为进一步加大对中小企业纾困帮扶力度，激发中小企业创新活力和发展动力，助力全省中小企业高质量发展，日前，省民营经济领导小组印发《河北省促进中小企业“专精特新”发展若干措施》，提出了11大方面共36条措施，引导中小企业走“专精特新”发展之路。

　　1.强化财税政策扶持

　　加强财政资金支持，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。落实惠企税收政策，开展税收服务“春雨润苗”专项行动，推动由“企业找政策”向“政策找企业”转变。保障中小企业款项支付，开展清理拖欠专项行动，保护中小企业合法权益。支持企业稳岗扩岗，大力推行“免申即享”“免跑即领”“免证即办”线上服务模式，确保符合条件的企业足不出户即可申领稳岗返还资金。

　　2.加强融资支持

　　加大信贷投入，对重点支持的县域特色产业集群制造业企业首贷、新增的中长期贷款和信用贷款实施贷款贴息，对专精特新“小巨人”企业贴息标准上浮10%。优化服务模式，建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构为“专精特新”企业量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关服务内容。推动直接融资，全面落实推动企业股改上市融资三年行动计划，实施企业上市“蝶变计划”，推动企业登陆资本市场。健全融资配套体系。

　　3.加强创新创业支持

　　发挥创新平台支撑作用，支持企业加大研发投入，聚焦细分领域或关键环节，“揭榜挂帅”、攻坚克难，争创专精特新“小巨人”企业。推动大中小企业协同创新，鼓励“沿途下金蛋”，打造细分领域的“小巨人”企业，带动产业链上下游中小企业加强协作配套。完善企业梯度培育体系，健全“创新型中小企业培育、专精特新企业递增、示范企业引领、小巨人企业提升”梯度培育体系。

　　4.提升数字化发展水平

　　实施数字化赋能行动，实施中小企业数字化赋能专项行动，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案等数字化需求。助力企业数字化转型，支持重点企业开展“制造业+互联网”新模式、新业态应用。推动企业数字化改造，帮助中小企业加快制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，推动实现精益生产、精细管理和智能决策，并对智能制造标杆企业给予100万元奖励。

　　5.提升工业设计附加值

　　发挥工业设计中心作用，支持各级工业设计创新中心为中小企业提供市场研究、设计开发、手板制作、品牌塑造等系统性设计服务。支持企业与专业设计服务机构合作，设计开发原创性新产品。开展工业设计服务活动，鼓励工业设计服务机构与中小企业建立战略联盟，建立市场利益共享和风险共担机制，激发设计成果转化动力和活力。

　　6.提升知识产权创造、运用、保护和管理能力

　　开展专利护航行动，鼓励中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请，有效开展专利布局。实施中小企业创新发展“专利护航”行动，以专利综合分析应用为切入点，解决中小企业创新发展中的瓶颈问题，提高中小企业专利拥有量。实施专利转化专项计划，促进中小企业获取和转化专利技术。加大知识产权保护维权。

　　7.助力开拓国内外市场

　　支持企业积极参展，为企业搭建产品、技术展示平台;支持省内外关联企业“抱团出海”，拓展国内外市场;创新办展模式，促进线上洽谈、咨询、对接，巩固和拓展海外市场。加大政府采购支持，降低供应商参与政府采购的成本。加强自主品牌建设，强化商标品牌培育帮扶指导。支持发展跨境电商。促进国际交流合作。

　　8.助力绿色发展能力

　　支持绿色低碳发展，引导中小企业参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂。组织开展中小企业节能诊断，支持一批节能低碳、水资源循环利用、大宗工业固废综合利用示范项目。加大环保支持力度，落实建设项目环境影响评价分类管理名录，推进环评审批使用“环评管理信息平台”，实现“不见面”审批。优化正面清单监管，实施差异化管控措施。加强企业用电保障，满足企业生产经营需求。

　　9.提升质量管理水平

　　强化标准引领，实施企业标准“领跑者”制度，培育发布县域特色产业企业标准“领跑者”，支持企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。提升产品质量，深入开展质量基础设施“一站式”服务，支持专业服务机构为专精特新“小巨人”企业提供认证认可、计量技术、检验检测等服务。推动合规化建设，引导企业建立合规管理组织架构、制度体系和运行机制。

　　10.提升人才队伍素质

　　提高企业家素质，加强对企业家的培养、激励和保护，大力弘扬企业家精神。促进人才供需对接，坚持“产教融合、产融融合、产需融合、产研融合”理念，结合中小企业需求，推动高校专业设置与市场需求的有效衔接;扩展演习工厂，加大职业教育，培育主导产业、特色产业需要的高技能人才和“蓝领”技师。

　　11.加强服务体系建设

　　健全完善服务体系，推进中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地建设，建立政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系。加强服务队伍建设，组建专家志愿服务团队，为中小企业提供技术改造创新、企业管理咨询等方面的服务。创新服务方式方法，充分运用大数据、云计算等新一代信息技术，整合线上线下服务资源，形成一批可推广的“数字+”服务模式。强化舆论宣传引导。

河北省税务局

2022年04月08日

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各片区指挥部，各有关单位：

　　《应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市人民政府办公厅

　　2022年4月8日

厦门市应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，帮助市场主体纾困解难，特制定以下措施。

　　一、加大金融支持力度

　　(一)积极运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等，促进信贷资金更多流向中小微企业。鼓励金融机构创新开发有针对性的金融产品，建立针对受疫情影响企业的融资“绿色通道”。引导政策性银行通过提供优惠利率的应急贷款、专项流动资金贷款等多种方式支持疫情防控重点企业。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。鼓励各级政府性融资担保机构为受疫情影响较大的企业和“三农”主体提供融资担保服务，担保费率不超过1%，并取消反担保，通过风险补偿和业务奖补、降费奖补等措施，推动融资担保扩面、降费。对于依法依规提供融资担保服务出现风险造成损失的，根据尽职免责有关规定，免除机构及相关人员责任。(责任单位：市金融监管局，人民银行厦门市中心支行，厦门银保监局，市财政局)

　　二、减轻企业税费负担

　　(二)全面落实国家税费支持政策。依照国家、省规定，按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，符合条件的按照规定予以困难减免。(责任单位：市税务局)

　　(三)2022年4月至6月期间，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的职工，住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理，不计逾期利息。(责任单位：市住房局)

　　三、降低企业经营成本

　　(四)对承租机关事业单位和市属、区属独资、全资、绝对控股国有企业的国有房屋及保障性配套商业用房从事生产经营，且最终承租人为小微企业和个体工商户的，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金，全年合计免除6个月租金。免租期从2022年3月1日起算，普遍免除3个月租金工作力争在上半年完成，补充免除3个月租金工作要在被列为疫情中高风险地区后2个月内完成(第四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租或下年减免方式足额免除6个月租金)。存在间接承租情形的，转租人不享受本次减免政策，相关国有企事业单位要确保免租措施惠及最终承租人。(责任单位：市国资委、市住房局等，各区政府，火炬管委会，自贸委)

　　四、支持企业稳岗

　　(五)2022年5月至12月延续实施阶段性降低失业保险政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，大型企业按上年度企业实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例从60%提高至90%。(责任单位：市人社局、市财政局，各区政府，火炬管委会，自贸委)

　　五、促进受影响行业加快恢复

　　(六)在2022年4月至6月举办网上消费季活动，安排3000万元以发放数字消费券、红包等形式开展促消费活动，积极参与数字人民币试点，带动形成消费热点，所需资金由各区安排支出。(责任单位：各区政府，市商务局、市金融监管局、人民银行厦门市中心支行)。

　　(七)对已报备计划于2021年9月至2022年3月期间举办但因疫情延期至2022年6月30日前继续举办的会展项目(不含重大会展项目)，按现有标准上浮20%给予补助;对举办场地提供方，按该会展项目上浮前补助金额的10%给予补助。(责任单位：市商务局)

　　(八)适当延长旅游客车运输经营权期限和车辆营运期限。根据企业申请，对已取得道路运输证的旅游客车在强制报废期限内给予延长经营权期限和车辆营运期限，最长不超过2年。(责任单位：市交通局)

　　(九)2022年4月至6月，对在本市注册从事厦金小三通客运业务的水路运输企业，因停航影响其厦金客运船舶所产生的费用按照每艘客船每月6万元予以补助。对从事厦金小三通客运业务的码头企业，因停航影响其保持基本运营需要的费用按照每月20万元予以补助。(责任单位：厦门港口局)

　　(十)鼓励党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动。支持旅行社按照相关规定承接职工疗休养、春秋游等工会活动。对2022年4月至12月期间委托旅行社承办的业务，在相关规定标准和限额内，凭旅行社发票报销。(责任单位：市文旅局、市财政局，市总工会，各区政府，火炬管委会，自贸委)

　　(十一)支持旅行社开展研学实践教育服务。对2022年4月至12月期间按规定组织学生开展研学且累计人数达到1000人以上的，以消费发票总额的10%予以奖励，每家旅行社奖励金额最高不超过20万元。(责任单位：市文旅局、市教育局、市财政局)

　　(十二)对旅行社2022年4月至12月组织国内游客在厦旅游，游览1个(含)以上收费A级景区并在限额以上宾馆饭店过夜的，按照住宿第1晚20元/间，第2晚30元/间、第3晚至第5晚40元/间的标准给予奖励，单个旅行社奖励最高不超过200万元。(责任单位：市文旅局、市财政局)

　　本措施自发布之日起实施。对国家、省出台的相关支持政策，我市全面贯彻落实。实施期间，如国家、省另有规定的，按照“就高不重复”原则执行。

近日，有企业反映有的社会组织、中介机构以“云南省科技厅、云南省工信厅授权或指定”名义，以短信、电话、来访、会议座谈等形式从事高新技术企业培育、认定申报代理代办业务。为营造良好的营商环境，特作出如下严正声明：

　　一、省科技厅会同省财政厅、省税务局严格按照《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)和《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)有关要求和规定程序，依据申报企业报送的材料，公开、公正、公平地开展认定管理及服务相关工作。

　　二、全省16个州(市)科技管理部门在省科技厅的指导下开展高新技术企业“一企一策”培育工作，由省科技厅组织省级专家服务团队免费对企业进行“一对一”辅导，省科技厅、省工信厅从未授权、委托或认定任何单位、社会组织或中介机构作为高新技术企业培育、认定申报的代理代办机构。

　　三、各申报企业应提高警惕，《创新驱动高质量发展29条措施》及高新技术企业培育认定政策解读应以官方解读为准，不要轻易相信任何机构给出的“省科技厅指定服务机构”、“和科技厅负责高企认定的人员很熟”、“确保通过高企评审”等虚假承诺，避免合法权益受损;任何单位假以云南省科技厅、云南省工信厅以及两厅下属服务平台举办的任何活动，请企业谨慎参加，如发现以“省科技厅、省工信厅授权或指定”等名义从事高企培育认定申报业务的，请及时联系我们，省科技厅举报电话：0871-63160665，省工信厅举报电话：0871—63512325。对未经省科技厅、省工信厅授权，擅自以省科技厅、省工信厅名义开展活动的单位(机构)，省科技厅、省工信厅保留依法追究其法律责任的权利。

　　云南省科学技术厅 云南省工业和信息化厅

　　2022年4月8日

为鼓励社会公益性捐赠，做好公益性群众团体(以下简称群众团体)公益性捐赠税前扣除资格确认工作，根据《财政部 税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部税务总局公告2021年第20号，以下简称20号公告)和我省实际，现就有关事项公告如下：

　　一、由省级(含)以下、县级(含)以上地方各级机构编制部门直接管理其机构编制的群众团体，申请公益性捐赠税前扣除资格，按照本公告执行。

　　二、符合20号公告第四条所列条件的群众团体申请公益性捐赠税前扣除资格，需按规定报送申请资料(详见附件)。

　　三、公益性捐赠税前扣除资格的申请材料，由群众团体所在地主管税务机关受理并对材料完整性进行审核后报省税务局。公益性捐赠税前扣除资格由省财政厅、省税务局审核确认并对结果予以公告。资格有效期为三年。

　　四、资格确认原则上每年办理一次，需确认资格的群众团体应在每年6月30日前报送申请材料。为做好政策衔接，申请确认2021年度-2023年度公益性捐赠税前扣除资格的，于2022年4月30日前向主管税务机关报送申请材料;申请确认2022年度-2024年度公益性捐赠税前扣除资格的，于2022年6月30日前向主管税务机关报送申请资料。

　　附件：

　　1.申请资料及其要求

　　2.XX关于XXXX-XXXX年度公益性群众团体公益性捐赠税前扣除资格的申报报告(参考样式)

　　湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局

　　2022年4月7日

　　附件1

申请资料及其要求

　　一、申请资料

　　(一)申报报告(附件2)

　　报告名称为《XX关于XXXX-XXXX年度群众团体公益性捐赠税前扣除资格的申请报告》。报告内容应对符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十二条第一项至第八项规定条件和20号公告第四条规定条件的情况逐一进行说明。

　　(二)县级以上各级党委、政府或机构编制部门印发的“三定”规定

　　群众团体由县级(含)以上机构编制部门直接管理其机构编制，不属于政府部门内设部门或机构，拥有独立的财务收支账户，并用于收支申报材料反映的受赠资金。

　　(三)组织章程

　　应具有本团体的组织章程，或遵循上级群众团体组织章程的书面说明。

　　(四)申报前3个年度的受赠资金来源、使用情况等相关资料。具体包括：

　　1.受赠资金来源明细;

　　2.使用情况明细;

　　3.财务报告;

　　4.公益活动明细;

　　5.前述4项内容所涉数据不能为零，且须出具明确意见的注册会计师审计报告或注册会计师、(注册)税务师、律师的纳税审核报告(或鉴证报告)原件。其中相关资金来源、使用,公益活动明细发生时间为申报前连续三年的1月1日至12月31日。

　　二、公益慈善事业支出占比计算公式

　　申报前连续三年接受捐赠的总收入中用于公益慈善事业的支出比例=申报前连续三年用于公益慈善事业的支出数÷同期接受捐赠总收入。

　　其中，支出的资金须全部来源于申报前连续三年接受的捐赠收入，不含三年以前年度结余资金的支出。

　　附件2

XX关于XXXX-XXXX年度公益性群众团体公益性捐赠税前扣除资格的申报报告(参考样式)

省财政厅、省税务局：

　　根据《财政部 税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2021年第20号)要求，本机构拟申请XXXX-XXXX年度公益性捐赠税前扣除资格，现将有关情况报告如下：

　　一、本机构编制由(机构编制部门名称)直接管理，由(登记管理部门名称)于年月日进行群众团体登记，登记名称为，统一社会信用代码为。

　　二、本机构完全符合企业所得税法实施条例第五十二条第一项至第八项规定的条件：

　　(一)本机构依法登记，具有法人资格;

　　(二)以发展公益事业为宗旨，且不以营利为目的。具体公益事业内容包括：;

　　(三)本机构全部资产及其增值为本机构法人所有;

　　(四)本机构收益和营运结余主要用于符合该法人设立目的的事业;

　　(五)本机构终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织;

　　(六)本机构不经营与其设立目的无关的业务;

　　(七)有健全的财务会计制度;

　　(八)捐赠者不以任何形式参与机构法人财产的分配。

　　三、本机构对接受捐赠的收入以及用捐赠收入进行的支出单独进行核算，申报前连续3年接受捐赠的总收入 万元，其中用于公益慈善事业的支出为 万元，公益慈善事业支出占接受捐赠的总收入的比例为 %。

　　本机构承诺报告和提交的材料内容真实有效，如出现违背承诺和材料虚假情况，愿承担全部后果和法律责任。

　　附件：

       1.县级以上各级党委、政府或机构编制部门印发的“三定”规定

　　2.组织章程

　　3.申报前3个年度的受赠资金来源、使用情况等相关资料

　　联系人:，联系电话(手机):。

　　机构全称(公章)

　　年月日

近年来，上市公司认真落实党中央、国务院决策部署，贯彻新发展理念，持续提升发展质量，为经济高质量发展提供有力支撑。同时，在当前复杂形势下，上市公司经营发展也面临新的考验。为落实中央经济工作会议和近期召开的国务院常务会议、国务院金融委会议精神，进一步支持上市公司发展，维护资本市场稳定，现就有关事项通知如下:

　　一、营造良好发展环境，稳定企业预期

　　1.坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，不设置任何附加条件和隐形门槛，营造公平竞争的市场环境。支持民营企业依法上市融资、并购重组，完善民营企业债券融资支持机制，激发民营企业的活力和创造力，充分发挥民营上市公司在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生方面的重要作用。

　　2.坚持“房住不炒”，依法依规支持上市房企积极向新发展模式转型，加强自身风险管理，密切关注市场形势和行业变化，严格防范、妥善化解各类风险，促进房地产行业良性循环和健康发展。

　　3.落实好疫情影响严重地区企业、疫情防控领域企业通过资本市场融资、并购重组等支持性政策安排。免除上市公司2022年上市初费和年费、网络投票服务费等费用，减轻企业负担。

　　4.完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制，鼓励和支持社保、养老金、信托、保险和理财机构将更多资金配置于权益类资产，增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票投资。

　　二、增进价值回归，稳定投资者预期

　　5.鼓励上市公司回购股份用于股权激励及员工持股计划。支持符合条件的上市公司为稳定股价进行回购。依法支持上市公司通过发行优先股、债券等多种渠道筹集资金实施股份回购。

　　6.鼓励大股东、董监高长期持有上市公司股份，在本公司股票出现大幅下跌时积极通过增持股票的方式稳定股价。审慎制定减持计划，严格遵守关于减持的披露、数量、价格、时间要求，规范、有序减持。

　　7.支持上市公司结合本公司所处行业特点、发展阶段和盈利水平，增加现金分红在利润分配中的比重，与投资者分享发展红利，增强广大投资者的获得感。

　　8.鼓励上市公司积极召开年报业绩说明会，充分利用数字化手段创新交流方式，直观展示公司经营及业绩情况，提升互动效果，增进投资者对企业价值及经营理念的认同感。引导上市公司积极做好投资者关系管理，通过媒体采访、网站新闻稿、官方公众号等多渠道对外主动发声，正面回应市场热点和投资者关切，提振投资者信心。

　　9.上市公司大股东要审慎增加股票质押，金融机构要稳妥把握新增股票质押业务，对于触及平仓线或发生违约的股票质押融资，督促金融机构与上市公司股东积极沟通、协商，通过补充质押品、担保品以及采取其他增信措施、展期等方式，稳妥处置股票被强制平仓风险。

　　三、各部门积极履职，共同促进市场稳定

　　10.证监会及派出机构坚持监管与服务并举，密切跟踪上市公司情况，加强与地方政府及有关方面的沟通协调，及时了解疫情对上市公司经营和市场运行的影响，在依法合规做好监管工作的同时，提高对上市公司的服务供给质量。证券交易所建立公开、透明、规范的上市公司服务机制，持续提升监管服务效能。中国上市公司协会履行自律规范职责，积极引导上市公司稳定预期。

　　11.国资委按照便利企业的原则，对于国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持，引导国有控股上市公司成为推动资本市场稳定发展的表率。上市公司的国有股东要做积极的、负责任的股东，积极增持价值低估的上市公司股票，支持上市公司实施股份回购、现金分红。

　　12.各级工商联充分发挥引导服务民营上市公司的作用，加强对民营上市公司的调研培训，引导民营上市公司坚持依法合规经营，广泛听取意见建议，及时反映企业诉求，强化与有关部门的沟通协作，共同推动优化政策环境，促进民营上市公司高质量发展。

　　中国证监会  国资委  全国工商联

　　2022年4月11日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通，切实维护人民群众正常生产生活秩序，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

　　一、全力畅通交通运输通道

　　各地区和有关部门要迅速启动部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，加强路网监测调度，及时解决路网阻断堵塞等问题，确保交通主干线畅通。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸。不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和航空机场，或擅自停止国际航行船舶船员换班。因出现确诊或密接人员等情况确需关停或停止的，应报经省级联防联控机制(领导小组、指挥部)批准后方可实施;关停航空机场涉及跨省航班或国际航班运行的，应按规定报国务院有关部门或国务院审批。要提前向社会公布关停信息，关停后要积极采取措施尽快恢复。高速公路服务区关停期间，要继续保留加油等基本公共服务功能。

　　要科学合理设置防疫检查点并及时通报设置情况，高速公路防疫检查点应设在收费站外广场及以外区域，具备条件的地方要配套设置充足的货车专用通道、休息区。严禁在普通公路同一区段同一方向、同一航道设置2个(含)以上防疫检查点;严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检查点;严禁擅自在航道船闸设置防疫检查点，确需设置的，应报地市级联防联控机制(领导小组、指挥部)批准。

　　二、优化防疫通行管控措施

　　各地区要根据疫情防控需要，依法依规制定防疫通行管控措施，及时统一对外发布。因疫情需对地级城市市辖区、县域实施全域封闭管理的，防疫通行管控措施由地市级联防联控机制(领导小组、指挥部)批准并公布;地市级及以上城市实施全域封闭管理的，防疫通行管控措施由省级联防联控机制(领导小组、指挥部)批准并公布。省级联防联控机制(领导小组、指挥部)要及时汇总各地市防疫通行管控信息，及时上传至国务院客户端小程序“各地防控政策”专栏，并通过“12345”热线电话、政府网站、官方微博微信等方式广泛宣传。鼓励与导航地图平台及时共享更新通行管控信息。

　　各地区要根据货运车辆和司乘人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管理。不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员、船员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆船舶的通行、停靠。对于通信行程卡绿色带*号的货车司机，需在车辆到达目的地24小时以前，向目的地收发货单位主动报备车牌号、计划抵达时间以及司乘人员姓名、身份证号、手机号码等信息，由收发货单位向属地社区(乡镇)报告，并向货车司机推送当地疫情防控和通行管控措施详细情况;货车行驶至目的地高速公路出入口等防疫检查点时，司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、通行证、健康码、通信行程卡(“两证两码”)符合要求的，要及时放行，可对防疫检查点至目的地实行闭环管理、点对点运输，也可由收发货单位或属地社区(乡镇)派人引导货车至目的地，装卸货后立即返回，并严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施;如短时间内不离开的，应严格执行当地疫情防控要求。

　　三、全力组织应急物资中转

　　疫情严重地区要依托周边物流园区(枢纽场站、快递园区)、高速公路服务区等，加快设立启用物资中转调运站、接驳点或分拨场地，并及时向社会公告;对需跨省域设立的，相邻省份要给予支持。物资中转站点原则上应设立在较低风险区域，实行闭环管理，做到车辆严消毒、人员不接触、作业不交叉。对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24小时内核酸检测阴性情况下，实行通信行程卡“白名单”管理模式，经地市级以上联防联控机制(领导小组、指挥部)审核确认后，不记录在相应时段的通信行程信息，返回后能严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施的，原则上不需隔离。

　　四、切实保障重点物资和邮政快递通行

　　涉疫地区(中高风险地区所在县级行政区域)所在省份的省级联防联控机制(领导小组、指挥部)应根据本地疫情防控形势和重点物资运输需求，建立健全重点物资运输车辆通行证制度，交通运输部要会同有关部门指导各地做到统一格式、全国互认;要畅通办理渠道，明确办理条件、程序、范围、渠道和时效，实行网上即接即办，确保办理便捷。要充分发挥区域统筹协调机制作用，加快推进京津冀、长三角、珠三角、东北三省、成渝等重点区域货运物流保通保畅协同联动。

　　封控区内的港口企业应提前安排作业人员进驻港口，实行封闭管理。对来自涉疫地区的内贸船舶，实行非必要不下船、非必要不登轮，推行非接触式作业，确保港口运行正常。对涉疫地区港口码头、铁路车站、航空机场的集疏运货运车辆，各地区要实行场区—公路通行段—目的地全链条的闭环管理和点对点运输，确保港口码头等集疏运畅通。要充分发挥不同运输方式的比较优势，充分利用铁路、水路运输大宗物资。

　　要将邮政、快递作为民生重点，切实保障邮政、快递车辆通行;指导电商平台和快递企业提高作业场地精准防控水平;有条件的地区可增设无接触投递设施，防止出现邮件快件积压等情况。

　　五、加强从业人员服务保障

　　各地区要做好从业人员核酸检测服务，原则上防疫检查点都应就近配套设置充足的核酸检测点，在车流量较大的高速公路服务区加密设置核酸检测点。鼓励有条件的地区为货车司机、船员等交通运输业从业人员提供免费核酸检测服务。要为因疫情滞留在封闭区域、防疫检查点、公路服务区等地的货车司乘人员、船员提供餐饮、如厕等基本生活服务，确保各项服务措施及时有效落实。涉疫地区要研究制定保障铁路、港口、机场、航运等作业人员上岗的措施，并为其通勤提供必要保障。

　　六、着力纾困解难维护行业稳定

　　各地区、各部门要全面落实小规模纳税人免征增值税、实施留抵退税，以及缓缴养老、失业、工伤保险费等政策。引导金融机构创新符合交通运输业特点的动产质押类贷款产品，盘活车辆等资产，对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较多的运输企业、个体工商户加大融资支持力度。各地区要鼓励政府性融资担保机构为符合条件的运输企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助有关企业续保续贷。金融机构要在风险可控、商业可持续前提下，将普惠型小微企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜，主动跟进并有效满足其融资需求，做好延期还本付息政策到期后相关贷款的接续转换。在综合考虑自身经营状况和客户还款能力基础上，鼓励金融机构降低实际贷款利率，适当减少收费。对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的货车司机、快递员，要及时采取有效措施，帮助解决问题、渡过难关。

　　七、精准落实疫情防控举措

　　各地区、各部门要督促指导各类交通运输企业，以及物流园区、公路服务区、港口码头、铁路车站、航空机场等经营单位和从业人员，严格执行消毒消杀、佩戴口罩、核酸检测、接种疫苗、健康监测等疫情防控措施。同时，尽量避免司乘人员、船员与场站工作人员近距离接触，原则上不安排来自中高风险地区的货运物流从业人员执行运输任务。

　　各地区、各部门要加强值班值守，向社会公布应急运输保障电话、举报电话，及时发现并解决货运物流保通保畅工作中出现的问题，确保“一断三不断”(坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断)。要统筹疫情防控和经济社会发展，对与本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。国务院有关部门要加大督导检查力度，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，要通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改;对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。

　　国务院应对新型冠状病毒感染肺炎

　　疫情联防联控机制

　　2022年4月10日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头部门、各银保监局，国家公共信用信息中心，各政策性银行、大型银行、股份制银行：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》(国办发〔2021〕52号，以下简称《实施方案》)，加快构建全国一体化融资信用服务平台网络，加强信用信息共享应用促进中小微企业融资，现将有关工作通知如下。

　　一、建立健全融资信用服务平台网络

　　国家公共信用信息中心要按照《实施方案》要求，加快与有关部门系统对接，实现“总对总”信息的机制化、高质量共享，并及时与地方共享。各省级社会信用体系建设牵头部门、各银保监局要积极统筹协调辖区内资源，高标准推动地方融资信用服务平台(以下简称地方平台)建设工作，加快实现与全国中小企业融资综合信用服务平台(以下简称国家平台)互联互通。各地要依托省级信用信息共享平台建立国家平台省级节点，充分发挥信用信息“上传下达”枢纽作用。

　　国家公共信用信息中心要制定省级节点管理办法和相关标准规范。各省级社会信用体系建设牵头部门要按照有关要求，在4月底前实现省级节点与国家平台、辖区内符合条件的地方平台联通。对于已经与国家平台直连的地方平台，按照先立后破原则，待省级节点运行后逐步调整规范到位。

　　各银保监局要发挥监管部门了解银行的优势，及时收集并反映银行服务中小微企业的实际需求，推动各地更加精准、更加全面地归集共享信息，优化数据交换方式，提升信用信息的可用性，为银行提高中小微企业服务能力做好数据支撑。

　　二、加快推进涉企信用信息归集共享

　　各级社会信用体系建设牵头部门要对照《实施方案》中的信用信息共享清单，推进本辖区内纳税信息、生态环境领域信息、不动产信息、行政强制信息、水电气费缴纳信息和科技研发信息等由地方政府负责的信息归集共享，并由省级节点统一共享至国家平台。其中，行政强制信息要按照国家公共信用信息中心制定的数据归集标准及时报送至全国信用信息共享平台，并于年底前实现全量报送。要压实部门责任，分解工作任务，加大协调督促力度，确保按照《实施方案》明确的时限要求完成信息归集共享任务。

　　《实施方案》中已明确属于全国集中管理但“总对总”共享方式尚未实现或共享内容不充分的信用信息，各地可先行推进共享。鼓励各地结合实际需求和工作实际，在《实施方案》规定的信用信息共享清单的基础上，依法依规扩大信息归集共享范围，拓展数据共享的广度和深度。

　　三、着力提升融资信用服务平台服务质量

　　国家公共信用信息中心要强化国家平台功能和服务能力建设，扩大公共信用综合评价覆盖面。各省级社会信用体系建设牵头部门要着力提升信用信息服务质量，加强数据治理，建立数据质量监测、反馈、修正机制，持续改善数据质量，不断提高数据准确性、完整性、连续性和时效性。接入省级节点的地方平台要依法依规向金融机构充分开放信息，要根据不同数据特点，分类采取授权查询、核验比对等方式与金融机构共享，经企业明确授权允许金融机构查询的，应尽可能提供原始明细数据，便于使用。鼓励各级平台采用联合建模、隐私计算等方式与金融机构深化合作，更好服务金融机构产品研发、信用评估和风险管理，推动扩大中小微企业贷款规模。鼓励省级节点和地方平台与信用服务机构合作，提升数据清洗加工能力，创新开发信用报告、信用评价等标准化产品供金融机构使用。

　　各省级社会信用体系建设牵头部门要与有关部门、金融机构等合作，加大政策宣传解读力度，广泛动员辖区内中小微企业和个体工商户在地方平台进行实名注册，并主动完善相关信息，扩大市场主体覆盖面。

　　各银行业金融机构要积极对接各级平台，把握好信用信息共享深化的有利时机，强化自身数据能力建设，充分利用信用信息资源和银行内部金融数据，综合运用大数据等金融科技手段，扎实推进小微企业、涉农贷款业务的数字化转型，提高授信审批、风险预警管理的能力，创新信贷产品，努力提高信用贷和首贷占比，并反馈通过地方平台发放贷款的统计数据。

　　四、切实加强信息安全和主体权益保护

　　各省级社会信用体系建设牵头部门要指导辖区内各级地方平台加强信息安全和主体权益保护，督促平台主管部门和建设运营单位落实主体责任，强化对银行等接入机构信息管理要求，获取的信息不得用于为企业提供融资支持以外的活动。银行与第三方机构合作处理信息时，要依据“最小、必要”原则进行脱敏处理，防范数据泄露风险。未经脱敏处理或信息主体明确授权，各级地方平台不得对外提供涉及商业秘密或个人隐私的信息，不得违法传播、泄露、出售有关信用信息。

　　各省级社会信用体系建设牵头部门要组织做好省级节点管理工作，严格按照相关标准和程序对接国家平台和地方平台，加强地方平台接入前安全评估和接入后安全管理。对不符合信息安全条件的地方平台，一律不得接入;对接入后违反信息安全管理规定的地方平台，要督促整改甚至取消接入。对发生信息安全责任事故的，要依法依规严肃追究有关单位和人员的责任。

　　五、强化政策支持

　　各省级社会信用体系建设牵头部门要将加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作作为支撑企业纾困解难转型发展的重要措施和推动社会信用体系建设高质量发展的重点任务，积极争取人员和经费保障，建立健全跨部门协调机制，主动与有关部门和金融机构沟通衔接，勇于创新，狠抓落实，确保《实施方案》落地见效。

　　各省级社会信用体系建设牵头部门和各银保监局要积极推动地方政府因地制宜建立中小微企业信用贷款市场化风险分担补偿机制，出台贷款贴息和融资担保补贴等优惠政策，并通过地方平台落实落地。

　　六、加强工作通报

　　各省级社会信用体系建设牵头部门要依托省级节点定期向国家平台反馈工作进展和成效，主要包括本辖区内信息共享工作推进情况、地方平台接入省级节点情况、接入平台注册企业和入驻金融机构情况以及平台支持融资服务情况等。

　　国家发展改革委(财金司)将按月通报重点工作进展情况，定期开展督查，对进度缓慢的地方开展约谈，对先进经验做法加大宣传推广力度。

　　国家发展改革委办公厅

　　银保监会办公厅

　　2022年4月7日

青海省住房和城乡建设厅：

　　《关于实行房地产开发企业资质证书及评估机构备案证书电子证照的请示》(青建房〔2022〕67号)收悉。经研究，同意青海省对本省核发的房地产开发企业二级资质证书和房地产估价机构二级、三级备案证书实行电子证照。

　　住房和城乡建设部办公厅

　　2022年3月31日

各市、州、直管市、林区、县(市、区)财政局：

　　根据《财政部办公厅关于做好2022年代理记账行业管理工作的通知》(财办会〔2022〕7号)精神，现就做好2022年代理记账行业年度备案工作通知如下：

　　一、认真组织做好本地区2022年代理记账机构年度备案工作

　　(一)报备方式与报备时间。

　　1.报备方式。2022年代理记账机构年度报备实行网上报备。报备网址为全国代理记账机构管理系统(http://dljz.mof.gov.cn)。

　　2.报备时间：2022年3月23日至2022年4月30日。

　　(二)报备范围与报备内容。

　　1.报备范围。2021年12月31日前已取得代理记账资格的代理记账机构和已办理备案登记的分支机构，以及已注册在自由贸易试验区内的代理记账机构和分支机构。

　　代理记账机构和分支机构于2021年12月31日前跨原财政部门管辖地迁移办公地点的，应向其迁入地财政部门进行年度备案。

　　2.报备内容。按照《代理记账管理办法》(财政部令第98号)的规定，报送代理记账机构基本情况表、专职从业人员变动情况。

　　(三)报备要求。

　　1.各市级财政部门要高度重视报备工作，加强工作督办，组织本地区县级以上财政部门认真做好2022年代理记账机构网上年度备案工作，加强对备案信息真实性、规范性、完整性的审核。

　　2.对于代理记账机构提交的备案材料不符合要求的，财政部门应当予以退回，并一次性告知需要补正的全部内容;对于未按要求进行年度备案的，财政部门应当责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其履行有关义务;对于已取得代理记账许可证书但未能持续符合代理记账资格条件的，财政部门应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，由财政部门撤销其代理记账资格。

　　二、加强自贸区代理记账机构的管理

　　武汉、宜昌、襄阳市财政部门应当在本地区代理记账机构完成年度备案后，通过全国代理记账机构管理系统“系统与子级设置”模块中的“机构账号类型调整”功能，将已完成备案且注册地在自由贸易试验区内的代理记账机构的注册账号调整为“自贸区机构账号”。自由贸易试验区内原已取得代理记账许可证书的代理记账机构，其证书依然有效。

　　三、加强对代理记账行业协会的监管与指导

　　各市级财政部门应当严格按照《代理记账行业协会管理办法》规定，组织本地区县级以上财政部门认真做好代理记账行业协会(以下简称行业协会)日常备案和2022年度工作报告报送工作，及时掌握行业协会发展动态。

　　各地区依法自发成立的行业协会，应当在登记管理机关完成注册登记后的15个工作日内，向当地财政部门提交备案材料;已经在登记管理机关注册登记的行业协会，应当在按照有关规定向登记管理机关报送年度工作报告后的15个工作日内(最晚不得迟于2022年5月30日)，向财政部门报送年度工作报告(包含协会基本信息及变动情况、会员构成及变动情况等)，并保证报告的规范性和完整性。

　　四、加强对本地区代理记账管理工作的总结与分析

　　(一)形成自由贸易试验区改革实施情况中期评估报告。

　　武汉、宜昌、襄阳市财政部门应当根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)和《关于加强全省代理记账行业管理的通知》(鄂财会发〔2022〕4号)的相关要求，认真组织做好本地区代理记账资格行政审批中期评估工作，形成中期评估报告。中期评估报告的内容应当至少包括本地区代理记账机构数量变化情况、执业质量情况、工商登记注册信息推送情况、创新监管方式情况、日常监管与检查处罚情况、社会反响情况、改革推进过程中存在的突出问题以及建议解决方法等，并于2022年5月31日前报送至省财政厅会计处。

　　(二)形成本地区2021年代理记账行业分析报告。

　　各市级财政部门应当根据2022年开展的代理记账机构、代理记账行业协会备案的情况，加强对行业发展的前瞻性研究和数据分析，形成本地区2021年代理记账行业分析报告。行业分析报告的内容应当至少包括本地区代理记账机构和代理记账行业协会的基本情况和主要特点、围绕“放管服”改革所做的主要工作，以及本地区代理记账行业存在的主要问题及下一步工作打算等，并于2022年5月31日前报送至省财政厅会计处。

　　联系人：朱琳，联系电话：67818844，

　　电子邮箱：53515867@qq.com。

　　湖北省财政厅

　　2022年3月21日

《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉的决定》已于2022年3月22日由最高人民法院审判委员会第1866次会议通过，现予公布，自2022年4月10日起施行。

最高人民法院

2022年4月1日

最高人民法院关于修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的决定

(2022年3月22日最高人民法院审判委员会第1866次会议通过，自2022年4月10日起施行)

　　2021年12月24日，第十三届全国人大常委会第三十二次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》。根据修改后的民事诉讼法，结合人民法院民事审判和执行工作实际，最高人民法院审判委员会第1866次会议决定，对《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》作如下修改：

　　一、将第九条修改为：“追索赡养费、扶养费、抚养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。”

　　二、将第四十五条修改为：“在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。

　　“发回重审的案件，在一审法院作出裁判后又进入第二审程序的，原第二审程序中审判人员不受前款规定的限制。”

　　三、将第四十八条修改为：“民事诉讼法第四十七条所称的审判人员，包括参与本案审理的人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和人民陪审员。”

　　四、将第六十一条修改为：“当事人之间的纠纷经人民调解委员会或者其他依法设立的调解组织调解达成协议后，一方当事人不履行调解协议，另一方当事人向人民法院提起诉讼的，应以对方当事人为被告。”

　　五、将第二百一十八条修改为：“赡养费、扶养费、抚养费案件，裁判发生法律效力后，因新情况、新理由，一方当事人再行起诉要求增加或者减少费用的，人民法院应作为新案受理。”

　　六、将第二百五十八条修改为：“适用简易程序审理的案件，审理期限到期后，有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长审理期限。延长后的审理期限累计不得超过四个月。

　　“人民法院发现案件不宜适用简易程序，需要转为普通程序审理的，应当在审理期限届满前作出裁定并将审判人员及相关事项书面通知双方当事人。

　　“案件转为普通程序审理的，审理期限自人民法院立案之日计算。”

　　七、将第二百六十一条修改为：“适用简易程序审理案件，人民法院可以依照民事诉讼法第九十条、第一百六十二条的规定采取捎口信、电话、短信、传真、电子邮件等简便方式传唤双方当事人、通知证人和送达诉讼文书。

　　“以简便方式送达的开庭通知，未经当事人确认或者没有其他证据证明当事人已经收到的，人民法院不得缺席判决。

　　“适用简易程序审理案件，由审判员独任审判，书记员担任记录。”

　　八、将第二百六十九条修改为：“当事人就案件适用简易程序提出异议，人民法院经审查，异议成立的，裁定转为普通程序;异议不成立的，裁定驳回。裁定以口头方式作出的，应当记入笔录。

　　“转为普通程序的，人民法院应当将审判人员及相关事项以书面形式通知双方当事人。

　　“转为普通程序前，双方当事人已确认的事实，可以不再进行举证、质证。”

　　九、将第二百七十三条修改为：“海事法院可以适用小额诉讼的程序审理海事、海商案件。案件标的额应当以实际受理案件的海事法院或者其派出法庭所在的省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资为基数计算。”

　　十、删除第二百七十四条、第二百七十五条。

　　十一、将第二百八十一条改为第二百七十九条，修改为：“当事人对按照小额诉讼案件审理有异议的，应当在开庭前提出。人民法院经审查，异议成立的，适用简易程序的其他规定审理或者裁定转为普通程序;异议不成立的，裁定驳回。裁定以口头方式作出的，应当记入笔录。”

　　十二、将第三百四十九条改为第三百四十七条，修改为：“在诉讼中，当事人的利害关系人或者有关组织提出该当事人不能辨认或者不能完全辨认自己的行为，要求宣告该当事人无民事行为能力或者限制民事行为能力的，应由利害关系人或者有关组织向人民法院提出申请，由受诉人民法院按照特别程序立案审理，原诉讼中止。”

　　十三、将第三百五十三条改为第三百五十一条，修改为：“申请司法确认调解协议的，双方当事人应当本人或者由符合民事诉讼法第六十一条规定的代理人依照民事诉讼法第二百零一条的规定提出申请。”

　　十四、将第三百五十四条改为第三百五十二条，修改为：“调解组织自行开展的调解，有两个以上调解组织参与的，符合民事诉讼法第二百零一条规定的各调解组织所在地人民法院均有管辖权。

　　“双方当事人可以共同向符合民事诉讼法第二百零一条规定的其中一个有管辖权的人民法院提出申请;双方当事人共同向两个以上有管辖权的人民法院提出申请的，由最先立案的人民法院管辖。”

　　十五、条文中引用民事诉讼法相关条文序号根据修改后的民事诉讼法作相应调整。

　　十六、条文顺序作相应调整。

　　本决定自2022年4月10日起施行。

　　根据本决定，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》作相应修改后重新公布。

2021年度税务师职业资格证书(电子版)已经上线。已审核通过的全科合格人员请登录中国人事考试网(http://cpta.mohrss.gov.cn)“证书查验”栏目自行查询并下载。电子证书与纸质证书具有同等效力。已申请的纸质证书将在印制完成后邮寄发放。

　　特此公告。

全国税务师职业资格评价与考试委员会办公室

2022年4月1日

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制(领导小组、指挥部)、医疗保障局：

　　为适应新冠病毒肺炎疫情防控的形势变化，降低大规模核酸筛查和高频率检测的成本，更好地服务疫情防控和经济社会发展两个大局，现就降低医疗机构新冠病毒核酸检测价格和费用的相关事项通知如下：

　　一、下调公立医疗机构新冠病毒核酸检测的政府指导价。各省份要将单人单检降至不高于每人份28元;多人混检统一降至每人份不高于8元。实行检测价格和试剂价格分开计价收费的省份，要按照不高于上述水平设置封顶标准。

　　二、各省份应在2022年4月8日前完成调价工作，确实存在特殊情况的省份，可延后至2022年4月30日前完成调价工作。当地医疗服务定调价程序规定需要调查成本和听取意见的，可采用简便易行的方式进行。

　　三、各省份医保部门参考目前全国已有的挂网采购价格，在4月30日之前，通过组织实施集中采购、竞价挂网、参与跨省联盟采购、区域价格比较等多种方式，使公立医疗机构可以将新冠核酸检测所需扩增试剂、提取试剂、采样器具等物耗成本降至单人单检价格的50%以内。

　　四、公立医疗机构开展新冠病毒核酸检测服务，应同时提供单人单检和多人混检两种服务选项，在符合疫情防控规定的前提下，允许“愿检尽检”的群众自愿选择。

　　五、非公立医疗机构，以及医学检验实验室等第三方检测机构提供新冠病毒核酸检测服务，定价应当遵循“公平、合法和诚实信用”的原则，体现保本微利、质价相符，不得借疫生不义之财，倡导参照当地公立医疗机构新冠核酸检测价格。

　　六、涉及降低公立医疗机构新冠病毒核酸检测价格和费用的其它相关事项，按国家医疗保障局办公室、国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制医疗救治组《关于进一步降低新冠病毒核酸检测价格和费用的通知》(医保办发[2021]45号)执行。

　　本通知自印发之日起生效。

　　国家医疗保障局办公室

　　国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情

　　联防联控机制医疗救治组

　　2022年4月1日

经国务院批准，《中华人民共和国政府与新西兰政府关于升级〈中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定〉的议定书》自2022年4月7日起正式实施。为正确确定《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》项下进出口货物原产地，海关总署制定了《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定〉项下经修订的进出口货物原产地管理办法》，现予以公布，自2022年4月7日起执行。

　　特此公告。

　　海关总署

　　2022年4月2日

中华人民共和国海关《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》项下经修订的进出口货物原产地管理办法

　　第一条 为了正确确定《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》(以下简称《中新自贸协定》)项下进出口货物原产地，促进我国与新西兰的经贸往来，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口货物原产地条例》和《中新自贸协定》的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我国与新西兰之间的《中新自贸协定》项下进出口货物的原产地管理。

　　第三条 符合下列条件之一的货物，是《中新自贸协定》项下原产货物(以下简称“原产货物”)，具备《中新自贸协定》项下原产资格(以下简称“原产资格”)：

　　(一)在中国或者新西兰完全获得或者生产的;

　　(二)在中国或者新西兰完全使用符合本办法规定的原产材料生产的;

　　(三)在中国或者新西兰使用非原产材料生产的，但符合本办法附件1产品特定原产地规则规定的税则归类改变、区域价值成分、制造加工工序或者其他要求。

　　附件1所列的《中新自贸协定》项下产品特定原产地规则发生变化时，由海关总署另行公告。

　　第四条 本办法第三条所称的“在中国或者新西兰完全获得或者生产的”的货物是指：

　　(一)在中国或者新西兰收获、采摘或者采集的植物产品;

　　(二)在中国或者新西兰出生并饲养的活动物;

　　(三)从中国或者新西兰饲养的活动物获得的货物;

　　(四)在中国或者新西兰通过狩猎、诱捕、捕捞、耕种、采集或者捕获获得的货物;

　　(五)从中国或者新西兰领土、领水及其海床或者海床底土提取或者得到的货物，未包括在第(一)项至第(四)项的矿物质及其他天然生成物质;

　　(六)中国或者新西兰的自然人或者法人依照国际法规定，从该方领海以外的水域、海床或海床底土获得的货物;

　　(七)在中国或者新西兰注册或者登记并悬挂或者有权悬挂该方旗帜的船只依照国际法规定，从公海或者该方有权开发的专属经济区获得的货物(鱼类、甲壳类动物、植物及其他海洋生物);

　　(八)在中国或者新西兰注册或者登记并悬挂或者有权悬挂该方旗帜的加工船上完全使用第(七)项所述的货物加工或者制造的货物;

　　(九)在中国或者新西兰境内加工过程中产生的，仅适用于原材料回收的废碎料，或者在该方境内收集的仅适用于原材料回收的旧货物;

　　(十)在中国或者新西兰境内仅使用第(一)项至第(九)项所列货物获得或者生产的货物。

　　第五条 附件1产品特定原产地规则规定的税则归类改变要求经过在一方或双方境内的加工，货物生产过程中使用的非原产材料发生税则归类改变。

　　第六条 本办法第三条第一款第(三)项规定的“区域价值成分”应当按照下列公式计算：

　　区域价值成分=[(货物离岸价格–非原产材料价格)/货物离岸价格]× 100%　　

　　其中，“非原产材料价格”是指按照《WTO估价协定》确定的非原产材料的进口成本、运至目的港口或者地点的运费和保险费，包括不明原产地材料的价格。非原产材料在中国或者新西兰境内获得时，按照《WTO估价协定》确定的成交价格，应当在中国或者新西兰最早确定的非原产材料的实付或应付价格，不包括将该非原产材料从供应商仓库运抵生产商所在地的运费、保险费、包装费及任何其他费用。

　　根据本条第一款计算货物的区域价值成分时，非原产材料价格不包括在生产过程中为生产原产材料而使用的非原产材料的价格。

　　第七条 在中国或者新西兰获得或者生产的原产货物或者原产材料在另一方用于生产时，应当视为另一方的原产材料。

　　第八条 符合本办法第三条第一款第(三)项规定的货物，生产中使用的非原产材料在该方仅经过下列一项或者多项加工或者处理，该货物仍不具备原产资格：

　　(一)为确保货物在运输或者储存期间保持良好状态进行的操作，如干燥、冷冻、通风、冷却及类似操作;

　　(二)包括过滤、挑选、分级、筛选、分类、洗涤、切割、纵切、弯曲、卷绕或者展开的简单操作;

　　(三)托运货物的拆解和组装;

　　(四)包装、拆包或者重新打包的操作;

　　(五)简单的装瓶、装罐、入瓶、入袋、进箱、装盒以及固定于硬纸板或木板上等包装操作;

　　(六)在产品或者其包装上粘贴或印刷标志、标签、标识及其他类似的区别标记;

　　(七)仅用水或者其他物质稀释，未实质改变货物的性质;

　　(八)除大米外的谷物去壳、部分或全部漂白、磨光及上光;

　　(九)食糖上色或形成糖块的操作。

　　第九条 适用《中新自贸协定》项下税则归类改变要求的货物，生产过程中所使用的非原产材料不满足税则归类改变要求，但按照本办法第六条确定的价格不超过该货物离岸价格的百分之十，并且符合本办法所有其他适用规定的，应视为原产货物。

　　第十条 运输期间用于保护货物的包装材料以及容器不影响货物原产地的确定。

　　适用《中新自贸协定》项下税则归类改变要求的货物，并且其零售用包装材料以及容器与该货物一并归类的，其零售用包装材料以及容器的原产地不影响货物原产地的确定。

　　适用《中新自贸协定》项下区域价值成分要求的货物，在确定货物原产地时，其零售用包装材料以及容器的价值应当按照各自的原产地纳入原产材料或者非原产材料价格予以计算。

　　第十一条 适用《中新自贸协定》项下的税则归类改变要求的货物，与该货物一起申报进口的附件、备件、工具及说明书，在《税则》中与该货物一并归类，并且不单独开具发票，则该附件、备件、工具及说明书的原产地不影响货物原产地的确定。

　　适用《中新自贸协定》项下区域价值成分要求的货物，在确定货物原产地时，该货物的附件、备件、工具及说明书的价值应当按照各自的原产地纳入原产材料或者非原产材料的价格予以计算。

　　本条第一款与第二款所述附件、备件、工具及说明书的数量与价格应当在合理范围之内。

　　第十二条 在货物的生产、测试或检验过程中使用且本身不构成该货物组成成分的下列物料，在确定货物是否为原产货物时不予考虑：

　　(一)燃料、能源、催化剂及溶剂;

　　(二)用于测试或者检验货物的设备、装置及用品;

　　(三)手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备及用品;

　　(四)工具、模具及型模;

　　(五)用于维护设备和建筑的备件及材料;

　　(六)在生产中使用或者用于运行设备和维护厂房建筑的润滑剂、油(滑)脂、合成材料及其他材料;

　　(七)在货物生产过程使用但未构成该货物组成成分的其他货物。

　　第十三条 在确定货物原产地时，对于出于商业目的可相互替换且性质实质相同的货物或者材料，应当通过下列方法之一区分后分别确定其原产资格：

　　(一)物理分离;

　　(二)出口方公认会计准则承认的库存管理方法。该库存管理方法应当至少在一个财政年度内连续使用。

　　第十四条 从出口方运输至进口方的原产货物，符合下列条件之一的，货物保有其原产资格：

　　(一)未途经其他国家(地区);

　　(二)途经其他国家(地区)，但除进口方要求的卸货、重新装载、重新包装、拆分、施加进口方所要求的标签或者标记，或者任何为保持货物状态完好而进行的操作外，货物在其境内未进行任何其他处理，并且处于这些国家(地区)海关的监管下，停留时间不得超过12个月。

　　第十五条 《中新自贸协定》项下原产地证明包括原产地证书(附件2)和原产地声明。

　　原产地声明包括经核准出口商原产地声明和基于预裁定原产地声明。

　　第十六条 原产地证书应当符合下列条件：

　　(一)具有唯一的原产地证书编号;

　　(二)适用于同一批次发运的一项或者多项货物;

　　(三)注明货物具备原产资格的依据;

　　(四)由出口方签证机构签发，具有该签证机构的授权签名和印章;

　　(五)含有“正本”字样;

　　(六)以英文填制。

　　(七)自签发之日起12个月内有效。

　　第十七条 经核准出口商可以按照本办法对其出口或生产的原产货物开具原产地声明。海关按照《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》对经核准出口商实施管理。经核准出口商开具的原产地声明应当符合下列条件：

　　(一)具有该经核准出口商的唯一编号;

　　(二)具有唯一的声明编号;

　　(三)具有开具者的姓名和签名;

　　(四)注明开具原产地声明的日期;

　　(五)出口方已向另一方通报该经核准出口商信息;

　　(六)自开具之日起12个月内有效。

　　经核准出口商开具的原产地声明最低信息要求见附件3。

　　第十八条 海关已经依法就相同货物作出预裁定，确认货物原产地为新西兰，预裁定尚未失效或者被撤销的，进口货物收货人或者其代理人可以基于预裁定向海关提交原产地声明。进口货物收货人或者其代理人向海关提交的基于预裁定原产地声明应当符合下列条件：

　　(一)由货物的制造商、生产商、供应商、出口商作出;

　　(二)符合本办法附件4所列格式，并以英文填制;

　　(三)自作出之日起12个月内有效;

　　(四)所列的一项或者多项货物应当为同一批次的进口货物，并且仅对应一份进口报关单。

　　第十九条 具备原产资格的进口货物，可以适用《中新自贸协定》的协定税率。

　　第二十条 进口货物收货人或者其代理人为进口原产货物申请适用《中新自贸协定》项下税率的，应当按照海关总署有关规定申报，并且凭以下单证办理：

　　(一)有效的《中新自贸协定》项下原产地证明，本办法规定的免于提交原产地证明的情况除外;

　　(二)货物的商业发票;

　　(三)货物的全程运输单证。

　　货物经过其他国家或者地区运输至中国境内的，应当提交其他国家或地区海关出具的证明文件或者海关认可的其他证明文件。必要时，海关可以要求提交货物在其他国家或者地区的仓储单证。

　　进口货物收货人或者其代理人提交的本条第一款第(三)项所述运输单证可以满足直接运输相关规定的，无需要提交本条第二款所述证明文件或仓储单证。

　　第二十一条 因不可抗力、非故意的错误、疏忽或其他合理原因导致原产地证书未能在货物装运前或装运时签发，中国或新西兰签证机构可应出口商申请在货物装运之日起1年内补发。

　　补发的原产地证书应当注明“ISSUED RETROSPECTIVELY”(补发)，自货物装运之日起1年内有效。

　　第二十二条 原产地证书被盗、遗失或者损毁，并且未经使用的，进口货物收货人或者其代理人可以要求进口货物的出口商或者制造商向原签证机构书面申请在原证书正本有效期内签发经核准的原产地证书副本。该副本应当注明“CERTIFIED TRUE COPY of the original Certificate of Origin number dated ”[原产地证书正本(编号_____日期_____)经核准的真实副本]字样。经核准的原产地证书副本向海关提交后，原产地证书正本失效。

　　原产地证书正本已经使用的，经核准的原产地证书副本无效。

　　第二十三条 原产地证书、原产地声明或者其他原产地证明文件不得涂改或者叠印。任何更正必须先将错误信息划去，然后做必要的增补，更正内容应当由更正人员加以签注。

　　原产地证书、原产地声明或者其他原产地证明文件未填写的空白处应予划去，以防发证后添加内容。

　　第二十四条 同一批次进口的原产货物，完税价格不超过1000美元的，进口货物收货人或者其代理人申请适用《中新自贸协定》项下税率时，可以免予提交原产地证明。

　　为规避本办法规定拆分申报进口货物的，不适用前款规定。

　　第二十五条 除海关总署另有规定外，原产国申报为新西兰的进口货物，收货人或者其代理人在货物办结海关手续前未取得有效原产地证明的，应当在办结海关手续前就该进口货物是否具备新西兰原产资格向海关进行补充申报(见附件5)。

　　进口货物收货人或者其代理人依照本条第一款规定就进口货物具备新西兰原产资格向海关补充申报并且提供税款担保的，海关应当依法办理进口手续，依照法律、行政法规规定不得办理担保的情形除外。因提前放行等原因已经提交了与货物可能承担的最高税款总额相当的税款担保的，视为符合本款关于提供税款担保的规定。

　　第二十六条 具有下列情形之一的，海关应当依法办理担保财产、权利退还手续：

　　(一)进口货物收货人或者其代理人已经按照本办法规定向海关进行补充申报并且提交了有效《中新自贸协定》项下原产地证明的;

　　(二)海关核查结果足以认定货物原产资格的。

　　第二十七条 为确定原产地证明的真实性和准确性，确定进口货物的原产资格，海关可通过以下方式开展原产地核查：

　　(一)书面要求进口货物的收货人或者其代理人、出口货物的发货人或者其代理人、生产商提供货物原产地及签发原产地证书相关的信息和资料;

　　(二)要求新西兰核查原产地证书的真实性及货物的原产资格，必要时提供出口商品或者生产商以及货物的相关信息;

　　(三)中国和新西兰海关双方共同商定的其他程序。

　　必要时，海关可以经新西兰相关主管机构同意后对境外出口商或者生产商进行实地核查，也可以通过与新西兰相关主管机构商定的其他方式开展核查。

　　在等待核查结果期间，依照进口货物收货人或者其代理人申请，海关可以依法办理担保放行，依照法律、行政法规规定不得办理担保放行的情形除外。

　　第二十八条 有下列情形之一的，该进口货物不适用《中新自贸协定》协定税率：

　　(一)进口货物收货人或者其代理人在货物办结海关手续前未按照本办法规定申请适用《中新自贸协定》项下税率，也未按照本办法规定进行补充申报;

　　(二)货物不具备新西兰原产资格的;

　　(三)原产地证明不符合本办法规定的;

　　(四)原产地证明所列货物与实际进口货物不符的;

　　(五)自提出核查要求之日起6个月内，进口货物收货人或者其代理人、境外出口商或者生产商未提供核查过程中要求提供的信息，海关未收到核查反馈，或者核查反馈结果不足以确定原产地证明真实性或者货物原产资格的;

　　(六)进口货物收货人或者其代理人存在其他不遵守本办法有关规定行为的。

　　第二十九条 出口货物发货人及其代理人、已进行原产地企业备案的境内生产商及其代理人(以下统称申请人)可以向我国签证机构申请签发原产地证书。

　　第三十条 申请人应当在货物装运前申请签发原产地证书，同时提交证明货物原产资格的材料。申请人应当对其提交材料的真实性、完整性、准确性负责。

　　第三十一条 签证机构应当对申请人提交的材料进行审核，签发原产地证书;不符合本办法规定的，不予签发原产地证书，书面通知申请人并说明理由。

　　签证机构进行审核时，可以通过以下方式核实货物的原产资格：

　　(一)要求申请人补充提供与货物原产资格相关的信息和资料;

　　(二)实地核实出口货物的生产设备、加工工序、原材料及零部件的原产资格、原产国(地区)以及出口货物说明书、包装、商标、唛头和原产地标记;

　　(三)查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他相关资料。

　　第三十二条 应新西兰海关的核查请求，中国海关可以通过以下方式对出口货物的原产地情况进行核查：

　　(一)要求申请人补充提供与货物原产资格相关的信息和资料;

　　(二)实地核实出口货物的生产设备、加工工序、原材料及零部件的原产资格、原产国(地区)以及出口货物说明书、包装、商标、唛头和原产地标记;

　　(三)查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他相关资料。

　　第三十三条 出口货物申报时，出口货物发货人及其代理人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关出口货物报关单》。

　　第三十四条 申领原产地证书的出口货物发货人和生产商、开具原产地声明的经核准出口商应当自原产地证明签发或者开具之日起3年内，保存能够充分证明货物原产资格的文件记录。

　　适用《中新自贸协定》项下税率进口货物的收货人应当自货物办结海关手续之日起3年内，保存原产地证明。

　　签证机构应当自原产地证书签发之日起3年内，保存原产地证书申请资料。

　　上述文件记录可以以电子或者纸质形式保存。

　　第三十五条 本办法下列用语的含义：

　　(一)“生产”是指获得货物的方法，包括货物的种植、饲养、开采、收获、捕捞、水产养殖、耕种、诱捕、狩猎、捕获、采集、收集、养殖、提取、制造、生产、加工或者装配等;

　　(二)“材料”是指用于货物生产的任何物质，以物理形式构成另一货物一部分或者用于另一货物生产过程的货物;

　　(三)“原产材料”或者“原产货物”是指根据本办法规定具备原产资格的材料或者货物;

　　(四)“非原产货物”或者“非原产材料”是指根据本办法规定不具备原产资格的货物或者材料，以及原产地不明的货物或者材料;

　　(五)“公认会计准则”是指一方有关记录收入、支出、成本、资产及负债、信息披露以及编制财务报表方面的会计准则、认可的一致意见或者实质性权威支持。上述准则既包括普遍适用的概括性指导原则，也包括详细的标准、惯例及程序;

　　(六)《WTO估价协定》是指作为《马拉喀什建立世界贸易组织协定》的组成部分的《关于实施1994年关税与贸易总协定第七条的协定》;

　　(七)“签证机构”是指一方指定或者授权签发原产地证书，并且依照《中新自贸协定》规定已向另一方通报的机构。直属海关、隶属海关、中国国际贸易促进委员会及其地方分会是我国签证机构;

　　(八)“基于预裁定的原产地声明”是指预裁定持有人根据一方国内法律法规就货物原产地做出的声明。

　　第三十六条 本办法由海关总署负责解释。

　　第三十七条 本办法自2022年4月7日起施行。

尊敬的纳税人、缴费人：

　　为全力配合做好本市疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康，保障纳税人、缴费人(以下统称纳税人)的合法权益，便利纳税人办理纳税申报等事宜，现将延长2022年3月份申报纳税期限有关事项通告如下：

　　一、对按月申报的纳税人，将申报纳税期限由3月15日延长至3月31日。

　　二、纳税人受疫情影响，在2022年3月份申报纳税期限内办理申报仍有困难的，可以依法向税务机关申请办理延期申报。纳税人可通过国家税务总局上海市电子税务局(我要办税—税务行政许可—对纳税人延期申报核准)办理延期申报手续。

　　特此通告。

国家税务总局上海市税务局

2022年3月15日

根据《上海市会计师事务所执业质量检查办法》的规定和《关于开展2021年本市会计师事务所执业质量检查工作的通知》(沪会协〔2021〕48号)的要求，协会于2021年8至12月组织实施了本市注册会计师行业执业质量检查工作。现将有关情况通告如下：

　　一、检查基本情况

　　2021年，协会对74家会计师事务所(以下简称事务所)进行了执业质量检查，共检查事务所出具的业务报告997份，其中财报审计报告793份、专项审计报告147份、验资报告57份。分别对7家事务所及17名注册会计师予以行业惩戒，其中对5家事务所、12名注册会计师予以公开谴责;对1家事务所、2名注册会计师予以通报批评;对1家事务所、3名注册会计师予以训诫。

　　二、检查内容及结果

　　事务所执业质量检查工作，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要论述为指导，强化监管、完善制度、堵塞漏洞，坚持问题导向、坚持系统风险导向检查理念、促进事务所健全完善质量管理体系、提升职业道德水平和执业质量，增强自律性、公正性和专业化水平，有效发挥注册会计师审计鉴证作用，推动行业高质量发展。

　　检查情况表明，大部分事务所能执行审计准则，防范系统风险意识进一步增强，执业质量逐步提高。但同时发现，部分事务所对质量控制体系的建立和执行重视不够，审计工作底稿流于形式、重要审计程序实施不足和审计取证不充分的问题。

　　三、行业惩戒情况

　　本着严格检查、严格惩戒的原则，对检查中发现存在严重职业道德和执业质量问题的事务所、注册会计师，根据《上海市会计师事务所执业质量检查办法》《上海市注册会计师协会会员执业违规行为惩戒及处理办法》(以下简称《惩戒办法》)有关规定，行业惩戒委员会通过会议决议，决定对7家事务所、17名注册会计师给予行业惩戒，具体如下：

　　(一)上海佳安会计师事务所有限公司及相关注册会计师

　　在对上海佳安会计师事务所有限公司的检查中发现存在如下问题：

　　1.佳安所执业中存在过度依赖助理人员的情况。佳安所部分助理人员由注册会计师以私人名义聘请，其劳动报酬由注册会计师个人承担。执业过程中注册会计师缺位，执业几乎全部依赖助理人员，在助理人员另觅他职后，注册会计师无法独立完成底稿整理工作，鉴证报告工作底稿严重缺失。

　　2.佳安所及注册会计师黄肇华、陆里清、唐宝华在执业中，存在仅编制审定表、明细表以及获取复印件等，基本未见实施其他审计程序的情况，造成审计程序及审计证据严重缺失，无法支持发表的审计意见。

　　根据《惩戒办法》，给予上海佳安会计师事务所有限公司及注册会计师黄肇华、陆里清、唐宝华公开谴责的行业惩戒。

　　(二)上海居正会计师事务所(普通合伙)及相关注册会计师

　　在对上海居正会计师事务所(普通合伙)的检查中发现存在如下问题：

　　1.居正所在执业中存在以保留意见代替应执行的审计程序的情况。居正所以被审计单位处于停产阶段，无法对固定资产进行盘点，无法获取充分适当的审计证据为由，出具了保留意见审计报告。正常情况下，公司处于停产状态与注册会计师无法执行固定资产监盘等审计程序之间并无直接因果关系，相反，停产状态是执行固定资产监盘程序的有利条件，而非不利因素。注册会计师发表保留意见的理由有悖常理，审计工作底稿中亦未见任何分析、说明。居正所在未充分执行审计程序并取证的情况下，直接以受限为由出具了保留意见审计报告，其实质是以保留意见代替应执行的审计程序。

　　2.居正所及注册会计师王兆峰、吴承绮、刘平厚存在仅编制审定表、明细表以及获取复印件等，基本未见实施其他审计程序的情况，审计程序及审计证据严重缺失，无法支持发表的审计意见。

　　根据《惩戒办法》，给予上海居正会计师事务所(普通合伙)及注册会计师王兆峰、吴承绮、刘平厚公开谴责的行业惩戒。

　　(三)上海仁前会计师事务所(普通合伙)及相关注册会计师

　　在对上海仁前会计师事务所(普通合伙)的检查中发现存在如下问题：

　　1.仁前所在执行浙江省温州市某县民间非营利组织审计业务过程中，执业主要由非事务所人员完成，仁前所未能对相关鉴证业务进行有效管理，致业务质量失控。

　　2.仁前所及注册会计师杨守荣在执行浙江省温州市某县民间非营利组织审计业务中，编制了审定表、明细表，对货币资金科目获取了银行对账单并对部分银行存款实施了函证程序;对货币资金以外的科目复印了部分记账凭证，除此以外,基本未实施其他审计程序。仁前所审计工作底稿流于形式，对工作底稿中存在的差异或异常情况未执行进一步审计程序核实取证，亦未见审计说明、记录或审计调整，审计程序及审计证据严重缺失，无法支持发表的审计意见。

　　根据《惩戒办法》，给予上海仁前会计师事务所(普通合伙)及注册会计师杨守荣公开谴责的行业惩戒。

　　(四)上海普道兢实会计师事务所(普通合伙)及相关注册会计师

　　在对上海普道兢实会计师事务所(普通合伙)的检查中发现，普道兢实所及注册会计师马勇、陈高潮在执业中，仅编制审定表、明细表、抽查个别记账凭证、获取部分银行函证及关联方函证回函等，除此以外,基本未实施其他审计程序，亦未见审计说明或记录，审计程序及审计证据严重缺失，无法支持发表的审计意见。

　　根据《惩戒办法》，给予上海普道兢实会计师事务所(普通合伙)及注册会计师马勇、陈高潮公开谴责的行业惩戒。

　　(五)北京澄宇会计师事务所(特殊普通合伙)上海分所及相关注册会计师

　　在对北京澄宇会计师事务所(特殊普通合伙)上海分所的检查中发现如下问题：

　　1.北京澄宇上海分所存在擅自使用注册会计师章出具报告的行为，事务所在未告知注册会计师李伟忠、未得到李伟忠同意的情况下，擅自加盖其注册会计师章，并签发了79份业务报告。

　　2.北京澄宇上海分所及注册会计师马玉平、曹鸣华、李伟忠在执业中，仅编制明细表、抽样检查表，复印部分凭证等，审计工作底稿流于形式，对工作底稿中存在的差异或异常情况未执行进一步审计程序核实取证，亦未见审计说明、记录或审计调整，审计程序及审计证据严重缺失，无法支持发表的审计意见。

　　根据《惩戒办法》，给予北京澄宇会计师事务所(特殊普通合伙)上海分所及注册会计师马玉平、曹鸣华、李伟忠公开谴责的行业惩戒。

　　(六)上海祥浦会计师事务所(普通合伙)及相关注册会计师

　　在对上海祥浦会计师事务所(普通合伙)的检查中发现存在如下问题：

　　1.祥浦所及注册会计师李淑艳、王娟，在执行上海某公司2021年4月15日净资产审计报告中，审计工作底稿中仅见审计报告、业务约定书及管理层声明书，除此之外，未见其他任何工作底稿。

　　2.祥浦所在执行审计业务中，未按照审计准则有关规定实施重要审计程序或获取重要审计证据，在审计程序不到位、审计证据不充分的情况下出具审计报告。

　　根据《惩戒办法》，给予上海祥浦会计师事务所(普通合伙)及注册会计师李淑艳、王娟通报批评的行业惩戒。

　　(七)上海智祥会计师事务所(普通合伙)及相关注册会计师

　　在对上海智祥会计师事务所(普通合伙)的检查中发现存在如下问题：

　　1.智祥所在承接业务过程中，存在以报销发票的形式向鉴证业务介绍人支付佣金的情况。

　　2.智祥所及注册会计师黎文泰、周吉、朱惠伦执行审计业务中，存在未按照审计准则有关规定实施重要审计程序或获取重要审计证据的情况。

　　根据《惩戒办法》，给予上海智祥会计师事务所(普通合伙)及及注册会计师黎文泰、周吉、朱惠伦训诫的行业惩戒。

　　(八)向10家事务所发出整改建议书

　　根据《上海市会计师事务所执业质量检查办法》《上海市会计师事务所综合监督管理办法》有关规定，协会将受到行业惩戒的7家事务所，及内部治理、执业质量等方面存在缺陷的3家事务所列入整改范围。整改措施包括一是对事务所发出整改建议书责成事务所限期整改，并组织整改情况核查;二是对事务所首席合伙人(主任会计师)、审计业务主管合伙人(股东)、质量控制主管合伙人(股东)、相关签字注册会计师等进行约谈、强化培训等。对因行业执业质量检查列入整改范围并收到整改建议书的事务所，以完成约谈、限期整改，且整改情况核查合格并完成强化培训视为完成整改。未能按时完成整改的，列入下一年执业质量检查范围，并视情况对相关事务所和相关注册会计师实施行业惩戒。

　　特此通告。

上海市注册会计师协会

2022年3月2日

各设区市科技局、财政局、税务局，平潭综合实验区经济发展局、财政金融局、税务局：

　　根据《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)(以下简称《认定办法》)和《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)有关规定，以及全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室于2022年3月8日发布的《关于对福建省2021年认定的高新技术企业进行第一批补充备案的公告》，现认定泉州新华福合成材料有限公司等74家企业为福建省2021年度第三批高新技术企业，发证日期为2021年12月15日。高新技术企业资格有效期3年。

　　根据《认定办法》第十七条的有关规定，高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)应在三个月内向认定机构报告。经认定机构审核符合认定条件的，其高新技术企业资格不变，对于企业更名的，重新核发认定证书，编号与有效期不变;不符合认定条件的，自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。

　　高新技术企业证书将于近日寄送至各设区市科技局(含平潭综合实验区经济发展局)。联系电话：0591-87645521。

福建省科学技术厅 福建省财政厅 国家税务总局福建省税务局

2022年3月17日

各设区市科技局、财政局、税务局，平潭综合实验区经济发展局、财政金融局、税务局：

　　根据《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)(以下简称《认定办法》)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)(以下简称《工作指引》)的有关要求，现将2022年度认定工作若干具体事项通知如下：

　　一、高新技术企业认定

　　(一)申报范围

　　符合《认定办法》的第十一条规定。

　　(补充说明：1.申报企业至少近一年度企业所得税征收方式为查账征收。2.通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。2019年通过认定的高新技术企业，2022年需重新申报认定。3.2022年重新申报高新技术企业认定且需要更名的企业，需先完成更名程序，再申报认定。)

　　(二)申报时间

　　2022年将安排两批次高新技术企业认定申报。第一批网络申报截止时间为6月10日，第二批网络申报截止时间为7月31日。

　　(三)申报程序

　　1.企业根据《认定办法》第十一条进行自我评价，自评符合认定条件的可申报认定。

　　2.申报企业需通过国家“高新技术企业认定管理工作网”(http://www.innocom.gov.cn)或“科学技术部政务服务平台”(http://fuwu.most.gov.cn)登录高新技术企业认定管理系统进行注册登记，并提交申报材料。

　　3.企业自行选择具有资质并符合《工作指引》相关条件的中介机构进行高新技术企业认定专项审计或鉴证。三年内不能参与我省高新技术企业认定专项审计或鉴证工作的中介机构名单可以在省高新技术企业认定管理机构各门户网站(省科技厅：http://kjt.fujian.gov.cn/;省财政厅：http://czt.fujian.gov.cn/;省税务局：http://fujian.chinatax.gov.cn/)上查看。

　　(补充说明：企业申报材料中，中介机构出具的研发费用、高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告中需含《中介机构承诺书》(附件5)原件一份，复印件需加盖企业公章和骑缝章。)

　　4.企业按《工作指引》第二点第三条要求准备申报材料(申报材料装订要求见附件1)。

　　申报企业要对申报材料的真实性负责，若存在弄虚作假行为，一经发现并查实，将按照《认定办法》的相关规定取消资格，并追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

　　5.企业须在规定时限内完成申报材料的填写、打印和网络数据的提交，并将网络打印的纸质申报材料原件一份、纸质申报材料扫描件光盘一式三份及企业财务审计报告、研究开发费用专项审计报告、高新技术产品(服务)收入专项审计报告、企业所得税年度纳税申报表及科技人员工资发放、个税申报和社保缴纳情况汇总表的Word或Excel版电子件报送至所在地设区市科技管理部门。

　　(补充说明：上述电子材料未提供或提供不全的，视同申报材料不完整。)

　　6.企业应在网络附件中重点上传营业执照等相关注册登记证件的复印件、财务审计报告、专项审计或鉴证报告、企业所得税年度纳税申报表(主表及相关附表)、知识产权证书、成果转化能力证明材料、企业创新性证明材料、企业职工和科技人员情况说明材料等主要证明文件。企业网络填写数据及上传材料应与纸质材料保持一致。

　　7.根据科技部《关于高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制的通知》(国科发火〔2021〕362号，附件3)要求，自2022年度起，企业可自主选择对营业执照等企业注册登记证件、专利证书等企业知识产权证件是否按告知承诺制办理。选择按告知承诺制办理的，办理流程如下：

　　(1)确认按告知承诺制办理。以企业账号登录高新技术企业认定管理系统后，进入“高企认定申报-告知承诺制”。仔细阅读《证明事项告知承诺书(适用申请高新技术企业认定)》(以下简称《证明事项告知承诺书》)，确认无误后，勾选“已阅读并同意《证明事项告知承诺书》”，并点击“下载证明事项告知承诺书模板”。

　　(2)打印、签字盖章和扫描《证明事项告知承诺书》。在线打印《证明事项告知承诺书》，由法定代表人签字并加盖企业公章后，保存为PDF扫描件。

　　(3)提交《证明事项告知承诺书》。点击“上传证明事项告知承诺书复印件”，将已签字盖章的《证明事项告知承诺书》PDF扫描件上传。同时，将签字盖章的《证明事项告知承诺书》(原件)按照附件1中申报材料装订顺序附于申报材料中一同报送至所在地设区市科技管理部门。

　　8.各设区市(含平潭综合实验区，下同)科技管理部门对企业申报材料的完整性进行核对后汇总，于6月10日、7月31日前将认定申报汇总清单(见附件2)加盖市科技管理部门公章后上报省科技厅，并抄送一份至所在地同级财政、税务管理部门。同时，将企业报送的申报材料汇总上报省科技厅。各设区市科技管理部门另需填写《企业研发项目经费和高新技术产品(服务)收入表》(见附件4)，并将纸质材料(一份)及电子版上报省科技厅。

　　二、高新技术企业专项审计(鉴证)中介机构

　　1.凡符合《工作指引》要求的中介机构，均可参与我省高新技术企业认定专项审计或鉴证工作，依法出具相关专项审计或鉴证报告。

　　2.中介机构对照《工作指引》规定条件进行自评，符合条件的方可出具相关专项审计或鉴证报告;需在出具的专项审计或鉴证报告中附上《中介机构承诺书》(见附件5)。

　　3.中介机构及相关人员应加强对《认定办法》和《工作指引》的学习，严格依据《认定办法》和《工作指引》客观公正地对企业的研发费用和高新技术产品(服务)收入进行专项审计或鉴证，据实出具专项审计或鉴证报告。中介机构及相关人员若存在严重失误或弄虚作假等行为的，省认定机构将按照《工作指引》要求，取消其参与高新技术企业认定专项审计或鉴证工作资格，并在省高新技术企业管理工作网站及省认定机构各门户网站上公告，自公告之日起三年内不得参与高新技术企业认定相关工作。

　　三、研发费用

　　高新技术企业研发费用的归集和核算应规范执行国家财务会计制度有关规定，申报企业应通过下列科目对研发费用进行核算和归集。即：执行《企业会计准则》的企业，应设置“研发支出”一级科目，核算企业进行研究与开发无形资产过程中发生的各项支出，按研究开发项目，分别“费用化支出”、“资本化支出”进行明细核算;执行《企业会计制度》的企业，应在“管理费用”一级科目下设“研发费用”二级科目，对研发费用进行核实和归集。

　　四、高新技术企业变更

　　根据《认定办法》第十七条的有关规定，高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)的，应在三个月内向省高新技术企业认定管理机构报告。经省高新技术企业认定管理机构审核符合认定条件的，其高新技术企业资格不变，对于企业更名的，重新核发认定证书，编号与有效期不变;不符合认定条件的，自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。

　　2022年我省高新技术企业更名申请集中受理两批次，截止时间分别为6月10日和11月10日。申请更名的企业，应在截止时间十天前，将更名申请材料原件一份，报送所在地设区市科技管理部门。未在规定时限内向所在地设区市科技管理部门报送企业名称变更情况的，均按更名后的企业名称重新申报认定。各设区市科技管理部门提出审核意见并加盖公章后上报省科技厅(具体要求详见附件6)。

　　五、企业年报

　　根据《工作指引》有关要求，企业获得高新技术企业资格后，在其资格有效期内应于每年5月底前通过“高新技术企业认定管理工作网”，报送上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表(报表中数据需与企业年度纳税申报中相关的数据保持一致);在同一高新技术企业资格有效期内，企业累计两年未按规定时限报送年度发展情况报表的，由省高新技术企业认定管理机构取消其高新技术企业资格，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告。

　　六、其他事项

　　1.请各设区市科技、财政、税务管理部门加强沟通，按照《工作指引》中的有关要求，充分了解掌握推荐申报企业的整体发展状况，认真组织做好高新技术企业认定申报推荐工作。

　　2.《认定办法》《工作指引》等高新技术企业认定管理文件均可以在省科技厅门户网站(http://kjt.fujian.gov.cn)首页“网上办事”中“高新技术企业认定”栏目内下载。

　　3.为配合做好2022年度高新技术企业认定申报工作，采取网络辅导形式，重点解读高新技术企业认定条件、专项审计或鉴证报告要求、申报管理系统使用等内容。相关视频登录网址http://220.160.53.12:8080/fjvideo/查看。

　　4.省高新技术企业认定管理机构联系方式

　　省科技厅高新处，联系电话：0591-87881523、0591-87881521;

　　省财政厅税政处，联系电话：0591-87097827;

　　省税务局企税处，联系电话：0591-87098273。

　　5.省高新技术企业认定管理机构委托省高新技术创业服务中心承办我省高新技术企业认定申报前期的“高新技术企业认定管理工作网”注册信息审核、密码丢失等网络咨询、相关政策咨询解答和申报纸质材料受理工作。

　　省高新技术创业服务中心联系地址：福州市工业路611号福建高新技术创业园1号楼九层;联系电话：0591-87645521、83778967，E-mail:cy905@fjfhq.com。

福建省科学技术厅 福建省财政厅 国家税务总局福建省税务局

2022年3月17日

各会计师事务所：

　　根据《中国注册会计师协会关于做好2021年度财务报告报备工作的通知》(会协〔2022〕2号)要求，现将2021年度财务报告报备工作有关事项通知如下：

　　一、填报原则

　　(一)根据财政部《会计师事务所财务管理暂行办法》(财会〔2010〕14号)第二十三条规定，事务所应当于每年3月31日前，通过中国注册会计师行业管理信息系统财务报表子系统上报经其他事务所审计的上年度财务报告。

　　(二)财务报告报备遵循属地原则，我会所属会计师事务所总所或分所报送北京地区的财务数据。同时，总所负责提供经审计的集团所财务报告和相关财务信息，统一经营的其他专业机构不列入集团所财务报告机构。集团所经审计的财务报告业务收入应对内部协作收入予以抵消。总所设在北京的会计师事务所，上传北京总所和集团所两份审计报告。

　　二、填报内容

　　事务所除报备经其他事务所审计的上年度财务报告外，还应根据上年度财务报告，同时报备以下财务信息，包括：报表封面、事务所基础信息表、资产负债表、利润表、业务收入表、主营业务成本表、管理费用表、现金流量表、所有者权益变动表、缴纳各税款情况表、事务所主要指标变动情况表、12月份增值税纳税申报表和填报说明。

　　会计师事务所财务报表及审核公式详见附件1。

　　三、填报具体要求

　　(一)事务所用户登录后，需按照提示信息前往中注协行业管理信息系统更新相关信息，方可开始报备。点击首页填报说明可下载用户手册。

　　(二)除业务收入表外，其他报表期初数均根据2020年度报表期末报备情况自动提取。业务收入表中证券期货相关业务收入和非证券期货相关业务收入应根据2020年度期末数据情况手动填写。

　　(三)事务所基础信息表第3行为系统自动提取数据，若第2栏次第2行和第3行人数不符，需在第2行备注栏注明原因。

　　(四)业务收入表第15行和第16行大于0时，需说明具体构成。

　　(五)事务所主要指标变动情况表由系统自动生成，表内指标增减幅度超过30%时，应在备注栏注明原因。

　　四、中注协财务报表系统访问地址和登陆方式

　　(一)通过中国注册会计师行业管理信息系统财务报表子系统填报财务报告，访问地址和登录方式有以下三种途径：

　　1.https://cwbb.cicpa.org.cn，该地址为中国注册会计师协会财务报表系统网址。用户访问该地址后，即可访问中注协财务报表系统。

　　2.https://cmispub.cicpa.org.cn，该地址为中国注册会计师行业管理信息系统(二期)官方网址。用户访问该地址后，可直接在页面左上方的“用户登录”区域点击下面的“财务报表管理系统”大图标，访问该地址后，可在页面中间位置输入用户名、密码和验证码，验证通过后进入系统。

　　3.https://www.cicpa.org.cn，该地址为中国注册会计师协会官方网址。用户访问该地址后，点击“公众服务”中的“行业管理信息系统”，再点击页面中的“财务报表子系统”即可访问中注协财务报表系统。

　　(二)事务所用户登录名为“事务所证书编号_cw”(例如：11000001_cw)，初始密码是事务所证书编号(总所8位，分所12位)。首次登录成功后请及时修改密码，也可通过填报人手机认证重置密码或联系所在地的省级注协协助重置密码。

　　(三)使用中注协财务报表系统时，建议使用IE8以上版本或360浏览器。如果浏览器是IE7版本，且暂未升级至更高版本的，建议单独安装360浏览器。

　　五、报送方式及时间

　　财务报表采取网络报送和纸质报表报送两种形式。各会计师事务所应于2022年3月25日前完成网络报送工作。

　　各会计师事务所待系统中数据审核通过后，再从中注协财务报表系统中导出打印报表(A4纸)，以保证纸质报表与网络报表数据一致，报表封面需单位负责人签字并加盖公章。财务报表纸质资料及附件2(参加排名的)、附件3于2022年3月31日前通过邮政、顺丰快递寄送到我会财务部(海淀区西四环中路16号院7号楼7层706室)。

　　六、其他事项

　　(一)我会将继续发布2021年度业务收入排名前100家会计师事务所相关信息。信息发布由各会计师事务所自愿参加，参加排名的会计师事务所需提供加盖公章的书面声明(见附件2)。为保证信息发布的真实准确，必要时我会将对部分会计师事务所的税控盘进行抽查。

　　(二)事务所应对报备信息的真实性和完整性负责，我会对不符合要求的财务报表有权拒收。

　　(三)如有财务报表系统操作方面的问题，请咨询久其公司技术服务人员，联系人：刘浩然、马彦龙，联系电话：(010)88250337、88250338;QQ群号：690973337、180066037。

　　(四)如有财务报告报备方面的问题，请咨询我会财务部，联系人：牛丽梅、朱梅，联系电话：88221028、88221029;QQ群号: 560582963。

北京注册会计师协会

2022年2月16日

为贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，进一步完善依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的市场主体登记管理体系，营造公平有序的营商环境，培育壮大市场主体，推动首都高质量发展，北京市市场监督管理局制定了《关于贯彻落实〈市场主体登记管理条例〉进一步培育壮大市场主体的工作意见(公开征求意见稿)》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。

　　公开征集意见时间为：2022年1月30日至2月10日。

　　意见反馈渠道如下：

　　1.电子邮箱：zhucechu@scjgj.beijing.gov.cn

　　2.通讯地址：北京市海淀区苏州街36号北京市市场监督管理局登记注册处(请在信封上注明“意见征集”字样)

　　3.电话：010-82690324

　　4.传真：010-82690320

　　5.登录北京市人民政府网站(http://www.beijing.gov.cn)，在“政民互动”版块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。

北京市市场监督管理局

2022年1月30日

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将《北京市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅

2022年3月17日

　　(此件公开发布)

北京市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号)，加快发展保障性租赁住房，结合本市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》，坚持以人民为中心，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，加快发展保障性租赁住房，建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，进一步提高住房保障水平。坚持规划引领，依据规划在集中建设区、产业园区及周边、轨道交通站点周边、配套比较完善地区等区域建设保障性租赁住房，引导产城人融合，促进职住平衡。坚持供需匹配，摸清保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源情况，通过新建、改建、改造、转化、租赁补贴等多种方式，保障租赁住房供给。坚持改革创新，充分发挥市场机制作用，培育市场主体，探索运营模式，推动形成规范稳定的住房租赁市场。“十四五”期间，争取建设筹集保障性租赁住房40万套(间)，占新增住房供应总量的比例达到40%，新市民、青年人等群体住房困难问题得到有效缓解，促进实现全市人民住有所居。

　　二、加快规划建设

　　(一)组织多主体、通过多渠道建设

　　1.加大利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房的力度。进一步增加集体经营性建设用地供应，支持用于建设保障性租赁住房;鼓励集体产业用地优先用于建设保障性租赁住房。各区政府(含北京经济技术开发区管委会，下同)要落实村地区管要求，坚持公开透明原则，统筹优选建设运营主体，确定合作方式，保障集体经济组织长期稳定收益和农民长远利益。(责任单位：市规划自然资源委、市城乡办、市住房城乡建设委、市农业农村局等相关部门，各区政府)

　　2.鼓励利用非居住存量房屋改建保障性租赁住房。对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，在符合规划原则及规划使用性质正负面清单、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，经区政府同意，可将其改建为宿舍型(含公寓型)保障性租赁住房。(责任单位：市住房城乡建设委、市规划自然资源委等相关部门，各区政府)

　　3.统筹利用产业园区配套用地建设保障性租赁住房。在确保安全的前提下，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分用于建设宿舍型(含公寓型)保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅;鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型(含公寓型)保障性租赁住房，集中配套公共服务设施。(责任单位：市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市规划自然资源委、市住房城乡建设委等相关部门，各区政府)

　　4.稳妥利用企事业单位自有土地建设保障性租赁住房。对企事业单位依法取得使用权的土地，在符合规划、权属不变、落实建筑规模增减挂钩要求、满足安全要求的前提下，经市政府同意，可优先用于建设公租房，也可用于建设保障性租赁住房，满足本单位及项目周边区域居住需求。土地使用权人可自建或与其他有实力、信誉好的市场主体合作建设运营保障性租赁住房。(责任单位：市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市国资委等相关部门，各区政府)

　　5.利用新供应国有建设用地建设保障性租赁住房。结合规划要求和住房需求，在新建普通商品住房、安置房项目中可配建一定比例的保障性租赁住房;在商业办公项目中可增加一定比例的宿舍型(含公寓型)保障性租赁住房;在交通便利、租赁住房需求旺盛区域的地铁上盖物业中，原则上应建设一定比例的保障性租赁住房。(责任单位：市规划自然资源委、市住房城乡建设委等相关部门，各区政府)

　　6.支持将存量住房改造、转化为保障性租赁住房。保障性住房剩余房源或其他政府闲置住房可转化为保障性租赁住房;支持专业住房租赁企业筹集社会存量住房(含农村闲置宅基地住房)改造后作为保障性租赁住房使用;对现有各类政策支持租赁住房进行梳理，符合条件的均纳入保障性租赁住房规范管理。(责任单位：市住房城乡建设委、市农业农村局，各区政府)

　　(二)提高设计和建设质量

　　依据市场需求，保障性租赁住房可分类设计成住宅型、宿舍型、公寓型住房，以建筑面积70平方米以下的小户型为主，适当配置多居室等其他种类户型;加快推广套内空间可变、灵活分割住宅建设，满足多子女家庭等多样化居住需求。根据实际合理配置居住公共服务设施，适当提高配套商业服务设施比例，最高可提高至地上总建筑规模的15%，适当增加设置健身房、食堂、图书室、会客厅等共享空间，更好地满足新市民、青年人等群体工作生活需求。机动车停车位配置标准、建筑间距及日照标准可适当调整。鼓励在保障性租赁住房项目中将居住、商业、办公、研发等功能混合兼容，建设宜居宜业社区。(责任单位：市规划自然资源委，各区政府)

　　加快制定保障性租赁住房规划设计建设导则，实行新建保障性租赁住房规划设计建设方案专家评审制度，提高保障性租赁住房品质。工程质量安全监管、消防部门要把保障性租赁住房作为重点，切实加强监管。(责任单位：市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市消防救援总队，各区政府)

　　(三)加强计划管理

　　本市在编制年度住宅用地供应计划时，单列租赁住房用地供应计划，优先安排、应保尽保。市住房城乡建设委要组织相关部门统筹确定全市保障性租赁住房年度建设筹集计划，并向社会公布。(责任单位：市住房城乡建设委、市发展改革委、市规划自然资源委、市财政局等相关部门，各区政府)

　　纳入全市保障性租赁住房年度建设筹集计划的项目，由市住房城乡建设委发放保障性租赁住房项目认定书，享受国家对保障性租赁住房的专门支持政策。项目认定书有效期3年，期满前6个月内可申请续期。(责任单位：市住房城乡建设委，各区政府)

　　(四)鼓励多方参与投资

　　支持社会资本与市、区属国有企业合作，通过设立基金、合作经营、参股投资等方式参与保障性租赁住房建设运营，培育壮大一批专业化、规模化住房租赁企业。鼓励在京央企和市、区属国有企业积极参与保障性租赁住房建设运营。市、区国有资产监管部门根据参与保障性租赁住房建设营业对企业业绩的影响，合理对国有企业进行考核评价。(责任单位：市国资委、市住房城乡建设委，各区政府)

　　三、落实支持政策

　　(一)简化审批流程。建立保障性租赁住房绿色审批通道，精简审批事项与环节，提高审批效率，项目审批手续原则上均在区行政主管部门办理。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，不再办理用地手续。利用产业园区中工业项目配套用地建设的保障性租赁住房，作为工业项目配套的，可与项目本体一并办理立项、规划、建设手续;单独建设的，可按保障性租赁住房办理项目核准手续。利用中央或市属企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，由市住房城乡建设委会同市规划自然资源委、市发展改革委等部门审核后报市政府批准;利用其他企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，经属地区政府审核后，由市住房城乡建设委报市政府批准。(责任单位：市住房城乡建设委、市发展改革委、市规划自然资源委等相关部门，各区政府)

　　(二)土地支持政策。将非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的项目，在用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。利用企事业单位自有土地建设的保障性租赁住房项目，应按规定变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地可继续保留划拨方式。利用集体经营性建设用地建设的保障性租赁住房项目，用地范围内为本项目服务的配套公共服务设施、道路和市政设施，可采用占地方式建设，由相关单位接收、监督、管理，确保按规划用途使用。

　　利用新供应的国有建设用地建设保障性租赁住房，其用地可采取出让、租赁、划拨等方式供应，以出让或租赁方式供应的，可将保障性租赁住房租赁价格及调整方式作为出让或租赁的前置条件，允许出让价款分期收取。由市、区保障性住房平台公司建设的项目，可按划拨方式供地，其中经营性用途的依法办理有偿使用手续。专项服务于产业园区入园企业的项目，可由园区开发企业建设，以协议出让或租赁方式供地。探索通过土地市场供应保障性租赁住房用地，积极引导社会企业参与保障性租赁住房建设。(责任单位：市规划自然资源委、市住房城乡建设委等相关部门，各区政府)

　　(三)税费支持政策。综合运用税费政策，统筹使用各级财政资金，支持发展保障性租赁住房。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。对保障性租赁住房项目免收城市基础设施建设费。(责任单位：北京市税务局、市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设委等相关部门，各区政府)

　　利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，在保障性租赁住房项目认定书有效期间内，用水、用电、用气价格及采暖费按照居民标准执行。相关部门、市政公用企业依据保障性租赁住房项目认定书做好各项费用的计价工作。(责任单位：市发展改革委、市城市管理委等相关部门，各区政府，相关市政公用企业)

　　(四)金融支持政策。保障性租赁住房持有运营单位，可以项目运营权质押和建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权抵押等方式，向金融机构申请获得金融资本支持。加快研究集体经营性建设用地使用权办理抵押登记实施路径。(责任单位：市规划自然资源委，各区政府)

　　加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款;按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券，用于保障性租赁住房建设运营。企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的，可将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。支持商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。(责任单位：市金融监管局、人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局、市发展改革委等相关部门)

　　四、规范运营管理

　　(一)明确保障对象。坚持全市统筹、以区为主，加强保障性租赁住房管理，保障性租赁住房主要用于解决在本市无房或者在特定区域内无房的新市民、青年人等群体住房困难问题，重点保障城市运行服务保障人员、新毕业大学生等群体。(责任单位：市住房城乡建设委、市教委、市人力资源社会保障局、市民政局、市城市管理委、市科委中关村管委会、市商务局等相关部门，各区政府)

　　(二)合理确定租金。按照租户可负担、企业经营可持续的原则，引导企业建立科学合理的租金定价机制。保障性租赁住房项目租金应当低于同地段同品质市场租赁住房租金水平，由持有运营单位评估确定后报市、区住房城乡建设(房管)部门备案。其中，利用企事业单位自有土地建设的保障性租赁住房，应在同地段同品质市场租赁住房租金的九折以下定价。(责任单位：市住房城乡建设委，各区政府)

　　(三)严格监督管理。保障性租赁住房不得上市销售或以长期租赁等为名变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。市、区住房城乡建设(房管)部门应将保障性租赁住房纳入安居北京信息系统管理服务平台加强管理，并与全市住房租赁监管平台对接，实现租赁合同在平台网签、备案，加强全过程监管。(责任单位：市住房城乡建设委、市经济和信息化局，各区政府)

　　保障性租赁住房项目需办理不动产登记的，不动产权利证书(包括土地使用权和房屋所有权)按项目整体核发，不予分割办理产权证书;未经批准，不得出售、转让。(责任单位：市规划自然资源委，各区政府)

　　保障性租赁住房建设运营单位出现违规出售、以租代售或改变保障性租赁住房用途、擅自提高租金等违规行为的，由市、区住房城乡建设(房管)部门依法处置，纳入全市信用体系，实施联合惩戒，取消享有的相关优惠政策。(责任单位：市住房城乡建设委、市经济和信息化局、市教委、市人力资源社会保障局、市民政局、市城市管理委、市科委中关村管委会、市商务局等相关部门，各区政府)

　　五、保障措施

　　(一)强化组织领导。建立市保障性租赁住房工作联席会议机制，统筹推进全市保障性租赁住房工作;联席会议办公室设在市住房城乡建设委，负责抓好日常工作。市住房城乡建设委加强组织协调和督促指导，市有关部门加强政策衔接、工作协同，共同形成合力，推进工作落实。

　　(二)落实主体责任。市政府对本市发展保障性租赁住房工作负总责。各区政府对本区发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难问题负主体责任，抓好本区保障性租赁住房需求测算、土地供应、规划选址、手续办理、工程建设、运营管理等各项工作。

　　(三)加强考核监督。市住房城乡建设委做好保障性租赁住房年度目标任务分解，明确责任主体、时间节点，督促抓好落实;对各区发展保障性租赁住房情况进行监测评价，并将结果定期报市政府。