为进一步支持小微企业、科技创新和相关社会事业发展，现将有关税收政策公告如下：

　　一、《财政部 税务总局关于设备器具扣除有关企业所得税政策的通知》(财税[2018]54号)等16个文件规定的税收优惠政策凡已经到期的，执行期限延长至2023年12月31日，详见附件1。

　　二、《财政部 税务总局关于延续供热企业增值税房产税城镇土地使用税优惠政策的通知》(财税[2019]38号)规定的税收优惠政策，执行期限延长至2023年供暖期结束。

　　三、《财政部 税务总局关于易地扶贫搬迁税收优惠政策的通知》(财税[2018]135号)、《财政部税务总局关于福建平潭综合实验区个人所得税优惠政策的通知》(财税[2014]24号)规定的税收优惠政策，执行期限延长至2025年12月31日。

　　四、《财政部 国家税务总局关于保险公司准备金支出企业所得税税前扣除有关政策问题的通知》(财税[2016]114号)等6个文件规定的准备金企业所得税税前扣除政策到期后继续执行,详见附件2。

　　五、本公告发布之日前，已征的相关税款，可抵减纳税人以后月份应缴纳税款或予以退还。

　　特此公告。

财政部

税务总局

2021年3月15日

　　附件下载:

　　附件1：财税[2018]54号等16个文件

　　附件2：财税[2016]114号等6个文件

　附件1：

财税[2018]54号等16个文件

1《财政部 税务总局关于设备器具扣除有关企业所得税政策的通知》(财税[2018]54号)

2《财政部 税务总局 科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税[2018]99号）

3《财政部 税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》（财税[2018]91号）

4《财政部 税务总局关于延续动漫产业增值税政策的通知》（财税[2018]38号）

5《财政部 税务总局关于保险保障基金有关税收政策问题的通知》（财税[2018]41号）

6《财政部 税务总局关于中国邮政储蓄银行三农金融事业部涉农贷款增值税政策的通知》（财税[2018]97号）

7《财政部 税务总局关于公共租赁住房税收优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2019年第61号）

8《财政部 税务总局关于继续实行农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2019年第67号）

9《财政部 税务总局关于延续免征国产抗艾滋病病毒药品增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2019年第73号）

11《财政部 税务总局关于民用航空发动机、新支线飞机和大型客机税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2019年第88号）

12《财政部 税务总局关于明确养老机构免征增值税等政策的通知》（财税[2019]20号）

13《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》（财税[2017]77号）

14《财政部 税务总局 证监会关于支持原油等货物期货市场对外开放税收政策的通知》（财税[2018]21号）

15《财政部 税务总局关于对页岩气减征资源税的通知》（财税[2018]26号）

税收优惠政策于2021年3月31日到期后，执行期限延长至2023年12月31日。

16《财政部 税务总局 工业和信息化部关于对挂车减征车辆购置税的公告》（财政部 税务总局 工业和信息化部公告2018年第69号）

税收优惠政策于2021年6月30日到期后，执行期限延长至2023年12月31日。

　　附件2

财税[2016]114号等6个文件

1《财政部 国家税务总局关于保险公司准备金支出企业所得税税前扣除有关政策问题的通知》（财税[2016]114号）

2《财政部 税务总局关于中小企业融资（信用）担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策的通知》（财税[2017]22号）

3《财政部 税务总局关于证券行业准备金支出企业所得税税前扣除有关政策问题的通知》（财税[2017]23号）

4《财政部 税务总局关于上海国际能源交易中心有关风险准备金和期货投资者保障基金支出企业所得税税前扣除政策问题的通知》（财税[2019]32号）

5《财政部 税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关政策的公告》（财政部 税务总局公告2019年第85号）

6《财政部 税务总局关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除有关政策的公告》（财政部 税务总局公告2019年第86号）

各市、县(区)财政局、税务局、民政局,平潭综合实验区财政金融局、税务局、民政局：

　　根据《财政部 税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(2020年第27号)等有关规定，结合我省实际，现就公益性捐赠税前扣除有关事项通知如下：

　　一、企业或个人通过公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关，用于符合法律规定的公益慈善事业捐赠支出，准予按税法规定在计算应纳税所得额时扣除。

　　二、本通知第一条所称公益慈善事业，应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》第三条对公益事业范围的规定或者《中华人民共和国慈善法》第三条对慈善活动范围的规定。

　　三、本通知第一条所称公益性社会组织，包括依法设立或登记并按规定条件和程序取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织、其他社会组织和群众团体。公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除资格确认及管理按照现行规定执行。依法登记的慈善组织和其他社会组织的公益性捐赠税前扣除资格确认及管理按本通知执行。

　　四、在全省各级民政部门依法登记的慈善组织和其他社会组织(以下统称社会组织)，取得公益性捐赠税前扣除资格应当同时符合以下规定：

　　(一)符合企业所得税法实施条例第五十二条第一项到第八项规定的条件。

　　1.依法登记，具有法人资格;

　　2.以发展公益事业为宗旨，且不以营利为目的;

　　3.全部资产及其增值为该法人所有;

　　4.收益和营运结余主要用于符合该法人设立目的的事业;

　　5.终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织;

　　6.不经营与其设立目的无关的业务;

　　7.有健全的财务会计制度;

　　8.捐赠者不以任何形式参与该法人财产的分配。

　　(二)每年应当在3月31日前按要求向登记管理机关报送经审计的上年度专项信息报告。报告应当包括财务收支和资产负债总体情况、开展募捐和接受捐赠情况、公益慈善事业支出及管理费用情况(包括本条第三项、第四项规定的比例情况)等内容。

　　首次确认公益性捐赠税前扣除资格的，应当报送经审计的前两个年度的专项信息报告。

　　(三)具有公开募捐资格的社会组织，前两年度每年用于公益慈善事业的支出占上年总收入的比例均不得低于70%。计算该支出比例时，可以用前三年收入平均数代替上年总收入。

　　不具有公开募捐资格的社会组织，前两年度每年用于公益慈善事业的支出占上年末净资产的比例均不得低于8%。计算该比例时，可以用前三年年末净资产平均数代替上年末净资产。

　　(四)具有公开募捐资格的社会组织，前两年度每年支出的管理费用占当年总支出的比例均不得高于10%。

　　不具有公开募捐资格的社会组织，前两年每年支出的管理费用占当年总支出的比例均不得高于12%。

　　(五)具有非营利组织免税资格，且免税资格在有效期内。

　　(六)前两年度未受到登记管理机关行政处罚(警告除外)。

　　(七)前两年度未被登记管理机关列入严重违法失信名单。

　　(八)社会组织评估等级为3A以上(含3A)且该评估结果在确认公益性捐赠税前扣除资格时仍在有效期内。

　　公益慈善事业支出、管理费用和总收入的标准和范围，按照《民政部 财政部 国家税务总局关于印发〈关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定〉的通知》(民发〔2016〕189号)关于慈善活动支出、管理费用和上年总收入的有关规定执行。

　　按照《中华人民共和国慈善法》新设立或新认定的慈善组织，在其取得非营利组织免税资格的当年，只需要符合本条第一项、第六项、第七项条件即可。

　　五、公益性捐赠税前扣除资格的确认按以下规定执行：

　　(一)各级民政部门对登记注册的社会组织公益活动情况,要加强日常监督管理及评估等工作。各设区市民政部门将所辖县(市、区)及本级的公益性捐赠税前扣除资格的社会组织建议名单进行审核汇总后报省民政厅。由省民政厅审核汇总省本级及各地公益性捐赠税前扣除资格社会组织建议名单并提出初步意见。根据省民政厅初步意见,省财政厅、省税务局和省民政厅对照本通知相关规定，联合确定具有公益性捐赠税前扣除资格的社会组织名单，并予以公布。

　　(二)公益性捐赠税前扣除资格的确认对象包括：

　　1.公益性捐赠税前扣除资格将于当年末到期的公益性社会组织;

　　2.已被取消公益性捐赠税前扣除资格但又重新符合条件的社会组织;

　　3.登记设立后尚未取得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织。

　　(三)每年年底前，省财政厅、省税务局和省民政厅按权限完成公益性捐赠税前扣除资格的确认和名单发布工作，并按本条第二项规定的不同审核对象，分别列示名单及其公益性捐赠税前扣除资格起始时间。受新冠肺炎疫情影响，2020年公益性捐赠税前扣除资格的确认和名单发布工作延迟到2021年5月底前。

　　六、公益性捐赠税前扣除资格在全国范围内有效，有效期为三年。

　　本通知第五条第二项规定的第一种情形，其公益性捐赠税前扣除资格自发布通知的次年1月1日起算。本通知第五条第二项规定的第二种和第三种情形，其公益性捐赠税前扣除资格自发布通知的当年1月1日起算。

　　七、公益性社会组织存在以下情形之一的，应当取消其公益性捐赠税前扣除资格：

　　(一)未按本通知规定时间和要求向登记管理机关报送专项信息报告的;

　　(二)最近一个年度用于公益慈善事业的支出不符合本通知第四条第三项规定的;

　　(三)最近一个年度支出的管理费用不符合本通知第四条第四项规定的;

　　(四)非营利组织免税资格到期后超过六个月未重新获取免税资格的;

　　(五)受到登记管理机关行政处罚(警告除外)的;

　　(六)被登记管理机关列入严重违法失信名单的;

　　(七)社会组织评估等级低于3A或者无评估等级的。

　　八、公益性社会组织存在以下情形之一的，应当取消其公益性捐赠税前扣除资格，且取消资格的当年及之后三个年度内不得重新确认资格：

　　(一)违反规定接受捐赠的，包括附加对捐赠人构成利益回报的条件、以捐赠为名从事营利性活动、利用慈善捐赠宣传烟草制品或法律禁止宣传的产品和事项、接受不符合公益目的或违背社会公德的捐赠等情形;

　　(二)开展违反组织章程的活动，或者接受的捐赠款项用于组织章程规定用途之外的;

　　(三)在确定捐赠财产的用途和受益人时，指定特定受益人，且该受益人与捐赠人或公益性社会组织管理人员存在明显利益关系的。

　　九、公益性社会组织存在以下情形之一的，应当取消其公益性捐赠税前扣除资格且不得重新确认资格：

　　(一)从事非法政治活动的;

　　(二)从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的。

　　十、对应当取消公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织，由省财政厅、省税务局和省民政厅核实相关信息后，及时向社会发布取消资格名单的通知。自发布通知的次月起，相关公益性社会组织不再具有公益性捐赠税前扣除资格。

　　十一、公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关在接受捐赠时，应当按照行政管理级次分别使用由财政部或省财政厅监(印)制的公益事业捐赠票据，并加盖本单位的印章。

　　企业或个人将符合条件的公益性捐赠支出进行税前扣除，应当留存相关票据备查。

　　十二、公益性社会组织登记成立时的注册资金捐赠人，在该公益性社会组织首次取得公益性捐赠税前扣除资格的当年进行所得税汇算清缴时，可按规定对其注册资金捐赠额进行税前扣除。

　　十三、除另有规定外，公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关在接受企业或个人捐赠时，按以下原则确认捐赠额：

　　(一)接受的货币性资产捐赠，以实际收到的金额确认捐赠额。

　　(二)接受的非货币性资产捐赠，以其公允价值确认捐赠额。捐赠方在向公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠时，应当提供注明捐赠非货币性资产公允价值的证明;不能提供证明的，接受捐赠方不得向其开具捐赠票据。

　　十四、为方便纳税主体查询，省财政厅、省税务局和省民政厅应当及时在官方网站上公布具备公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单。

　　企业或个人可通过上述渠道查询社会组织公益性捐赠税前扣除资格及有效期。

　　十五、本通知自2020年1月1日起执行。《福建省财政厅 福建省国家税务局 福建省地方税务局 福建省民政厅转发财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(闽财税[2009]26号)、《福建省财政厅 福建省国家税务局 福建省地方税务局 福建省民政厅转发财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》(闽财税[2010]70号)同时废止。

福建省财政厅

国家税务总局福建省税务局

福建省民政厅

2020年11月24日

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市人民政府同意，现将《天津市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2020年11月24日

天津市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案

　　为持续深化“放管服”改革，进一步优化政务服务，加快推进政务服务“跨省通办”工作，按照《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发[2020]35号，以下简称《指导意见》)要求，结合本市实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，主动适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求，持续深化“放管服”改革和“一制三化”审批制度改革，优化政务服务，完善事中事后监管，依托“政务一网通”平台和各级政务服务机构，统一服务标准、畅通服务渠道、整合服务资源、强化数据共享、创新服务模式，加快推进政务服务事项在更大范围内实现“全市通办”、“跨省通办”。

　　(二)基本原则。

　　以人为本、有序推进。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯企业和群众普遍关切的异地办事事项，打破壁垒障碍，优化办事流程，不断提升企业和群众获得感、满意度。坚持“全市通办”先行，有序推进政务服务“跨省通办”。

　　上下衔接、整体协同。坚持与国家有关要求对标对表，促进线上线下深度融合，推行“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨省通办”新模式，大幅提高本市政务服务标准化、智能化、便利化水平。

　　依法监管、公平公正。加强政务服务“全市通办”、“跨省通办”业务流程改革后的事中事后监管，对失信和欺诈行为“零容忍”，保障市场主体公平参与市场竞争，切实维护人民群众合法权益。

　　(三)工作目标。2020年底前实现第一批58项高频政务服务事项“跨省通办”，2021年底前实现第二批76项高频政务服务事项“跨省通办”，2021年以后持续推动第三批6项高频政务服务事项“跨省通办”，同步探索将更多事项纳入通办范围，有效满足企业和群众异地办事需求。

　　二、重点任务

　　(一)细化“跨省通办”事项标准。对于申请办理的事项，逐一梳理申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等，确保2020年12月15日前完成第一批“跨省通办”事项操作规程编制，并逐步完成第二批、第三批“跨省通办”事项梳理和操作规程编制。对于申请查询的事项，要加强与国务院有关部委对接，获取政策、业务、系统、数据等方面的支持，在规定时限内实现社保、不动产登记、住房公积金、学位学历、职业资格、就业创业、职业年金等信息共享，为企业和群众提供信息查询、核验服务，提升办事便利度。(市政务服务办等有关部门按职责分工落实)

　　(二)深化京津冀区域内通办。认真落实《国务院办公厅秘书局关于印发京津冀地区政务服务“一网通办”试点工作方案的通知》(国办秘函[2019]56号)要求，在天津网上办事大厅开设京津冀区域政务服务“一网通办”专区，实现涉企经营、护照签证等事项“一网通办”。在全国一体化在线政务服务平台建设和管理协调小组指导下，会同北京市、河北省建设京津冀政务服务统一受理系统，逐步推动信息共享、证照互认。2021年底前，新生儿入户、首次申领居民身份证(监护人代办的除外)实现京津冀区域内通办。(市政务服务办等有关部门按职责分工落实)

　　(三)拓展“全市通办”服务。认真落实“一制三化”审批制度改革公布的“就近办”事项目录。围绕生产要素自由流动和企业跨地区生产经营，推动企业等各类市场主体登记注册和涉企经营许可等高频政务服务事项“全市通办”。申请人在本市范围内可向市、区、街道(乡镇)任意一个实体政务服务机构办事窗口提交申请材料，窗口工作人员接收材料后，通过“政务一网通”平台，将申请材料推送至该事项实际办理部门，办理部门即时对申请人提交的申请材料进行审查，能即时办理的即时办理，需要实质审查的依法按程序进行审查，办理结果通过中国邮政快递(EMS)寄送至申请人预留的收件地址，实现政务服务事项“就近能办、多点可办、异地通办”。各区要在有条件的社区(村)便民服务中心和园区探索设立异地代收代办点，科学设置代办服务项目，统一规范受理、承办、回复流程，为群众提供全程代办服务。(各区人民政府、市有关部门按职责分工落实)

　　(四)推行“跨省代收代办”模式。2020年12月20日前，市、区、街道(乡镇)三级政务服务机构要完成“跨省通办”窗口设置。市有关部门要积极配合国务院有关部委，建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转程序，打通物流和支付渠道，对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项实现“收受分离”，即申请人可在“跨省通办”窗口提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地省市部门完成办理，业务属地省市部门寄递纸质结果或网络送达办理结果。(各区人民政府、市政务服务办等有关部门按职责分工落实)

　　(五)探索“多地联办”模式。对于户口迁移、各类保险关系转移接续、住房公积金转移接续等迁移类事项，市有关部门要主动配合国务院有关部委，改革原有业务规则，建立与有关省区市部门“多地联办”工作机制，凡是办理转入本市的事项，只需向本市相关部门提出申请，由本市相关部门与转出地经办机构协同办理，申请材料和档案材料通过全国一体化政务服务平台共享，减少申请人办理手续和跑动次数。(市公安局、市人社局、市政务服务办、市公积金管理中心等有关部门按职责分工落实)

　　(六)拓展网上办事深度。除法律法规规定必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”的原则，将政务服务事项全部纳入“政务一网通”平台，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，申请人可通过天津网上办事大厅实现“单点登录、全市漫游、无感切换”，由业务属地部门为申请人远程办理。(市政务服务办、市网信办等有关部门按职责分工落实)

　　(七)优化投资项目审批。按照国家发展改革委对投资项目统一代码的工作要求，将投资项目纳入全国投资项目在线审批监管平台实行统一管理，统一投资项目全生命周期需要办理事项的要件、时限等要素，实行“一套标准办审批”，推行全部事项网上可办，实现就近办、跨区办，推动本市跨地区投资项目和工程建设项目审批流程不断优化。(市政务服务办、市发展改革委、市网信办等有关部门按职责分工落实)

　　(八)强化“跨省通办”系统建设。在天津网上办事大厅开设“跨省通办”专区，依托个人和企业空间，精准推送“跨省通办”服务。依托全国一体化政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑等功能，完善“政务一网通”平台统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享。按照《关于做好国务院有关部门重点垂直管理业务信息系统与全国一体化政务服务平台对接工作的通知》(国办电政函〔2020〕69号)要求，加快推动“政务一网通”平台与国家各部委垂管业务系统互联互通、协同办理，依托跨区域查询和在线核验等服务提升办理效率。进一步加强“政务一网通”平台建设，实现网上政务服务市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级全覆盖，提升基层在线服务能力。加强“津心办”应用程序(APP)建设和应用，推动天津网上办事大厅已接入的“跨省通办”事项“掌上办”、“指尖办”。(市政务服务办、市网信办等有关部门按职责分工落实)

　　(九)提升“跨省通办”数据共享支撑能力。完善数据共享协调机制，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、监督考核、技术支撑等制度流程，满足“跨省通办”数据需求。依托“政务一网通”平台及各部门信息系统，优化集成数据共享服务，将更多直接关系企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围。(市网信办、市政务服务办等有关部门按职责分工落实)

　　三、有关要求

　　(一)强化组织领导。各区、各部门要高度重视，切实加强组织领导，层层压实责任，强化经费保障，积极推进政务服务“跨省通办”。各区人民政府对本行政区域内“跨省通办”工作负总责，做好组织保障工作。市有关部门要对照任务分工，认真履行工作职责，主动与国务院有关部委对接，做好配合工作，加强行业指导。

　　(二)强化任务落实。各区、各部门要严格按时间节点落实140项高频政务服务事项“全市通办”、“跨省通办”。加强政务服务队伍建设，开展窗口人员业务培训，提高服务能力和水平。落实事中事后监管责任，大力推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管，切实维护企业和群众合法权益。

　　(三)强化宣传推动。各区、各部门要做好有关政策宣传解读、服务推广和精准推送，广泛宣传政务服务“跨省通办”的具体举措。利用天津政务网、天津网上办事大厅和微博、微信等多种渠道，及时公开工作进展及成效，让企业和群众知晓政策、用好政策。

　　(四)强化督促指导。各区、各部门要把政务服务“跨省通办”工作作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，抓紧抓细抓实。市政务服务办要加强对各区、各部门工作开展情况的督促指导，协调解决有关重大问题。畅通投诉举报渠道，通过政务服务“好差评”系统、“88908890”便民服务专线等，收集企业和群众意见建议，对工作落实不到位等问题线索，按程序移交相关部门及时处理。

《天津市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》政策解读

　　一、本市制定《天津市关于加快推进政务服务“跨省通办”的工作方案》的背景是什么?

　　按照《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发[2020]35号)部署要求，本市研究制定了《天津市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》。旨在通过改革，进一步统一服务标准、畅通服务渠道、整合服务资源、强化数据共享、创新服务模式、打破壁垒障碍，有效满足企业和群众异地办事需求。

　　二、此次“跨省通办”的政务服务事项主要包括哪些?

　　主要是落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》中公布的《全国高频政务服务“跨省通办”事项清单》。包括教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等个人服务高频事项和各类市场主体登记注册、涉企经营许可等企业生产经营高频事项，共140项。

　　三、实现政务服务“跨省通办”的具体时间是什么?

　　2020年底前实现第一批58项高频事项“跨省通办”，2021年底前实现第二批76项高频事项“跨省通办”，2021年以后持续推动第三批6项高频事项“跨省通办”，同步探索将更多事项纳入通办范围，有效满足企业和群众异地办事需求。

　　四、如何实现线上“跨省通办”?

　　除法律法规规定必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”的原则，将政务服务事项全部纳入“政务一网通”平台，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，实现申请人通过天津网上办事大厅“单点登录、全市漫游、无感切换”，由业务属地部门为申请人远程办理。加强“津心办”应用程序(APP)建设和应用，推动天津网上办事大厅已接入的“跨省通办”事项“掌上办”、“指尖办”。同时，本市有关部门将积极与国务院有关部委对接，最大限度获取政策、业务、系统、数据方面的支持，在国家规定时限内实现社保、不动产登记、住房公积金、学位学历、职业资格、就业创业、职业年金等信息共享，申请人可异地查询或核验本人有关信息，不受地域限制。

　　五、如何实现线下“跨省通办”?

　　2020年底前，市、区、街道(乡镇)三级政务服务中心将设立“跨省通办”窗口。对必须到现场办理的政务服务事项，申请人可在“跨省通办”窗口提交申请材料，窗口工作人员收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地省市部门完成办理，业务属地省市部门寄递纸质结果或网络送达办理结果。同时，在有条件的村(社区)便民服务中心和园区探索设立异地代收代办点，为群众提供全程代办服务。对于户口迁移、各类保险关系转移接续等迁移类事项，凡是办理转入本市的，只需向本市相关部门提出申请，不再需要到转出地办理相关手续。

自2020年12月1日起，广州市税务局各办税服务厅的对外服务时间将统一调整，敬请广大纳税人(缴费人)做好预约办税的时间安排，提前通过“粤税通”微信小程序进行预约。进驻政务中心、不动产登记中心的税务窗口按照进驻部门的统一时间对外服务。

　　调整后的办税服务厅对外服务时间可通过国家税务总局广州市税务局官网的“办税地图”栏目查阅。

国家税务总局广州市税务局

2020年11月30日

各区(市)财政局、税务局、各有关单位：

　　根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)规定，按照《青岛市财政局 国家税务总局青岛市税务局关于进一步优化非营利组织免税资格认定工作的通知》(青财税[2019]22号)要求，经市财政局、市税务局联合审核确认，现将2020年第三批非营利组织免税资格名单公布如下：

　　1.青岛市慈明慈善基金会

　　2.青岛市刘校慈善基金会

　　上述单位免税优惠资格有效期为2020年至2024年五个年度。

　　非营利组织应在有效期满后六个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其免税优惠资格到期自动失效。

　　取得免税资格的非营利组织应按照规定向主管税务部门办理税务登记、纳税申报和免税手续。

　　主管税务部门在政策执行过程中，如发现非营利组织不具备规定免税条件的，应及时报告市财税部门，由其进行复核，复核不合格的，相应年度不得享受税收优惠政策。

青岛市财政局

国家税务总局青岛市税务局

2020年11月30日

为进一步改善办税环境，提供更加优质高效的办税服务，国家税务总局重庆市税务局决定对国家税务总局重庆市税务局稽查局实施整体搬迁。现将有关事项通告如下：

　　一、新办公地址

　　重庆市渝北区洪湖西路22号上丁企业公园8幢。

　　二、原址停用和新址启用时间

　　原重庆市渝北区红锦大道63号办公地点于2021年3月11日18:00后停止使用;重庆市渝北区洪湖西路22号上丁企业公园8幢办公地点于2021年3月12日9:00正式启用。

　　三、邮政编码

　　401120。

　　四、对外公开电话

　　(023)63391509。

　　五、涉税检举电话

　　(023)63391599。

　　特此通告。

国家税务总局重庆市税务局

2021年3月10月

国家税务总局永州市各县区税务局、局内各单位:

　　《永州市税务行政审批事项容缺办理实施方案》经局领导研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

国家税务总局永州市税务局

2021年3月10日

永州市税务行政审批事项容缺办理实施方案

　　第一条 为进一步完善行政审批便利措施，提高行政审批效率和服务质量，根据湖南省人民政府办公厅《关于全面推行“马上办 网上办就近办一次办”改革深入推进审批服务便民化实施方案》(湘政办发[2018]50号)有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。

　　第二条 本实施方案适用于连续三年无不良信用记录、未列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、行政审批事项无争议的行政相对人办理税务容缺办理行政审批事项。

　　第三条 本实施方案所称容缺办理是指税务容缺办理行政审批事项的主件(不可容缺)材料齐全且符合法定形式，副件(可容缺)材料欠缺的行政审批事项，经申请人作出书面承诺后行政审批部门先予办理，当场一次性告知需要补正的副件(可容缺)材料、时限，同时将主件(不可容缺)材料流转至审查阶段。在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内出具办理结果。

　　第四条 容缺办理以申请人自愿申请为原则，申请人提出申请并作出承诺的，方可进行容缺办理。

　　第五条 申请人申请容缺办理的，应当提交签字确认的容缺办理承诺书，并对下列内容作出确认和承诺:

　　(一)所作承诺是申请人真实意思表示。

　　(二)已经知晓需要补正的材料和时限。

　　(三)提供的所有申请材料真实有效。

　　(四)在承诺期限内补正全部容缺材料。

　　(五)承担违反承诺的法律责任。

　　第六条 凡属容缺办理范围的行政审批项目,行政审批部门要一次性告知副件(可容缺)的申请材料，不下达《税务行政许可受理通知书》。对申请人提供的主件(不可容缺)材料不齐全或不符合法定形式，行政审批部门不予受理。

　　第七条 申请人可以通过邮政寄递、电子邮件、传真以及行政审批部门认可的其它方式补正副件(可容缺)材料，其最长不超过10个工作日，承诺时限结束之前须按承诺完成副件(可容缺)材料的补缺。

　　第八条 申请人在承诺时限内补齐所有副件(可容缺)材料，经审查符合法定要求，行政审批部门在承诺时限内出具办理结果。

　　第九条 申请人在承诺时限内不能补正副件(可容缺)材料的或所补正的材料不符合要求的，容缺办理行政审批事项应当终止办理，行政审批部门应当在终止办理后2个工作日内出具书面意见，连同申请材料退回申请人。申请人因容缺办理造成的损失由申请人自行承担。

　　第十条 未履行容缺办理承诺书义务的失信申请人相关信息纳入政务服务承诺失信记录，并录入信用永州网站，向社会公布。

　　第十一条 本实施方案由国家税务总局永州市税务局负责解释。

　　第十二条 本实施方案自下发之日起施行。

为贯彻落实《中华人民共和国契税法》，国家税务总局广东省税务局、广东省财政厅研究起草了《关于广东省契税具体适用税率等事项的决定(草案征求意见稿)》，现向社会公开征求意见，请于2021年4月8日前通过以下途径和方式提出：

　　1.通过信函方式请邮寄至：广东省广州市天河区花城大道19号国家税务总局广东省税务局(财产和行为税处)或广东省广州市越秀区北京路376号广东省财政厅(税政处)。

　　2.通过电子邮件方式请发送至czt_szc1@gd.gov.cn。

　　3.通过省税务局门户网站-我要参与-意见征集、省财政厅门户网站-公众互动-意见征集栏目填写反馈意见建议。

关于广东省契税具体适用税率等事项的决定(草案征求意见稿)

　　根据《中华人民共和国契税法》规定，结合我省实际，现就《契税法》第三条、第七条授权事项，对我省契税具体适用税率和免征或减征事项决定如下：

　　一、我省契税适用税率为百分之三。

　　二、因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，选择货币补偿且重新购置土地、房屋的，成交价格不超过货币补偿部分免征契税，超出部分征收契税;选择房屋产权调换、土地使用权置换且不支付差价的免征契税，支付差价的，对差价部分征收契税。

　　三、因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，不超过原面积的部分免征契税，超出原面积的，对超出原面积的部分,征收契税。

　　本决定自2021年9月1日起施行。《广东省契税实施办法》(广东省人民政府令第41号)同时废止。

关于《广东省契税具体适用税率等事项的决定(草案征求意见稿)》的说明

　　《中华人民共和国契税法》于2020年8月26日经十三届全国人大常委会第二十一次会议表决通过，自2021年9月1日起施行。为确保《中华人民共和国契税法》在我省顺利实施，根据该法第三条、第七条授权，省财政厅、省税务局起草了《关于广东省契税具体适用税率等事项的决定(草案征求意见稿)》(以下简称《决定(草案征求意见稿)》)，现说明如下：

　　一、契税基本情况

　　在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人应缴纳契税。1997年10月，国务院颁布实施《中华人民共和国契税暂行条例》(国务院令第224号)，《暂行条例》规定契税幅度税率为3%-5%，并授权各省根据实际情况在规定的幅度内确定适用税率。根据《广东省契税实施办法》(广东省人民政府令第41号)规定，我省契税适用税率为3%。

　　2016年2月，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》(财税[2016]23号)，对房地产交易环节契税实施1%-2%的优惠税率。

　　二、《决定(草案征求意见稿)》制定依据

　　(一)依法确定本地区具体适用税率。《契税法》第三条规定：“契税税率为百分之三至百分之五。契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率”。

　　(二)依法确定省、自治区、直辖市可以决定免征或者减征契税的事项。契税法第七条规定：“省、自治区、直辖市可以决定对下列情形免征或者减征契税：(一)因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属;(二)因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属。前款规定的免征或者减征契税的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

　　三、《决定(草案征求意见稿)》主要内容

　　根据《契税法》立法原则，《决定(草案征求意见稿)》按照税制平移、保持现行税制框架和税负水平总体平稳的思路，明确有关事项：

　　(一)确定我省契税适用税率。我省平移现行百分之三适用税率，该税率也是法定税率范围(3%-5%)中的最低税率。需要说明的是：《契税法》第六条规定，根据国民经济和社会发展的需要，国务院对居民住房需求保障等情形可以规定免征或者减征契税。国家出台优惠税率的，我省从其规定。

　　(二)明确免征或者减征契税事项。根据《广东省契税实施办法》关于土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用以及因不可抗力灭失住房，而重新承受土地、房屋权属或购买住房的免征或者减征事项的规定，从保持政策执行延续性、稳定性以及提高可操作性的角度，《决定(草案征求意见稿)》明确：一是因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，选择货币补偿且重新购置土地、房屋的，成交价格不超过货币补偿部分免征契税，超出部分征收契税;选择房屋产权调换、土地使用权置换且不支付差价的免征契税，支付差价的，对差价部分征收契税。二是根据我省实际，明确因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属，不超过原面积的部分免征契税，超出原面积的，对超出原面积的部分，征收契税。

各区、县(市)建设局，各有关单位：

　　为进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目的计价管理，有效解决在工程价款确定、工程计价管控及竣工结算等方面中出现的各类计价问题，现结合我市实际，现制定《杭州市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目计价办法》(暂行)(以下简称本办法)，请认真贯彻执行。

杭州市城乡建设委员会

2021年3月10日

杭州市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目计价办法(暂行)

　　一、总则

　　第一条 本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

　　第二条 本市行政区域内，国有资金的房屋建筑和市政基础设施项目，采用工程总承包方式的，其项目清单和招标控制价编制以及投标报价编制、合同价款确定与调整、价款结算等计价活动适用本办法。非国有资金投资项目可参照执行。

　　第三条 采用工程总承包方式的政府投资项目、国有资金占控股的项目，除法律、法规另有规定外，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。

　　二、合同的价格构成

　　第四条 工程总承包项目合同的价格，由设计费、设备购置费、建筑安装工程费、暂估价、暂列金额和工程总承包其他费构成，上述价格均为含税的完全费用。

　　第五条 设计费指根据设计任务书要求或《发包人要求》，完成建设项目设计服务工作所需的费用。根据不同设计阶段可分为方案设计费、初步设计费、施工图设计费等。

　　第六条 设备购置费指为建设项目购置或者自制达到固定资产标准，且构成永久工程的机电设备、仪器装置、运载工具及其他类似设备和装置的购置费用。

　　第七条 建筑安装工程费指完成建设项目的建筑及安装工程施工、验收交付、质量缺陷保修所需的费用，不包括设备购置费用。

　　第八条 暂估价指由发包人在项目清单中给定的，用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业服务、材料、设备、专业工程的金额。

　　第九条 暂列金额指由发包人在项目清单中给定的，用于在签订合同时尚未确定或不可预见变更的设计、施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括标化工地暂列金额和优质工程暂列金额和以计日工支付的金额。

　　第十条 工程总承包其他费包括总承包管理费、工程建设其他费和其他费用三部分。

　　(一)总承包管理费：指因工程总承包所增加的各类专业或专项工程设计及施工的组织、协调，及项目报批报建、整体验收移交等过程中所需增加的管理性质的费用。

　　(二)工程建设其他费。指项目建设过程中需由工程总承包单位实施，且列入我省现行建设工程其他费用定额“工程建设其他费”中的相关费用，包括工程勘察费、工程保险费、场地准备及临时设施费、节能评估费、环境影响评价费、联合试运转费等，不包括建设单位应当委托并支付的第三方质量检测、监测监控等费用。

　　(三)其他费用。指项目建设过程中需由工程总承包单位实施，但前述费用中未包括的费用，如BIM技术应用、重大项目图审费、管线迁改、苗木迁移及临时租地、占道等费用，其中管线迁改(除雨污水管外)也可根据项目实际，列入暂估价中。

　　三、项目清单、招标控制价和投标报价编制

　　第十一条 工程总承包项目清单作为招标文件的组成部分，应根据本办法有关规定并结合建设项目特点，参照本办法附件相应格式进行编制。

　　第十二条 工程总承包项目招标应设置招标控制价作为最高限价，招标控制价应按照项目估算或初步设计概算的编制方法及要求进行编制，并根据招标项目的具体条件和招标时的建设市场行情确定合理的浮动比例。

　　招标控制价中的各项费用组成应与招标文件中承包人所需承担的工作内容相一致。

　　第十三条 招标控制价各项费用的确定，如现行计价依据和政策文件有明确规定的，按相关规定执行;对相关政策文件已明确实施市场调节价的各类费用，招标人应参考同期类似项目收费情况并结合市场因素，合理确定费用标准;未明确的，可按以下规定执行：

　　(一)暂估价：根据项目实际设置，具体数量和金额由招标人报项目所属建设行政主管部门批准后给定。

　　(二)暂列金额：具体金额由招标人给定。其中，标化工地和优质工程暂列金额根据我省建设工程计价规则有关规定按要求等级对应费率计算，其余费用根据项目实际设置。暂列金额不高于设计费、设备购置费、建筑安装工程费之和的5%确定。

　　(三)总承包管理费：根据项目实际，按《浙江省建设工程其他费用定额》(2018版)中项目建设管理费的一定比例计取。

　　(四)BIM技术应用费：参照《浙江省建筑信息模型(BIM)技术推广应用费用计价参考依据》(浙建建〔2017〕91号)计取。

　　(五)重大项目图审费用：城市轨道交通工程及隧道类工程按有关文件计取相应的施工图审查费用。

　　(六)管线迁改、苗木迁移、临时租地、占道等其他费用：根据工程实际，结合市场价格调研等因素综合计取。

　　第十四条 工程总承包项目的投标报价依据招标文件以及招标人提供的工程总承包项目清单、设计文件等，并结合工程特点、市场因素及企业自身情况进行编制。安全文明施工基本费不得低于投标报价中建筑安装工程费一定比例的计算值，其中总价合同形式的房屋建筑工程总承包项目，安全文明施工基本费暂按建筑安装工程费的1.5%，市政工程总承包项目暂按1.2%。

　　四、合同价款的确定与调整

　　第十五条 工程总承包合同宜采用总价合同，但因工程项目特殊、条件复杂等因素难以确定项目总价的，也可采用单价合同或成本加酬金的其他价格合同形式。

　　第十六条 工程总承包项目采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价不予调整。合同约定调整的情形主要包括以下内容：

　　(一)主要工程材料、设备、人工价格与编制期信息价(指投标截止日前28天所在月份对应的省、市造价管理机构发布的信息价格)相比，波动幅度超过合同约定风险幅度的部分;

　　(二)因国家法律法规政策变化引起的合同价格和工期的变化;

　　(三)不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化;

　　(四)因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化;

　　(五)不可抗力造成的工程费用和工期的变化。

　　具体调整范围和调整方法由双方在合同中约定。采用工程总承包的政府投资项目，调整后的合同总价原则上不得超过经核定的投资概算。

　　第十七条 主要工程材料、设备、人工价格等市场要素价格调整方式及价差计算方法参照我市建设主管部门颁发的现行规范性文件有关规定执行。对采用总价合同的，其用于调差的人工及主要工程材料的消耗量，可参照同类项目的造价指标数据，在招标文件中事先予以约定，结算时按照合同约定的造价指标指数进行结算。

　　第十八条 对因非承包方原因导致的建筑面积、道路面积、桥梁面积、隧道断面、长度等设计规模发生变化而与初步设计不符引起的变更，应在招标文件中事先明确偏离的范围及计算方法。

　　第十九条 因建设单位原因产生的工程费用调整，按照合同约定的计价方法调整执行;合同无类似价格可参考时，可按下列方法确定：

　　(一)设计费、总承包管理费：工程调整部分的建设规模或工程造价，超过招标时总建设规模或总造价的5%以上时，其超出5%以上部分可由发承包双方协商确定。

　　(二)设备购置费：按双方共同以询价或招标方式确定后的价格计入。

　　(三)建筑安装工程费：按现行计价依据规定的方法计算，同时考虑让利幅度。

　　让利幅度=1-投标价中建筑安装工程费/最高投标限价中建筑安装工程费

　　第二十条 鼓励工程总承包企业积极对合同中发包人要求及原设计文件提出合理化建议，书面合理化建议经采纳并构成变更时，其价款调整按合同中“变更”条款的有关约定执行。发包人应在招标文件中就合理化建议的实施降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益的情形约定一定比例的奖励。

　　第二十一条 工程总承包项目实行限额设计，在满足合同约定及发包人要求的前提下，对承包人通过采用设计优化、先进施工技术及管理方式节约的费用，在满足合同约定及发包人要求的前提下，承包人有权进行自主调配。

　　第二十二条 以暂估价形式包括在总承包范围内的专业工程、设备和主材，除达到国家规定的范围要求和规模标准而应当依法进行招标外，可采用询价、竞争性谈判等方式确定其价格。上述专业工程、设备和主材根据合同约定，由发包人和承包人联合招标，承包人签订合同的，专业发包工程管理费、材料采购管理费和设备采购管理费招标人应在招标文件附表5-1“工程总承包专项服务费计价表”中明确相应的费率，结算时计取相应的费用。

　　五、合同价款的支付及结算

　　第二十三条 工程总承包项目合同中各项费用应根据价格清单的费用构成、工程进度安排等合理约定工程预付款、工程进度款的支付比例和支付方法。其中设计费、设备购置费、建筑安装工程费等可按以下规定进行支付。

　　(一)设计费：通过施工图图审的，支付比例不少于50%;完成所有专项设计且通过主体结构验收的，支付比例不少于80%;通过竣工验收并完成各项资料备案手续的，支付比例不少于95%。

　　(二)设备购置费：对采用询价或公开招标方式确定价格的设备，可按承包人签订的采购合同相应节点和金额进行支付，但采购合同涉及款项支付的相关条款需提前报发包人批准。

　　(三)建筑安装工程费：根据经审核后的进度款支付申请按月或按节点进行支付，支付比例应不低于已完成工程量的80%，累计支付金额不高于项目清单中相应分部工程或单位工程投标价格的90%，其中，发包人应将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，承包人应按时足额支付农民工工资。

　　(四)安全文明施工费：对国有资金投资的建设项目，发包人在开工后28天内预付安全文明施工费用不得低于该费用总额的60%;非国有资金投资项目，不得低于该费用总额的50%。

　　(五)工程总承包其他费：按月或节点进行支付，工程建设其他费和其他费用按照相应事项发生后，在最近一次工程款中进行支付，具体可通过专用合同条款进行约定。

　　(六)标化工地增加费、优质工程增加费：视实际获得情况按合同约定支付。

　　第二十四条 发承包双方应加强项目投资的动态管理和监控，发包方支付工程款时，应考虑限额设计实现情况，结合实际完成产值支付，避免超投标价支付风险。工程总承包单位对可能超投标价的调整事项，应及时与发包方沟通。

　　第二十五条 鼓励工程总承包项目推行施工过程结算，施工过程结算周期可按施工形象进度节点划分，做到与工程进度款支付节点相衔接。对实施施工过程结算的项目推行全过程造价咨询，及时办理工程变更签证和施工过程结算审核。

　　第二十六条 对于采用总价合同的工程总承包项目，在工程结算审核时，重点审核本办法第十六条调整合同价款的有关内容，审核其建设的规模、标准及所用的主要材料、设备等是否符合合同文件的要求。

　　第二十七条 暂估价中对采用参建各方共同参与询价或招标方式确定价格的材料、设备、专业工程和专项服务，结算时应将询价结果或招标结果作为结算依据，同时在结算审核时重点审核承包人就该采购或专业分包合同的履约情况。

　　六、附 则

　　第二十八条 《杭州市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本》(2019版)中“工程总承包项目清单及计价表”同步根据本办法做相应调整。

　　第二十九条 若上级规定与本文件不一致的，按上级文件执行。

　　第三十条 本办法自2021年3月15日起实施。

　　附件：工程总承包项目清单及计价表

《杭州市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目计价办法》(暂行)政策解读

　　现将《杭州市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目计价办法》(暂行)》(以下简称《计价办法》)作如下解读：

　　一、制定的背景和必要性

　　工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式，有助于深化建设工程组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，2014年我省列为全国首批工程总承包试点省，2016年省建设厅制定出台《关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》(浙建[2016]5号)，随着连续几年积极稳妥的推行，EPC总承包模式在工程建设中扮演着越来越重要的角色，但是省市各级均缺乏适用于工程总承包项目的可操作性计价管理办法，项目在招投标及实施过程中碰到的各类计价问题因缺乏政策依据无法解决。为进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目的计价管理，有效解决在工程价款确定、工程计价管控及竣工结算等方面中出现的各类计价问题，促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合，真正实现EPC项目建设模式的优势，保证我市工程项目的顺利实施，结合前期走访调研整理出的建筑企业反映的工程总承包项目存在的焦点问题，制定了《杭州市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目计价办法》(暂行)。

　　二、主要内容

　　文件分为正文和附表两部分，正文由总则、合同的价格构成、项目清单、招标控制价和投标报价编制、合同价款的确定与调整、合同价款的支付及结算、附则等六部分组成，共30条。主要包括以下内容：

　　(一)总则

　　共计3条，主要规定了工程总承包的概念、文件的适用范围以及政府投资项目的发包阶段。

　　(二)合同的价格构成

　　共计7条，主要规定了工程总承包的合同价格由设计费、设备购置费、建筑安装工程费、暂估价、暂列金额和工程总承包其他费构成，并对各费用定义进行了规定。

　　(三)项目清单、招标控制价和投标报价编制

　　共计4条，主要对招投标阶段项目清单、招标控制价、投标报价如何编制进行规定。对暂估价的具体数量和金额要求招标人报项目所属建设行政主管部门批准后给定，并计入合同价。为确保工程总承包项目的安全防护、文明施工费用足额到位,文件规定了安全文明施工费用的报价的下限。

　　(四)合同价款的确定与调整

　　共计8条，主要对工程总承包项目的合同形式和合同价款调整的情形及方式进行规定。工程总承包合同形式，宜采用总价合同，除合同约定可以调整的情形外，合同总价不予调整，同时明确合同约定工程总承包项目合同价款可调整的五种情形。为鼓励工程总承包企业积极提出合理化建议，对合理化建议实施所取得的工程经济效益可进行分享。

　　(五)合同价款的支付及结算

　　共计5条，主要规定了工程总承包项目各类费用的支付比例和支付方式以及结算原则。工程总承包项目的发承包双方应加强项目投资的动态管理和监控。同时规定了总价合同的工程总承包项目，结算审核时的审核重点。对参建各方共同参与询价确定的价格，结算时应将询价结果作为结算依据。

　　(六)附则

　　共计3条，规定了本文件的执行时间及相关事项。

　　三、解读机关及解读人

　　解读单位：杭州市建设工程招标造价服务中心

　　解读人：张冰冰

　　电话：0571-87012416 13857120486

根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例(以下简称企业所得税法及其实施条例)《国家税务总局关于印发〈企业所得税汇算清缴管理办法〉的通知》(国税发[2009]79号，以下简称汇算清缴管理办法)等法律、法规、规范性文件的规定，现将2020年度企业所得税汇算清缴有关事项通告如下：

　　一、汇算清缴范围

　　居民企业(以下简称企业)，无论是否在减税、免税期间，也无论盈利或亏损，均应按照企业所得税法及其实施条例和汇算清缴管理办法的有关规定进行企业所得税汇算清缴。

　　按照《国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法〉的公告》(国家税务总局公告2012年第57号)以及《关于印发山东省跨市总分机构企业所得税分配及预算管理办法的通知》(鲁财预[2018]9号)规定，跨省、山东省跨市汇总纳税企业的二级分支机构应进行汇算清缴。

　　二、汇算清缴时间

　　企业应在2021年5月31日前，向主管税务机关办理2020年度企业所得税纳税申报，进行汇算清缴，结清税款。

　　三、汇算清缴应报送的资料

　　企业应当按照企业所得税法及其实施条例和企业所得税的有关规定，正确计算应纳税所得额和应纳所得税额，如实、正确填写年度纳税申报表，完整、及时报送相关资料，并对纳税申报的真实性、准确性和完整性负法律责任。

　　(一)实行查账征收的企业应报送的资料

　　1.中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A类，2017年版2020年修订);

　　2.财务报表;

　　3.相关涉税事项资料：

　　(1)享受集成电路生产企业、集成电路设计企业、软件企业、国家规划布局内的重点软件企业和集成电路设计企业等优惠事项的企业，依据《国家税务总局关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》(国家税务总局公告2018年第23号)的要求提交相关资料。

　　(2)涉及重组业务适用特殊性税务处理的企业，依据《国家税务总局关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》(国家税务总局公告2015年第48号)的要求提交相关资料。

　　(3)涉及政策性搬迁业务的企业，依据《国家税务总局关于发布〈企业政策性搬迁所得税管理办法〉的公告》(国家税务总局公告2012年第40号)的要求提交相关资料。

　　(4)房地产开发企业在开发产品完工当年，依据《国家税务总局关于房地产开发企业成本对象管理问题的公告》(国家税务总局公告2014年第35号)的要求提交相关资料。

　　(5)涉及境外所得税收抵免的企业，依据《国家税务总局关于发布〈企业境外所得税收抵免操作指南〉的公告》(国家税务总局公告2010年第1号)和《国家税务总局关于企业境外承包工程税收抵免凭证有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第41号)的要求提交相关资料。

　　4.汇总纳税企业的二级分支机构资料报送的特殊规定：跨省、山东省跨市汇总纳税企业二级分支机构填报《中华人民共和国企业所得税月(季)度预缴纳税申报表(A类，2018年版2020年修订)》(A200000)，同时报送经总机构所在地主管税务机关受理的汇总纳税企业分支机构所得税分配表。

　　(二)实行核定征收的企业应报送的资料

　　1.中华人民共和国企业所得税月(季)度预缴和年度纳税申报表(B类，2018年版2020年修订);

　　2.财务报表。

　　网上完成年度纳税申报的企业，无需向主管税务机关报送年度纳税申报表和财务报表的纸质资料。

　　四、其他有关事项说明

　　(一)年度纳税申报表修订事宜

　　为落实2020年出台的多项企业所得税政策，优化填报口径，减轻纳税人办税负担，国家税务总局对年度纳税申报表进行了部分修订，本次修订涉及12张表单的样式和填报说明以及2张表单的填报说明，具体详见《国家税务总局关于修订企业所得税年度纳税申报表的公告》(国家税务总局公告2020年第24号)。年度纳税申报表表单可在青岛市税务局官网“首页-资料下载-表单下载-申报纳税”中下载。

　　(二)网上申报相关功能操作

　　企业进入电子税务局点击“我要办税-税费申报及缴纳”即可进行企业所得税年度纳税申报。电子税务局申报除了按照申报表表内、表间关系设置校验之外，增加以下提醒功能：

　　1.自动判定小型微利企业、科技型中小企业、高新技术企业、技术先进型服务企业、千帆计划企业和非营利组织等身份，在《企业所得税年度纳税申报基础信息表》生成相关数据，并带出相应表单。申报结束后，系统会弹出享受优惠事项及金额的提示。

　　2.前三年度汇算清缴多缴税款提醒以及退抵税申请跳转功能，存在多缴税款的企业可根据自身情况一键跳转退抵税申请，该功能将于2021年4月上线。对于汇算清缴当年度形成多缴税款的企业，可在电子税务局“我要办税-一般退抵税管理”申请退抵税。

　　3.第三条第一款第三项的涉税事项资料报送，企业在填报年度纳税申报表相应数据格时，系统自动提示资料清单，企业可上传资料附件，完成涉税事项资料的报送。不选择网上报送涉税事项资料的企业，仍可到办税厅报送纸质资料。

　　企业如对电子税务局自动判定身份、多缴税款金额等有异议，请联系主管税务机关核实。

　　(三)风险提示服务

　　按照国家税务总局的统筹安排，2020年度汇算清缴期间青岛市税务局将继续提供企业所得税税收政策风险提示服务。实行查账征收方式，且通过互联网进行纳税申报的企业，均可使用风险提示服务进行风险扫描。风险提示服务流程及注意事项详见《国家税务总局关于为纳税人提供企业所得税税收政策风险提示服务有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第10号)。

　　(四)培训辅导和纳税咨询渠道

　　1.培训辅导。青岛市税务局制作了年度纳税申报表修订及填报等培训视频，可在青岛市税务局官网“首页-青税书屋”中下载或在青岛税务公众号“微课堂-青税微课”在线观看。

　　2.纳税咨询。企业对汇算清缴事项有疑问，可通过主管税务机关办税服务厅咨询台、咨询电话进行咨询;企业对企业所得税政策有疑问，可通过12366纳税服务热线、税务机关网站纳税咨询栏目、手机税税通咨询建议板块等渠道进行咨询。

　　特此通告。

国家税务总局青岛市税务局

2021年3月10日

各涉税专业服务机构：

　　根据《国家税务总局关于采集涉税专业服务基本信息和业务信息有关事项的公告》(国家税务总局公告2017年第49号)要求，涉税专业服务机构应当于每年3月31日前，向主管税务机关报送《年度涉税专业服务总体情况表》，具体报送事项提醒如下：

　　一、报送范围

　　(一)税务师事务所;

　　(二)从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所、代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司等机构。

　　注意：报送年度报告的涉税专业服务机构必须已进行涉税专业服务基本信息采集，纳入实名制管理。若未纳入实名制管理，请先在天津市电子税务局涉税专业服务机构管理模块进行基本信息采集。

　　二、报送时间

　　2021年3月31日前。

　　三、报送方式

　　涉税专业服务机构原则上应当登录天津市税务局电子税务局(https://etax.tianjin.chinatax.gov.cn/)，通过“我要办税-涉税专业服务机构管理-其他涉税专业服务机构管理-涉税专业服务机构年度报告”路径进行信息报送。因客观原因无法通过电子税务局报送的，可在非征期内通过实体办税服务厅先预约再办理。

　　四、注意事项

　　根据《涉税专业服务信用评价管理办法(试行)》(国家税务总局2017年第48号公告发布)、《国家税务总局关于修订〈涉税专业服务机构信用积分指标体系及积分规则〉的公告》(国家税务总局公告2020年第17号)内容，“涉税专业服务机构年度报告信息”为涉税专业服务机构信用积分指标体系的重要指标之一，分值30分。同时，对于其报送、未报送和报送信息与实际不符的情况，视情节严重程度，将给予10-200分不等的扣分、降低涉税服务信用登记、纳入涉税服务失信名录等措施。请各涉税专业服务机构高度重视，按时如实填报。

国家税务总局天津市税务局

2021年3月10日

为规范城镇土地使用税困难减免税管理根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免税审批权限有关事项的公告》(国家税务总局公告2014年第1号)等规定，国家税务总局甘肃省税务局起草了《国家税务总局甘肃省税务局关于城镇土地使用税困难减免税有关事项的公告(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.通过电话方式请拨打：0931—8835129、8872387。

　　2.通过信函方式将意见寄至：甘肃省兰州市城关区静宁路156号(邮政编码：730030)，收件人为国家税务总局甘肃省税务局财产和行为税处。

　　3.通过电子邮件方式将意见发送至：1604605571@qq.com。

　　意见反馈截止时间为2021年3月17日。

国家税务总局甘肃省税务局

2021年3月11日

(2001年8月3日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过　根据2016年11月25日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正　根据2021年3月12日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修正)

　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 支持与鼓励

　　第三章 权利与义务

　　第四章 私营个体经济协会

　　第五章 法律责任

　　第六章 附则

　　第一章 总则

　　第一条 为了促进本市私营个体经济在社会主义市场经济体制下健康发展，保障私营企业和个体工商户的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条 在本市行政区域内依法登记注册的私营企业和个体工商户适用本条例。

　　本条例所称私营企业包括个人独资企业、合伙企业、公司制的私营企业以及其他组织形式的私营企业。

　　第三条 私营个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分。本市的私营企业和个体工商户是发展首都经济的重要力量，与其他市场主体平等参与市场竞争，其合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

　　第四条 市和区人民政府应当把促进私营个体经济发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强产业引导，创造平等的市场准入条件和公平的市场竞争环境。

　　第五条 私营企业和个体工商户应当遵守诚实守信的商业道德，守法经营、依法纳税、公平竞争，接受行政机关依法进行的监督管理。

　　第六条 各级人民政府和新闻媒体应当加强对私营个体经济的宣传，努力创造有利于私营个体经济发展的良好的社会舆论环境。

　　各级人民政府对在首都精神文明和物质文明建设中做出突出贡献的私营企业和个体工商户给予表彰和奖励。

　　第二章 支持与鼓励

　　第七条 市和区人民政府应当建立由有关部门参加的私营个体经济工作联席会议制度，统筹研究、协调解决私营个体经济发展中的重要问题。

　　第八条 鼓励私营企业和个体工商户投资发展高新技术产业、环保产业、现代农业和服务业以及其他符合首都经济发展规划的产业。

　　私营企业和个体工商户投资国家、本市鼓励发展的产业和技术项目的，享受相关优惠政策待遇。

　　第九条 各级人民政府及其有关部门应当公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，并为私营企业和个体工商户获取法律、法规、政策、城乡建设规划和行政事业性收费等信息提供方便。

　　第十条 各级人民政府及其有关部门不得在法律、法规规定之外设置针对私营企业和个体工商户登记注册的前置审批事项。

　　第十一条 市人民政府应当协调有关部门，建立社会信用服务体系，为私营企业和个体工商户融资提供信用信息。

　　第十二条 鼓励金融机构支持私营个体经济发展，提供相应的服务。

　　第十三条 以本级财政预算编列的资金为主要担保资金来源的担保机构，应当为符合条件的私营企业提供担保服务。

　　私营个体经济协会可以组织设立向私营企业和个体工商户提供融资担保的服务机构，政府给予扶持。

　　私营企业、个体工商户和其他企业或者组织可以共同出资设立担保机构，对符合条件的私营企业和个体工商户提供担保服务。

　　第十四条 政府有关部门应当支持私营企业和个体工商户引进科技和管理人才，为其提供人才服务。

　　人力资源社会保障等部门应当按照国家有关规定，为在私营企业和个体工商户工作的专业技术人员进行专业技术职务资格认定和职业技能鉴定。

　　第十五条 鼓励国家机关、事业单位分流人员、军队转业干部、退伍军人和失业人员开办私营企业或者从事个体经营。经核准开办的，可以享受国家和本市规定的优惠政策。

　　第十六条 鼓励私营企业和个体工商户从事社区服务。

　　私营企业安置本市城镇失业人员达到国家规定比例的，享受劳动就业服务企业的优惠政策;安置残疾人达到规定比例的，享受福利企业优惠政策。

　　第十七条 鼓励私营企业生产出口创汇产品，从境外引进资金、先进技术和先进管理方法，开展国际交流与合作，或者境外开办企业，参与国际竞争。

　　对符合国家规定条件的私营企业，商务部门应当支持其申办自营进出口权。

　　第十八条 鼓励私营企业建立现代企业制度，有条件的私营企业可以实行股份制改造。

　　政府主管部门应当支持私营企业和个体工商户采用参股、控股、兼并、收购等多种形式参与国有、集体企业改制。

　　私营企业和个体工商户参与国有、集体企业改制，享受本市相关优惠待遇，原国有、集体企业改制前已办理的各项专项审批手续和生产经营许可证不因所有制变更而取消。

　　第十九条 鼓励和扶持私营企业、个体工商户继承和发展具有北京特色的传统产品和服务，开发、培育名牌产品，争创驰名商标。

　　第二十条 鼓励外地私营企业和公民在本市投资开办私营企业。

　　第二十一条 市和区统计部门应当建立和完善私营个体经济统计制度，及时、准确反映私营个体经济的发展状况。

　　第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当依法行政，加强服务和监督管理，保护守法经营者，维护市场经济秩序，打击违法行为，支持私营个体经济健康发展。

　　政府有关部门及其执法人员在行政执法过程中，不得干扰私营企业和个体工商户正常的生产经营活动。

　　第三章 权利与义务

　　第二十三条 私营企业和个体工商户的合法财产，依法享有的名称权、知识产权，受法律保护。

　　第二十四条 私营企业在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口、使用外汇、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及引进人才等方面，享受与国有、集体企业同等的待遇。

　　个体工商户在前款规定的范围内可以享受与私营企业同等的待遇，但法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十五条 私营企业和个体工商户依法取得的生产经营场所受法律保护。

　　私营企业和个体工商户用于生产经营活动的房屋，因公共利益的需要被征收、征用的，征收、征用人应当按照国家和本市的有关规定给予公平、合理的补偿。

　　第二十六条 任何组织和个人不得违反法律、法规规定，向私营企业和个体工商户收费、罚款、摊派。

　　私营企业和个体工商户有权拒绝不合法的收费、罚款;有权拒绝任何单位和个人违法向其摊派人力、物力、财力;有权拒绝强行要求赞助、捐款、集资;有权拒绝非法有偿服务或者搭售商品、订购书籍报刊等侵权行为。

　　第二十七条 私营企业和个体工商户的合法权益受到行政机关侵害时，可以通过以下途径解决：

　　(一)向私营个体经济协会反映;

　　(二)向监察机关或者上级行政机关投诉;

　　(三)依法申请行政复议;

　　(四)依法提起行政诉讼。

　　第二十八条 政府有关部门对于私营企业、个体工商户提出的投诉事项，应当自接到投诉之日起十个工作日内作出处理。对不属于本部门职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起五个工作日内向负有责任的部门移送，并通知投诉人。政府有关部门对于私营个体经济协会反映的问题，应当在十个工作日内给予答复。

　　第二十九条 私营企业应当尊重职工依法组建和参加工会组织、开展工会活动的权利，依法为本企业工会提供必要的工作条件。

　　第三十条 私营企业和个体工商户应当遵守税收、质量、环境保护、安全生产等法律、法规，建立健全内部管理制度。

　　第三十一条 私营企业和个体工商户应当依法与职工签订劳动合同，保障职工法定的休息、休假权利，保障女工、未成年工受特殊保护的法定权利。不得雇佣童工。

　　私营企业和个体工商户应当加强劳动保护，保障生产安全。

　　对从事特种作业的职工，必须按照国家规定进行培训，合格后方能上岗作业。

　　私营企业和个体工商户支付职工工资不得低于本市最低工资标准。

　　第三十二条 私营企业应当按照国家和本市规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险。

　　第四章 私营个体经济协会

　　第三十三条 私营个体经济协会是依法登记的社会团体，应当依照章程开展活动，组织私营企业和个体工商户会员自我服务、自我教育、自我管理，引导、培育私营个体经济健康发展。

　　第三十四条 私营个体经济协会应当向私营企业和个体工商户会员宣传国家法律、法规，做好私营企业、个体工商户会员与人民政府的联系沟通工作，向政府和有关部门反映私营个体经济发展中存在的问题，提出建议，对政府及其有关部门的工作进行社会监督。

　　第三十五条 私营个体经济协会应当为私营企业和个体工商户会员的生产经营活动提供服务，维护其合法权益。私营企业和个体工商户在生产经营活动中，须由上级主管部门审批的事项，私营个体经济协会可以帮助办理有关手续。

　　第五章 法律责任

　　第三十六条 违反本条例应当追究法律责任的，法律、法规已有规定的，从其规定;法律、法规没有规定的，依照本条例的规定执行。

　　第三十七条 行政机关及其工作人员违反本条例第十条规定，在法律、法规之外设置针对私营企业和个体工商户登记注册前置审批事项的，其行政行为无效，由上级机关责令改正;情节严重的，由监察机关或者上级机关追究直接责任人和行政机关主要负责人的行政责任。

　　第三十八条 行政机关违反本条例第二十六条第一款规定，违法向私营企业和个体工商户收费、罚款、摊派的，由上级行政机关责令改正，退还已收取的款物;情节严重的，对行政机关的直接责任人和主要负责人给予处分。

　　第三十九条 行政机关及其工作人员违反本条例有关规定，不履行法定职责，使私营企业和个体工商户及其投资者、经营者、从业人员合法权益受到损害，或者应当享有的权益未能享有的，由上级机关责令改正;情节严重的，由监察机关或者上级机关追究直接责任人和行政机关主要负责人的行政责任。

　　第四十条 行政机关及其工作人员违法行使行政职权，侵害私营企业和个体工商户的合法权益，造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担赔偿责任。

　　第四十一条 公民、法人或者其他组织侵犯私营企业和个体工商户合法权益的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第六章 附则

　　第四十二条 实施本条例需要制定规章或者具体办法的，市人民政府或者主管部门应当及时制定。

　　第四十三条 本条例自2001年10月1日起施行。

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　为健全完善本市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，推动经济高质量发展，根据《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发[2019]34号)，结合本市实际，经市人民政府同意，提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，促进土地要素流通顺畅，提高存量土地资源配置效率，坚持新发展理念，健全市场规则，完善交易平台，规范市场秩序，提高节约集约利用水平，为推动天津转型发展、高质量发展提供有力保障。

　　二、完善转让规则，保障要素有序流通

　　(一)建设用地使用权转让形式。将各类导致建设用地使用权转移的行为都视为建设用地使用权转让，主要包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的建设用地使用权转移。建设用地使用权转移的，地上建筑物、其他附着物所有权应一并转移。涉及到房地产转让的，按照房地产转让相关法律法规规定，办理房地产转让相关手续。(责任单位：市规划资源局、市住房城乡建设委，各区人民政府)

　　(二)建设用地使用权转让条件。以划拨方式取得的建设用地使用权转让，需经依法批准，土地用途符合《划拨用地目录》的，可继续保留划拨性质，不补缴土地出让价款，按转移登记办理;不符合《划拨用地目录》的，在符合规划的前提下，由受让方依法依规补缴土地出让价款。以出让方式取得的建设用地使用权转让，在符合法律法规规定和出让合同约定的前提下，应充分保障转让交易自由。原土地出让合同对转让条件另有约定的，从其约定;如无专门约定，原土地出让合同所载明的权利义务依法转移到受让方。建设用地使用权发生转移时，由本级人民政府组织相关部门对该宗用地房屋建筑项目的建设标准、竣工验收、准入产业类别、固定资产投资、生态环境、产业布局、能源节约及资源综合利用、清洁生产及其他相关指标实施情况进行审核。政府及政府有关部门对投资建设另有约定的，由约定执行单位就是否存在约定的限制转让情形出具意见。以作价出资或入股方式取得的建设用地使用权转让，参照以出让方式取得的建设用地使用权转让有关规定，不再报经原批准建设用地使用权作价出资或入股的机关批准。转让后，可根据权利人申请，保留为作价出资或入股方式，或直接变更为出让方式。(责任单位：市规划资源局、市住房城乡建设委、市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局，各区人民政府)

　　(三)土地分割、合并转让。分割、合并后的地块应具备独立分宗条件，符合整宗土地规划要求，建筑物安全，使用权属清晰。涉及公共配套设施建设和使用的，转让双方应在合同中明确有关权利义务。土地分割转让应符合土地出让合同约定，整宗地投资额应达到转让条件，土地出让合同中明确约定不得分割转让的，从其约定。拟分割宗地已预售或存在多个权利主体的，应取得相关权利人同意，不得损害权利人合法权益;涉及消防、规划、工业产业等相关调整的，分割前依法先履行规划调整程序和变更手续。土地合并所涉及的宗地应当为界线相邻的地块，且土地权属性质、使用权类型和土地用途一致。合并后使用年限的剩余年限不一致的，经出让人同意，可按等价值原则重新确定剩余土地出让年限。(责任单位：市规划资源局、市住房城乡建设委、市生态环境局、市国资委、市发展改革委、市工业和信息化局，各区人民政府)

　　三、完善出租管理，提高服务水平

　　(一)以有偿方式取得的建设用地使用权出租管理。以出让、租赁、作价出资或入股等有偿方式取得的建设用地使用权出租或转租的，应签订建设用地使用权出租(转租)合同，明确各方权利义务，不得违反法律法规和有偿使用合同的相关约定，不得改变土地用途。政府及政府有关部门对投资建设另有约定的，由约定执行单位就是否存在约定的限制出租或转租情形出具意见。(责任单位：市规划资源局，各区人民政府)

　　(二)划拨建设用地使用权出租管理。以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定上缴租金中所含土地收益。土地收益按租金的10%缴纳。以划拨方式取得的建设用地使用权长期出租，或部分用于出租且可分割的，应依法补办出让、租赁等有偿使用手续。(责任单位：市规划资源局、市税务局、市住房城乡建设委、市财政局，各区人民政府)

　　(三)建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度。出租人按年依法申报并缴纳相关收益的，不再另行单独办理划拨建设用地使用权出租的批准手续。划拨用地使用权出租收益纳入土地出让收入管理。具体办法由市规划资源局、市财政局、市税务局另行制定。(责任单位：市规划资源局、市财政局、市税务局，各区人民政府)

　　四、完善抵押机制，保障合法权益

　　(一)建设用地使用权抵押的条件。以划拨、出让、作价出资或入股等方式取得的建设用地使用权可以依法依规设定抵押权，其地上建筑物、其他附着物连同土地可以依法一并抵押，其中划拨土地抵押权实现时优先缴纳土地出让收入。以租赁方式取得的建设用地使用权，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，根据租赁合同约定，其地上建筑物、其他附着物连同土地可以依法一并抵押。(责任单位：市规划资源局、市住房城乡建设委、市金融局、人民银行天津分行，各区人民政府)

　　(二)依法保障抵押权能。探索允许不以公益为目的的养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。抵押人作出不改变土地用途书面承诺后，其履行书面承诺情况应记入信用记录，作为发展改革、规划资源、民政、教育、金融等主管部门事中事后监管的重要依据，保障抵押权实现后原有经营活动持续稳定，确保土地用途不改变、利益相关人权益不受损。探索建立建设用地使用权抵押风险提示机制和抵押资金监管机制，防控市场风险。(责任单位：市规划资源局、市发展改革委、市民政局、市教委、市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、市司法局，各区人民政府)

　　五、创新服务体系，加强监测监管

　　(一)建立交易平台。在全国统一的线上交易平台基础上，市规划资源主管部门负责搭建市级交易平台，统筹各区转让、出租、抵押的信息，加强数据衔接，汇集土地二级市场交易信息。各区负责搭建城乡统一的区级交易平台，提供交易场所，汇集交易、登记、税务、金融等相关部门或机构的办事窗口，大力发展“互联网+政务服务”，推进“一窗受理、一网通办、一站办结”，办理交易事务。建立“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”的交易流程，达成一致后签订合同，依法申报交易价格。申报交易价格比标定地价低20%以上的，属地区人民政府可行使优先购买权。(责任单位：市规划资源局、市财政局、市税务局、市市场监管委、市网信办，各区人民政府)

　　(二)加强信息互通共享。涉及建设用地使用权转移的案件，规划资源主管部门要主动协助人民法院做好相关工作，提供所涉不动产的权利状况、原出让合同约定的权利义务情况、土地开发利用现状等情况，防止因信息不对称造成土地处置后，无法办理不动产转移登记或开发利用。政府有关部门或事业单位进行国有资产处置时涉及划拨建设用地使用权转移的，应征求规划资源主管部门意见，并将宗地有关情况如实告知当事人。建设用地使用权转让、出租、抵押涉及房地产转让、出租、抵押的，住房城乡建设主管部门与规划资源主管部门应当加强信息共享，同时实现土地二级市场有关审批手续与不动产登记信息、产权交易市场、公共资源交易市场的互通互联，信息同步。本市各级规划资源、国有资产监督管理、住房城乡建设、税务、市场监管等主管部门应加强对涉地股权转让的联合监管，及时准确提供涉地股权转让的注册登记、房地产交易等信息。(责任单位：市规划资源局、市高法院、市国资委、市网信办、市住房城乡建设委、市税务局、市市场监管委、市政务服务办、市财政局，各区人民政府)

　　(三)提供交易服务。各区应统计分析建设用地使用权二级市场交易情况，定期发布市场信息。鼓励社会中介组织加强行业自律，发挥交易活动桥梁作用，为交易各方提供推介、展示、咨询、估价、经纪等服务。(责任单位：市规划资源局、市住房城乡建设委，各区人民政府)

　　(四)市场监测监管与信用管理。严格落实公示地价体系，定期更新和发布基准地价或标定地价。健全土地二级市场动态监测监管制度，完善监测监管信息系统。完善土地二级市场的价格形成、监测、指导、监督机制，防止交易价格异常波动。推进土地二级市场信用体系共建共治共享，强化土地一、二级市场联动，加强土地投放总量、结构、时序等的衔接，维护市场平稳运行。政府及政府有关部门签订投资建设类协议的，应对存在约定的限制转让、出租或转租的行为进行监管。加强对交易各方的信用监管，以“双随机、一公开”为基本手段，以信用监管为基础，对交易价格、交易办理程序等进行重点监管。将相关市场主体信用记录纳入全国信用信息共享平台(天津)，对未经批准擅自将划拨用地使用权转让、出租，未达到投资建设约定即进行土地使用权转让、出租等严重违规、违约行为的失信责任主体实施联合惩戒。(责任单位：市规划资源局、市发展改革委、市政务服务办、市住房城乡建设委、市财政局、市税务局、市市场监管委、市金融局、人民银行天津分行，各区人民政府)

　　六、保障措施

　　(一)加强组织协调。各区人民政府要落实主体责任，强化统筹协调，研究制定配套制度，落实机构、人员和经费，确保各项工作举措和要求落实到位。市规划资源、财政、住房城乡建设、国有资产监督管理、税务、市场监管、金融等部门要建立联动机制，明确分工，落实责任，有序推进土地二级市场建设。(责任单位：市规划资源局、市发展改革委、市国资委、市财政局、市税务局、市市场监管委、市住房城乡建设委、市金融局、人民银行天津分行，各区人民政府)

　　(二)加大宣传推广。各区人民政府、各有关部门要加大土地二级市场相关政策的宣传力度，及时总结推广各区典型经验和创新做法，提升市场主体和全社会依法规范、节约集约用地的意识，及时回应公众关切，营造良好的市场舆论氛围。(责任单位：市规划资源局等相关职能部门，各区人民政府)

　　(三)强化督促落实。各市级有关部门要加强本行业工作指导。市规划资源主管部门会同相关部门加强对土地二级市场建设的督促落实。强化监督问责，对违反土地二级市场相关规定的本市各级人民政府和有关部门、单位以及责任人员严格实行责任追究，坚决打击各种腐败行为。(责任单位：市规划资源局、市发展改革委、市国资委、市财政局、市税务局、市市场监管委、市住房城乡建设委、市金融局、人民银行天津分行，各区人民政府)

天津市人民政府办公厅

2021年3月12日