重庆市经济和信息化委员会关于推进先进制造业企业增值税加计抵减政策相关工作的通知

渝经信科技[2023]16号           2023-10-9

各区县(自治县)经济信息委，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区经信部门，有关单位：

　　按照《工业和信息化部办公厅关于2023年度享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业名单制定工作有关事项的通知》(工信厅财函[2023]267号，见附件1)要求，我委拟牵头推进先进制造业企业增值税加计抵减政策相关工作。现将有关事项通知如下：

　　一、政策支持的对象范围

　　(一)有效期内高新技术企业，在高新技术企业认定管理工作网(http://www.innocom.gov.cn/)上填报的“所属行业”属于《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中“制造业”门类(C门类)(具体见附件2);

　　(二)2023年1月1日至8月31日期间，企业从事制造业业务相应发生的销售额合计占全部销售额比重50%(不含)以上。

　　二、申报流程

　　(一)符合条件的企业于2023年10月12日前登录高新技术企业认定管理工作网，根据提示进入“2023年先进制造业企业增值税加计抵减政策申报入口”进行申报，生成纸质文件一份(含申报书、承诺书)并加盖公章后，于10月13日前报区县经信部门。

　　(二)区县经信部门初审后，汇总本辖区享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业名单(见附件3)，连同企业纸质文件，于10月16日前报送至我委政务服务大厅(地址：两江新区云杉南路12号)，并将名单以电子邮件形式发送至jxwzwdt@163.com。

　　(三)在符合政策规定的前提下，我委将着力支持但不限于重点产业链供应链“白名单”企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、先进制造业集群内企业等。

　　(四)申报企业可于10月17日后在信息填报系统查询申报相关情况，在当期一并计提前期可计提但未计提的加计抵减额。

　　(五)未及时申报的企业后续可继续申报，于每月20日下班前报送至各自区县经信部门，节假日顺延，区县经信部门及时报送至我委政务服务大厅，我委将于每月底前将确定的名单推送市财政局、重庆市税务局，并报送火炬高技术产业开发中心。

　　三、有关要求

　　(一)请各区县经信部门高度重视、及时推送、加强宣传，组织辖区符合条件的企业申报，及时报送有关资料，确保惠企政策落实到位、助企应享尽享。同时，应加强对辖区名单内企业的日常监督管理，如发现存在不符合政策条件的企业，及时填报《不再享受先进制造业企业增值税加计抵减政策名单》(见附件4)并报告我委。

　　(二)企业对所提供材料和数据的真实性负责，不得弄虚作假，我委将会同相关市级部门依法依规处理。

　　申报咨询联系人：曹文华，电话：63895941。

　　政务服务大厅接件联系人：方媛，电话：63897953。

　　特此通知。

重庆市经济和信息化委员会

2023年10月9日

　　附件：

　　1.工信厅财函[2023]267号 工业和信息化部办公厅关于2023年度享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业名单制定工作有关事项的通知

　　2.我市有效期内的高新技术企业名单(制造业大类)

　　3.**区(县)享受增值税加计抵减政策先进制造业企业名单

　　4.不再享受先进制造业企业增值税加计抵减政策名单

上海市经济信息化委关于推进上海数据品牌培育工作的通知

沪经信推[2023]868号          2023-10-9

有关单位：

　　为加快培育数据要素市场，贯彻落实《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案(2023-2025年)》，充分发挥好数据品牌牵引和示范作用，推动数据要素产业高质量发展，现组织开展上海数据品牌培育工作。有关事项通知如下：

　　一、工作定位

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以赋能城市数字化转型、促进数据要素市场高水平发展为目标，坚持“政策引导、服务支撑、品牌带动、协同推进”的原则，进一步增强企业数据素养，激发创数用数易数活力，引导企业深入参与数据要素市场建设，促进企业创新布局数字经济新赛道，推动数据产品向高质量、知识型、品牌化发展，提升本市数据要素产业的创新浓度、知识密度、产业高度，持续打响上海数据品牌，助力国际数字之都建设。

　　二、工作目标

　　到2025年底，企业数据管理能力进一步提高，数据产品量质齐增，品牌引领和辐射效应进一步彰显，品牌培育与数商发展的联动机制基本形成，数据要素发展生态整体跃升，打造100+上海数据品牌。

　　三、工作要求

　　1.加快培育“好数据”与“好企业”。推动打造高质量数据产品，守牢安全、合规底线，鼓励企业对数据开展实质性加工与创新性劳动，突出数据产品高价值要求，促进数据产品赋能高质量发展、高品质生活与高效能治理。推动培育高标准企业主体，提升企业数据素养，提高数据服务能级，加强质量管控与运行保障机制，增强企业数据管理能力。

　　2.推进多层次数据品牌建设工作。鼓励各区、各行业协会结合自身实际，对照标准制定数据品牌培育计划。支持国家新型工业化示范基地、市级数字化转型示范区、数据要素产业集聚区等率先推动区内企业打造数据产品，将数据品牌培育情况作为园区高质量发展和评估评价的重要依据。推动在沪央企及本市国资国企、外资企业、中小企业结合数字化转型提高数据管理能力，参与数据要素市场建设，打造特色数据品牌。

　　3.建立服务支撑体系。发挥相关行业协会、联盟组织以及第三方服务机构作用，提升上海数据品牌专业化服务力量，集聚一批数据管理咨询和解决方案提供商，加快提升认证、咨询、诊断、培训及技术方案等全链条服务能力。

　　4.深化标准和标识应用。建立完善上海数据品牌的相关标准和评价体系，做好《“上海数据”认证要求》(T/SHDSP 1-2023)的采信，推动研制相关地方标准。打造上海数据品牌标识，规范标识使用和管理，市场主体经自愿申请和第三方评估机构评价，符合要求的，可以使用上海数据品牌的专门标识。

　　5.加大宣传推广力度。举办系列宣传推广活动，利用世界人工智能大会、全球数商大会等平台载体，做好品牌的宣传推广，选树典型案例，形成案例集并发布。举办数据要素相关培训活动，加强专业人才培训，推广DCMM注册数据管理师、数据资产入表、企业首席数据官(CDO)等培训，增强数据品牌共识。

　　6.加强组织保障。各区、相关部门以及重点园区要建立相应的工作推进机制，研究制定数据品牌创建工作计划，明确阶段目标，推动数商发展，打造高质量数据产品。

上海市经济和信息化委员会

2023年10月9日

北京市财政局 北京市税务局 北京市退役军人事务局 北京市人力资源和社会保障局支援合作办公室关于确定我市自主就业退役士兵和重点群体创业就业有关税收扣减限额标准的通知

京财税[2023]1684号           2023-10-10

各区政府，各区财政局，国家税务总局北京市各区(地区)税务局、各派出机构，各区退役军人事务局、人力资源和社会保障局：

　　为进一步扶持我市自主就业退役士兵以及脱贫人口、失业人员、高校毕业生等重点群体创业就业，经市政府批准同意，按照《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》(财政部、税务总局、退役军人事务部公告2023年第14号)和《关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》(财政部、税务总局、人力资源社会保障部、农业农村部公告2023年第15号)的规定，我市在地方权限内，继续按照顶格减免的原则，确定创业就业税收扣减限额，现将有关事项通知如下：

　　一、自2023年1月1日至2027年12月31日，自主就业退役士兵、重点群体人员从事个体经营的，相关税款扣减限额标准在每户每年20000元的基础上，按国家授权的最高比例上浮20%，确定为每户每年24000元。

　　二、自2023年1月1日至2027年12月31日，企业招用自主就业退役士兵的，相关税款扣减定额标准在每人每年6000元的基础上，按国家授权的最高比例上浮50%，确定为每人每年9000元。

　　三、自2023年1月1日至2027年12月31日，企业招用重点群体中脱贫人口、失业人员的，相关税款扣减定额标准在每人每年6000元的基础上，按国家授权的最高比例上浮30%，确定为每人每年7800元。

　　其他规定按照财政部、税务总局《公告》执行。各区财政、税务、退役军人事务、人力资源社会保障等相关部门要加强数据共享，主动做好政策宣传解释工作，加强对自主就业退役士兵、重点群体和企业的指导服务，切实减轻自主就业退役士兵、重点群体和企业的税费负担，确保政策落实到位。

　　附件：

　　1.财政部、税务总局、退役军人事务部公告2023年第14号 关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告

　　2.财政部、税务总局、人力资源社会保障部、农业农村部公告2023年第15号 关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告

北京市财政局 北京市税务局

北京市退役军人事务局 北京市人力资源和社会保障局支援合作办公室

2023年10月10日

工业和信息化部办公厅关于组织开展2023年消费品工业“三品”战略示范城市申报和评估工作的通知

工信厅消费函[2023]273号          2023-10-10

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》(国办发〔2016〕40号)，根据《数字化助力消费品工业“三品”行动方案(2022—2025年)》(工信部联消费〔2022〕79号)要求，现组织开展2023年消费品工业“三品”战略示范城市申报和2016—2020年认定的示范城市评估工作。有关事项通知如下：

　　一、申报

　　(一)申报范围

　　消费品工业“三品”工作基础较好，有利于开展“三品”战略示范的城市。

　　(二)申报要求

　　申报城市重视消费品产业培育和政策引导，深入实施消费品工业“三品”战略，消费品工业发展综合实力较强，特色优势产业鲜明，在稳增长、扩消费、惠民生方面表现突出，在增品种、提品质、创品牌方面示范效果明显。

　　省级城市消费品工业发展基础较好，特色优势产业规模突出，企业数字化转型成效显著;地级城市发展特色和主导产业优势明显，区域品牌建设成效突出;县级城市特色优势产业市场占比较高，重点培育企业发展较好。优先支持中小企业数字化转型试点城市开展示范城市创建工作。

　　(三)申报程序

　　1.申请。申报城市按照《国民经济行业分类(GB/T 4754—2017)》，选取1—3个产业作为特色优势产业，填报《2023年消费品工业“三品”战略示范城市申报书》(附件1)、《消费品工业“三品”战略示范城市建设方案》(附件2)、《2023年消费品领域重点培育企业信息表》(附件3)，向所在省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门(以下称省级工业和信息化主管部门)提出申请。

　　2.初审。各省级工业和信息化主管部门负责对本地区申报材料进行初审，初审合格后确定推荐名单。各地申报城市数量不限。

　　3.材料报送。各省级工业和信息化主管部门应于2023年11月10日前，将《2023年消费品工业“三品”战略示范城市申报汇总表》(附件4)以及相关申报材料(附件1—3)报送工业和信息化部(消费品工业司)。

　　二、评估

　　请2016—2020年认定的消费品工业“三品”战略示范城市(附件5)示范城市围绕特色产业发展、“三品”示范成效等方面进行梳理总结，填写《消费品工业“三品”战略示范城市评估表》(附件6)、《消费品工业“三品”战略示范城市评估报告》(附件7)，经省级工业和信息化主管部门审核并出具意见，于2023年11月30日前报工业和信息化部(消费品工业司)。根据工作需要组织实地调研和现场核实。

　　三、工作要求

　　(一)省级工业和信息化主管部门要充分调动地方政府积极性，加强对示范城市指导服务，支持地方立足产业特色优势，加快示范城市培育创建，推动地方政策举措取得实效。对申报材料要严格把关，确保各项材料真实有效。

　　(二)各申报单位要建立完善“三品”战略工作机制，加快特色优势产业培育，结合主导产业做好示范城市、示范区、示范县宣传，支持企业积极参与消费品领域国家标准、行业标准、团体标准制定，培育一批优质品牌和领军企业。

　　(三)我部将组织开展示范城市经验交流和宣传推广，支持示范城市探索打造消费名品方阵。建立示范城市动态管理机制，组织开展年度评估和现场复核，对不再符合示范条件的城市，取消相应资格称号。

　　四、联系方式

　　联系人及电话：宋其森 010-68205674

　　王柯懿 010-88558785 18910154850

　　材料寄送地址：北京市海淀区紫竹院路66号赛迪大厦12层中国软件评测中心

　　附件：1——7

　　1.2023年消费品工业“三品”战略示范城市申报书

　　2.消费品工业“三品”战略示范城市建设方案

　　3.2023年消费品领域重点培育企业信息表

　　4.2023年消费品工业“三品”战略示范城市申报汇总表

　　5.消费品工业“三品”战略示范城市名单(2016—2020年)

　　6.消费品工业“三品”战略示范城市评估表

　　7.消费品工业“三品”战略示范城市评估报告

工业和信息化部办公厅

2023年10月10日

　　附件2

消费品工业“三品”战略示范城市建设方案(参考大纲)

　　一、申报城市基本情况

　　申报城市经济社会发展、消费品工业发展总体情况以及“三品”战略实施重要举措及成效。

　　二、申报城市特色优势产业概况

　　申报城市特色优势产业规模、重点企业、新技术应用、新业态新模式、数字化绿色化协同发展、产业链供应链协同创新、主要产品国内与国际市场份额等内容。

　　特色优势产业在“三品”战略实施中取得的成果、典型经验以及对本地区经济社会发展的重要意义等内容。

　　三、下一步工作安排

　　申报城市下一步在“三品”战略助力特色优势产业发展方面的工作思路、目标、重点方向及支持保障等内容。

　　注：申报城市有多个特色优势产业的，在发展报告中分别予以列明。发展报告不超过5000字，可附相关成果材料。

住房城乡建设部建筑市场监管司关于建设工程企业资质延续有关事项的通知

建司局函市[2023]116号             2023-10-16

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设(管)委，北京市规划自然资源委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局，有关中央企业：

　　为统筹做好建设工程企业资质证书有效期到期延续工作，现就有关事项通知如下：

　　一、我部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质(以下简称企业资质)，资质证书有效期于2023年12月31日前届满的，即日起可向我部申请资质证书有效期延续。企业资质有效期于2023年12月31日后届满的，按照有关资质管理规定向我部申请资质证书有效期延续。企业于资质证书有效期届满后再申请资质证书有效期延续的，我部不予受理。

　　二、资质延续申请企业按照有关资质管理规定及资质标准有关要求提交申请，对材料真实性、合法性作出承诺，并对承诺内容负责，承担全部法律责任。收到企业资质延续申请后，我部按照资质标准对企业注册人员等内容进行核查，经核查合格的，准予延续。

住房城乡建设部建筑市场监管司

2023年10月16日

财政部关于支持会计师事务所在中国(广东)自由贸易试验区设立分所并开展试点工作的通知

财会[2023]16号        2023-10-7

各省、自治区、直辖市财政厅(局),深圳市财政局：

　　为认真贯彻中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》和国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(国发〔2022〕13号),促进注册会计师行业抢抓机遇加快发展，现就进一步扩大开放、支持会计师事务所在中国(广东)自由贸易试验区(以下简称广东自贸试验区)设立分所的有关问题通知如下：

　　一、支持采用普通合伙或者特殊普通合伙形式的会计师事务所先行试点，在广东自贸试验区设立分所，根据设立地点的行政区划，标准用名为XX会计师事务所广东自贸试验区珠海横琴片区分所、XX会计师事务所广东自贸试验区深圳前海片区分所、XX会计师事务所广东自贸试验区广州南沙片区分所或珠海XX会计师事务所自贸试验区分所、深圳XX会计师事务所自贸试验区分所、广州XX会计师事务所自贸试验区分所。

　　二、会计师事务所在广东自贸试验区设立分所，申请条件、申请材料和审批(备案)流程依照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)和《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第97号)的相关规定执行。

　　三、会计师事务所对设立登记在广东自贸试验区的分所实施一体化管理，自贸试验区分所负责人由总所首席合伙人兼任，也可授权广东地区分所负责人行使自贸试验区分所管理职责。

　　四、拟在珠海横琴、广州南沙片区设立分所的会计师事务所，应当向广东省财政厅提出申请，并由其依法审批(备案)。拟在深圳前海片区设立分所的会计师事务所，应当向深圳市财政局提出申请，并由其依法审批(备案)。

　　会计师事务所申请设立广东自贸试验区分所的，由该会计师事务所的首席合伙人出具书面承诺，承诺对其广东自贸试验区分所在人员管理、财务管理、业务管理、技术标准和质量管理、信息化建设等方面实施一体化管理。该书面承诺应当由首席合伙人签字确认。

　　五、会计师事务所要抓住在广东自贸试验区设立分所的机遇，一手抓内部治理和质量控制，一手抓人才储备和业务开拓，积极开展高端型、综合型、外向型、国际化业务，促进会计师事务所业务和人才“走出去”,不断提升我国注册会计师行业的竞争力和影响力。

　　六、会计师事务所对广东自贸试验区分所未实施一体化管理的，要按照《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第97号)的有关规定处理。对发现的其他问题，应及时处理并反馈我部。

　　信息公开选项：主动公开

　　抄送：财政部各地监管局。

财政部办公厅

2023年10月7日

财政部办公厅关于征求《关于强化上市公司及拟上市企业内部控制建设推进内部控制评价和审计的通知(征求意见稿)》意见的函

财办会[2023]23号        2023-10-7

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，有关单位：

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》以及《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)有关要求，推动上市公司和拟上市企业进一步加强内部控制，开展内部控制评价，实施财务报告内部控制审计，我们会同中国证监会研究起草了《关于强化上市公司及拟上市企业内部控制建设推进内部控制评价和审计的通知(征求意见稿)》。现印发你们，请组织征求意见，并于2023年10月27日前将意见反馈财政部会计司，反馈意见材料中请注明联系人及联系方式。

　　联系人：财政部会计司制度三处 米传军

　　联系电话：010-61965143

　　电子邮箱：nbkzbzwyh@163.com

　　附件：

　　1.关于强化上市公司及拟上市企业内部控制建设推进内部控制评价和审计的通知(征求意见稿)

　　2.《关于强化上市公司及拟上市企业内部控制建设推进内部控制评价和审计的通知(征求意见稿)》起草说明

财政部办公厅

2023年10月7日

　　附件1

关于强化上市公司及拟上市企业内部控制建设推进内部控制评价和审计的通知(征求意见稿)

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》以及《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)有关要求，督促上市公司及拟上市企业(本通知所指的拟上市企业，包括申请首次公开发行股票并在证券交易所上市的公司和向不特定合格投资者公开发行股票并在北京证券交易所上市的公司)完善内部治理，提升规范运作水平，财政部会同中国证监会决定推动上市公司及拟上市企业加强内部控制建设，开展内部控制评价，实施财务报告内部控制审计。现将有关事项通知如下：

　　一、各上市公司应严格按照《企业内部控制基本规范》(财会〔2008〕7号)及企业内部控制配套指引(以下合称企业内部控制规范体系)的有关要求，持续优化内部控制制度，完善风险评估机制，加强内部控制评价和审计，科学认定内部控制缺陷，强化内部控制缺陷整改，促进公司内部控制的持续改进，不断提升内部控制的有效性。目前尚未全面实施企业内部控制规范体系的上市公司，应根据企业内部控制规范体系的要求开展内部控制评价，聘请会计师事务所对财务报告内部控制进行审计。

　　二、各上市公司应严格执行企业内部控制规范体系和《公开发行证券的公司信息披露编报规则第21号——年度内部控制评价报告的一般规定》(证监会公告〔2014〕1号)有关要求，真实、准确、完整披露公司内部控制相关信息，每年在披露公司年度报告(以下简称年报)的同时，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告。目前尚未按照企业内部控制规范体系要求实施内部控制审计的创业板和北京证券交易所上市公司，应自披露公司2024年年报开始，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告。

　　三、拟上市企业应自提交以2024年12月31日为审计截止日的申报材料开始，提供会计师事务所出具的无保留意见的财务报告内部控制审计报告。已经在审的拟上市企业，应于更新2024年年报材料时提供上述材料。

　　四、本通知发布当年通过发行上市审核并上市的公司，最迟应在披露上市后下一个会计年度的年报的同时，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告;本通知发布次年通过发行上市审核并上市的公司，应在披露上市当年度的年报的同时，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告。

　　五、因进行破产重整、重组上市或重大资产重组，无法按照规定时间披露公司内部控制相关信息的上市公司，应在相关交易完成后的下一个会计年度的年报披露的同时，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告。

　　六、注册会计师应严格遵照《企业内部控制审计指引》(财会〔2010〕11号文件附件3)等相关规范要求对上市公司及拟上市企业财务报告内部控制实施审计，勤勉尽责，充分了解和掌握上市公司及拟上市企业财务报告内部控制建设和实施情况，综合判断上市公司及拟上市企业财务报告内部控制有效性，独立客观公正发表审计意见，提高内部控制审计报告质量。同时，关注非财务报告内部控制重大缺陷情况，督促上市公司及拟上市企业不断完善内部控制体系，提升内部治理水平。

　　七、本通知由财政部、中国证监会负责解释，并自发布之日起施行。

　　附件2

《关于强化上市公司及拟上市企业内部控制建设推进内部控制评价和审计的通知(征求意见稿)》起草说明

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》以及《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)有关要求，推动上市公司和拟上市企业进一步加强内部控制，我们会同中国证监会研究起草了《关于强化上市公司及拟上市企业内部控制建设推进内部控制评价和审计的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》)。现将有关情况说明如下：

　　一、起草背景与意义

　　2008年以来，财政部、中国证监会、审计署、原银监会、原保监会五部委，联合印发《企业内部控制基本规范》(财会〔2008〕7号)及企业内部控制配套指引，构建了我国企业内部控制规范体系。财政部联合中国证监会积极做好企业内部控制规范体系在上市公司的实施工作，分类分批推进上市公司实施企业内部控制规范体系。截至目前，各上市公司均建立健全了内部控制制度，大部分上市公司已开展了内部控制评价和审计工作，并定期披露内部控制评价报告和财务报告内部控制审计报告，但还有部分上市公司没有全面实施企业内部控制规范体系。推动各上市公司和拟上市企业强化企业内部控制建设，推进内部控制评价和审计，促进企业内部控制规范体系在资本市场的全面有效实施，对于资本市场强化财会监督、防范化解风险、提升上市公司治理水平、提高上市公司质量具有重要意义。

　　一是加强资本市场财会监督的必然要求。《会计改革与发展“十四五”规划纲要》(财会〔2021〕27号)提出，强化上市公司、国有企业、行政事业单位建立并有效实施内部控制的责任。中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》在财政部门监督主责、单位内部监督、中介机构执业监督等方面对内部控制建设提出了新的更高要求。推动各上市公司实施企业内部控制规范体系有助于加强资本市场领域财会监督力度，充分发挥内部控制在提高上市公司会计信息质量、遏制财务造假、保护投资者权益和公众利益等方面的重要基础作用。

　　二是提升上市公司治理水平的重要举措。《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)明确要求，上市公司要严格执行公司内部控制制度，加快推行内部控制规范体系，提升内部控制有效性。推动各上市公司实施企业内部控制规范体系，披露内部控制评价和审计报告，有助于提高上市公司信息披露质量，增强内部控制的有效性，提升上市公司治理水平，促进资本市场健康发展。

　　三是促进上市公司和拟上市企业高质量发展的现实需要。健全有效的内部控制是企业高质量发展的内生动力。推动各上市公司和拟上市企业实施企业内部控制规范体系，建立健全内部控制制度，完善风险评估机制，开展内部控制评价和审计，有助于提高上市公司和拟上市企业规范运作水平，防范化解各类风险，实现高质量发展。

　　二、起草过程

　　(一)前期研究阶段。2023年上半年，我们对企业内部控制规范体系实施情况进行了系统梳理，并结合有关上市公司和会计师事务所反馈的企业内部控制规范体系实施中相关问题，会同中国证监会初步研究确定了推动各上市公司实施企业内部控制规范体系的有关政策措施。

　　(二)调研座谈阶段。2023年5月至6月，我们会同中国证监会通过召开现场座谈会、开展问卷调查、赴有关上市公司实地调研等多种形式，了解掌握有关上市公司和拟上市企业内部控制建设情况，听取对全面实施企业内部控制规范体系的意见建议。

　　(三)《通知》起草阶段。2023年7月至8月，结合前期沟通和调研情况，我们会同中国证监会针对《通知》提出的有关政策措施进行了重点研究，并征求了有关内部控制咨询专家意见，在此基础上形成了《通知》初稿。

　　(四)形成征求意见稿阶段。2023年9月，我们就《通知》初稿进一步征求了有关单位和专家的意见，对《通知》初稿进行了修改完善，形成《通知》征求意见稿。

　　三、《通知》的主要内容

　　《通知》共七条，主要包括以下内容：

　　第一条 对各上市公司持续优化内部控制制度，加强内部控制评价和审计，不断提升内部控制有效性作出规定，对尚未全面实施企业内部控制规范体系的上市公司开展内部控制评价和审计提出要求。

　　第二条 对各上市公司定期披露内部控制评价报告和财务报告内部控制审计报告作出明确规定，并对创业板和北交所上市公司给予一定的过渡期。

　　第三条 对拟上市企业发行审核阶段报送财务报告内部控制审计报告作出规定。

　　第四条 对《通知》发布当年及次年，拟上市企业通过发行上市审核并上市后披露内部控制评价报告和财务报告内部控制审计报告作出规定，明确衔接安排。

　　第五条 对进行破产重整、重组上市或重大资产重组的上市公司给予一定的豁免安排。

　　第六条 对注册会计师实施上市公司及拟上市企业财务报告内部控制审计提出相关要求。

　　第七条 规定了《通知》的解释权及生效日期。

　　四、征求意见的主要问题

　　(一)对各上市公司加强内部控制建设，开展内部控制评价和审计有何意见建议?

　　(二)对创业板和北交所上市公司披露内部控制评价报告和财务报告内部控制审计报告的过渡期安排是否妥当?

　　(三)对推进拟上市企业开展内部控制审计工作有何意见建议?

　　(四)对进行破产重整、重组上市或重大资产重组的上市公司披露内部控制评价报告和财务报告内部控制审计报告的豁免安排是否妥当?

　　(五)对注册会计师开展内部控制审计工作的具体要求有何意见建议?

　　(六)还有哪些需要修订或补充的具体内容?

工业和信息化部 科学技术部 财政部 中国民用航空局关于印发绿色航空制造业发展纲要(2023-2035年)的通知

工信部联重装[2023]181号            2023-10-1

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团航空工业主管部门、科技厅(委、局)、财政厅(局)，民航各地区管理局，有关中央企业，各有关单位：

　　现将《绿色航空制造业发展纲要(2023-2035年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

工业和信息化部 科学技术部

财政部 中国民用航空局

2023年10月1日

绿色航空制造业发展纲要(2023-2035年)

　　发展绿色航空制造业是应对气候变化、实现航空产业可持续发展的必然要求，是新一轮航空科技革命和产业变革的重要方向，是提升航空制造业未来竞争力的重大战略举措。党的二十大作出推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展决策部署。为贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓航空动力变革机遇，加快培育航空产业新业态，制定本纲要。

　　一、发展背景

　　(一)高质量发展对绿色航空制造业提出新要求

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，新时期对航空制造业发展提出了新的更高要求。一是绿色化发展是实现航空产业可持续发展的必然要求，是提升航空制造业未来竞争力的核心关键。全球主要发达国家高度重视绿色航空发展，抢占航空动力变革新领域新赛道。二是绿色航空制造业发展开辟了新的技术路径、产品形式和应用场景，亟需加快构建适应绿色发展要求的高水平航空科技自立自强创新体系。三是现有的航空技术标准体系、适航管理体系、运营服务体系等亟需更新与提升，以适应绿色航空制造业发展需要。

　　(二)我国绿色航空制造业发展面临重大战略机遇

　　大力推进制造强国、交通强国、航空强国建设，为我国航空制造业开辟绿色航空新赛道提供了难得的历史性机遇。一是我国航空运输、物流配送、城市空运、航空应急救援等领域均具有巨大潜在市场。二是我国电动汽车、轨道交通等新能源装备领域积累了技术优势，形成了先进工业基础，为航空制造业绿色化发展提供了契机。三是新一轮科技革命推动新能源、新材料、新一代信息技术与航空科学技术加速融合，电池、电机、传感器、飞控系统等相关技术不断突破，共享出行、智慧城市等新模式不断发展，为航空制造业绿色化智能化转型带来了重大机遇。

　　(三)我国绿色航空制造业发展具备良好基础

　　党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导和高度重视下，各部门加强顶层谋划，央地协同加快布局，超前部署绿色航空新技术、新产品，推进产业化进程，加快绿色航空制造业发展，取得积极成效。绿色高效、安全低噪的飞行器设计、制造与验证技术持续更新迭代;轻小型固定翼电动飞机、多旋翼无人机发展水平居世界前列;电动垂直起降航空器(eVTOL)、飞行汽车等产品迅速兴起，部分领域形成产业优势。

　　总体来看，未来一段时期内，我国绿色航空制造业发展既面临重要战略机遇，也面临诸多新的挑战，必须立足当前、着眼长远，系统谋划、统筹推进，开拓绿色航空制造业高质量发展新局面。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣实现碳达峰、碳中和目标，以航空产业高质量发展为主题，以技术变革、动力变革、运营体系变革为主线，统筹推进绿色航空制造业创新体系、产业体系、示范应用体系和服务保障体系建设，培育航空产业绿色发展新业态，打造航空制造业绿色发展新动能，为制造强国、航空强国建设提供有力支撑。

　　(二)基本原则

　　市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，加强产学研用深度融合，积极探索新能源航空器的商业化路径。更好发挥政府作用，强化顶层引导，加强行业管理和服务，优化产业布局，引导产业规范发展，促进形成统一、竞争、有序的市场环境。

　　创新引领，融合发展。坚持创新驱动发展，准确把握绿色航空创新发展方向，聚焦前沿领域加强新技术、新模式探索和验证，建立健全协同高效的创新体系和产业链供应链，不断提升产业竞争力和创新力。推进数字化、智能化、绿色化融合发展，强化产业链上下游、大中小企业融通发展，加强国内外协同合作，建设先进制造业集群，形成集智攻关新格局。

　　统筹布局，系统推进。坚持系统观念，全局性谋划、战略性布局，统筹好绿色航空发展的当前和长远、宏观和微观。将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，系统推进航空制造业转型升级、产品供给、产业化发展、服务支持保障，实现绿色航空制造业发展质量、结构、规模、效益、安全相统一。

　　(三)发展目标

　　到2025年，国产民用飞机节能、减排、降噪性能进一步提高，航空绿色制造水平全面提升，绿色航空产业发展取得阶段性成果，安全有效的保障体系基本建成。使用可持续航空燃料的国产民用飞机实现示范应用，电动通航飞机投入商业应用，电动垂直起降航空器(eVTOL)实现试点运行，氢能源飞机关键技术完成可行性验证，绿色航空基础设施不断夯实，形成一批标准规范和技术公共服务平台，有效支撑绿色航空生产体系、运营体系建设。

　　到2035年，建成具有完整性、先进性、安全性的绿色航空制造体系，新能源航空器成为发展主流，国产民用大飞机安全性、环保性、经济性、舒适性达到世界一流水平，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实现商业化、规模化应用。

　　三、发展路径

　　坚持多技术路线并举，积极探索绿色航空新领域新赛道。按照技术成熟度，稳步推进技术攻关，“十四五”期间，小型航空器以电动为主攻方向，干支线等中大型飞机坚持新型气动布局、可持续航空燃料和混合动力等多种路线并存;同时，积极探索氢能源、液化天然气(LNG)等技术路线，前瞻布局未来产业。

　　(一)“绿色+”助推民机产业升级

　　推动现有国产民用飞机的优化改进，通过多种手段实现国产通用飞机、直升机、干支线飞机的减重、减阻、降噪和增升，提高多电水平，持续提高国产民用飞机经济性和环境友好性。加快航空绿色制造体系建设，推动民机企业生产工艺和流程的绿色化、智能化升级，发展航空再制造模式，完善绿色航空技术/路径全生命周期管理，推动全产业链碳排放足迹评估，降低能源资源消耗及二氧化碳等温室气体排放。加强可持续航空燃料在国产民用飞机和发动机上的应用验证。

　　(二)开辟电动航空新领域

　　面向城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快eVTOL、轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机等创新产品应用，形成以典型场景为导向的电动航空器供给能力、运营支持能力和产业化发展能力，打造新经济增长极。鼓励开展绿色航空示范运营，推动轻小型固定翼电动飞机、eVTOL实现商业运营。加快将eVTOL融入综合立体交通网络，建立统一的空地智联管理平台，打造低空智联网，初步形成安全、便捷、绿色、经济的城市空运体系。针对市场应用场景需求，结合纯电推进技术及涡轮混合电推进技术发展，由小到大开展新能源商用飞机预先研究。

　　(三)布局氢能航空等新赛道

　　积极布局氢能航空关键技术研发，加快储氢装置、动力装置等核心关键技术攻关，开展适用于氢能源飞机的新型结构布局技术研究。推进氢燃料电池与氢内燃机、氢涡轮、氢涡轮混合动力飞机理论研究与技术验证，打通与氢能源产业上下游协同创新的技术应用模式。围绕氢能航空未来发展趋势，探索商业化氢能源飞机运营体系新模式。积极探索LNG等其他能源在航空领域的应用方法和路径。

　　四、主要任务

　　(一)构建协同高效的绿色技术创新体系

　　1.强化绿色航空关键核心技术攻关。持续推动总体、气动、结构、发动机、机载、材料、制造工艺等领域技术升级换代，加速发展混合动力推进系统，不断提升干支线飞机、通用航空器节能减排降噪水平。加快发展高能量密度、高放电效率、高安全性的航空动力电池技术，以及高可靠性、高功重比、高效率的航空电推进技术。加强高效燃气涡轮-电能融合技术研究。引导优势企业和研究机构持续突破智能化、高可靠性、轻量化、低成本能量控制和飞行控制技术，开展新能源飞机总体设计、能源系统设计、全电机载系统等技术攻关。持续探索氢燃料存储技术、氢燃料电池技术、氢内燃、氢涡轮发动机技术、氢涡轮混合电推进技术、能量综合管理技术等氢能源飞机关键技术。面向国家绿色航空发展的战略需要，加快布局基础研究和应用基础研究，解决制约绿色航空发展的源头和底层技术问题。

 　　2.建立健全协同创新机制。强化绿色航空企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业提升创新能力，全面激发企业创新活力。推动创新链和产业链深度融合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，建立商业化的绿色航空产业技术创新中心和创新联合体，打造新型储能制造业创新中心，加快绿色航空关键共性技术开发和新能源航空器产品研制。加强产业间跨界融合，依托新能源汽车、船舶、轨道交通等行业的共性技术和产业基础，推动绿色航空发展，构建互利互促的协同关系。积极推动制造端与运营端协同，加快推广绿色低碳技术。

　　3.加强专业人才培养。面向可持续航空燃料、电动航空器、氢能源航空器等领域，鼓励高校加强绿色航空相关领域知识图谱构建，推进教学资源与示范课程建设。鼓励行业企业与高校积极对接合作，加快培养绿色航空技术多学科交叉复合型人才队伍，形成梯度化、多层次的支撑协同创新的人才培养生态结构。

　　(二)构建开放融合的绿色航空产业体系

　　4.发展航空绿色制造。大力推行绿色设计技术，发展绿色表面处理、清洁加工、低能耗工艺，构建面向环境、能源和材料的绿色制造技术体系。促进航空制造技术与工业互联网、大数据、5G、通用人工智能等新一代信息技术融合，提升能源、资源、环境管理水平，建设一批绿色智能制造工厂。开发金属、复合材料、动力电池等回收利用方法，推动形成航空装备报废拆解与再生利用的新业态。

　　5.构建绿色航空产业链。充分发挥绿色航空领域主机企业主力军和中小企业生力军的作用，加强优质企业梯度培育。发挥主机企业在技术、标准、资金、人才方面的优势和中小企业在产业创新、强链稳链中的支撑作用，重点围绕电动航空器，加快形成安全高效的电机、电池、飞控、材料等现代化产业链，不断提升产业链韧性和安全水平。推动主机企业制造运营一体化，探索安全、高效、经济的商业运营模式。

　　6.深化绿色航空国际合作。加强绿色航空发展领域的政策沟通、技术交流、项目(技术)合作、人才培训等，鼓励研究机构、高校和企业积极参与国际相关标准、规则制定，建设绿色航空国际技术创新合作平台。鼓励企业面向绿色航空发展，积极“引进来”、“走出去”，融入国际绿色航空产业链供应链体系，开拓国际绿色航空市场。

　　(三)构建市场导向的绿色示范应用体系

　　7.推动新能源航空器区域应用试点示范。依托优势地区，建设国产航空装备绿色升级示范区。鼓励各地区结合区域经济发展基础和需求，开展电动通航飞机、eVTOL试点示范应用，探索技术和装备体系、应用场景、商业运营新模式。鼓励有基础有条件的地区布局绿色航空关键技术、产品方案、安全验证等试验基地。

　　8.开展可持续航空燃料在国产民用飞机上的试点应用。

　　基于成熟的可持续航空燃料应用情况，在国产民用飞机上开展不同掺混比例的试点验证。积极开展可持续航空燃料在国产民用飞机上使用的标准、体系和规范建设。

　　(四)构建安全有效的服务保障体系

　　9.构建绿色航空工业法规标准体系。坚持标准法规先行、标准法规引领，对照工业领域碳达峰碳中和相关标准体系，加快推动可持续航空燃料、绿色制造、飞机拆解等领域标准研制，促进关键技术产业化发展。围绕新能源航空器产品安全、技术性能、市场运营等，加快行业标准制定，大力发展团体标准。开展氢能相关标准前期论证，研究建立氢能航空标准体系。推动绿色航空计量体系建设，加强绿色航空相关计量基准研究，推动计量标准能力提升和关键领域计量技术突破。

　　10.建设绿色航空适航审定体系。完善可持续航空燃料适航审定方法，积极推进替代燃料的适航审定。加强工业方与适航审定方协作，加快推动建立新能源航空器适航审定体系和持续适航体系。强化电动航空器等在飞行性能、结构强度、机载配套等领域初始适航审定，加速满足市场急需的新能源航空器适航取证。开展氢能航空适航审定技术预先研究，加速氢能航空发展。

　　11.建立绿色航空安全监管体系。利用5G、北斗、低轨卫星互联网、ADS-B等技术手段，开展星基通信导航监视应用，加强有人机和无人机融合运行研究验证，推进绿色航空服务监管数字化智慧化，构建设施互联、信息互通的低空物联网络。加强新能源航空器市场监管，建立健全新能源航空器设计质量保障体系，研究论证新能源航空器安全管理政策。推动建立第三方技术检测检验机构。

　　12.推动建设新型地面基础设施配套体系。根据各地既有的基础设施条件和经济承受能力，研究论证城市空运、物流配送等设施网络，推动纳入城市交通基础设施布局规划。统筹新能源干支线飞机技术发展与现有机场设施的适配性。研究建设多场景、多层次的起降点网络，具备保障eVTOL等航空器起降、停放、充电等功能。

　　五、组织实施

　　(一)强化纲要落实

　　加强对绿色航空制造业发展的组织和推动，强化资源统筹和政策协调。加强部门协同和央地联动，积极推动有关部门细化落实举措，有关地区可根据纲要部署，结合本地实际情况，研究制定地方绿色航空制造业发展实施指南、行动计划，制定细化支持政策和配套措施。

　　(二)加强政策支持

　　发挥政府采购作用，推动相关部门、地方政府积极采购和使用绿色航空装备。通过首台(套)重大技术装备保险补偿，支持绿色航空装备推广应用。发挥国家产融合作平台作用，鼓励企业用好绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等金融扶持政策。鼓励企业充分利用好市场化投融资渠道。推动社会资本以融资租赁、股权投资等方式积极参与绿色航空装备研制和运营服务。

　　(三)加强宣传引导

　　支持行业协会、产业联盟、专业机构等通过科技创新活动、航空文化科普等方式大力宣传推广绿色航空，提高全社会对绿色航空的认可度和接受度。支持举办绿色航空领域国际性专业化展会、论坛，推动行业交流和信息共享，为绿色航空制造业发展营造良好氛围。强化前瞻性、战略性重大问题研究和决策咨询，引导形成产业发展共识。

　　(四)强化安全发展

　　坚持安全为先，开展新能源航空安全宣传教育，提升企业和相关从业人员安全意识。引导企业建立健全新能源航空器质量管理体系，落实安全管理责任制，确保新能源航空器质量可靠及运营安全。

工业和信息化部 国家发展和改革委员会 生态环境部关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见

工信部联通装[2023]40号          2023-3-30

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、生态环境厅(局)：

　　铸造和锻压是装备制造业不可或缺的工艺环节，是众多主机产品和高端装备创新发展的重要支撑和基础保障，关乎装备制造业产业链供应链安全稳定。为更好推动铸造和锻压行业高质量发展，持续提升对装备制造业的支撑和保障作用，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持有效市场和有为政府更好结合，以推动铸造和锻压行业高质量发展为主题，以保障装备制造业产业链供应链安全稳定为根本，着力提高铸造和锻压行业自主创新能力，引导行业规范发展，促进生产方式绿色化智能化变革，提升行业质量效率，全面增强产业链竞争力，为加快推进新型工业化、建设制造强国提供坚实支撑。

　　(二)基本原则

　　坚持创新驱动。把科技创新摆在核心位置，强化企业创新主体地位，推动企业主导的产学研深度融合，突破一批关键核心技术，加快高端化智能化改造，提升自主创新水平。

　　坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业市场主体地位和自主决策权。更好发挥政府作用，构建公平有序的市场竞争秩序，营造良好发展环境。

　　坚持绿色发展。树牢系统思维，立破并举，协同推进降碳减污扩绿增长，实施节能减排、节水减污、节材降耗升级改造，将绿色理念贯穿铸造和锻压生产全流程。

　　坚持质量为先。发挥标准引领作用，强化企业质量主体责任，提升生产全流程质量控制能力，提高产品质量，实现行业质量效益提升，保障产业链供应链安全稳定。

　　(三)发展目标

　　到2025年，铸造和锻压行业总体水平进一步提高，保障装备制造业产业链供应链安全稳定的能力明显增强。产业结构更趋合理，产业布局与生产要素更加协同。重点领域高端铸件、锻件产品取得突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，一体化压铸成形、无模铸造、砂型3D打印、超高强钢热成形、精密冷温热锻、轻质高强合金轻量化等先进工艺技术实现产业化应用。建成10个以上具有示范效应的产业集群，初步形成大中小企业、产业链上中下游协同发展的良好生态。智能化改造效应凸显，打造30家以上智能制造示范工厂。培育100家以上绿色工厂，铸造行业颗粒物污染排放量较2020年减少30%以上，年铸造废砂再生循环利用达到800万吨以上，吨锻件能源消耗较2020年减少5%。

　　到2035年，行业总体水平进入国际先进行列，形成完备的产业技术体系和持续创新能力，产业链供应链韧性显著增强，绿色发展水平大幅提高，培育发展一批世界级优质企业集团，培育形成有国际竞争力的先进制造业集群。

　　二、重点任务

　　(一)提高行业创新能力

　　1.开展关键核心技术攻关。推进以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系建设。鼓励企业与上游主机装备企业、高校、科研院所开展协同攻关，推动产业链上中下游协同创新、大中小企业融通创新和科技成果转化应用。聚焦国家战略和产业发展需求，通过实施产业基础再造工程，支持关键核心技术攻关，突破行业急需的先进基础工艺和装备、关键基础材料、关键软件等，补齐产业链短板，着力提高装备制造业产业链供应链韧性，增强产业体系抗冲击能力。

　　2.发展先进铸造工艺与装备。重点发展高紧实度粘土砂自动化造型、高效自硬砂铸造、精密组芯造型、壳型铸造、离心铸造、金属型铸造、铁模覆砂、消失模/V法/实型铸造、轻合金高压/挤压/差压/低压/半固态/调压铸造、硅溶胶熔模铸造、短流程铸造、砂型3D打印等先进铸造工艺与装备。

　　3.发展先进锻压工艺与装备。重点发展精密结构件高速冲压、超高强板材深拉深、高强轻质合金板材冲击液压成形、复杂异型结构旋压、高速精密多工位锻造、冷热径向锻造、冲锻复合近净成形、短流程模锻及自由锻、精密锻造、粉末精密锻造、数字化钣金制作成形中心、数字化高效通用零件加工中心等先进锻压工艺与装备。

　　4.强化创新服务平台建设。优化提升现有研发创新机构建设水平，建设一批产业技术基础公共服务平台，推动标准、计量、认证认可、检验检测、试验验证、产业信息、知识产权、成果转化等技术基础要素体系融合发展，增强面向行业的共性技术服务能力。建设材料、工艺等数据库，开展工艺数据分析和优化服务。鼓励有条件的企业和科研院所整合创新资源，布局建设基础研究机构，提升共性技术供给能力。

　　(二)推进行业规范发展

　　1.推进产业结构优化。严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规标准和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰工艺装备落后、污染物排放不达标、生产安全无保障的落后产能。鼓励大气污染防治重点区域加大淘汰落后力度。铸造企业不得采用无芯工频感应电炉、无磁轭(≥0.25吨)铝壳中频感应电炉、水玻璃熔模精密铸造氯化铵硬化模壳、铝合金六氯乙烷精炼等淘汰类工艺和装备。加快存量项目升级改造，推进企业合理选择低污染、低能耗、经济高效的先进工艺技术，提升行业竞争能力。强化铸造和锻压与装备制造业协同布局，引导具备条件的企业入园集聚发展，提升产业链供应链协同配套能力，构建布局合理、错位互补、供需联动、协同发展的产业格局。

　　2.支持高端项目建设。推动落实全国统一大市场建设，打通制约行业发展的关键堵点。引导各地结合实际谋划新建或改造升级的高端建设项目落地实施，支持企业围绕主机厂或重大项目配套生产，保障装备制造业产业链供应链安全稳定。严格审批新建、改扩建项目，确保项目备案、环评、排污许可、安评、节能审查等手续清晰、完备，项目建设符合国家相关法律法规标准要求。严格落实主要污染物排放总量控制、能源消耗总量和强度调控制度，坚决遏制不符合要求的项目盲目发展和低水平重复建设，防止产能盲目扩张，切实推进产业结构优化升级。

　　3.规范行业监督管理。系统科学有序推进行业转型升级，避免政策执行“一刀切”和“层层加码”。充分发挥行业自治作用，加强行业自律建设。推动修订《铸造企业规范条件》(T/CFA 0310021)，鼓励地方参照该条件引导铸造企业规范发展。严格区分锻压行业和钢铁行业生产工艺特征特点，避免锻压配套的炼钢判定为钢铁冶炼生产，也严禁以铸造和锻压名义违规新增钢铁产能、违规生产钢坯钢锭及上市销售。

　　(三)加快行业绿色发展

　　1.加快绿色低碳转型。推进绿色方式贯穿铸造和锻压生产全流程，开发绿色原辅材料、推广绿色工艺、建设绿色工厂、发展绿色园区，深入推进园区循环化改造。推动企业依法披露环境信息，接受社会监督。积极开展清洁生产，做好节能监察执法、节能诊断服务工作，深入挖掘节能潜力。鼓励企业采用高效节能熔炼、热处理等设备，提高余热利用水平。推广短流程铸造，鼓励铸造行业冲天炉(10吨/小时及以下)改为电炉。推进铸造废砂再生处理技术应用、废旧金属循环再生与利用。推广整体化大型化短流程低成本锻压技术，推广环保润滑介质应用，加大非调质钢使用比例等。

　　2.提升环保治理水平。依法申领排污许可证，严格持证排污、按证排污并按排污许可证规定落实自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等要求。综合考虑生产工艺、原辅材料使用、无组织排放控制、污染治理设施运行效果等，建设一批达到重污染天气应对绩效分级A级水平的环保标杆企业，带动行业环保水平提升。铸造企业严格执行《铸造工业大气污染物排放标准》(GB 39726)及地方排放标准，加强无组织排放控制，不能稳定达标排放的，限期完成设施升级改造，不具备改造条件及改造后仍不能达标的，依法依规进行淘汰。鼓励铸造用生铁企业参照钢铁行业超低排放改造要求开展有组织、无组织和清洁运输超低排放改造，支持行业协会公示进展情况。

　　(四)推进行业智能化改造

　　加快新一代信息技术与铸造和锻压生产全过程、全要素深度融合，支持企业利用数字化技术改造传统工艺装备及生产线，引导重点企业开展远程监测、故障诊断、预测性维护、产品质量控制等服务，加强数值模拟仿真技术在工艺优化中的应用，推动行业企业工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化。鼓励装备制造业龙头企业开放应用场景，加大国产工业软件应用创新，建设数字化协同平台，带动上下游企业同步实施智能制造，引导中小企业上云用平台，推进供应链协同制造和新技术新模式创新应用。大力开展智能制造示范推广，梳理遴选一批铸造和锻压领域智能制造典型场景，建设一批智能制造示范工厂，培育一批优质系统解决方案供应商。强化铸造和锻压行业智能制造标准体系建设，鼓励企业开展智能制造能力成熟度评估。

　　(五)支持优质企业发展

　　1.培育优质企业。围绕重点装备制造企业培育建设一批产业链供应链核心企业，推动企业深耕细分领域，加强专业化、差异化发展，在铸造和锻压行业带动形成一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。支持行业骨干企业增强内生发展动力，在汽车、内燃机、能源动力装备等领域培育一批具有核心竞争力的制造业领航企业。充分发挥优质企业在保障产业链供应链安全稳定中的中坚作用，组织参与装备制造业强链补链行动，做强长板优势，补齐短板弱项，提升产业链供应链稳定性和竞争力。发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构向铸造和锻压行业企业提供精准支持。

　　2.打造特色产业集群。鼓励地方围绕装备制造业布局培育铸造和锻压特色产业集群，完善政策配套，推进集群规范化、规模化、绿色化、集约化发展。鼓励各地结合本地产业集群特征，梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，制定综合整治方案，从生产工艺、产品质量、安全生产、污染防治(源头减量、过程控制、末端治理)等方面推进集群升级改造。引导集群间错位、差异化发展，发挥行业骨干企业带动作用，推动与装备制造业产业链供应链深度互联和协同响应。完善研发设计、检验检测、试验验证、3D打印服务、热处理、电镀、喷涂、仓储物流、固废处理、人才培训、融资等产业集群公共服务体系建设。

　　(六)提升行业质量效益

　　1.强化标准引领。着力建设和完善新型铸造和锻压标准体系，促进国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等协调发展。围绕行业发展特点和要求，对标国际先进能效水平，及时开展标准制修订、推广应用等工作。建立健全行业能耗、物耗、污染防治、资源综合利用及清洁生产等标准规范，引导企业向清洁、高效、低碳、循环方向发展。深度参与国际标准制定，推动优势领域标准加快向国际标准转化。

　　2.提升产品质量。加强企业质量保障体系建设，推进标准、认证、计量、检测检验、质量控制技术等在企业质量控制与质量管理中的应用。引导企业开展质量追溯、风险分析和质量改进，提升质量管理水平。进一步加强知识产权保护，引导企业建立以质量为基础的品牌发展战略，提升品牌形象和影响力。鼓励行业协会及专业机构建立铸造和锻压生产全流程质量控制与评价标准，着力提升产品质量稳定性、一致性和可靠性。

　　(七)深化国际交流合作

　　支持行业企业、学术机构、行业组织等在技术、标准、检测认证、知识产权、人才培养等领域开展国际交流合作。推进国际产能和装备制造合作，拓展产业发展新空间。鼓励加强与国外企业在高端装备制造、零部件制造等方面合作，推进有条件的企业积极融入全球产业链供应链。吸引相关领域国外企业来华设立研发机构，联合开展先进技术研发和成果转化。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织实施。各地相关部门要加强统筹协调，强化责任分工，解决好影响铸造和锻压行业高质量发展的重大问题，保障装备制造业产业链供应链安全稳定。落实落细稳工业经济、促进制造业高质量发展一揽子政策，支持铸造和锻压中小企业纾困解难和行业高质量发展。有关企业要按照重点任务，务实推进相关工作。行业组织要加强指导和服务，及时收集反映新情况、新问题，提出政策建议。

　　(二)营造良好环境。注重需求引导和标准引领，推动企业规范健康发展。增强企业社会责任意识和行业自律精神，认真履行环保、安全等责任，避免无序低价恶意竞争，维护行业平稳运行。加强专业人才培养和从业员工培训。广泛宣传高质量发展的经验做法，强化违法违规行为负面警示，及时回应社会关切，形成良好舆论环境。

　　(三)抓好示范引领。构建铸造和锻压企业高质量发展评价体系，动态优选在智能制造、绿色低碳、补短板等领域有代表性成果、发展质量高的行业企业，打造成为标杆企业。充分发挥标杆企业示范引领作用，深入开展对标挖潜工作，引领行业高质量发展。

　　本意见自印发之日起实施。原《工业和信息化部办公厅 发展改革委办公厅 生态环境部办公厅关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》(工信厅联装〔2019〕44号)同步废止。

工业和信息化部

国家发展和改革委员会

生态环境部

2023年3月30日

财政部关于下达2023年普惠金融发展专项资金的通知

财金[2023]83号            2023-9-28

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局：

　　根据《普惠金融发展专项资金管理办法》(财金〔2023〕75号)和《关于实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策的通知》(财金〔2021〕96号)，现下达2023年普惠金融发展专项资金，具体金额见附件。

　　该项指标列2023年政府收支分类科目“213农林水支出”，项目名称“普惠金融发展专项资金”，项目代码“10000015Z155110010001”，“1100313农林水”。该项资金纳入直达资金管理，直达资金标识贯穿资金分配、拨付、使用等环节。

　　请你厅(局)在收文后15日内提出直达资金的分配方案报我部备案，接到我部反馈意见后7日内下达预算。你厅(局)在下达该项转移支付时，可单独下达预算指标文件，或在预算指标文件中与非直达资金预算指标分别列示，在预算管理一体化系统中分别下达，并保持中央直达资金标识不变。对于资金来源既包含中央直达资金又包含地方对应安排资金的项目，应在预算指标文件、信息管理系统中按资金明细来源分别列示和登录预算指标。

　　请你厅(局)按照有关规定，规范普惠金融发展专项资金分配、使用和管理，确保资金及时拨付到位、专款专用。同时，按照全面实施预算绩效管理有关要求，做好绩效运行监控和绩效评价，确保年度绩效目标如期实现，切实提高财政资金使用效益，推进普惠金融高质量发展。

　　附件：2023年普惠金融发展专项资金下达情况表

财政部

2023年9月28日

厦门市总工会办公室关于规范开展全市小额缴费工会组织经费返还工作有关事项的通知

厦工办[2023]21号          2023-5-6

各区总工会、自贸区工会，各产业工联会：

　　根据《福建省总工会办公室关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知》(闽工办〔2023〕23号)和《福建省总工会财务资产管理部关于规范开展全省小额缴费工会组织经费返还工作的通知》(闽工财〔2023〕7号)文件要求，就部分事项补充通知如下：

　　一、已享受厦门市工会经费上缴部分减半征收优惠政策，上两个年度年平均上缴工会经费低于5000元(不含，下同)的小额缴费工会组织，其当年上缴的工会经费予以全额返还，每个缴费单位全年返还上限为5000元，其中“上缴工会经费”是指：工资总额2%的20%部分。未享受工会经费上缴部分减半征收优惠政策的小额缴费工会组织，按省总工会相关返还政策执行。

　　二、市总工会将协调市税务局提供2021-2022年度年缴交工会经费低于5000元(不含，下同)单位的名称、缴费的银行账户及联系方式等信息，并将信息传输到小微企业工会经费返还系统，小微企业工会经费返还系统将按照工会经费代征隶属关系，在线把数据分解到各区总工会及各产业工联会，并生成工会经费返还数据。各区总工会及各产业工联会按操作程序，及时审核数据并按照“免申即享”的原则主动返还。

　　各单位要充分认识实施工会经费支持政策的重要意义，严格落实省总工会的文件要求，加大政策宣传力度，认真做好小额缴费工会组织工会经费全额返还工作。

厦门市总工会办公室

2023年5月6日

　　附件：

　　1.闽工办[2023]23号 福建省总工会办公室关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知

　　2.闽工财[2023]7号 福建省总工会财务资产管理部关于规范开展全省小额缴费工会组织经费返还工作的通知

　　3.厦工[2022]69号 厦门市总工会关于继续执行税务部门代征工会经费上缴部分减半征收政策的通知

福建省总工会财务资产管理部关于规范开展全省小额缴费工会组织经费返还工作的通知

闽工财[2023]7号             2023-3-25

各市、县(区)总工会、平潭综合实验区总工会、省直机关工会、有关省级产业(系统)工会财务部：

　　为落实《福建省总工会办公室关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知》(闽工办〔2023〕23号)要求，现就规范开展全省小额缴费工会组织工会经费全额主动返还工作通知如下：

　　一、经费返还操作流程

　　(一)完善工会经费收缴台账。各单位应全面清理完善2021-2022年工会经费收缴台账系统(即工会经费征收管理系统),在台账系统中准确录入自收经费单位缴费信息，理顺台账系统中归集的基层单位的隶属关系，核实税务代征经费信息，确保台账系统数据与会计账面数据的一致性，做好工会经费返还的基础工作。

　　没有使用工会经费征收管理系统的单位根据返还工作需要，整理核实2021-2022年度工会经费收缴台账。

　　(二)审核工会经费返还数据。省总工会将协调省税务局在今年4月底前提供2020-2022年度年缴交工会经费低于1万元(不含，下同)单位的名称、缴费的银行账户及联系方式等信息，明年4月底前提供2023年符合条件的缴费单位信息，并将信息传输到小微企业工会经费返还系统(不含厦门，厦门数据由厦门市税务局提供),小微企业工会经费返还系统将按照工会经费代征隶属税务局或行政区划，在线把数据分解到各市县区总工会，并生成工会经费返还数据。市县区总工会按操作程序，及时审核数据。

　　(三)主动返还工会经费。市县区总工会应及时履行审批手续，按程序将工会经费主动返还到位。2023年第一季度按上年政策返还2022年度应还未还的小微企业工会经费;11月底前，返还当年1-3季度符合新政策的小额缴费工会组织工会经费。2024年第一季度，返还2023年第四季度工会经费;11月底前，返还当年1-3季度工会经费;2024年第四季度工会经费，在2025年3月31日前返还完毕。

　　省直机关工会、有关省级产业(系统)工会可按文件要求，自主制定所属基层单位的工会经费返还程序。

　　二、有关问题的说明

　　(一)前两年工会经费缴交数据不完整的单位如何返还?前两年数据中存在补缴以前度工会经费，在统计平均年缴工会经费时是否予以扣除?

　　如果前两年数据有完整一个自然年度的，以该年度数据作为判断依据;数据不满一个自然年度的，该单位当年不返还，并入下一年度返还。

　　文件中规定的年上缴工会经费是指自然年度中实际缴交的工会经费(收付实现制)。前两年数据中如果存在一次性补缴以前年度的工会经费，补缴的工会经费应分解到其所属年度中计算。

　　(二)行政事业单位是否足额拨缴工会如何判断?

　　严格按照国家统计局规定的工资总额计拨工会经费，基层单位如有异议，可由其提供相关证明材料，上级工会按程序审核判定。除当年外，前两个年度工会经费也应足额拨缴。

　　(三)工会经费返还是否必须提供已建会证明?

　　为了提高工会经费返还效率，通过税务代征的小额缴费单位，其中费率按0.2%和0.8%缴交的单位，可不用提供建会证明，对税务局提供的数据审核后，按程序批量全额主动返还;费率按2.5%缴交的单位暂不返还，待建会后再主动返还。自主收缴的小额缴费单位是否需要提供建会证明由上级工会根据实际情况自主决定。

　　(四)中国金融、铁路、民航工会和独立管理经费的省级产业(系统)工会所属基层单位是否享受返还政策?

　　同样享受返还政策。其上缴的工会经费要按比例换算成40%后，再判定是否符合返还条件。

福建省总工会财务资产管理部

2023年3月25日

福建省总工会办公室关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知

闽工办[2023]23号          2023-3-14

各设区市、平潭综合实验区总工会，省直机关工会、有关省级产业(系统)工会：

　　为落实省政府关于巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施，帮助企业纾难解困，促进小微企业健康发展，加强基层工会工作，夯实基层工会服务职工的物质基础，根据《中华全国总工会办公厅关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知》(厅字〔2022〕47号)精神，决定自2023年1月1日起，全省实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策。

　　现就有关事项通知如下：

　　一、支持政策对象

　　上两个年度年平均上缴工会经费低于1万元(不含，下同)的小额缴费工会组织，其当年上缴的工会经费予以全额返还，每个缴费单位全年返还上限为1万元。未足额拨缴工会经费的机关事业单位暂不返还。

　　“上缴工会经费”是指：工资总额2%的40%部分。

　　二、政策实施时限

　　支持政策暂定2年，自2023年1月1日起，至2024年12月31日止。

　　三、经费返还方式

　　实施“免申即享”主动返还政策。各级工会对符合返还条件的小额缴费工会组织当年度上缴的工会经费，应主动返还。2023年11月底前，返还当年1-3季度工会经费。2024年第一季度，返还2023年第四季度工会经费;11月底前，返还当年1-3季度工会经费;2024年第四季度工会经费在2025年3月31日前返还完毕。

　　四、延长旧政策执行时间

　　(一)2020-2021年度尚未返还的小微企业工会经费，返还期限由截止2022年12月31日延长至2023年12月31日，其中年上缴经费低于1万元的单位可实行主动返还。

　　(二)2022年度未返还的小微企业工会经费，继续实施主动返还，返还期限至2023年12月31日。

　　旧政策执行时间延长，但返还条件与工作流程仍按原文件要求执行。

　　五、工作要求

　　各单位要提高政治站位，充分认识实施工会经费支持政策的重要意义，准确把握支持政策调整的相关要求，成立工作专班或领导小组，严格落实工作部署，加大政策宣传力度，加强与税务部门、代理银行的沟通配合。

　　各单位要结合实际情况，明确分工、简化手续，相关部门应密切配合、通力协作，认真做好小额缴费工会组织的认定、工会组建情况审查、返还金额的核定及拨款等工作。返还经费工作量大的市县级工会可采取购买服务方式。

福建省总工会办公室

2023年3月14日

重庆市总工会关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知

渝工财[2023]8号           2023-3-9

各区县(自治县)总工会，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区总工会，各市级产业工会委员会，市直机关工会联合会，各相关单位工会：

　　为加强基层工会工作，夯实基层工会服务职工的物质基础，根据《中华全国总工会办公厅关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知》(厅字〔2022〕47号)，经市总工会2023年第7次党组会议研究，决定自2023年1月1日起，继续实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策。现就有关事项通知如下：

　　一、支持政策对象

　　全年上缴工会经费低于1万元(不含)的小额缴费工会组织。

　　二、政策实施时限

　　支持政策暂定2年，自2023年1月1日起至2024年12月31日止。

　　三、规范经费返还操作流程

　　建立工会组织的用人单位要依据《工会法》有关规定，按照全部职工工资总额的2%及时足额拨缴工会经费。各区县总工会和市级产业工会要建立小额缴费工会组织工会经费收缴台账，按照调整后的经费上缴周期及时汇算其年度上缴经费情况，并于每年10月底前将台账报市总工会。区县工会所属小额缴费工会组织由区县工会审核确定，并负责于11月底前全额返还其上缴工会经费;市级产业工会所属小额缴费工会组织由市级产业工会审核确定，市总工会财务部负责于11月底前全额返还其上缴工会经费。

　　四、有关要求

　　1.此政策所指上缴工会经费是指建立工会组织的单位按照全部职工工资总额2%依法向上级工会缴纳的40%经费，即上缴工会经费=全部职工工资总额×2%×40%。

　　2.原有缴费体系保持不变，即原来以企业集团名义统一上缴工会经费或享受回拨政策的大型企业集团工会，其缴费体系不变。

　　3.加大支持区县工会力度，将小额缴费工会组织上解经费的30%由市总工会补助所属区县工会，弥补区县工会因实施小额缴费工会组织工会经费全额返还政策带来的经费缺口。

　　4.各区县工会和市级产业工会要提高政治站位，充分认识实施工会经费支持政策的重要意义，准确把握支持政策调整的相关要求，严格落实全国总工会和市总工会工作部署，加大政策宣传力度，加强与税务部门沟通协作，准确掌握小额缴费工会组织情况，强化监督、指导与服务，确保工会经费支持政策落地见效。

　　执行中出现的新情况新问题，请及时反馈市总工会财务部。

　　联系人：彭松;联系电话：023-63625267。

重庆市总工会

2023年3月9日

山东省人民政府办公厅印发关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施的通知

鲁政办字[2023]155号          2023-9-28

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2023年9月28日

　　(此件公开发布)

关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实国务院支持科技型企业融资有关要求，进一步加强财政政策、金融政策与科技政策的协调配合，构建具有山东特色的政策协同支撑体系，引导更多资源要素向创新创业领域聚集，营造关键核心技术攻关、科技型企业成长的良好环境，促进科技与产业深度融合，加快实现高水平科技自立自强，推动山东高质量发展和科技工作走在前、开新局，制定以下措施。

　　一、提升科技信贷供给能力

　　(一)强化科技型企业信贷支持。创设总规模130亿元的科创和“专精特新”再贴现引导额度，优先接受符合条件的科技型企业贷款作为再贷款合格质押品。引导银行机构运用降准释放资金，加大科技型企业低成本信贷投放力度。设立“鲁科贷”品牌，对科技成果转化贷款按时还本付息的科技型中小企业，可任选一笔贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元;所发生的贷款本金损失,省财政、市财政、贷款银行按照35%、35%、30%的比例给予风险分担，对早期、初创期科技型企业研发类信用贷款本金损失，省市风险补偿比例最高可达90%。(省科技厅、人民银行山东省分行牵头，省发展改革委、省财政厅、国家金融监督管理总局山东监管局、省地方金融监管局按职责分工负责)

　　(二)推动科技信贷产品优化升级。支持银行机构建立以知识产权、人力资本为核心的企业科技创新能力评价体系，优化推广企业创新积分贷、知识产权质押贷、政府采购“惠企贷”、供应链金融等业务，进一步加大科技型企业提升、中小企业数字化转型等专属信贷产品开发力度，探索期限更长、额度更高、利率定价和利息偿付方式更加灵活的产品和模式，鼓励各市给予贴息及风险补偿支持。(省科技厅牵头，省工业和信息化厅、省市场监管局、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局按职责分工负责)

　　二、构建全省科技担保和保险体系

　　(三)创新科技担保运作模式。创设“鲁科担”品牌服务体系，按照统一管理、统一备案方式，支持全省政府性融资担保体系成员为符合条件的科技型企业提供担保。对以知识产权、许可权等无形资产作为反担保措施或无反担保要求且实际收取企业担保费率不超过0.5%/年的“鲁科担”业务，省财政在预算额度内每年给予担保机构不高于担保金额0.5%的保费补贴;发生资金代偿的，给予担保金额最高20%的风险补偿。支持全省政府性融资担保体系成员为投资基金投资的科技型企业提供担保增信服务。鼓励各市加强“鲁科担”业务保费补贴和风险补偿联动支持，进一步降低企业融资成本。(省科技厅牵头，省财政厅、省地方金融监管局按职责分工负责)

　　(四)建立科技保险服务体系。支持保险机构结合全省重点创新链条环节、科技型企业需求，开发设计“鲁科保”系列专属科技保险产品，对于首年度购买“鲁科保”产品的科技型企业，省财政最高按照保费的50%给予补贴，以后年度按不超过实际支出保费的30%给予补贴，每家企业每年最高补贴30万元。支持开展首台(套)技术装备及关键核心零部件、首批次新材料、首版次高端软件推广应用。支持保险机构与省级创新创业共同体联盟组建“山东科创保险共保体”，协力分散产业链创新风险。(省科技厅、省工业和信息化厅牵头，省财政厅、省地方金融监管局、省市场监管局、国家金融监督管理总局山东监管局按职责分工负责)

　　三、加强科技创业投资运作

　　(五)吸引创业投资机构落户山东。对新设立或新迁入的创业投资机构，按其自设立之日起3年内，实际投资山东区域内非上市科技型企业累计每满2亿元(或等值外币)的，给予其奖励200万元，累计不超过1000万元;对新设立或新迁入的实际管理规模达人民币50亿元(或等值外币)的科技类私募股权投资基金管理机构，给予奖励支持300万元。鼓励各市同步给予落户奖励支持，叠加放大政策效果。(省发展改革委牵头，省科技厅、省财政厅、省地方金融监管局按职责分工负责)

　　(六)支持创业投资机构投早投小。对政策实施后首次投资我省早期、初创期科技型企业满2年以上的创业投资机构，省财政按其实际投资额的5%给予最高200万元的奖励。对政策实施后以增资扩股方式投资我省早期、初创期科技型企业的创业投资机构，投资期满2年且7年内实际发生投资损失的，省财政按照其首轮投资实际损失金额的20%给予补贴，每个项目最高补贴300万元，每家机构每年累计补贴金额最高600万元。(省发展改革委、省科技厅牵头，省财政厅、省地方金融监管局、山东证监局按职责分工负责)

　　(七)引导长期资本出资创业投资机构。支持社保基金、保险资金等长期资本出资创业投资机构，对实际投资我省早期、初创期科技型企业金额占其实缴资金(实收资本)50%以上的，省财政分档给予长期资本方投资奖励，用于增加在鲁再投资。其中，实际出资额在1亿元至3亿元(含)的，给予不超过200万元奖励;实际出资额在3亿元以上，给予不超过400万元奖励。(省发展改革委、省科技厅牵头，省财政厅、省国资委、省地方金融监管局、国家金融监督管理总局山东监管局、山东证监局按职责分工负责)

　　(八)强化政府性引导基金引领作用。支持省新旧动能转换基金与国家科技成果转化引导基金对接合作，与国内一线天使投资机构合作设立初创期子基金。鼓励创新创业共同体、新型研发机构等发起设立科技创新基金，省新旧动能转换基金按市场化原则给予投资支持。支持采取“孵化+投资”方式建设科技孵化器，对所服务在孵科技型企业进行创业投资的，省财政按照实际投资额的5%给予最高每年200万元的奖励，所投资在孵项目按照市场化原则推荐省新旧动能转换基金支持。(省财政厅、省科技厅牵头，省政府有关部门按职责分工负责)

　　四、完善多层次资本市场支持

　　(九)推动科技型企业上市融资。遴选高新技术、绿色低碳、“专精特新”等领域优质企业充实全省上市后备资源库，入库企业享受山东省综合金融服务平台融资服务和上市政务事项直通车服务。深入实施企业上市培育计划，充分发挥沪深京交易所省级资本市场服务基地和科创板企业培育中心作用，推动入库“硬科技”企业、成长型创新创业企业、创新型中小企业境内上市或境外首发上市。(省地方金融监管局牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、山东证监局按职责分工负责)

　　(十)完善资本市场激励机制。对符合条件首次公开发行股票(IPO)的科技型企业，省财政按照申请募集资金规模给予最高不超过200万元的一次性补助，对符合条件的科技型总部企业按上市进程，分阶段给予最高500万元的奖励。指导区域性股权市场规范发展，引导符合条件的科技型企业到区域性股权市场挂牌融资，利用区域性股权市场科技板、“专精特新”专板等特色板块，为挂牌企业提供资本运作、人才培养、路演培训、投融资对接等全方面服务。(省地方金融监管局牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工负责)

　　(十一)鼓励多渠道发债融资。发挥专业信用增进机构作用，支持科技型企业发行科创票据、科技创新公司债券。探索发行科技企业可转换公司债、含转股条件的创新创业公司债券等。支持公募资管产品合规参与投资。支持法人银行业金融机构通过发行永续债、二级资本债等补充资本，增加金融债发行规模，提升科技型企业信贷支持能力。(省发展改革委、省财政厅、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、省地方金融监管局、山东证监局按职责分工负责)

　　五、优化省科技计划形成和支持机制

　　(十二)推行市场化的科技项目遴选模式。加快建立行业部门、产业界、金融投资机构、专家智库等多方参与的科技指南和项目形成机制，充分发挥创投专家及投资代表在项目立项和验收等环节中的决策咨询作用，探索实施重大产业创新项目主管部门、基金、银行三方联审机制，强化对技术成熟度、产业化经济性、项目预期前景的验证评估。(省科技厅牵头，省政府有关部门按职责分工负责)

　　(十三)打造共享共用的科技项目库。实行科技项目常态化、动态化储备管理，建立科技项目投融资需求信息共享机制，将有融资需求的项目企业，及时推送金融及投资机构受理。在符合商业和技术保密要求的前提下，同步推送企业生产经营、研发能力、预期前景等项目申报及评审信息，为金融投资机构评估审查提供条件保障。(省科技厅、省发展改革委牵头，省政府有关部门按职责分工负责)

　　(十四)构建“政银担投”相结合的项目支持机制。大力推动财政资金、银行贷款、融资担保、产业投资一体化配置，支持银行机构、政府性融资担保机构协同合作，为省级及以上科技计划承担企业，提供更高额度、更低成本的中长期信贷资金;引导省新旧动能转换基金、省科技股权投资和社会资本对获得省级及以上科技计划立项项目给予联动支持。在省级重大创新工程、科技型中小企业创新能力提升工程、财政稳定支持新型研发机构对外投资等领域，探索开展“拨改投”“拨投结合”“先投后股”等支持模式。(省科技厅、省财政厅牵头，省政府有关部门按职责分工负责)

　　六、构建科技金融良好生态

　　(十五)支持山东科技大市场发展。搭建全省统一的科技要素市场，打造线上线下结合的区域科技创新公共服务平台，加强“山东好成果”发布的重大技术成果与各类金融资本对接。引导技术经理人全过程参与科技成果转化，对省级高级技术经理人对接成功的项目，“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”等金融产品予以优先支持。发挥省级创新创业类及人才类大赛、“揭榜挂帅”赛事、“绿色技术投资联盟”金融服务组织、“头部创投基金齐鲁行”活动等平台作用，常态化开展省市联动的“鲁科融”科技金融项目路演活动，推动科技资源与金融资源高效、高频对接。筛选全省重点科技企业和项目、科技园区及创新创业共同体等纳入金融辅导，提供精准金融服务。(省科技厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局按职责分工负责)

　　(十六)打造权威科技金融增信平台。完善省科技金融增信平台功能，打通部门间数据壁垒，汇聚政府公共数据、互联网公开数据、第三方商业数据，建立多维数据评价模型，开发数据金融价值，对企业精准画像，基于科技增信评价推进政府、企业、金融机构互通、互信、互认。探索“产业认定+科技增信”模式，为科技型企业无担保无质押融资提供直接信用赋能。(省科技厅、省大数据局牵头，省发展改革委、省税务局按职责分工负责)

　　七、完善支撑保障机制

　　(十七)建立工作联动机制。建立由省委科技创新委员会领导，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省国资委、省地方金融监管局、省大数据局、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、省税务局、山东证监局等部门和重点金融投资机构参与的工作协调机制，统筹推进全省科技、财政、金融政策协同工作。主动对接国家政策资源，建立省、市、县工作联动机制，鼓励市县出台配套细化措施，推动政策服务向县域下沉，在一线落地。(省科技厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省国资委、省地方金融监管局、省大数据局、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、省税务局、山东证监局按职责分工负责)

　　(十八)完善人才培养使用机制。充分利用政府部门和金融机构两种资源，探索建立“双向挂职”交流机制。加强高端科技金融人才队伍规划和引进，强化高校科研院所科技金融学科及专业建设。从高校院所、金融机构、科技企业、中介机构遴选培养打造一批懂科技、熟政策的“金融辅导员+科技特派员”队伍，深入一线开展政策宣讲、金融培训、信息咨询等，提升科技金融服务的可及性和有效性。(省委组织部、省教育厅、省科技厅、省地方金融监管局牵头，人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局按职责分工负责)

　　(十九)推动加强科技金融机构建设。支持银行保险机构健全和完善科技金融体制机制，提升科技支行、科技金融事业部(专营部门)等科技金融机构服务能力和管理水平;推动在政府性融资担保机构中设立科创融资担保专营或内设机构。深入推进济南科创金融改革试验区建设，引导金融机构出台支持试验区建设的专项办法，争取总部优惠政策优先在试验区落地实施。(省科技厅、省财政厅、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、省地方金融监管局、济南市政府按职责分工负责)

　　(二十)健全评价和容错免责机制。探索对金融机构服务科技型企业工作情况进行评价，评价结果作为货币政策工具运用、差异化金融监管等工作的重要依据。支持金融机构将服务科技型企业情况纳入所属单位及领导班子绩效评价。推动建立科技型企业投融资尽职免责机制，适度提高科技金融业务不良容忍度。鼓励金融机构制定实施细则，推动容错免责机制落实落地，对尽职无过的，依法依规免除责任。(省财政厅、省国资委、人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、省地方金融监管局、山东证监局按职责分工负责)

　　本措施自2024年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日。政策执行中期组织开展绩效评估，根据评估情况及时调整相关政策措施。

浙江省财政厅印发《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的实施方案》的通知

浙财会[2023]38号           2023-7-12

各市、县(市、区)财政局，各会计师事务所：

　　为全面贯彻落实财政部《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》(财会〔2022〕21号)，进一步加强新时代注册会计师行业人才工作，我厅研究制定了《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

浙江省财政厅

2023年7月12日

　　(此件公开发布)

关于加强新时代注册会计师行业人才工作的实施方案

　　为贯彻落实财政部《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》(财会〔2022〕21号)(以下简称《指导意见》)，进一步加强新时代注册会计师行业人才工作，按照《财政部关于贯彻落实〈关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见〉重点工作任务分工方案》(财办会〔2023〕1号)要求，结合浙江实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和党的二十大精神、省第十五次党代会精神，深入落实《国家“十四五”期间人才发展规划》《浙江省人才发展“十四五”规划》，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，以人才引领行业高质量发展为目标，以解决行业人才工作中的难点热点问题为着力点，以人才“全生命周期”培养管理为重要举措，坚持党管人才、服务发展、以人为本、以德为先、问题导向、闭环管理等六项工作原则，不断健全完善行业人才工作长效机制，推动我省行业人才工作实现整体提升，努力打造一支适应市场经济发展需求、被社会和公众普遍认可的行业人才队伍，为争创社会主义现代化先行省提供人才支撑。

　　二、主要任务

　　(一)建立健全行业人才培养机制。

　　1.加强注册会计师胜任能力和会计师事务所实际需求的衔接，以行业人才发展“全生命周期”理论为指导，立足本省实际和行业人才各成长阶段能力建设，研究建立注册会计师行业人才胜任能力评估考核机制;选择符合条件的会计师事务所开展试点，并逐步在全省推广。(责任单位：省注协，有关会计师事务所;完成时限：2023年12月底前开展试点，长期坚持)

　　2.建立院校深度合作机制，搭建人才桥梁，开展院校“产、学、研”一体化试点，引导院校参照《注册会计师胜任能力指南》完善注册会计师专业方向的课程体系，加强学历教育与行业需求的衔接，提升会计类专业学生专业化能力。搭建实习基地，打通人才招聘渠道，提升学生职业发展和就业能力。推动高校财会类专业加强职业道德教育，把《会计人员职业道德规范》作为财会类专业毕业生最后一课。鼓励行业高端人才在试点院校担任校外导师，吸引院校专业教师为行业继续教育授课，让高校教育更贴合工作实际。(责任单位：会计处，省注协，有关会计师事务所;完成时限：长期坚持)

　　3.优化浙江省注册会计师考试组织实施流程，完善考试组织管理工作机制，不断提高考试组织工作的应急处置能力、智慧监管能力和服务考生能力，有效提升科学化、精细化水平，筑牢考试安全、考生安全、舆情安全三道防线，高质量保障注册会计师考试组织实施。(责任单位：会计处、省注协;完成时限：长期坚持)

　　4.聚焦多层级行业人才梯队培养，科学制定年度继续教育培训计划，改进培训内容，打造精品课程，提升培训的针对性和实效性。(责任单位：省注协;完成时限：长期坚持)

　　5.建立健全对具有内部培训资格的会计师事务所的认定、考核和评价机制;推动会计师事务所提升培训能力、优化培训资源，积极申报培训服务单位资格;鼓励和指导具备条件的会计师事务所创建人才培养学校，服务行业人才培养。(责任单位：省注协，有关会计师事务所;完成时限：长期坚持)

　　(二)严格管理行业准入与退出。

　　6.加强注册会计师注册(登记)、转所(转会)、任职资格检查(会员年检)等日常管理工作，严格审核相关材料。充分运用大数据监测分析研判异常情形，以线下线上结合的方式，形成动态闭环监管，建立清理注册会计师兼职挂名情况的长效机制。(责任单位：省注协;完成时限：长期坚持)

　　7.持续强化注册会计师行业行政监管，充分利用注册会计师行业统一监管平台，依法审批和管理会计师事务所，加强对注册会计师合伙人(股东)资格的准入、退出的审核和管理。(责任单位：会计处;完成时限：长期坚持)

　　8.建立健全以执业质量检查结果为导向的执业人员强制退出机制，将违法违规的会计师事务所、注册会计师依法依规清理出行业队伍。(责任单位：监督局、会计处，省注协;完成时限：长期坚持)

　　(三)推动完善行业人才留储机制。

　　9.加快行业人才高地建设，将行业人才纳入各级地方人才培养体系，争取在当地落户、人才扶持优惠政策、绿色通道等方面有所突破。完善行业人才奖励机制，制定针对性扶持政策，吸引高校毕业生和社会优秀人才加入我省注册会计师行业。(责任单位：会计处，省注协;完成时限：长期坚持)。

　　10.指导会计师事务所建立和深化内部人才培养机制，切实担负留住人才的主体责任，强化会计师事务所树牢“人才是第一资源”的理念，引导会计师事务所加强一体化建设，深化内部治理，弥补发展短板，制定适应会计师事务所发展的人才发展战略，建立合理的人才培养制度。(责任单位：会计处，省注协;完成时限：长期坚持)

　　(四)持续优化行业人才使用机制。

　　11.发挥数字赋能优势提升行业人才服务功能，开发建设行业数字化综合服务平台，实现人才政策“一站宣传”、人才资讯“一窗浏览”、人才待遇“一键申领”、人才招聘“一体服务”、人才服务“一网通办”，让人才少跑腿、数据多跑路，增强行业对人才的吸引力。(责任单位：省注协;完成时限：长期坚持)

　　12.深化“以专业技术委员会为主体，以专家委员会为抓手，全方位为行业提供专业支撑和服务保障”的工作机制，围绕服务行业拓展新业务类型的发展需要，增设相关业务领域专家委员会;建立完善委员会委员遴选、退出和考核机制，提高行业人才参与行业治理与专业支撑工作的主动性和积极性。(责任单位：省注协;完成时限：长期坚持)

　　13.组织实施国际化高端注册会计师人才选拔培养工程，着力培养一批谙熟国际规则、精通国际事务，符合我国会计工作国际交流合作需要的高端行业人才，更好地适应经济全球化发展要求。(责任单位：会计处;完成时限：长期坚持)

　　(五)建设完善行业人才监管机制。

　　14.建立健全部门与行业协会联合监管机制，增强行政监管与自律监管的协同性和联动性，形成监管合力。深化行业智慧监管应用建设，充分运用大数据和信息技术，加强对行业从业人员执业行为的日常监管。(责任单位：会计处、监督局，省注协;完成时限：长期坚持)

　　15.贯彻落实《注册会计师行业诚信建设纲要》，建立全省行业从业人员诚信档案，加强诚信信息维护及应用，积极引导行业人员诚信执业，深入推进我省行业诚信建设。(责任单位：会计处、监督局、数字中心，省注协;完成时限：长期坚持)

　　(六)不断拓宽行业人才发展渠道。

　　16.打通人才培养和使用路径，积极推荐优秀行业人才入选各级财政人才库。积极组织推荐职业操守好、专业素养高、综合素质优的注册会计师行业人才参加财政部高层次财会人才素质提升工程;将符合条件的优秀人员纳入我省会计青年英才计划和省级高层次财会人才培养工程、高层次人才特殊支持计划经济金融领域领军人才遴选范围。(责任单位：会计处;完成时限：长期坚持)

　　17.打通执业资格与专业技术资格通道。通过全国注册会计师考试、取得注册会计师资格后从事与会计师职责相关工作满5年，且高级会计师考试成绩合格的人员，可直接申报评审高级会计师职称。(责任单位：会计处;完成时限：长期坚持)

　　18.持续开展“双向挂职锻炼”，推动各市注协与本地区会计师事务所互派青年骨干进行挂职锻炼，拓宽行业人才队伍教育培养和实践锻炼渠道。公开招聘优秀行业人才组建注协专职检查队伍，配备与协会自律监督职能任务相匹配的人员力量。(责任单位：省注协;完成时限：长期坚持)

　　(七)推动优化行业执业环境。

　　19.构建全省注册会计师行业职业责任保险集中投保机制，发挥行业统保规模优势，提升会计师事务所投保的议价能力，优化完善行业职业责任保险合同条款，筑牢行业执业风险屏障。(责任单位：省注协;完成时限：长期坚持)

　　20.认真贯彻落实《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》，协同国资、证监、市场监管、银保监会等部门规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为;出台全省规范部门预算单位选聘会计师事务所办法，营造公开公平、有序竞争的执业环境，促进我省行业健康发展。(责任单位：会计处、监督局，省注协;完成时限：长期坚持)

　　21.持续提升会计师事务所服务资本市场的能力，建立“大所牵小所”帮扶机制，组织大型会计师事务所与新转制所“师徒结对”，增强注册会计师从事证券业务的能力，进一步提高行业服务浙江资本市场的整体核心竞争力。(责任单位：会计处;完成时限：长期坚持)

　　22.制定会计师事务所综合评价办法，以内部治理、执业质量、人才培养、服务行业与社会等多维度作为评价指标，形成科学完整的评价体系，引导事务所自觉坚持以人才为发展动力的理念，建立合理的人才培养体系，拓宽人才发展空间，夯实行业留储人才的基石。(责任单位：省注协;完成时限：2023年底完成制定，长期坚持)

　　(八)着力打造行业人才标杆。

　　23.持续开展行业后备管理人才培养，着力打造“职业操守好、宏观视野广、管理能力强、专业技术精”的行业后备管理人才梯队，在会计师事务所管理层的传承换代中发挥中坚力量作用。(责任单位：省注协，完成时限：长期坚持)

　　24.制定省行业党员教育教学规定，健全党校教学体系和课程体系，完善行业党校管理体制机制。建立分类分层党校培训体系，依托省级和市级行业党校开展行业党务工作者轮训和事务所党组织书记的轮训。(责任单位：省注册会计师资产评估行业联合党委(以下简称省行业联合党委);完成时限：长期坚持)

　　25.联合统战部门建立健全行业党外代表人士推荐和培养机制，充分利用行业党校资源加强行业党外代表人士培训培养，提高行业党外代表人士参政议政能力，扩大行业影响力;按照“有党组织覆盖、有思想引领、有活动品牌、有骨干队伍、有条件保障、有制度规范”的六有标准，推动全省建立行业统战创新基地，发挥专业优势服务经济发展。(责任单位：省行业联合党委，各级财政部门;完成时限：长期坚持)

　　26.开展形式多样的团建活动，加强对团员青年的思想教育和能力培养，打造一支道德品行优秀、专业能力过硬的行业建设生力军;不断优化青年评优表彰制度，持续开展行业“五四红旗团委(团支部)”“优秀共青团员”“优秀共青团干部”“青年文明号”等评比表彰，选树先优典型、发挥榜样作用。(责任单位：省行业联合党委;完成时限：长期坚持)

　　三、组织保障

　　(一)坚持党的领导。在省财政厅党组的领导下，切实加强各级行业党组织建设，发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责，做好新时代行业人才建设的宏观谋划和顶层设计。各级行业党组织要强化主体责任，完善党管人才工作格局，充分认识加强行业人才工作的重要性，加强对行业人才工作的领导，统筹推进人才工作重大举措落地生效;要定期研究行业人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题，及时制定修订制度，及时解决重大问题。(责任单位：省行业联合党委;完成时限：长期坚持)

　　(二)加强组织领导。省财政厅履行主管部门责任，统筹指导全省行业人才工作，积极争取人才工作主管部门、统战部门、教育部门对行业人才工作的支持，大力营造行业人才发展的良好环境;省注册会计师协会、各级财政部门各尽其职、密切配合，合力确保各项政策措施落地见效;会计师事务所积极作为，建立健全内部人才工作机制，培育人、留住人、用好人，形成稳定的高素质执业人才队伍。(责任单位：会计处，省注协，各级财政部门，会计师事务所;完成时限：长期坚持)

　　(三)确保责任落实。充分利用网站、公众号、期刊等媒体和渠道，加强《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》的宣传解读，并将会计师事务所人才培养情况作为行业各级党组织工作考核的重要内容，确保目标任务落到实处、取得实效。(责任单位：会计处，省注协，省行业联合党委，各级财政部门，会计师事务所;完成时限：长期坚持)

国家税务总局张家界市税务局关于发布《全文失效废止的税务规范性文件目录》的公告

　　根据国家税务总局湖南省税务局关于开展税务规范性文件清理工作的有关要求，国家税务总局张家界市税务局对现行有效的税务规范性文件进行了清理，现将《全文失效废止的税务规范性文件目录》予以公布。

　　特此公告。

国家税务总局张家界市税务局

2023年8月3日

全文失效废止的税务规范性文件目录

西藏自治区医疗保障局 西藏自治区财政厅 国家税务总局西藏自治区税务局关于转发《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》的通知

藏医保[2023]63号          2023-9-18

各地(市)医疗保障局、财政局、国家税务总局各地(市)税务局、国家税务总局西藏拉萨经济技术开发区税务局，国家税务总局西藏自治区税务局第二税务分局：

　　现将《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》(医保发〔2023〕24号)转发给你们，并结合我区实际提出以下工作落实要求。

　　一、继续提高财政补助标准。2023年城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准新增30元，达到每人每年675元。地(市)、县(区)财政要按规定足额安排财政补助资金并及时拨付到位。

　　二、合理调整个人缴费标准。根据国家规定的最低缴费标准，统筹考虑个人负担能力、基金收支平衡、医疗费用正常增长、待遇保障需要等因素，继续维持高低两档缴费模式，2023年四季度城乡居民基本医疗保险个人缴费标准设定为200元和380元两个档次。

　　三、保费征缴期和待遇享受期。城乡居民基本医疗保险费按年度征缴,保费集中缴费期为2023年10月1日至12月31日，在规定时间内缴纳医疗保险费的参保居民，城乡居民医保待遇享受期为2024年1月1日至2024年12月31日。

　　四、完善资助参保政策。为坚决守住防止因病返贫致贫底线，切实巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略，在规定的过渡期内，对收入高于防返贫监测标准、且低于监测标准1.5倍的低收入脱贫人口(2023年为纯收入在7000元至10500元之间的人员)给予逐年递减的定额资助，2023年至2025年分别按最高缴费档次的80%、60%、40%的标准进行缴费资助，所需资金由医疗救助渠道解决。

　　五、巩固边民医疗保障。为做好医疗保障固边兴边富民和鼓励抵边安居工作，切实落实边境群众医疗保障优惠政策，相关地(市)要将享受我区边民财政补助的边境城乡居民(含其家庭中16周岁以下未成年人)全部纳入参保缴费资助范围，参照《自治区医疗保障局 自治区财政厅关于做好医疗保障固边兴边富民和鼓励抵边安居工作的通知》(藏医保〔2022〕49号)规定，分别由财政资金和医疗救助基金按规定代缴保险费，确保边境群众应保尽保。

　　六、持续优化参保缴费业务办理体验。持续优化信息系统功能，不断提高数据交互效率，提升参保、业务便捷性，依托一体化政务服务平台，推动实现参保、缴费业务“一次登录、全网通办”，不断提高参保缴费人满意度和获得感。

　　其他工作要求，请结合各地实际，按照《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》(医保发〔2023〕24号)《西藏自治区人民政府关于印发<西藏自治区城乡居民基本医疗保险自治区级统筹实施意见(试行)>的通知》(藏政发〔2023〕13号)执行。在执行过程中，各部门间要加强业务协同和信息沟通，保持原有征缴预算级次不变，做好政策宣传引导和舆情监测，遇有重大问题和情况，及时向自治区医疗保障局、财政厅、国家税务总局西藏自治区税务局报告。

　　附件：医保发[2023]24号 国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知

西藏自治区医疗保障局

西藏自治区财政厅

国家税务总局西藏自治区税务局

2023年9月18日

各市、县(市、区)财政局，国家税务总局浙江省各市、县(市、区)税务局，各市、县(市、区)退役军人事务局：

　　为进一步扶持自主就业退役士兵创业就业，根据《财政部 税务总局 退役军人事务部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》(2023年第14号公告),经省政府批准，我省按照中央授权上浮幅度的最高标准减免自主就业退役士兵创业就业相关税费，现将有关事项明确如下：

　　一、自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月，下同)内按每户每年24000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

　　二、企业招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险费当月起，在3年内按实际招用人数，以每人每年9000元定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

　　三、政策执行时间为2023年1月1日至2027年12月31日，其他事项按照《财政部 税务总局 退役军人事务部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》(2023年第14号公告)相关规定执行。

　　附件：财政部 税务总局 退役军人事务部公告2023年第14号 财政部 税务总局 退役军人事务部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告

浙江省财政厅

国家税务总局浙江省税务局

浙江省退役军人事务厅

2023年9月4日