各设区市财政局、税务局,平潭综合实验区财政金融局、税务局：

　　为支持我省社会公益事业发展，根据《财政部 国家税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税[2009]124号)的有关规定，经省财政厅、省税务局联合审核确认，现将符合2020年度公益性捐赠税前扣除资格的群众团体名单公布如下：

　　1.福建省红十字会

　　2.三明市红十字会

　　3.福建省宁化县红十字会

　　4.尤溪县红十字会

　　5.福州市红十字会

　　6.福州市长乐区红十字会

　　7.永泰县红十字会

　　8.福州市鼓楼区红十字会

　　9.泉州市红十字会

　　10.泉州市鲤城区红十字会

　　11.晋江市红十字会

　　12.安溪县红十字会

　　13.霞浦县红十字会

　　14.南安市红十字会

　　15.柘荣县红十字会

　　16.福安市红十字会

　　17.福鼎市红十字会

　　18.漳州市龙文区红十字会

　　19.诏安县红十字会

　　20.宁德市红十字会

　　21.泉州市泉港区红十字会

　　22.闽侯县红十字会

　　23.石狮市红十字会

　　24.武夷山市红十字会

　　25.福建省南平市红十字会

　　26.漳州市红十字会

　　27.寿宁县红十字会

　　28.龙海市红十字会

　　29.莆田市红十字会

　　30.福建省龙岩市红十字会

福建省财政厅

国家税务总局福建省税务局

2020年12月15日

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　为深入贯彻《国务院关于加强审计工作的意见》(国发[2014]48号)，推动国家和本市重大决策部署和政策措施的落实，促进深化改革和体制机制创新，维护经济秩序，更好地服务经济社会持续健康发展，结合本市实际，现就加强审计工作提出如下实施意见：

　　一、充分发挥审计的监督和保障作用

　　(一)加大对政策措施贯彻落实情况的审计力度

　　持续组织对国家重大政策措施、宏观调控部署以及本市相关重要政策落实情况的审计。着力监督检查各区、各部门落实国家和本市重大政策措施的具体部署、执行进度、实际效果，着力关注重大项目落地、重点资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等情况，及时揭示和反映有令不行、有禁不止以及不作为、慢作为、乱作为等问题，揭示和反映政策措施落实过程中的体制机制障碍和制度瓶颈，揭示和反映相关调控部署实施过程中出现的新情况、新问题。深入分析产生问题的原因，积极提出建设性意见，促进政策落地生根、不断完善，发挥政策效应。

　　(二)加强对公共资金的审计

　　推进包括一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算在内的政府“全口径”预算执行情况的审计监督，积极稳妥推进政府决算草案审计;加强对社会保障、教育、文化、医疗、“三农”、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计监督，对纳入预算的重大公共资金、重大投资、重点公共工程开展跟踪审计监督;加强对部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性、经济性，以及全市政务信息资源共享推进情况的审计监督。紧紧盯住资金的管理、分配、使用过程，严防贪污、浪费等违法违规行为，保障公共资金安全。把绩效理念贯穿审计工作始终，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政资金合理配置、高效使用。围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”等要求，加强“三公”经费、会议费使用等方面审计，促进厉行节约和规范管理。

　　(三)深化领导干部(人员)经济责任审计

　　实行主要领导干部(人员)经济责任审计轮审制度。对重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部(人员)，任期内至少进行一次经济责任审计。深化领导干部(人员)经济责任审计内容，着力检查守法守纪守规尽责情况，促进各级领导干部(人员)主动作为、有效作为，切实履职尽责。依法依规、准确客观界定领导干部(人员)应负的责任，促进健全责任追究和问责机制。

　　(四)加大对资源环境保护利用的审计力度

　　加强对土地等自然资源、节能降耗和公共建筑节能，以及大气、水、固体废物等污染治理、工业园区污染防治和产业结构调整、农业与农村环境保护、生态保护和建设项目等的审计。按照国家部署，探索实施领导干部自然资源资产离任审计，推动资源环保政策落实到位，促进生态环境保护和生态文明建设。

　　(五)加大对经济运行中风险隐患的审计力度

　　密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源、环境保护和城市安全管理等方面存在的薄弱环节和风险隐患以及可能引发的社会不稳定因素，特别是地方政府性债务、区域性金融稳定等情况，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议，推动完善风险防控机制，维护经济社会运行安全。

　　(六)加大对依法行政、廉洁行政情况的审计力度

　　围绕全面加强法治政府建设的部署，加强对行政审批等依法行政情况的审计，重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放和证券交易、国有资产和股权转让、土地资源交易等经济运行重点领域和关键环节，揭示和反映有法不依、执法不严、以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题，揭示和反映严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题，促进廉洁政府、法治政府建设，切实维护法律尊严和社会公平正义。

　　二、完善审计工作机制

　　(一)依法接受审计监督

　　凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计，不得设置障碍。有关部门和单位要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的要予以修订或废止。对获取的资料，审计机关要严格保密。

　　(二)提供完整准确真实的电子数据

　　有关部门、金融机构和国有企事业单位要根据审计工作需要，依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档;在确保数据信息安全的前提下，协助审计机关开展联网审计;在现场审计阶段，被审计单位要为审计机关进行电子数据分析提供必要的工作环境和条件。

　　(三)积极协助审计工作

　　审计机关履行职责需要协助时，有关部门、单位要积极予以协助和支持，并对有关审计情况严格保密。建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处，及时向审计机关反馈查处结果。审计机关要跟踪审计移送事项的查处结果，适时向社会公告。

　　三、狠抓审计发现问题的整改落实

　　(一)健全整改责任制，完善整改责任体系

　　被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发现的问题和提出的审计建议，被审计单位要认真研究、逐项整改，完善管理制度，加强内部管理控制。被审计单位要在自收到审计报告、审计决定书之日起九十日内，将审计整改情况书面报告审计机关，同时向同级政府或主管部门报告，并适时向社会公告。对审计反映的问题，被审计单位的主管部门要及时督促整改，积极促进被审计单位建立健全规章制度，规范财政财务管理，提高资金使用效益。

　　(二)加强整改督促检查，确保整改的质量和效果

　　各级政府每年要专题研究国家、本市重大决策部署和政策措施落实情况审计，以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，并将整改纳入督查督办事项，建立审计整改督查督办机制。要完善审计机关与政府督查部门的联动机制，针对审计整改落实不到位以及审计整改中遇到的典型性、政策性突出问题和疑难事项，联合开展专项督查。审计机关要建立整改检查跟踪机制，对审计发现问题实行“清单式”管理，逐个“对账销号”，必要时，可提请有关部门协助落实整改意见。经济责任审计工作联席会议成员单位要建立联合督查常态机制，督促被审计单位认真落实整改。

　　(三)建立部门会商机制

　　审计机关可根据需要，协调经济责任审计工作联席会议成员单位以及其他涉及的单位，对审计揭示的普遍性、倾向性、苗头性问题，特别是涉及政策、体制、机制、制度的问题，历史遗留问题以及其他疑难问题，及时进行会商，研究和协商解决措施，或提出完善政策和体制、机制、制度的办法和对策，消除问题产生的根源。

　　(四)严肃整改问责，维护审计监督严肃性

　　各区、各部门要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据。对审计发现的重大问题，要依法依纪作出处理，严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，要及时研究，完善制度规定。被审计单位未在规定时间内整改落实审计发现的问题，又未说明原因或原因不充分的，或未及时将审计整改结果告知审计机关，或向审计机关反馈的整改情况失实的，或无故不向社会公告整改结果的，或对审计发现问题屡审屡犯且情节较为严重的，审计机关可约谈被审计单位主要负责人。对整改不力的，相关部门要严格追责问责。

　　四、不断提升审计能力

　　(一)强化审计队伍建设

　　按照国家统一部署，积极推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度。完善审计职业教育培训体系，着力提高审计队伍专业化水平，审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。逐步建立审计机关公务员交流制度，推进审计干部与各级政府机关、国有企事业单位人员的双向交流任职。加强审计队伍思想政治建设、审计职业道德建设和廉政建设，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。

　　(二)推动审计方式创新

　　建立和完善预算执行审计滚动项目计划库、领导干部(人员)经济责任审计轮审库和投资审计项目储备计划库，加强审计计划的统筹协调，优化审计资源配置。探索预算执行项目分阶段组织实施审计的办法，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金等，可开展全过程跟踪审计。审计机关可根据审计项目实施需要，向社会购买审计服务。

　　(三)加快推进审计信息化

　　积极推进“上海数字化智能审计工程”和数据综合分析团队建设，探索构建大数据审计工作模式和数字化审计平台。审计机关要建立健全数据定期报送制度，加大数据集中力度，推进政务数据资源根据审计工作需要向审计机关开放，推进有关部门与审计机关实现信息共享。审计机关要积极运用大数据技术，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。

　　(四)保证履行审计职责必需的力量和经费

　　根据审计任务日益增加的实际，合理配置审计力量。按照“科学核算、确保必需”的原则，在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费，为审计机关提供相应的工作条件。加强内部审计工作，依法属于审计机关审计监督对象的单位要按照国家和本市有关规定，建立健全内部审计制度，完善内部审计工作体系，明确内部审计工作任务和重点，切实提高内部审计工作质量。审计机关要加强对不同行业内部审计机构的分类指导和监督。

　　五、进一步加强组织领导

　　(一)健全审计工作领导机制

　　区政府主要负责人要依法直接领导本级审计机关，支持审计机关工作，定期听取审计工作汇报，及时研究解决审计工作中遇到的突出问题。要加强政府监督检查机关间的沟通交流，充分利用已有的检查结果等信息，避免重复检查。

　　(二)完善重大事项报告制度

　　加强上下级审计机关、不同审计项目之间的沟通交流，建立健全各级审计机关向同级政府、上一级审计机关报告工作制度，努力实现审计成果和信息及时共享，提高审计监督成效。

　　(三)维护审计的独立性

　　按照国家统一部署，积极探索省以下审计机关人财物管理改革。各区政府要保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。定期组织开展对审计法律法规执行情况的监督检查。对拒不接受审计监督，阻挠、干扰和不配合审计工作，或威胁、恐吓、报复审计人员的，依法依纪查处。

　　本实施意见自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

上海市人民政府

2020年12月18日

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府深化“放管服”改革决策部署，进一步减轻纳税人负担，精简涉税资料报送，国家税务总局浙江省税务局决定简并财务会计报表报送次数。现将有关事项公告如下：

　　自2021年1月1日起，除国家税务总局另有规定外，原按月报送财务会计报表的浙江省纳税人原则上实行按季度报送。

　　特此公告。

国家税务总局浙江省税务局

2020年12月18日

关于《国家税务总局浙江省税务局关于简并纳税人财务会计报表报送次数的公告》的解读

　　一、发布背景

　　为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署，进一步减轻纳税人负担，精简涉税资料报送，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》、《纳税人财务会计报表报送管理办法》(国税发[2005]20号)第八条“纳税人财务会计报表报送期间原则上按季度和年度报送。确需按月报送的，由省、自治区、直辖市和计划单列市税务局确定”等相关规定，将我省财务会计报表报送次数进行简并。

　　二、公告内容

　　明确我省纳税人财务会计报表报送期间自2021年1月1日起原则上实行按季度和年度报送。

　　少数纳税人因按月申报企业所得税，仍需按月报送财务会计报表。

　　国家税务总局另有规定的，相关纳税人的财务会计报表报送期间按国家税务总局文件执行。

各地级以上市人民政府：

　　经省人民政府同意，现将《广东省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人力资源和社会保障厅

广东省财政厅

国家税务总局广东省税务局

2020年12月18日

广东省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施意见

　　为贯彻落实党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险省级统筹改革的决策部署，促进我省养老保险制度更加公平更可持续发展，根据《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》(人社部发[2019]112号)要求，结合我省实际，现就进一步规范企业职工基本养老保险省级统筹制度提出如下意见。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据国家改革完善基本养老保险制度的有关部署，以建立规范统一的企业职工基本养老保险(以下简称企业养老保险)制度为目标，在养老保险政策、基金收支管理、基金预算管理、责任分担机制、信息系统建设、经办管理服务、激励约束机制等方面，对我省企业养老保险省级统筹制度进一步规范和完善，按照以政策统一为基础、以基金省级统收统文为核心、以基金预算管理为约束、以信息系统和经办管理为依托、以基金监督为保障的要求，提高我省企业养老保险省级统筹制度的规范化水平，均衡省内各地基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，实现我省企业养老保险制度高质量发展。

　　二、统一企业养老保险政策

　　严格执行国家和省企业养老保险有关法律法规和政策规定，统一规范企业养老保险各项政策。

　　(一)规范参保范围和条件。

　　本省行政区域内下列单位和人员应当依法参加企业养老保险：全省范围内的各类企业、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织及其职工;机关事业单位中应当参加机关事业单位养老保险的人员以外的工作人员;有非军籍职工的军队、武警部队所属用人单位及其非军籍职工;有雇工的个体工商户及其雇工。

　　本省行政区域内下列人员可以自愿按规定参加企业养老保险：无雇工的个体工商户;未在用人单位参加企业养老保险的非全日制从业人员;其他灵活就业人员。

　　法律、法规、规章和政策规定应当依法参加企业养老保险的其他单位和人员。

　　各地不得违反国家规定采取一次性缴费的方式将超过退休年龄等不符合条件人员纳入企业养老保险参保范围。

　　(二)逐步统一单位缴费比例。

　　统一执行国家核准的参保单位和个人缴费比例。目前单位缴费比例低于14%的市，从2021年1月起调整为14%;2021年底前将全省单位缴费比例调整为16%，从2022年1月1日起实施。无雇工的个体工商户和灵活就业人员缴费比例为20%。

　　(三)逐步统一缴费基数。统一全省单位缴费工资基数核定政策，单位缴费基数按本单位职工缴费工资基数之和核定。统一全省职工个人缴费工资基数，职工缴费工资基数为本人上年度月平均工资，新参加工作职工缴费工资基数为起薪当月工资。

　　统一以全省全口径城镇单位就业人员平均工资(以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算)为依据核定参保个人缴费工资基数上下限。采取逐步归并片区的办法，用5年左右时间将个人缴费工资基数下限过渡到全省全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%。相关市要按照全省统一部署制订过渡工作方案报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案。

　　(四)规范待遇项目和标准。各地要严格执行国家和省统一的待遇项目和标准。按照国家和省的有关规定，基本养老金、一次性养老保险待遇、丧葬补助金和抚恤金、供养直系亲属救济金、病残津贴等符合国家和省规定的养老保险待遇项目纳入企业养老保险基金支付，具体标准按有关规定执行。对不符合国家和省规定的待遇项目，包括自行发放、多发、少发的待遇项目及超出的标准，各地应于2021年底前完成清查并按要求规范。

　　规范全省企业养老保险待遇计发办法。按与国家统一办法和机关事业单位过渡性养老金计发办法相一致的原则，省统一实行以本人指数化月平均缴费工资为基数计算企业退休人员过渡性养老金的办法。制定基本养老金计发过渡办法，实行以全省全口径城镇单位就业人员平均工资确定待遇计发参数，确保退休人员待遇水平平稳衔接。抓紧研究稳妥调整社保年度相关政策。

　　三、统一基金收支管理

　　实行企业养老保险基金省级统一集中管理，按照“收支两条线”的要求，全额缴拨，统收统支。

　　(一)基金统收。

　　从2021年1月1日起，全省企业养老保险各项基金收入全部归集至省级社会保障基金财政专户。基金收入项目包括：征收机构征收的养老保险费、中央及省内各级财政补助、中央调剂下拨资金、利息收入、委托投资收益、转移收入，以及其它项目收入。各地社保费征收机构在养老保险费征收环节将征缴的养老保险费直接划入省级社会保障基金财政专户。2020年12月31日以前形成并存放在各市的基金累计结余，在2030年12月31日以前分期分批逐步归集上解至省级社会保障基金财政专户。2021年1月1日以后归集至省级社会保障基金财政专户的各市当期基金结余，以定期存款存放当地，具体办法由省财政厅会同省人力资源社会保障厅另行制定。

　　(二)基金统支。

　　从2021年1月1日起，全省企业养老保险基金支出由省统一安排资金拨付。基金支出项目包括：人力资源社会保障部门按月核定的本省养老保险待遇总额、转移支出、中央调剂上解资金、退费支出?以及其它项目支出。各市社保经办机构根据企业养老保险基金支出情况按月提出用款计划，经同级人力资源社会保障、财政部门审核后报省级社保经办机构审核汇总，经省级人力资源社会保障部门审定，向省级财政部门提出全省基金支出用款计划。省级财政部门审核后按规定将基金拨付至省级社保经办机构基金支出户，再由省级社保经办机构拨付至各市社保经办机构基金支出户。各级社保经办机构做好基本养老金按时足额发放工作。为确保待遇按时足额支付，各市预留2个月养老保险待遇支出额在社保经办机构支出户中作为周转金。省级统筹基金预算和财务管理办法由省财政厅会同省人力资源社会保障厅另行制定。

　　四、统一基金预算管理

　　全省企业养老保险基金预算草案由省级社保经办机构会同省级税务部门共同编制，经省级人力资源社会保障和财政部门审核汇总后，由省级财政部门按规定报省人民政府审定，经省人民代表大会审议通过后实施。各市应按照省统一安排，提出本市企业养老保险基金预算计划。强化基金预算的硬约束，通过预算绩效考核督促地方各级政府落实责任。实行全程预算监督，严格规范收支内容、标准和范围，并按照规定的程序执行，确保省级统筹基金按时足额调度到位。

　　五、统一责任分担机制

　　省政府承担全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放的主体责任，根据本省基金收支总体状况，在综合考虑地方经济社会中长期发展规划、经济发展状况、人口结构、就业状况、财政投入能力、参保缴费人数、抚养比等因素的基础上，建立养老保险工作责任分担机制，合理确定各级政府对基金缺口的分担办法。各地级以上市、县(市、区)政府是本地区企业养老保险扩面征缴和确保退休人员基本养老金按时足额发放工作的责任主体，负责做好政策执行、参保扩面、基金征缴、待遇核发、经办服务、基金监督等工作。

　　在全省企业养老保险基金有当期结余的情况下，对各市出现的当期基金收支缺口，由统收的基金予以解决。在全省企业养老保险基金出现当期收支缺口时，各市出现的当期收支缺口由省和地方分担：若收支缺口市完成省下达的扩面征缴任务，收支缺口全部由省的累计结余基金承担;若收支缺口市未完成省下达的扩面征缴任务，则收支缺口由省、市按照一定比例分担;地方承担部分可优先从2020年12月31日前省存放在当地的基金累计结余中支出，不足部分由当地政府负责筹集。各市2020年12月31日的累计结余基金数额，以省审计厅牵头组织的审计出具结论为准。对于地方违规支付养老保险待遇增加的支出，由当地政府自行负担。

　　市与县(市、区)之间的基金缺口分担办法，由各市政府确定。

　　六、统一集中信息系统

　　持续完善省级集中的社会保险信息系统，支持全省养老保险实时进行联网经办、基金财务监督及经办业务监督。推行养老保险社会保障卡应用全覆盖，实现全省业务经办和服务“一卡通”，大力推进电子社会保障卡，开展养老保险业务网上申办和查询，实现养老保险业务线上办理。人力资源社会保障、财政、税务等部门要实行系统互联互通，实现数据资源省级集中，交换共享，为养老保险决策管理科学化提供支撑。

　　七、统一经办管理服务

　　在养老保险参保登记、权益记录、转移接续、待遇领取等方面实现全省标准统一、流程规范、异地通办。通过信息归并方式，实现参保人省内缴费统一管理。建立省级统筹运行情况实时监控体系，力口大数据稽核力度。建立嵌入式经办基金风险防控系统，加强社会保险经办管理的事前、事中、事后监管。在经办管理中，实行事前告知承诺，事中积极开展信用评级评价和分类监督，事后实施失信联合惩戒，逐步构建以信用为基础的新型经办管理服务模式。健全行政、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，防范化解风险。加强各级人社行政部门社会保险基金监督队伍建设，持续推进基金监督工作常态化、规范化、专业化建设，创新监督方式，提高监督实效。

　　八、统一激励约束机制

　　建立健全养老保险工作激励约束机制。按照广东省企业职工基本养老保险省级统筹考核办法的相关规定，实施企业养老保险省级统筹考核，加强对各地在政策执行、参保扩面、基金征缴、财政投入、待遇核发、经办服务、基金监督等方面工作的监督，考核结果纳入地方领导班子、领导干部综合考核评价和地方政府工作目标责任制考核范围，对业绩好的地方予以奖励，对出现问题的地方政府及相关责任人进行问责。

　　九、强化工作组织领导

　　规范企业养老保险省级统筹是党中央、国务院的重大决策部署，是改革和完善养老保险制度的重要内容，是促进养老保险制度可持续发展的重要举措。各市、县(市、区)政府要加强领导、精心组织、周密部署，切实承担企业养老保险扩面征缴和确保企业退休人员基本养老金发放责任，严格落实省级统筹规定的各项工作任务。各级人力资源社会保障、财政、税务，以及相关职能部门要结合自身职责，加强协调配合，共同开展工作，确保规范企业养老保险省级统筹各项工作顺利推进，确保我省顺利通过人力资源社会保障部、财政部省级统筹考核验收。

　　本意见从2021年1月1日起实施，已印发的文件规定与本意见不一致的，以本意见为准。

《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于印发广东省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施意见的通知》政策解读

　　一、文件起草背景

　　2019年10月，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局联合印发《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》(人社部发[2019]112号，以下简称“112号文”)，经国务院同意，提出各省2020年底前实现企业养老保险政策、基金收支管理、预算管理、责任分担机制、信息系统、经办管理、激励约束机制“七个统一”的新要求。根据112号文要求和省政府会议部署，起草了《广东省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施意见》(以下简称“《实施意见》”)，就我省进一步规范企业养老保险省级统筹提出实施意见，明确相关政策内容，确保完成规范企业养老保险省级统筹制度的工作任务，顺利通过人力资源社会保障部、财政部对我省的企业养老保险省级统筹考核验收目标。

　　二、文件依据

　　1.人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》(人社部发[2019]112号)

　　2.《广东省完善企业职工基本养老保险省级统筹实施方案》(粤府[2017]71号)

　　三、主要政策内容解读

　　《实施意见》主要对七个方面的政策内容进行了明确，一是统一企业养老保险政策;二是统一基金收支管理;三是统一基金预算管理;四是统一责任分担机制;五是统一集中信息系统;六是统一经办服务管理;七是统一激励约束机制。具体说明如下：

　　(一)统一企业养老保险政策。

　　1.规范参保范围和条件。用人单位和职工应依法参保、灵活就业人员可以自愿参保、法律法规规定的其他单位和人员依法参保。同时，根据国家规定，不得违规通过一次性缴费方式将超过退休年龄等不符合条件人员纳入养老保险参保范围。

　　2.逐步统一单位缴费比例。按照国家的统一要求和工作部署，2020年底前全省统一为14%;2021年底前，全省由14%过渡至全国统一的16%。

　　3.逐步统一缴费基数。

　　一是统一全省单位缴费工资基数核定政策。按照112号文规定，单位缴费基数按照本单位职工缴费工资基数之和核定，不得采用单位职工工资总额与职工缴费工资基数之和对比的方法。

　　二是逐步统一全省缴费工资基数下限。下限标准低于全省全口径城镇单位就业人员平均工资60%的市，用5年左右时间逐步过渡至全省统一标准。

　　4.规范待遇项目和标准。一是严格执行国家和省统一的待遇项目和标准，对不符合国家和省规定的待遇项目，应按要求规范。二是规范全省养老保险待遇计发办法。按照与国家统一办法和机关事业单位养老保险过渡性养老金计发办法一致的原则，完善我省企业养老保险过渡性养老金计发办法。同时，按照112号文规定，以全省全口径城镇单位就业人员平均工资作为待遇计发的参数，过渡办法另行统一制定，确保退休人员待遇平稳衔接。

　　(二)统一基金收支管理。

　　从2021年1月起实行基金省级统一集中管理，“收支两条线”全额缴拨。期基金收入从2021年起按照112号文要求全部归集到省级财政专户，养老保险费征缴收入在征缴环节直接划入省级专户。各地历年基金累计结余在2030年以前分期分批逐步归集到省级财政专户。省级统一核定全省基金支出用款计划，统一安排资金拨付，确保养老金按时足额发放。省级统筹基金预算和财务管理办法由省财政厅会同省人力资源社会保障厅另行制定。

　　(三)统一基金预算管理。

　　各市按照省统一安排，提出本市基金预算计划，通过预算绩效考核督促地方各级政府落实责任，实行全程预算监督，严格规范收支内容、标准和范围，按照规定的程序执行。

　　统一责任分担机制。

　　省政府承担全省企业离退休人员基本养老金发放的主体责任。各地政府是本地区养老保险扩面征缴和确保发放的责任主体。建立各级政府对基金缺口的分担机制，全省基金有当期结余的情况下，各市的缺口由统收的基金予以解决，全省基金出现当期收支缺口时，由省和地方分担，若地方完成省下达的扩面征缴任务，缺口由省的累计结余基金承担;若地方未完成省下达的扩面征缴任务，则缺口由省和地方按照一定比例分担。对于地方违规支付待遇增加的支出，由当地政府自行负担。

　　统一集中信息系统。

　　建立省级集中的社会保险信息系统，支持全省养老保险实时进行联网经办、基金财务监督、经办业务监督。社保卡发行应用全覆盖，开展业务网上申办和查询。人社、税务、财政等部门实现系统互联互通，实现数据资源省级集中管理。

　　统一经办管理服务。

　　参保登记、权益记录、转移接续、待遇领取等实现全省标准统一、流程规范、异地通办。建立省级统筹运行情况实时监控体系。构建以信用为基础的新型经办管理服务模式。健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系。

　　统一激励约束机制。

　　建立健全养老保险工作的激励约束机制，对各地在政策执行、参保扩面、基金征缴、财政投入、待遇核发、经办服务、基金监督等方面进行监督，对业绩好的予以奖励，出现问题的予以问责，进一步压实各地、各部门主体责任，激发工作积极性。

按照《国家税务总局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》(国家税务总局公告2020年第22号)规定，自2020年12月21日起，天津市新办纳税人需要开具增值税纸质普通发票、增值税电子普通发票、增值税纸质专用发票、增值税电子专用发票、纸质机动车销售统一发票和纸质二手车销售统一发票的，统一领取税务UKey开具发票。

　　受票方取得增值税电子专用发票用于申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税的，应当登录天津市增值税发票综合服务平台(https://fpdk.tianjin.chinatax.gov.cn/)确认发票用途。

　　本公告自2020年12月21日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2020年12月21日

关于《国家税务总局天津市税务局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》的政策解读

　　一、我市新办纳税人实行增值税专用发票电子化的具体范围

　　按照《国家税务总局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》(国家税务总局公告2020年第22号)规定，自2020年12月21日起，天津市新办纳税人需要开具增值税纸质普通发票、增值税电子普通发票、增值税纸质专用发票、增值税电子专用发票、纸质机动车销售统一发票和纸质二手车销售统一发票的，统一领取税务UKey开具发票。

　　二、我市增值税发票综合服务平台的登录地址

　　受票方取得增值税电子专用发票用于申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税的，应当登录天津市增值税发票综合服务平台(https://fpdk.tianjin.chinatax.gov.cn/)确认发票用途。

　　三、施行时间

　　本公告自2020年12月21日起施行。

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海市城乡居民基本医疗保险办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府

2020年12月21日

上海市城乡居民基本医疗保险办法

　　第一条 (目的和依据)

　　为保障本市城乡居民基本医疗，探索建立城乡居民统一的基本医疗保险制度，制定本办法。

　　第二条 (适用对象)

　　凡未参加其他基本医疗保险，且符合以下条件之一的人员，可以参加城乡居民基本医疗保险(以下简称“城乡居民医保”)：

　　(一)具有本市户籍，年龄超过18周岁的人员;

　　(二)具有本市户籍的中小学生和婴幼儿;

　　(三)本市各高等院校、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本科学生、高职高专学生以及非在职研究生(以下统称“大学生”);

　　(四)根据实际情况，可以参照适用本办法的其他人员。

　　第三条 (管理部门)

　　市医保局是本市城乡居民医保的行政主管部门，负责本市城乡居民医保政策的制定和组织实施。各区医保局负责本辖区内城乡居民医保的管理工作。

　　市财政、卫生健康、教育、民政、公安、税务等部门和市红十字会、市残联等社会团体按照各自职责，协同做好城乡居民医保的管理工作。

　　市医疗保险事业管理中心和区医疗保险事务中心(以下统称“经办机构”)负责城乡居民医保的登记、审核、结算等经办业务。税务部门负责本市城乡居民医保的征缴工作。

　　市医疗保险监督检查所实施城乡居民医保监督检查等行政执法工作。

　　第四条 (登记缴费)

　　城乡居民医保的登记缴费期为每年10月至12月。参保人员按照年度缴费，于次年1月1日至12月31日享受相应城乡居民医保待遇。

　　登记缴费期截止后，符合城乡居民医保参保条件的人员可以中途参保。中途参保人员(新生儿等除外)应当按照年度标准缴费，并设置3个月等待期，等待期满后，方可享受城乡居民医保待遇。

　　登记缴费期内，在校学生、在园(所)幼儿的个人缴费可以由所在学校和托幼机构进行登记，并按照代办性收费程序代为收缴后，按照属地化管理的原则统一办理。其他人员持本人身份证、户口簿等相关证件，到户籍所在地或者就近的经办机构办理登记缴费手续。

　　第五条 (资金筹集)

　　城乡居民医保实行个人缴费与政府补贴相结合。

　　参保人员(不含大学生，下同)个人缴费以外资金，由市(含中央补助资金)、区财政按照1∶1比例分担。

　　重残人员的参保资金,按照规定的年龄段筹资标准，由残疾人就业保障金全额承担。

　　第六条 (筹资基数的确定)

　　城乡居民医保基金的筹资标准以及个人缴费标准，按照参保人员的不同年龄分段确定。

　　人均筹资标准,按照上一年度本市职工平均工资的2.5%左右确定。

　　城乡居民医保基金个人缴费部分占总筹资的15%左右，具体筹资标准和个人缴费标准，应当结合实际情况适时调整。具体调整方案,由市医保局、市财政局等有关部门制订，报市政府批准后公布执行。

　　第七条 (基金管理)

　　城乡居民医保基金的管理，按照国家和本市社会保险基金管理的有关规定执行。城乡居民医保基金纳入社会保障基金财政专户，实行统一管理、单独列账、专款专用，并按照规定，接受财政、审计部门的监督。

　　城乡居民医保基金通过预算实现收支平衡，出现支付不足时，按照社保基金财务管理办法规定的顺序予以弥补。需要市、区财政给予补贴的，经市政府批准后执行。

　　第八条 (支付管理)

　　城乡居民医保的诊疗项目、医疗服务设施和用药范围、支付标准以及定点医疗机构(含村卫生室，下同)的管理等，参照本市职工基本医疗保险的有关规定执行。国家与本市另有规定的，从其规定。

　　定点医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。

　　第九条 (就医管理)

　　参保人员持社会保障卡或者医疗保险卡、上海市基本医疗保险门急诊就医记录册及相关凭证就医。

　　参保人员可以到本市基本医疗保险定点医疗机构就医。

　　第十条 (医疗保险凭证)

　　参保人员在本市定点医疗机构就医时，应当出示其医疗保险凭证。

　　定点医疗机构应当对参保人员的医疗保险凭证进行核验。任何个人不得冒用、伪造、变造、出借医疗保险凭证。

　　第十一条 (参保人员门诊急诊医疗待遇)

　　对参保人员在门诊急诊(含家庭病床)发生的由城乡居民医保基金支付的医疗费用，设起付标准。一年内医疗费用累计超过起付标准的部分，由城乡居民医保基金按照一定比例支付，剩余部分由个人自负。

　　起付标准为：60周岁及以上人员、重残人员以及中小学生和婴幼儿为300元;超过18周岁、不满60周岁人员为500元。

　　城乡居民医保基金支付比例为：在社区卫生服务中心或者一级医疗机构门诊急诊的，支付70%;在二级医疗机构门诊急诊的，支付60%;在三级医疗机构门诊急诊的，支付50%。

　　参保人员在村卫生室门诊就诊发生的由城乡居民医保基金支付的医疗费用，不计入起付标准，由城乡居民医保基金支付80%。

　　第十二条 (参保人员住院医疗待遇)

　　对参保人员每次住院(含急诊观察室留院观察)所发生的由城乡居民医保基金支付的医疗费用，设起付标准。超过起付标准的部分，由城乡居民医保基金按照一定比例支付，剩余部分由个人自负。

　　起付标准为：一级医疗机构50元，二级医疗机构100元，三级医疗机构300元。

　　城乡居民医保基金支付比例为：60周岁及以上人员、以及重残人员，在社区卫生服务中心或者一级医疗机构住院的支付90%，在二级医疗机构住院的支付80%，在三级医疗机构住院的支付70%;60周岁以下人员，在社区卫生服务中心或者一级医疗机构住院的支付80%，在二级医疗机构住院的支付75%，在三级医疗机构住院的支付60%。

　　第十三条 (医保待遇的调整)

　　城乡居民医保门诊和住院起付标准以及支付比例，应当结合实际情况适时调整。具体调整方案，由市医保局、市财政局等有关部门制订，报市政府批准后公布执行。

　　第十四条 (不予支付的情形)

　　根据《社会保险法》的规定，下列医疗费用不纳入城乡居民医保基金支付范围：

　　(一)应当从工伤保险基金中支付的;

　　(二)应当由第三人负担的;

　　(三)应当由公共卫生负担的;

　　(四)在境外就医的。

　　医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由城乡居民医保基金先行支付。城乡居民医保基金先行支付后，有权向第三人追偿。

　　第十五条 (医疗费用的记账和支付)

　　参保人员在本市医保定点医疗机构发生的医疗费用，属于城乡居民医保基金支付的，由医保定点医疗机构记账，城乡居民医保基金按照规定支付。

　　参保人员未携带就医凭证的，在本市医保定点医疗机构门诊发生的医疗费用不予结算;急诊就医发生的医疗费用由个人现金支付后，可以在6个月内，凭本人就医凭证、医疗费收据以及相关病史资料，到经办机构按照规定申请报销。

　　第十六条 (医疗费用的结算方式)

　　市医保局可以采取总额预付结算、服务项目结算、服务单元结算等方式，与定点医疗机构结算医疗费用。

　　第十七条 (不予重复的待遇)

　　参保人员享受本办法规定的医疗保险待遇后，不再重复享受供养人单位的劳动保险待遇以及本市规定的其他基本医疗保障待遇。

　　第十八条 (大学生的基本医疗保险)

　　大学生的具体筹资办法、医保待遇、就医管理等，由市医保局会同有关部门另行规定。

　　第十九条 (帮扶补助)

　　参保人员中享受本市城乡居民最低生活保障的家庭成员、以及本办法所指的高龄老人、职工老年遗属、重残人员等的个人缴费部分，由政府给予补贴。

　　参保人员中享受本市城乡居民最低生活保障的家庭成员，在门急诊和住院起付标准内予以适当补助;参保人员中的重残人员，在门急诊和住院起付标准内予以全额补贴。

　　上述帮扶补助的具体办法，由市医保局、市残联会同有关部门另行制定。

　　第二十条 (便民服务)

　　本市积极推行网上办理、电子亮证、移动支付等新技术，方便参保人员登记缴费、就医付费等，更好享受城乡居民医保待遇。

　　第二十一条 (特殊对象定义)

　　本办法所称的高龄老人，是指年满70周岁，在上海居住、生活满30年，从户籍制度建立起就是本市户籍，且未享受基本医疗保障的老人。

　　本办法所指的职工老年遗属，是指具有本市户籍，年满60周岁，按照本市有关规定，享受遗属生活困难补助的人员。

　　本办法所称的重残人员，是指具有本市户籍，年满16周岁，持有《中华人民共和国残疾人证》并符合本市重残标准的无医疗保障人员。

　　第二十二条 (施行日期)

　　本办法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

各市(地)、县(市)财政局、税务局、人民防空主管部门：为了落实党中央、国务院关于政府非税收入征管职责划转的决策部署和财政部、国家税务总局、省政府要求，现就拆除人防工程补偿费征管职责划转税务部门有关事宜通知如下：

　　一、自2021年1月1日起，将各市(地)、县(市)人民防空主管部门征收的拆除人防工程补偿费划转到同级税务部门征收。征期在2021年度、所属期为2020年度的收入，收缴和汇算清缴工作继续由人民防空主管部门负责。2020年以前年度应缴未缴收入，由税务部门负责征缴入库。

　　二、凡经市(地)、县(市)人民防空主管部门同意拆除人防工程的单位，因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，应当按照同级人民防空主管部门根据人防工程现行造价核定的补偿金额，向同级税务部门申报缴纳拆除人防工程补偿费。

　　三、各市(地)、县(市)税务部门应当按照国库集中收缴制度等有关规定，依法依规开展征管工作，做好征收依据公示、申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴等工作，确保拆除人防工程补偿费及时足额征收入库。同时，要按照“便民、高效”原则优化缴费流程，提高征缴效率，提升服务质量。对应申报未申报、申报不实、不按规定缴纳等违规行为，要依法查处，并纳入社会信用体系。

　　四、拆除人防工程补偿费缴入同级国库，缴库时填列政府收入分类科目第103类“非税收入”99款“其他收入”99项“其他收入”。税务部门征收时使用省级财政部门统一监(印)制的非税收入票据。

　　五、资金入库后需要退库的，按照财政部门有关退库管理规定办理。其中，因缴费人误缴、税务部门误收需要退库的，由财政部门授权税务部门审核退库，具体由缴费人直接向税务部门申请办理。

　　六、各地税务部门要会同财政、人防部门做好业务交接衔接和信息系统互连互通工作，及时实现征管信息实时共享，并将计征、缴款等明细信怠通过互连互通系统传递给财政、人防向财政部门报送征收情况，并附文字说明材料。

黑龙江省财政厅

国家税务总局黑龙江省税务局

黑龙江省人民防空办公室

2020年12月21日

尊敬的纳税人：

　　您好!首先感谢您长期以来对税收工作的关心、理解和支持!

　　为全面落实《优化营商环境条例》，深化税收领域“放管服”改革，加大推广使用电子发票的力度，税务总局制发了《国家税务总局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》(国家税务总局公告2020年第22号)。按照公告规定，我省范围内的纳税人于2020年12月21日起开始接受增值税电子专用发票(以下简称“电子专票”)。为了增进您对推行电子专票工作的理解和支持，现就有关事项说明如下：

　　自2020年12月21日起，您可能会收到来自天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆、四川、宁波和深圳等11个地区的纳税人开具的电子专票。自2021年1月21日起，您可能还会收到来自全国其他地区纳税人开具的电子专票。

　　您收到的电子专票由各省税务局监制，采用电子签名代替发票专用章，属于增值税专用发票，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与增值税纸质专用发票相同。电子专票票样见附件。

　　如果您收到电子专票后，发生销货退回、开票有误、应税服务中止、销售折让等情形，需要开具红字电子专票的，如果您单位已将电子专票用于申报抵扣，由您单位在增值税发票管理系统中填开并上传《开具红字增值税专用发票信息表》(以下简称《信息表》)，填开《信息表》时不填写相对应的蓝字电子专票信息。同时，应当暂依《信息表》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得销售方开具的红字电子专票后，与《信息表》一并作为记账凭证。如果您单位未将电子专票用于申报抵扣，由销售方在发票管理系统中填开并上传《信息表》，填开《信息表》时应填写相对应的蓝字电子专票信息。税务机关信息系统自动校验《信息表》，系统自动校验通过后，由销售方纳税人开具红字电子专票。

　　如果您取得电子专票用于申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税的，请登录增值税发票综合服务平台确认发票用途，登录地址(https://fpdk.liaoning.chinatax.gov.cn)。您可以通过全国增值税发票查验平台(https://inv-veri.chinatax.gov.cn)对电子专票信息进行查验;通过全国增值税发票查验平台下载增值税电子发票版式文件阅读器，查阅电子专票并验证电子签名有效性。

　　如果您以电子发票(含电子专票和电子普票)报销入账归档，请按照《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》(财会[2020]6号)的规定执行。

　　电子专票推行期间，涉及纳税人的相关事宜我们将通过国家税务总局辽宁省税务局门户网站、“辽宁税务”微信公众号及时发布，请您密切关注。您也可以向主管税务机关或拨打12366纳税服务热线进行咨询。

国家税务总局辽宁省税务局

2020年12月22日

　　附件：

各区财政局、人力资源和社会保障局，各有关单位：

　　根据《关于印发〈关于进一步完善地方教育附加专项资金分配使用办法加强企业职工职业培训的实施意见〉的通知》(沪财发[2020]7号)，上海市财政局、上海市人力资源和社会保障局制订了《地方教育附加专项资金用于本市高技能人才培养基地建设经费资助实施办法》，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市财政局

上海市人力资源和社会保障局

2020年12月22日

地方教育附加专项资金用于本市高技能人才培养基地建设经费资助实施办法

　　第一章 总则

　　第一条 (目的依据)

　　为进一步提高本市劳动者的整体素质，加快技能人才队伍建设，根据《关于印发〈关于进一步完善地方教育附加专项资金分配使用办法加强企业职工职业培训的实施意见〉的通知》(沪财发[2020]7号)，本市对经认定的高技能人才培养基地给予建设经费支持。为规范资金使用管理，提高资金使用效益，制定本实施办法。

　　第二条 (资金来源)

　　高技能人才培养基地建设资助经费来源于本市地方教育附加专项资金(以下简称“专项资金”)。

　　第三条 (资助原则)

　　(一)坚持需求导向。坚持产业发展和人才培养深度融合，紧密结合本市重点产业和区域经济发展对技能人才的需求，重点在新技术、新产业、新模式、新职业领域中培育一批发展急需、高精尖缺、行业引领的资助项目。

　　(二)坚持绩效优先。加强培养基地资助项目的绩效管理，将项目建设运作情况、社会开放服务情况，以及申报单位历年资助项目验收情况、绩效评估结果等作为实施项目资助的重要依据。

　　(三)坚持共同分担。在财政资助的同时，行业主管部门和高技能人才培养基地所在单位应对资助项目建设给予必要支持;对实训设施设备添置项目，受资助单位应自行筹措资金与专项资金配套投入。

　　第二章 资助范围与标准

　　第四条 (资助范围)

　　(一)资助对象。按照本市有关规定，被认定为“高技能人才培养基地”和“高技能人才培养试运行基地”的单位(以下统称“培养基地”)。

　　(二)资助内容

　　1.实训设施设备添置。包括实训硬件和软件购置等项目。

　　2.培养项目开发。包括职业技能等级认定、专项职业能力考核项目的开发和提升等项目。

　　3.师资队伍建设。包括对培养基地专兼职教师提升执教能力和教研水平的培训、进修等项目。

　　第五条 (资助标准)

　　对于实训设施设备添置，专项资金资助比例最高不超过项目预算资金总额的50%，且单个项目资助额度原则上不超过2000万元。

　　对于培养项目开发，专项资金最高资助额度一般为每个项目10万元。

　　对于师资队伍建设，专项资金最高资助额度一般为每年50万元。

　　第三章 项目申报与审核

　　第六条 (申报条件)

　　(一)申报单位应做好中长期高技能人才培养的项目建设规划，对实训设施设备添置、培养项目开发、师资队伍建设等工作进行统筹推进，申报实训设施设备添置资助项目的，应具备经人力资源社会保障部门或相关行业主管部门备案认可的培训项目，以及相配套的师资队伍，并同步规划培训实训和考核鉴定双重功能。

　　(二)申报项目原则上应是申报单位中技术含量较高、技能类从业人数较多、培训需求较大的主体工种项目。对于符合本市重点产业发展需求的行业企业特有工种项目，也可根据需要进行申报。

　　(三)申报项目的培养基地应已通过上一轮培养基地运行绩效评估或整改到位。培养基地在申报资助项目时，原则上历年已资助的同类项目均已验收通过。

　　第七条 (项目申报)

　　符合上述申报条件的培养基地可根据需要，经上级主管部门初审同意后，在项目建设启动前向市人力资源社会保障部门申报实训设施设备、培养项目开发或师资队伍建设资助项目。

　　申报资助项目应提交相应材料，内容包括申报单位基本情况、培养基地建设情况、面向社会提供培训服务情况、项目建设内容、可行性报告、实施方案和进度安排、预期目标、项目预算等。

　　第八条 (项目审核)

　　市人力资源社会保障部门每年受理资助项目申报，组织专家或委托有资质的社会中介机构对申报项目必要性和可行性进行论证，并开展预算合理性评审。市财政部门结合实际需要，对涉及重点产业领域、申请资助金额较大的项目开展财政重点评审。

　　市人力资源社会保障部门对审核通过的拟资助项目信息向社会进行公示，并将审核和公示结果以书面形式告知申报单位。受资助单位收到通知后启动项目建设。

　　第四章 项目跟踪与验收

　　第九条 (项目建设)

　　受资助单位应按照审核通过的资助项目实施方案进行项目建设，组建项目建设团队并落实项目负责人负责项目实施。受资助单位应根据国家和本市相关规定，建立健全采购管理制度，规范采购行为。

　　第十条 (跟踪管理)

　　市人力资源社会保障部门对资助项目的实施过程进行跟踪管理，落实日常指导服务，适时开展专项检查，督促受资助单位按照审核通过的项目实施方案和计划进度组织项目建设。发现建设中存在与项目建设目标发生偏离问题的，责成受资助单位限期整改。检查和整改结果作为调整项目资助资金的重要依据。

　　第十一条 (项目变更)

　　对实训设施设备添置项目，在项目建设目标不变的情况下，受资助单位确需变更项目资金所涉建设内容的，应报市人力资源社会保障部门备案同意后实施。其中，资助部分发生变更的，变更内容不再予以资助，由受资助单位另行筹措资金解决;自筹部分发生变更的，应确保自筹部分投入资金不少于资助资金。对培养项目开发、师资队伍建设项目，受资助单位变更项目资金所涉建设内容的，该项目不予资助。

　　第十二条 (项目验收)

　　资助项目建设周期原则上不超过1年。对于规模较大的实训设施设备添置资助项目，建设周期最长不超过2年。

　　项目建设完成后，受资助单位应提交项目总结报告(内容包括项目建设基本情况、目标任务完成情况和成效、资金预算执行情况和使用效果、资金管理情况与存在问题等)，经上级主管部门初审同意后，向市人力资源社会保障部门申请项目验收。其中，申请实训设施设备添置资助项目验收的，还应提交有资质的社会中介机构出具的审计报告。

　　由市人力资源社会保障部门组织专家或委托有资质的社会中介机构对项目实施结果进行验收，对验收通过的资助项目信息向社会公示无异议后，以书面形式告知受资助单位。

　　第十三条 (项目终止)

　　资助项目超过建设周期未按项目实施方案完成建设并申请验收、项目验收未通过且规定时间内整改不到位、项目建设中止且无法继续实施，或受资助单位在项目建设过程中被取消“高技能人才培养基地”运作资质的，资助项目终止。实训设施设备添置项目终止的，受资助单位应退回该项目资助资金，若经评估确因不可抗力等客观因素造成资助项目终止的，受资助单位应退回未使用的资助资金。培养项目开发、师资队伍建设项目终止的，不再予以资助。

　　第五章 资金管理与监督

　　第十四条 (资金拨付)

　　实训设施设备资助经费采取一次核定，分期拨付的办法，即项目审核通过后拨付50%，项目验收通过后拨付剩余资金;培养项目开发、师资队伍建设资助经费在项目验收通过后一次性拨付。按照国库集中支付的要求，各项目资金由项目预算管理单位拨付到受资助单位。

　　第十五条 (资金管理)

　　受资助单位应按照批准的项目预算落实相关配套资金，确保项目实施质量和进度，并建立、健全经费使用和管理的内控制度和监督机制，确保资金的安全和有效使用。

　　专项资金不得用于发放工资性的津贴补贴，不得提取管理费，不得用于支付罚款、偿还贷款、支付利息、捐赠赞助、对外投资以及与申报项目无关的支出，不得用于请客送礼等违反财经纪律的支出。

　　第十六条 (资产管理)

　　对资助形成的固定资产，受资助单位应按照规定做好资产管理工作，推进资产管理和财务管理相结合，做到账账相符、账实相符。受资助单位应加强资产的处置管理，不得随意处置资助形成的固定资产。

　　第十七条 (后续评估)

　　项目验收后应及时投入使用。资助项目日常运行情况、社会开放服务情况、预期效果实现程度、资产管理等情况纳入高技能人才培养基地绩效评估范围，评估结果作为对受资助单位再次予以项目资助的重要依据。

　　第十八条 (监督检查)

　　高技能人才培养基地建设资助经费接受财政部门和审计部门的监督。市财政部门会同市人力资源社会保障部门加强对资助经费的监督检查，在监督检查中发现资助项目实施不符合要求，或资金使用和管理不符合有关财务制度规定的，应责令整改，并有权作出暂缓拨款、中止拨款或追回已拨付资助资金的决定。对情节严重的，依法追究相关部门、单位、个人的行政和法律责任。

　　第十九条 (绩效评价)

　　市人力资源社会保障部门应当加强资金绩效管理，编制绩效目标，开展绩效跟踪和评价，切实提高资金使用效益。市财政部门会同市人力资源社会保障部门适时组织开展重点评价和绩效再评价，并将评价结果作为资金分配的重要依据。

　　第六章 附则

　　第二十条 (解释权)

　　本办法由市财政局、市人力资源社会保障局负责解释。

　　第二十一条 (实施日期)

　　本文自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。对2020年8月6日至2020年12月31日发生的高技能人才培养基地建设经费资助事项，参照本文规定执行。

关于《地方教育附加专项资金用于本市高技能人才培养基地建设经费资助实施办法》的解读材料

　　根据《关于印发〈关于进一步完善地方教育附加专项资金分配使用办法加强企业职工职业培训的实施意见〉的通知》(沪财发[2020]7号)，我们会同市人力资源社会保障局对本市高技能人才培养基地建设经费资助政策进行了修订，形成了《地方教育附加专项资金用于本市高技能人才培养基地建设经费资助实施办法》。

　　一、基本情况

　　市财政局、市人力资源社会保障局印发的《地方教育附加专项资金用于本市高技能人才培养基地建设经费资助实施办法》(沪财教[2015]46号)已于近期失效。考虑到《实施办法》的上位文《关于进一步完善地方教育附加专项资金分配使用办法加强企业职工职业培训的实施意见》已修订并重新发布，且本市高技能人才培养基地资助政策实施以来，经费资助、管理模式、监管力度等均需作进一步调整完善，我们对原《实施办法》进行了修订，形成了新《实施办法》。

　　二、新《实施办法》的主要内容

　　新《实施办法》对原《实施办法》结构进行了优化完善，改用章条式结构，共分为六章二十一条，包括总则、资助范围与标准、项目申报与审核、项目跟踪与验收、资金管理与监督、附则等。

　　第一章总则，主要对目的依据、资金来源、资助原则进行了明确。高技能人才培养基地资助遵循坚持需求导向、坚持绩效优先、坚持共同分担的原则。

　　第二章资助范围与标准，主要对资助范围和标准进行了明确。修订的主要内容是新增资助标准的上限规定。在参照其他项目资助标准的基础上，对历年高技能人才培养基地资助政策进行梳理后，我们发现80%以上的项目资助金额在2000万元以下，平均资助额为722万元。综合考虑，为防控资金监管风险，我们新增了单个项目资助额度的上限为2000万元。

　　第三章项目申报与审核，主要对申报条件和流程、项目审核进行了规范。修订的主要内容是进一步明确了项目申报审核环节人力资源社会保障部门和财政部门的职责分工。其中，市财政部门结合实际需要，对涉及重点产业领域、申请资助金额较大的项目开展财政重点评审。

　　第四章项目跟踪与验收，主要对项目跟踪管理、项目变更、项目验收、项目终止进行了规定。修订的主要内容是新增了关于项目跟踪、项目变更和项目终止的有关规定，为加强项目管理和资金管理提供了依据。资助部分发生变更的，变更内容不再予以资助，由受资助单位另行筹措资金解决。实训设施设备添置项目终止的，受资助单位应退回该项目资助资金，若经评估因不可抗力等客观因素造成资助项目终止的，受资助单位应退回未使用的资助资金。

　　第五章资金管理与监督，主要对资金拨付管理、资产管理、后续评估、监督检查等进行了规定。修订的主要内容是新增了资产管理、后续评估、绩效评价的有关规定。资助的实训设施设备资产归受资助单位所有，受资助单位按规定做好固定资产管理工作。需要报废的，报培养基地上级主管部门审批同意后实施。

各市、州、县人力资源和社会保障局、教育局、团委，各高等院校：

　　为深入实施“大众创业、万众创新”，推动湖北疫后重振，鼓励和扶持更多大学生在鄂创新创业，2021年，省人力资源和社会保障厅、省教育厅、团省委继续实施湖北省大学生创业扶持项目。现就项目申报工作通知如下：

　　一、申报对象

　　(一)湖北省普通高等学校在校生(含保留学籍休学创业的)。

　　(二)省内外普通高等学校5年内毕业(2016年1月1日之后毕业)的研究生和本科、专科(高职)学生。

　　(三)毕业5年内(2016年1月1日之后毕业)的港澳台、外籍和留学回国高校毕业生。

　　上述对象在湖北省内自主创办企业、个体经营或从事农业合作社，并依法登记注册，取得工商营业执照。同一扶持对象和项目不得重复获得本扶持资金。

　　二、申报条件

　　(一)申报人必须是项目法定代表人。

　　(二)2020年5月31日前(含2020年5月31日)进行工商注册登记，2020年9月1日(含2020年9月1日)后，公司法定代表人、企业名称未进行变更的。

　　(三)吸纳3人(含3人)以上就业，签订劳动合同，发放三个月及以上的工资。

　　(四)有固定的营业场所和较为健全的财务规章制度，无不良信用和违法记录。

　　(五)项目符合国家产业政策、技术要求，市场前景良好，具有带动就业能力。

　　三、申报材料

　　(一)网上申报需要上传的资料

　　申报者登录http://hbdcxm.hb12333.com/html/display/80281.html，下载学习《网上申报操作指南》，认真填写信息并上传以下电子扫描件：

　　1、学历电子认证表

　　(1)国内高校毕业生提供《教育部学历证书电子注册备案表》(“中国高等教育学生信息网http://www.chsi.com.cn/”注册下载)。

　　(2)湖北省普通高等学校在校生提供《教育部学籍在线验证报告》(“中国高等教育学生信息网http://www.chsi.com.cn/”注册下载)。

　　(3)港澳台、外籍和留学回国高校毕业生，提供《国(境)外学历学位认证书》(“教育部留学服务中心国(境)外学历学位认证结果查询系统http://cscserzsearch.cscse.edu.cn/”申请认证)。

　　2、项目商业计划书

　　(可登录http://hbdcxm.hb12333.com/html/display/80261.html下载模板)。

　　(二)现场审查需要查验的资料

　　现场审查由审查人员到项目所在地进行审查。

　　1、与2名员工(法定代表人除外)签订的劳动合同。

　　2、2020年1月至2020年12月，为上述2名员工发放的任意3个月工资记录(除农业合作社外，其他类型项目不允许现金发放形式)。

　　3、其他涉及国家相关行业准入资质证明。

　　四、申报评审程序

　　(一)项目申报(1月1日至3月10日)。项目申请人登录http://hbdcxm.hb12333.com，按照身份类别，选定申报通道，点击“我要申报”，进入“湖北政务服务网”，依次进行在线申请、法人注册和项目申报。或者直接登录“湖北政务服务网”http://zwfw.hubei.gov.cn，搜索“湖北省大学生创业扶持项目”，依次进行在线申请、法人注册和项目申报。

　　(二)项目审查(1月1日至4月12日)。项目审查与项目申报同时进行。各高校就业创业工作主管部门会同申报项目工商注册地人社部门，对在校大学生创业项目进行实地考察和网上审查，提交上级人社部门网上审核。各县市(区)团委会同申报项目工商注册地人社部门，对高校毕业生创业项目进行实地考察和项目网上审查，提交上级团委网上审核。

　　项目审查也可采取微信端审查方式，现场审查完毕即可提交。网上审查选择微信审查或电脑审查其中一种方式进行操作，上传的照片信息必须清晰可见。

　　3月22日前各高校就业创业工作主管部门、各县市(区)团委必须完成网上审查并提交。4月5日前各县市(区)人社部门必须完成网上审查并提交。4月7日前各市州团委必须完成网上审查并提交。4月12日前各市州人社部门必须完成网上审查并提交。港澳台、外籍和留学回国高校毕业生创业项目申报人的学历审查工作由省级统一组织进行。

　　(三)报表提交。各高校就业创业工作主管部门、各县市(区)团委在所有项目网上审查提交后，登录“申报平台”下载打印《2021年度大学生创业扶持项目审核表》。各高校就业创业工作主管部门会同项目工商注册地人社部门签字盖章后，报省教育厅。各县市(区)团委会同当地人社部门签字盖章后，报团省委。

　　各市州人社部门在所有项目网上审查提交后，登录“申报平台”下载打印《2021年度大学生创业扶持项目审核意见汇总表》，单位分管领导签字盖章后报省人社厅。

　　4月12日前各高校就业创业工作主管部门、各县市(区)团委必须完成项目审核表提交工作，4月27日前各市州人社部门必须完成项目汇总表提交工作。

　　(四)项目核查。团省委和省教育厅分别收集汇总各地报送的《2021年度大学生创业扶持项目审核表》。团省委对各地团委网上提交的大学生创业项目进行汇总审核，省教育厅对各地高校网上提交的大学生创业项目进行汇总审核。省人社厅、省教育厅、团省委联合对申报大学生创业扶持项目进行资格审核。

　　(五)专家评审。由高等院校、专业行业协会、风险投资机构和企业等相关专家组成评审团，对申报项目进行评定，确定扶持金额。对拟扶持资金在10万元以上(含10万元)的项目进行专家复审。对拟扶持资金在前十名的项目，需通过在湖北电视台举办的大学生创业大赛确定扶持金额;不参与创业大赛的项目，扶持资金只给予5万元资助。

　　(六)资金拨付。省人社厅、省教育厅、团省委根据评审团意见，确定大学生创业项目拟扶持名单，通过申报平台、三部门网站和新闻媒体等多渠道向社会公示，接受监督，公示期为7天。对公示无异议的创业项目，按规定拨付扶持资金。

　　五、扶持方式

　　(一)资金扶持：为每个通过评审的项目提供2万至20万元的资金扶持。对获得5万元以上资金扶持的企业，优先在中国青年创新创业板挂牌。

　　(二)导师辅导：为重点项目配备一名创业导师，实行“一对一”创业指导。

　　(三)跟踪服务：为大学生创业项目提供创业培训、创业孵化、项目融资和政策咨询交流等服务。

　　六、有关要求

　　(一)各地人社、教育、团委及各高校，要高度重视，压实责任，密切合作。要多途径、多形式的广泛宣传，引导创业大学生积极申报，确保符合条件、有申报意愿的大学生能按时进行网上申报。各级、各部门要严格时间节点，及时进行网上提交。各级经办人员要强化责任意识，熟知《网上申报操作指南》，主动指导大学生申报者完成项目申报。

　　(二)申请资助的大学生要严格按照通知要求完成网上申报，逾期将不再受理。创业者要诚实守信，填报和上传的资料必须完整，申报信息必须真实。有提供虚假资料、重复获取本扶持资金等骗取资金行为，一经查实，取消申报资格，列入失信者名单，并按有关规定予以公示，今后不再受理项目申报。对违反国家联合惩戒备忘录清单或经市场监督管理部门确认的严重失信主体及当事人，不予受理项目申报。对违规领取的扶持资金予以追回，并追究相关人员责任。

　　(三)各高校、各县市(区)团委和人社部门为项目审查第一责任人。各地要切实做好项目审查和实地考察工作，认真审查把关，严格落实“谁认定、谁负责”的原则，确保创业项目和申报资料真实可靠。各级审查人员要认真学习《项目审查操作手册》(登录审查账号进行查看)，要严格操作规范程序，现场审查拍照上传，提交内容完整清晰。省级将对各地提交的项目进行抽查核定。项目审查工作采取痕迹管理，对审核把关不严、工作不力的地方和单位，予以通报。对负有责任的工作人员和责任人，按照有关规定依纪给予组织处理或处分。

　　(四)项目资金将从2021年省级就业补助资金中预拨至各地财政，全省项目评审公示结束后，各地人社部门应根据省人社厅、省教育厅、团省委2021年度大学生创业扶持项目确定的名单，积极协调属地财政部门将项目资金按时足额拨付至大学生创业项目专户。

　　各地在拨付资金之前要对项目的存续状态进行核实，对项目注销、破产和不再经营的，不再给予资金，并做好记录备查。

　　省人社厅联系人：向鹏，电话：027-87811208，邮箱：21891242@qq.com，邮寄地址：武汉市武昌区水果湖路8号，邮编：430071

　　省教育厅联系人：张杰，电话：027-87858627，邮箱：hbcyclub@126.com，邮寄地址：武汉市洪山区珞狮路122号省高等学校毕业生就业指导中心，邮编：430071

　　团省委联系人：梁成，电话：027-87235255，邮箱：hbsqczx@126.com，邮寄地址：武汉市武昌区水果湖东三路5号，邮编：430071

湖北省人力资源和社会保障厅

湖北省教育厅

中国共产主义青年团湖北省委员会

2020年12月22日

根据宁夏回族自治区人民政府专题会议纪要(2020年4月13日第17期)精神，自2021年1月1日零时起，宁夏高速公路启用“宁夏通用机打发票”(票样详见附件1)征收高速公路车辆通行费，原财政票据“宁夏公路通行费票”(票样详见附件2)停止使用。

　　新启用的“宁夏通用机打发票”由国家税务总局宁夏回族自治区税务局监制，票面印有税务防伪标识、企业名称、发票代码及发票号码，套印开票单位发票专用章。

　　特此通告。

　　附件：

　　1.宁夏通用机打发票票样

　　2.宁夏公路通行费票票样

宁夏回族自治区交通运输厅

国家税务总局宁夏回族自治区税务局

宁夏回族自治区财政厅

2020年12月22日

宁夏通用机打发票票样

宁夏公路通行费票票样

为贯彻落实《涉税专业服务监管办法(试行)》(国家税务总局公告2017年第13号发布)和《涉税专业服务信用评价管理办法(试行)》(国家税务总局公告2017年第48号发布)相关精神，向涉税专业服务机构提供便利化代理纳税申报服务，现就启用天津市电子税务局涉税专业服务机构专用服务模块批量申报功能通告如下：

　　一、天津市电子税务局涉税专业服务机构专用服务模块批量申报功能供天津市辖区内涉税专业服务信用较高的涉税专业服务机构免费使用。

　　二、本通告所称涉税专业服务机构是指税务师事务所和从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所、代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司等机构。

　　三、涉税专业服务机构完成以下工作后，可使用天津市电子税务局涉税专业服务机构专用服务模块批量申报功能，代理委托人进行相关税(费)种和财务报表的批量综合申报。

　　(一)按照《国家税务总局关于采集涉税专业服务基本信息和业务信息有关事项的公告》(国家税务总局公告2017年第49号)要求，进行涉税专业服务基本信息和业务信息采集。

　　(二)取得委托人电子税务局授权。

　　(三)涉税专业服务机构服务人员完成实名信息采集。

　　四、涉税专业服务机构服务人员通过“涉税服务机构登录”方式登录国家税务总局天津市电子税务局(http://etax.tianjin.chinatax.gov.cn)，选择“批量处理”后进行后续操作,相关操作说明可以通过国家税务总局天津市税务局网上纳税人学堂(http://tianjin.chinatax.gov.cn/nsrxt/)课件点播栏目下载。技术服务电话400-760-7766。

　　本通告自2021年1月1日起实施,并根据实际情况适时调整。

　　特此通告。

国家税务总局天津市税务局

2020年12月23日

根据《国家税务总局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》(国家税务总局公告2020年第22号)第八条规定，现将国家税务总局云南省税务局增值税发票综合服务平台登录地址通告如下：

　　登录地址：https://fpdk.yunnan.chinatax.gov.cn

　　咨询服务电话：12366

　　咨询服务地址：当地税务局办税服务厅

国家税务总局云南省税务局

2020年12月23日