在抓好廉政建设的同时，要配合新税制执法检查工作，积极开展行政执法监察工作。对严重干扰新税制运行的违纪违法行为，要追究有关人员的责任。

　　(六)这次检查工作结束后，各省级税务机关在有条件的情况下，应当尽可能成立法制处。一些地方在地(市)级税务机关设置了法制科。总局提倡这种作法。今后税制执法检查工作应当成为一项经常性的工作，法制处要切实负起自己的责任。

　　最后，总局要求各地税务机关在新税制执法检查期间努力工作，认真完成好各项检查工作任务。对于检查工作中遇到的各种问题。要积极请示、汇报，并努力解决。我相信，在各级税务机关的领导和广大于部的共同努力下，全国税务系统一定可以按时按要求完成这项税收执法检查工作，为进一步巩固新税制，建立一支严格执行税法、特别能战斗的税务干部队伍，进一步加强我国的税收法制建设，作出新的、更大的贡献。

新疆维吾尔自治区地方税务局：     

你局《关于我区畜牧厅牧工商联合企业总公司转让天山饭店收取转让费（含资产增值补偿金）征收营业税问题的请示》（新地税一字[1996]53号）收悉。关于新疆畜牧厅将所属天山饭店大楼等资产的使用权采取收取转让费和资产增值补偿金方式，有偿转让给香港新华国际有限公司30年，应否按“租赁业”征收营业税问题，经研究，现批复如下：     

根据《营业税税目注释》第七条第六款的规定：“租赁业，是指在约定的时间内将场地、房屋、物品、设备或设施等转让他人使用的业务。”你区畜牧厅工商联合企业总公司将饭店大楼等资产有偿转让给香港新华国际有限公司使用的行为，属于营业税法规定的租赁行为，应按营业税“服务业—租赁业”征收营业税。     

此复。

福建省地方税务局：     

你局《关于邮政汇兑资金利息收入征收营业税问题的请示》（闽地税政一[1996]31号）收悉。现批复如下：    

一、根据《营业税税目注释》关于“存款行为，不征收营业税”的规定，对邮政部门将邮政汇兑资金存入人民银行（或其他金融机构）取得的利息收入，不征收营业税。     

二、根据财政部、国家税务总局《关于金融业征收营业税有关问题的通知》（财税字[1995]79）中关于“对一般贷款业务，一律按利息收入全额征税”的规定，人民银行（或其他金融机构）向邮政部门发放贷款，不论用途如何，均属于一般贷款业务，对其取得的利息收入应一律按规定征收营业税。     

此复。

青海省国家税务局：     

你局《关于对农牧业救灾柴油征税问题的请示》（青国税流字[1996]378号）收悉，关于要求对农牧业救灾柴油免征增值税的问题，考虑到我国地域广阔，各种自然灾害时有发生，为了税制完整，按照国务院批准的《关于停止审批救灾物资减免税的请示》（财税政字[1995]10号）精神，我们意见，不宜对救灾物资免征增值税。     

特此批复。

各省、自治区、直辖市及计划单列市统计局、监察厅（局）、国家税务局、地方税务局，国务院各部委、各直属机构：

　　为贯彻落实李鹏总理在八届全国人大三次会议上的政府工作报告中关于“一段时间以来，一些地方和单位弄虚作假和浮夸作风严重，危害甚大，必须坚决制止”的指示，落实中央纪委第五次全体会议精神关于对“弄虚作假，虚报浮夸，骗取各种荣誉和利益的行为”要加以监督检查的要求。国家统计局、监察部、国家税务总局研究决定，在1995年第二季度联合开展全国统计执法重点抽查。现将有关事项通知如下：

　　一、抽查规模

　　全国共抽查367个县（市）。其中，国家三个部门联合抽查一个县（市），各省（区、市）各抽查一个县（市），各地（市）各抽查一个县（市）。

　　二、抽查内容

　　针对当前各地乡镇企业统计数据不实问题比较突出的情况，要求各地对抽查县集中力量重点检查1994年乡镇企业统计年报中的销售收入、交纳税金等主要指标。针对当前各地瞒报出生人口也比较严重的情况，要求各地对重点抽查县的农村出生人口统计数据也组织适当力量进行重点检查。

　　三、抽查的步骤和方式

　　（一）由重点县组织基层各单位进行自查自纠；

　　（二）由省（区、市）和各地（市）在基层各单位自查自纠的基础上，组织力量对各自抽选的县进行检查。

　　检查要采取点面结合的方法。检查抽选县虚报浮夸乡镇企业销售收入、税金的情况，要在检查各乡镇面上情况的基础上，深入实际抽选10－20个销售收入在百万元以上的企业，进行重点检查。检查时，必须将年报上报的销售收入、交纳税金与会计帐目认真进行核对，还要与实际上交税务部门的税金进行核对。根据1994年全国统计执法大检查中各地的实践经验，要针对各地虚报浮夸乡镇企业销售收入的下列主要方式进行重点检查：

　　1．领导定数，召开会议找销售收入；

　　2．以“空挂”企业虚报销售收入；

　　3．停产企业仍上报销售收入、半停产企业按上年销售收入上报；

　　4．按计划指标或分配任务上报销售收入；

　　5．按设备的设计能力估报销售收入；

　　6．同一企业，乡、村两级重复计算销售收入；

　　7．把未销售半成品估算销售收入；

　　8．来料加工按产品全价计算销售收入；

　　9．对无营业执照经营工商户估算销售收入；

　　10．对个体企业及个体承包企业高报销售收入。

　　检查抽选县瞒报出生人口的情况，要在检查各乡镇面上情况的基础上，深入实际抽选3－5个典型村进行重点检查。

　　四、抽查时间

　　对抽选县的重点检查，一般安排二十天左右即可完成。全国要求在第二季度内完成，到各抽选县进行检查的具体时间由各地结合实际情况确定。

　　五、案件处理和总结

　　对这次抽查中发现的统计违法行为，要坚持“自查从宽、被查从严、实事求是、依法查处”的原则，分别不同情况认真进行处理。凡在自查自纠中发现的统计违法行为，对能据实报告情况并主动认真纠正，违法情节较轻的可免于处罚；违法情节较重的也可酌情考虑从轻处罚。凡抽查中发现的统计违法行为，一定要立案调查。对违法情节严重的，要依法追究责任，进行严肃处理。

　　重点抽查工作结束后，各省（区、市）和地（市）要对抽查开展情况进行认真总结，并在7月底以前将总结报告分别报送国家统计局、监察部和国家税务总局。