各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

        鉴于茶籽粕主要用途是与化学农药复配用于消毒、杀虫，且国家未颁布其饲料质量检测标准，有关部门无法出具质量检测证明，因此，茶籽粕不属于现行增值税政策规定的免税饲料范围。

        对国内销售茶籽油粕应当征收增值税。

失效提示：依据“国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告”，本法规第五条第二款，第六条失效

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:

　　为支持和促进中央各部门机关后勤体制改革，根据《财政部、国家税务总局关于中央各部门机关服务中心有关税收政策问题的通知》(财税[2001]122号)精神，现对中央各部门机关服务中心(以下简称服务中心)体制改革后有关税收政策的具体问题通知如下:

　　一、享受税收优惠政策的主体

　　经中央机构编制委员会办公室批准，后勤体制改革后的中央各部门机关服务中心，可以享受本通知规定的税收优惠政策。

　　上述机关服务中心必须实行独立经济核算并具有事业法人或企业法人资格，按规定办理税务登记。

　　二、对机关服务中心为中央各部门机关提供的内部后勤保障服务所取得的货币收入，在2005年年底之前暂免征收营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

　　机关服务中心包括为机关办公和职工生活提供后勤服务的非独立核算机关服务单位，如:机关食堂、车队、医务室、幼儿园、理发室、洗衣房、洗浴室、副食品基地(绿化基地)等。

　　机关内部后勤保障服务，是指上述机关服务中心为国家财政全额拨付行政办公经费的中央各部门机关工作需要而提供的各类劳务与技术性服务。

　　三、对机关服务中心为机关以外提供各类服务取得的收入，应按照国家税法的规定依法征税。

　　为机关以外提供服务取得的收入，是指机关服务中心向社会提供各种服务取得的货币收入和非货币收入。

　　四、改革后的机关服务中心应分别核算为机关内部提供的后勤保障服务所取得的收入和为机关以外提供服务取得的收入。不能分别核算免税收入和应税收入的单位，不得享受税收优惠政策。

　　五、机关服务中心所属的，中共中央直属机关事务管理局行业归口管理的宾馆招待所等(名单附后)，由中共中央直属机关事务管理局核准的会议经费，在2005年年底之前暂免征收营业税、城市维护建设税、教育费附加。核定会议经费按中共中央直属机关事务管理局年初下达的会议计划经费确定其免征营业税额，年终时按实际数清算。

　　前款所称宾馆招待所等，为机关内部提供服务取得的收入，凡能够分别核算的，在2002年底暂免征收企业所得税，不能够分别核算的，不得享受企业所得税优惠政策。

　　上述单位应持有关资料到当地主管税务机关，按有关规定办理免税手续。

　　六、[条款废止]机关服务中心以安置分流人员为主开办的经济实体从事经营、服务活动，可比照《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》( [94]财税字第001号)的有关规定执行。具体如下:

　　(一)机关服务中心以安置机关分流人员为主新办的企业，当年安置机关分流人员达到规定比例的，可在3年内减征或者免征企业所得税。

　　1.当年安置分流人员超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关审核批准，可免征企业所得税3年。当年安置分流人员比例的计算公式为:

        当年安置分       　　　　 当年安置分流人员人数

　　　　　　　     ＝————————————————————×100％

　　流人员比例　企业原从业人员总数＋当年安置分流人员人数

　　2.企业免税期满后，当年新安置分流人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收企业所得税两年。当年新安置分流人员比例的计算公式为:

　　　　　　　　　　　　　　 当年新安置分流人员人数

　　当年新安置分流人员比例＝————————————×100％

　　　　　　　　　　　　　　　 企业原从业人员总数

　　3.企业从业人员总数包括在该企业工作的各类人员，含聘用的临时工、合同工及离退休人员。

　　(二)其他有关企业所得税的税收优惠政策，按国家统一规定的政策执行。

　　七、各省、自治区、直辖市党委机关后勤体制改革后，各省级国家税务局、地方税务局可比照上述规定，并根据本地区的实际情况，制定具体实施办法。

 附件:

　　中直机关享受税收优惠政策单位名单

　　一、中直机关后勤体制改革后享受税收优惠政策的宾馆、招待所

　　1.北京和敬府宾馆(北京东城区张自忠路7号)

　　2.中央纪委监察部北戴河培训中心(河北秦皇岛市北戴河区鸽赤路南侧)

　　3.北京翠明庄宾馆(北京东城区南河沿大街1号)

　　4.北京万寿路招待所(北京海淀区万寿路西街7号)

　　5.中央统战部干部培训中心怀柔分部(北京怀柔县怀柔镇甘涧峪245号)

　　6.中央统战部干部培训中心烟台分部(山东烟台市莱山区石沟屯滨海北路139号)

　　7.中国少数民族人才培训中心苏州分部(江苏苏州市新区狮山路40号)

　　8.北京万寿宾馆(北京海淀区万寿路12号)

　　9.中共中央对外宣传办公室干部培训中心(北京东城区朝内大街225号)

　　10.全国对台干部培训中心(北京怀柔县怀柔镇甘涧峪246号)

　　11.北京竹园宾馆(北京西城区旧鼓楼大街小石桥胡同24号)

　　12.北京中宇饭店(北京西城区宏宙胡同9号)

　　13.北京北总布招待所(北京东城区北总布胡同10号)

　　14.北京西永招待所(北京西城区西直门南大街永祥西巷3号)

　　15.中国职工之家(北京西城区真武庙路1号)

　　16.团中央全国青少年北戴河活动营地(河北秦皇岛市北戴河区黑石路4号)

　　17.中国妇女活动中心(北京东城区建内大街19号)

　　18.北京好园宾馆(北京东城区史家胡同53号)

　　19.全国妇联招待所(北京东城区柏树胡同7号)

　　二、中直机关后勤体制改革后享受税收优惠政策的汽车修理厂

　　1.北京外联汽车修理部(北京海淀区万寿路15号)

　　2.北京市润达汽车维修检测中心(北京海淀区田村路10号)

　　3.中宇汽车服务中心(北京西城区西兴盛胡同15号)

　　4.北京华会汽车修理服务部(北京西城区复兴门外大街10号)

　　5.北京崇文区华青汽车维修站(北京崇文区前门东大街12号)

北京、河北、内蒙古（自治区、直辖市）国家税务局：

　　神华集团有限责任公司（以下称神华集团）是国务院确定的120家试点大型企业集团之一，根据《国家税务总局关于大型企业集团征收所得税问题的通知》（国税发[1994]27号）的有关法规，为支持神华集团的进一步发展，现将该集团缴纳企业所得税的问题通知如下：

　　一、神华集团所属的12家全资控股企业（名单见附件），2001年由神华集团有限公司在北京市合并缴纳企业所得税。合并纳税成员企业暂不实行就地预交企业所得税办法。

　　二、神华集团所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税。

　　三、神华集团所属合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关法规，向所在地国税局报送所得税纳税申报表，并接受所在地国税局的检查和监管；当地国税局应按国家税务总局的统一法规，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

　　附件：

神华集团所属合并纳税企业名单

 根据《全国军队保障性企业交接工作部门联席会议办公室、公安部、交通部、国家税务总局、总后勤部关于做好军队移交的保障性企业使用军车号牌车辆改挂地方车辆号牌工作的通知》（国联席办[2001]6号，以下简称《通知》）的有关规定，现将《军队移交的保障性企业使用军车号牌车辆改挂地方车辆号牌汇总表》（以下简称《汇总表》）转发你们。同时，就办理军队移交的保障性企业车辆免征车辆购置税的问题一并明确如下：    一、对列入《汇总表》的车辆，请按照《通知》的规定审查，对不符合《通知》规定的车辆，一律不得办理免税手续；对未列入《汇总表》的车辆，也不得办理免税手续。     

二、经审核符合免税条件的车辆，凭填写、盖章完毕的《军队移交的保障性企业使用军车号牌车辆改挂地方车辆号牌审批表》（以下简称《审批表》）办理免征车辆购置税的手续。对《审批表》内容不全或《审批表》与《汇总表》内容不符的车辆，不予办理免征车辆购置税的手续。     

三、军车号牌改挂地方车辆号牌的车辆必须在其落籍地办理免征或者缴纳车辆购置税的手续。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

根据国税函[2007]880号文件第二条规定，本文第二条第二款“对退保收入的佣金支出部分，不得在税前扣除”的规定废止。 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：    

为增强金融企业抵御风险的能力，促进金融企业的稳健发展，根据各地反映企业所得税征管中的一些情况，现对金融保险企业若干政策问题进一步明确如下：    

一、金融企业贷款利息收入所得税处理问题    

（一）金融企业发放的贷款，应按期计算利息并计入当期应纳税所得额。发放的贷款逾期（含展期，下同）90天尚未收回的，此前（含90天）发生的应收未收利息应按规定计入当期应纳税所得额；此后发生的应收未收利息不计入当期应纳税所得额，待实际收回时再计入当期应纳税所得额。    

（二）金融企业已经计入应纳税所得额或已按规定缴纳企业所得税的应收未收利息，如逾期90天（不含90天）仍未收回的，准予冲减当期的应纳税所得额。    

二、保险企业营销员佣金支出税前扣除问题    

（一）保险企业应按保险合同的全额保费收入计入应税保费收入，缴纳企业所得税。保险企业支付的佣金不得直接冲减保费收入。    

（二）保险企业的佣金支出，在不超过保险合同有效期内营销业务保费收入总额的5%部分，从保单签发之日起5年内，凭合法凭证据实在税前扣除；对退保收入的佣金支出部分，不得在税前扣除。保险企业应如实向当地主管税务机关提供当年的佣金计算分配表和其他相关资料。    

三、本通知自发文之日起执行。以前已按原有关规定处理的，不再退税，尚未进行税务处理的应按本规定执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：     

近接中国电信集团公司《关于明确对已纳过流转税的递延收入不再征收相关流转税的请示》（中国电信[2002]324号），要求对其原已纳入核算缴纳过营业税的收入，在按新的会计方法重新转入营业收入时不再征收营业税。经研究，现通知如下：     

经国务院批准，中国电信集团公司制定了重组改制的整体规划，拟将江苏、上海、浙江、广东等四省（市）电信业务资产重组设立中国电信股份有限公司，然后通过整体设计、分步实施的原则在2～3年内实现中国电信集团公司的总体上市。按有关规定，会计核算方法将由重组前执行的邮电行业会计制度改变为重组上市后执行财政部颁发的《企业会计制度》和《企业会计准则》。因会计核算方法的改变对已缴纳过营业税的预收性质的收入（包括电话初装费收入、工料费收入及电话卡售卡收入等，下同）进行账务调整，并在以后年度再次分期确认为收入。     对中国电信集团公司将江苏、浙江、广东、上海等四省（市）和其他地区电信业务资产重组上市时已缴纳过营业税的预收性质的收入，从递延收入中转出并确认为营业收入时，不再征收营业税。     

请遵照执行。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：     

国务院决定开展行政审批制度改革工作以来，各部门、各地区按照《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》（国发[2001]33号）和国务院行政审批制度改革工作电视电话会议的要求，在国务院行政审批制度改革工作领导小组的领导下，积极认真地推进行政审批制度改革，目前取得了阶段性成果。经过广泛深入地审核论证，国务院决定取消第一批行政审批项目。各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。     

附件：国务院决定取消的第一批行政审批项目目录（节选）

失效提示：依据财关税[2004]40号 关于停止执行国内设计国外流片加工集成电路产品进口环节增值税退税政策的通知，自2O04年10月1日起，本法规停止执行。

海关总署，信息产业部：     

根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）和《国务院关于进一步完善软件产业和集成电路产业发展有关政策问题的复函》（国办函[2001]51号）有关规定，现将国内设计并具有自主知识产权的集成电路产品到国外流片、加工的进口环节增值税政策有关事项通知如下：     

一、国内设计并具有自主知识产权的集成电路产品，因国内无法生产，到国外流片、加工，其进口环节增值税超过6%的部分实行即征即退。    

二、国内设计并具有自主知识产权，且国内无法生产的集成电路产品，由信息产业部进行认定，并送国家计委备案。相关企业其产品经过认定后，直接到海关办理有关即征即退手续。具体认定办法和海关具体操作办法分别由信息产业部、海关总署另行制定。    

三、信息产业部将符合条件的集成电路产品的认定情况抄送财政部、国家计委和国家税务总局；海关总署将享受该政策的年度实际进口金额和数量抄送财政部。    

四、本通知自2000年7月1日起实施。

北京、西藏、新疆、青海、宁夏、天津、河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、湖南、广西、四川、陕西、内蒙古、云南、贵州、甘肃、重庆、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东、海南、湖北、河南省（自治区、直辖市）国家税务局：

　　新华通讯社是国务院直属事业单位，经国家税务总局批准2001年实行总机构汇总纳税。考虑到该社近几年和2001年上半年盈亏汇总后一直处于亏损的特殊情况，根据新华通讯社申请，按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[2001]13号）等有关规定，同意《国家税务总局关于新华通讯社及所属事业单位缴纳企业所得税问题的通知》（国税函[1999]826号）附件所规定的44家事业单位，在2001年度不实行就地预交企业所得税办法。

黑龙江、重庆、甘肃、宁夏、新疆、青海省（直辖市、自治区）财政厅（局），北京、内蒙古、辽宁、吉林、上海、四川、陕西省（直辖市、自治区）和大连市地方税务局：

根据1999 年国务院批准的中国石油天然气集团公司整体改制重组方案，中国石油天然气集团公司发起设立了中国石油天然气股份有限公司，并已在国际资本市场上市融资。按照该重组方案的分步实施计划，中国石油天然气集团公司拟在近期将所属部分省（自治区、直辖市）的市、县级油品销售企业的法人主体资格全部撤消后并入中国石油天然气股份有限公司，同时将市、县级油品销售企业的少量剥离资产上划至省级油品销售企业（保留法人主体资格）统一管理。

根据《国家税务总局关于免征中国石油天然气股份有限公司契税的通知》 （国税函[2000]56 号）精神，对中国石油天然气股份有限公司按照上述重组方案承受中国石油天然气集团公司所属市、县级油品销售企业土地、房屋权属应缴纳的契税予以免征。对其市、县级油品销售企业剥离的少量土地、房产划归省级油品销售企业管理，因不属于契税征收范围，不征收契税。

国家税务总局

二〇〇二年十月二十一日

海关总署：     

经国务院批准，自2002年1月1日起至2006年12月31日止，免征进口抗艾滋病病毒药物的进口关税和进口环节增值税。具体免税的药物清单和金额，见《进口抗艾滋病病毒药物名录》和《五年免税进口艾滋病抗病毒药物额度》。海关凭卫生部发放的进口抗艾滋病病毒药物的有关证明办理免税手续。     

请通知各海关执行。     

附件：1.进口抗艾滋病病毒药物名录     2.五年免税进口艾滋病抗病毒药物额度

江苏省人民政府报来《江苏省人民政府关于请求给予苏州工业园区税收优惠政策的函》（苏政函[2001]60号），提出，鉴于目前苏州工业园区在吸收内资企业方面所遇到的实际困难，为进一步贯彻落实国务院领导对发展苏州工业园区的指示精神，推动和促进苏州工业园区高新技术产业的发展，请求对苏州工业园区内经省以上科技主管部门认定为高新技术企业的内资企业，减按15%的税率征收企业所得税。经研究，现将有关情况和我们的意见请示如下：

　　一、苏州工业园区现行税收优惠政策及内外资企业的差异

　　（一）苏州工业园区现行税收优惠政策

　　根据《国务院关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》（国函[1994]9号）有关“苏州工业园区实行沿海开放城市经济技术开发区的各项政策法规”的精神，目前，苏州工业园区享受的税收优惠政策主要是：

　　1.设在区内的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税；

　　2.对技术密集、知识密集的项目、外商投资在3000万美元以上，回收投资时间长的项目，以及属于能源、交通、港口、码头或者国家鼓励的其他项目的，可减按15%的税率征收企业所得税；

　　3.开发区内企业出口区内生产的产品，除国家另有法规的以外，免征出口关税；

　　4.开发区内企业为生产出口产品所实际耗用的进口原材料、元器件、包装物料等，免征关税和进口环节增值税。

　　（二）苏州工业园区内内外资企业税收优惠的差异及影响

　　由于沿海开放城市经济技术开发区的税收优惠政策主要是针对外商投资企业制定的，苏州工业园区内内外资企业在企业所得税税收优惠上的差异非常明显。外资企业实际上都在执行15%的企业所得税税率，而内资企业执行33%的企业所得税税率。这种税收优惠政策的差异使得内资企业的税收负担明显高于外资企业，阻碍了区内内外资企业的公平竞争。在招商引资过程中，由于与周边地区相比没有政策优势，对内资企业的吸引力很小，已在区内落户的内资高新技术企业也难以进一步发展，内外资企业的发展很不平衡，不能充分体现国务院要求园区以发展高新技术为主的决定精神，在一定程度上影响了苏州工业园的良性发展。

　　二、我们的意见

　　苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重大合作项目，随着中新双方股比的调整，苏州工业园区内中方的股比已达65%。有鉴于此，我们认为，苏州工业园区的运行状况及效果如何，特别是内资企业的发展及其经营状况如何，不仅具有重大的经济意义，也具有较大的政治意义。由于现行园区内内外资企业在企业所得税优惠政策上的差异已经对园区的进一步发展带来了影响，为加大苏州工业园区对内资企业的招商引资力度，我们考虑，国家应该给予必要的照顾。在具体处理方式上，有两种方案可以考虑：一是对园区内内资企业比照现行高新技术产业开发区的优惠政策，即新办的高新技术内资企业从投产年度起免征所得税2年，并实行15%的企业所得税税率；二是对园区内被认定为高新技术的企业减按15%的税率征收企业所得税。

　　综合考虑，我们认为，由于目前各地经济技术开发区要求比照国家高新技术产业开发区享受“两免三减”和15%企业所得税税率税收优惠政策的呼声较高，为减少统一内外资企业所得税的改革难度，避免现行区域税收优惠政策的扩大，不宜给予苏州工业园区与国家级高新技术产业开发区完全一致的税收优惠政策。但是，考虑到苏州工业园区具有其他地区不可比拟的发展特殊性，针对其发展的特点给予适当的税收优惠不会引起攀比，我们建议，从2001年7月1日起，对苏州工业园区内经省科技主管部门认定为高新技术企业的内资企业，减按15%的税率征收企业所得税。

　　特此请示。

经研究决定，农五系列飞机适用《关于国产支线飞机免征增值税的通知》（财税字[2000]51号）的规定免征国内销售环节增值税，其生产所需进口尚不能国产化的零部件免征进口环节增值税，进口环节增值税的具体范围另行通知。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局:

近来接到部分地区反映，要求对不带动力的手扶拖拉机和三轮农用运输车是否属于“农机”的问题予以明确，经研究，现明确如下:

不带动力的手扶拖拉机(也称“手扶拖拉机底盘”)和三轮农用运输车(指以单缸柴油机为动力装置的三个车轮的农用运输车辆)属于“农机”，应按有关“农机”的增值税政策规定征免增值税。

本通知自2002年6月1日起执行。

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：

    企业应收款项包括应收账款、应收票据、其他应收款和预付账款，是企业的主要流动资产之一，其管理状况直接影响着企业的资产质量和资产营运能力。当前，企业存在应收款项数量较大、变现能力较差、周转速度较慢等问题，隐含着大量的坏账损失，影响了企业整体资产质量，导致企业虚盈实亏。为了加强企业内部控制，提高财务管理水平，根据《财政部关于印发〈企业国有资本与财务管理暂行办法〉的通知》(财企[2001]325号)的有关规定，企业应当切实加强应收款项的财务管理。现对企业建立健全应收款项管理制度问题通知如下：

    一、建立应收款项台账管理制度

    企业应当按照客户设立应收款项台账，详细反映内部各业务部门以及各个客户应收款项的发生、增减变动、余额及其每笔账龄等财务信息。同时加强合同管理，对债务人执行合同情况进行跟踪分析，防止坏账风险的发生。

    企业财务管理部门应当定期编制应收款项明细表，向企业管理人员和有关业务部门反映应收款项的余额和账龄等信息，及时分析应收款项管理情况，提请有关责任部门采取相应的措施，减少企业资产损失。

    二、建立应收款项催收责任制度

    企业应当依法理财，对到期的应收款项，应当及时提醒客户依约付款；对逾期的应收款项，应当采取多种方式进行催收；对重大的逾期应收款项，可以通过诉讼方式解决。

    企业应当落实内部催收款项的责任，将应收款项的回收与内部各业务部门的绩效考核及其奖惩挂钩。对于造成逾期应收款项的业务部门和相关人员，企业应当在内部以恰当方式予以警示，接受员工的监督。对于造成坏账损失的业务部门和责任人员，企业应当按照内部管理制度扣减其奖励工资。

    企业在追索逾期应收款项过程中，按照内部财务管理制度规定支付给专门收账的机构或人员的劳务费用、诉讼费用，作为当期费用处理，不得挂账。

    企业为了减少坏账损失而与债务人协商，对逾期应收款项按一定比例折扣后收回的，根据企业董事会或者经理(厂长)办公会审议决定和债权债务双方签订的有效协议，可以将折扣部分作为损失处理。

    三、建立应收款项年度清查制度

    每年年终时，企业必须组织专人全面清查各项应收款项，并与债务人核对清楚，做到债权明确，账实相符，账账相符。

    企业在清查应收款项时，相对应的应付款项应当一并清查。对既有债权又有债务的同一债务人，应付该债务人的款项，应当从应收款项中抵扣，以确认应收款项的真实数额。

    企业对于债权人没有追索并超过诉讼时效的逾期应付款项，应当一并清查，并按照国家规定处理。

    四、建立坏账核销管理制度

    企业在清查核实的基础上，对确实不能收回的各种应收款项应当作为坏账损失，并及时进行处理。属于生产经营期间的，作为本期损益；属于清算期间的，应当作为清算损益。坏账损失处理后，应当依据税法的有关规定向主管税务机关申报，按照会计制度规定的方法进行核算。

    企业坏账损失视不同情况按照以下方法确认：

    (一)债务人被依法宣告破产、撤销的，应当取得破产宣告、注销工商登记或吊销执照的证明或者政府部门责令关闭的文件等有关资料，在扣除以债务人清算财产清偿的部分后，对仍不能收回的应收款项，作为坏账损失；

    (二)债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡，其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的应收款项，应当在取得相关法律文件后，作为坏账损失；

    (三)涉诉的应收款项，已生效的人民法院判决书、裁定书判定、裁定其败诉的，或者虽然胜诉但因无法执行被裁定终止执行的，作为坏账损失；

    (四)逾期3年的应收款项，具有企业依法催收磋商记录，并且能够确认3年内没有任何业务往来的，在扣除应付该债务人的各种款项和有关责任人员的赔偿后的余额，作为坏账损失；

    (五)逾期3年的应收款项，债务人在境外及我国香港、澳门、台湾地区的，经依法催收仍未收回，且在3年内没有任何业务往来的，在取得境外中介机构出具的终止收款意见书，或者取得我国驻外使(领)馆商务机构出具的债务人逃亡、破产证明后，作为坏账损失。

    企业集团内部单位互相拖欠的款项，债权人核销债权应当与债务人核销债务同等金额、同一时间进行，并签订书面协议，互相提供内部处理债权或者债务的财务资料。

    五、严格坏账损失内部处理程序

    企业清查出来的坏账损失，应当按照以下程序处理：

    (一)企业内部有关责任部门经过取证，提出报告，阐明坏账损失的原因和事实；

    (二)企业内部审计(监察)部门经过追查责任，提出结案意见；

    (三)涉及诉讼的损失，企业应当委托律师出具法律意见书；

    (四)企业财务管理部门经过审核后，对确认的坏账损失提出财务处理意见，按照企业内部管理制度提交董事会或者经理(厂长)办公会审定。

    企业处理的坏账损失属于逾期3年应收款项的，应当实行账销案存，继续保留追索权，也可以划转企业国有资本持有单位管理，或者划转内部设立的专门机构追索。

    企业处理的全部坏账损失，应当在财务会计报告中予以披露，注册会计师在审计企业财务会计报告时应当予以重点关注。

    六、规范核销国有资本的行为

    企业由于实行公司制改建、实施合并或者分立、依法整顿或者变更管理关系等行为，清查核实的坏账损失涉及核销所有者权益的，国有及国有控股企业应当在进行资产评估前，由企业国有资本持有单位按照《企业国有资本与财务管理暂行办法》第九条的规定履行相关手续；公司制企业按照《中华人民共和国公司法》以及公司章程等有关规定执行。

    企业国有资本持有单位履行相关手续时，应当在按照企业内部程序处理之后提交书面申请，并附送以下资料：

    (一)企业清查应收款项理由的说明，如经批准实行公司制改建等；

    (二)企业内部审计(监察)部门的结案意见；

    (三)企业董事会或者经理办公会研究做出的决议；

    (四)注册会计师出具的审计报告。

    七、加强企业应收款项管理的责任

    企业内部管理制度不健全，导致应收款项管理混乱的，或者在生产经营中，恶意经营导致坏账损失的、通过关联交易转移企业财产的、随意核销应收款项给企业造成巨大损失的，或者在资产重组中，逃避应收款项追讨责任导致国有资产流失的、擅自核销国有资本的，各级主管财政机关以及企业国有资本持有人有权予以纠正；对于直接责任人员和其他有关责任人员，应当依照国家有关规定和企业内部管理制度追究责任。

失效提示：根据财政部、国家税务总局关于经营高校学生公寓及高校后勤社会化改革有关税收政策的通知 财税[2006]100号，本文自2006年1月1日起停止执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为支持我国高等学校办学模式改革，提高办学效益和办学质量，为学生提供良好的学习生活环境，根据国务院领导同志指示精神，现对高校后勤实体及社会性投资建设、经营的高校学生公寓（以下简称学生公寓），在经营过程中涉及的有关税收政策问题通知如下：

 一、对为高校学生提供住宿服务并按高教系统收费标准收取租金的学生公寓，免征房产税；

二、对按高教系统收费标准向高校学生出租学生公寓所取得的租金收入，免征企业所得税；

三、对与高校学生签定的学生公寓租赁合同，免征印花税。

四、对高校后勤实体及社会性投资者经营学生公寓，获得租金所涉及的营业税，按照关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知 财税字[2000]25号文件通知的政策执行。

享受上述优惠政策的纳税人，应对享受优惠政策的经营活动进行单独核算，分别进行纳税申报。不进行单独核算和纳税申报的，不得享受上述政策。利用学生公寓向社会人员提供住宿服务或将学生公寓挪做他用的，应按现行规定缴纳相关税款，已享受免税优惠免征的税款应予以补缴。

五、本通知自2002年10月1日起至2005年12月31日止执行。此前未征税款不再补缴，已征税款不再退还。

各省、自治区、直辖市统计局，新疆生产建设兵团统计局，国务院有关部门:

　　2002年5月10日,国家质量监督检验检疫总局批准了国家统计局重新修订的国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），并将于10月1日正式实施。鉴于目前的具体情况，国家统计局在《国家统计局关于布置2002年统计年报和2003年定期报表制度的通知》（国统字[2002]35号）中规定，从2003年统计定期报表开始，统一使用新的《国民经济行业分类》国家标准（GB/T4754-2002）。

　　为便于标准的使用人员正确划分各项经济活动的行业类别，我们组织编写了《国民经济行业分类注释》（以下简称《注释》），作为贯彻《国民经济行业分类》国家标准（GB/T4754-2002）的辅助性文件。《注释》对《国民经济行业分类》中的条目名称、每个行业小类包括的各种产品生产或劳务（服务）活动的范围进行了详细的说明和解释，同时还在新的《国民经济行业分类》国家标准的基础上增加了新行业类别与旧行业，以及与国际标准产业分类ISIC（第三版）类别的对照表，以便实际工作中查询和对照。

　　为了确保新标准的贯彻执行，我们将于近期将《注释》发送各地统计局及国务院有关部门。请各地区和有关部门结合实际情况，做好对新《国民经济行业分类》的宣传和培训工作，保证《国民经济行业分类》在统计工作中的贯彻实施。 

各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，国务院有关部门：

 　　为鼓励和促进下岗失业人员从事个体经营，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》（国办发[2002]57号），对下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策做出了明确规定。为认真贯彻落实国办发[2002]57号文件精神，现就有关事项通知如下：

 　　一、除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同）外，各省、自治区、直辖市财政部门和国务院有关部门应严格按照国办发[2002]57号文件规定，逐项落实对下岗失业人员从事个体经营免收的有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，不得以任何理由拒绝执行或变相拒绝执行。

 　　在国家限制的行业中，“建筑业”包括建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业；

 　　“娱乐业”包括歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、夜总会、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球、游艺等。

 　　二、各省、自治区、直辖市财政部门应会同价格主管部门，对本省（自治区、直辖市）人民政府以及同级财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费进行全面清理，取消不合法、不合理的行政事业性收费项目，并按照国办发[2002]57号文件以及本通知的规定，逐项列出本行政区域内应对下岗失业人员从事个体经营免收的各项行政事业性收费项目，报经省（自治区、直辖市）人民政府批准后，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，在本行政区域内公布，使下岗失业人员及时了解和掌握有关收费优惠政策。

 　　三、各省、自治区、直辖市财政部门应会同价格主管部门，加强对省（自治区、直辖市）级有关部门、省以下各级人民政府及其有关部门落实下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的监督检查，对不按规定落实收费优惠政策的，应当予以严肃处理。

 　　四、各省、自治区、直辖市财政部门应在2002年12月31日前，汇总本行政区域内贯彻落实国办发[2002]57号文件情况，包括免收的各项行政事业性收费项目、预计年度免收金额、减轻下岗失业人员负担以及促进下岗失业人员再就业等情况，报经省（自治区、直辖市）人民政府批准后，以书面形式报送财政部、国家计委。

    国务院有关部门应在2002年12月31日前，将本系统贯彻落实国办发[2002]57号文件的有关情况，包括免收的各项行政事业性收费项目、预计年度免收金额、减轻下岗失业人员负担以及促进下岗失业人员再就业等情况，以书面形式报送财政部、国家计委。

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

为了防范经营风险，促进金融企业及时核销资产损失，提高资产质量，准确核算损益，增强抵御风险的能力，自2001年1月1日起，金融企业实施了《金融企业呆账准备提取及呆账核销管理办法》。现就金融企业在企业所得税前扣除呆账损失的有关问题通知如下：

一、金融企业依据规定计提的呆账准备，其按提取呆账准备资产期末余额1％计提的部分，可在企业所得税前扣除。

二、金融企业凡符合规定核销条件的呆账损失，首先应冲减已在税前扣除的呆账准备，不足冲减部分据实在企业所得税前扣除。

三、金融企业收回已核销的呆账损失时，应相应调增其应纳税所得额。

四、本通知所述的金融企业是指经中国人民银行、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会批准成立的境内各类金融企业（不含金融资产管理公司）。

五、金融企业呆账损失税前扣除的具体审核确认办法，由国家税务总局另行规定。

六、本通知自2002年1月1日起执行。此前规定凡与本通知有抵触的，一律按本通知执行。

财政部

国家税务总局

二○○二年三月二十五日

《财政部关于中国移动通信集团公司等公司所属境外子公司及其境内子公司所得税缴库问题的通知》（财预[2001]448号）下发后，仍有部分地区尚未落实。现将有关事项进一步明确如下：

　　中国移动通信集团公司和中国联合通信有限公司的境外公司以及境外公司所属境内子公司等改制企业缴纳的企业所得税一律按通知法规的预算级次和适用科目办理缴库。对2001年上述企业已缴入地方国库的中央级所得税，要立即从地方国库调入中央国库，有关调库工作请在12月20日前完成。