各市人力资源和社会保障局、财政局、税务局，社会保险经办机构主管部门：

　　为贯彻落实《关于印发辽宁省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施方案的通知》（辽人社发[2020]1号），根据《社会保险法》等法律法规，经省政府同意，现就规范企业职工基本养老保险省级统筹统一养老保险政策提出如下意见：

　　一、统一参保范围

　　（一）全省范围内各类企业职工，民办非企业单位、社会团体等社会组织职工，有雇工的个体工商户及从业人员应参加养老保险，由用人单位和职工个人共同缴纳养老保险费。

　　（二）无雇工的个体工商户、我省户籍的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员（以下统称灵活就业人员），年满16周岁且未达到法定退休年龄的，可自愿在注册地、户籍地或居住证所在地参加养老保险，由个人缴纳养老保险费。省外户籍的灵活就业人员，可在居住证所在地参加养老保险。

　　（三）用人单位按照属地原则参加养老保险。2020年6月底前已参保用人单位参保地保持不变。2020年7月1日后，新参保用人单位在登记注册地所属的市、县（市、区）社保经办机构参加养老保险。

　　二、统一缴费比例

　　（四）统一养老保险缴费比例。用人单位缴费比例为16%；职工个人缴费比例为8%，记入个人账户。灵活就业人员缴费比例为20%，其中8%记入个人账户。

　　三、统一缴费工资基数核定口径

　　（五）统一以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资（以下简称全口径平均工资）核定缴费工资基数上下限，各地不得自行改变缴费工资基数核定口径。

　　（六）参保的灵活就业人员可在全省全口径平均工资的60%、70%、80%、90%、100%、200%、300%七个档次中自愿选择。灵活就业人员不得以事后追补缴方式增加缴费年限。

　　四、统一缴费工资基数核定办法

　　（七）单位缴费基数以职工个人缴费工资基数之和确定。职工以本人上年度月平均工资为缴费工资基数，新招用职工以起薪当月工资收入为缴费工资基数。职工个人缴费工资基数最高为上年度全省全口径平均工资的300%，最低为上年度全省全口径平均工资的60%。无法确定月工资收入的职工，以上年度全省全口径平均工资作为缴费工资基数。

　　五、规范养老保险待遇支付

　　（八）根据国家有关规定，统一制定我省基本养老金计发过渡办法，确保退休人员待遇水平平稳衔接。企业退休人员基本养老金调整按照国家规定组织实施，全省统一调整办法。

　　（九）各地要严格执行国家和我省统一的养老保险待遇政策和待遇支付项目，对不符合领取养老保险待遇条件的人员、违规列入基金发放的项目、自行提高的待遇标准，必须予以清理纠正。统筹外项目不得列入基金支付范围。

　　（十）社保经办机构代发的项目，经市级以上人民政府同意后要单独立户建账，与基本养老金分别核算和发放，所需资金按照“谁委托、谁负责”的原则，将资金及时拨付到社保经办机构代发专户，不得挤占挪用养老保险基金。

　　六、统一转移接续办法

　　（十一）参保人员在省内流动并参加企业职工基本养老保险的，只转移养老保险关系，不转移基金；达到养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，待遇领取地为达到待遇领取条件时的养老保险关系所在地。

　　（十二）参保人员跨省流动、转为参加机关事业单位养老保险或城乡居民养老保险的，按国家和省有关规定执行。

　　七、规范个人账户管理

　　（十三）核定缴费基数、计发待遇基数等按照当年公布的上年度全省全口径平均工资以及基本养老金计发过渡办法执行，不再实行“社会保险年度”。个人账户统一按照国家每年公布的记账利率进行账户利息结转。人力资源社会保障部、财政部公布的2020年企业职工养老保险个人账户记账利率计息区间为2020年7月1日至2020年12月31日。从2021年1月1日起，养老保险个人账户计息改为自然年度，每年12月底进行个人账户计息。2021年后每年国家公布记账利率前发生的养老保险转移接续、个人账户一次性返还等涉及个人账户业务，按上一年记账利率计算个人账户利息，当年国家公布记账利率后不再重新计息。

　　（十四）按照国家规定，职工退休以后年度调整增加的养老金，按职工退休时个人账户养老金和基础养老金（过渡性养老金）各占基本养老金的比例，分别从个人账户储存余额和社会统筹基金中列支；个人账户无余额时，全部从统筹基金中列支。个人账户支付项目统一为：退休人员个人账户养老金部分；退休人员按年度调整增加的养老金中按比例（职工退休时个人账户养老金÷基本养老金）由个人账户承担部分；一次性个人账户退返部分。

　　八、规范丧葬抚恤待遇政策

　　（十五）2020年7月1日后因病或非因工死亡的参保人员（不含退休、退职人员）丧葬补助金和抚恤金标准与缴费年限挂钩。累计缴费年限（含视同缴费年限，不含特殊工种等折算年限，下同）满15年的，按参保地退休人员标准发放丧葬补助金和抚恤金；累计缴费年限不满15年的，按比例发放丧葬补助金和抚恤金，每满1年（不足1年按1年计算）按参保地退休人员丧葬补助金和抚恤金标准的十五分之一发放。国家对领取基本养老金的最低缴费年限进行调整时，挂钩的缴费年限同步调整。

　　九、其他事项

　　（十六）离休人员符合国家和省规定享受的基本离休费、生活补贴、护理费以及丧葬费、抚恤金等待遇项目纳入养老保险基金列支。

　　（十七）按照《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》（辽政办发[2005]81号）参保的被征地农民、按照《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（辽劳社发[2004]3号）参保的农垦企业及其职工按省、市原有规定执行。

　　（十八）我省原有政策与本意见不一致的，按本意见规定执行。各市在养老保险省级统筹前自行出台的养老保险政策，要及时清理规范。今后国家出台养老保险相关政策，按国家政策执行。

　　（十九）本意见从2020年7月1日起执行，有特殊时间规定的条款从规定之日起执行。本意见规定的日期均含本日。本意见由省人力资源和社会保障厅会同相关部门负责解释。

辽宁省人力资源和社会保障厅

辽宁省财政厅

国家税务总局辽宁省税务局

国家税务总局大连市税务局

2020年5月29日

各区、县(市)、开发区人力资源和社会保障局、财政局、发展改革局、工业和信息化局、生态环境局、商务局、税务局:

　　根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发[2019]28号）、《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于进一步落实失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作的通知》(人社厅发[2020]12号)和辽宁省人力资源和社会保障厅《关于加大力度做好困难企业稳岗返还工作的通知》（辽人社发[2020]8号）等文件精神，为做好全市“六稳”工作，完成“六保”任务，支持企业稳岗扩岗，帮助企业渡过难关，确保全市就业大局稳定，现就进一步做好我市面临暂时性经营困难且恢复有望企业稳岗返还（以下简称“困难企业稳岗返还”）工作通知如下：

　　一、申报时限

　　2020年12月31日前，在我市参加失业保险的企业且符合申报条件均可申请困难企业稳岗返还。

　　二、申报企业的范围

　　长期吸纳就业人数较多，生产经营活动符合国家、省和我市产业结构调整、环保政策的企业。排除技术落后、无市场前景、恢复无望以及严重失信企业。

　　三、申报条件

　　企业资产负债率不超过80%，申报稳岗返还时需满足以下条件：

　　（一）2019年1月1日以来足额缴纳失业保险费12个月以上。年度缴费不足的，可在补缴后申报。

　　（二）疫情防控期间，中小微企业申请困难企业稳岗返还时，裁员率标准由我市2019年度城镇登记失业率2.94%放宽到不高于5.5%；对30人（含）以下的参保企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。其他企业的裁员率标准，放宽至低于3.62%。疫情结束后，困难企业稳岗返还裁员率按2.94%的标准执行。职工退休、死亡、调出、上学、入伍、劳动合同期满终止、本人提出解除劳动合同以及依《劳动合同法》第三十九条规定解除劳动合同，同一集团公司下属子公司之间职工换岗的，不计入裁员率（企业应对以上情况提供相应的证明材料）。中小微企业认定标准按照国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字[2017]213号）和中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家统计局《关于印发金融业企业划型标准规定的通知》（银发[2015]309号）执行。

　　（三）企业2019年前三季度生产经营正常，第四季度（含）至2020年末连续3个月或累计6个月利润总额较2019年前三季度平均值下降30%以上或进出口额下降20%以上。

　　（四）企业2019年有未完成订单或2020年、2021年有新订单、新项目（对企业增加营业收入或利润率能够发挥主导作用），急需资金支持的。担负国家重要项目、受贸易战和环境的影响，出现暂时性经营困难的企业。今年以来吸纳就业人数较多和诚信纳税的优质企业。

　　（五）2019年已申领困难稳岗返还补贴的企业，在申报时间前两个月及以上利润总额环比回升。

　　企业需承诺得到政府此项补贴后，一年内不裁员或裁员率低于我市公布的年度城镇登记失业率。

　　四、返还标准

　　困难企业稳岗返还资金标准按2019年度6个月的我市月人均失业保险金标准（2019年度月人均标准为1285元）和企业全年平均参保缴费人数确定。返还金额不应超过该企业历史失业保险缴费总额。稳岗返还资金设定资金上限，其中：全年平均参保缴费人数在100人以下的企业不设上限；100人至200人的企业资金上限为100万元；200人至1000人的企业，每增加100人，资金上限递增50万元；1000人以上的企业资金上限为550万元。

　　五、资金使用

　　困难企业稳岗返还资金从“其它支出”科目列支。主要用于企业职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。返还资金一次性发放，同一企业同一年度只能享受“企业稳岗返还”和“困难企业稳岗返还”其中一项。已领取“企业稳岗返还”资金的企业，如符合“困难企业稳岗返还”条件，可以按照就高的原则，按照两项政策核定金额的差额给予企业“困难企业稳岗返还”补贴。凡是领取困难企业稳岗返还资金的企业，次年3月末前将资金使用情况上报市人社局。

　　六、申报材料

　　（一）填写《沈阳市暂时性困难企业稳岗返还申请表》一式三份（附件1），网址：http://rsj.shenyang.gov.cn/；

　　（二）具有正规资质的审计机构出具的企业生产经营专项审计或评估报告，报告必须有是否符合暂时性困难且恢复有望企业认定条件的准确结论；

　　（三）企业与工会组织协商或以其他形式制定的稳定就业岗位措施；

　　（四）稳定就业岗位承诺书（附件2）；

　　（五）企业信用评价报告（《信用中国》网站）。

　　七、工作流程

　　（一）初审。符合条件的企业按照属地化管理的原则，向失业保险参保所在地区、县（市）失业保险经办机构提出申请，并提交规定的申请材料。由区、县（市）人社局牵头，会同同级财政局、发改局、工信局、生态环境局分局、商务局、税务局等部门组成联合审批小组，对企业提交的评估报告结论、缴费情况以及裁员率情况进行初审，形成审核报告。

　　（二）复审。区、县（市）审批小组将审核报告和初审合格企业申请资料提交市人社局，由市人社局定期牵头协调市困难企业稳岗返还认定小组进行评估认定，确定符合条件的企业名单。

　　（三）资金拨付。市人社局对市困难企业稳岗返还认定小组审核认定的困难企业返还名单进行汇总，与市财政局联合报市人民政府批准后，市人社局对困难企业稳岗返还的企业名单及返还金额进行公示，公示时间为5个工作日。公示结束后，市财政局根据申请将困难企业稳岗返还资金划入市社会保险事业服务中心支出户，由市社会保险事业服务中心划入企业账户。

　　（四）监督检查。困难企业稳岗返还工作主动接受社会监督，受理组织和个人的监督举报。同时将整个工作流程纳入市纪委正风肃纪大数据管理平台，进行全程监督，严防基金安全和廉政风险。

　　八、工作要求

　　（一）加强组织领导。各区、县（市）人力资源和社会保障局要充分认识困难企业稳岗返还工作的重要性，会同相关职能部门成立联合审批小组，按照职责分工，强化部门联动，共同做好困难企业稳岗返还的初审工作。

　　（二）优化经办服务。各相关部门要以规范、安全、便捷为原则，优化审核流程，提高服务质量和效率。强化信息共享，充分利用已掌握的信息，简化申报要件、减少企业跑腿次数。按照积极稳妥、突出重点、严格审核的原则，精心组织，协同配合，有力有序推动政策落实。

　　（三）防范基金风险。要密切关注我市失业保险基金支出情况，按月监测基金运行状况，加强情况预判和适时调控，确保基金收支平衡和安全可持续。健全监督机制，畅通渠道，严格公示，主动接受社会监督。同时要加强技防人防，充分利用信息化手段验证资格条件，减少自由裁量权，防范内外勾结。严防骗取套取，对骗取或套取稳岗返还等资金造成失业保险基金损失的，要依法严肃追究行政责任和刑事责任。

　　（四）加大宣传力度。要结合失业保险援企稳岗“护航行动”、职工技能提升“展翅行动”、失业保险惠企政策进民企和进厂房进工地等专项活动，主动宣传解读政策；积极宣传受益企业和职工稳定就业岗位的实际成效，多渠道扩大政策知晓度。

　　文件有效期至2020年12月31日。

尊敬的纳税人、缴费人：

　　为落实《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹一养老保险政策的若干意见》（辽人社[2020]23号），提升办税（费）服务质量，我局定于2020年6月22日对社保费征收系统进行优化维护。

　　具体时间安排如下：

　　一、2020年6月22日18时至30日24时暂停办理社保费（局端、电子税务局网报端）、工会经费、残保金申报征收业务。

　　二、2020年6月24日18时至26日24时暂停办理存量房交易价格评估（影响二手房交易缴纳契税）。

　　请合理安排申报缴税（费）时间，给您带来不便，敬请谅解。

国家税务总局辽宁省税务局

2020年6月18日

尊敬的纳税人、缴费人：

　　为了保障您的涉税信息安全，加强用户管理，大连市电子税务局将于2020年6月24日起，对企业用户登录方式进行升级。现就相关升级内容提醒如下：

　　一、通过“企业账号登录方式”登录时增加实名办税人员实名手机验证码校验流程。

　　二、新注册纳税人或未完成实名办税采集的纳税人请先通过大连税务局企业号或办税服务厅完成实名信息采集及绑定操作，再通过“企业账号登录方式”登录电子税务局。

　　三、暂时保留实名扫码登录方式。

　　四、具体功能操作流程详见《大连市电子税务局登录操作手册》。

　　五、其他说明事项

　　按照统一工作部署，我局拟于今年下半年进行新旧电子税务局系统切换，届时将关闭当前电子税务局通道，建议您及时通过电子税务局将历史申报数据、财务报表报送信息、电子完税证明、电子送达文书等资料下载留存。

　　给您带来的不便，敬请谅解。

　　附件：大连市电子税务局登录操作手册.docx

国家税务总局大连市税务局

2020年6月23日

各市人民政府：

　　《辽宁省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人力资源和社会保障厅

辽宁省财政厅

国家税务总局辽宁省税务局

国家税务总局大连市税务局

中国人民银行沈阳分行

2020年1月14日

　　（此件公开发布）

　　联系单位：企业职工与城乡居民养老保险处

辽宁省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施方案

　　为全面贯彻落实党中央、国务院关于改革和完善基本养老保险制度，加快推进企业职工基本养老保险省级统筹的决策部署，根据《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》（中发[2019]37号）、《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（国发〔2018〕18号）、《关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）和《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（人社部发〔2019〕112号），现就规范企业职工基本养老保险（以下简称养老保险）省级统筹制度制定以下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实社会保险法等法律法规，围绕建立健全更加公平更可持续养老保险制度目标，进一步规范养老保险省级统筹制度，统一养老保险政策，明确各级政府责任，理顺基金管理体制，健全激励约束机制，更好顺应人民群众拥有更可靠社会保障的新期待，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　（二）基本原则

　　——促进公平。依法完善养老保险制度，保持适度待遇水平，兼顾公平与效率，合理调节各方面利益关系，增强制度的公平性，促进社会公正和谐。

　　——明确责任。完善养老保险工作责任分担机制，建立各级政府责任明晰、分级负责的管理体制，明确各级政府确保基本养老金按时足额发放的责任。

　　——防控风险。实行基金省级集中统一管理，全省统筹调度使用，合理均衡地区间基金负担，提高基金整体抗风险能力，增强制度的可持续性。

　　——统一规范。严格执行国家统一的养老保险政策，逐步在全省统一规范养老保险政策。建立省级集中的信息系统，优化经办流程，不断提高管理和信息化水平。

　　（三）工作目标

　　2020年底前，实现以政策统一为基础、以基金省级统收统支为核心、以基金预算管理为约束、以信息系统和经办管理为依托、以基金监督为保障的省级统筹，均衡省内各地基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

　　二、主要任务和措施

　　（一）统一养老保险政策

　　全省统一执行国家和省出台的养老保险政策，各市、县（市、区）不得自行出台养老保险政策。

　　——参保范围。用人单位及其职工应当参加养老保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加养老保险，其参保缴费不附加户籍限制。

　　——缴费比例。养老保险单位缴费比例为16%，职工个人缴费比例为8%。无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员缴费比例为20%，其中8%计入个人账户。

　　——缴费基数和缴费工资口径。职工个人以上年度本人月平均工资为缴费基数，职工个人缴费基数之和为单位缴费基数。统一使用全省全口径城镇单位就业人员平均工资（以下简称全口径平均工资），核定个人缴费基数上下限。职工个人缴费基数最低为全口径平均工资的60%，最高为全口径平均工资的300%。参保的无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可在全口径平均工资的60%、70%、80%、90%、100%、200%、300%七个缴费基数中自愿选择缴费。

　　——待遇计发和调整。统一基本养老金计发办法，规范待遇项目和标准，待遇计发参数按照全口径平均工资确定。制定基本养老金计发过渡办法，确保退休人员待遇水平平稳衔接。基本养老金调整按照国家的统一部署组织实施。完善基本养老金调整办法，体现多缴多得的激励机制。

　　（二）统一基金收支管理

　　从2020年7月1日起，养老保险基金由省级统一集中管理，实行“收支两条线”全额缴拨，省级统收统支。

　　——基金省级统收。全省基金收入按期全额归集至省级社会保障基金财政专户（以下简称省级财政专户）。基金收入项目包括：基本养老保险费收入、中央及省内各级财政补助收入、利息收入、委托投资收益、转移收入、中央及省级调剂金，下级上解收入、其他收入。

　　从2020年7月1日起，征收的养老保险费入库级次由省、市、县（市、区）级调整为省级，由财政部门将养老保险费汇总划转至省级财政专户。市及以下财政补助等收入由市级财政部门按季度上解至省级财政专户。各市、县（市、区）基金累计结余要在2020年6月30日前全部归集至省级财政专户。

　　——基金省级统支。基金支出包括基本养老保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出（中央调剂上解支出）、其他支出。

　　省人力资源社会保障部门及省社保经办机构结合预算，统一核定全省基金支出用款计划，报省财政部门审核；省财政部门统一安排资金拨付至省社保经办机构；省社保经办机构及时将资金拨付至各市社保经办机构；各市社保经办机构按规定发放基本养老保险待遇。

　　各地要严格执行国家和省统一的养老保险待遇政策和待遇支付项目，不得将统筹外项目纳入养老保险基金支付范围，对违规列入基金发放的项目和人员，必须予以清理纠正。社保经办机构代发的项目要单独立户建账，按照“谁委托、谁负责”的原则，将资金足额拨付到位，不得挤占挪用养老保险基金。

　　为确保基金临时性支出，省级财政专户要预留适度规模的支付备用金。遇有特殊情况，省社保经办机构及时提出用款申请，省财政部门审核后拨付。

　　——基金账户管理。省财政部门在省级财政专户中分账核算全省归集的基金收入和拨付基金支出；市财政部门在市级财政专户中分账核算市及以下财政补助等收入；县（市、区）不再保留财政专户。省、市社保经办机构设立收入户，主要用于暂存基金转移收入以及其他收入等，原则上月末无余额；省、市社保经办机构保留支出户，县（市、区）社保经办机构不再保留支出户。

　　（三）统一基金预算管理

　　省社保经办机构会同省税务部门编制基金预算草案，经省人力资源社会保障部门审核汇总后送省财政部门初审。省人力资源社会保障部门根据省财政部门初审意见，会同有关部门将基金预算草案报省政府审定后，提交省财政部门。省财政部门履行报送省人民代表大会审查、批准程序。

　　预算编制要按照国家和省有关规定，坚持收支平衡的原则。基金收入预算主要根据参保缴费人数、缴费费率、缴费基数及财政补助、调剂金等因素合理编制，并充分考虑政策调整、转移收入、清欠收入、扩面征缴等对基金收入的影响，其中当期养老保险费收入应保持一定增长速度，一般不得低于上年度同口径的预算执行数。支出预算安排要规范有序，严格执行有关规定，在落实好各项社会保险待遇政策同时，不得随意提高支付标准和扩大支出范围。遇有特殊情况确需调整基金预算，要按规定程序报批后执行。

　　（四）统一责任分担机制

　　基金省级统收统支后，省、市、县（市、区）政府共同承担确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的责任。省政府承担确保养老金按时足额发放的主体责任，根据全省基金收支总体状况，在综合考虑地方经济社会中长期发展规划、经济发展状况、人口结构、就业状况、财政投入能力、参保缴费人数、抚养比等因素的基础上，建立养老保险工作责任分担机制，合理确定省、市政府对基金缺口的分担办法。各市、县（市、区）政府承担本行政区域内养老保险工作相应责任，做好政策执行、参保扩面、基金征缴、待遇核发、经办服务、基金监督等工作，按照基金缺口分担办法，按时将地方财政补助上解到位，确保养老金按时足额发放。

　　（五）统一集中信息系统

　　开发建设全省统一的养老保险信息系统，加快推动数据省级集中，支持参保登记、个人账户管理、转移接续、待遇领取等业务的全过程信息化，实现养老保险业务实时联网经办、数据资源集中管理、业务财务“一体化”、参保对象同人同省同库、业务经办环节动态监控、基金收支情况实时监督。加快推进人力资源社会保障、财政、税务、银行等部门信息系统的业务对接，实现系统互联、业务互通、数据共享。

　　（六）统一经办管理服务

　　统一全省养老保险经办规程，在参保登记、个人账户管理、转移接续、待遇领取等方面实现全省业务流程一致、业务手续一致，同步推动网上经办，实现各项业务的网上受理。建立省级统筹运行情况监控体系，对主要业务环节实时监测，加大数据稽核力度，健全行政、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系。人力资源社会保障部门及社保经办机构要加强与公安、司法、民政、卫生健康、市场监管、税务等部门的信息共享与比对，对运行异常和违规行为精准识别定位，保障基金安全平稳运行。在经办服务中，实行事前告知承诺，事中积极开展信用评级评价和分类监管，事后实施失信联合惩戒，逐步构建以信用为基础的新型经办服务模式。各地要切实加强社保经办机构能力建设，适应省级统筹工作需要，充实工作力量，保障必要经费。

　　（七）统一激励约束机制

　　建立健全养老保险工作激励约束机制，加强对各地在政策执行、参保扩面、基金征缴、财政投入、待遇核发、经办服务、基金监管等方面工作的监督，并将确保养老金按时足额发放、财政投入等指标纳入省政府对各市政府工作责任制考核内容及绩效考核评价体系。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导。规范养老保险省级统筹制度是改革和完善基本养老保险制度的重要内容，是实现养老保险全国统筹的重要基础，关系改革、发展、稳定大局。各地、各有关部门要提高认识，切实加强组织领导，精心组织实施。各市、县（市、区）人民政府要强化大局意识和责任担当，将规范省级统筹制度各项任务和措施落实到位，要优化财政预算安排，优先安排并按时上解地方财政补助，确保基本养老金按时足额发放。各级人力资源社会保障、财政、税务等有关部门要分工负责、密切配合，形成工作合力，确保基金统收统支的省级统筹如期启动，顺利实施。

　　（二）强化部门职责。省人力资源社会保障厅牵头负责养老保险省级统筹的组织实施、监督检查，负责养老保险政策制定、参保扩面、政策宣传等工作，按职责分工做好基金预算编制，配合做好基金收支管理和投资运营工作。

　　省财政厅牵头负责基金省级统收统支的管理、投资运营和基金财务管理等工作，制定养老保险省级统筹基金缺口分担办法，核定基金缺口及分担份额，确定基金收支管理流程，审核基金支出用款申请，负责省级财政专户的会计核算和资金划拨，按职责分工做好基金预算编制，配合制定养老保险政策。

　　国家税务总局辽宁省税务局负责养老保险费的申报受理、费款征收、会统核算等工作，按职责分工做好基金预算编制，配合制定养老保险政策。

　　国家税务总局大连市税务局按现行征收模式，负责养老保险费款征收、会统核算等工作，配合制定养老保险政策。

　　人民银行沈阳分行配合基金省级统收，配合做好基金收支管理和养老保险费归集工作。

　　省社会保险事业服务中心负责养老保险经办服务，开发建设全省统一养老保险信息系统，制定省级统筹业务经办流程。

　　（三）抓好任务落实。规范养老保险省级统筹是综合性系统工作，要做好规范省级统筹与降低社会保险费率工作的衔接。省人力资源社会保障、财政、税务等有关部门要抓紧制定统一规范养老保险政策、缺口分担办法、基金管理流程、绩效考核办法等配套政策，细化工作措施，确保各项任务落实落细。省人力资源社会保障部门要会同省财政部门，加强对省级统筹实施工作的业务指导和监督检查，重大问题及时报告省政府。

　　（四）做好政策宣传。各级人力资源社会保障、财政、税务部门要认真做好政策宣传解释，强化舆论引导，鼓励群众依法参保缴费，织密扎牢社会保障“安全网”，让群众共享经济社会发展成果，不断增强获得感、幸福感和安全感。

各基层人民法院、本院各内设机构,各区市县税务局、各直属单位、局内各部门:

　　现将《关于优化企业破产处置过程中涉税事项办理的意见》印发给你们,请认真遵照执行。

辽宁省大连市中级人民法院

国家税务总局大连市税务局

2020年7月2日

关于优化企业破产处置过程中涉税事项办理的意见

　　为进一步优化营商环境，服务经济高质量发展，提高破产案件办理效率，降低市场主体退出成本，确保税收债权依法清收，根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规，结合本市企业破产处置工作实际，制定本意见。

　　一、管理人办税身份认可

　　人民法院裁定受理破产申请的，其指定的管理人可持人民法院出具的受理破产申请裁定书、指定管理人决定书以及管理人印章，以破产企业名义到主管税务机关办理相关涉税事宜。

　　因税收管理要求（如发票管理），必须使用破产企业印章而管理人未能接管破产企业印章的，管理人可凭人民法院出具的相关文书重新制作印章。

　　管理人应自裁定受理破产申请之日起25日内至主管税务机关进行登记,主管税务机关在税收征收管理系统中作“受理破产”标识。

　　二、破产企业涉税查询和税务政策咨询

　　（一）破产企业涉税查询

　　管理人可以查询破产企业纳税申报、税款缴纳和接受处罚等涉税信息。管理人可在主管税务机关办税服务厅注销清税业务专窗（专区）现场办理查询业务，主管税务机关即时予以办结，特殊情况需要延后回复的，原则上不得超过3个工作日；管理人也可登录国家税务总局大连市电子税务局，在网上办理查询业务。

　　（二）税务政策咨询

　　主管税务机关应当为管理人提供有关破产企业税务政策的专业咨询服务。主管税务机关征收管理科为牵头部门，负责组织协调税政部门、法制部门、纳税服务部门和税源管理部门，解答管理人涉税问题咨询。对于难以答复的疑难问题，主管税务机关应及时向上级税务机关请示，上级税务机关应当自收到主管税务机关请示之日起3个工作日内予以答复。

　　重大破产重整事项，国家税务总局大连市税务局（以下简称“市局”）政策法规处为牵头部门，负责组织协调征管科技部门、税政部门和纳税服务部门，解答管理人涉税问题咨询。

　　三、破产企业税务管理状态调整

　　（一）强制措施解除

　　税务机关在人民法院裁定受理破产申请前已对企业财产采取强制措施的，在人民法院裁定受理破产申请后应依照《中华人民共和国企业破产法》第十九条之规定，及时解除查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款等强制措施。

　　人民法院裁定驳回破产申请，或者依据《中华人民共和国企业破产法》第一百零八条的规定裁定终结破产程序的，原已采取强制措施并已依法解除的，税务机关可按照原顺位恢复相关强制措施。

　　（二）非正常户解除

　　人民法院裁定受理破产申请后，管理人可以向主管税务机关申请非正常户解除。主管税务机关对企业在人民法院受理破产案件前发生的税收违法行为应当依法作出行政处罚决定，将罚款按照《企业破产法》和最高人民法院的有关规定进行债权申报、依法受偿和相关后续处理。

　　管理人应根据接管的账簿资料，据实补办破产申请受理前非正常户期间的纳税申报。申报形成的税款可以暂不处理，按照《企业破产法》和最高人民法院的有关规定进行债权申报、依法受偿和相关后续处理。管理人未接管帐簿资料、不掌握债务人在破产申请受理前的非正常户期间的实际情况、未发现债务人有应税行为的，可暂按零申报补办纳税申报。

　　主管税务机关办理解除正常户手续，对未办结事项进行处理。

　　（三）纳税信用复评

　　人民法院裁定批准重整计划或重整计划执行完毕后，重整企业可向主管税务机关提出纳税信用复评申请。主管税务机关受理后，符合条件的，参照“新设立企业”对其纳税信用等级进行重新评定，并于3个工作日内向重整企业反馈信用复评结果。

　　四、发票领用

　　人民法院裁定受理破产申请后，企业在破产程序中因履行合同、处置债务人财产或者继续营业确需使用发票的，管理人可以企业名义按规定申领、开具发票，或向主管税务机关申请代开发票，并按规定缴纳税款。

　　管理人发现企业的税控设备、发票等在接管前有丢失情形的，应及时向主管税务机关报备，并以企业名义按规定办理挂失、补办等手续。

　　五、破产清算期间纳税申报

　　因继续营业或者因破产财产的使用、拍卖、变现所产生的应当由企业缴纳的税（费），管理人应以企业名义按规定申报纳税。其中，原按月申报增值税的可改为按季申报。

　　人民法院裁定受理破产申请后，企业终止经营活动的，应进行企业所得税的清算，以整个清算期间作为一个独立的纳税年度，计算清算所得并进行清算所得税申报。管理人应对清算事项按规定报主管税务机关备案。

　　清算期申报的税（费）依法按照共益债务或者破产费用，由破产财产随时清偿，主管税务机关无需另行申报债权，由管理人代为申报缴纳。

　　管理人在破产清算期处置不动产、办理不动产过户登记前，应当按照规定缴纳增值税、土地增值税等税费。

　　管理人通过拍卖处置房产土地的，按照实际成交价格确定收入。

　　破产企业在破产分配时以实物分配或者其他方式处置不动产（厂房仓库除外）的，人民法院可以依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》向市税务局定向询价，市税务局应当积极配合。

　　六、落实税收优惠政策

　　1.根据《国家税务总局大连市税务局关于房产税和城镇土地使用税困难减免税有关事项的公告》（国家税务总局大连市税务局公告2018年第16号）规定精神，管理人可以依法向主管税务机关申请自人民法院裁定受理破产申请至破产终结期间纳税人应缴房产税、城镇土地使用税困难减免。

　　2.企业在破产过程中，实施资产重组，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让符合规定条件的，不征收增值税。

　　3.企业在破产过程中，发生重组业务，符合规定条件的，可适用企业所得税特殊性税务处理。

　　4.企业在破产过程中，符合规定条件的，可适用改制重组有关契税、土地增值税、印花税优惠政策。

　　七、税务债权申报和确认

　　主管税务机关办理管理人登记后，向人民法院依法申报企业所欠税（费）、滞纳金、罚款，已发生纳税义务未到税款缴纳期限的税（费），以及因特别纳税调整产生的利息，同时提供收取债权分配款的账号。企业所欠税（费）、滞纳金、罚款，以及因特别纳税调整产生的利息，以人民法院裁定受理破产申请之日为截止日计算确定。未在债权申报期限内申报的税收债权，可以在破产财产最后分配前补充申报。

　　企业对主管税务机关申报的税收债权有异议的，管理人应及时向主管税务机关反馈，主管税务机关应向管理人提供异议部分税收债权的计算方式和征收依据，以便管理人核对。

　　八、清偿税务债权和税务注销

　　管理人按照人民法院裁定的破产财产分配方案，清偿税务债权后，向主管税务机关申请注销；企业无财产可供分配经人民法院裁定终结破产程序的，管理人可持人民法院终结破产程序裁定书向主管税务机关申请注销。主管税务机关在办税服务厅设置注销清税业务专窗（专区），受理企业破产清算注销业务，实现专人负责、一窗通办。

　　九、管理人责任

　　因管理人代表企业办理涉税事项时未遵守税收法律、法规，造成企业未缴或者少缴税款的，主管税务机关责令限期整改。对拒不改正或未勤勉尽责履行代企业进行纳税申报义务的管理人，主管税务机关可将有关情况通报人民法院。人民法院应当责令管理人依法履行纳税义务。

　　十、其他事项

　　人民法院裁定受理破产申请后，税务机关一般不再启动税务检查程序，但发现重大违法线索应当检查的情形除外。

　　本意见自发布之日起实施。

国家税务总局辽宁省各市税务局、国家税务总局沈抚新区税务局：

　　为了认真贯彻落实省发改委等8部门联合印发的《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》（辽发改财金[2020]331号）中“对于为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人（包括国有和非国有房屋），在本年度内，按月份计算，免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税，免税金额不超过减免租金数额，免税期限不超过3个月并在本年度内申报享受。由出租人自主判别、自行申报享受本项优惠政策，并将出租服务业小微企业和个体工商户及减免租金的相关材料留存备查。省市场监管局等部门联合印发的《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干意见》（辽市监联[2020]6号）第二条第五款减免房产税和城镇土地使用税优惠政策，按照本文件规定执行。继续落实好增值税小规模纳税人税收优惠政策”的规定，省局制定了《应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的税收优惠政策操作指导》，现印发给你们。请做好税收优惠政策的宣传、辅导，确保此项政策落实到位。在执行中遇到的问题及时反馈省局。

　　附件：

　　1.应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的税收优惠政策操作指导

　　2.房产税城镇土地使用税税源疫情减租减免性质维护流程

　　联系人：财产和行为税处  王晶  23291190 13940010029

国家税务总局辽宁省税务局

2020年7月6日

各市人民政府，沈抚示范区管委会：

　　《延长阶段性减免企业社会保险费政策执行期限实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

辽宁省人力资源和社会保障厅

辽宁省财政厅

国家税务总局辽宁省税务局

2020年7月15日

　　（此件公开发布）

　　（联系单位：辽宁省人力资源和社会保障厅企业职工与城乡居民养老保险处）

延长阶段性减免企业社会保险费政策执行期限实施办法

　　第一条 为进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员今年的缴费负担，根据《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发[2020]49号）、《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（辽人社发[2020]6号）和《关于印发阶段性减免企业社会保险费实施办法的通知》（辽人社发[2020]7号），制定本实施办法。

　　第二条 对中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分免征的政策，延长执行到2020年12月底。

　　第三条 对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位，下同）三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，延长执行到2020年6月底。

　　第四条 受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。

　　第五条 2020年7月-12月社会保险个人缴费基数下限继续执行2019社保年度（2019年7月-2020年6月）个人缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整。

　　第六条 有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。

　　第七条 以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。2021年可继续缴费，缴费年限累计计算；对2020年未缴费月份，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年当地个人缴费基数上下限范围内选择。

　　第八条 各地要严格按照规定的减免范围、减免时限和划型标准执行，确保各项措施准确落实到位，不得突破本实施办法的政策要求，不得自行出台其他减收增支政策。

　　第九条 各市、县（市、区）政府要切实承担主体责任，加强资金调度，做好资金保障工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。

　　第十条 本实施办法由省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局按照职责分工进行解释。各地在贯彻落实中遇到的问题要及时报告。

尊敬的缴费人：

　　2020年7月1日起，全省统一使用2019年全口径城镇单位就业人员平均工资核定缴费工资基数上下限，由于国家尚未批复我省2019年全口径城镇单位就业人员平均工资，依据（辽税社便函[2020]13号）文件，全省2020年7月份社会保险费申报期限延长至2020年8月24日。

　　特此通知。

国家税务总局辽宁省税务局

2020年7月16日

各区、市（县）税务局，各税务局直属单位，各区、市、县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局，瓦房店市、庄河市、长海县医保局、市医保中心，各有关部门：

　　因我省尚未公布2019年全口径城镇单位就业人员平均工资以及受疫情影响，我市企业职工、机关事业单位、灵活就业人员2020年7月份社会保险费征期延长至2020年8月底。征期延长期间，免予征收利息及滞纳金，参保人正常享受社保待遇。

国家税务总局大连市税务局

大连市人力资源和社会保障局

大连市医疗保障局

2020年7月28日

各市人民政府，沈抚示范区管委会，参加省本级基本养老保险的机关企事业单位，中央国家机关所属驻辽各单位：

　　根据《人力资源社会保障部 财政部关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》(人社部发[2020]22号)要求，经省委、省政府同意，人力资源社会保障部、财政部批准，现就2020年调整全省退休人员基本养老金有关事项通知如下：

　　一、人员范围和时间

　　2019年12月31日前已按规定办理退休(职)手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休(职)人员(包括已纳入基本养老保险统筹的“五七家属工”，不含符合劳人险[1983]3号规定范围内的建国前参军的企业退休老工人)，从2020年1月1日起调整基本养老金。

　　二、调整办法和标准

　　(一)定额调整

　　1.符合劳人险[1983]3号文件规定的建国前参加工作的退休老工人，每人每月增加70元。

　　2.1949年1月1日至9月30日参加工作的退休人员，每人每月增加65元。

　　3.1949年10月1日至1953年12月31日参加工作的退休人员，每人每月增加60元。

　　4.1954年1月1日后参加工作、2018年12月31日前退休(职)人员和“五七家属工”，每人每月增加55元。

　　5.2019年1月1日至12月31日退休(职)人员，每人每月增加25元。

　　(二)挂钩调整

　　1.退休(职)人员符合国家、省规定的缴费年限(含视同缴费年限，不含特殊工种等折算年限，下同)每满1年(不足1年按1年计算，下同)，每人每月增加基本养老金1元。其中缴费年限超过15年的部分，每满1年，每人每月再增加基本养老金1元。

　　2.退休(职)人员、五七家属工按照本人2019年12月领取的统筹内月基本养老金为基数，按0.8%的比例增加基本养老金。

　　(三)倾斜调整

　　在定额调整和挂钩调整基础上，符合下列条件的人员，分别再按有关标准增加基本养老金：

　　1.2019年12月31日前，年满70周岁(含70周岁)、不满80周岁的退休(职)人员、五七家属工，每人每月再增加50元;年满80周岁以上(含80周岁)的人员，每人每月再增加100元。

　　2.符合《关于印发[完善艰苦边远地区津贴制度实施方案]的通知》(国人部发[2006]61号)规定范围内的艰苦边远地区退休人员，每人每月再增加5元。

　　3.按照本通知前述规定调整基本养老金后，月基本养老金不足2500元的退休(职)人员，缴费年限超过15年的部分，每满1年，每人每月再增加基本养老金1元。调整后的月基本养老金最高增加到2500元。

　　4.企业退休军转干部增加基本养老金，在和其他条件相同的退休人员同办法、同标准调整后，统筹项目内养老金总额低于调整后省辖市统筹区域企业退休人员统筹项目内月人均养老金水平的，补足到省辖市统筹区域企业退休人员统筹项目内月人均养老金标准。

　　三、资金渠道

　　(一)参加企业基本养老保险的退休人员，调整基本养老金所需资金从企业基本养老保险基金中列支。

　　(二)已参加机关事业单位养老保险的退休人员，调整基本养老金所需资金从机关事业单位养老保险基金中列支;未参加机关事业单位养老保险的退休人员，调整基本养老金所需资金暂按原渠道解决。

　　四、工作要求

　　调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广大退休人员的关心和关怀，直接关系到企业和机关事业单位退休人员的切身利益，政策性强，社会关注度高。各地要把调整退休人员基本养老金工作作为当前一项重要任务，坚决贯彻落实国家和省各项要求，加强领导，精心组织，抓紧落实，准确解读政策，正确引导舆论，确保工作平稳进行。各级人力资源社会保障部门、财政部门和社会保险经办机构，要抽调得力人员，尽快做好调整待遇的审批工作;要采取有力措施，千方百计筹措调整所需资金，确保在2020年7月底前将增加的基本养老金发放到退休人员手中，不得发生新的拖欠。

辽宁省人力资源和社会保障厅

辽宁省财政厅

2020年7月2日

尊敬的纳税人、缴费人：

　　大连市连续出现新冠肺炎确诊病例，疫情防控形势严峻。根据疫情防控要求，作为服务纳税人、缴费人的一线场所，办税服务场所空间较为密闭，工作时间人员也比较密集，为有效做好疫情防控工作，保障您和窗口工作人员的生命安全和身体健康，我们建议您采取以下办税模式：

　　一、采用“非接触式”办税模式，预约办和延期办

　　(一)国家税务总局大连市电子税务局提供“我要办税”“我要查询”“互动中心”“公众服务”等业务办理功能，常见涉税缴费业务均可通过电子税务局(网址：https://etax.dalian.chinatax.gov.cn)办理。

　　(二)政策咨询、投诉举报、意见建议等可在工作日通过拨打纳税服务热线12366办理。

　　(三)税收政策咨询也可关注微信大连税务企业号，在“智能12366”模块进行24小时在线提问。

　　(四)个人所得税综合所得年度汇算可下载安装“个人所得税”APP或登录自然人电子税务局web端办理。

　　(五)为全市纳税人提供“网上申领发票免费送达”服务。全市纳税人如需申领发票，可登录电子税务局提交发票领用申请，领用方式选择邮寄发票。

　　自7月28日起，全市办税服务场所实行预约服务制，若您确需到办税服务场所现场办理业务，请提前拨打预约电话(12366咨询或在网站的办税地图中查询)，合理安排出行计划，减少在现场等待时间;业务办理完毕后，请尽快离开。如无紧急特殊事项，建议您尽量推迟或延期办理业务。

　　二、现场办理做好自我防护

　　进入办税服务场所时，请您务必佩戴口罩，做好个人防护;离开办税服务场所时，请将用过的纸巾和口罩随手带出办税服务场所，并丢弃至密封垃圾桶。对于伴有发热、乏力、干咳、呼吸困难等不适症状者，我们将暂不允许进入办税服务场所办理业务。

　　三、配合做好疫情监测和防控

　　按疫情防控要求，我们将对进入办税服务场所的全部人员实行扫码(辽事通健康通行码、国务院行程码)准入。请您配合工作人员进行体温测量登记等措施，理解并主动配合信息登记，排队接受体温检测。您在办税服务场所现场办事时，如发现疑似人员请立即向办税服务场所咨询服务台、窗口人员、安保人员报告。同时，我们将全力做好对办税服务场所的清洁、通风、消毒等工作，所有工作人员佩戴口罩上岗服务，严格落实防疫措施，为您提供优质高效服务。

　　国家税务总局大连市税务局将竭诚为您提供非常满意的纳税服务。我们坚信，在党和政府的坚强领导以及社会各界的共同努力下，全市人民齐心协力、众志成城，群防群控，一定能够打赢这场疫情防控阻击战。

国家税务总局大连市税务局

2020年7月27日

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

　　《大连市克服疫情影响支持招商项目落户若干政策措施》已经大连市第十六届人民政府第七十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

大连市人民政府办公室

2020年8月6日

大连市克服疫情影响支持招商项目落户若干政策措施

　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院有关要求，鼓励国内外企业克服疫情影响，2020年12月31日前积极在我市落户落地内外资招商项目，现提出以下政策措施。

　　一、适用范围：大连域外企业;实际投资(实际到位资金)2000万元以上;工业、商业、科技、研发类项目(居住类房地产项目除外);按照《大连市产业布局及重点园区招商指引》的产业主导方向，落户产业承载区;经项目所在地政府认定并在市商务局(外资项目)、市政府经合办(内资项目)备案的今年新签约且签约后1年内开工，或今年新开工的以往招商项目。

　　二、以招拍挂方式取得土地的工业、科技、研发类项目，项目所在地政府(管委会)可综合考虑其工程投资规模以及相关扶持政策等情况，给予一定补贴，支持企业用于开工。商业用地项目按我市相关规定执行。(责任单位：各区市县政府、先导区管委会)

　　三、鼓励实行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等灵活用地供给方式，降低企业用地成本。产业项目配套用地，各地区可以采取“一事一议”方式适当调整配套用地比例(工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%.新产业工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，可仍按工业用途管理)。(责任单位：市自然资源局，各区市县政府、先导区管委会)

　　四、各县区引进、签约的所有外埠企业且年度纳税额100万元以上的，形成的新增地方级共享税收收入大连市本级留成部分，2020年度100%返还企业所在地县区，“十四五”期间(2021-2025年度)90%(飞地经济项目100%)返还企业所在地县区，返还资金由各地区按规定统筹用于支持企业发展。(责任单位：市财政局、市税务局，各区市县政府、先导区管委会)

　　五、各地区可结合企业高管人员对当地的贡献度，出台资金补助等相应支持政策，用于稳定其在连发展。(责任单位：各区市县政府、先导区管委会)

　　六、工业项目免缴城市基础设施配套费，其他产业项目减半缴纳城市基础设施配套费(市内四区、高新区除外)。市内四区、高新区以招拍挂方式取得土地的工业、科技和研发类项目，可采取缓缴政策，在办理供水配套时一并征收。(责任单位：各区市县政府、先导区管委会，市财政局、市住房城乡建设局、市水务局)

　　七、给予企业在用电、用水、用气方面的优先保障。(责任单位：国家电网大连供电公司、市水务集团、华润燃气集团，各区市县政府、先导区管委会)

　　八、对投资项目实行“政务服务容缺受理”,对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务部门先予受理。(责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市营商局，各区市县政府、先导区管委会)

　　九、签订土地出让合同并办理完毕《建设用地规划许可证》后，即可申领基坑及土石方工程施工许可手续。(责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市城市管理局，各区市县政府、先导区管委会)

　　十、本政策措施自发布之日起实施。各项条款由责任单位负责解释。各区市县政府、先导区管委会依据本政策措施，结合实际，制定本地区支持招商项目落户的办法。

《大连市克服疫情影响支持招商项落户若干政策措施》解读

　　为克服新冠疫情对我市经济社会发展的影响，鼓励国内外企业招商项目在我市落户落地，经市政府同意，《大连市克服疫情影响支持招商项落户若干政策措施》(简称《若干政策措施》)以市政府办公室名义印发。现就《若干政策措施》的相关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的重要指示精神，做好“六稳”工作和落实“六保”任务的工作部署，鼓励国内外企业克服疫情影响，支持招商项目在我市踊跃落户落地，确保为明年储备一批大项目、好项目打好基础，按照市领导要求，市政府经合办会同市商务局充分借鉴外地经验，密切结合我市实际，共同研究起草了《若干政策措施》。

　　二、起草过程

　　疫情期间，市政府经合办会同市商务局起草了《若干政策措施》(征求意见稿)，征求各相关单位意见，对所提意见全部采纳，修改完善后形成了《若干政策措施》(送审稿)，并通过市司法局合法性审查。

　　三、主要内容

　　《若干政策措施》共包括2个部分，10条具体措施。第一部分为总体要求。包含出台背景及适用范围，为鼓励疫情期间来连投资落户，时限定为2020年12月31日前。第一条明确适用此政策措施的企业范围：投资主体为大连域外企业;实际投资额(实际到位资金)在2000万元以上;产业为工业、商业、科技、研发类(居住类房地产除外);要按照《大连市产业布局及重点园区招商指引》的产业主导方向，落户在产业承载区;由项目所在地政府认定并在市商务局(外资项目)、市政府经合办(内资项目)备案的今年新签约且签约后一年内开工，或今年新开工的以往招商项目。第二部分为具体政策措施。包含第二条至第十条，共有五方面具体措施。第二、三条从项目用地方面给予相关政策，共2项措施。第四、五条从财税收益方面给予相关政策，共2项措施。第六条从政府性基金方面给予相关政策，共1项措施。第七条从公共事业收费方面给予相关政策，共1项措施。第八、九条从项目审批方面给予相关政策，共2项措施。第十条对实施日期和条款解释主体作出规定，并对各地区提出落实要求。

各市人力资源和社会保障局、财政局，社会保险经办机构主管部门，省直有关单位，参加省本级养老保险社会统筹各单位：

　　根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省降低社会保险费率综合实施方案的通知》(辽政办发[2019]14号)和《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹统一养老保险政策的若干意见》(辽人社[2020]23号)，现就公布2019年全省全口径城镇单位就业人员平均工资(以下简称全口径平均工资)和2020年基本养老金计发基数等有关问题通知如下：

　　一、2019年全省全口径平均工资为62859元(月平均工资为5238元)。

　　二、2020年7月1日至2020年12月31日，全省(不含丹东市)企业职工基本养老保险统一以全省全口径平均工资核定养老保险缴费基数上限，丹东市企业职工基本养老保险按照4976元/月核定缴费基数上限;个人缴费基数下限可继续执行2019社保年度(2019年7月-2020年6月)个人缴费基数下限标准。

　　三、2020年全省机关事业单位养老保险统一以全省全口径平均工资核定养老保险缴费基数上限，个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准。

　　四、2020年全省(不含沈阳市、大连市)企业职工基本养老保险、全省机关事业单位养老保险基本养老金计发基数为72686元(月计发基数为6057元);沈阳市企业职工基本养老保险基本养老金计发基数为86334元(月计发基数为7195元);大连市企业职工基本养老保险基本养老金计发基数为92147元(月计发基数为7679元)。

　　五、2019年全省职工年平均工资为72891元(月平均工资为6074元)。

　　附件：2020年7月-2020年12月个体工商户和灵活就业人员缴费基数情况表

辽宁省人力资源和社会保障厅

辽宁省财政厅

2020年8月4日

2020年7月-2020年12月个体工商户和灵活就业人员缴费基数情况表

各区市县人民政府、先导区管委会，各有关单位：

　　为贯彻落实国家发展改革委等8部门联合印发的《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》(发改投资规[2020]734号)、《国家发展改革委办公厅 住房城乡建设部办公厅关于抓紧出台进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力相关政策的通知》(发改电[2020]926号)和省发展改革委等9部门联合印发的《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》(辽发改财金[2020]331号)精神，统筹推进我市新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，重点帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，经市政府同意，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　受新冠肺炎疫情影响，服务业小微企业和个体工商户房屋租金成本支出压力大，国有房屋租赁相关主体要带头履行社会责任、主动帮扶小微企业和个体工商户。鼓励非国有房屋租赁相关主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。市各有关部门及各县区级政府要加大政策支持和宣传、落实力度，金融机构视需要给予适当支持。房屋租金减免和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，优先帮扶受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、中介、家政、影院剧场、美容美发等行业。

　　二、实施房屋租金减免

　　(一)对承租国有房屋(包括各级国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋，下同)用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，通过退还已缴纳租金、减免当期租金或延长租期等方式，免除3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。

　　(二)对承租非国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期、分期收取房屋租金，或者延长房屋租期，减轻其负担。

　　(责任单位：市国资委、市住房城乡建设局，各区市县政府、先导区管委会)。

　　三、完善财税优惠政策

　　(三)已享受市财政帮扶小微企业复工复产资金的服务业小微企业和个体工商户，可结合实际情况，用于支付房屋租金等成本性支出。各级财政部门应当统筹安排地方财政资金，在不违反国家及省、市相关政策规定的前提下，对服务业小微企业和个体工商户承租非国有房屋给予适当帮扶。

　　(四)对于为从事服务业的小微企业、个体工商户免除2020年1个月以上(含1个月)租金的出租人，减半征收本年第二季度至第四季度免除租金房产的房产税和城镇土地使用税。由出租人自主判别、自行申报享受本项优惠政策，并将出租服务业小微企业和个体工商户及减免租金的相关材料留存备查。继续落实好增值税小规模纳税人税收优惠政策。

　　(五)对受疫情影响暂时失去收入来源的服务业小微企业，在申请创业担保贷款时优先给予支持。2020年12月31日前将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业暂时失去收入来源的个体工商户纳入创业担保贷款支持范围。小微企业可申请最高贷款额300万元、期限最长2年的创业担保贷款，个体工商户可申请最高贷款额20万元、期限最长3年的创业担保贷款，财政部门给予相应贴息。

　　(责任单位：市财政局、市税务局、市金融发展局等相关单位，各区市县政府、先导区管委会)

　　四、加大金融支持力度

　　(六)对实际减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人，引导国有银行业金融机构视需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品。

　　(七)鼓励金融机构依托互联网、大数据等信息技术，创新金融产品和服务模式，推广适用于服务业小微企业和个体工商户的金融新产品、新业务，拓展抵质押担保方式，优化对服务业小微企业和个体工商户的金融服务。

　　(八)对受疫情影响严重、到期还款困难以及暂时失去收入来源的服务业小微企业及个体工商户，银行业金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，根据相关主体申请给予一定期限的临时性延期还本付息安排，还本付息日期最长可延长至2021年3月31日，并免收罚息。

　　(九)鼓励金融机构加大普惠小微信用贷款投放力度。针对服务业小微企业和个体工商户融资需求和特点，丰富信用贷款产品，提高小微企业和个体工商户信用贷款的发放效率，支持更多小微企业和个体工商户获得免抵押免担保的信用贷款支持。

　　(十)金融机构要用好企业外部增信资源，切实化解小微企业和个体工商户融资难题。要依据担保机构市场公认度，采取差异化授信政策，充分发挥优质担保机构作用，要积极探索“担保+保险+银行”的贷款风险分担机制，既有利于降低风险，又有利于加大对小微企业信贷支持力度。

　　(责任单位：市金融发展局、人民银行大连中心支行，各区市县政府、先导区管委会)

　　五、稳定房屋租赁市场

　　(十一)承租人与出租人在遵守合同协议的前提下，本着平等协商的原则稳定租赁关系，出租人可适当减免或延期收取租金。各级政府及相关部门建立健全房屋租赁纠纷调处机制，引导租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷，帮扶服务业小微企业和个体工商户渡过难关。

　　(十二)鼓励将国有房屋直接租赁给服务业小微企业和个体工商户。

　　(责任单位：市住房城乡建设局、市市场监管局、市国资委、市商务局)

　　各地区、各有关部门要充分认识应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的重要意义，进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府的要求上来，明确职责分工，完善工作机制，落实工作责任，加大工作力度，确保各项要求尽快落到实处。

　　本方案中所提小微企业可登录“辽宁小微企业名录系统”(网址http://xwqy.lngs.gov.cn)查询，小微企业库向相关部门和机构开放，供实施扶持政策时参考，库中特定企业是否符合政策享受条件，由政策实施部门、机构自行判定。本实施方案各项政策由政策具体执行部门负责解释。

大连市发展和改革委员会

大连市财政局

大连市住房和城乡建设局

大连市商务局

大连市人民政府国有资产监督管理委员会

大连市市场监督管理局

大连市金融发展局

国家税务总局大连市税务局

中国人民银行大连市中心支行

2020年8月13日

《辽宁省实施资源税法授权事项方案》已由辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2020年8月5日通过，现予公布，自2020年9月1日起施行。

辽宁省人民代表大会常务委员会

2020年8月13日

辽宁省实施资源税法授权事项方案

　　一、辽宁省砂石、其他粘土、矿泉水、地热四个税目实行从量计征;石灰岩及其他税目实行从价计征。

　　二、辽宁省实行资源税幅度税率的税目，其具体适用税率按《辽宁省资源税税目税率表》执行。

　　三、辽宁省免征或者减征资源税的办法按《辽宁省资源税特定情形减免具体办法》执行。

　　四、本方案自2020年9月1日起施行。

　　附件：

　　1.辽宁省资源税税目税率表.docx

　　2.辽宁省资源税特定情形减免具体办法.doc

国家税务总局辽宁省各市税务局、国家税务总局沈抚新区税务局：

　　根据《国家税务总局关于开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作的通知》(税总函[2019]405号，以下简称“试点通知”)规定，现将辽宁省试点工作补充事项通知如下：

　　一、试点企业的申请

　　符合试点通知第二条规定的网络平台道路货物运输企业，申请成为代开增值税专用发票试点企业需要提供以下资料，并向国家税务总局辽宁省税务局提出申请。

　　(一)《道路运输经营许可证》(经营范围中注明“网络货运”);

　　(二)《线上服务能力认定结果》;

　　(三)《网络平台道路货物运输企业声明》(附件1)。

　　二、委托代开增值税专用发票协议

　　试点企业应与会员签订委托代开增值税专用发票协议，协议范本详见附件2。

　　三、网络货运平台对接辽宁省税务局道路货物运输监控平台

　　网络平台道路货物运输企业自营运输业务需要税务机关代开增值税专用发票的，网络货运平台需要与辽宁省税务局道路货物运输监控平台进行对接(对接指引及联系方式可以访问以下网址：https://liaoning.alct56.com取得)，业务数据经辽宁省税务局道路货物运输监控平台审核通过后，由主管税务机关完成增值税专用发票代开工作。

　　附件：

　　1.网络平台道路货物运输企业声明.doc

　　2.委托代开增值税专用发票协议(范本).doc

国家税务总局辽宁省税务局

2020年8月21日

自2019年1月1日起，油价调控风险准备金(以下简称“风险准备金”)征管职责划转至税务部门。今年一季度以来,受各种因素影响,国际原油价格持续低于国内成品油价格调控下限,触发了油价调控风险准备金征收条件,为确保风险准备金征管工作平稳有序运行，根据《油价调控风险准备金征收管理办法》(财税[2016]137号)和《国家税务总局关于国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》(国家税务总局公告2018年第63号)等有关文件精神，现将有关事项公告如下：

　　一、在国家税务总局辽宁省税务局下辖各征管局登记注册的生产、委托加工和进口汽、柴油的地方成品油生产经营企业，为风险准备金的缴纳义务人。当国际市场原油价格低于国家规定的成品油价格调控下限时，缴纳义务人应按照汽油、柴油的销售数量和规定的征收标准缴纳风险准备金。

　　二、汽油、柴油销售数量是指缴纳义务人于相邻两个调价窗口期之间实际销售数量。

　　三、征收标准按照税务总局每季度下发国家发展改革委核定的征收标准执行。

　　四、风险准备金原则上实行属地征收。中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司以及其他中央汽、柴油成品油生产经营企业应当缴纳的风险准备金，在总机构所在地汇总缴纳，由总机构所在地主管税务机关负责征收。地方汽、柴油成品油生产经营企业应当缴纳的风险准备金，由所在地主管税务机关负责征收。缴纳义务人有两个及以上从事汽、柴油成品油生产经营企业的，总机构可向所在地主管税务机关申请汇总缴纳，由总机构所在地主管税务机关负责征收。

　　五、主管税务机关负责核准缴纳义务人的申报期限。按季缴纳的义务人，应当于季度终了2个月内申报并缴纳应缴费款。主管税务机关应于次年3月底前根据缴纳义务人申报的汽油、柴油实际销售数量，对缴纳义务人风险准备金进行汇算清缴。2020年一季度、二季度应缴的风险准备金应在2020年10月底前完成申报、缴纳。按季缴纳确有困难的，经主管税务机关核准，可按年缴纳。按年度缴纳的义务人，应当于次年2月底前申报缴纳应缴费款。

　　六、风险准备金的申报，使用《油价调控风险准备金申报表》。

　　七、缴纳义务人可到所在地办税服务厅或通过辽宁省电子税务局网上申报系统办理风险准备金申报缴纳业务。

　　八、涉及误收误缴、汇算清缴需要退库的，缴费人向主管税务机关申请办理。涉及收入减免等政策性原因需要退库的，按照财政部有关退库管理规定办理。

　　本公告自发布之日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局辽宁省税务局

2020年9月29日

关于《国家税务总局辽宁省税务局关于油价调控风险准备金征管有关事项的公告》的解读

　　一、制定《公告》背景

　　为确保油价调控风险准备金征管工作平稳有序运行，根据《油价调控风险准备金征收管理办法》(财税[2016]137号)和《国家税务总局关于国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》(国家税务总局公告2018年第63号)等有关文件精神，明确油价调控风险准备金的征收标准和办理渠道等征管有关事项。

　　二、《公告》主要内容

　　(一)明确风险准备金缴纳义务人及计算方法

　　在国家税务总局辽宁省税务局下辖各征管局登记注册的生产、委托加工和进口汽、柴油的地方成品油生产经营企业，为风险准备金的缴纳义务人。当国际市场原油价格低于国家规定的成品油价格调控下限时，缴纳义务人应按照汽油、柴油的销售数量和规定的征收标准缴纳风险准备金。

　　(二)明确销售数量的界定

　　汽油、柴油销售数量是指缴纳义务人于相邻两个调价窗口期之间实际销售数量。

　　(三)明确征收标准

　　明确了按照税务总局每季度下发国家发展改革委核定的征收标准执行。

　　(四)明确征收管理机关

　　风险准备金原则上实行属地征收。

　　(五)明确申报期限

　　主管税务机关负责核准缴纳义务人的申报期限，按季度或按年缴纳。

　　(六)明确使用的申报表

　　风险准备金的申报，使用《油价调控风险准备金申报表》。

　　(七)明确办理渠道

　　缴纳义务人可到所在地办税服务厅或通过辽宁省电子税务局网上申报系统办理风险准备金申报缴纳业务。

　　(八)明确退库相关事项

　　涉及误收误缴、汇算清缴需要退库的，缴费人向主管税务机关申请办理。涉及收入减免等政策性原因需要退库的，按照财政部有关退库管理规定办理。

　　三、施行时间

　　《公告》自发布之日起施行。

各市国家税务局：

 　　近期，国家税务总局根据《财政部 国家税务总局关于影视等出口服务适用增值税零税率政策的通知》（财税[2015]118号）编制了影视等出口服务编码表，并制作了2015A版出口退税率文库升级包。现将《国家税务总局关于发布影视等出口服务编码及2015A版出口退税率文库（升级包）的通知》（税总函[2015]677号）转发给你们，并就有关事项通知如下：

 　　一、相关退税率文库（升级包）的升级工作已由省局在出口退税审核系统V15.0中完成，各市无需自行升级。

 　　二、出口企业申报软件《生产企业出口退税申报系统》（V15.0版）和《外贸企业出口退税申报系统》（V17.0版）中已内置了2015A版出口退税率文库（升级包），企业使用相应申报软件时无需单独升级出口退税率文库。

 　　三、各市在使用退税率文库期间发现的问题，请及时报告省局（进出口税收管理处）。

 　　联系人：崔智泉 联系电话：053185656452

山东省国家税务局

2016年1月6日

为方便纳税人，根据《山东省地方税务局关于推广发票网开管理系统的通知》（鲁地税函[2014]21号），从2016年2月1日起，在全市范围内将建筑业、房地产业发票的开具程序由原“山东地税网上申报系统”中的“项目管理”模块调整为使用“山东地税网络发票开具系统”（网址http://www.sdds-wskp.com）开具。

特此公告。

本公告自2016年2月1日起生效，有效期5年。

济南市地方税务局

2016年1月13日

关于《停用“项目管理系统”启用“金三”系统开具建筑业、房地产业网开发票的公告》的解读

由于目前使用“项目管理系统”开具建筑业、房地产业发票的办法，存在大量系统不流畅、预收款收据在外地无法提取公积金等问题，根据《山东省地方税务局关于推广发票网开管理系统的通知》（鲁地税函[2014]21号），经济南市地税局研究决定：从2016年2月1日起，在全市范围内将建筑业、房地产业发票的开具程序由“项目管理系统”调整为使用“山东地税网络发票开具系统”（以下简称“网开系统”）开具。具体安排如下：

一、主要新旧区别：新的房地产发票开具没有预收款收据的设定，对每笔收到预收款直接开具发票，一套房产销售存在多张发票；老的系统设定为每户房产销售每收一笔预收款开收据，收齐全款后企业将全部已开收据收回并给购房者换开一张发票。

二、新旧转换时间：

1、自2016年2月1日起，不再在老（项目管理）系统发售发票和收据，对已开部分收据但没有收齐全款的销售房屋设2月1日至4月30日为消化期，纳税人在消化期可继续使用老系统，如收据使用完毕后发票未使用完,将未使用完发票退回,启用新系统开票; 如发票使用完毕后收据未使用完,将未使用完收据全部缴销,启用新系统开票。注意：新、老系统不可以同时使用。

2、5月1日起老（项目管理）系统关闭，注意此前一定要把剩余的发票全部缴销或退回，否则老系统无法销号则新系统无法发售发票，开票无法向下进行。

三、新旧转换操作：原有发票及收据在项目管理系统内缴销或退回完毕后，联系专管员作老系统开票资格的取消后，到办税大厅作资格转换，开通“网开系统”资格认定，在“网开系统”领取发票、开票。

四、已开具未收齐全款的收据换开发票注意：房地产企业开票转换为“网开系统”后，对没收齐全款但已开具的销售不动产收据，可在“网开系统”中换开发票，将已换开的收据发票联收回，与新开具的对应发票存根一起装订备查。启用“网开系统”开票后，如在项目管理系统开具的发票发生需要作废的情况，纳税人须单独设帐簿记录，并将原收据、发票收回加盖作废章。

济南市地方税务局

2016年1月13日