安徽省注册会计师协会 安徽省资产评估协会关于印发《持续深化“一改两为”若干措施》的通知

皖注协[2023]18号            2023-3-29

各会计师事务所、资产评估机构：

　　为深入贯彻落实省委发扬自我革命精神坚持严的基调持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神及省财政厅党组部署要求，现将《持续深化“一改两为”若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

安徽省注册会计师协会 安徽省资产评估协会

2023年3月29日

持续深化“一改两为”若干措施

　　为深入贯彻落实省委发扬自我革命精神坚持严的基调持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神及省财政厅党组部署要求，结合行业工作实际，制定以下措施：

　　一、紧扣高质量发展，提升监督效能

　　1.强化行业自律监督。贯彻落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》，拟订我省行业加强财会监督具体实施方案，依法履行财会监督职责，提升自身监管水平。积极参与构建监督主体横向协同工作机制，形成监督合力，不断提升监督效能。

　　2.开展“清挂名”专项行动。紧抓注册会计师注册“入门关”，严防被清理挂名注师再次注册的风险，继续在任职资格检查和执业质量检查两环节发力，严查彻查挂名执业行为，探索公开曝光会员执业违规行为的机制。

　　3.坚持监管与服务并重。对检查中发现的“问题所”进行“回头看”和整改帮扶，走访三成以上的新设所帮助解决实际困难。助推《中国资产评估协会反不正当竞争实施意见》落地，重点关注评估机构在项目招投标中的低于成本价竞标、编制虚假信息宣传等扰乱正常市场竞争秩序的行为。

　　4.推进党建业务深度融合。制定支部学习宣传贯彻党的二十大精神任务清单，印发行业学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，建立全员学习、调度推进、指导督导、信息报送等工作机制。抓好支部和行业主题教育，制定发挥执业机构党组织政治功能和组织功能若干措施等。推进行业党委自身建设，强化基层基础作用发挥，抓好党支部书记和党务工作者“两支队伍”。提升行业党建品牌质量。深化统战群团工作。

　　二、着力优化营商环境，提升治理效能

　　5.深化“放管服”改革。探索推动注册、转所、年检等各项业务实行“一网通办”，加快操作生成注册会计师电子证照进度，进一步优化网上年检流程，加快审查效率，力争做到“随报随检”“应检尽检”、年检100%全覆盖。

　　6.落实行业“减税降费”政策。持续跟进宣传事务所应享受税费优惠政策清单，让事务所最大程度了解和享受税费优惠;依据上级协会会费政策，结合我省实际，安排2023年度协会会费减免优惠政策，切实减轻执业机构负担。

　　7.完善事务所综合评价暂行办法。优化“促进就业指标”“一体化管理”“处理处罚”等指标的评分方法，力争综合评价覆盖全省三成以上事务所，加强对前50家事务所的信息披露，强化综合评价工作宣传引导。

　　8.健全行业自律监督制度体系。制定出台《安徽省注册会计师协会会员执业违规行为惩戒实施细则》《安徽省注册会计师协会惩戒委员会工作规则》《安徽省注册会计师协会申诉维权委员会工作规则》《安徽省注册会计师协会会员约谈办法》等四项行业自律监管制度，建立起我省行业自律监管制度体系。

　　9.发挥专门专业委员会作用。优化专门专业委员会设置，完善惩戒、申诉的程序和决定机制，提高监管执行效率，规范行业自律性惩戒工作程序，积极推动惩戒、申诉、维权等专门(专业)委员会的设立，加大专家帮扶力度，做实执业风险提示专栏。

　　三、聚焦为民办实事，提升服务效能

　　10.做好考试服务保障。牢固树立以考生为中心的理念，及时解决考生困难，维护考生利益。继续将“稳字当头、稳中求进”作为全年考试工作主基调，精心组织实施考试保障工作。及时回应考生咨询，耐心细致做好考生服务工作，确保考试安全有序、万无一失。

　　11.抓好人才队伍培养。优化继续教育培训课程，举办案例风险警示培训。加强分层分类、重点人群和关键少数的培训。着力培养行业高端人才，在第一批50名高端人才的基础上，再选拔60名高端人才，打造一支高素质、复合型专业人才队伍。

　　12.组织开展调查研究。贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，立足职能职责选定调研主题，明确基础目标和完成时限，采取“四不两直”方式深入基层、深入群众、深入实际，掌握行业实情、帮助问题解决，使调查研究同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好服务行业高质量发展。

　　13.落实行业优质服务奖励。持续开展促进执业机构优质服务奖励工作，通过实地走访、调查问卷等形式了解事务所需求建议，完善奖励办法，做好宣传解读和政策落实，进一步激发执业机构的内生动力与创新活力。

　　14.加强行业交流与宣传。加强与中注协、中评协的联系汇报，准确把握工作要求，积极争取工作指导和政策支持。对标沪苏浙先进管理经验，提升工作标杆。发布《安徽省注册会计师行业价值报告(2022)》，展示行业在服务美好安徽建设过程中的专业价值及贡献。

　　15.持续提升作风效能。组织行业开展“我为群众办实事”活动，发挥行业优势做好乡村振兴定点帮扶。严格落实中央八项规定精神及省委实施细则，加强党风廉政建设。发扬自我革命精神，以严的基调、严的措施、严的氛围，持续深化“一改两为”，全面提升服务和监管效能，为推动行业高质量发展提供坚强作风保障。

国家税务总局安徽省税务局关于“六大行业”纳税人和增值税小规模纳税人免征2023年上半年房产税和城镇土地使用税有关事项的通告

国家税务总局安徽省税务局通告〔2023〕1号              2023-03-30

　　为贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行若干政策举措的通知》(皖政〔2023〕13号，以下简称《通知》)，现就住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游业、零售、仓储行业(以下简称六大行业)纳税人和增值税小规模纳税人免征2023年上半年房产税、城镇土地使用税有关事项通告如下：

　　一、《通知》所述六大行业按照现行《国民经济行业分类》执行，具体为：住宿餐饮业包括住宿业、餐饮业两类;文体娱乐业包括新闻和出版业，广播、电视、电影和录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐业五类;交通运输业包括铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、多式联运和运输代理业、装卸搬运、邮政业八类;旅游业包括旅游会展服务、旅行社及相关服务、城市公园管理、游览景区管理四类;零售业一类;仓储业包括通用仓储、低温仓储、危险品仓储、谷物棉花等农产品仓储、中药材仓储、其他仓储业六类。纳税人办理营业执照时确定的行业类别，属于六大行业之一的，可按照《通知》规定享受房产税、城镇土地使用税免税政策。

　　二、为方便纳税人及时便捷享受政策，对六大行业纳税人和增值税小规模纳税人采取“免申即享”的方式办理免税。纳税人可在办税服务厅或通过电子税务局直接办理上述免税。纳税人通过电子税务局办理的，在税源应税明细维护界面减免税信息栏选择对应的减免性质代码(六大行业和增值税小规模纳税人免征2023年上半年房产税 0008011607、六大行业和增值税小规模纳税人免征2023年上半年城镇土地使用税 0010011607)，即可办理免税。

　　三、纳税人既符合《通知》明确的免税政策又符合其他房产税、城镇土地使用税免税政策的，因本政策执行期限只有六个月，为简化操作，纳税人无需维护税源信息，直接享受其他免税政策即可。

　　四、纳税人既符合《通知》明确的免税政策又符合其他房产税、城镇土地使用税减税政策的，《通知》政策执行到期后，将税源的减免税信息维护为其他减税政策的减免性质代码，即可继续享受减税政策。

　　五、税务机关后续核查中发现纳税人以隐瞒有关情况或提供虚假材料等手段骗取减免税的，及时追缴税款并按照《中华人民共和国税收征管法》处理。

　　六、《通知》所述免税的税款，为属期2023年1月1日至6月30日的税款。纳税人未及时享受免税的，可通过向主管税务机关申请退税或抵税，办理追溯享受。

国家税务总局安徽省税务局

2023年3月30日

国家税务总局安徽省税务局关于调整印花税申报期限的公告

国家税务总局安徽省税务局公告2023年第1号            2023-03-30

　　为进一步深化税收征管改革，减少纳税人申报次数，根据《中华人民共和国印花税法》和《国家税务总局关于实施<中华人民共和国印花税法>等有关事项的公告》(2022年第14号)有关规定，结合征管实际，现将我省印花税申报期限调整公告如下：

　　一、对于能够通过电子税务局进行按期纳税申报的纳税人(包括企事业单位、个体工商户等)，其借款合同、融资租赁合同、买卖合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、租赁合同、保管合同、仓储合同、财产保险合同等11个合同税目印花税以及股权转让书据和商标专用权、著作权、专利权、专有技术使用权转让书据等2类产权转移书据印花税，统一改为按季征收。上述纳税人进行季度纳税申报时，仅需对发生纳税义务的税目进行申报纳税;未发生纳税义务的税目，经确认后系统自动按零申报处理。

　　二、上述纳税人的土地使用权出让书据印花税和土地使用权、房屋等建筑物和构筑物所有权转让书据印花税，由纳税人自主选择按次或按季申报缴纳。

　　三、上述纳税人的营业账簿印花税，由纳税人自主选择按次或按年申报缴纳。

　　四、其他纳税人印花税按次申报缴纳。

　　五、本公告自2023年4月1日起施行。《国家税务总局安徽省税务局关于印花税纳税期限的公告》(2022年第3号)同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局安徽省税务局

2023年3月30日

关于《国家税务总局安徽省税务局关于优化印花税纳税期限的公告》的解读

　　为进一步深化税收征管改革，减少纳税人申报次数，根据《中华人民共和国印花税法》(以下简称《印花税法》)和《国家税务总局关于实施<中华人民共和国印花税法>等有关事项的公告》(2022年第14号)有关规定，安徽省税务局制发了《国家税务总局安徽省税务局关于优化印花税纳税期限的公告》(以下简称《公告》)。为便于理解和执行，现就有关情况解读如下：

　　一、《公告》的出台背景是什么?

　　2022年7月1日《印花税法》正式实施后，安徽省税务局出台了《国家税务总局安徽省税务局关于印花税纳税期限的公告》(2022年第3号)，同一纳税人高频业务涉及的税目按季征收、低频业务涉及的税目按次征收，申报次数依然较高，容易发生涉税风险。如A制造业企业，由于经常发生购销业务，买卖合同印花税按季度申报，但是很少发生金融机构借款行为，借款合同印花税按次申报缴纳。企业在按季对买卖合同印花税进行申报的同时，在借款合同等其他应税合同书立15日内还需前往税务机关进行纳税申报，否则就有未申报或者逾期申报的风险。为进一步减少纳税人申报次数，根据《印花税法》第十六条和《国家税务总局关于实施<中华人民共和国印花税法>等有关事项的公告》(2022年第14号)第一条第三项的规定，安徽省税务局结合征管实际，对省内印花税的具体纳税期限进行优化调整。调整后能够通过电子税务局进行按期纳税申报的企事业单位、个体工商户纳税人一般情况下1年内仅需要进行4次印花税纳税申报，预计每年为纳税人减少申报次数超100万次。

　　二、《公告》第一条所述“能够通过电子税务局进行按期纳税申报的纳税人”该如何理解?

　　此类纳税人是指在新设时办理工商登记并在税务机关进行登记信息确认，同时在税务机关办理了印花税按期申报税种认定的各类企事业单位、个体工商户等。

　　三、《公告》第一条所规定的纳税人在进行纳税申报时具体在电子税务局怎么操作?

　　纳税人通过电子税务局“财产和行为税合并纳税申报”模块进行印花税纳税申报，仅需要在税源采集表中填写有纳税义务发生的税目具体信息;未发生纳税义务的税目不用填报。填报完成后，纳税人点击“保存”时，系统对税源采集表中填写信息与税种认定的税目应申报信息进行校验：如纳税人税源采集表中已填写对应税目信息，则提取纳税人填写信息;如纳税人在税源采集表中未填写相关税目信息，则系统自动填写为0(可手工修改)，纳税人确认即可。

　　四、《公告》为何没有将土地使用权出让书据和土地使用权、房屋等建筑物和构筑物所有权转让书据(不包括土地承包经营权和土地经营权转移)印花税纳入第一条进行统一规定，而是单独明确?

　　《公告》第二条对土地使用权出让书据和土地使用权、房屋等建筑物和构筑物所有权转让书据(不包括土地承包经营权和土地经营权转移)印花税纳税期限进行单独规定，主要是考虑到《印花税法》对不动产转移涉及的产权转移书据印花税和《公告》第一条所列明税目印花税的纳税地点规定不同。如统一规定按季度申报缴纳，可能会导致不动产转移涉及的产权转移书据印花税纳税地点不符合规定。而如果统一规定按次申报缴纳，对于房地产开发企业而言，将造成很大申报负担。故而，对该类印花税由纳税人根据情况自主选择按次或按季申报缴纳，既不增加房地产开发企业等特殊行业纳税人申报次数，又保证不经常发生纳税义务的纳税人可以在办理不动产权属证书时一并缴纳。

　　五、《公告》为何规定营业账簿印花税可以选择按次或者按年申报缴纳?

　　对于应税营业账簿印花税，可以选择按年或者按次申报缴纳。主要是考虑到一般情况下绝大多数纳税人的实收资本和资本公积较少变动，但是又偶有变化，给纳税人一定的选择权，有利于方便纳税人申报纳税。

　　六、《公告》为何单独规定其他纳税人印花税按次申报?

　　作出此规定主要是考虑除了能够通过电子税务局进行按期纳税申报的企事业单位、个体工商户等纳税人以外，其他纳税人印花税纳税义务发生次数很少，按季申报纳税会额外增加办税负担，按次申报纳税较为合适。

国家税务总局辽宁省税务局关于开展全省2023年城乡居民基本养老保险费征收工作的通告

全省城乡居民养老保险缴费人：

　　为进一步规范社会保险费征收，提升服务质效，经与省人社部门商定，自2023年4月1日起开展全省(除大连)2023年度城乡居民基本养老保险费征收工作，现将有关事项通告如下：

　　一、缴费标准

　　200元/年、300元/年、500元/年、800元/年、1000元/年、2000元/年、3000元/年(沈阳市4000元/年、5000元/年、6000元/年和阜新市5000元/年、6500元/年)为普通群体使用档次。

　　100元/年(除沈阳、营口、盘锦外)，为低保、特困、重度残疾人、返贫致贫人口等特殊群体专有档次，可享受政府代缴。

　　二、缴费方式

　　参保人通过以下缴费方式自主选择缴费档次，确定缴费金额。如特殊群体人员有意向选择其他缴费档次的，需自行补齐剩余缴费金额。特殊群体人员应于2023年9月1日前选择缴费档次，超期未选择的，系统将默认按照100元/年由政府代缴。

　　(一)辽宁省税务局“掌上办”缴费渠道

　　1.辽宁税务微信公众号微办税

　　2.辽宁移动办税APP

　　3.支付宝-辽宁省税务局小程序

　　(二)办税服务厅

　　各地办税服务厅于2023年4月1日起对外提供城乡居民养老保险缴费服务。

　　(三)政府政务服务平台

　　辽事通APP--“社保缴费”功能模块

　　(四)各委托代征银行(金融机构)缴费渠道

　　各委托代征银行(金融机构)缴费渠道详见《国家税务总局辽宁省税务局关于公布全省灵活就业人员及城乡居民缴费人缴费方式的通告》(2021年第4号)。

　　(五)签约扣款

　　我们鼓励广大缴费人通过线上缴费渠道自主缴费。同时与银行签订扣款协议的，本年度可继续通过签约扣款方式缴纳费款，缴费人应在进行当年缴费前办理缴费档次确认;当年未变更缴费档次的，按上年度选定的缴费档次进行扣款。开展签约扣款业务的地市，本年度城乡养老保险扣款时间为每月17-21日，请广大签约扣款缴费人在扣款期内避免进行查缴操作，以免造成扣款失败。

　　三、缴费到账

　　缴费人完成缴费后，税务机关将在3个工作日内将费款上解、入库等信息反馈至经办机构，由经办机构做记账处理。费款到账后，缴费人可通过辽宁税务微信公众号、辽宁移动办税APP、支付宝-辽宁省税务局小程序及税务局办税服务厅等渠道获取缴费凭证。

　　四、职责分工及政策解读

　　缴费人新参保、修改参保信息、补缴往期费款核定等业务由各级经办机构受理，申报缴费业务由各级税务机关受理;缴费政策由各级人社部门解读，缴费方式由各级税务机关解读。

国家税务总局辽宁省税务局

2023年3月30日

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政(财务)厅(局)，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：

　　为进一步减轻企业负担，增强企业活力，促进就业稳定，经国务院同意，现就阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关问题通知如下：

　　一、自2023年5月1日起，继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，实施期限延长至2024年底。在省(区、市)行政区域内，单位及个人的费率应当统一，个人费率不得超过单位费率。

　　二、自2023年5月1日起，按照《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发[2019]13号)有关实施条件，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底。

　　三、各地要加强失业保险、工伤保险基金运行分析，平衡好降费率与保发放之间的关系，既要确保降费率政策落实，也要确保待遇按时足额发放，确保制度运行安全平稳可持续。

　　四、各地要继续按照国家有关规定进一步规范缴费比例、缴费基数等相关政策，不得自行出台降低缴费基数、减免社会保险费等减少基金收入的政策。

　　五、各地人力资源社会保障、税务部门要按规定开展降费核算工作，并按月及时上报有关情况。

　　阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策性强，社会关注度高。各地要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，加强组织领导，精心组织实施。各地贯彻落实本通知情况以及执行中遇到的问题，请及时向人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局报告。

人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局

2023年3月29日

国家税务总局陕西省税务局 陕西省社会保障局关于开展2023年度城乡居民基本养老保险费集中征缴工作的通知

陕税发〔2023〕18号           2023-03-27

国家税务总局各设区市、杨凌示范区、西咸新区税务局，各市(区)城乡居民养老保险经办机构：

　　经省税务局、省社保局协商，现将2023年度全省城乡居民基本养老保险费(以下简称“居民养老保险费”)集中征缴工作有关事项通知如下：

　　一、集中征缴期

　　2023年度全省居民养老保险费集中征缴期为2023年4月1日至2023年6月30日。

　　二、征缴对象

　　年满16周岁(不含在校学生)、非国家机关和事业单位工作人员以及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，在户籍所在地村(社区)参加居民养老保险并按年缴纳居民养老保险费。

　　三、征缴标准

　　2023年度居民养老保险费缴费标准为200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元和3000元10个档次(最低缴费档次以当地政府规定为准)。政府按照缴费档次，分别对缴费人员给予30元—300元的补贴，多缴多补，多缴多领。最低缴费标准以各市(区)公布的缴费政策为准。

　　对参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人四类缴费困难群体和其他已脱贫人口继续保留每人每年100元的最低缴费档次和政府给予每人每年30元的缴费补贴政策，原政府代缴费标准不变。

　　四、职责分工

　　城乡居民养老保险新增参保登记、参保登记信息变更由社保经办机构负责;征收工作由税务部门统一负责。

　　五、参保缴费渠道

　　(一)参保渠道及身份确认

　　城乡居民可在各地城乡居保经办机构通过“陕西省养老保险信息系统—城乡居民养老保险”或“陕西养老保险”手机APP申请办理居民养老保险新增参保登记和参保登记信息变更手续。

　　有特殊身份的参保人员，可前往参保所在地城乡居保经办机构由工作人员在信息系统中维护参保人的特殊身份。经办机构将维护好的特殊人员身份信息及时推送税务部门，由税务部门更新参保人的特殊身份信息。

　　(二)缴费渠道

　　参保人可通过“陕西税务”微信公众号“社保缴费”、办税服务厅柜面(仅收现金)或办税服务厅自助办税终端办理缴费业务。

　　参保人也可通过中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、光大银行、信用合作社、秦农银行及其开通的柜面、自助终端和线上缴费渠道办理缴费业务。

　　参保人亦可通过微信APP的“城市服务”、“支付宝”APP的“陕西社保缴费”、“陕西养老保险”APP的“我要缴费”以及“云闪付”APP的“城市服务”办理缴费业务。

　　(三)补缴业务

　　参保人办理往年补缴和一次性趸缴业务，需前往城乡居保经办机构服务大厅或通过“陕西养老保险”APP办理补缴和趸缴核定业务后，通过当地税务部门公布的渠道办理缴费业务。

　　城乡居保经办机构核定的应缴费信息传递至税务部门后，参保人应在当天完成缴费。当天未缴费或者当天未支付成功的核定信息，次日凌晨自动作废，参保人需在城乡居保经办机构服务大厅或通过“陕西养老保险”APP重新办理补缴或趸缴核定业务。

　　(四)缴费到账

　　参保人完成缴费后，税务部门将缴费的上解、入国库信息传递到城乡居保经办机构。经办机构校验后，做实时到账处理。校验内容包括：姓名、身份证号码、人员编号信息是否与经办机构业务系统数据完全一致;校验参保人在业务系统中参保状态、缴费状态、待遇标识是否重复缴费等信息。

　　(五)缴费票据

　　参保人在商业银行渠道缴纳居民养老保险费的，商业银行提供的小票即可作为缴费票据。同时，也可在缴费的商业银行柜台打印《陕西省城乡居民社会保险费缴费凭单》(省财政厅监制)，作为缴费票据。

　　参保人亦可凭缴费小票或《陕西省城乡居民社会保险费缴费凭单》，到办税服务厅换开《税收完税证明》或打印缴费记录。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。城乡居民养老保险费征缴是一项重要的民生工程。各级税务、城乡居保经办机构要联合向当地政府汇报，进一步完善“政府组织、部门配合、村组参与、税务保障、强化监督”的工作机制，在县(区)政府的统一组织和领导下，明确部门责任，强化督导问责，确保圆满完成2023年度居民养老保险征缴工作任务。

　　(二)强化宣传辅导。各级税务部门与城乡居保经办机构要充分利用广播、电视、微信、短信、网络等多种形式开展宣传，营造良好的居民养老保险费征缴工作氛围。要充分发挥乡镇、村组、社区的作用，引导群众全民参保缴费。要精准开展参保缴费辅导，引导参保人通过线上渠道缴费。

　　(三)优化缴费服务。各级税务部门和合作金融机构要不断提高管理水平，为缴费人提供“7×24小时”全天候“掌上办”缴费服务。县(区)税务局要在办税服务厅开设“绿色通道”，为老年人等特殊群体缴费提供“一站式”引导和“一对一”服务，助力老年人等特殊群体跨越智能化服务的“数字鸿沟”。

　　(四)严控舆情风险。各级税务部门和城乡居保经办机构要建立常态化的沟通协调机制，加强协调配合，全力做好数据运维，切实解决群众参保缴费过程中遇到的各种问题。要严格落实首问负责制，高效快速处理参保人涉费诉求，真正为缴费人排忧解难，确保不因参保缴费发生负面舆情。

国家税务总局陕西省税务局 陕西省社会保障局

2023年3月27日

温州市政府办公室关于进一步支持建筑全产业链高质量发展的实施意见

温政办〔2023〕7号             2023-01-13

各县(市、区)人民政府，市各有关单位：

　　为贯彻落实《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》(浙政办发〔2022〕47号)精神和市委市政府关于支持建筑全产业链高质量发展的部署要求，深化行业改革，坚持科技创新驱动，以建筑全产业链高质量发展助力实现“两大万亿”产业培育目标，结合我市实际，经市政府同意，特制定本意见。

　　一、重点举措

　　(一)促进转型升级。

　　1.加大产业培育力度。实施建筑企业差异化培育，梳理产业链扶持名录，对名录内企业实施一企一策，精准推动建筑企业转型升级。指导帮扶骨干企业提升资质等级、拓展资质种类。鼓励中小建筑企业发掘自身特长，在“专精特新”市场塑造核心竞争力。拓宽建筑企业“强企”和“成长型企业”评选范围，支持交通、水利和各细分领域骨干企业申报建筑企业“强企”和“成长型企业”，并在企业融资、工程担保、信用评价等方面予以支持。(责任单位：市经信局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市金融办、温州银保监分局)

　　2.创新企业经营模式。鼓励我市建筑企业采用工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制等模式进入城乡风貌、未来社区、未来乡村等领域开展“投建营一体化”业务，支持施工企业参与轨道交通、机场设施、综合管廊等大型基础设施项目建设。支持建筑业现代化示范企业与央企联合，争取在市政、交通、水利方面获取业绩、提升市场竞争力。市、县政府每年需在建设项目计划中明确一定数量的大型基础设施建设项目和标段进行央地合作试点。支持建筑企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，推动建筑业转型融合发展。支持建筑业强企与房地产头部企业联合进行片区综合开发，发挥政策、资本、产业三级驱动作用，推动片区综合发展。支持工程总承包企业发展，鼓励施工单位申请取得工程设计资质、设计单位申请取得施工资质。开展工程总承包优秀企业和优秀项目的评选活动，通过树立先进典型发挥引领示范作用。积极推动建筑企业现代化制度改革，支持企业通过建立现代企业管理制度，提高规范化经营水平，实施质量标准化行动，在市场经营、技术进步、项目管理、人才培养方面引领发展。(责任单位：市发展改革委、市住建局、市交通运输局、市水利局)

　　3.支持企业做大做强。鼓励建筑企业资质晋升，对施工资质首次晋升至特级(综合资质)和工程设计综合甲级资质的企业，奖励600万元;对资质首次晋升至施工总承包一级(甲级)和工程设计行业甲级资质的企业，奖励200万元(晋升当年奖励20%，次年起两年累计产值达到10亿元<施工总承包>或2亿元<工程设计企业>的，奖励剩余80%);对当年获得监理综合资质的企业，奖励100万元;对当年获得监理甲级资质的，每一项专业甲级，奖励10万元。鼓励建筑企业扩大产业规模，政策实施后，建筑企业产值首次超过30亿元、40亿元、50亿元、100亿元的，分别奖励50万元、80万元、150万元、300万元(进档的奖励差额)。(责任单位：市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局)

　　4.加快专业企业发展。加大对矿山井巷业、桩基、装饰装修、钢结构安装等专业企业扶持力度，鼓励钢结构、智能化、装饰、安装等专业企业做强做精，晋升资质等级，争取获得一级资质的奖励30万。对在本市承建项目获得中国建筑工程装饰奖、中国安装之星、中国钢结构金奖的，奖励30万元。对在本市承建项目获得浙江省优秀建筑装饰工程奖、浙江省优秀安装质量奖、浙江省钢结构金刚奖的，奖励10万元。(责任单位：市财政局、市住建局)

　　5.支持企业创优夺杯。对获得国家级、省级和市级房屋建筑、市政、交通、水利工程奖项的企业，执行优质优价政策。对本市承建项目获“鲁班奖”“国家优质工程奖”“詹天佑奖”“全国优秀工程勘察设计奖”的本市建筑企业奖励100万元，参建单位奖励20万元;获“钱江杯”“瓯江杯”的承建单位，分别奖励30万元、10万元。获得省级、市级示范或优良标准化工地的，分别奖励15万元、5万元。同一工程获不同级别奖项的按最高等级奖励。水利、交通部门创优夺杯同等奖项奖补金额参照本政策执行。(责任单位：市住建局、市交通运输局、市水利局、市财政局、市审计局)

　　(二)坚持集聚发展。

　　6.优化建筑产业布局。支持产业园区建设，加强对建筑产业集聚发展的土地要素支持。鼓励各地根据区域建筑业发展特点和产业布局打造协同发展、各具特色的产业园区集群。对总部经济园内产值达到20亿元以上的建筑企业，属地政府发文表彰。强化对装配式建筑生产基地和建筑业设备、材料后方堆场在土地供应、场地租赁等方面要素支持。(责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市住建局、市税务局)

　　7.加强产业工人培育。建筑工种按规定纳入人社部门的技能培训目录，并对产业工人的培训经费进行补助。支持建筑产业工人孵化基地建设，鼓励专业院校与企业整合共享教育资源，强化建筑业全链条技术技能人才培育。支持产业园组织对特殊工种的技能培训，发挥职业院校、实训基地对装配式建筑工人、BIM技术人员的培训作用，提高产业工人队伍专业技能素质。鼓励央企、国企在产业基地开展劳务招工。探索建立建筑工人信用体系，建设兼顾合法权益保障和恶意讨薪惩处的部门联动机制。(责任单位：市发展改革委、市公安局、市司法局、市人力社保局、市住建局、市总工会)

　　8.建立建材集采平台。支持建筑企业提升创新能力，推进供应商、建筑企业和金融机构融合发展，建设具有市场竞争力的建筑建材集采平台，实施以项目部为风控主体的新型融资模式。探索建立配套建材质量溯源监管制度，加强质量预警能力。(责任单位：市住建局、市市场监管局、市金融办、人行温州市中心支行)

　　(三)优化市场环境。

　　9.有效减轻企业负担。对当年开工、当年不能竣工的项目实行过程结算。发承包双方通过招标文件和合同约定，将施工过程按时间或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争议的工程量(含变更、签证、索赔等)进行价款计算、确认和支付，支付金额不得超出已完工部分对应的批复概(预)算。经双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后原则上不再重复审核。存在争议的项目，在期限内对无争议的部分先行结算并按合同规定支付，对无法达成一致的部分另行通过争议解决途径处理。咨询企业超期未办结结算项目，由委托方予以公开，并书面通知建设行政主管部门予以信用扣分。进一步健全预售资金全流程监督机制，确保预售资金用于工程建设，除购买设备材料费用外预售资金需直接拨付给施工总承包单位。房地产开发企业设立项目公司进行开发的，应以项目公司为单位办理结算。(责任单位：市财政局、市审计局、温州银保监分局)

　　10.建立统一开放市场。依托督查、巡察机制，打破县域间市场壁垒，推动建设领域要素市场化配置。总结税收地方留成部分再分配制度实施经验，有效发挥税源管理对建设统一开放市场的促进作用。(责任单位：市纪委监委、市财政局、市住建局、市税务局)

　　(四)强化科技创新。

　　11.坚持创新引领发展。加强对科技创新的支持力度，支持建筑企业申报高新技术企业，对当年新认定为国家级企业技术中心、省级企业技术中心、市级企业技术中心的建筑企业，分别奖励300万元、50万元、10万元，对当年新认定的省级企业研究院、高新技术企业研发中心，分别奖励40万元、20万元。支持行业协会建立BIM应用公共平台，建成公共平台后，市财政按照投入的30%予以奖励，最高不超过100万元。引导建筑企业联合高水平院校和科研机构，建立建筑科技平台，推动政、产、学、研融合，促进协同创新和成果转化。对主编国家标准、行业标准、省级地方标准的建筑企业，每项分别奖励30万元、20万元、10万元。对获得国家级、省(部)级工法的企业，分别奖励30万元、10万元。对获得国家级QC成果一、二类的建筑企业，每项分别奖励20万元、10万元。(责任单位：市经信局、市科技局、市住建局、市市场监管局)

　　12.推动绿色产业发展。引导树立绿色发展理念，推动形成全生命周期的绿色建造产业体系。支持钢结构企业加强创新研发、推进建筑、结构、设备管线、装修等多专业一体化集成设计，发挥新型建筑工业化系统集成综合优势，落实标准化设计、工业化建造与建筑风貌有机统一的建筑设计要求，提升系统集成及工程承包能力，推动钢结构装配式住宅建设。(责任单位：市自然资源和规划局、市住建局)

　　(五)加强市场培育。

　　13.深化工程招投标改革。进一步推行招投标项目资格预审应用，资格预审条件设置应与工程项目需求相匹配。对必须招标的大型或技术复杂项目，鼓励投标企业(包括同一资质)组成的联合体投标;招标条件的设置应当充分考虑本地实际情况，深化“评定分离”方法在工程招投标中的应用，依法赋予招标人自主权，依法落实招标人参与评标、定标的义务，实现招标人责权利相统一。定标委员会应当根据企业综合实力、履约记录、信用等级及工程项目全寿命周期维保便利化等因素选择中标人。(责任单位：市住建局、市政务服务局)

　　14.实施“走出去”战略。发挥“世界温州人”大会影响力，搭建在外温商与本地企业洽谈业务的平台。支持全国异地温州商会和在外温企、温商带动产业发展，对选用本地建筑企业进行项目施工的市外温企、温商，优先推荐为优秀企业或企业家。对我市建筑企业承接的市外工程项目可参与“瓯江杯”评选活动，在企业资质申报、信用评价等评选考核方面予以认可和支持。以全链条扶持名录企业为重点，搭建建筑企业业务信息融通平台。鼓励房地产开发企业通过信息平台与我市建筑业示范企业进行业务接洽，带动产业协同发展。(责任单位：市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市投资促进局)

　　15.推行工程全过程咨询。工程总承包项目、未来社区、片区开发等政府投资的工程项目，应当采用全过程工程咨询服务。总投资额在1亿元及以上的工程项目，鼓励采用全过程工程咨询服务。按照规定实行公开招标的全过程咨询服务项目宜采用“资格预审+评定分离”招标方式，择优选定服务企业。(责任单位：市住建局、市政务服务局)

　　二、强化人才支撑

　　16.加大人才引进力度。深化产教融合、校企合作，推行建筑业新型学徒制，增加智能建造等新兴领域产业技能人才供给。鼓励建筑业示范企业、行业协会、职业院校、技工院校等申报成为社会培训评价组织，面向中小建筑企业从业人员开展职业技能等级认定。鼓励校企联合开展建筑技能大赛。引进获得“鲁班奖”“国家优质工程奖”“詹天佑奖”的项目负责人且社保缴满1年的建筑企业，给予每人次10万元奖励(每人最多享受一次)。(责任单位：市住建局、市教育局、市人力社保局、市总工会)

　　17.加大人才奖励力度。组织开展“建筑业工匠大师”评审，对获得“建筑业工匠大师”称号的，给予每人5万元的一次性奖励。落实人才住房租售和子女就学保障，企业外来用工子女入学优待参照《温州市企业外来用工子女入学保障措施25条》执行。(责任单位：市教育局、市住建局、市税务局、市总工会)

　　三、强化要素保障

　　18.完善产业政策体系。以支持建筑全产业链高质量发展的若干意见为主轴，完善配套“1+X+N”政策体系。“1”是指建筑全产业链高质量发展主旨;“X”指提升住建、交通、水利等行业质效;“N”是指培育建筑业建材集采、新时代产业工人孵化、矿山井巷企业等产业平台，形成立足实际、创新载体、培育特色、统筹推进的建筑全产业链发展大格局。(责任单位：市发展改革委、市住建局、市交通运输局、市水利局)

　　19.健全司法保障机制。提高服务建筑产业领域的司法保障力度，建立协同推进建筑产业领域矛盾纠纷诉调对接机制。开设常态化工作对接渠道，建立信息共享机制，强化建筑产业领域矛盾纠纷预防和化解能力。加强对建筑企业资产产权、资金担保、建设工程合同纠纷等问题的指导，依法降低保全、执行等措施对建筑企业的不利影响。开设农民工工资案件解决“绿色通道”，大力落实快立快审快执的工作要求，减少诉讼对项目建设的影响。严厉打击伪造印章、公文及证件等违法行为。加强标化履约监督检查，严厉打击围、串标等严重违法行为，深化违法违规违纪问题的专项整治。(责任单位：市司法局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市政务服务局)

　　20.强化金融支持力度。探索设立建筑业专项转贷基金，为具有持续经营能力、无不良信用记录、资金周转暂时遇到困难的建筑企业提供转贷服务。继续加快推动建筑企业上市，支持符合条件的建筑企业发行债券。支持金融系统积极开发涉建筑业金融产品，在符合政策规定和风险可控的前提下简化信贷流程，为建筑企业提供建筑材料、工程设备、商标权等抵押质押贷款业务。发挥应收账款融资服务平台功能，加大政府性融资担保的贷款增信支持。(责任单位：市金融办、温州银保监分局、人行温州市中心支行)

温州市人民政府办公室

2023年1月13日

　　(此件公开发布)

　　附 则

　　(一)关于政策适用对象。本政策适用全市范围内依法登记在册、依法纳税的全市独立法人资格企业、社会组织和机构。当年发生安全生产、重大工程质量事故等列入严重失信名单的企业不享受本政策全部条款。严重失信名单以奖补项目公示截止前政府提供的最新评价名单为审核节点。

　　(二)关于奖补资金用途、拨付和兑现时间。奖补资金用于支持建筑产业高质量发展。各奖补项目组织申报时间以具体申报通知或指南为准，原则上在温州市产业政策奖励兑现系统限时办理。资格定补类项目随时受理，即申请即兑付。按年度投入或产出基数奖补的数据核校类项目可安排在次年组织申报，鼓励实行分期或按比例预拨奖补。奖补资金除正文条款中明确由市财政承担外，均按照现行财政体制分担。

　　(三)关于重复、叠加和进等奖励。5年内同一项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的，可执行最高额，但不重复享受。同一企业不同项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的，可叠加执行。5年内同一企业以同一名义(项目)在区级(含市级功能区)、市级获得财政奖励后又获得更高等次奖励认定的，各级已奖励部分视作已配套，仅补足奖励差额部分。5年内同一奖项(认定)在低等次已作奖励的，晋升到高等次时，只奖励差额部分。5年内本政策与市级其他政策对同一个企业(项目)的同类型奖励出现重合时，就高执行，不重复享受。本政策奖补均受总量控制。

　　(四)关于部分名词的界定。本政策凡涉及“500强”“100强”等排名表述的，均以上年度排名为准。“省级”指浙江省级。“市级”指温州市级。“以上”均包含本数。

　　(五)关于文件实施期限。本《实施意见》自2023年2月20日起施行，试行期一年。

国家税务总局河源市税务局关于《国家税务总局河源市税务局关于房地产开发项目土地增值税预征率及核定征收率的公告(征求意见稿)》向社会公开征求意见的通知

　　为进一步做好我市土地增值税清算管理工作，促进我市房地产业持续健康发展，国家税务总局河源市税务局起草了《国家税务总局河源市税务局关于房地产开发项目土地增值税预征率及核定征收率的公告(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。此次公开征求意见的时间为2023年3月24日起至2023年4月23日。各单位、社会公众如对上述文件有意见和建议的，请在征求意见时间截止之前，通过信函形式反馈至国家税务总局河源市税务局。提出不同意见的，请说明理由。

　　邮寄地址：河源市源城区建设大道131号国家税务总局河源市税务局

　　收件人：财产和行为税科 熊灏，0762-3888902

　　附件：

　　1.《国家税务总局河源市税务局关于房地产开发项目土地增值税预征率及核定征收率的公告(征求意见稿)》

　　2.关于《国家税务总局河源市税务局关于房地产开发项目土地增值税预征率及核定征收率的公告(征求意见稿)》的解读

国家税务总局河源市税务局

2023年3月24日

国家税务总局河源市税务局关于房地产开发项目土地增值税预征率及核定征收率的公告(征求意见稿)

　　根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则和《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)的规定，现将我市房地产开发项目的土地增值税预征率和土地增值税核定征收率公告如下：

　　一、土地增值税预征率

　　(一)普通住宅2.5%，非普通住宅3%，其他类型房产3.5%。

　　(二)对符合保障性住房规定的房地产开发项目暂不预征土地增值税，待其符合清算条件时按规定进行清算。

　　二、土地增值税核定征收率

　　核定征收必须严格依照税收法律法规的条件进行，任何单位和个人不得擅自扩大核定征收范围。对确需核定征收的房地产开发项目，各县区税务局应根据税收法律法规规定区分不同房地产类型从严确定核定征收率。核定征收率原则上不得低于5%。

　　三、执行时间

　　本公告自2023年6月1日起执行，有效期3年。《河源市地方税务局关于房地产开发项目土地增值税预征率及核定征收率的公告》(河源市地方税务局公告2018年第2号)同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局河源市税务局

2023年x月x日

关于《国家税务总局河源市税务局关于房地产开发项目土地增值税预征率及核定征收率的公告》(征求意见稿)的解读

　　为便于纳税人和税务机关理解和执行，现对《国家税务总局河源市税务局关于房地产开发项目土地增值税预征率及核定征收率的公告》(以下简称《公告》)解读如下：

　　一、公告出台背景

　　为促进房地产行业健康发展，合理调节房地产开发收益，充分发挥土地增值税的调控作用，根据《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)有关规定，要科学合理制定预征率，同时，要规范核定征收工作。因此，结合我市土地增值税征收管理的实际情况，明确我市房地产开发项目土地增值税的预征率及核定征收率。

　　二、制定依据

　　(一)《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则;

　　(二)《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号);

　　(三)《财政部 国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》(财税〔2006〕21号);

　　(四)《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)。

　　三、主要内容

　　《公告》对我市房地产开发项目的土地增值税预征率和土地增值税核定征收率公告有关事项进行公告：

　　(一)土地增值税预征率：普通住宅2.5%，非普通住宅3%，其他类型房产3.5%。对符合保障性住房规定的房地产开发项目暂不预征土地增值税，待其符合清算条件时按规定进行清算。

　　(二)土地增值税核定征收率：核定征收必须严格依照税收法律法规的条件进行，任何单位和个人不得擅自扩大核定征收范围。对确需核定征收的房地产开发项目，各县区税务局应根据税收法律法规规定区分不同房地产类型从严确定核定征收率。核定征收率原则上不得低于5%。

　　四、实施时间

　　《公告》自2023年6月1日起施行，有效期3年。

国家税务总局河源市税务局

2023年X月X日

重庆市关于印发《重庆市促进绿色智能家电消费若干措施》的通知

渝商务发〔2023〕11号           2023-02-23

各区县(自治县)、两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区商务、发展改革、经济信息、财政、生态环境、住房城乡建设、城管、市场监管、乡村振兴、税务主管部门，人民银行各中心支行、南川支行、各支行，各银保监分局：

　　为贯彻落实中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》精神和《商务部等13部门关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》(商流通发〔2022〕107号)等文件要求，稳定家电等大宗商品消费，着力“提信心、稳增长、强主体”，特制定《重庆市促进绿色智能家电消费若干措施》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，细化制定具体实施方案，调动整合资源，压实各方责任，抓好政策措施落地见效。

　　请各区县(自治县)商务主管部门将工作推动落实情况及成效于 12月 10日前书面报市商务委。联系人：王旭;联系电话：62663239;邮箱：cqswwxfc@163.com。

重庆市商务委员会 重庆市发展和改革委员会

重庆市经济和信息化委员会 重庆市财政局

重庆市生态环境局 重庆市住房和城乡建设委员会

重庆市城市管理局 重庆市市场监督管理局

重庆市乡村振兴局 国家税务总局重庆市税务局

中国人民银行重庆营业管理部 中国银行保险监督管理委员会重庆监管局

2023年2月23日

重庆市促进绿色智能家电消费若干措施

　　家电消费是传统消费的重要支撑，是拉动内需、扩大消费增长的重要抓手。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府“提信心、稳增长、强主体”工作要求，稳定家电等大宗商品消费，激活全市家电市场消费动力，推动绿色智能家电消费升级，根据上级文件精神，结合重庆实际，制定本措施。

　　一、着力推动家电“以旧换新”

　　(一)加强换新推广。发挥政府部门、行业协会、电商平台和家电生产、流通、回收企业等各方面作用，鼓励企业联合住房、金融、线上平台等多方资源，加大绿色智能家电换新推广力度，采取换新补贴、换新消费券、满减打折等方式，常态化开展“爱尚重庆”绿色智能家电“以旧换新”惠民促销活动，全面促进智能冰箱洗衣机空调、超高清电视、手机以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电消费。鼓励家电销售、流通企业与家装行业合作，为居民提供老房翻新的家装家电整合服务。鼓励家电企业探索推进一键估值、送新拖旧、免费拆洗等便民服务，推进绿色智能家电更新换代。(商务、住房城乡建设部门按职责分工负责)

　　(二)加强政策支撑。鼓励家电行业协会、家电企业及品牌商进乡镇、进社区、进小区开展知识宣讲、免费拆装、上门回收、定制服务等活动，对利用公共场地展示展销及车辆进社区给予支

　　持保障，便利居民交售废旧家电。鼓励有条件的区县通过现有资金渠道对家电“以旧换新”给予政策支持，不得设置不合理或歧视性准入和退出条件，扩大政策覆盖面，丰富消费者选择。根据市场形势适时推出财政补贴政策，引导市民扩大绿色智能家电消费。鼓励企业积极推进家电“以旧换新”，对实施效果好、销售额增长明显的重点家电企业择优给予资金奖补。(商务、住房城乡建设、城市管理、财政部门按职责分工负责)

　　二、引导推进绿色智能家电下乡

　　(一)完善家电下乡流通服务网点。统筹利用市区(县)两级县域商业建设行动补助资金，激励引导家电企业以县城、乡镇为重点，改造提升家电销售网络、仓储配送中心、售后维修和家电回收等服务网点。鼓励家电企业加大与具备物流、仓储优势的企业合作，切实为乡村消费者提供高效便捷的产品与服务。引导探索创新，培育家电领域供应链创新与应用示范企业。(商务、乡村振兴部门按职责分工负责)

　　(二)开展绿色智能家电下乡活动。鼓励家电企业推出适应农村市场特点和老年人消费需求的绿色智能家电产品和服务。鼓励有条件的区县对购买绿色智能家电产品给予政策支持。鼓励家电企业开展需求调研，推进产品定制、大单统购等供应链创新与应用，结合重庆城乡消费特点，区分不同价格区间或针对不同消费群体精准开展家电下乡系列促销活动，形成政策叠加效应，推动绿色智能家电下乡落地见效。(经济信息、商务、财政部门按职责分工负责)

　　三、培育绿色智能家电消费新场景新模式

　　(一)拓展绿色智能家电消费新空间。支持举办“爱尚重庆”绿色智能家电消费季、家电网购节、空调节等特色家电惠民促销活动。鼓励家电企业跨界合作，开展家电新品首发首秀体验活动，打造个性化、主题化和沉浸式、体验式、一站式家电消费新场景。支持智慧商圈、智慧商店、绿色商场创建，扩大城市一刻钟便民生活圈试点，构建绿色智能家电消费体验新空间。组织行业协会、消费者权益保护委员会开展家电公益宣传行动，普及超期使用家电危害知识，传播绿色智能、安全健康消费新理念。(商务、住房城乡建设、市场监管部门按职责分工负责)

　　(二)探索绿色智能家电消费新模式。引导保障性租赁住房实行简约、环保的基本装修，注重实用性和安全性，鼓励配置基本必要的绿色智能家电产品。鼓励市场主体积极开展新产品试用及家电租赁业务，满足新市民、青年人等群体消费需求。(住房城乡建设、发展改革部门按职责分工负责)

　　四、增加绿色智能家电消费供给

　　(一)强化绿色智能家电产品服务配套。支持行业协会、重点企业围绕新技术、新产品、新消费，完善绿色智能家电标准，加快家电配送、安装、维修服务等地方标准研制。推行绿色家电、智能家电、物联网等高端品质认证，为绿色智能家电消费提供指引。深入实施数字化助力消费品工业“三品”行动。支持企业、

　　科研院所、高等院校等机构参与推进智能家电产品及插头、充电器、遥控器等配件标准开放融合、相互兼容、互联互通。鼓励发展柔性化生产和智能制造。(市场监管、商务、生态环境、经济信息部门按职责分工负责)

　　(二)增加全屋数字智能家电应用供给。鼓励家电生产企业挖潜全屋数字化智能家电家居市场增长潜力，专注物联网与人工智能技术融合，持续优化智能冰箱洗衣机空调、超高清电视、手机以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等智能家电产品互联互通，推进全屋数字智能家电场景应用，升级家电品质消费。(经济信息、住房城乡建设部门按职责分工负责)

　　(三)招引培育优质家电消费品牌。用好中国西部国际投资贸易洽谈会等重要平台，加强招引对接，推动更多国内外优质家电经销企业来渝发展，拓展在渝家电卖场的品质家电品牌，升级市民品质消费。(商务部门牵头负责)

　　五、提升家电售后服务能级和水平

　　支持家电行业协会、重点企业完善家电配送、安装、维修服务标准，推动全链条服务标准化。培育售后服务领跑企业，加强人员培训，提升售后维修人员服务水平。推动售后维修服务进商场、进平台、进社区、进乡镇，引导家电生产、销售、服务企业加强通过设立便民网店、预约上门、巡回服务、远程诊断等方式，不断提升城乡家电售后服务能级。强化消费者权益保护，根据不同家电产品特点制定相应的售后流程，从客户维保反馈、故障判断、服务过程、维修过程等多个环节优化流程、形成闭环，推行消费争议先行赔付制度，引导商家开展无理由退货承诺。(商务、市场监管部门按职责分工负责)

　　六、加强废旧家电回收利用

　　鼓励家电行业协会、企业制定重庆地区《废旧电子电器回收服务规范标准》，引导市民消费习惯，规范企业操作行为，推动废弃电器电子产品回收处理产业持续健康发展。鼓励家电回收企业建立废旧物资循环利用体系，完善布局家电回收网点、绿色分拣中心，提升废旧家电回收利用能力和水平。(经济信息、生态环境、商务部门按职责分工负责)

　　七、夯实绿色智能家电应用基础

　　加大用网保障，全面实施千兆光纤网络部署工程，深入推进5G(第五代移动通讯)应用“扬帆”行动计划，夯实智能家电应用网络基础。加快推进高清超高清智能机顶盒普及应用，丰富电视内容供给，提升网络传输能力。加快城镇老旧小区改造，全力保障城镇老旧小区电力设施的安全稳定运行。实施农村电网巩固提升工程，加大用电用水用气保障。(经济信息、住房城乡建设、发展改革按职责分工负责)

　　八、实施积极财税金融政策

　　(一)落实绿色家电财税政策。全面落实增值税留抵退税政策，做好政策宣传辅导，优化纳税服务，提升办税便利化水平，切实减轻家电流通企业资金压力。严格对照国家有关部委发布的绿色产品标识、评价标准清单和认证目录，实施节能、节水、环保产品优先采购或强制采购，发挥示范引领作用。(税务、财政部门按职责分工负责)

　　(二)加强金融政策支持。持续提升金融服务小微企业质效，鼓励加大对绿色智能家电相关中小微企业的金融支持力度。引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，根据企业融资需求特点创新优化融资产品，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的支持。倡导生产企业投保产品质量安全相关保险。

　　(人民银行、银保监部门按职责分工负责)

关于《重庆市促进绿色智能家电消费若干措施》的政策解读

　　一、政策文件原文

　　(略)

　　二、政策出台的背景依据

　　(一)文件制定的必要性和可行性。家电消费是传统消费的重要支撑，是拉动内需、扩大消费增长的重要抓手。家电产品一般安全使用年限为8-10年，2023年是国家“家电下乡”第15个年头，不少市民家中使用的家电已经超期服役，线路老化、耗能高、品质低等问题日益突出，为满足人民群众对美好生活的需要，应该大力倡导广大市民家电以旧换新，使用绿色智能家电产品。同时，近些年我市在推进家电以旧换新、家电下乡、家电回收、家电维修服务等方面还无比较健全的政策制度，家电市场发展还需进一步规范引导，强化政策支撑。因此，为提高人民生活品质，提振家电市场消费信心，挖掘家电消费市场潜能，出台相关规定措施势在必行。

　　(二)依据的主要上位法和上位规范性文件。

　　1.2022年7月28日，商务部等13个部门印发《关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》(商流通发〔2022〕107号)，要求各省市补齐家电市场短板弱项，打通家电消费堵点，满足人民群众对低碳、绿色、智能、时尚家电消费升级需求，拉动家电及上下游关联产业发展，助力稳定宏观经济大盘，更好服务构建新发展格局。

　　2.2022年8月18日，商务部办公厅、工信部办公厅、市监总局办公厅《关于印发<家电售后服务提升行动实施方案>的通知》(商办流通函〔2022〕216号)，要求实施家电售后服务提升行动，支持绿色智能家电消费升级。

　　3.2022年8月19日，商务部办公厅、发改委办公厅、工信部办公厅、等7部门印发《关于开展家电以旧换新和家电下乡的通知》(商办流通函〔2022〕222号)的通知，鼓励有条件的地方对家电以旧换新和家电下乡予以资金和政策支持，引导电商平台和家电生产、流通、回收企业共同做好相关工作。

　　三、文件主要内容

　　重庆市促进绿色智能家电消费若干措施，以贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府“提信心、稳增长、强主体”为要求，以稳定家电等大宗商品消费，激活全市家电市场消费动力，推动绿色智能家电消费升级为目标，文件共有14条，其中着力推动家电“以旧换新”包含加强换新推广、加强政策支撑等共2条;引导推进绿色智能家电下乡包含完善家电下乡流通服务网点、开展绿色智能家电下乡活动等共2条;培育绿色智能家电消费新场景新模式包含拓展绿色智能家电消费新空间、探索绿色智能家电消费新模式等共2条;增加绿色智能家电消费供给包含强化绿色智能家电产品服务配套、增加全屋数字智能家电应用供给、招引培育优质家电消费品牌等共3条;提升家电售后服务能级和水平1条;加强废旧家电回收利用1条;夯实绿色智能家电应用基础1条;实施积极财税金融政策包含落实绿色家电财税政策、加强金融政策支持等共2条。《若干措施》核心突出提振消费信心，扩大绿色智能家电消费，为满足人民群众美好生活需要提供有力政策支撑。

　　四、政策中涉及的关键词、专业名词解释

　　(一)绿色家电。指在质量合格的前提下，高效节能且在使用过程中不对人体和周围环境造成伤害，在报废后还可以回收利用的家电产品。

　　(二)5G(第五代移动通讯)应用“扬帆”行动计划。是为贯彻落实习近平总书记关于加快5G发展的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，特制订的计划。2021年7月5日，工业和信息化部等十部门以工信部联通信〔2021〕77号发布通知，公布《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》,要求贯彻落实。

　　(三)留抵退税。留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税额是指按照销售额和适用税率计算的增值税额;进项税额是指购进原材料等所负担的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。

　　五、针对核心条款进行问答式举例解读

　　(一)核心条款1

　　标题：加强换新推广

　　内容：发挥政府部门、行业协会、电商平台和家电生产、流通、回收企业等各方面作用，鼓励企业联合住房、金融、线上平台等多方资源，加大绿色智能家电换新推广力度，采取换新补贴、换新消费券、满减打折等方式，常态化开展“爱尚重庆”绿色智能家电“以旧换新”惠民促销活动，全面促进智能冰箱洗衣机空调、超高清电视、手机以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电消费。鼓励家电销售、流通企业与家装行业合作，为居民提供老房翻新的家装家电整合服务。鼓励家电企业探索推进一键估值、送新拖旧、免费拆洗等便民服务，推进绿色智能家电更新换代。

　　问：为什么要向市民推广家电“以旧换新”?

　　答：超期使用的老旧电器容易因线路老化导致能效下降，增加耗电量，造成能源浪费。对消费者来说，在夏天用电高峰季，老旧空调等家电的长时间运转让电费增加，支出不必要的生活成本。另外，从安全角度来看，老旧家电在使用过程中偶有短路、断电等情况发生，这也影响了消费者的使用体验与生活质量。开展家电“以旧换新”促销活动有利于消费者收获新科技家电带来的良好消费体验，满足消费者高品质生活升级的需求。通过产品迭代，帮助消费者实现生活品质的提升，同时能以更优惠的价格让其享受更优质的产品和一站式到位的服务。

　　问：2023年将采取哪些措施推进家电以旧换新?

　　答：为满足人民群众日益增长的美好生活需要，2023年将从三个方面入手推动家电以旧换新活动。一是拉近家电产品和老百姓的距离。积极支持家电企业、品牌商开展家电进社区、进乡镇等促销活动，采取知识宣讲、免费清洗、定制服务等形式，帮助广大老百姓认识家电超期服役的危害性，引导老百姓及时更新家电，乐享品质生活;二是加强政策支持，统筹商务发展资金，对实施家电以旧换新活动开展好的企业，择优给予一定资金支持;三是加强宣传引导。通过报刊、网络媒体及轨道交通等渠道大力开展以旧换新宣传活动，浓厚家电以旧换新活动氛围。

　　(二)核心条款2

　　标题：拓展绿色智能家电消费新空间

　　内容：支持举办“爱尚重庆”绿色智能家电消费季、家电网购节、空调节等特色家电惠民促销活动。鼓励家电企业跨界合作，开展家电新品首发首秀体验活动，打造个性化、主题化和沉浸式、体验式、一站式家电消费新场景。支持智慧商圈、智慧商店、绿色商场创建，扩大城市一刻钟便民生活圈试点，构建绿色智能家电消费体验新空间。组织行业协会、消费者权益保护委员会开展家电公益宣传行动，普及超期使用家电危害知识，传播绿色智能、安全健康消费新理念。

　　问：2023年怎样拓展绿色智能家电消费?

　　答：主要从三个方面入手，扩大绿色智能家电消费。一是加强政策支持力度，从2023年3月1日起，统筹一定财政资金，对购买一级能耗的绿色智能家电，按照支付额10%，最高不超过1000元资金补贴，鼓励广大市民购买绿色智能家电，政策资金使用完毕则活动截止;二是浓厚绿色智能家电消费氛围，鼓励家电联合会联动家电企业和品牌商组织开展绿色智能家电消费节、空调节等促销活动，活跃家电消费市场;三是打造绿色智能家电消费新场景。鼓励家电企业跨界合作，开展家电新品首发首秀体验活动，打造个性化、主题化和沉浸式、体验式、一站式家电消费新场景。支持智慧商圈、智慧商店、绿色商场创建，扩大城市一刻钟便民生活圈试点，构建绿色智能家电消费体验新空间。

　　(三)核心条款3

　　标题：强化绿色智能家电产品服务配套。

　　内容：支持行业协会、重点企业围绕新技术、新产品、新消费，完善绿色智能家电标准，加快家电配送、安装、维修服务等地方标准研制。推行绿色家电、智能家电、物联网等高端品质认证，为绿色智能家电消费提供指引。深入实施数字化助力消费品工业“三品”行动。支持企业、科研院所、高等院校等机构参与推进智能家电产品及插头、充电器、遥控器等配件标准开放融合、相互兼容、互联互通。鼓励发展柔性化生产和智能制造。

　　问：2023年如何强化绿色智能家电产品配套服务?

　　答：2023年将鼓励家电行业协会、重点企业围绕家电开发新技术、培育新产品、拓展家电消费空间，提升家电配送、安装、维修服务等方面研究制定重庆本地实际的地方标准。除此，联动市场监管局，大力推进绿色家电认证，不断完善绿色产品认证与标识体系，对电冰箱、空调器、洗衣机、电视机、手机等家电产品开展绿色产品认证。

　　(四)核心条款4

　　标题：加强废旧家电回收利用

　　内容：鼓励家电行业协会、企业制定重庆地区《废旧电子电器回收服务规范标准》，引导市民消费习惯，规范企业操作行为，推动废弃电器电子产品回收处理产业持续健康发展。鼓励家电回收企业建立废旧物资循环利用体系，完善布局家电回收网点、绿色分拣中心，提升废旧家电回收利用能力和水平。

　　问：如何有效解决废旧家电回收难题?

　　答：一方面，政府需要加强管理，完善回收处理机制，建立健全废旧家电回收处理体系，打造废旧家电资源回收利用产业链，规范回收渠道，提高回收处理能力，降低回收处理成本。另一方面，企业也可以通过创新技术和模式，增强回收处理能力和附加值，提升废旧家电资源回收利用效益，实现环境保护和经济效益的双赢。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省税费征管保障办法的通知

黔府办发〔2023〕9号           2023-03-14

各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　经省人民政府同意，现将《贵州省税费征管保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

2023年3月14日

　　(此件公开发布)

贵州省税费征管保障办法

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步加强我省税费征收管理，完善税费治理机制，持续优化营商环境，维护纳税人缴费人合法权益，保障税费收入，促进经济社会高质量发展，按照《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国社会保险法》以及国家关于非税收入征收管理有关规定等要求，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》以及《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)等精神，结合实际，制定本办法。

　　第二条 贵州省行政区域内的税费征管保障工作，适用本办法。

　　第三条 本办法所称税费，是指由税务部门征收的各项税收、社会保险费和非税收入的总称。

　　本办法所称税费征管保障，是指全省各级人民政府、税务部门及其他有关部门、单位为保障税费及时足额征缴入库、提供安全高效便捷的税费服务所采取的税费共治、数据共享、组织保障及监督保障等措施的总称。

　　第四条 税费征管保障工作坚持党委领导、政府负责、财税主管、部门协作、社会协同、公众参与的原则。

　　第二章 税费共治

　　第五条 全省各级人民政府应当加强对税费征管保障工作的领导，税务、财政部门应当发挥牵头组织作用，各部门、单位应当依职能积极参与，共同开展业务协作及信息共享，形成全社会税费共治新格局。

　　第六条 全省各级人民政府及有关部门应当运用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术手段，不断提升政务服务水平，全面优化税费服务，持续增强纳税人缴费人满意度、获得感。

　　第七条 税务部门应当依法履行税费征管职责，按照规定的预算级次、政府收支分类科目、缴库方式和期限征收税费并缴入国库，不得违反法律、行政法规的规定多征、提前征收或减征、免征、缓征应征的税费，不得混淆入库级次，不得截留、占用或挪用税费收入。

　　第八条 财政部门在编制税费收入预算草案时，应当考虑当地经济社会发展水平，注重与财政政策相衔接，充分征求税务等税费征收部门意见。税务部门应当按照财政部门规定的期限和要求报送有关税费收入征收情况。

　　第九条 税务、财政、密码管理、档案、市场监管、铁路、民航等部门、单位应当按照国家规定，推动电子发票与财政支付、金融支付和财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，推进电子发票无纸化报销、入账、归档、储存等工作，降低制度性交易成本。

　　第十条 统计、税务等部门应当深化分析协作，共享本地区主要经济运行指标、税费收入统计数据等信息，协同做好国家统计标准与税务统计标准的有效衔接。

　　第十一条 人力资源社会保障、医保、税务等部门应当共同做好城乡居民社会保险费政策宣传解释工作，优化城乡居民社会保险参保缴费服务。各县(市、区、特区)人民政府应当持续压实乡(镇、街道)组织参保和代收缴纳城乡居民社会保险费职责，组织本辖区符合条件的城乡居民及时参保，实现应保尽保;强化城乡居民社会保险费集中代收监督工作，确保资金安全。

　　第十二条 人力资源社会保障、工会、残联、退役军人、医保、税务等部门在重点群体享受税费优惠等方面应当加强协作，并实现职工参保、就业创业人员、用工人数、残疾人基础数据、退役军人自主就业等信息共享。

　　第十三条 自然资源、住房城乡建设、税务、公安、法院、民政、财政等部门在不动产登记工作中应当加强协作，为不动产登记提供“一窗受理、并行办理”服务，并实现不动产登记、不动产权利人婚姻登记及户籍、不动产立案保全处置等信息共享。

　　第十四条 市场监管(知识产权)、民政、机构编制、农业农村、税务等部门在市场主体设立、变更和注销登记等工作中应当加强协作，并实现股权变更、专利授权、技术交易等信息共享。

　　第十五条 公安、海关、审计、税务、法院、人民银行等部门在查办涉税涉费案件、审理破产案件、采取行政强制措施和行政强制执行等工作中应当加强协作，增强联合打击违法犯罪力度，并实现身份核验、民用爆炸物品购买许可、住宿业入住登记、机动车登记上牌、口岸出入境记录、司法拍卖、破产清算等信息共享。

　　第十六条 项目主管部门及发展改革、住房城乡建设、交通运输、财政、税务等部门在重点项目税费管理、涉税财物价格认定及价格复核裁定等工作中应当加强协作，并实现项目批复、项目建设、投资备案、财政资金拨付进度、项目完工进度、船舶登记等信息共享。

　　第十七条 发展改革、工业和信息化、科技、财政、税务等部门在固定资产投资项目、新技术鉴定、资源综合利用、高新技术企业资格认定、专项资金管理等工作中应当加强协作，并实现固定资产投资项目信息、技术鉴定、资格认定、专项资金发放等信息共享。

　　第十八条 生态环境、自然资源、水利、住房城乡建设、国防动员、财政、税务等部门在自然资源确权登记、自然资源资产有偿使用、矿产资源管理、生态环境监测、水利工程建设和水土保持补偿费、城镇垃圾处理费、防空地下室易地建设费、耕地占用税等征收工作中应当加强协作，并实现建设项目用地审批、土地转(出)让、耕地占用、矿业权出让、排污许可数据、环保行政处罚、污染物排放、水利工程建设项目、土地闲置费、水土保持补偿费、城镇垃圾处理费、防空地下室易地建设费等信息共享。

　　第十九条 人民银行、地方金融监管、税务、各金融机构等部门、单位在开立账户情况查询、存款查询、第三方支付部门收付款查询、境外投资查询、贷款查询、金融商品交易、冻结存款或扣缴税款等工作中应当加强协作;在依法保护商业秘密、个人信息的前提下提供账户、贷款、金融商品交易、商业保险、外汇收付、境外股权交易等信息。

　　第二十条 供水、供电、供气、供热、通信、邮政、物流等单位在各部门、单位开展税费征管保障相关工作时应当加强协作，提供从事生产经营的纳税人缴费人用水、用电、用气、用热量及物流等信息。

　　第二十一条 全省各级各有关部门应当依法将重大税费违法行为纳入联合惩戒;有关部门、单位应当通过信用信息公开和共享，依法依规将纳税人缴费人履行税费法律法规情况纳入信用信息系统，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制。

　　第二十二条 全省各级各部门应加强对社会各界的组织引导，按法定程序联合开展诚信纳税宣传和违法案件曝光;财政、司法、税务等部门应当加强对相应中介组织的执业监管和行业监管;税务部门应当加强与社会公益组织的合作，组织开展税费志愿服务。

　　第二十三条 全省各级各部门在从事社会管理或提供社会服务过程中，涉及税费征管保障事项但本办法未提及的，在符合相关法律法规的前提下，应当按照有利于税费征收管理、有利于优化营商环境的原则，开展税费征管保障工作。

　　第二十四条 涉税涉费业务协作、信息共享内容实行清单式管理。

　　第三章 数据共享方式

　　第二十五条 省大数据管理部门应当加强省数据共享交换平台建设，健全工作制度，为税费信息交换和共享提供保障。

　　全省各级各部门应当按照《贵州省政府数据共享开放条例》做好大数据发展应用和政务涉税涉费数据资源管理相关工作，依法促进本级本部门政务涉税涉费数据资源规范管理、共享和开放。

　　第二十六条 全省各级各部门原则上应当依托省数据共享交换平台实现部门间政务涉税涉费数据的互联互通、高效共享、系统应用;对无法通过省数据共享交换平台共享的，应当说明理由，与数据需求部门商定共享方式，并将有关情况报同级大数据管理部门。

　　第四章 组织保障

　　第二十七条 省、市、县三级深化税收征管改革领导小组负责本辖区税费征管保障的组织领导、统筹协调;领导小组办公室具体负责税费征管保障日常工作，按年动态发布《涉税涉费业务协作责任清单》《政务涉税涉费数据清单》。

　　第二十八条 税费征管保障工作中涉及的数据共享、信息化建设经费按照预算管理规定，由各级财政部门统筹保障。

　　第五章 监督保障

　　第二十九条 各部门、单位及其工作人员要严格执行数据安全管理制度，不得将工作中获取、知悉的涉税涉费资料或者相关信息用于履行法定职责之外的其他用途，不得篡改、损毁，不得违法向第三方披露或泄漏。

　　第三十条 县级以上人民政府应当建立健全税费征管保障工作监督机制，协调解决工作中的重大问题，定期对各部门落实情况开展监督检查，督促有关部门履行工作职责。

　　第三十一条 省、市、县三级深化税收征管改革领导小组办公室要加强统筹协调和沟通，加大对本辖区税费征管保障工作督促指导力度，强化日常监测调度，促进税费征管保障工作有效落实。

　　第六章 附则

　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。

国家税务总局贵州省税务局 贵州省医疗保障局关于优化灵活就业人员医疗保险缴费流程的通告

国家税务总局贵州省税务局 贵州省医疗保障局通告2023年第2号         2023-03-28

　　为进一步方便灵活就业人员缴纳医疗保险费，省税务局、省医保局对我省灵活就业人员医疗保险(含基本医疗保险、大额医疗补助，以下同)缴费流程进行优化，现将有关事项通告如下：

　　一、优化后缴费流程

　　自2023年4月1日起，在以下市(州)参加医疗保险的灵活就业人员，分不同情形办理医疗保险缴纳、补缴、趸缴等业务。

　　(一)贵阳贵安

　　1.符合以下情形之一的，可通过税务部门提供的缴费渠道，直接缴纳或代扣医疗保险费：

　　(1)申报缴纳当月基本医疗保险费;

　　(2)每年度首次申报缴纳基本医疗保险费时，同时缴纳当年大额医疗补助费;

　　(3)灵活就业人员连续中断缴费不超过3个月的，申报缴纳当月及前2个月内(含2个月)欠缴基本医疗保险费;

　　(4)按灵活就业人员身份参加医疗保险的人员，达到最低缴费年限并办理医保退休享受退休医疗待遇后，缴纳当年大额医疗补助费。

　　2.符合以下情形之一的，由缴费人向参保地医保部门提出补缴(核定)申请，医保部门按相关规定核定应缴费额并推送税务部门后，缴费人通过税务部门提供的缴费渠道缴纳：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当前月份2个月(不含2个月)以前的基本医疗保险费;

　　(2)一次性趸缴基本医疗保险费。

　　(二)遵义

　　1.灵活就业人员申报缴纳当月或从当月顺序申报缴纳至当年任意剩余月份的医疗保险费的，可通过税务部门提供的缴费渠道，直接缴纳医疗保险费。

　　2.符合以下情形之一的，由缴费人向参保地医保部门提出补缴(核定)申请，医保部门按相关规定核定应缴费额并推送税务部门后，缴费人通过税务部门提供的缴费渠道缴纳：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当月以前的基本医疗保险费和大额医疗保险费;

　　(2)一次性趸缴基本医疗保险费。

　　(三)六盘水

　　1.符合以下情形之一的，可通过税务部门提供的缴费渠道，直接缴纳医疗保险费：

　　(1)灵活就业人员既申报缴纳当年全年的基本医疗保险费，又申报缴纳当年全年的大额医疗补助费;

　　(2)按灵活就业人员身份参加职工医疗保险的人员退休后，缴纳当年全年大额医疗补助费。

　　2.符合以下情形之一的，由缴费人向参保地医保部门提出补缴(核定)申请，医保部门按相关规定核定应缴费额并推送税务部门后，缴费人通过税务部门提供的缴费渠道缴纳：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当年以前年度的基本医疗保险费;

　　(2)一次性趸缴基本医疗保险费。

　　(四)安顺

　　1.符合以下情形之一的，可通过税务部门提供的缴费渠道，直接缴纳医疗保险费：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当月基本医疗保险。

　　(2)灵活就业人员每年度首次申报缴纳基本医疗保险费时，同时缴纳当年大额医疗补助费。

　　(3)灵活就业人员在上半年按顺序申报上半年剩余月份基本医疗保险费和大额医疗补助费，或在下半年按顺序申报下半年剩余月份基本医疗保险费和大额医疗补助费。

　　2.符合以下情形之一的，由缴费人向参保地医保部门提出补缴(核定)申请，医保部门按相关规定核定应缴费额并推送税务部门后，缴费人通过税务部门提供的缴费渠道缴纳：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当月以前的基本医疗保险费;

　　(2)灵活就业人员不选择按照全省上年度在岗职工平均工资的60%缴纳基本医疗保险费;

　　(3)灵活就业人员选择按顺延方式缴纳基本医疗保险费;

　　(4)灵活就业人员未达到享受退休医保待遇最低缴费年限而需要一次性趸缴基本医疗保险费。

　　(五)毕节

　　1.符合以下情形之一的，可通过税务部门提供的缴费渠道，直接缴纳医疗保险费：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当月或从当月顺序申报缴纳至当年任意剩余月份的医疗保险。

　　(2)已享受基本医疗保险退休待遇的灵活就业人员单独申报缴纳当月或从当月按顺序缴纳当年剩余月份的大额医疗保险。

　　2.符合以下情形之一的，由缴费人向参保地医保部门提出补缴(核定)申请，医保部门按相关规定核定应缴费额并推送税务部门后，缴费人通过税务部门提供的缴费渠道缴纳：

　　(1)灵活就业人员选择缴费基数不为全省全口径城镇单位就业人员月平均工资60%;

　　(2)灵活就业人员申报缴纳当月以前的基本医疗保险费和大额医疗保险费。

　　(六)铜仁

　　1.符合以下情形之一的，可通过税务部门提供的缴费渠道，直接缴纳医疗保险费：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当月或从当月顺序申报缴纳至当年任意剩余月份的基本医疗保险费，同时申报缴纳当年全年的大额医疗保险费;

　　(2)按灵活就业人员身份参加医疗保险的人员退休后，缴纳当年全年大额医疗补助费。

　　2.符合以下情形之一的，由缴费人向参保地医保部门提出补缴(核定)申请，医保部门按相关规定核定应缴费额并推送税务部门后，缴费人通过税务部门提供的缴费渠道缴纳：

　　(1)灵活就业人员(不含灵活就业退休人员)基本医疗保险和大额医疗保险选择的缴费基数不为铜仁市上年度全市全口径城镇单位就业人员月平均工资100%;

　　(2)灵活就业人员申报缴纳当月以前的基本医疗保险费;

　　(3)灵活就业人员未达到享受退休医保待遇最低缴费年限而需要一次性趸缴基本医疗保险费。

　　(七)黔东南

　　1.符合以下情形之一的，可通过税务部门提供的缴费渠道，直接缴纳医疗保险费：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当月或从当月顺序申报缴纳至当年任意剩余月份的基本医疗保险费，同时申报缴纳当年全年的大额医疗保险费的情形。

　　(2)按灵活就业人员身份参加医疗保险的人员退休后，缴纳当年大额医疗补助费。

　　2.符合以下情形之一的，由缴费人向参保地医保部门提出补缴(核定)申请，医保部门按相关规定核定应缴费额并推送税务部门后，缴费人通过税务部门提供的缴费渠道缴纳：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当月以前的基本医疗保险费;

　　(2)一次性补缴基本医疗保险费。

　　(八)黔南

　　1.符合以下情形之一的，可通过税务部门提供的缴费渠道，直接缴纳医疗保险费：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当月的基本医疗保险费和高额医疗保险费。

　　(2)灵活就业人员在上半年按顺序申报上半年剩余月份基本医疗保险费和高额医疗保险费，或在下半年按顺序申报下半年剩余月份基本医疗保险费和高额医疗保险费。

　　(3)按灵活就业人员身份参加医疗保险的人员退休后，按月缴纳高额医疗保险费。

　　(4)按灵活就业人员身份参加医疗保险的人员退休后，在上半年按顺序申报上半年剩余月份高额医疗保险费，或在下半年按顺序申报下半年剩余月份高额医疗保险费。

　　2.灵活就业人员申报缴纳当月以前的基本医疗保险费和高额医疗保险费的，由缴费人向参保地医保部门提出补缴(核定)申请，医保部门按相关规定核定应缴费额并推送税务部门后，缴费人通过税务部门提供的缴费渠道缴纳。

　　(九)黔西南

　　1.灵活就业人员申报缴纳当月或从当月按顺序申报缴纳当年任意剩余月份的基本医疗保险费和大额医疗补助费的，可通过税务部门提供的缴费渠道，直接缴纳医疗保险费。

　　2.符合以下情形之一的，由缴费人向参保地医保部门提出补缴(核定)申请，医保部门按相关规定核定应缴费额并推送税务部门后，缴费人通过税务部门提供的缴费渠道缴纳：

　　(1)灵活就业人员申报缴纳当月以前的基本医疗保险费和大额医疗补助费;

　　(2)未达到享受退休医保待遇最低缴费年限而需要一次性趸缴基本医疗保险费。

　　二、费款缴纳期限

　　灵活就业人员应于申报当月最后一日前缴纳已申报的基本医疗保险费和大额医疗补助费。

　　三、缴费渠道

　　(一)掌上缴费渠道

　　灵活就业人员可通过“贵州税务”微信公众号“享服务”、微信“城市服务”、支付宝“市民中心”向税务部门申报缴纳医疗保险费。

　　掌上缴费渠道操作指引详见《灵活就业人员医疗保险申报缴纳操作指引(掌上)》(附件1)。

　　(二)线下缴费渠道

　　灵活就业人员可通过税务机关各办税服务厅、政务服务中心税务征收窗口申报缴纳医疗保险费。

　　线下缴费渠道办理指南详见《灵活就业人员医疗保险缴费流程办事指南(线下)》(附件2)

　　(三)委托银行代扣

　　已委托商业银行代扣社会保险费的灵活就业人员，可通过商业银行继续代扣医疗保险费。

　　四、咨询办理

　　(一)灵活就业人员医疗保险参保登记、权益记录、待遇发放等业务仍由医疗保险经办机构负责办理，缴费人在办理上述业务时如有疑问，可以拨打“区号+12393”致电医保部门服务热线咨询。

　　(二)通过掌上缴费渠道申报缴纳遇到的系统故障、报错提示等问题，可以通过拨打95534客服热线电话咨询解决。缴费人对缴费地点或缴费流程不清楚的，可以拨打税务部门12366服务热线咨询。

　　五、系统保障

　　为确保顺利实现灵活就业人员医疗保险缴费流程优化，2023年3月29日17:00至2023年4月3日8:00期间，贵州省范围内各医疗保障部门将暂停办理灵活就业人员新参保、变更、终止和征集信息核定业务。税务部门各缴费渠道正常办理各项社会保险费申报、缴纳业务。

　　特此通告。

　　附件：

　　1.灵活就业人员医疗保险申报缴纳操作指引(掌上)

　　2.灵活就业人员医疗保险缴费流程办事指南(线下)

国家税务总局贵州省税务局 贵州省医疗保障局

2023年3月28日

财政部关于印发《注册会计师行业诚信建设纲要》的通知

财会〔2023〕5号         2023-03-14

各省、自治区、直辖市财政厅(局)，深圳市财政局，新疆生产建设兵团财政局，各会计师事务所，有关单位：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见》、《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发〔2021〕30号)要求，适应新时代高质量发展和全面建设社会主义现代化强国对注册会计师行业诚信建设提出的要求，增强行业诚信观念，提升执业质量，营造守法经营、诚信服务的行业文化，我部制定了《注册会计师行业诚信建设纲要》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

　　附件：《注册会计师行业诚信建设纲要》

财政部

2023年3月14日

中注协负责人就印发《注册会计师行业诚信建设纲要》答记者问

来源：中国注册会计师协会         2023年3月29日

　　近日，财政部印发了《注册会计师行业诚信建设纲要》(以下简称《纲要》)。中国注册会计师协会(简称中注协)负责人就《纲要》有关问题回答了记者的提问。

　　问：请介绍一下《纲要》制定的背景和重要意义。

　　答：诚信作为行业的核心价值，是行业的立业之本和发展之要。习近平总书记对注册会计师行业作出“要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示。2021年，国务院办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》，明确提出要“加强行业日常监管和信用管理”。2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，明确要求“加强行业诚信建设，健全行业诚信档案，把诚信建设要求贯穿行业管理和服务工作各环节”。

　　财政部始终坚持以诚信建设为主线推进注册会计师行业改革发展，持续加强行业诚信建设，基本形成了符合我国市场经济特点的行业诚信建设体系，行业诚信建设取得积极成效。但从近年来曝光的一些审计失败案例来看，行业诚信建设与新时代高质量发展和全面建设社会主义现代化强国要求不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。主要表现为：诚信标准尚不健全;覆盖行业全过程、全链条的诚信监控体系尚未形成，诚信信息采集和披露机制尚不完备，行业从业人员诚信信息仍有缺失;守信激励和失信惩戒机制尚不健全，尚未实现共享和公开相关信息并实施联合惩戒;诚信教育机制尚未覆盖行业服务全环节，履约践诺、诚实守信的诚信文化氛围尚未全面形成。

　　为适应新形势新要求，我们认为有必要制定《纲要》，对行业诚信建设进行全面统筹谋划，明确未来一段时间行业诚信建设的方向，对行业诚信建设提出新的要求。印发《纲要》对于加强行业诚信建设，更好地发挥行业维护社会公平正义、规范市场经济秩序、保障国家经济安全等作用，培育和践行社会主义核心价值观等都具有重要意义。

　　问：请介绍一下《纲要》制定的指导思想。

　　答：《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以行业党的建设为引领，坚持遵循法治轨道和职业道德，着力构建诚信建设长效机制，建立健全贯穿会计师事务所及其从业人员全生命周期的诚信管理体制机制，大力弘扬行业诚信文化，在全行业广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使守信者受益、失信者受限，使诚实守信成为全行业的自觉行为规范，更好发挥注册会计师执业监督作用，全面助力社会信用体系建设。

　　问：请介绍一下《纲要》的制定过程。

　　答：围绕《纲要》的制定我们主要做了以下工作：

　　一是切实加强基础理论研究。围绕诚信基础理论、诚信教育、诚信标准建设和诚信立法等方面，专门成立课题组开展研究探讨，形成多篇研究报告，为起草《纲要》奠定理论基础。二是深入开展调查研究。为了解行业诚信建设的成效及不足，面向会计师事务所从业人员、政府机关和企事业单位工作人员、高校和科研院所工作人员以及其他相关人员，发放注册会计师行业诚信建设调研问卷，并赴武汉、杭州等地走访调研，为起草《纲要》巩固实践基础。三是研究拟订初稿。在总结行业诚信建设经验基础上，充分借鉴国内外行业诚信建设和信用体系建设的成功经验，拟订形成《纲要》初稿。四是广泛听取意见。就完善初稿听取有关各方意见，并面向社会公开征求意见，修改完善后成稿制发。

　　问：请介绍一下《纲要》制定的总体思路和布局。

　　答：《纲要》主要按以下思路谋篇布局：

　　围绕一条主线，即围绕以诚信建设推进行业高质量发展为主线，作为工作基点。聚焦两个需求，即聚焦落实社会信用体系建设客观需求和行业高质量发展内在需求，细化有关工作。抓住三个环节，即抓住诚信标准建设、诚信标准执行、诚信监督管理等主要环节，推进构建行业诚信闭环管理体系。统筹发挥四方面主体作用，即统筹财政部门、注册会计师协会、会计师事务所和从业人员等四方面主体，明确各自职责定位和工作要求。遵循五项原则，即按照“政府推动，社会共建”、“健全制度，规范发展”、“以人为本，教育为先”、“德法并举，刚柔相济”、“重点突破，强化联动”等基本原则，对行业诚信建设体系进行谋划布局。规划六方面重点工作，即从诚信标准建设、诚信教育和诚信文化建设、诚信信息采集和信息监控体系建设、诚信监管和评级评价制度建设、守信激励和失信惩戒机制建设以及组织保障等六个方面重点推进行业诚信建设。

　　问：请介绍一下《纲要》的总体框架和主要内容。

　　答：《纲要》分为八个部分，共十七条。主要包括以下内容：

　　第一部分“充分认识加强注册会计师行业诚信建设的重要意义”;第二部分“行业诚信建设的指导思想和基本原则”，提出了行业诚信建设的指导思想和五项基本原则;第三部分“以健全规范规则为基础，持续完善诚信标准建设”，从持续完善职业道德规范和持续完善执业准则规则等两个方面提出具体措施;第四部分“以弘扬诚信美德为导向，推动诚信教育与诚信文化建设”，从全方位开展诚信教育和大力营造诚信文化氛围等两个方面提出具体措施;第五部分“以平台建设为抓手，持续完善诚信信息采集和信息监控体系”，从持续修订完善诚信信息采集和披露管理制度、全面采集和监控行业诚信信息等两个方面提出具体措施;第六部分“以加强诚信监管为着力点，健全诚信监管和评级评价制度”，从从严从实开展诚信监管、推动开展行业诚信情况评级评价和推动会计师事务所夯实诚信建设基础等三个方面提出具体措施;第七部分“以构建分级分类监管体系为重点，健全守信奖励和失信惩戒机制”，从建立分级分类监管体系、完善守信激励措施和加大失信惩戒力度等三个方面提出具体措施;第八部分“加强组织保障”，从强化组织领导、加强舆论宣传和狠抓责任落实等三个方面，对贯彻落实本纲要提出具体要求，推动各项任务措施落地见效。

　　问：请谈谈如何抓好《纲要》的实施。

　　答：《纲要》是指导当前和今后一个时期行业诚信建设的纲领性文件。《纲要》出台后，关键是要抓好贯彻落实。财政部作为行业诚信建设的牵头部门，将积极统筹各方主体做好《纲要》的贯彻落实，推动《纲要》各项任务、要求落地见效。一是强化组织领导。各级财政部门、各级注册会计师协会、各会计师事务所以及行业从业人员要切实履行各自主体责任，加强统筹谋划，建立健全政策协调和工作协同机制，共同形成行业诚信建设的最大合力。二是加强宣传引导。做好纲要的宣传培训，提升行业社会诚信，充分发挥社会公众、新闻媒体等对行业诚信建设的监督作用，推动行业诚信建设更好融入国家社会信用体系建设。三是狠抓责任落实。压实各地财政部门责任，因地制宜细化具体落实措施，建立健全实施情况督促检查机制，推动纲要各项政策措施落地见效。

证监会关于进一步推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化发行相关工作的通知

　　中国证监会各派出机构，上海证券交易所，深圳证券交易所，中国证券登记结算有限责任公司，中国证券金融股份有限公司，中证数据有限责任公司，中国证券业协会，中国证券投资基金业协会：

　　为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号)工作部署，进一步推进REITs常态化发行，完善基础制度和监管安排，健全市场功能，更好服务构建新发展格局和经济高质量发展。现就有关事项通知如下：

　　一、加快推进市场体系建设，提升服务实体经济能力

　　(一)拓宽试点资产类型。贯彻落实中央经济工作会议关于着力扩大国内需求，优化政策措施，充分发挥消费的基础作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置的决策部署，研究支持增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景的消费基础设施发行基础设施REITs。优先支持百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目发行基础设施REITs。项目用地性质应符合土地管理相关规定。项目发起人(原始权益人)应为持有消费基础设施、开展相关业务的独立法人主体，不得从事商品住宅开发业务。严禁规避房地产调控要求，不得为商品住宅开发项目变相融资。

　　(二)分类调整项目收益率和资产规模要求。申报发行基础设施REITs的特许经营权、经营收益权类项目，基金存续期内部收益率(IRR)原则上不低于5%;非特许经营权、经营收益权类项目，预计未来3年每年净现金流分派率原则上不低于3.8%。落实中央“房住不炒”要求，充分考虑保障性租赁住房的保障属性，鼓励更多保障性租赁住房REITs发行，首次申报发行REITs的保障性租赁住房项目，当期目标不动产评估净值原则上不低于8亿元，可扩募资产规模不低于首发规模的2倍。

　　(三)推动扩募发行常态化。按照市场化法治化原则，鼓励运营业绩良好、投资运作稳健、会计基础工作规范的上市REITs通过增发份额收购资产，开展并购重组活动。加快推动首批扩募REITs项目落地，完善扩募定价机制，鼓励更多符合条件的扩募项目发行上市。

　　(四)扩大市场参与主体范围。支持经营规范、治理健全、资产管理经验丰富的优质保险资产管理公司等金融机构开展资产证券化业务试点，允许符合条件的机构参与基础设施REITs，依托其在基础设施项目储备和运营管理优势，促进形成存量资产和新增投资的良性循环。

　　(五)加强二级市场建设。健全二级市场流动性支持制度安排，完善做市机制，加强对做市商的考核评价，督促其积极履行做市义务。适时推出REITs实时指数。

　　二、完善审核注册机制，提高制度化规范化透明化水平

　　(六)优化审核注册流程。建立分工明确、各有侧重、高效衔接的审核注册工作机制，进一步优化审核注册流程，提高审核注册工作的规范性、可预期性和透明度。证监会和证券交易所原则上应当将问题一次汇总成书面反馈意见，并由证券交易所统一发出。坚持开门办审核，定期开展市场机构座谈会，传递监管工作理念。

　　(七)明确大类资产准入标准。总结试点经验，对产业园区、收费公路等实践较多的资产类型，按照“成熟一类、推出一类”的原则，细化完善审核和信息披露要点，对项目质量从严要求，并以适当方式向市场公开，加快成熟类型资产的推荐审核透明度和发行上市节奏。同时，建立常态化会商机制，着力解决“新类型”项目面临的重大疑难和无先例问题，并通过培训、典型案例分享等方式向市场公开，加快试点项目进展，引导市场规范发展。

　　(八)完善发行、信息披露等基础制度。健全REITs发售业务规则，完善资产估值和询价定价机制，规范发行推介、询价、定价、配售行为。制定临时信息披露指引，强化重大事项披露要求。研究规范治理机制的权责条款，完善REITs治理结构。

　　三、规范与发展并重，促进市场平稳运行

　　(九)构建全链条监管机制。遵循REITs特点规律和风险特征，结合基础设施REITs试点模式，建立健全包括项目尽调、发行定价、信息披露、资产运营管理、二级市场交易等环节的全链条监管制度。突出以“管资产”为核心，按照实质重于形式的原则，加强对基础资产质量、运营管理的穿透监管。

　　(十)促进市场主体归位尽责。证监局、证券交易所、证券业协会和基金业协会等单位应当各司其职，协同配合，形成监管合力。压实基金管理人的主动管理责任，督促基金管理人、基金托管人、资产支持证券管理人、原始权益人、外部运营管理机构、财务顾问、证券基金服务机构等参与方依法履行职责。依法打击违法违规行为，保护投资者合法权益。

　　四、进一步凝聚各方合力，推动市场持续健康发展

　　(十一)建立重点地区综合推动机制。依托REITs储备项目丰富的重点地区，聚焦国家产业政策鼓励的能源、交通、生态环保、保障性租赁住房和数据中心等重点领域，推动完善由地方发展改革委、证监局、金融局、国资委等多部门参加的综合推动机制，统筹协调解决REITs涉及的项目合规、国资转让、税收政策、权益确认等问题，保障常态化发展的项目资源供给。坚持“两个毫不动摇”方针，着力推动解决民营企业REITs试点存在的困难和问题。

　　(十二)推动完善配套政策。加强与相关部门沟通，进一步明确基础设施REITs的会计处理方式和税收征管细则。推动社保基金、养老金、企业年金等配置型长期机构投资者参与投资，积极培育专业化REITs投资者群体，助力市场平稳运行。借鉴境外成熟市场实践，及时总结REITs试点经验，抓紧推动REITs专项立法。

　　本通知自印发之日起生效。请结合单位职责，加快推动各项工作落实落地。

中国证监会

2023年3月7日

商务部等17部门关于服务构建新发展格局推动边(跨)境经济合作区高质量发展若干措施的通知

商资发〔2023〕18号           2023-02-07

内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、广西壮族自治区、云南省、西藏自治区、新疆维吾尔自治区人民政府：

　　边境经济合作区、跨境经济合作区(以下称边(跨)境经济合作区)是我国深化与周边国家和地区合作、推进高质量共建“一带一路”的重要平台，也是沿边地区经济社会发展的重要支撑。为推动边(跨)境经济合作区高质量发展，经国务院同意，现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，将边(跨)境经济合作区建设成为集边境贸易、加工制造、生产服务、物流采购于一体的高水平沿边开放平台，促进兴边富民、稳边固边。

　　二、完善功能布局

　　(一)稳步有序研究推动新设和扩区调区。按照党中央、国务院统一部署，稳步有序研究推动有关边(跨)境经济合作区新设工作。研究在国家级开发区土地集约节约利用评价中对边境经济合作区单独排序，支持发展态势较好的边境经济合作区按规定程序扩区扩容建设、调整区位，盘活批而未供、闲置和低效利用等存量建设用地。

　　(二)加强与口岸及相关开放平台的联动。加强在边(跨)境经济合作区内建设综合保税区的工作指导，支持有序建设保税仓库等保税监管场所，指导相关区域做好增值税一般纳税人资格试点相关工作。支持有条件的边(跨)境经济合作区所在口岸申请设立中药材等指定进口口岸。支持边(跨)境经济合作区加强与边境口岸、内陆主要交通枢纽和物流节点的系统对接，建设货物换装作业、报关、检查、查验等综合配套服务平台和设施，设立境外分销和服务网络、物流配送中心等，增强对边境地区产业链供应链和企业跨国经营的服务保障能力。

　　三、拓展国际合作

　　(三)畅通跨境物流和资金流。加快通往边(跨)境经济合作区的跨境铁路、高速和高等级公路规划建设，推动相关国际道路运输协定商签进程，通过援外资金等支持边(跨)境经济合作区毗邻的外方边境口岸基础设施、防疫能力及园区建设。根据疫情防控形势和口岸实际情况，优化口岸货运装卸作业模式，保障边境供应链稳定畅通。有序推动将更多边(跨)境经济合作区纳入资本项目外汇便利化政策支持范围，支持边(跨)境经济合作区实施贸易外汇收支便利化政策，与有关邻国开展双方货币跨境结算、现钞跨境调运、金融政策协调等领域磋商与合作。

　　(四)高质量实施 RCEP。指导支持有关边(跨)境经济合作区及所在省区用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等规则体系，进一步扩大 RCEP 实务培训，深化与 RCEP 成员国在科技创新、数字经济、信息通信等领域的合作。

　　(五)支持地方参与国际经贸合作。在认真落实疫情防控新阶段各项措施前提下，支持边(跨)境经济合作区及所在地方政府承办多双边经贸机制会议及财税金融政策沟通、产业对接、人文交流、旅游合作等领域论坛活动。支持有关跨境经济合作区及所在地方政府与毗邻国家合作建设商品物码溯源体系，优化对零售商品供应渠道的管理服务。

　　四、支持产业创新发展

　　(六)做强做优边境贸易。鼓励边民互市贸易多元化发展。支持互市贸易进口商品落地加工等业态发展和相关园区建设，鼓励地方给予加工企业融资、土地等特殊支持政策。

　　(七)延伸完善沿边特色产业链供应链。支持边(跨)境经济合作区立足当地实际，结合疫情防控形势，发展特色产品精深加工、外贸综合服务、农产品冷链、文化旅游等业态，培育特色商品商贸中心，推动形成要素汇聚、辐射周边的区域性生产基地和商品集散中心。

　　(八)加大对承接产业转移的支持力度。支持边(跨)境经济合作区所在地区按规定申报建设加工贸易梯度转移重点承接地和国家加工贸易产业园。支持边(跨)境经济合作区与国家级经开区、毗邻国家边境园区开展多主体、多维度合作，便利企业开拓国际市场。

　　(九)前瞻布局中高端产业和新兴业态。鼓励边(跨)境经济合作区因地制宜有序发展新能源、有机食品加工、民俗旅游、生态康养等产业。支持有条件的边(跨)境经济合作区发展面向毗邻国家市场的电子信息、汽车零配件等生产。支持符合条件的边(跨)境经济合作区开展国家新型工业化产业示范基地建设，培育装备制造、仪器仪表等先进制造业，提升产业集群化、信息化发展水平。支持具备区位优势的边(跨)境经济合作区发展临港经济，培育运输组织、仓储中转、加工配送等功能。鼓励地方对边(跨)境经济合作区“双创”平台建设和适用技术研发转化工作给予特殊支持政策。

　　五、优化要素供给

　　(十)统筹各类财政资源支持。用好边界管理经费，优=化边(跨)境经济合作区所涉边界项目设计。充分利用外经贸发展专项资金等现有资金和投资渠道，引导支持边(跨)境经济合作区高质量发展。支持沿边省区将边(跨)境经济合作区符合条件的政府投资项目纳入专项债券支持范围。

　　(十一)加大金融支持力度。支持银行开展跨境人民币双向贷款业务。推动将符合条件的边(跨)境经济合作区项目需求纳入商务部与相关金融机构的合作需求清单及相关跨境交易线上撮合平台、大数据等贸易融资体系，推广“白名单”、“信保贷”等合作模式，创新提供定制化金融产品和系统化金融解决方案，按规定加大对小微企业首贷和信用贷支持，合理确定利率和费率水平。

　　(十二)优化用地和用能管理。鼓励边(跨)境经济合作区所在地方政府通过创新产业用地分类、土地混合使用及实行用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式，提高边(跨)境经济合作区节约集约用地水平。支持有关市县编制实施“小组团”滚动开发实施方案，有序开展建设。支持边(跨)境经济合作区有序发展清洁能源，结合资源分布情况，有序推进已有风电基地建设。优化完善边(跨)境经济合作区风电上网、进口国外电力相关管理政策，降低用能成本。

　　(十三)加强人才队伍建设。支持边(跨)境经济合作区及所在地方应用型本科高校、高职院校与国外高水平应用技术大学开展合作，建设产教融合、校企合作基地。增加博士服务团、“西部之光”访问学者等人才项目对边(跨)境经济合作区的支持，“订单式”培养专业人才。支持高端人才、技能人才灵活就业，强化服务保障，推动将边(跨)境经济合作区内企业纳入南南合作项目下技能开发网络等合作机制框架，享受政策咨询、实习培训等政策支持。

　　六、完善体制机制

　　(十四)建立健全工作协调机制。发挥好跨境经济合作区、边境经济合作区部际联席会议机制作用，鼓励建立省区政府层面的边(跨)境经济合作区联席会议制度，健全地方商务主管部门与外事、财政、自然资源、海关、移民等部门及边(跨)境经济合作区所在地方政府组成的工作机制，加强对边(跨)境经济合作区工作的统筹指导，协调推进重大事项、促进解决困难和问题，有效推动防范化解重大风险隐患。

　　(十五)优化边(跨)境经济合作区管理体制。支持地方明确边(跨)境经济合作区管理主体，按照优化协同高效原则完善机构设置和职能配置，按规定统筹使用各类编制资源。鼓励地方优先配齐配强边(跨)境经济合作区管理人才队伍和教育、卫生、农牧科技、工程技术等公共服务人员力量，改善其工作生活条件。赋予边(跨)境经济合作区更大改革创新自主权，支持地方向边(跨)境经济合作区赋予地(市)级经济管理权限。持续加大行政许可权改革、干部人事制度改革力度，创新园区开发建设和监管服务模式，激发市场活力和发展内生动力。

商务部 中央编办 外交部 发展改革委 教育部

工业和信息化部 财政部 人力资源社会保障部 自然资源部

住房城乡建设部 文化和旅游部 人民银行 海关总署 税务总局

国际发展合作署 移民局 外汇局

2023年2月7日

　　为支持小微企业和个体工商户发展，现将有关税收政策公告如下：

　　一、对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　二、对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。

　　三、本公告所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

　　从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：

　　季度平均值=(季初值+季末值)÷2

　　全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4

　　年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

　　四、本公告执行期限为2023年1月1日至2024年12月31日。

　　特此公告。

财政部 税务总局

2023年3月26日

　　为进一步激励企业加大研发投入，更好地支持科技创新，现就企业研发费用税前加计扣除政策有关问题公告如下：

　　一、企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

　　二、企业享受研发费用加计扣除政策的其他政策口径和管理要求，按照《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税[2015]119号)、《财政部 税务总局 科技部关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》(财税[2018]64号)等文件相关规定执行。

　　三、本公告自2023年1月1日起执行，《财政部 税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第13号)、《财政部 税务总局 科技部关于进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例的公告》(财政部 税务总局 科技部公告2022年第16号)、《财政部 税务总局 科技部关于加大支持科技创新税前扣除力度的公告》(财政部 税务总局 科技部公告2022年第28号)同时废止。

　　特此公告。

财政部 税务总局

2023年3月26日

　　为促进物流业健康发展，继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策。现将有关政策公告如下：

　　一、自2023年1月1日起至2027年12月31日止，对物流企业自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

　　二、本公告所称物流企业，是指至少从事仓储或运输一种经营业务，为工农业生产、流通、进出口和居民生活提供仓储、配送等第三方物流服务，实行独立核算、独立承担民事责任，并在工商部门注册登记为物流、仓储或运输的专业物流企业。

　　本公告所称大宗商品仓储设施，是指同一仓储设施占地面积在6000平方米及以上，且主要储存粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、水产品、化肥、农药、种子、饲料等农产品和农业生产资料，煤炭、焦炭、矿砂、非金属矿产品、原油、成品油、化工原料、木材、橡胶、纸浆及纸制品、钢材、水泥、有色金属、建材、塑料、纺织原料等矿产品和工业原材料的仓储设施。

　　本公告所称仓储设施用地，包括仓库库区内的各类仓房(含配送中心)、油罐(池)、货场、晒场(堆场)、罩棚等储存设施和铁路专用线、码头、道路、装卸搬运区域等物流作业配套设施的用地。

　　三、物流企业的办公、生活区用地及其他非直接用于大宗商品仓储的土地，不属于本公告规定的减税范围，应按规定征收城镇土地使用税。

　　四、本公告印发之日前已缴纳的应予减征的税款，在纳税人以后应缴税款中抵减或者予以退还。

　　五、纳税人享受本公告规定的减税政策，应按规定进行减免税申报，并将不动产权属证明、土地用途证明、租赁协议等资料留存备查。

财政部 税务总局

2023年3月26日

财政部关于延续实施残疾人就业保障金优惠政策的公告

财政部公告2023年第8号         2023-03-26

　　为促进小微企业发展，进一步减轻用人单位负担，现就延续实施《财政部关于调整残疾人就业保障金征收政策的公告》(财政部公告2019年第98号)相关优惠政策公告如下：

　　一、延续实施残疾人就业保障金分档减缴政策。其中：用人单位安排残疾人就业比例达到1%(含)以上，但未达到所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金;用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的90%缴纳残疾人就业保障金。

　　二、在职职工人数在30人(含)以下的企业，继续免征残疾人就业保障金。

　　三、本公告执行期限自2023年1月1日起至2027年12月31日。对符合本公告规定减免条件但缴费人已缴费的，可按规定办理退费。

　　特此公告。

财政部

2023年3月26日

　　为支持小微企业发展，落实好小型微利企业所得税优惠政策，现就有关征管问题公告如下：

　　一、符合财政部、税务总局规定的小型微利企业条件的企业(以下简称小型微利企业)，按照相关政策规定享受小型微利企业所得税优惠政策。

　　企业设立不具有法人资格分支机构的，应当汇总计算总机构及其各分支机构的从业人数、资产总额、年度应纳税所得额，依据合计数判断是否符合小型微利企业条件。

　　二、小型微利企业无论按查账征收方式或核定征收方式缴纳企业所得税，均可享受小型微利企业所得税优惠政策。

　　三、小型微利企业在预缴和汇算清缴企业所得税时，通过填写纳税申报表，即可享受小型微利企业所得税优惠政策。

　　小型微利企业应准确填报基础信息，包括从业人数、资产总额、年度应纳税所得额、国家限制或禁止行业等，信息系统将为小型微利企业智能预填优惠项目、自动计算减免税额。

　　四、小型微利企业预缴企业所得税时，从业人数、资产总额、年度应纳税所得额指标，暂按当年度截至本期预缴申报所属期末的情况进行判断。

　　五、原不符合小型微利企业条件的企业，在年度中间预缴企业所得税时，按照相关政策标准判断符合小型微利企业条件的，应按照截至本期预缴申报所属期末的累计情况，计算减免税额。当年度此前期间如因不符合小型微利企业条件而多预缴的企业所得税税款，可在以后季度应预缴的企业所得税税款中抵减。

　　六、企业预缴企业所得税时享受了小型微利企业所得税优惠政策，但在汇算清缴时发现不符合相关政策标准的，应当按照规定补缴企业所得税税款。

　　七、小型微利企业所得税统一实行按季度预缴。

　　按月度预缴企业所得税的企业，在当年度4月、 7月、 10月预缴申报时，若按相关政策标准判断符合小型微利企业条件的，下一个预缴申报期起调整为按季度预缴申报，一经调整，当年度内不再变更。

　　八、本公告自2023年1月1日起施行。 《国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策征管问题的公告》 (2022年第5号)同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局

2023年3月27日

关于《国家税务总局关于落实小型微利企业所得税优惠政策征管问题的公告》的解读

　　为落实好小型微利企业所得税优惠政策，税务总局发布《国家税务总局关于落实小型微利企业所得税优惠政策征管问题的公告》(以下简称《公告》)。现解读如下：

　　一、制发《公告》的背景是什么?

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部和税务总局发布《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》(2023年第6号)，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元部分所得税优惠政策进行优化。为确保小型微利企业所得税优惠政策落实到位，支持小微企业发展，税务总局制发《公告》，对有关征管问题进行明确。

　　二、税收政策中的小型微利企业是指什么?

　　小型微利企业是指符合财政部、税务总局规定的可以享受小型微利企业所得税优惠政策的居民企业。目前，居民企业可按照《财政部 税务总局关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》(2022年第13号)、《财政部 税务总局关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》(2023年第6号)相关规定，享受小型微利企业所得税优惠政策。今后如调整政策，从其规定。

　　三、企业设立不具有法人资格的分支机构，如何适用小型微利企业所得税优惠政策?

　　现行企业所得税实行法人税制，企业应以法人为主体，计算并缴纳企业所得税。《中华人民共和国企业所得税法》第五十条第二款规定，居民企业在中国境内设立不具有法人资格的营业机构的，应当汇总计算并缴纳企业所得税。因此，企业设立不具有法人资格分支机构的，应当先汇总计算总机构及其各分支机构的从业人数、资产总额、年度应纳税所得额，再依据各指标的合计数判断是否符合小型微利企业条件。

　　四、小型微利企业所得税优惠政策的办理程序?

　　符合条件的小型微利企业通过填写纳税申报表，即可便捷享受优惠政策，无需其他手续。小型微利企业应准确填报从业人数、资产总额、国家限制或禁止行业等基础信息，计算应纳税所得额后，信息系统将利用相关数据，为小型微利企业智能预填优惠项目、自动计算减免税额。

　　五、在预缴企业所得税时，企业如何享受优惠政策?

　　首先，判断是否符合条件。企业在年度中间预缴企业所得税时，按照政策标准判断符合小型微利企业条件的，即可享受优惠政策。资产总额、从业人数、年度应纳税所得额指标，暂按当年度截至本期预缴申报所属期末的情况进行判断。其中，资产总额、从业人数指标按照政策标准中“全年季度平均值”的计算公式，计算截至本期预缴申报所属期末的季度平均值。其次，按照政策规定计算应纳税额。今后如调整政策，从其规定，计算方法以此类推。示例如下：

　　例：A企业2022年成立，从事国家非限制和禁止行业，2023年1季度季初、季末的从业人数分别为120人、200人，1季度季初、季末的资产总额分别为2000万元、4000万元，1季度的应纳税所得额为90万元。

　　解析：2023年1季度，A企业“从业人数”的季度平均值为160人，“资产总额”的季度平均值为3000万元，应纳税所得额为90万元。符合关于小型微利企业预缴企业所得税时的判断标准：从事国家非限制和禁止行业，且同时符合截至本期预缴申报所属期末资产总额季度平均值不超过5000万元、从业人数季度平均值不超过300人、应纳税所得额不超过300万元，可以享受优惠政策。

　　《财政部?税务总局关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》(2023年第6号)规定，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。因此，A企业1季度的应纳税额为：90×25%×20%=4.5(万元)。

　　六、《公告》的实施时间

　　企业所得税按纳税年度计算，《公告》自2023年1月1日起施行。《国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策征管问题的公告》(2022年第5号)同时废止。

　　为贯彻落实《财政部 税务总局关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》(2023年第6号)，进一步支持个体工商户发展，现就有关事项公告如下：

　　一、对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。个体工商户不区分征收方式，均可享受。

　　二、个体工商户在预缴税款时即可享受，其年应纳税所得额暂按截至本期申报所属期末的情况进行判断，并在年度汇算清缴时按年计算、多退少补。若个体工商户从两处以上取得经营所得，需在办理年度汇总纳税申报时，合并个体工商户经营所得年应纳税所得额，重新计算减免税额，多退少补。

　　三、个体工商户按照以下方法计算减免税额：

　　减免税额=(个体工商户经营所得应纳税所得额不超过100万元部分的应纳税额-其他政策减免税额×个体工商户经营所得应纳税所得额不超过100万元部分÷经营所得应纳税所得额)×(1-50%)

　　四、个体工商户需将按上述方法计算得出的减免税额填入对应经营所得纳税申报表“减免税额”栏次，并附报《个人所得税减免税事项报告表》。对于通过电子税务局申报的个体工商户，税务机关将提供该优惠政策减免税额和报告表的预填服务。实行简易申报的定期定额个体工商户，税务机关按照减免后的税额进行税款划缴。

　　五、本公告自2023年1月1日起施行，2024年12月31日终止执行。2023年1月1日至本公告发布前，个体工商户已经缴纳经营所得个人所得税的，可自动抵减以后月份的税款，当年抵减不完的可在汇算清缴时办理退税;也可直接申请退还应减免的税款。

　　特此公告。

国家税务总局

2023年3月26日

关于《国家税务总局关于落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策有关事项的公告》的政策解读

　　根据《财政部 税务总局关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》(2023年第6号)的规定，税务总局发布了《国家税务总局关于落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策有关事项的公告》(以下简称《公告》)。现解读如下：

　　一、为什么要制发《公告》?

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持个体工商户发展，财政部和税务总局联合下发《财政部?税务总局关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》(2023年第6号)，将个体工商户减半征税的个人所得税优惠政策(以下简称减半政策)延期到2024年12月31日。为及时明确政策执行口径，确保减税政策落实到位，个体工商户应享尽享，我们制发了此项《公告》。

　　二、税收优惠政策的适用范围是什么?

　　个体工商户不区分征收方式，均可享受减半政策。

　　三、享受税收优惠政策的程序是怎样的?

　　个体工商户在预缴和汇算清缴个人所得税时均可享受减半政策，享受政策时无需进行备案，通过填写个人所得税纳税申报表和减免税事项报告表相关栏次，即可享受。对于通过电子税务局申报的个体工商户，税务机关将自动为其提供申报表和报告表中该项政策的预填服务。实行简易申报的定期定额个体工商户，税务机关按照减免后的税额进行税款划缴。

　　四、取得多处经营所得的个体工商户如何享受优惠政策?

　　按照现行政策规定，纳税人从两处以上取得经营所得的，应当选择向其中一处经营管理所在地主管税务机关办理年度汇总申报。若个体工商户从两处以上取得经营所得，需在办理年度汇总纳税申报时，合并个体工商户经营所得年应纳税所得额，重新计算减免税额，多退少补。举例如下：

　　【例1】纳税人张某同时经营个体工商户A和个体工商户B，年应纳税所得额分别为80万元和50万元，那么张某在年度汇总纳税申报时，可以享受减半征收个人所得税政策的应纳税所得额为100万元。

　　五、减免税额怎么计算?

　　为了让纳税人准确享受税收政策，《公告》规定了减免税额的计算公式：

　　减免税额=(个体工商户经营所得应纳税所得额不超过100万元部分的应纳税额-其他政策减免税额×个体工商户经营所得应纳税所得额不超过100万元部分÷经营所得应纳税所得额)×(1-50%)

　　举例说明如下：

　　【例2】纳税人李某经营个体工商户C，年应纳税所得额为80000元(适用税率10%，速算扣除数1500)，同时可以享受残疾人政策减免税额2000元，那么李某该项政策的减免税额=[(80000×10%-1500)-2000]×(1-50%)=2250元。

　　【例3】纳税人吴某经营个体工商户D，年应纳税所得额为1200000元(适用税率35%，速算扣除数65500)，同时可以享受残疾人政策减免税额6000元，那么吴某该项政策的减免税额=[(1000000×35%-65500)-6000×1000000÷1200000]×(1-50%)=139750元。

　　实际上，这一计算规则我们已经内嵌到电子税务局信息系统中，税务机关将为纳税人提供申报表和报告表预填服务，符合条件的纳税人准确、如实填报经营情况数据，系统可自动计算减免税金额。

　　六、个体工商户今年经营所得已缴税款的，还能享受优惠政策吗?

　　为向纳税人最大程度释放减税红利，个体工商户今年经营所得已经缴纳税款的，也能享受税收优惠。具体办法是，2023年1月1日至本公告发布前，个体工商户已经缴纳当年经营所得个人所得税的，可自动抵减以后月份的税款，当年抵减不完的可在汇算清缴时办理退税;也可直接申请退还应减免的税款。