湖北、安徽、江苏省国家税务局，上海、重庆市国家税务局：

　　根据中国长江航运集团公司关于管理费列支问题的请示以及该集团公司管理费实际收支情况，经研究同意，1995、1996年度，中国长江航运集团公司向所属企业按运营收入1％提取的管理费，允许在所得税前扣除，超过法规比例提取的管理费，应进行纳税调整，集团公司管理费年终结余部分，应转增应纳税所得额。

黑龙江、吉林、山东、湖北、江苏、浙江、云南、广东、海南、新疆、广西、北京、天津、上海市（省、区）国家税务局，大连、青岛、重庆、深圳市国家税务局，深圳市地方税务局：

　　近接中国光大（集团）总公司《关于申请继续实行合并缴纳所得税的报告》（光发字[1996]90号）。考虑到中国广大集团的实际情况，现就该公司在1997年底以前缴纳企业所得税问题通知如下：

　　一、中国光大（集团）总公司资产控股100%的紧密层企业（名单附后），由集团总公司统一在北京合并纳税。

　　二、中国光大集团汇缴成员企业所在地税务机关应严格按《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》（国税发[1995]198号）的有关规定实施监管。

国务院有关主管部门及直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）：

　　为了规范商品期货交易的财务行为，维护商品期货市场的健康发展，我们制定了《商品期货交易财务管理暂行规定》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请随时向我部反映。

　　抄送：国务院办公厅、国家经贸委、国家体改委、中国人民银行、审计署、国家税务总局、国家国有资产管理局，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处。

 商品期货交易财务管理暂行规定

第一章 总 则

　　第一条为了规范商品期货交易的财务行为，保护商品期货市场的健康发展，维护国家和其他投资者权益，正确进行财务核算，根据国家有关规定，特制定本暂行规定。

　　第二条本规定所涉及的名称，具有如下含义：保证金，是指期货交易中确保买卖双方履约的一种财力保证，具体表现为期货经纪机构存入期货交易所或客户存入期货经纪机构一定数额的货币资金。在初次买卖时交存的保证金，为初始保证金；交易开始后，交易者按期货交易所或期货经纪机构通知补充的保证金，为追加保证金。

　　结算准备金，是指期货经纪机构在期货交易所存入的、为交易结算预先准备的款项。它是尚未被合约占用的保证金。

　　交易保证金，是指持仓合约占用的保证金。

　　平仓盈亏，是指按合约的初始成交价与平仓成交价计算的已实现盈亏。

　　浮动盈亏，又称持仓盈亏，是指按合约的初始成交价与结算日的结算价计算的潜在盈亏。

　　第三条本规定适用于参与商品期货市场运作的各类企业和其他经济组织，包括期货交易所、期货经纪机构和期货投资企业及其他经济组织，不包括个体和私人合伙投资者。国债、外汇等金融期货不适用本规定。

　　第四条企业和其他经济组织从事商品期货交易活动，必须遵守国家有关法律、行政法规，增强风险观念，建立健全财务管理制度和会计核算办法，接受主管财政机关的财务监管和政府期货监管部门的业务监管。

　　期货交易所的主管财政机关为期货交易所所在地的省级财政部门。

　　期货经纪机构、期货投资企业及其他经济组织的主管财政机关，依其出资者的预算管理级次和行业财务制度的规定确定。

　　第二章 期货交易所

　　第五条期货交易所由会员依法组建，其注册资本分为均等份额，由会员以“会员资格费”的形式认购。期货交易所（包括其所属期货结算部门）执行《金融保险企业财务制度》，本规定另有规定者除外。

　　第六条由会员投资组建的期货交易所，其净资产归会员共同拥有，由理事会负责管理。对会员投入的资本以及其它属于会员的资产，期货交易所应保证其安全与完整，并保持较强的变现能力，只能用于改善会员直接的交易条件、弥补损失，或购买可上市流通的国债，不得用于其他经营目的的投资。

　　第七条期货交易所须为每个会员提供一个基本交易席位。如会员另外申请交易席位，期货交易所可按既定标准向该会员一次性收取席位占用费，作为应付款管理。

　　每年按占用席位和期货交易所理事会审议通过的标准向会员收取的年会费，计入当年营业收入。

　　根据国家有关规定向政府期货监管部门缴纳的监管费，计入营业费用。

　　第八条期货交易所不以盈利为目的，实现的税后净利润不得用于分配红利，应全部转作盈余公积金，用于弥补以后年度亏损。

　　经期货交易所理事会审议批准，期货交易所可从年度净利润中提取一定数额的公益金，用于期货交易所购建职工集体福利设施支出。

　　经期货交易所理事会审议批准，期货交易所在净资产达到足以抵御市场风险的一定规模时，可以在一定期间对会员给予降低或免收手续费的待遇。

　　第九条在持续经营期间，经理事会审议批准，期货交易所对申请退会、转让会员资格或被取消会员资格的会员，在其结清所有债务之后，对会员资产按以下办法处理：

（一）因会员在基本交易席位之外增加席位而缴纳的席位占用费，按原数额予以退还；

（二）列作营业收入的年会费，不予退还；

（三）构成注册资本的会员资格费，如会员申请退会或被取消会员资格，可在年度终了后，按其原认缴数额予以退还；如会员按章程规定转让会员资格，则不予退还。

　　第十条期货交易所对每个会员缴纳的保证金，必须分别开设帐户核算，列作流动负债管理，在银行单独开户存储，对银行计付的结算准备金存款利息应转付给会员。

　　第十一条期货交易所可接受会员对其应追加保证金的财产抵押。当会员不能按要求追加保证金时，期货交易所可以依法处置抵押财产，用于弥补该会员亏损。

　　依法处置会员抵押财产所得收入弥补该会员亏损后还有剩余的，应当返还给会员。

　　期货交易所接受会员的抵押财产，必须符合国家有关法律、行政法规的规定。接受可上市的国债抵押时，按市值折价的比率不得小于10%.第十二条期货交易所对每一交易日的全部交易帐目必须在当日结清，并通知会员。至少应当按月制定固定格式并加盖结算专用章的资金结算核对单交付会员，作为会员核查交易帐簿记录的依据。

　　第十三条期货交易所必须加强会员的保证金管理，在每个交易日结束时，必须结清所有会员的平仓盈亏和浮动盈亏，相应调整盈利会员与亏损会员的保证金帐户金额，实行每日无负债结算制度。对会员的浮动盈利，不得作为开新仓所需的保证金计算。

　　第十四条会员合约成交或履行实物交割时，期货交易所应按规定向会员收取手续费，并全额计入营业收入。

　对某期交易量比较大、手续费支付比较多的会员，可以采取在下期减收手续费的办法给予优惠，不得向会员单位或个人支付佣金、回扣。

　　第十五条期货交易所应当按向会员收取手续费收入（含向会员优惠减收部分）20％的比例，从管理费用中提取风险准备金。但风险准备金余额达到期货交易所法定注册资本10倍时，不再提取。

　　风险准备金属于期货交易所资本损失备抵资金，必须单独核算，以货币资金形态专户存储，专门用于弥补风险损失，不得挪作它用。

　　由于期货市场剧变或不可抗力事故等原因导致不能收回的各项债权损失，经会计师事务所审计，由期货交易所理事会批准，应以风险准备金进行弥补。累计的风险准备金余额不足以弥补的，应以以后期间按规定计提的风险准备金进行弥补。 

　　期货交易所实行风险准备金制度后，不再计提坏帐准备金。

第十六条对会员在期货交易中违约而给对方造成的损失，期货交易所应以违约会员帐户的保证金给予补偿；如其保证金不足补偿时，期货交易所代其补偿，并享有追索权。确实难以收回，符合坏帐核销条件的，经期货交易所理事会审议，报主管财政机关批准以风险准备金予以弥补。期货交易所对违规交易的会员实施处罚所得的罚款收入，计入营业外收入处理，实物交割过程中的违约罚款除外。

第十七条期货交易所购置为期货交易服务的通讯设备和电子计算机，可按财务制度规定采用双倍余额递减法或年数总和法，实行加速折旧。

第十八条期货交易所本身不得从事期货和现货经营的交易。进入实物交割程序后，期货交易所因空头会员违约无法提交货物而不得不公开征购交易货物的，或者因多头会员违约没能接收货物而不得不拍卖交易货物的，作代办业务处理。实际征购价格与多头会员交割价格之间的差价或者实际拍卖价格与空头会员交割价格之间的差价及有关费用，由违约会员负担。在实物交割过程中，因出现实物质量、数量、交款或交仓单时间等违约问题，期货交易所对责任方实施的违约罚款，应当划转给受损方。

第十九条期货交易所对保证金、手续费、交易盈亏等的资金结算和划拨，一律通过转帐结算进行，不得以现钞进行结算。

第二十条期货交易所应按国家有关财会制度定期编制会计报表。年度财务报告应经会计师事务所审计后，提交期货交易所理事会审议，并报送主管财政、税务机关和政府期货监管部门。会员有权了解期货交易所的财务状况。第三章 期货经纪机构

第二十一条期货经纪机构属于在期货市场从事中介服务的经济组织，除本规定另有规定外，执行《旅游、饮食服务企业财务制度》。

第二十二条期货经纪机构向期货交易所缴纳的会员资格费，作长期投资处理，在基本交易席位之外增加席位而缴纳的席位占用费，作为其他应收款管理。向期货交易所支付的年会费，在业务过程中发生的电话、电脑、信息资料、培训、业务招待及房屋租赁等各项费用，作为本期营业费用处理。

第二十三条期货经纪机构申请退会、转让会员资格或被取消会员资格，在清结期货交易业务后，对所欠期货交易所的各项费用应予补交；收到期货交易所退还原缴纳的会员资格费，作收回长期投资处理，如有差额，作为投资损益处理。由于期货交易所为非盈利会员制法人，作为期货交易所会员的期货经纪机构从期货交易所收回的投资，不得超出原缴纳会员资格费的金额，期货交易所依法实施清算除外。 

第二十四条期货经纪机构对申请开立帐户从事期货交易的国有、集体及国有控股企业事业单位，必须按国家规定查验其主管部门或董事会的有效批准文件，查验其主营业务范围及其财务状况，以认定其是否具备期货交易资格。未经查验确认，或经查验不具备期货交易资格的，期货经纪机构一律不得收取其开户资金。

第二十五条对从事期货投资的企业、事业单位、个体和私人合伙投资者（以下统称客户）申请开立交易结算帐户时，期货经纪机构应按政府期货监管部门规定先与客户签署必要的开户文件。特别是对国有、集体及国有控股企业事业单位，必须取得客户法定代表人出具的授权委托书，指定其开户资金调拨人的证明，并办妥预留印鉴等相关手续。期货经纪机构必须按每一个客户开设保证金帐户进行明细核算。

第二十六条期货经纪机构接受客户交易委托，必须控制在客户存入保证金所允许的风险范围内。对客户的浮动盈亏，应当按日调整客户的保证金存款帐户金额。对客户的浮动盈利，不得作为开新仓所需的保证金计算。期货经纪机构应当建立和完善内部经济责任制度。对自身管理不严、错单交易等造成的客户交易损失，应当自行承担，按本规定第三十四条进行处理。同时，要按内部经济责任制度追究有关当事人的责任。

第二十七条期货经纪机构与期货交易所及客户之间的保证金往来款项，分别作为应收款和应付款进行结算。收到期货交易所转来的结算准备金存款利息，视同银行存款利息收入处理。对客户交存的保证金，不再计付利息，所得利息收入计入期货经纪机构本期损益。

第二十八条期货经纪机构在交易过程中，可接受客户对其应交追加保证金的财产抵押。其中用可上市流通的国债作抵押时，按市值折价的比率不得低于10％。在发生损失而客户不能及时追加保证金时，期货经纪机构应按协议规定强制平仓，并依法处置客户提供的抵押财产，以弥补其未及时追加保证金而造成的各项损失。依法处置客户提供的抵押财产所得收入，弥补该客户损失之后还有剩余的，应当返还客户。

第二十九条代理交易达成后，期货经纪机构应按规定向客户计收手续费，并实行收支两条线管理。收取的手续费全额计入本期营业收入，应付期货交易所的手续费计入本期营业支出。期货经纪机构不得采取回扣方式招揽客户。向客户提供业务优惠时，可采取降低手续费收费标准的方式给予优惠待遇。

第三十条通过平仓或交割了结合约时，期货经纪机构按客户指令平仓或履行交割形成的该合约初始成交价与平仓或交割价格之间的差额，确认为客户已实现的平仓盈亏，并按规定与客户进行盈亏结算。

第三十一条期货经纪机构向客户计收手续费，结算客户保证金、交易盈亏等款项，必须每天向客户提供成交记录单、平仓盈亏清单、浮动盈亏清单及资金结算帐单等凭证，作为客户入帐的依据。如客户属于法人或其他经济组织，款项收付必须通过转帐结算进行，不得以现钞方式结算。

第三十二条期货经纪机构在交易过程中，应坚持每日无负债结算制度，加强对客户保证金结算款项的管理。对于客户因破产或者死亡，以其破产财产或者遗产清偿后，仍然不能收回的应收帐款，或者因客户逾期未偿付超过3年仍然不能收回的应收帐款，作为坏帐损失，确认后，按第三十四条规定处理。前款规定将逾期3年未予收回的应收帐款确认为坏帐损失处理时，国有或国有控股的期货经纪机构应报主管财政机关批准；其他性质的期货经纪机构按章程或内部财务管理制度等有关规定执行。

第三十三条期货经纪机构应完善包括交易员在内的职工工资分配制度，对不属于本单位正式职工的临时招聘的工作人员，可按最高不得超过代理手续费净收入4％的比例和合同约定的方式从营业费用中列支劳务费，并依法代扣代缴其个人所得税。　　

第三十四条期货经纪机构可按代理手续费收入减去应付期货交易所手续费后的净收入的5％提取交易损失准备金，计入营业费用。但交易损失准备金达到相当于期货经纪机构注册资本的10倍时，不再提取。　交易损失准备金作为期货经纪机构的一项长期负债，应单独核算，专门用于抵补期货经纪机构按本规定第二十六条第二款自行承担的交易损失，以及按本规定第三十二条第二款确认的坏帐损失。交易损失准备金不足以弥补的损失，计作本期损益。　　期货经纪机构依法进行清算时，交易损失准备金按前款规定弥补损失后仍有剩余的，列入清算财产处理。　　实行交易损失准备金制度之后，期货经纪机构不再计提坏帐准备金。　

第三十五条期货经纪机构购置的为期货交易服务的通讯设备和电子计算机，可按财务制度的规定采用双倍余额递减法或年数总和法，实行加速折旧。

第三十六条期货经纪机构应按规定编制和报送财务报告和会计报表。向主管财政机关和政府期货监管部门报送的年度会计报表，应经会计师事务所审计。　　

第四章 期货投资企业　

第三十七条企业从事商品期货交易，应谨慎入市，加强财务控制。　企业用于交易的资金要符合本规定第三十八条的规定，入市之前经过企业领导集体讨论，听取财务部门的意见，确定最高投资限额，并报上级主管部门或董事会批准。企业入市交易，需以企业名义进行，不得以任何个人名义（包括法定代表人）从事交易活动，也不得以任何形式提供资金委托期货经纪机构以外的其他单位或个人从事期货交易。连续三年发生亏损或支付不能、濒临破产的企业，不得入市交易。　　

第三十八条企业从事商品期货交易所需资金，必须有合规的来源。下列资金不得用于期货交易：一、有指定用途的专项资金；二、企业内部职工集资款或应付工资、应付福利费、住房周转金等对个人的负债。国有或国有控股的企业不得为期货交易而向外单位拆入资金或专门向银行及非银行金融机构申请借款。

第三十九条企业财会部门要在保证金限额内做好资金的安排和调度工作。对期货交易人员提出的保证金需求，必须经过认真审核，报企业主管财务经理或总会计师批准后拨付。

第四十条企业作为期货交易所会员支付的会员资格费，作为长期投资处理；为取得基本席位之外的席位而支付的席位占用费，作为其他应收款核算；支付的年会费，计入管理费用。企业转让会员资格、申请退会或被取消会员资格而收回的会员资格费，应冲销长期投资；如有差额，作为投资损益处理。企业因违规交易被处的罚款，扣除责任人员承担的责任赔偿后的余额，报经企业法定代表人批准后，计入营业外支出。

第四十一条合约成交或履行实物交割时，企业实际向期货经纪机构或期货交易所支付的交易手续费，计入本期费用。企业委托期货经纪机构交易，按规定支付手续费后，不得再向经纪机构的单位或个人支付佣金、劳务费等。

第四十二条企业通过平仓或履行实物交割了结期货合约时，应根据成交记录单和期货交易所或期货经纪机构出具的平仓盈亏清单及资金结算清单，将已实现交易盈亏作为本期损益处理，不得挂帐。企业从事期货交易，应单设损益帐户进行核算。年度实现的期货交易盈亏为：期货交易盈亏＝平仓盈亏－交易手续费＋会员资格变动收益

第四十三条对尚未进行反向交易的已买入或卖出的期货合约，因期货市场价格波动形成的浮动盈亏，企业应根据期货经纪机构或期货交易所出具的浮动盈亏清单和资金结算帐单调整保证金帐户金额，相应地作为一种待处理财产损溢设专户核算，不计入本期损益，但在年度财务报告中应予说明。

第四十四条企业因管理不善或市场剧变及其它不可预见因素导致保证金不足，应立即采取止损措施，并积极补充追加保证金。同时，国有或国有控股企业应当向上级主管部门和主管财政机关报告，其他企业应当向企业领导或董事会报告。对于已强制平仓发生的亏损，必须如实计入本期损益；持仓部分，要加强财务监控，不能将浮动亏损提前计入本期损益。因管理不善造成损失的，企业及其上级主管部门应按规定追究有关人员的经济和行政责任。

第四十五条企业存入期货经纪机构或期货交易所的保证金，与期货经纪机构或期货交易所之间的资金结算，必须单独核算，并通过开户银行转帐结算，不得以现钞方式收付结算。企业期货交易人员与资金结算人员必须严格分开，期货交易人员调度存在期货经

第四十六条企业因合约到期未平仓而履行实物交割时，应依据期货经纪机构或期货交易所资金结算及有关单据，先按结算价对冲平仓，计算平仓盈亏。然后，空头方企业提交实物交割仓单，并按结算价开具增值税发票；多头方企业即按结算价支付实物交割款。进入实物交割程序，期货经纪机构或期货交易所结转实物交割款后，多头方企业购进商品以及空头方企业销售商品，有关价格、税金、费用等财务处理均按现货商品购销业务进行。在实物交割过程中，因出现实物的质量、数量、交款或交仓单时间等违约问题，由期货交易所实施经济处罚。责任方支付的违约罚款列入营业外支出，受损方收到的违约罚款计入营业外收入。

第四十七条企业进行商品期货交易执行本规定后，其余财务管理问题仍按财政部统一制定的分行业财务制度有关规定执行。企业法人以外的其他经济组织从事商品期货交易的，比照期货投资企业执行本规定。

第六章附则

第四十八条各级主管财政机关要加强对期货交易主体的财务监管。对期货交易所、期货经纪机构以及期货投资企业违反本规定的行为，要及时予以纠正。对违反规定且不予纠正的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其实施细则的有关规定进行处理。

第四十九条经政府期货监管部门批准兼营商品期货代理业务的企业及其他经济组织，其自营业务部分应按“期货投资企业”执行本规定；其代理业务部分，应比照期货经纪机构执行。　

第五十条本规定发布之前，各期货交易所、期货经纪机构及期货投资企业实际做法与本规定不符的，在本规定公布之日起一个月内采取措施进行过渡，改按本规定予以规范。

第五十一条本规定自1997年1月1日起执行。各地区、各部门有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第五十二条本规定由财政部负责解释。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及有关税收法规，考虑到国有农垦等企业的特点，现对农业（含四场事业单位），农垦、农牧、渔业、气象、农机企业1996年征收企业所得税问题通知如下：

　　一、中央级四大垦区（黑龙江省农场总局、新疆生产建设兵团、海南省农垦总局、广东省农垦总局）1996年暂以总局（兵团）为企业所得税纳税人，税款就地缴入中央金库。垦区兴办的集体企业、联营企业、股份制企业分别以独立经济核算的企业为企业所得税纳税人，税款按财政部《关于中央企事业单位在地方所办企业的所得税有关预算管理部门的法规的通知》（[94]财预字347号）、《中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关问题的通知》（财预字[1996]25号）中的有关法规入库。

　　二、地方农垦企业暂以农场为纳税人缴纳企业所得税，农场以外的农垦企业，以独立经济核算企业为纳税人缴纳企业所得税。

　　三、农牧、渔业、农机、气象等企业、事业单位按独立经济核算的企业或单位为纳税人就地缴纳企业所得税。

　　四、为加强企业所得税征管，保证税款及时、均衡入库，纳税人应按月或按季预缴，年终进行汇算清缴。

新税制实施以来，经过各级税务机关的努力，企业所得税的各项政策陆续落实到位，收入得到稳定增长，工作开展初见成效。国家税务局、地方税务局分设后，地方企业所税的征收管理是地方税务局的主要工作职责之一。按照全国地方税务工作会议的精神，针对当前征收管理中存在的一些问题，为了进一步贯彻执行税收政策，保证地方财政收入，现对加强地方企业所得税征收管理工作提出如下意见，请你们向当地政府汇报，并结合本地实际，认真贯彻落实。

　　一、加强地方企业所得税收入的计划考核，确保任务完成地方企业所得税税收是地方财政收入的重要来源。从1996年起，所有地方企业所得税均应由各级地方税务局负责征收，企业所得税收入应列入地方政府考核的税收计划中，切实做好企业所得税收入任务的落实和考核工作，并保证必要的经费和技术设备。各级税务机关对企业所得税收入计划要定期进行分析检查，掌握重点税源的收入进度，并建立相应的考核目标责任制。对地方有关部门审批的企业财务开支项目，影响企业所得税的应事先商税务部门。

　　二、理顺各方面关系，协调开展工作各级地方税务局要严格按照国务院和财政部、国家税务总局的有关法规，划清地方企业所得税的征管范围，落实征管到位。要加强与当地国税局的联系，相互支持，相互配合，共同搞好税源管理的基础工作。在企业所得税征管工作中，各级地方税务局应理顺与当地财政部门在管理地方国有企业财务等工作上的关系，按照企业所得税制度的法规明确职责。今后财政部、国家税务总局发出的财税字文件，凡涉及税收规定的，由税务部门负责贯彻实施。对目前个别地区仍由财政部门负责征管的国有企业所得税，税务部门应尽快按国家统一法规做好征缴的接管工作。各级地方税务局要经常向当地政府汇报企业所得税工作的情况和存在的问题，以取得当地政府领导的关心和支持。

　　三、坚持依法治税，严格执行统一的税收政策依法治税是各级税务部门工作的最根本的要求，税法是国家法律的组成部分，企业所得税是国家宏观调控的重要手段，各级地方政府和部门不得作出改变和违反统一税收制度的法规。各级地方税务局要严格执行统一的企业所得税政策，定期开展执法检查，并及时、经常向总局报告企业所得税政策的执行情况，及时反映存在的问题。

　　必须强调指出，对企业所得税的征收要坚持按税收政策和财务的法规，准确计算应纳税所得额，依率计征。对财务会计资料不健全的纳税人实行定额、定率的征收方式的户数必须严格控制。一些地方不论企业财会管理状况，一律法规营销金额在一定限额以下就实行定额定率征收的做法，要坚决纠正。总局将在适当的时候组织进行检查。

　　要坚决纠正实行企业所得税包税、变相包税和擅自扩大汇总纳税范围的做法，采取切实措施，促使企业正确核算盈亏，依法履行纳税义务。

　　四、强化基础工作，实行规范化管理加强企业所得税的征收管理必须强化基础工作。各地应根据税收工作“两个转移”的要求，转变观念，积极探索加强企业所得税征管的新路子。要按照税收征管制度改革的总体目标，根据企业所得税的特点，逐步规范税企双方的征纳行为，明确各自的法律责任。要建立健全财产损失审核、减免税报批、亏损弥补审核、纳税资料管理等项制度，逐步实行企业所得税的规范化管理。省级地方税务局制定下发的企业所得税执行政策和征收管理文件要报送国家税务总局备案。

　　五、注重队伍建设，开展业务培训建设一支业务素质高，作风过硬的干部队伍，是搞好企业所得税征管工作的保证。各级地方税务局应根据加强征收管理工作需要，进一步健全管理机构，充实征管人员。针对税制变化较大，新手较多，而企业所得税征收管理工作要求业务素质和政策水平较高的情况，各地首先应通过多种形式大力开展业务培训，使之尽快熟悉并掌握业务，努力建立起一支具有较高素质的企业所得税管理专业队伍。其次，要大力加强对纳税人的宣传、辅导和业务培训工作，提高企业自觉纳税意识和办税能力。

　　六、加强集体企业财务管理加强企业财务管理是正确核算企业经营成果，不断提高企业经济效益的保证。城镇集体企业财务管理工作是各级地方税务局的重要工作职责，各地应重视集体企业的财务管理工作，按照国家税务总局《关于城镇集体企业、私营企业新老财务制度衔接问题的通知》（国税发[1993]28号）、国家税务总局《关于加强城镇集体企业、私营企业财务管理工作的意见》（国税函发[1994]632号）等有关文件的法规，明确职责，充实人员。财务管理要围绕促进企业制度改革和所得税管理开展工作。各地要按照总局的要求，积极开展包括建立报表制度、工资管理制度、各项开支制度、财务登记制度、资金管理制度、清产核资工作制度及促进企业加强财务核算、提高财务管理水平的各项工作，不断提高集体企业财务管理水平。

河北省国家税务局，辽宁、山东、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广西、广东省（自治区）地方税务局，上海、天津和计划单列市地方税务局：

　　中国外轮理货总公司是负责外轮理货行业管理、行业教育培训等业务的管理性公司，从1988年至1996年，向所属分公司按理货收入3％提取管理费，允许分公司在所得税前列支。鉴于此，现对1995、1996年度中国外轮理货总公司管理费提取、列支问题明确如下：

　　中国外轮理货总公司向所属分公司（名单见附件）按理货收入3％提取的总机构管理费，分公司在缴纳企业所得税前准予扣除，超过上述比例提取的管理费，不得扣除；中国外轮理货总公司管理费年终结余部分，应按法规缴纳企业所得税

河北、陕西、内蒙古、北京市（省、自治区）国家税务局：

　　神华集团有限责任公司（以下称神华集团公司）是经国务院批准成立的大型企业集团，经审核同意，神华集团公司所属7户紧密企业（名单见附件），1996年度暂由神华集团公司在北京合并缴纳企业所得税。

北京、天津、上海、江苏、浙江、海南、云南、四川、山东、福建、河北、辽宁、河南、广东省（市）国家税务局，大连、深圳、重庆、宁波、青岛市国家税务局：

　　海通证券有限公司是一家全国性证券公司。1995年为贯彻证券与银行分业经营管理的要求，从交通银行分离出来，并按照国家有关法规，实行统一核算，为此，海通公司申请由公司统一缴纳企业所得税。经研究，现对海通公司各分支机构缴纳企业所得税的问题通知如下：

　　一、海通公司及其分支机构1995年度应缴纳的企业所得税已在上海清算完毕，为避免重复纳税，对海通公司及分支机构1995年的企业所得税统一在上海清算缴纳，各地可不再补缴。

　　二、海通公司作为独立核算的企业法人，应按企业所得税暂行条例及其实施细则的法规缴纳所得税。鉴于海通公司按照金融机构管理的有关法规已将其分支机构陆续变更为非独立核算机构，因此，从1996年起，对实行不完全成本核算，不符合独立经济核算条件的分支机构，经当地税务机关审查核准后，由海通证券公司统一在上海缴纳企业所得税。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

　　为了鼓励外国企业和外商投资企业（以下简称企业）开采我国陆上煤层气资源，现将有关税收问题明确如下：

　　一、在我国开采陆上煤层气资源的企业取得的经营所得和其他所得，均应当按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其施行细则的规定缴纳所得税。

　　二、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》中有关“从事开采石油资源的企业”的规定，适用于从事开采陆上煤层气资源的企业。

　　三、除另有规定者外，财政部、国家税务总局及海洋石油税务管理局制定的有关对从事合作开采石油资源的企业所得税问题的规定，均适用于从事开采陆上煤层气资源的企业。

　　四、开采陆上煤层气所取得的收入，应当按照《国家税务总局关于中外合作开采石油资源缴纳增值税有关问题的通知》（[1994]国税发第114号）和《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》（财政部[1990]第3号令）的规定，缴纳增值税和矿区使用费。

　　五、从事开采陆上煤层气资源的企业，应当按照《城市房地产税暂行条例》的规定，缴纳房产税；按照《车船使用牌照税暂行条例》的规定，缴纳车船使用牌照税；按照《中华人民共和国印花税暂行条例》的规定，缴纳印花税。

　　抄送：地矿部，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市财政局、国家税务局、地方税务局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为提高企业所得税源税报表的质量，加强报表编报和税源分析工作，制改革和征收管理服务，现将《企业所得税税源报表考核评比暂行办法》办法的要求认真做好税源报表编报工作。

1996年7月31日

企业所得税税源报表考核评比暂行办法

　　做好企业所得税税源报表的编报工作，提高报表质量，为各级领导决策提供准确、可靠的信息数据资料，特制定本办法。

　　一、考核对象：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。

　　二、考核内容：企业所得税税源半年报、年报(含汇总表及附表)，报表软盘及报表分析报告。

　　三、考核办法：年度报表采取百分制考核，半年报及分析报告占40％，年报(汇缴报表)及分析报告占60％。年终根据得分多少排出名次，设一、二、三等奖，总分在95分以上(不含95分)为一等奖，91分至95分为二等奖，86分至90分为三等奖。对获奖者发给奖状，并将考核结果以通报形式发给各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。对省以下税源报表的考评奖励问题，由各地自行研究确定。

　　四、考核计分标准：

　　(一)报表内容：

　　内容完整、数字准确、报送及时的70分，具体包括：

　　1、报表、分析报告及软盘按时报送的20分，每迟报1天扣2分，迟报超过10天者，取消当年评奖资格。报送日期以寄出邮戳为准。

　　2、报表、分析报告及软盘全部上报的10分，否则不给分。

　　3、税源报表及软盘的内容完全一致的10分，每错漏1分处扣1分，直至扣完为止。

　　4、报表填写完整(包括每张表表头、表尾内容均填写齐全，并签字盖章)、数字准确、逻辑关系正确的30分，每错漏1处扣1分，直至扣完为止。

　　(二)分析报告：

　　按本办法法规或当年布置要求拟写分析报告，分析全面深刻的30分，具体包括：

　　1、按要求内容进行分析比较的15分，缺少1项扣3分，直至扣完为止；

　　2、分析内容翔实、深刻，能完全说明问题的5分，否则酌情扣分；

　　3、运用典型事例分析有关指标的4分，否则不得分；4、针对问题提出改进措施或建议的3分，否则不得分；

　　5、正式打印报告并加盖公章的3分，非打印报告扣2分，末加盖公章扣1分。

　　(三)分析报告的具体要求：

　　分析报告要求有数据、有情况、有事例、有原因、有建议，具体应包含以下内容：

　　1、半年报要求分析以下5项指标：

　　(1)企业户数分析：应对企业总户数、盈利企业户数、亏损企业户数与上年同期相比增减变化情况及主要原因进行分析。

　　(2)利润总额的增减变化情况及主要原因的分析。

　　(3)亏损总额的增减变化情况及主要原因的分析。

　　(4)应纳税所得额的增减变化情况及主要原因的分析。

　　(5)应缴所得税及欠缴所得税的增减变化情况及主要原因的分析。

　　以上5项内容要求分析汇总表合计数。

　　2、年报表除要求分析半年报的5项指标(汇总表合计数)外，还应分析下列指标：

　　(1)对汇总表合计数中减免所得税一栏增减变化情况及主要原因的分析。

　　(2)总税负(暂接应缴所得税减去减免税额的余额占应纳税所得额之比计算，下同)年度比较分析：应将本年企业总税负和上年相比的升降情况及主要原因进行分析。

　　(3)按附表所列各经济性质(合计数)分析与上年间期进行税负比较及主要原因分析。

　　五、半年报应在当年8月31日以前报出；年度(汇算清缴报表)应在次年6月15日前报出。年报分析报告可在汇缴总结报告中一并反映。

　　六、本办法从1996年半年报开始执行。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

天津、上海、深圳、广东省（市）国家税务局：

　　为进一步加强对中国海洋石油总公司（以下简称总公司）的所得税管理，适应新形势的需要，现将总公司及其所属地区油公司、承包公司和社会服务公司（以下简称所属公司）企业所得税管理的有关问题通知如下：

　　一、总公司及其所属公司的企业所得税，实行汇总缴纳、分级管理的办法。总公司本部的有关纳税事项由就近的海洋石油税务局天津分局负责管理，所属公司由所在地海洋石油税务机关负责管理。总公司及其所属公司按税法和征管法的有关法规向主管税务机关办理纳税申报事宜。

　　二、根据汇总缴纳、分级管理的原则，总公司应按季、按年填报全公司汇总的《中国海洋石油总公司企业所得税申报表》（一式两份），并办理所得税预缴及年度汇算清缴事宜；所属公司应按季、按年填报《中国海洋石油总公司所属公司应税所得申报表》（一式两份）。总公司及所属公司应分别报送各自的主管税务机关（报表格式附后）。

　　三、关于所得税申报。所属公司将于季度终了后15日内将应税所得申报表和财务报表报送各主管税务机关，总公司于季度终了后15日内将所得税申报表报送天津分局。年度终了后，所属公司除按法规报送财务报表外，应于年度终了后3个月内将年度应税所得申报表报送各主管税务机关，总公司应于年度终了后4个月内，向天津分局报送年度所得税汇总申报表和年度财务报表以及有关资料。

　　四、关于税款缴纳办法。总公司的企业所得税实行按年计算、分季预缴，年终汇算清缴，多退少补的办法。每季终了后15日内，按照经天津分局审核的申报数，预缴税款。年度终了后5个月内，汇算清缴税款，多退少补。

　　五、关于所得税审计。各分局对所属公司上年度的所得税审计（包括现场审计和向被审企业下发审计意见通知书）应于当年6月底前完成，并将审计意见通知书抄送天津分局。所属公司有异议的，通过总公司汇总后统一向天津分局反映，中国海洋石油公司全系统的审计确认通知书，由天津分局下发，并抄送其他分局。

　　附件：

　　一、《中国海洋石油总公司企业所得税申报表》及填表说明

　　二、《中国海洋石油总公司所属公司应税所得申报表》及填表说明

　　附件一：

《中国海洋石油总公司企业所得税申报表》填表说明

　　一、本表为海洋石油总公司的年度企业所得税申报表

　　二、企业在报送本表时应附送财务会计报表，包括年度资产负债表、损益表、自营油田投入产出表、合作油田投入产出表及有关附表。附送详细的与申报年度所得税有关财务、成本、费用、经营销售等状况的说明材料，如有税收抵免或以前年度亏损弥补，应附送详细说明材料。

　　三、企业在申报所属期内，无论盈利或亏损，都应向主管税务机关报送本表及其他有关报表。

　　四、本表主要项目填写说明如下：

　　1.销售（营业）收入：指各种经营业务收入，包括原油（天然气）销售收入、对外承包收入、自营勘探开发收入、内部劳务收入、对外合作收入、其他销售收入。

　　2.营业外收入：指经营业务以外的各项收入，如固定资产盘盈、处理固定资产收益、固定资产出租收入。

　　3.总公司本部收入：指总公司本部营业收入及营业外收入。

　　4.销售（营业）成本：指各种经营业务的成本（如自营勘探、开发费用的摊销折旧）。

　　5.销售费用：指企业销售产品、材料、物资过程中发生的各种费用。

　　6.销售（营业）税金：指经营过程中缴纳的各种销售或营业税金（不包括增值税）及附加费。

　　7.管理费用、财务费用：指企业经营过程中发生的间接管理费用及财务费用。

　　8.营业外支出：指经营业务以外的，按法规列入营业外支出的各项费用。

　　9.总公司本部支出：指总公司本部在纳税期内发生的营业支出和按法规可列入营业外支出的各项费用。

　　10.本期其他业务利润：指在上述项目中未反映的，从联营公司、合作公司及其他方面取得的利润、股息、分红等形式的各种收益。

　　11.弥补以前年度亏损：指本年度应当弥补以前年度的亏损。以前年度亏损的累计、已弥补数等情况应另附材料说明。

　　12.自行依法调整金额：指由企业按税法及有关法规填写在本申报所属期内发生的各项收支应税数字。

　　13.纳税人编码：填写办理税务登记时由税务机关确定的税务编码。

　　14.申报所属期：填写公历年度或经税务机关批准所采用的本企业满12个月的会计年度。

　　15.企业名称：填写企业办理工商登记名称。

　　16.电话号码：填写企业办税人员或财务主管人员的电话。

　　17.开始生产、经营日期：指工商行政管理部门批准发给营业执照的日期。

　　附件二：

《中国海洋石油总公司所属公司应税所得申报表》填表说明

　　一、本表为海洋石油总公司所属公司年、季应税所得申报表，表中所列各项均为申报所属期内累计发生的数额。

　　二、企业在报送本表时应附送财务会计报表，包括年度资产负债表、损益表、自营油田投入产出表、合作油田投入产出表及有关附表。附送详细的与申报年度应税所得有关财务、成本、费用、经营销售等状况的说明材料，如有税收抵免或以前年度亏损弥补，应附送详细说明材料。

　　三、企业在申报所属期内无论盈利或亏损，都应向主管税务机关报送本表及其他有关报表。

　　四、本表主要项目填写说明如下：

　　1．销售（营业）收入：指各种经营业务收入，包括原油（天然气）销售收入、对外承包收入、自营勘探开发收入、内部劳务收入、对外合作收入、其他销售收入。

　　2·营业外收入：指经营业务以外的各项收入，如固定资产盘盈、处理固定资产收益、固定资产出租收入。

　　3·销售（营业）成本：指各种经营业务的成本（如自营勘探、开发费用的摊销折旧）。

　　4·销售费用：指企业销售产品、材料、物资过程中发生的各种费用。

　　5·销售（营业）税金：指经营过程中缴纳的各种销售（营业）税金（不包括增值税）及附加费。

　　6·管理费用、财务费用：指企业经营过程中发生的间接管理费用及财务费用。

　　7·营业外支出：指经营业务以外的，按法规列入营业外支出的各项费用。

　　8·本期其他业务利润：指在上述项目中未反映的，从联营公司、合作公司及其他方面取得的利润、股息、分红等形式的各种收益。

　　9·自行依法调整金额：指由企业按税法及有关法规填写在本申报所属期内发生的各项收支应税数字。

　　10.纳税人编码：填写办理税务登记时由税务机关确定的税务编码。

　　11.企业名称：填写企业办理工商登记名称。

　　12.电话号码：填写企业办税人员或财务主管人员的电话。

　　13·开始生产、经营日期：指工商行政管理部门批准发给营业执照的日期。

　　中国海洋石油总公司企业所得税申报表（见附表）

四川省国家税务局：

　　你局《四川省国家税务局关于乐山——菲尼克斯半导体有限公司生产设备采用八年期双倍余额递减法计提折旧的请示》（川国税发[1996]158号）收悉。关于乐山——菲尼克斯半导体有限公司生产设备折旧方法问题，考虑到该公司生产设备使用强度高、更新快，且经常处于日夜运转状态等实际情况，根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（以简称税法细则）第三十四条的规定，经研究，同意对乐山——菲尼克斯半导体有限公司的生产设备，按照税法细则规定的折旧年限，采用双倍余额递减法计提折旧。

中国汽车工业总公司：

　　根据财政部《关于中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关问题的通知》（财预字[1996]25号）精神，现将中国汽车工业总公司及所属企业（以下简称“中汽总公司及所属企业”）与地方所属企业组成的联营、股份制企业缴纳所得税的有关预算问题通知如下：

　　一、中汽总公司及所属企业与地方所属企业组成的联营企业所得税，应按中央与地方双方的投资比例或章程、合同、协议规定的分利比例，分别填开“税收缴款书”，以“中央和地方联营企业所得税”款级科目，分别就地缴入中央金库和地方金库。

　　二、中汽总公司及所属企业与地方所属企业组成的股份制企业所得税，应按中央与地方所占股份，分别填开“税收缴款书”，以“中央和地方股分制企业所得税”款级科目，分别就地缴入中央金库和地方金库。

　　三、各联营企业、股份制企业1996年度应缴中央金库的所得税已缴入地方金库的部分，应按规定比例进行调库处理。

　　四、请财政部驻有关省财政监察专员办事处抓紧与所在地财政、税务部门协商落实联营企业、股份制企业所得税入库的具体事项，并对所得税入库情况进行监督检查。

贵州省、北京、深圳市地方税务局：

　　近接中国振华电子集团公司《关于提取管理费的请示》（振华司财[1996]41号）。根据我局《国家税务总局关于大型企业集团征收所得税问题的补充通知》（国税发[1995]62号）的法规，并考虑到中国振华电子集团公司的实际情况，经研究，同意该公司在1996年度向所属企业（名单附后）提取总机构管理费××××万元，并允许在税前扣除。

贵州省地方税务局:

　　你局《关于中国振华电子集团公司继续统一缴纳企业所得税的请示》收悉(黔地税一字[1996]第08号)。根据《国家税务总局关于大型企业集团征收所得税问题的通知》（国税发[1994]27号）的法规，并考虑到该集团公司的实际情况，同意中国振华电子集团公司(以下简称集团公司)控股的60家紧密层企业(名单附后)在1996年度内继续统一由集团公司汇总缴纳企业所得税。

一九九六年八月十二日

北京、湖北、陕西、内蒙古自治区（省、市）国家税务局：

　　近接神华集团有限责任公司关于管理费扣除问题的请示。经审核，同意神华集团公司1996年向所属公司按营业收入3%提取总额应控制在××××万元以内的总机构管理费，允许其所属企业在缴纳所得税前扣除。超过此规定标准提取的管理费，应进行纳税调整，神华集团公司管理费年终节余，应并入应纳税所得额，缴纳企业所得税。

北京、上海、厦门、深圳、广东、海南、河南、湖南、湖北省（市）国家税务局：

　　经国家税务总局研究批准，民航总局所属中国国际航空集团、中国东方航空集团公司、中国南方航空（集团）公司1996、1997年度继续实行汇总缴纳企业所得税，现就具体纳税地点通知如下：

　　一、中国国际航空集团所属国航集团进出口贸易公司、北京航空设备公司、北京航空货运公司、北京航空旅客服务公司4户紧密层企业，由中国国际航空公司在北京汇总缴纳企业所得税。

　　二、中国东方航空集团公司所属中国东方航空股份有限公司、东方航空广告服务公司、东方航空进出口公司、上海东航房地产经营公司4户紧密层企业，由中国东方航空集团公司在上海汇总缴纳企业所得税。

　　三、中国南方航空（集团）公司所属深圳公司（深圳）、湖北公司（武汉）、湖南公司（长沙）、河南公司（郑州）、海南公司（海口）、珠海直升机公司（珠海）、民航酒店（广州）以及南航集团北京经济开发公司（北京）、南航集团厦门发展公司（厦门）、南航集团上海航空服务公司（上海）共10户企业，由中国南方航空（集团）公司在广州汇总缴纳企业所得税。

中国上海航空工业集团是经国家税务总局批准，试行汇总缴纳企业所得税的大型企业集团，到“八五”期末，合并缴纳的期限已满。为进一步支持该集团的发展，现将该集团在1997年底以前缴纳企业所得税问题通知如下：

　　一、中国上海航空工业集团资产100％控股的成员企业（名单附后）由该集团的核心企业，即中国上海航空工业集团公司在上海市汇总缴纳企业所得税。

　　二、中国上海航空工业集团除上述汇总纳税企业外的其他企业和投资兴办的股份制、联营企业，仍按国家税务总局统一法规就地缴纳企业所得税。

　　三、中国上海航空工业集团汇缴成员企业所在地税务机关，应严格按《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》国税发[1995]198号的有关法规实施就地监管。

北京市人民政府：

　　你市报来的《关于请批准调整企业所得税计税工资月扣除最高限额的函》（京政函[1996]42号）收悉，经研究，现答复如下：

　　根据财政部 国家税务总局《企业所得税若干政策问题的法规》（财税字[1994]9号）和《关于调整计税工资扣除限额的通知》（财税字[1996]43号），同意北京市企业所得税计税工资人均月扣除最高限额自1996年1月1日起调高20％，即从550元调整为660元。

湖北省地方税务局：

　　你局《关于供水设施增容费征收企业所得税问题的请示》（鄂地税发[1996]182号）收悉。经研究，批复如下：

　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》的法规，企业的一切收入，包括价外向买方收取的各种基金、费用和附加，除国务院或国务院主管税务部门（财政部、国家税务总局）明确法规纳入财政预算管理不征收企业所得税外，都应计入企业的收入总额，依法计征企业所得税。企业的财务会计处理或其他部门的法规与国家税收法规不一致的，应以国家税收法规为准。

　　自来水公司在为用户安装供水设施时，按扩建量向用户一次性收取的供水设施增容费，是以向用户供水为前提收取的。自来水公司对供水设施增容费实行自收、自管、自用，未纳入财政预算管理。因此，供水设施增容费符合税收法规的收入定义。

　　另外，自来水公司的供水设施，是其经营用固定资产，包括供水设施的改扩建支出，均可按税收法规法规逐年摊入成本。根据收入费用配比原则，收取的供水设施增容费应全额计入企业的应纳税所得，依法计征企业所得税。