法规晋人社厅发[2020]29号 山西省人力资源和社会保障厅关于印发《企业特殊工种提前退休管理工作实施办法》的通知
各市人力资源和社会保障局、省社会保险局：
为进一步贯彻人力资源社会保障部《关于进一步加强企业特殊工种提前退休管理工作的通知》（人社部发[2018]73号）精神，严格特殊工种提前退休审批（核），我们制定了《企业特殊工种提前退休管理工作实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人力资源和社会保障厅
2020年5月20日
企业特殊工种提前退休管理工作实施办法
为贯彻落实人力资源社会保障部《关于进一步加强企业特殊工种提前退休管理工作的通知》（人社部发[2018]73号）精神，切实维护和保障企业职工权益，提高特殊工种提前退休管理服务能力，规范办理提前退休行为，维护养老保险基金安全，现就加强企业特殊工种提前退休管理相关工作提出如下实施办法：
一、建立特殊工种岗位人员信息库，实行特殊工种岗位信息备案制度
全省使用人社部统一建设的特殊工种岗位人员信息库，开展特殊工种岗位人员信息报送，全面实行特殊工种备案制度。设有特殊工种且所设特殊工种符合国发[1978]104号提前退休范围的参保企业，按照属地管理的原则，将现在职职工历年从事特殊工种工作经历的参保人员信息向省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）或所在市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）备案。扩权强县的人力资源和社会保障局不再办理提前退休审批（核）手续，由所在市统一审批（核）办理。参保企业每年一季度将上年从事特殊工种参保人员的变动情况及时向人社部门进行报备，确保特殊工种岗位人员信息库真实准确。信息库的建设和报送规程、使用和经办流程等另行制定。
二、建立权益告知制度
各参保企业申报职工特殊工种提前退休前，应向符合条件且自愿申请提前退休的职工进行权益告知，填报《企业职工特殊工种提前退休申请表》（见附件1），职工本人要认真阅读并签字确认，以保障其知情权。告知内容主要包括：
1.在企业从事特殊工种名称，从事特殊工种年限等信息;
2.特殊工种提前退休的相关政策以及对职工个人待遇核定及今后调整基本养老金的影响；
3.经与企业协商一致，可选择在本人提前退休年龄和法定退休年龄之间办理提前退休手续并领取基本养老金。
三、实行参保单位、政府双公示制度
（一）单位公示：各参保企业应于每年5月底前、11月底前，对符合国发[1978]104号规定申请办理特殊工种提前退休的职工，下发填报《企业职工特殊工种提前退休公示表》（见附件2），企业进行汇总填报《企业职工特殊工种提前退休公示花名表》（见附件3），由企业工会组织、企业人力资源（劳动人事）部门的具体经办人员和企业法人代表签字并加盖公章后，在本企业办公场所显著位置张榜公示，有条件的还应在本单位门户网站同步进行公示，公开接受社会和群众的监督，并将公示情况拍照形成电子文档与公示表备查，公示期限不少于5个工作日，并公布电话受理投诉举报。
（二）企业申报：公示期结束后，企业人力资源（劳动人事）部门专职人员携带本行业特殊工种名录表、职工人事档案、辅证材料原件或复印件（复印件需加盖劳资人事部门章）、《企业职工特殊工种提前退休公示表》（附件2）、《企业职工特殊工种提前退休公示花名表》及电子版（附件3）、《企业职工提前退休审批（核）花名表》（附件4）、《企业职工提前退休审批（核）表》（附件5），按管理权限报人社行政部门审批（核）。
（三）提前退休确认：省或市人力资源社会保障行政部门负责对企业申报材料进行审核。对提出办理提前退休的职工，要按照原始档案和信息库备案相结合的原则开展特殊工种提前退休审核，对信息库信息与原始档案记载不一致的，以原始档案为准。原始档案中记载不清晰、不一致的，可以企业提供的能证明职工当时从事工种和年限的原始有效材料为佐证进行认定。对审核确认通过的人员留存备案，审核确认未通过的人员要一次性向参保企业告知其原因。
（四）人社部门公示：省或市人社部门对企业上报的已公示确认的特殊工种提前退休职工申报材料审核通过后，在官网上对其相关信息再进行不少于5个工作日的公示，公示内容同《企业职工特殊工种提前退休公示花名表》（附件3）一致。人社部门通过“12333”及公布的电话受理投诉举报。
（五）退休审批：公示期无异议的，省或市人社部门在《企业职工提前退休审批（核）花名表》（附件4）、《企业职工提前退休审批（核）表》（附件5）加盖印章履行提前退休资格审批手续，并对职工原始档案最先记载的工作时间确认表上加盖“已办理特殊工种退休”印章。特殊工种提前退休的审批时间为每年六月份和十二月份。
对群众投诉举报的人员，暂缓上报或审批（核），进行调查核实。
四、加强企业职工特殊工种档案材料管理
（一）各参保企业要加强从事特殊工种职工年度登记管理，每年一季度前为上年度从事过特殊工种的职工填写《企业从事特殊工种职工年度登记表》（见附件6），并将从事特殊工种职工年度登记表装入职工个人档案，相关变动情况统一汇总后报人社部门，在特殊工种岗位人员信息库备案。
（二）各参保企业应当依规完善制度，按照职工档案管理相关规定，加强对职工特殊工种档案的规范管理，特别是对涉及职工从事特殊工种年限、影响视同缴费年限等项目确认方面重要的档案、材料，要设置档案目录，以便查阅。
（三）各参保企业要规范职工工资发放表，要在职工工资发放表里增加工种项目，记载特殊工种，方便查验。对于国家在工资分配中已经明确的涉及特殊工种的津贴补贴，企业要在工资发放表中单独体现，对于企业自行设置的涉及特殊工种的津贴补贴，也要逐步在工资表中单独体现。
五、工作要求
（一）提高认识，强化组织领导。
特殊工种提前退休工作政策性强、群众关注度高，各参保企业要充分认识加强企业特殊工种提前退休管理工作的重要性，统一思想，提高认识，责成专人负责，加强管理，严格执行国家相关政策规定。
（二）建立申报审核约束制度。
参保企业在申报职工特殊工种提前退休之前，应按照政策规定做好职工提前退休预审工作，对档案中特殊工种及工作年限等信息记载不清晰、不一致的，须预先准备相应的原始材料。人力资源社会保障部门要加强对企业职工办理特殊工种提前退休申报材料进行审批（核），因企业管理问题不按要求及时整改造成反复审核的单位，可采取暂停办理提前退休审核业务的方式，责成单位签订责任承诺书，由企业法人代表和经办人员签字，督促企业强化管理。
（三）强化责任，建立问责机制。
企业办理职工特殊工种提前退休，要对申报的特殊工种及人员信息负责，确保其信息的真实性，切实维护职工的合法权益。对于申报过程中以欺诈、伪造证明材料或者其他手段，违规办理特殊工种提前退休骗取养老保险待遇的将严格按照社保法等有关规定进行处罚，对负有责任的企业和个人，要列入严重失信行为责任人名单，实行联合惩戒，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。
（四）完善信息，规范管理。
为进一步规范特殊工种提前退休审批（核），不断完善填报信息，对企业职工办理特殊工种提前退休审批（核）等相关表式进行了修改、调整、补充和完善，详见附表1-6表，各附表可登录山西省人社厅网站进行下载。各参保企业要按照国家和省有关规定及职工档案、材料记载情况如实填写，按规定的时间、程序和流程及时申报。
原在国有企业从事特殊工种经历的灵活就业人员，比照上述办法，由其档案管理部门（单位）负责进行特殊工种岗位信息备案。
各市人力资源社会保障部门要加强对所属县（市、区）参保企业特殊工种提前退休人员的管理工作，在严格执行国家和省政策规定的基础上，可结合当地实际，细化责任，研究制定具体的实施细则。
本办法自2020年7月1日起施行。
附件：附件.doc【附件请前往电脑端下载】
1.企业职工特殊工种提前退休申请表
2.企业职工特殊工种提前退休公示表（参保单位公示使用）
3.企业职工特殊工种提前退休公示花名表（企业、人社部门公示使用）
4.企业职工提前退休审批（核）花名表
5.企业职工提前退休审批（核）表
6.企业从事特殊工种职工年度登记表
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法规晋税函[2020]134号 国家税务总局山西省税务局关于做好“限时办结”业务事项优化提速工作的通知
国家税务总局山西省各市税务局、山西转型综合改革示范区税务局，省局各处室、单位：
为进一步提高全省办税缴费服务场所办税服务质效，持续优化税收营商环境，省局依据《全国税务机关纳税服务规范(3.0版)》(以下简称《纳税服务规范》)要求，结合我省实际，将“限时办结”业务事项的办理时间再优化、再提速，制定了《山西省办税事项“限时办结”优化提速清单》(见附件,以下简称《清单》)，现下发给你们，并提出以下工作要求：
一是高度重视，严格执行。各级税务机关要充分认识到抓好业务事项“限时办结”工作是全系统提高办税服务质效，提升纳税人满意度的重要抓手，是保障《纳税服务规范》落细落实，保证纳税人申办事项快速办结的重要举措。各单位要高度重视，精心组织，认真对照《清单》要求，明确岗位及人员职责，明晰各业务环节办理时限，确保优化提速要求执行到位。在此基础上，各地可结合本地实际进一步优化提速。
二是自查自纠，全面整改。各市、县级税务机关应从7月1日至7月20日，开展一次对2020年上半年“限时办结”业务事项超期未办结的自查自纠工作，对照《纳税服务规范》办结时限要求梳理排查，查找是否存在“限时办结”事项超期未办、久托不办等问题。特别是对纳税人关注度较高的，如：发票票种核定，增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批，纳税人延期申报、延期缴税的核准，纳税信用补、复评及修复，税务注销等重点业务事项，应逐条逐项分析超时未办结原因，查找责任人员，及时督促纠正，全面整改到位，并于7月25日前将自查整改完成情况上报省局。省局将在各地自查整改结束后，通过数据分析查看各地整改落实情况。
三是常态监督，保障落实。本通知自2020年7月1日起实行，并纳入监督考核。省局将对纳税人关注度较高的、易发、多发的重点业务风险事项，依托内控监督平台制作补充风险防控指标，实施风险布防。各级税务机关要加强对“限时办结”业务事项优化提速的宣传工作，广泛告知纳税人此项便利化措施;要积极运用内控平台指标，强化对“限时办结”事项办理情况的内控预警和监督检查工作，将其作为考核基层单位严格执行《纳税服务规范》的重要内容，建立信息化、常态化的内控预警和监督考核机制，进一步保障工作要求执行到位。对整改不力、敷衍塞责的单位，省局将在年度绩效考核中扣减相应分数；对故意违反要求，屡教不改的人员，要追究问责、严肃处理。
各级税务机关在执行中遇到问题，请及时报告省局(纳税服务处)。
附件：《山西省办税事项“限时办结”优化提速清单》.xls【附件请前往电脑端下载】
国家税务总局山西省税务局
2020年6月30日
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法规国家税务总局山西省税务局公告2020年第9号 国家税务总局山西省税务局关于升级《办税事项“最多跑一次”清单》的公告
为进一步提高全省办税缴费服务场所办税服务质效，持续优化税收营商环境，加速推进“非接触式”办税服务工作，切实增强纳税人、缴费人(以下简称“纳税人”)的满意度和获得感，我局结合全省“全程网上办”推进情况，对《办税事项“最多跑一次”清单》(见附件，以下简称《清单》)进行升级，现予以发布，并就有关事项公告如下：
一、办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理《清单》范围内办税事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。纳税人的办税事项不符合法定受理条件，或者提交资料不完整的，不适用“最多跑一次”。
二、对《清单》中列明，我省已实现“全程网上办”的业务事项，建议纳税人优先选择“非接触式”网上办税渠道办理相关业务，实现“一次不用跑”；纳税人到办税缴费服务场所办理的，各地税务机关应积极引导和辅导纳税人优先通过“电子税务局自助办税区”办理有关业务。
三、各地税务机关应主动为纳税人在办税缴费服务场所办理业务提供导税咨询、资料预审、一次性告知等服务，积极引导和辅导纳税人优先通过“非接触式”自助办税渠道办理相关业务，确需到人工窗口办理的，应引导通过人工窗口快速办结业务，确保“最多跑一次”。
四、我局将根据政策变化及业务拓展适时调整清单，并在国家税务总局山西省税务局网站公布。
五、本公告自2020年7月1日起施行。《国家税务总局山西省税务局关于调整〈办税事项“最多跑一次”清单〉的公告》(国家税务总局山西省税务局公告2019年第3号)同时废止。
特此公告。
附件：《山西省办税事项“最多跑一次”升级清单》.pdf【附件请前往电脑端下载】
国家税务总局山西省税务局
2020年6月30日
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法规晋工财务部函[2020]18号 山西省总工会关于小微企业工会经费全额返还有关问题的补充通知
各市总工会、省级产业工会：
为贯彻习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府支持实体经济发展的决策部署，按照《中华全国总工会办公厅关于实施小微企业工会经费支持政策的通知》(厅字[2019]32号)要求，4月15日《山西省总工会关于应对疫情冲击实施小微企业工会经费支持政策的通知》(晋工发[2020]3号)下发。为保证小微企业工会经费全额返还政策的顺利执行，现就有关问题补充通知如下：
一、关于小微企业工会经费全额返还政策的适用范围
《通知》所称小微企业指符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部2011年6月18日印发的《中小企业划型标准规定》(见附表)条件的企业。集团公司及金融、保险、证券等企业直属或控股分(子)公司不适用全额返还政策。
二、关于小微企业工会经费全额返还申报、审核和认定
小微企业工会经费全额返还实行年度申报审核制，即“先征后返、申报审核、全额返还”。具体由符合条件的小微企业于年度结束后按照经费隶属关系向县以上工会申报并经审核核准后定期予以返还。申报审核结算的具体办法由县以上工会根据各地实际自行制定。
县以上各级工会应通过公告或其他形式及时将小微企业工会经费全额返还政策及申报审核结算具体办法向社会公告。
三、关于小微企业建会筹备金返还
关于小微企业建会筹备金返还，《中华全国总工会办公厅关于实施小微企业工会经费支持政策的通知》规定：暂未建立工会组织已缴建会筹备金的小微企业，县以上各级工会要建立建会筹备金收缴台账，详细记录缴交建会筹备金小微企业的相关信息，小微企业工会组建后，全额返还其建会筹备金余额部分。
为避免建会筹备金长期挂账，降低审计风险，同时确保及时足额返还，我省工会建会筹备金返还实行提取“应付建会筹备金”制度，即：税务部门代征的工会建会筹备金全部作为工会经费分成，各市、县工会收到上级工会返还的分成经费后，根据上年度工会组织建设情况，于新会计年度开始足额提“应付建会筹备金”以备返还。建会筹备金返还不受企业规模和类型限制，适用所有企业。收到建会企业筹备金返还申请并经审核核准后，从“应付建会筹备金”返还其年度缴交余额部分。“应付建会筹备金”年度终了清理，余额全部转入本级工会拨缴经费收入。“应付建会筹备金”不足的，在下年度提取补齐。
小微企业政策暂行期(2020年1月1日至2021年12月31日)内组建工会的，其年度缴交的建会筹备金全额予以返还且返还金额不低于其6个月的缴交额度。
四、统一思想、提高站位，确保小微企业工会经费全额返还政策顺利实施县以上各级工会接通知后要认真学习并领会文件要求，统一思想认识，提高政治站位，明确工作职责，摸清小微企业底数，制定申报审核核算结算具体办法，确保小微企业工会经费返还政策顺利实施。各市总工会须于12月31日前将市及所辖县(区、市)小微企业统计表(见附表)报省总财务部。
附件：
3、小微企业划行标准一览表.pdf【附件请前往电脑端下载】
山西省总工会财政部
2020年4月26日
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法规晋税发[2020]40号 国家税务总局山西省税务局关于继续实施房产税城镇土地使用税优惠政策进一步支持出租方减免服务业小微企业和个体工商户租金的通知
国家税务总局山西省各市税务局、山西转型综合改革示范区税务局：
为贯彻落实国家和我省关于进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力、稳就业保就业的重要决策部署，省税务局决定继续实施出租方减免租金申请房产税和城镇土地使用税困难减免政策，进一步支持减租减负，现就有关事项通知如下：
一、减免条件
因疫情影响，2020年对服务业小微企业和个体工商户减免1个月以上(含)租金的单位和个人(以下简称为“出租方”)，当年可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。
本通知所称服务业小微企业是指受疫情影响较为严重的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发、交通运输、展览行业增值税小规模纳税人。个体工商户不受行业类型限制。
本通知所称减免1个月以上(含)租金，具体包括：出租方免除1个月以上(含)的租金;或通过定额或比例等方式减免租金，按照有效合同(协议)计算的减免租金额度，相当于免除1个月以上(含)的租金。
二、减免金额
符合上述条件的纳税人提出申请并经核准后，减免3个月应纳房产税和城镇土地使用税，但减免税额合计不超过出租方减免服务业小微企业和个体工商户租金的总额。
3个月应纳房产税和城镇土地使用税，以2020年1月按出租方所有房产及土地减免租金前的自用和出租情况计算的应纳税额为基数，乘以3个月计算。
根据《国家税务总局山西省税务局关于新冠肺炎疫情期间减免个体工商户租金申请房产税和城镇土地使用税困难减免有关事项的通知》(晋税发[2020]18号)，已经在今年上半年减免个体工商户租金并申请减免了房产税和城镇土地使用税的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，如减免对象中还包含本通知所列服务业小微企业，且上半年减税金额未达到3个月应纳房产税和城镇土地使用税限额的，可补充提出申请。但两次申请减免的房产税和城镇土地使用税总额不得超过3个月应纳房产税和城镇土地使用税总额，且不超过出租方减免服务业小微企业和个体工商户租金的总额。
三、办理方式
首次申请减免的纳税人，应于2020年10月31日前向税务机关提交相关材料，经核准后，在申报2020年下半年房产税和城镇土地使用税时，当期享受相应困难减免。提交材料包括：(一)纳税人减免税申请核准表(附件1);(二)减免税申请报告;(三)证明减免服务业小微企业和个体工商户租金的相关资料，包括：出租方减免租金基础信息采集表(附件2)、不动产租赁合同、减租补充合同以及主管税务机关要求提供的证明减免租金的其他材料;(四)不动产权属资料或其他证明纳税人使用房产或土地的材料原件及复印件(原件查验后退回)。
根据《国家税务总局山西省税务局关于新冠肺炎疫情期间减免个体工商户租金申请房产税和城镇土地使用税困难减免有关事项的通知》(晋税发[2020]18号)规定，将纳税人补充提交材料时间，由2020年8月31日前延长至2020年10月31日前。已经在今年上半年减免个体工商户租金相应减免税收的出租方，因减免服务业小微企业租金补充申请减免的纳税人，应于2020年10月31日前提交上半年为个体工商户减租相关资料的同时，一并提交对服务业小微企业减租的相关资料。
纳税人以虚假材料骗取减免税的，主管税务机关依照税收征管法的有关规定予以处理。
四、工作要求
服务业小微企业和个体工商户在繁荣市场、促进就业、维护稳定方面发挥着重要作用。国务院常务会议明确要求，要推动对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。税务总局和省委、省政府对出租方减租后相应给予税收支持政策都提出了明确要求，各级税务机关务必高度重视，认真贯彻实施，确保政策落实落细。
(一)加强政策宣传。要充分认识当前形势下进一步扶持服务业小微企业和个体工商户、稳就业保就业的重要意义，加强税收宣传辅导，认真抓好政策落实工作，切实通过税收优惠，鼓励出租方减免租金，积极发挥税收在保居民就业、保市场主体方面的重要促进作用。
(二)优化纳税服务。要充分考虑疫情对纳税人带来的困难和影响，创新管理方式，压缩办理时限，简化核准流程，大力精简资料，不得在核准过程中增设无关材料或提高享受门槛，不得让纳税人多头跑重复跑，尽可能减轻纳税人负担。对受疫情影响资料报送不齐全、但不影响实质判断的，可允许其容缺办理、限期补正，便捷纳税人申请享受。
(三)及时审核办理。要密切关注政策实施情况，对纳税人在规定时间内提出申请的，应在30个工作日内完成审核，并将核准情况、操作方式等及时告知纳税人，积极回应纳税人关切，不断改进服务措施，确保符合条件的纳税人在下半年房产税和城镇土地使用税申报期内当期享受到政策优惠。
(四)加强减免税管理。本通知涉及的房产税、城镇土地使用税分别使用“出租方为个体工商户减免租金减免房产税08011608”“出租方为个体工商户减免租金减免城镇土地使用税10011608”减免代码，各地要辅导纳税人规范准确申报，并做好相关统计核算分析工作，为促进全省“六稳”“六保”作出新的贡献。
各地执行中发现的问题，请及时报告上级税务机关。
附件:
2.出租方减免租金基础信息采集表.xlsx【附件请前往电脑端下载】
国家税务总局山西省税务局
2020年8月17日
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