根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定，按照《财政部 税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部公告2020年第27号)有关要求，现将全省2021—2023年度符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单公告如下:

　　1.黑龙江省积善之家帮扶中心

　　2.黑龙江省九三惠康慈善基金会

　　3.黑龙江省医学发展基金会

　　4.黑龙江省志愿服务联合会

　　5.牡丹江市慈善会

　　6.鹤岗市东山区慈善会

　　7.大庆市巾帼向阳花志愿者协会

　　8.大庆市关爱退役军人慈善会

　　9.讷河市慈善会

　　黑龙江省财政厅

国家税务总局黑龙江省税务局

　　黑龙江省民政厅

　2022年4月6日

尊敬的纳税人、扣缴义务人：

　　为配合疫情防控工作，便利纳税人、扣缴义务人(以下简称纳税人)办理纳税申报事宜，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，经国家税务总局吉林省税务局研究决定，在全省范围内将2022年3月份和4月份的法定纳税申报期限一并延长至2022年4月29日。对受疫情影响，在延长后的申报纳税期限内办理申报仍有困难的纳税人，可以依法向主管税务机关申请办理延期申报。

　　为最大限度降低疫情传播风险，请广大纳税人按照“尽可能网上办”的原则，优先通过国家税务总局吉林省电子税务局(https://etax.jilin.chinatax.gov.cn:10812)、手机APP、自助办税终端等渠道办理纳税申报事宜。

　　特此通告。

国家税务总局吉林省税务局

2022年4月16日

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发(度假)区管委会，各直属机构：

　　坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，履行城市主体责任，全面落实房地产市场长效机制，切实稳地价、稳房价、稳预期，完善住房市场体系和保障体系，促进昆明市房地产市场健康发展和良性循环，经市人民政府同意，现提出如下意见：

　　一、 加快商业商务用房去化，合理使用商业商务用地

　　(一)综合城市区域发展、商业商务用房库存等因素，合理确定年度商业商务用地供应规模，科学调节供地节奏。商业商务用房去化周期超过36个月的县(市)区、开发(度假)区，在不影响批而未供和闲置土地处置的前提下，可暂缓供应商业商务用地。在市场有需求的情况下，属地政府(管委会)可根据片区商业商务用房配套现状，研究确定商业商务用地的供应。

　　(二)根据国家、省、市土地储备管理有关规定，对已收储但暂不供应的商业商务用地，市城市园林绿化、土地储备机构指导，属地政府(管委会)因地制宜、统筹安排，由储备土地的管理单位负责建设苗圃等临时绿地，挂牌规范管理养护，改善城市生态环境和市容景观。

　　(三)优化商住配建比例模式，将“按项目配比商业商务”调整为“按片区配比商业商务”。在土地出让前，属地政府(管委会)根据片区控制性详细规划和商业商务用房配置、去化等情况，在满足公共服务设施和基础配套设施承载力的前提下，可按程序申请调整新供应土地的商住比或商业商务用房的开发量，依法开展控制性详细规划修改。对已出让尚未建设的商业商务用地，房地产开发企业可向属地政府(管委会)提出申请，在满足公共服务设施和市政配套设施承载力的前提下，经属地政府(管委会)研究同意，可适当降低商业商务用房开发量。

　　(四)二环路以外的城市区域，对于未供应且相对集中的商业商务用地，在符合国土空间规划、产业布局、生态环境保护要求的前提下，经属地政府(管委会)研究后，可按程序向市人民政府申请将土地规划用途调整为新型产业用地(M0)，用于发展互联网开发、电子装配等无污染、零排放、低噪音的技术密集型产业。

　　(五)针对已供应尚未开工建设或在建的商业商务用地，按照补齐民生基础设施短板、完善公共服务体系、促进职住平衡的原则，房地产开发企业可向属地政府(管委会)申请用于建设托幼、养老、教育、文化、体育、停车等公共服务设施。属地政府(管委会)依据项目所在片区人口规模及公共服务、市政配套设施情况，研究调整方案，报市自然资源规划部门按程序审议。

　　(六)二环路以外的城市区域，在满足片区教育配套等公共服务设施的前提下，经属地政府(管委会)统筹研究后，鼓励国有企业、民营企业等多种主体将商务办公用房新建、改建为保障性租赁住房，或者通过市场化购买方式将存量商务办公用房改造为保障性租赁住房。建成的保障性租赁住房由企业自持，并纳入全市城镇保障性住房体系，严格按照保障性租赁住房有关政策进行管理，享受财税、金融等政策支持。

　　(七)鼓励属地政府(管委会)整体或部分购买、租赁闲置的商务办公用房，按照“共享办公”模式，引入共享办公运营企业开展政企合作，打造“双创中心”、搭建招商引资承载平台，为中小企业提供创业创新场所，培育发展楼宇经济。

　　(八)鼓励属地政府(管委会)引导体育、文艺等培训机构，利用大型商场、商业裙楼集中开展非学科类培训;引导医疗服务机构，利用商务办公用房开展健身、健康体检、口腔、眼科、医疗美容等多元化康养业态。

　　二、 纾解疫情期间房地产开发企业困难

　　(九)土地出让价款在2021年6月1日—2022年12月31日缴纳的，企业可申请延期60日缴纳。属于分期缴款的，各期缴款时间均可在原合同约定时间延期60日。延期缴款期间(60日内)不计违约金，不计利息。最后一日缴款日期是国家法定节假日的，以法定节假日结束的次日为最后一日。

　　(十)房地产开发企业可依据土地出让合同及技术审查必备要件向属地自然资源规划部门申报《建设工程规划许可证》(副本)，房地产开发企业需取得《不动产权证》(土地登记)并补充完善相关申报要件、全额缴清城市基础设施配套费，换发《建设工程规划许可证》(正本)后，方可申请办理《商品房预售许可证》。

　　(十一)从有效防范化解房地产市场风险角度出发，鼓励信誉好、实力强的房地产开发企业通过土地转让方式取得未开工建设项目的土地使用权。房地产开发企业承诺在取得土地转让审批文件之日起6个月内实质性开工建设的，属地自然资源规划部门在办理土地转让手续时，对项目投资强度进行容缺审批。房地产开发企业取得土地转让审批文件之日起1个月内，应持土地转让审批文件向属地自然资源规划、住房城乡建设部门申报开工手续，属地自然资源规划、住房城乡建设部门在3个月内完成项目开工手续办理。房地产开发企业按照承诺时限(6个月内)开工建设，投资强度达到25%，持属地政府(管委会)出具的证明材料，方可向属地自然资源规划部门申请办理《不动产权证》。未按期开工建设的，土地转让审批文件自行失效。对已被认定为闲置土地的房地产开发项目，按规定完成闲置土地处置且不属于应收回情形的，可按前述规定办理。市、县两级自然资源规划部门定期向同级政府(管委会)报告土地转让审批及相应《不动产权证》办理情况。

　　(十二)规划方案已经市城乡规划委员会审议通过，属地政府(管委会)已完成拆迁总建筑面积50%以上，且承诺2022年12月31日前全部完成拆迁的城市更新改造项目，可按市城乡规划委员会已审议通过的规划方案相关指标执行。确需进行控制性详细规划修改的城市更新改造项目，在总开发量及住宅开发量不增加的前提下，可对规划方案进行优化调整，适当降低商业开发量。涉及省、市属国有企业化债的历史遗留项目，另行研究。

　　三、 鼓励多种方式回迁安置

　　(十三)为满足群众多元化安置需求，属地政府(管委会)可适时调整城市更新改造项目货币化安置政策，加大货币化安置力度，在公平、自愿的基础上，鼓励拆迁群众选择货币化安置。

　　(十四)在拆迁群众、社区自愿的基础上，属地政府(管委会)积极引导，统筹城市更新改造项目回迁安置需求与商业商务用房去化实际，拓宽安置渠道和方式，按照等价值置换的原则，利用已建成的商业商务用房进行等价值安置，可适当给予面积奖补。具体面积奖补标准由属地政府(管委会)研究制定。

　　四、 优化营商服务

　　(十五)以出让方式取得国有土地使用权的，房地产开发企业在签订土地出让合同时，属地自然资源规划部门同步核发《建设用地规划许可证》，房地产开发企业不需提交申请。

　　(十六)属地政府(管委会)应将规划方案第三方技术审查经费纳入同级财政预算予以保障。市、县两级职能部门深入推进作风革命，加强机关效能建设，主动服务项目建设。

　　(十七)房地产开发企业可以用见索即付银行保函替代需缴纳的代建学校、道路等公共设施的保证金或零星用地整合履约保证金。

　　(十八)在土地出让时，应当在出让条件中明确配套建设的中小学、幼儿园等教育设施，或者履行教育代建应承担的资金;未明确的，属地政府(管委会)在土地出让后不得另行收取教育配套费。

　　五、 优化住房金融服务

　　(十九)加大住房公积金对首套房、改善性住房等合理购房需求的支持力度，适度调高住房公积金贷款额度，降低购买二套住房首付款比例。

　　(二十)实施好差别化住房信贷政策，持续优化住房金融服务，更好满足购房者合理信贷需求。

　　六、 有效防范化解房地产市场风险

　　(二十一)严格按照《最高人民法院 住房和城乡建设部 中国人民银行关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》(法[2022]12号)有关要求，建立健全商品房预售资金保全、执行的“府院联动”机制。

　　(二十二)市、县两级住房城乡建设部门要根据房地产开发项目建设工程造价、施工合同金额以及项目交付使用条件等因素，合理确定商品房预售资金监管额度，超出监管额度的资金可由房地产开发企业提取使用。

　　(二十三)市、县两级住房城乡建设部门联合人民银行分支机构、银保监部门定期对商品房预售资金监管情况开展检查，对违反商品房预售资金监管政策规定的房地产开发企业和银行机构依法依规进行查处。

　　七、 持续整治规范房地产市场秩序

　　(二十四)加强对房地产开发企业、商品房销售代理机构、房地产经纪机构、住房租赁企业的监管。重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域扰乱房地产市场秩序的突出问题，加大联合整治执法力度，持续整治和规范房地产市场秩序，营造主体诚信、行为规范、监管有力的市场环境。

　　八、 做好房地产市场舆情引导

　　(二十五)各级有关部门要做好房地产市场政策宣传解读，正确引导舆论和市场预期，引导各新闻媒体、网络平台及自媒体按照相关法律法规和管理规定规范发布信息，依法查处散布谣言、恶意宣传炒作等严重扰乱房地产市场秩序的行为，共同营造良好的舆论氛围。

　　本意见自印发之日起施行，有效期一年。市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市住房公积金中心等部门依据职能职责在本意见印发之日起30日内出台实施细则或实施办法。

　　本意见由市住房城乡建设局、市自然资源规划局负责解释。

昆明市人民政府办公室

2022年4月16日

　第一章 总则

　　第一条 为保障税费收入，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和中共四川省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》等文件精神制定本办法。

　　第二条 本办法所称税费是指由税务部门征收的各项税收、社会保险费和非税收入的总称。本办法所称税费征管保障，是对各级人民政府及有关部门(单位)，为保障税费及时足额征收入库所采取的数据共享、联合监管、服务协作、经费保障等措施的总称。

　　第三条 各级人民政府加强对税费征管保障工作的领导，有关部门(单位)履行税费征管保障工作责任。

　　第四条 税务部门要依法履行税费征管职责，按照规定的预算级次、政府收支分类科目、缴库方式和期限征收税费并缴入国库，不得违法多征、提前征收或减征、免征、缓征应征的税费，不得混淆入库级次，不得截留、占用或挪用税费收入。

　　第五条 财政部门编制税费收入预算草案时，要考虑当地经济社会发展水平，注重与财政政策相衔接，充分征求税务等税费征收部门意见，税务部门要按照财政部门规定的期限和要求，报送有关税费收入征收情况。

　　第二章 部门数据共享应用

　　第六条 县级以上人民政府要建立健全涉税涉费数据共享机制，依法保障涉税涉费必要信息获取，组织有关部门(单位)同税务部门开展涉税涉费数据共享应用。

　　第七条 涉税涉费数据共享实行目录管理，目录由各级政务信息资源管理部门会同税务、财政及有关部门(单位)制定，并根据经济社会发展情况实施动态调整，目录之外的涉税涉费数据共享需求，由税务部门会同有关部门(单位)协商解决，并及时纳入目录管理。

　　第八条 涉税涉费数据共享及目录管理依托各级政务信息资源共享平台实现，省级政务信息资源共享平台建立“涉税涉费数据共享”专区，推进有关部门(单位)同税务部门涉税涉费数据汇聚联通和共享应用。

　　第九条 税务部门要加强涉税涉费数据应用，联合有关部门(单位)深化数据分析，发挥涉税涉费数据在政府决策、税费征管等工作中的积极作用，省税务局、国网四川省电力公司、省发展改革委、经济和信息化厅、省统计局等部门联合设立“税电指数”办公室，税务部门会同市场监管等部门联合开展对市场主体相关数据的分析应用。

　　第十条 各有关部门(单位)要落实数据安全管理制度，将涉税涉费信息用于履行法定职责之外的其他用途，不得违法向第三方披露。

　　第三章 联合监管

　　第十一条 税务会同有关部门(单位)建立税费征管协同工作机制，推进联动执法。

　　第十二条 市场监管和税务等部门(单位)要加强对市场主体设立、变更和注销登记的联合监管，市场监管部门要积极推行实名身份验证办理市场主体设立登记等业务，办理个人转让股权变更登记，应先行确认个人股权转让已完成税款缴纳(纳税申报)，未完成的不予办理股权变更登记，办理注销登记时应查验其税务登记状态，对税务部门未办理税务注销或对简易注销有异议的，不予办理注销登记。

　　第十三条 自然资源、住房城乡建设和税务部门要加强不动产登记联合监管，在办理不动产登记时，不动产登记机构依法查验完税缴费、减免税费凭证或有关信息，未依法缴纳或减免税费的，不予办理不动产登记，自然资源和税务部门要加强对未取得采矿许可证擅自采矿等违法行为的联合监管，自然资源部门对相关违法行为的处罚信息要及时告知同级税务部门。

　　第十四条 水利和税务部门要加强对未经批准擅自取水、河道内采砂等违法行为的联合监管，水利部门对相关违法行为的处罚信息要及时告知同级税务部门。

　　第十五条 人力资源社会保障、医保和税务部门要完善参保登记和社保费征收管理等工作的协作机制，定期联合开展数据清理，在收入分析、咨询热线互转、跨部门业务联办、信息化建设等方面加强协作配合。

　　第十六条 自然资源、住房城乡建设、水利、人防和税务部门要加强非税收入业务衔接，做好相关非税收入费额核定和信息交互工作。

　　第十七条 财政部门在实施财会监督检查过程中，发现纳税人缴费人有涉税涉费违法违规行为的，要按规定及时移送同级税务部门处理。

　　第十八条 税务部门依法查询纳税人、缴费人、扣缴义务人在金融机构开立的账户、储蓄存款、账户资金流转信息，实施税收保全和强制执行措施，银行和相关金融机构要予以支持和协助。

　　第十九条 税务部门会同海关建立协作机制，严厉打击假企业、假出口、假申报等违法犯罪行为。

　　第二十条 公安和税务等有关部门(单位)要加强车辆注册、欠缴税款人员出境管理，公安交通管理部门在办理车辆注册登记时，要依照有关法律法规规定，先行查验车辆完税或减免税信息，税务及有关部门(单位)认为需对欠缴税费人员采取法定不准出境措施的，要向公安出入境管理部门报备，公安出入境管理部门按规定办理税务等有关部门(单位)要会同公安部门建立健全合作机制，加强涉税涉费犯罪案件的协同联动，税务部门依法查询纳税人、缴费人身份信息时，公安部门应予以支持，公安部门依法处理税务及有关部门(单位)移送的涉税涉费犯罪案件，加强行刑衔接工作。

　　第二十一条 人民检察院在依法办理危害税收征管案件过程中，新发现可能存在涉税涉费问题的，在不影响案件侦办的情况下，应将涉税涉费线索移送同级税务部门，如需税务部门提供相关涉税涉费信息，税务部门应当在案件办理期限内回复，发现负有税务监管相关职责的行政部门不依法履责的应依法提出检察建议。

　　第二十二条 人民法院在办理案件过程中，涉及税费征收、税收保全、税费强制执行等应及时告知并协助税务部门开展执法。

　　第二十三条 县级以上人民政府要建立健全纳税人、缴费人联合激励与联合惩戒工作机制，发挥纳税缴费信用在社会征信体系建设中的基础性作用，税务及有关部门(单位)要健全纳税人、缴费人纳税缴费信用发布工作制度，以及欠税欠费和重大税费违法失信案件信息公布制度，定期向社会及有关部门(单位)公布、共享相关税费信用和失信信息对信用高的纳税人、缴费人，有关部门(单位)要优先提供服务便利，对因重大涉税涉费违法等产生失信行为的，要联合采取相应的惩戒措施。

　　第四章 税费服务协作

　　第二十四条 税务部门要落实税费优惠政策，发展改革、科技等部门要在明确《产业结构调整指导目录》《鼓励外商投资产业目录》《西部地区鼓励类产业目录》政策适用、高新技术企业认定标准等方面提出专业意见。

　　第二十五条 四川省税务局要积极推进四川省电子税务局等信息系统与四川省政务服务平台的对接，逐步实现主要办税缴费事项接入“天府通办”。

　　第二十六条 税务、自然资源、住房城乡建设等部门要在国有土地供应、房地产开发项目管理、房地产交易网签备案等方面加强协作，加快实现土地供应、不动产登记、交易、税费缴纳“一窗通办”“全程网办”。

　　第二十七条 税务及有关部门(单位)要会同人民银行优化税费退库流程，压缩税费退库到账时间，推进税费退库全流程电子化，实现国库退库资料无纸化传递，人民银行要与有关部门(单位)共同加强税库银联网系统运维管理，保障系统畅通。

　　第二十八条 海关、税务部门要积极推进出口退税“单一窗口”服务模式，减少出口退税业务办理环节，压缩出口退税办理时间。

　　第二十九条 税务、外汇管理部门要为市场主体“走出去”建立便捷通道，为服务贸易等项目对外支付税务备案提供便利，实现税务、外汇管理部门和付汇银行备案信息电子化传递，提高付汇业务办理效率。

　　第三十条 省、市、县级税务部门要按当地政府要求进驻同级政府政务服务大厅开展税费征收服务，政务服务管理机构应予以统一管理，并保障其场地和设备，积极探索将税费征收服务向乡镇(街道)便民服务中心及村(社区)便民服务室下沉和延伸。

　　第三十一条 税务部门与12345政务服务便民热线管理机构做好12366纳税服务热线与12345政务服务便民热线归并工作，实现咨询“一线通答”。

　　第三十二条 银保监部门要加强对金融机构以纳税缴费信用开展贷款工作的指导和监管，在保障数据安全的前提下，规范拓展线上办理渠道丰富信贷产品。

　　第五章 征管经费保障

　　第三十三条 各市(州)、县(市、区)人民政府要按照省人民政府关于税务部门经费保障有关办法的规定，落实对税务部门的经费保障责任，将应由本级保障的相关经费全额纳入同级财政预算，保障范围内的人员(含离退休人员)经费应及时、足额安排到位，承担地方党委和政府交办工作所需支出及其他必要的支出，应统筹予以保障。

　　第三十四条 各级人民政府可结合实际为税务部门开展社会保险费和非税收入相关工作给予必要的经费支持，村(居)民委员会、学校等代办城乡居民基本养老保险和基本医疗保险的工作经费不得在城乡居民基本养老保险和基本医疗保险基金中开支，继续由地方按原渠道予以保障，除国家明确规定不安排委托代征经费的零星、分散非税收入，地方各级财政部门按原有保障方式执行。

　　第六章 附则

　　第三十五条 各市(州)人民政府要依照本办法规定，结合当地实际制定实施方案。

　　第三十六条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。《四川省人民政府办公厅关于印发四川省涉税信息交换与共享保障办法和四川省涉税信息交换目录的通知》(川办函[2015]38号)同时废止。

中小企业是实现经济高质量发展的重要基础，为贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，加大对中小企业纾困帮扶力度，重庆制定出台《重庆市贯彻落实保障中小企业款项支付条例的若干措施》。措施共19条，条条是干货。

　　制定背景

　　《保障中小企业款项支付条例》(国务院令第728号，以下简称《条例》)自2020年9月1日起施行。为贯彻落实好《条例》，切实保护中小企业合法权益，进一步优化营商环境，2022年3月，按照市政府要求，结合重庆实际，重庆市促进中小企业发展工作领导小组印发了《重庆市贯彻落实〈保障中小企业款项支付条例〉的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

　　主要内容

　　《若干措施》重点就进一步完善长效机制，畅通投诉渠道，落实工作责任，防范化解并重，强化约束监督等进行了明确，提高政府公信力，切实营造不敢欠、不能欠、不想欠的社会氛围。主要从明确工作责任、加强源头治理、强化惩戒约束、强化监督检查等方面，提出了19条工作措施。

　　明确工作责任

　　从加强组织领导、完善相关制度、畅通信息渠道3个方面明确工作责任，提出工作举措。明确市经济信息委作为市政府负责中小企业促进工作综合管理的部门，负责牵头对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行指导协调和监督检查。同时对市级相关部门和各区县政府提出工作要求。

　　加强源头治理

　　从信息公开公示、规范合同行为、强化预算管理、健全投诉机制、引导行业自律、发挥社会服务机构作用、加大宣传力度7个方面加强源头治理，防范产生新的拖欠。

　　要求机关和事业单位应通过网站、报刊等方式公开上一年度对中小企业的逾期付款信息，而大型企业则应在企业年度报告中进行披露。

　　要求规范订立采购合同，合理约定付款期限、方式、保证金、检验(验收)、逾期利息和违约责任等交易条件。

　　对使用财政资金采购行为作出专门的严格规定，机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。

　　健全投诉机制，要求制定投诉处理办法，明确受理投诉渠道，规定投诉处理程序。

　　有关行业协会商会的行业管理部门、业务指导部门应当引导和督促行业协会商会按照法律法规和组织章程完善行业自律。

　　鼓励各类服务机构为中小企业提供法律政策咨询、合同拟定、财务管理等服务。

　　广泛开展《条例》的宣传解读和咨询活动，多渠道、多方式宣传《条例》的相关要求，共同营造及时支付中小企业款项的良好舆论环境。

　　强化惩戒约束

　　从公示失信信息、实施信用惩戒、依法追究责任3个方面强化惩戒约束。

　　相关主管部门对机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，依法实施失信惩戒。

　　机关、事业单位拒绝或迟延支付中小企业款项的，财政、机关事务管理等部门依法依规在公务消费、办公用房、经费安排等方面对其采取必要的限制措施。大型企业拒绝或迟延支付中小企业款项被人民法院纳入失信被执行人名单的，有关部门应依据相关规定在其参与申报扶持政策、投资融资、优秀表彰等方面予以限制。国有资产监管部门应将及时支付工作成效纳入国有大型企业绩效考核内容。

　　明确依法追究责任的四类情形。

　　强化监督检查

　　从加强审计监督、强化督促检查、加强舆论监督3个方面提出要求。

　　审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督，在审计过程中予以重点关注。

　　督促检查小组定期对市级有关部门、区县人民政府落实机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行督促检查，确保《条例》各项工作落到实处。

　　新闻媒体依法加强对机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项行为的舆论监督，对群众反映强烈的拖欠典型案例及时予以公开曝光。

　　重庆市人民政府

　　2022年04月11日

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。加快培育壮大市场主体，对提升经济内生动力、推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步深化“放管服”改革，培育和激发各类市场主体活力和社会创造力，增强经济增长内生动力，现提出以下意见：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东、深圳重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，构建市场主体梯度培育格局，推动市场主体转型发展、创新发展、跨越发展，提升产业链供应链现代化水平，为推动经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。

　　(二)基本原则。

　　——坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府紧密结合，坚持市场主体需求导向，优化整合各类资源，为促进市场主体繁荣壮大提供强有力的政策支持和服务保障。

　　——坚持扩容提质、优化结构。聚焦解决市场主体培育壮大中的突出问题，多措并举扩大市场主体规模，优化各类市场主体结构，着力提升市场主体活跃度，增强创新发展能力，以技术赋能创新创业，支持新经济、新业态、新模式等各类市场主体健康规范发展。

　　——坚持优化环境、激发活力。进一步深化对市场主体的“放管服”改革，落实和完善包容审慎监管要求，优化完善市场准入条件，营造公平、开放、透明的市场环境，打造有利于促进市场主体差异化、个性化发展环境。

　　(三)工作目标。市场主体总量快速增长，年均新设立市场主体超50万家，到2025年，全市市场主体总量突破460万家，各类企业总量超过320万家，企业与个体工商户占比达到7：3。市场主体质量明显提升，规模以上工业企业总量超过1.5万家，国家专精特新“小巨人”企业超过600家，国家制造业单项冠军达到80家以上，境内外上市公司突破600家，世界500强企业增至10—12家，国家级高新技术企业达到2.2万家，独角兽企业新增20家左右。

　　二、积极推进“个转企”

　　(四)实行分级分类培育引导。遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导、有序推进。对产值和销售规模较大或登记为一般纳税人的个体工商户，加快促进转型。对规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育。对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业。鼓励专业市场运营主体引导帮助场内个体工商户转型，成效突出的，可给予一定奖励。[市市场监管局、深圳市税务局，各区政府(含大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会，下同)]

　　(五)提供高效便捷的准入服务。开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”，整合市场监管、规划国土、税务、社保等部门业务办理事项，实现个体工商户注销、企业设立登记、营业执照办理、刻制印章、申领发票、社保公积金登记、经营场所变更等事项“一网通办、一窗通办”，让个体工商户无障碍转型。(市市场监管局、政务服务数据管理局、规划和自然资源局、人力资源保障局、公安局、住房建设局、深圳市税务局，各区政府)

　　(六)促进转型企业平稳过渡。对转型企业给予不低于3年的过渡期，过渡期内，对账证不全的转型企业征税可依法实行核定征收。缴存住房公积金确有困难的企业,可以依法申请降低住房公积金缴存比例。延续认可转型前获得荣誉信息，转型企业原则上可保留原个体工商户获得的各种荣誉称号。加强原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护，支持顺利转移至转型企业名下。转型企业申报招投标项目资格，转型前个体工商户成立日期、经营数据等条件，可延续至转型企业。(市市场监管局、住房建设局、财政局、深圳市税务局，各区政府)

　　(七)加大对转型企业特别支持。对个体工商户直接转型为规模以上工业企业或限额以上批发零售业企业的，给予最高20万元奖励。商贸流通类转型企业，自“个转企”3年内商务项目审批优先安排。鼓励银行机构与政府出资的担保和再担保机构合作，为转型后企业提供综合金融服务。对转型企业发生的不良贷款，市中小微企业银行贷款风险补偿资金池按照相关规定给予补偿。对转型后的小微企业，按照国家有关规定落实税收减免政策和创业补贴、社会保险补贴、企业研发费用加计扣除等政策，减轻转型企业负担。(市市场监管局、中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、人力资源保障局、国资委、地方金融监管局、人民银行深圳市中心支行、深圳市税务局，各区政府)

　　三、扎实推进“小升规”

　　(八)充分挖掘规上企业新增量。以接近“四上”企业规模的工业和批发零售业及服务业企业、近3年退库但有望重返“四上”企业库的企业、新建并有望达产升级为“四上”的企业、规模以下国家级高新技术企业为重点培育对象，加强对列为培育对象的小微企业入库培育、指导服务和动态运行监测工作。对首次达到“四上”标准并于次年实现生产或销售规模增长的，工业、服务业及批发零售企业给予一定奖励。(市中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、科技创新委、文化广电旅游体育局、交通运输局，各区政府)

　　(九)支持新增规上企业稳定在库。市级支持企业发展有关专项资金优先向列为重点培育对象的小微企业倾斜，并重点扶持当年新上规模的企业。搭建专业化、特色化合作平台，推动新上规模企业与本地头部企业加强协作配套，促进其产品、技术融入大企业生产链和供应链。建立存量企业退库预警机制，加强临退企业经营情况监测分析，全力帮助企业纾困解难，最大程度减少退库数量。(市中小企业服务局、工业和信息化局、人力资源保障局、商务局、发展改革委、科技创新委，各区政府)

　　(十)鼓励规上企业发展壮大。实施扩产增效扶持计划，对规模以上工业企业、限额以上批发零售业企业、重点规模以上服务业企业年度生产或销售规模增速达到规定标准的，给予一定奖励。实施“规转股”行动计划，支持符合条件的企业直接注册为股份有限公司，鼓励成长性好的企业进行股份制改造，对规上企业以上市为目的进行规范化公司制改制的给予最高50万元奖励。(市中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、市场监管局、地方金融监管局、深圳证监局、深圳证券交易所，各区政府)

　　四、深入推进“规做精”

　　(十一)强化专精特新企业培育梯队。从战略性新兴产业和核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础及基础软件等领域，遴选一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的中小企业作为培育对象，针对企业不同成长阶段，完善捕捉寻找、孵化培育、扶持壮大机制，形成市级“专精特新”中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家专精特新“小巨人”、制造业单项冠军培育梯队。将专精特新“小巨人”、单项冠军等优质企业纳入便利直通车服务。对入选市级、省级、国家级的“专精特新”中小企业，最高奖励10万元、20万元、50万元。支持公共服务示范平台为专精特新等优质企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用等普惠服务，对服务质量高、效果好的机构给予最高100万元奖励。(市工业和信息化局、中小企业服务局，各区政府)

　　(十二)激发专精特新企业创新活力。围绕生物医药、医疗器械、集成电路、新材料等重点领域，加快建设一批向中小企业开放的公共中试平台及成果转化平台，支持行业龙头企业、科研机构等建设中试生产线并向社会开放，符合条件的给予最高1000万元资助。强化企业人才支撑，专精特新“小巨人”企业聘用的具有高级管理或者技术职务的人员，按规定纳入境外高端紧缺人才个人所得税政策申报范围。聚焦“专精特新”中小企业，委托第三方开展产业紧缺人才培训和企业家培育工程，对第三方机构按照每人每次最高2万元予以资助。支持大专院校、职业院校、技工学校与专精特新企业合作培养高技能人才，建设学生实训基地。(市工业和信息化局、中小企业服务局、科技创新委、发展改革委、人力资源保障局、教育局、深圳市税务局，各区政府)

　　五、持续推进“优上市”

　　(十三)打造全链条上市培育体系。建立全市企业上市数据库，搭建“星耀鹏城”企业上市一站式服务平台，按照培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批的工作目标，梯度培育上市企业后备资源。强化上市培育统筹领导，加强协调服务，帮助拟上市企业解决问题。建立专项工作机制，加大协同招商力度，积极吸引优质企业来深上市和投资。对首次在“新三板”挂牌的企业给予最高50万元奖励，进入创新层再给予最高30万元奖励。对拟在境内上市并完成上市辅导的企业给予最高100万元奖励，对直接在境外上市的企业给予最高80万元奖励，对重组外地上市企业并将其注册地迁入本市的企业以及迁入本市的外地优质上市企业给予最高500万元奖励。鼓励IPO专业机构提高服务水平，各区可视其贡献给予经费支持。(市中小企业服务局、地方金融监管局、深圳证监局、深圳证券交易所，各区政府)

　　(十四)优化上市企业后续服务。依法依规为上市企业在项目用地、贷款融资、税收优惠、环境容量、人才引进等方面给予支持。支持上市企业充分运用资本市场再融资功能，引导上市企业再融资投向实体经济，对其募资新增本地重大优质项目予以重点支持。发挥市民营企业平稳发展基金作用，积极妥善化解上市公司流动性风险，确保深圳上市企业经营发展稳定。(市中小企业服务局、工业和信息化局、规划和自然资源局、地方金融监管局、生态环境局、人力资源保障局、深圳市税务局、深圳证监局、深圳证券交易所，各区政府)

　　(十五)推动上市企业做大做强。将重点上市公司纳入市领导挂点服务骨干企业范围，对产值(营业收入)超1000亿元的企业实行“一企一策”精准服务，助力企业成长为世界500强企业。支持企业以并购重组促产业升级，围绕我市战略性新兴产业规划布局，重点扶持产业链缺失、高端品牌、高端技术等并购项目。发展混合所有制经济，支持上市公司参与国企改革，提高国有资本运营和配置效率。鼓励上市公司国际化发展，在对外投资合作、境外并购、风险防范等方面提供政策支持和服务。(市工业和信息化局、中小企业服务局、发展改革委、科技创新委、国资委、商务局，各区政府)

　　六、培育壮大国家级高新技术企业

　　(十六)建立国家级高新技术企业培育后备库。围绕国家重点支持的高新技术领域，重点关注规模以上有研发投入的企业、拥有自主知识产权的企业、曾获市产业发展与创新人才奖的企业、获得过风险投资的创新型企业、大科学装置周边集聚的创新创业型企业，提供常态化培训、帮扶、受理、评审服务。从中遴选一批接近国家级高新技术企业标准的，建立高新技术企业后备库，力争1—2年内完成认定。对新认定和新引进的国家级高新技术企业，各区可结合实际，给予最高50万元奖励。(市科技创新委、市场监管局、人力资源保障局，各区政府)

　　(十七)提升国家级高新技术企业发展质量。推动一批规模以下国家级高新技术企业提高发展速度、壮大成为规模以上企业，对首次达到“四上”标准的，在“小升规”有关奖励基础上增加最高10万元奖励。支持优质国企向国家级高新技术企业转型，采取资本市场融资、国资预算资本金注入等方式，增强国企创新能力。(市科技创新委、工业和信息化局、中小企业服务局、国资委，各区政府)

　　(十八)强化国家级高新技术企业创新能力。优先在国家级高新技术企业中建设工程技术中心、工程研究中心、企业重点实验室、企业技术中心等创新平台和新型研发机构，推动规模以上国家级高新技术企业研发机构全覆盖，增强创新链、产业链的自主可控。实施大中小企业融通发展计划，支持大型龙头高新技术企业带动上下游中小企业产学研用协同发展，提升全产业链创新活力。鼓励国家级高新技术企业参与重大工程建设、重大产业技术研发、重大技术装备研发和行业共性技术攻关等。对国家级高新技术企业和入库培育企业，每年给予最高300万元的研发资助。(市科技创新委、工业和信息化局、中小企业服务局、发展改革委，各区政府)

　　七、大力培育“独角兽”企业

　　(十九)构建潜在独角兽企业发现机制。制定我市独角兽企业遴选发现指标体系，联合第三方高端智库、风险投资机构等组成独角兽企业评价委员会，聚焦生物医药与健康、半导体与集成电路、智能机器人、智能网联汽车、新能源、新材料、量子科技等战略性新兴产业发展方向，精确锁定具有“硬核”科技、爆发式成长潜力的企业，建立独角兽企业培育库。(市工业和信息化局、中小企业服务局、地方金融监管局、科技创新委、发展改革委，各区政府)

　　(二十)优化独角兽企业培育体系。提供“服务资源包”支持，搭建政府、入库企业、投资或服务机构等开放式协同对接平台，围绕入库企业成长需求，量身定制支持重点和支持方向，鼓励开展颠覆性创新。市级重点专项财政政策对独角兽企业和入库企业给予优先支持。市政府投资项目优先为新技术、新产品和新模式提供推广示范渠道。(市工业和信息化局、中小企业服务局、科技创新委、商务局、地方金融监管局、人力资源保障局、市场监管局、发展改革委，各区政府)

　　(二十一)提供高效率多层次的融资支持。发挥千亿政府引导基金和百亿天使投资引导基金作用，吸引创投机构加强对入库企业的股权融资支持，推动股权投资机构与入库企业信息有效协同。鼓励国有创投机构积极参与入库企业培育孵化。支持市属国资参股符合我市产业发展方向的独角兽项目，对符合条件的可量化投入，可视同考核利润。加强独角兽企业上市培育，推动境内外优质独角兽企业在深交所上市。(市工业和信息化局、中小企业服务局、国资委、财政局、地方金融监管局、深圳证监局、深圳证券交易所，各区政府)

　　八、营造更好服务市场主体的发展环境

　　(二十二)激发创新创业活力。加大自主创业资助和创业担保贷款力度，对符合条件高校毕业生、登记失业人员等创业人员发放初创企业、社保、场租、吸纳就业等扶持补贴，对符合条件创业人员、合伙企业、小微企业分别提供最高60万元、300万元、500万元贷款。支持新业态灵活就业，扩大社会保险对灵活就业人员覆盖面，引导新业态企业探索符合用工特点的商业保险产品，开展特殊工时管理综合改革试点，扩大适用行业和工种岗位范围。优化创业服务能力，完善“众创空间-孵化器-加速器-小型微型企业创业创新示范基地”全链条企业孵化体系，对符合条件孵化运营主体给予补贴。推动大型科研仪器和重大科技基础设施开放共享，建立评价考核和奖惩激励机制，提升仪器、设施共享使用率和科研服务能力。实施创新产品目录，促进重大技术装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次推广应用，按一定期限内产品实际销售总额给予研制单位最高1000万元奖励。(市人力资源保障局、科技创新委、中小企业服务局、地方金融监管局、国资委、工业和信息化局、发展改革委、人民银行深圳市中心支行，各区政府)

　　(二十三)创新金融政策支持。大力发展直接融资，鼓励企业以IPO、再融资、债券等形式拓宽融资渠道，推动我市红筹企业境内发行股票或存托凭证试点，支持深交所加快建设优质创新资本中心。完善产业并购体系，吸引并购投资基金集聚，推动重投集团等专业平台围绕重点产业发起并购，支持金融机构发展并购贷款业务。吸引创投风投机构集聚，新设立或新迁入机构按其对我市非上市企业累计投资额给予最高2000万元奖励。支持国有创投机构依法合规实施股权激励和跟投，建立容错免责机制。强化小微企业金融支持，鼓励银行业机构单列小微企业信贷计划，引导银行持续增加首贷户，构建商业可持续、成本可接受的首贷户培育长效机制。对小微企业银行贷款担保费进行补贴，推动逐步合理降低担保和再担保费率。(市地方金融监管局、国资委、中小企业服务局、人民银行深圳市中心支行、深圳证监局、深圳银保监局、深圳证券交易所，各区政府)

　　(二十四)强化企业用地保障。稳定工业用地规模，严守工业用地区块线，加快打造“两个百平方公里级”高品质产业空间。聚焦战略性新兴产业，布局建设特色鲜明、布局合理、承载力强的20大先进制造业园区。鼓励国企收购盘活低效闲置工业用地，对连片工业园区实施统一规划、开发、运营、管理，所产生负债可不计入考核。开展优质产业空间供给试点，以“总成本+微利”方式供应高品质、定制化产业空间。推广“联建总部大楼”模式，组织符合条件的企业联合竞拍土地、统一委托建设，精准匹配优质成长型企业用房需求。(市规划和自然资源局、国资委、工业和信息化局、发展改革委，各区政府)

　　(二十五)加强质量标准品牌建设。实施中小微企业商标品牌扶持计划，引导企业创建自主品牌，提高商标注册、运用、管理和保护能力，对符合条件的质量品牌双提升项目给予最高500万元资助。鼓励企业实质性参与标准研制和国际标准化活动，在装备制造、机器人等领域培育一批企业标准“领跑者”。对主导或参与国际标准制定的，分别给予最高100万元、50万元资助;对主导或参与国家标准制定的，分别给予最高50万元、25万元资助。帮助企业拓展市场，提供线上线下多维度展览展示平台，支持企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、商品展销会、新品发布会等线上线下活动。(市市场监管局、工业和信息化局、中小企业服务局、商务局，各区政府)

　　(二十六)加强数字化赋能。实施中小企业数字化赋能计划，制定企业数字化赋能资源目录和数字化转型分级分类指引，引导不同类型、不同发展阶段的企业科学推进“上云用数赋智”。实施“5G+工业互联网”工程，支持龙头企业建设工业互联网平台，对平台建设项目投资额的适当比例给予最高1000万元资助。支持工业互联网融合创新应用，对符合条件的项目给予最高300万元资助。支持数字化服务机构面向市场主体提供数字化转型服务，对示范效应好、降本增效明显的机构给予最高100万元奖励。(市工业和信息化局、发展改革委、中小企业服务局，各区政府)

　　(二十七)完善企业服务综合平台。以“深i企”为主要平台入口，完善涉企政策发布和专项资金统一申报审批机制，打通各类征信、深交所金融信息等平台，深度整合资金、人才、金融、空间、社保、税务、海关、商事登记、政府采购、水电气等涉企数据和要素资源，建成集公益性、功能性、市场性服务于一体的市场主体服务平台。强化部门数据共享，推广“免申即享”模式，实现惠企政策与企业智能匹配。充分发挥平台载体作用，开设市场主体培育专区，开发涉企增值服务，打造全国示范性标杆。(市中小企业服务局、政务服务数据管理局、发展改革委、财政局、人力资源保障局、地方金融监管局、规划和自然资源局、市场监管局、水务局、工业和信息化局、科技创新委、商务局、住房建设局、人民银行深圳市中心支行、深圳市税务局、深圳海关、深圳证券交易所、深圳供电局，各区政府)

　　(二十八)优化市场经营环境。推动实施深圳放宽市场准入特别措施，逐步放宽先进技术、金融投资、交通运输等领域市场准入，完善与特别措施相适应的事中事后监管等机制。严格规范行政执法，动态发布不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单，以信用分级分类评估为基础实施差异化监管，整治多头执法、重复执法、选择性执法等问题。加强产权保护，规范查封、扣押、冻结和处置财产行为，开展新型知识产权法律保护试点，建立惩罚性赔偿制度。优化市场主体退出机制，实施除名和依职权注销制度，探索扩大歇业登记制度试点范围，完善个人破产咨询辅导服务，建立庭外和解机制，完善庭内和解配套制度，健全破产信息公开公示机制。(市市场监管局、司法局、发展改革委、中级法院，各区政府)

　　九、保障措施

　　(二十九)加强组织领导。牵头部门要制定具体工作方案和实施细则，强化市场主体培育壮大工作跟踪督促，强化财政资金使用后评价。其中，市市场监管局牵头“个转企”工作，市工业和信息化局、市中小企业服务局牵头“小升规”“规做精”“优上市”“大力培育独角兽企业”工作，市科技创新委牵头“培育壮大国家级高新技术企业”工作。各区(新区)要在各牵头部门指导下，结合实际制定配套方案，与本意见协同互补、形成合力。本意见同类政策所涉资金支持不重复享受。(各牵头部门，各区政府)

　　(三十)做好宣传推广。大力开展培育壮大市场主体政策宣讲，让每个企业了解政策、充分享受政策。及时总结推广培育壮大市场主体的典型经验和先进做法，营造支持企业发展的良好氛围。(各相关部门，各区政府)

　　此件自发布之日起施行,有效期至2025年12月31日。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。

　　深圳市人民政府

　　2022年4月3日

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向广州住房公积金管理中心反映。

　　广州市人民政府办公厅

　　2021年11月26日

广州市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条 为贯彻落实党中央、国务院相关决策部署，改革完善广州市住房公积金制度，促进解决大城市住房问题、建立租购并举住房制度、提升灵活就业人员权益保障和公共服务，加大对灵活就业人员自住住房需求的支持力度，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于广州市行政区域内灵活就业人员住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。

　　第三条 本办法所称灵活就业人员，是指年满16周岁未达法定退休年龄，以个体经营、非全日制、新业态等方式灵活就业的完全民事行为能力人。

　　第四条 灵活就业人员参加住房公积金制度，以自愿为原则，与广州住房公积金管理中心签订缴存协议，约定双方权利义务。台港澳人员和拥有永久居留权的外国人，可参照本办法中的灵活就业人员参加住房公积金制度。

　　第五条 灵活就业人员缴存住房公积金的资金由本人承担，属于缴存人个人所有。

　　第六条 灵活就业人员住房公积金的管理实行广州市住房公积金管理委员会决策、广州住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。

　　第七条 广州住房公积金管理中心根据本办法规定，负责广州市行政区域内灵活就业人员住房公积金的管理运作。

　　第八条 灵活就业人员缴存住房公积金，享受与强制缴存职工同等的个人所得税减免、保障性住房、积分入户等公共服务政策，及提取住房公积金按月还房租等便利措施。

　　第二章　缴　存

　　第九条 灵活就业人员应当以个人名义开户缴存住房公积金。

　　第十条 灵活就业人员应当按月缴存住房公积金，缴存基数不低于广州市最低工资标准，缴存比例不低于10%。

　　第十一条 灵活就业人员在《住房公积金管理条例》第二条第二款所列举的单位(以下简称单位)就职后，按照单位在职职工缴存政策继续缴存。

　　第十二条 灵活就业人员在本市设立住房公积金账户并连续缴存满半年的，可将原缴存地缴存的住房公积金转入本市设立的住房公积金账户。

　　灵活就业人员在异地设立住房公积金账户并连续缴存满半年的，可将在本市缴存的住房公积金转移至异地的住房公积金账户。

　　第三章　提取和使用

　　第十三条 灵活就业人员符合下列情形之一的，可申请提取住房公积金：

　　(一)发生购房、租房等住房消费行为的，参照本市住房公积金提取政策执行;

　　(二)没有未结清的住房公积金贷款的，可根据自身需要选择退出灵活就业人员住房公积金制度，退出时销户并提取以灵活就业人员身份缴存的住房公积金账户余额。

　　第十四条 灵活就业人员购买住房申请住房公积金贷款的，需同时满足以下条件：

　　(一)所购住房已具备房屋所在地不动产登记部门登记备案的购房合同或协议，并能办理抵押、保证担保手续。

　　(二)参与缴存时间累计不少于24个月并且申请贷款前6个月内连续缴存。从单位职工转为灵活就业人员或缴存人从异地转入的，缴存时间可合并计算，但申请贷款前至少在广州市以灵活就业人员身份连续缴存6个月。

　　(三)按规定支付购房首期款。

　　(四)所购住房为家庭首套自住住房。

　　(五)拥有稳定的收入来源，有偿还贷款本息的能力。

　　(六)具有良好的诚信记录。

　　(七)未使用过住房公积金贷款。

　　第十五条 有以下情况之一的，不予贷款：

　　(一)所购住房建筑结构为砖木结构、混合结构的;

　　(二)所购房屋用途为别墅或非居住用房的;

　　(三)所购住房为独立成栋住宅的;

　　(四)仅购买住房部分产权份额的(共有产权住房除外);

　　(五)申请人有以下情形之一的：

　　1.单笔贷款近5年累计逾期6期(含)以上;

　　2.单张贷记卡近2年累计逾期6期(含)以上;

　　3.贷记卡状态为呆账、冻结或止付;

　　4.贷款被划分为次级、可疑或损失类;

　　5.被纳入失信被执行人名单的。

　　第十六条 对以欺骗手段或提供虚假资料申请提取本人住房公积金账户余额或申请住房公积金贷款的灵活就业人员，自申请之日起5年内不得贷款;对以欺骗手段或提供虚假资料提取了本人住房公积金账户余额或骗取了住房公积金贷款的灵活就业人员，其全额退款5年后方可再申请住房公积金贷款。

　　第十七条 灵活就业人员申请住房公积金贷款，可贷额度由灵活就业人员可贷额度公式、收入还款比、贷款期限、房屋价格等因素综合确定。最高贷款额度与强制缴存职工一致。

　　可贷额度公式如下：

　　可贷额度=日均缴存余额×8×缴存系数;

　　缴存累计满24个月未满36个月，缴存系数为1;

　　缴存累计满36个月未满60个月，缴存系数为1.5;

　　缴存累计满60个月的，缴存系数为2.5;

　　上述公式中日均缴存余额为最后一次缴存前60个月的日均缴存余额;缴存时间未满60个月的，按实际缴存时间分别计算。缴存系数可结合本市房地产市场的实际变化动态调整。

　　第十八条 贷款最长期限为30年，贷款到期日不超过申请人法定退休年龄后5年且不得超过65岁，两人及以上共同申请贷款，以贷款期限长的一方计算贷款期限。

　　第十九条 灵活就业人员使用本市住房公积金贷款(含纯住房公积金贷款和组合贷款)的，以缴存账户作为唯一还款账户。

　　第二十条 灵活就业人员申请住房公积金贷款额度不足以支付购买住房所需房款时，可同时向受托银行申请商业性个人住房贷款。

　　第二十一条 灵活就业人员申请住房公积金贷款，应选择抵押、保证其中之一为其贷款提供担保。

　　第四章　资金管理

　　第二十二条 灵活就业人员缴存的住房公积金及申请的住房公积金贷款，均按国家规定的利率计息。

　　第二十三条 灵活就业缴存资金与强制缴存资金统一管理，分项核算。资金流动性不足的，可通过发放住房公积金贴息贷款、资产证券化等方式补充资金流动性，所产生的成本在住房公积金业务支出中列支。

　　第二十四条 灵活就业缴存资金有结余的，可通过定期存款、购买国债等方式保值增值。

　　第二十五条 当灵活就业缴存体系不足以维持持续性运营，经广州市住房公积金管理委员会同意，广州住房公积金管理中心可暂停新增灵活就业人员开户缴存。已缴存的灵活就业人员，可按本办法的规定继续缴存、提取及使用住房公积金。

　　第五章　监　督

　　第二十六条 市财政部门应当加强对灵活就业人员住房公积金业务归集、提取和使用情况的监督，并向广州市住房公积金管理委员会通报。

　　第二十七条 广州住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。

　　第二十八条 广州住房公积金管理中心应当督促受托银行及时按照委托合同约定办理灵活就业人员住房公积金相关业务;受托银行应当予以配合，并定期向广州住房公积金管理中心提供有关业务资料。

　　第六章　其　他

　　第二十九条 本办法实施前已开户的自愿缴存人员，在《广州住房公积金管理中心关于印发〈广州市个人自愿缴存使用住房公积金办法〉的通知》(穗公积金中心规字〔2017〕2号)有效期内可按原规定缴存及使用住房公积金;有效期满后仍自愿参加住房公积金制度的，按本办法的规定缴存、提取及使用住房公积金，原自愿缴存账户转为灵活就业缴存账户，缴存时间可合并计算。

　　第三十条 灵活就业人员的住房公积金缴存、提取及贷款，如本办法中未作出规定的，参照广州市住房公积金的政策执行，法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第三十一条 本办法自印发之日起实施，有效期5年。

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:

　　《青海省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　青海省人民政府办公厅

　　2021年12月2日

青海省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发〔2020〕42号)和《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)精神，深入推进“证照分离”改革，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，进一步优化营商环境，现结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　在各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)办理涉企经营许可事项时推行告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)和群众诚信守诺为重点，明确涉企经营许可告知承诺的规则和程序，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，进一步提高行政审批效率，降低市场准入成本，创新和加强事中事后监管，着力解决企业“办照容易办证难”等问题，有效激发市场主体活力，推动经济高质量发展。

　　二、工作任务

　　(一)明确告知承诺制事项范围。对涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺制。根据《青海省人民政府办公厅关于进一步深化“证照分离”改革激发市场主体发展活力的通知》(青政办〔2021〕77号)明确的涉企经营许可事项，编制公布青海省推行告知承诺制涉企经营许可事项清单(见附件1)。法律、行政法规、国务院决定设定的涉企经营许可事项实行告知承诺制的，按照国家确定的事项纳入清单管理。地方性法规、地方政府规章设定且通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的涉企经营许可事项实行告知承诺制的，由省政府审改办会同各市州审改部门和省级有关部门研究提出建议，报经省政府批准后纳入清单管理。根据法律法规规章立改废释、工作实际等情况，对清单进行动态调整。涉企经营许可事项以外的行政许可事项，可参照本方案实行告知承诺制。(省政府审改办牵头，各地区、各相关部门按职责分工负责)

　　(二)规范告知承诺制工作流程。按照全面准确、权责清晰、通俗易懂、方便高效的要求，科学编制告知承诺制工作流程(见附件2)，修改完善办事指南，制作告知承诺书等格式文本(见附件3)，对实行告知承诺制的涉企经营许可事项，依法准确完整列出可量化、易操作，不含模糊表述和兜底条款的经营许可条件。推动工作流程跨区域统一，实现“省内通办”。办事指南和告知承诺书格式文本通过青海政务服务网和各级政府门户网站、政务服务大厅等渠道公布，方便企业查阅、索取或者下载。企业可自主选择是否采用告知承诺制方式办理涉企经营许可事项。企业不愿承诺或者无法承诺的，应当按照一般程序办理涉企经营许可事项。企业存在不良信用记录或者曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。(各地区、各相关部门按职责分工负责)

　　(三)建立健全事中事后监管机制。针对事项特点等分类确定核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免于核查。对免于核查的事项，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式，对实行告知承诺制的涉企经营行为实施日常监管，不得对以告知承诺方式取得行政许可的企业采取歧视性监管措施。加强告知承诺信用管理制度建设，建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，及时将承诺信用信息全面纳入企业信用记录。依据市场主体信用状况，实施分级分类监管，区分不同虚假承诺失信情形，依法依规实施失信惩戒，确保过惩相当。根据相关法律规定，做好有关个人信息和商业秘密保护。建立完善信用修复、异议处理机制。(各地区、各相关部门按职责分工负责)

　　(四)切实强化风险隐患防范。梳理告知承诺制涉企经营许可事项工作风险点，制定防控措施，切实提高风险防范能力。建立承诺退出机制，在事项办结前，企业有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回后按原程序办理。办理涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的涉企经营许可事项时，要根据政府信息公开等规定，通过政务服务大厅、政府门户网站和省一体化政务服务平台等向社会公开告知承诺书，接受社会监督。对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项，可以探索引入责任保险制度，降低实行告知承诺制可能引发的行政赔偿风险。(各地区、各相关部门按职责分工负责)

　　(五)着力加强信息互联共享。扎实推进政务信息和信用信息共享工作，规范统一数据标准，全力推进政务数据资源归集、整合、共享，依托省政务信息共享交换平台、省一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台(青海)、国家企业信用信息公示系统(青海)和行业信息系统等加强信息互联共享，实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，建立告知承诺制在线核查支撑体系。(省政府信息与政务公开办公室、省政务服务监管局、省发展改革委、省市场监管局牵头，各地区、各相关部门按职责分工负责)

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。各地区各相关部门主要负责同志为全面推行告知承诺制工作第一责任人，要及时了解掌握有关工作情况，研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。各相关部门要密切跟踪政策动向，全面准确把握政策要求，督促指导告知承诺制工作落实。

　　(二)强化宣传培训。各地区各相关部门要做好全面推行涉企经营许可事项告知承诺制的宣传解读和业务培训，多渠道、全方位宣传其重要意义、主要做法、典型经验和实施效果等，合理引导社会预期，及时回应人民群众关切，为全面推行告知承诺制营造良好社会氛围。

　　(三)加强督促检查。要把全面推行涉企经营许可事项告知承诺制落实情况纳入年度目标责任考核，切实加强督查，及时发现、整改工作推进中的问题。要按照“权责一致、尽职免责、失职追责”原则，建立健全改革容错机制，充分调动各方积极性、主动性。各地区各相关部门在推行涉企经营许可事项告知承诺制过程中发现的重要情况和问题，要及时报告省政府。

　　本《实施方案》自印发之日起施行。

各县(市)医疗保障局，各区市县(先导区)财政局，大连市税务局各基层局，市医疗保障事务服务中心，各有关单位：

　　为贯彻落实《转发国家医保局财政部国家税务总局关于加强和改进基本医疗保险参保工作的指导意见的通知》(辽医保发〔2020〕15号)要求，深入推进全民参保计划，进一步提高基本医保参保质量，保障参保群众权益，优化参保缴费服务，现就我市基本医疗保险参保有关工作通知如下：

　　一、关于职工医疗保险参保缴费及待遇享受

　　(一)按月参保。我市职工基本医疗保险(以下简称“职工医保”)实行按月参保缴费。首次在我市参保缴纳职工医保的人员，缴费当月享受职工医保待遇。中断缴费的，中断次月停止享受职工医保待遇。再次缴费的，缴费次月享受职工医保待遇。

　　(二)用人单位及其职工欠缴及补费。用人单位及其职工依法应当按时足额缴纳职工医保费。未按时足额缴纳的，应依法补缴。其中，欠缴3个月(含)以内的，用人单位及其职工再次缴费当月整体补缴此次欠缴期间保费的，其间职工医保待遇按规定予以支付;未在规定时间内补缴的，其间职工医保待遇不予支付。欠缴超过3个月的，其间职工医保待遇不予支付。欠缴职工医保费的职工，因达到法定退休年龄需要办理退休、调转工作关系、死亡等原因在我市办理医疗保险关系转移接续或销户手续时，应按规定补缴后方能办理。

　　(三)灵活就业人员断缴及补费。具有我市户籍或持我市居住证，年满18周岁，且男60周岁以下、女55周岁以下的无雇工的个体工商户及自由职业者，均可在我市以灵活就业人员身份参加职工医保。灵活就业人员断缴职工医保费时，属断缴3个月(含)以内的，再次缴费当月补缴此次断缴期间保费的，其间职工医保待遇按规定予以支付;未在规定时间内补缴的，今后不予补缴，其间职工医保待遇不予支付。属断缴超过3个月的，不予补缴，其间职工医保待遇不予支付。

　　(四)职工医保缴费基数。用人单位职工以本人上年度月平均工资为缴费基数。其中，缴费基数高于职工基本医疗保险缴费基数核定标准(以下简称“核定标准”)300%的，以核定标准的300%为缴费基数;缴费基数低于核定标准60%的，以核定标准的60%为缴费基数。无法认定工资标准的用人单位职工以核定标准为缴费基数，新入职职工以本人入职当月工资为缴费基数。用人单位以本单位职工个人缴费基数之和为缴费基数。灵活就业人员以核定标准为缴费基数。

　　(五)退休待遇。我市职工医保参保人员申请享受职工医保退休人员待遇按以下规定执行：

　　1.缴费年限。职工医保累计缴费年限男满30年、女满25年，且在我市实际缴纳职工医保满10年。

　　2.规定年龄。参保人员达到法定退休年龄在我市办理养老保险退休后(央属或行业单位等人员按规定办理退休后)，不得在我市继续缴纳职工医保，应及时向医疗保障经办机构申请享受职工医保退休人员待遇。参保人员达到法定退休年龄时不符合退休条件或未在我市办理养老保险退休的，男满60周岁，女满55周岁后(国家另有规定的除外)不得在我市继续缴纳职工医保，未在其他地区享受职工医保退休人员待遇的，可向我市医疗保障经办机构申请享受职工医保退休人员待遇。

　　3.保费趸缴。参保人员达到规定年龄时，缴费年限未达到我市规定的，应以其办理职工医保退休人员待遇当月执行的核定标准为缴费基数，按照6%的比例一次性趸缴所差年限的职工医保费，自趸缴次月起享受职工医保退休人员待遇。

　　4.视同缴费年限。在我市参加职工医保，且在我市办理养老保险退休或按规定不在我市参加养老保险的央属或行业单位等人员，在我市申请享受职工医保退休人员待遇时，用人单位职工2004年1月1日之前，灵活就业人员2002年4月1日之前，符合国家规定的连续工龄或工作年限视同职工医保缴费年限。在我市参加职工医保，但未参加职工养老保险或未在我市办理养老保险退休手续的人员(不含上述央属或行业单位等人员)，在我市申请享受职工医保退休人员待遇时，不认定视同缴费年限(国家和省有明确规定认定视同缴费年限的除外)，享受医疗保险退休人员待遇时，个人账户划拨基数按本市上年度企业职工基本养老保险平均退休金执行。

　　(六)关于领取失业金人员职工大额补充医疗保险缴费方式。领取失业金人员应缴纳的职工大额补充医疗保险费，从其医疗保险个人账户资金中扣缴。

　　二、关于城乡居民医疗保险参保缴费及待遇享受

　　(一)集中参保。我市城乡居民基本医疗保险(以下简称“城乡居民医保”)按自然年度(1月1日至12月31日)参保。参保缴费实行集中参保和预缴制，参保人员原则上在每年9月1日至12月31日(以下称为“集中缴费期”，具体缴费时间以税务部门每年公布为准)一次性缴纳下一年度保费后，在次年1月1日至12月31日期间(即“城乡居民医保待遇期”)享受城乡居民医保待遇。

　　(二)中途参保。符合条件的参保人员未在集中缴费期或规定期限内参保缴费的，可在缴费年度的1至9月补缴当年度保费，自补费满2个月后的次月1日起开始享受城乡居民医保待遇。以下特殊中途参保情形，应按年度标准缴费并从规定时间起享受待遇：

　　1.学生。我市中小学、大中专院校和科研院所入学当年集中缴费期内随所在学校参保缴纳下一年度城乡居民医保费的人员，入学当年已在其他地区参加医疗保险的，继续享受原参保地医疗保险待遇;未在其他地区参加医疗保险的，可在当年集中缴费期缴纳入学当年度保费，并自当年9月1日起享受我市城乡居民医保待遇。在我市参加城乡居民医保的学生在城乡居民医保待遇期内到其他地区大中专院校和科研院所就读的，在学籍地发生的住院医疗费用按照我市住院治疗标准支付。

　　2.新生儿。新生儿出生3个月内参保并缴纳出生当年度保费的，自出生之日起享受城乡居民医保待遇。出生3个月内的新生儿，在出生次年参保且仅缴纳出生次年保费的，自缴费当年1月1日起享受城乡居民医保待遇。

　　3.医疗救助人员。享受医疗救助待遇的人员，自参保缴费当月起享受城乡居民医保待遇。

　　4.新落户人员。未在其他地区参加医疗保险的人员，在我市落户当年参保并缴纳当年度保费的，自缴费当月起享受城乡居民医保待遇。

　　5.特殊情况。非个人原因导致未能在规定的缴费期内参保的人员，补缴当年度保费后，参照上述情形享受待遇。

　　三、职工医保和城乡居民医保参保关系的转移接续

　　(一)跨统筹地区参保关系的转移接续。参保人员跨统筹地区流动，应按规定办理基本医疗保险关系转移接续，不得重复参保和重复享受待遇。有单位的职工医保参保人员可由单位为其申请办理，灵活就业人员及城乡居民等参保人员由个人申请办理。医疗保险待遇接续办法如下：

　　1.职工医保参保关系的转移接续。办理职工医保参保关系转移接续的人员，在我市首次参保缴费当月(再次缴费次月)起享受职工医保待遇。参保关系转移接续过程中出现中断缴费的，参照我市职工医保参保人员中断缴费的有关规定执行。

　　参加职工基本医疗保险的个人，基本医疗保险关系转移接续时，基本医疗保险缴费年限累计计算。

　　2.职工医保和城乡居民医保参保关系的转移接续。办理职工医保和城乡居民医保参保关系转移接续的人员，在参保关系转入我市前已连续2年(含)以上参加基本医疗保险且中断缴费3个月(含)以内的，因就业等个人状态变化在职工医保和城乡居民医保间切换参保关系，切换为职工医保参保人员的，在我市首次参保缴费当月(再次缴费次月)起享受待遇，在我市参保缴费当月补缴中断缴费期间保费的，其间医保待遇予以支付，未在规定时间内补缴的，中断缴费期间医保待遇不予支付。切换为城乡居民医保参保人员的，在我市参保缴费当月起享受待遇，中断缴费期跨自然年度时，补缴上年度保费的，其间医保待遇予以支付;未跨自然年度时，无须补缴，其间医保待遇予以支付。

　　参保关系转入我市前连续参加基本医疗保险不满2年或中断缴费3个月以上的，切换为职工医保参保人员的，在我市首次参保缴费当月(再次缴费次月)起享受待遇;切换为城乡居民医保参保人员的，按中途参保有关规定执行。中断缴费期间的保费补缴，按照切换后参保类型的保费补缴规定执行。

　　(二)统筹区域内职工医保和城乡居民医保参保关系的切换。

　　1.未中断缴费时参保关系的切换。参加我市城乡居民医保的人员，切换为以灵活就业人员身份参加职工医保的，应按自然年度进行转换，即停缴下一年度保费后，于次年1月以灵活就业人员身份参加我市职工医保的，自当月起享受职工医保待遇。以灵活就业人员身份参加我市职工医保的人员切换为城乡居民医保的，应自当年12月起停缴职工医保费，在集中缴费期缴纳下一年度城乡居民医保费，从次年1月1日起享受城乡居民医保待遇。

　　参加我市城乡居民医保的人员，就业后随所在单位参加职工医保的，在我市首次参保缴费当月(再次缴费次月)起享受职工医保待遇，居民医保待遇自动中止;在转换险种当年，参保人员与单位解除劳动合同，并断缴职工医保的，断缴职工医保待遇期间恢复城乡居民医保待遇。以用人单位职工身份参加我市职工医保的人员，与单位解除劳动合同后，在停缴职工医保当月缴纳城乡居民医保的，自次月起享受城乡居民医保待遇。

　　2.中断缴费时参保关系的接续。参照跨统筹地区职工医保和城乡居民医保参保关系转移接续的有关规定执行。

　　四、关于重复参保清理及退费

　　同一时间段内同一参保人在同一地区或不同地区有两条及以上参保缴费状态正常的参保信息记录视为重复参保。参保人员在我市和其他地区已出现重复参保的，暂停我市医保待遇支付，待按下列规定终止重复的参保关系后，确定保留我市参保关系的，恢复医保待遇支付，暂停期间的医保待遇予以追溯。

　　(一)制度内重复参保的清理。参保人员在我市和其他地区重复参加职工医保的，原则上保留就业地参保关系。重复参加城乡居民医保的，原则上保留常住地参保关系。学生重复参保的，原则上保留学籍地参保关系。

　　(二)跨制度重复参保的清理。参保人员在我市和其他地区重复参加职工医保和城乡居民医保的，且连续参加职工医保一年及以上的，原则上保留职工医保参保关系。

　　(三)特殊情况的清理。参保人员个人要求保留的参保关系与上述清理原则不符的，由本人提出申请并书面承诺清理重复的参保关系后，按本人意愿办理。

　　(四)关于退费

　　1.职工医保。我市职工医保参保人员，办理在职转退休过程中，按规定自退休之月起多缴纳的医疗保险费可依申请退费;在进入退休人员医保待遇享受期前死亡人员一次性趸缴的医疗保险费可依申请退费。参保人员在我市参加职工医保的同时，在其他统筹地区重复参加职工或城乡居民医保的，我市职工医保不予退费，参保人员已享受的职工医保待遇不予追回。

　　2.城乡居民医保。我市城乡居民医保参保人员在预缴期或逾期参保等待期内死亡、转往外地、就业转为职工医保、大学生退学或应征入伍、获得医疗救助参保资助或在其他地区重复参加医疗保险等情形，可凭死亡证明、转移接续和参保凭证等向医疗保障经办机构申请退回预缴的或补缴的当年度保费。我市城乡居民医保参保人员已进入待遇享受期的，不予退费。

　　(五)关于财政补助。城乡居民医保财政补助按国家、省、市有关参保及重复参保清退规定执行，对符合条件的参保人员给予财政补助，清退人员相应扣减财政补助资金。

　　五、工作要求

　　(一)国家医保信息平台基础信息管理子系统建成后，市医疗保障经办机构要利用该系统实时核对功能，组织做好我市参保人员与其他统筹地区的重复参保比对工作，清理无效、虚假、重复数据，及时查询参保人员缴费状态，联合税务部门完善我市参保缴费服务，减少重复参保缴费。

　　(二)市医疗保障经办机构与税务部门要加强沟通协作，进一步做好参保缴费宣传，创新宣传方式，拓展宣传渠道，重点做好未参保人员的精准推送式宣传，使群众全面了解医保政策和参保意义，调动群众参保缴费积极性。

　　(三)各级医疗保障经办部门与当地税务部门要密切配合，共同研究、妥善处理实际工作中出现的矛盾和问题，遇到重大情况和问题，及时向市医保局和市税务局报告。

　　六、本通知自2022年4月1日起执行。

　　大连市医疗保障局 大连市财政局

　　国家税务总局大连市税务局

　　2022年3月29日

各市(自治州)财政局、税务局，各县(市、区、特区)财政局、税务局：

　　为贯彻落实《国家发展改革委等部门印发〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的通知》(发改财金〔2022〕271号)精神，促进市场主体纾困发展，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》等规定，经省人民政府同意，现将有关房产税、城镇土地使用税优惠政策通知如下：

　　一、对生产经营困难的中小企业、小型微利企业和个体工商户自用的房产、土地，在2022年度免征3个月房产税、城镇土地使用税。

　　二、对生产经营困难的批发和零售业、住宿和餐饮业，以及交通运输、仓储和邮政业等纳税人自用的房产、土地，在2022年度免征3个月房产税、城镇土地使用税。

　　三、上述纳税人不得重复享受本通知规定的优惠政策;已依法享受房产税、城镇土地使用税其他优惠政策的，可叠加享受本通知规定的优惠政策，具体操作上，应先适用本通知规定的优惠政策，再适用其他优惠政策。

　　四、本通知所称生产经营困难是指年度生产经营发生亏损。

　　五、本通知所称中小企业以《工业和信息化部 统计局 发展改革委 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)有关规定为准。

　　六、本通知所称小型微利企业以《财政部 税务总局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》(财政部 税务总局公告2022年第10号)有关规定为准。

　　贵州省财政厅 国家税务总局贵州省税务局

　　2022年4月2日

市政务服务办，各区财政局、行政审批局，市代理记账行业协会：

　　为贯彻落实《财政部办公厅关于做好2022年代理记账行业管理工作的通知》(财办会〔2022〕7号)文件要求，深化代理记账行业“放管服”改革，持续转变政府职能、加强行业监管、优化营商环境，进一步激发代理记账行业发展活力，切实做好2022年代理记账行业管理工作，现将有关事项通知如下：

　　一、组织做好我市2022年代理记账机构年度备案工作

　　各区财政部门应当组织本区代理记账机构(包含注册地在自由贸易试验区内的从事代理记账业务的企业，下同)做好2022年网上年度备案工作，严格按照《代理记账管理办法》(财政部令第98号)第十六条关于代理记账机构应当于每年4月30日之前向审批机关报送代理记账机构基本情况表、专职从业人员变动情况的有关规定，加强对备案信息真实性、规范性、完整性的审核。

　　2021年12月31日前已取得代理记账资格的代理记账机构和已办理备案登记的分支机构，以及已注册在自由贸易试验区内的代理记账机构和分支机构，应当于2022年4月30日前通过全国代理记账机构管理系统向财政部门进行年度备案。代理记账机构和分支机构于2021年12月31日前跨原财政部门管辖地迁移办公地点的，应向其迁入地财政部门进行年度备案。

　　对于代理记账机构提交的备案材料不符合要求的，各区财政部门应当予以退回，并一次性告知需要补正的全部内容;对于未按要求进行年度备案的，应当责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其履行有关义务;对于已取得代理记账许可证书但未能持续符合代理记账资格条件的，应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，由各区财政部门撤销其代理记账资格。

　　我市自由贸易试验区所在的滨海新区、东丽区财政部门应当在代理记账机构完成2022年度备案后，通过全国代理记账机构管理系统“系统与子级设置”模块中的“机构账号类型调整”功能，将已完成备案的注册地在自由贸易试验区内的代理记账机构的注册账号调整为“自贸区机构账号”。自由贸易试验区内原已取得代理记账许可证书的代理记账机构，其证书依然有效。

　　二、做好代理记账行业协会相关工作

　　天津市代理记账行业协会应通过“全国代理记账机构管理系统”，做好日常备案工作，并在4月30日前向市财政局报送2021年度工作报告(包含协会基本信息及变动情况、会员构成及变动情况等)，并保证报告的规范性和完整性。

　　行业协会要充分发挥在行业执业标准制定、内部控制建设、诚信体系建设、竞争机制搭建、服务质量监督等方面的自律管理功能，加强与行业管理部门的沟通和协调，依法依规反映行业发展的合理诉求及问题。

　　三、进一步加强行业监管

　　各区财政部门应当落实放管结合、放管并重要求，切实履行监管职责，进一步加强行业监管，加快推进以日常检查为基础、以行政执法为手段、以信用监管为核心的新型监管模式。一是推动建立联合监管机制。积极推动建立“证照分离”改革新形势下代理记账行业联合监管机制，与市场监管、税收监管等监管部门畅通监管数据共享渠道，充分运用监管部门共享推送的信息，及时掌握本区代理记账机构有关情况，全面纳入监管范围，依法实施监管。二是组织开展代理记账行业专项整治工作。联合有关监管部门对代理记账机构无证经营、虚假承诺等违法违规行为进行专项整治(具体整治工作通知另行下发),按要求抓好各项任务落实，并推动形成制度化、常态化长效机制。三是加大行业监督检查力度。将全覆盖核查、“双随机、一公开”日常检查、重点专项检查等与代理记账行业专项整治工作有机结合，对纳入监管范围的代理记账机构采取更加科学精准的监管措施，加强对其承诺内容、资格条件、执业质量等方面的检查。对检查过程中发现的代理记账机构及其从业人员的违法违规行为，严格按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》等有关法律法规进行处理。四是持续加强行业信用监管。建立健全代理记账行业诚信管理体系，对存在严重失信行为的代理记账机构，记入会计领域违法失信记录，列为重点监管对象，实施联合惩戒，并及时向社会公布。

　　四、全面推进电子证照的制发与推广应用

　　各区行政审批局、财政局应当严格按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)、《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》(国办发〔2022〕3号)和《财政部办公厅关于加快推进会计行业执业许可证电子证照工作的通知》(财办会〔2021〕15号)有关要求，以财政部电子证照管理系统为依托，以全国代理记账机构管理系统为统一应用平台，积极配合财政部、市财政局完成本区电子证照制发与推广应用工作，于2022年底前在本区完成代理记账许可证书电子证照的制发与推广应用工作。通过财政部电子证照管理系统生成并发放加盖代理记账行政审批电子印章的、全国统一标准及样式的电子证照。

　　五、加强对本区代理记账管理工作的总结与分析

　　(一)形成自由贸易试验区改革实施情况中期评估报告

　　我市滨海新区、东丽区财政部门应当根据国发〔2021〕7号文件有关要求，认真组织做好对在自由贸易试验区暂时调整适用《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》中涉及代理记账资格行政审批的部分条款有关规定情况的中期评估，形成中期评估报告。中期评估报告的内容应当至少包括本区代理记账机构数量变化情况、执业质量情况、工商登记注册信息推送情况、创新监管方式情况、日常监管与检查处罚情况、社会反响情况、改革推进过程中存在的突出问题以及建议解决方法等，并于2022年5月30日前将加盖公章的中期评估报告报送市财政局会计处。

　　(二)形成2021年代理记账行业分析报告

　　各区财政局要根据备案情况，填报《代理记账年度备案数据汇总表》《**区代理记账机构名录》，并形成本区代理记账行业分析报告。报告应至少包括本地区代理记账机构和行业协会基本情况和主要特点、围绕“放管服”改革所做的主要工作，以及本地区代理记账行业存在的主要问题及下一步工作计划等，并于2022年5月30日前将汇总表、名录电子版和加盖公章的报告、汇总表扫描版，报送市财政局会计处。

　　联系人：刘子宁

　　联系电话：23205772

　　QQ工作群：287641299

　　电子邮箱：czjliuzining@tj.gov.cn

天津市财政局

2022年4月2日

各市、县(市、区)财政局(宁波不发)：

　　现将《财政部办公厅关于做好2022年代理记账行业管理工作的通知》(财办会〔2022〕7号)转发给你们，并就做好我省2022年代理记账行业管理工作提出以下补充意见，请一并遵照执行。

　　一、组织做好代理记账机构、代理记账行业协会2022年度备案工作

　　代理记账机构、代理记账行业协会年度备案工作按“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则进行，各级财政部门要高度重视、加强领导、抓好落实，确保辖区内所有单位按时完成备案工作。按照数字化改革的要求，2021年我省通过系统改造，流程优化，数据共享，实现代理记账机构年度报备工作全程“秒批”。年度报备工作全程无需人工审核，由系统自动校验，申报成功即实现受理办结。

　　(一)备案对象。根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)，我省自2021年7月1日起，已取消自由贸易试验区内的代理记账资格审批，但注册在浙江自由贸易试验区内从事代理记账业务的企业，仍需按属地管理原则，参加由财政部门组织的代理记账机构年度备案。因此，今年全省的备案对象包括以下三类：

　　1.2021年12月31日前已取得代理记账资格和已办理备案登记的分支机构;

　　2.2021年7月1日至2021年12月31日期间，在浙江自由贸易试验区(包括舟山市、义乌市、杭州市萧山区、杭州市滨江区、杭州市钱塘区、金华市金东区、舟山市定海区、舟山市普陀区、岱山县、嵊泗县等)注册从事代理记账业务的企业;

　　3.2021年12月31日前已在登记管理机关注册登记的行业协会。

　　(二)在线办理年度备案。代理记账机构、代理记账行业协会登录浙江政务服务网(http://www.zjzwfw.gov.cn)(其中注册在浙江自由贸易试验区内从事代理记账业务的企业，需先在浙江政务服务网上申请注册法人账号)，根据属地原则选择对应的行政区划，在“法人服务”页面的“按部门”中选择对应财政部门的“代理记账机构年度报备”事项，也可通过手机端“浙里办”APP，根据属地原则选择对应的行政区划，搜索“代理记账机构年度报备”事项。用以上两种方式进入办理页面后，再选择对应的办事情形在线办理。

　　(三)备案材料。代理记账机构仅需在线填报《浙江省代理记账机构基本情况表》中的业务数据以及《代理记账机构专职从业人员变动情况表》。代理记账行业协会需在线填报登记注册信息、负责人信息和会员机构信息，同时按提示要求上传相关附件。

　　(四)备案时间。备案时间为2022年4月1日至4月30日，届时各代理记账机构、代理记账行业协会可登录浙江政务服务网进行在线办理。

　　(五)做好核查及分析工作。县级财政部门要认真组织本地区的年度备案工作，通过代理记账行业管理系统，分析备案情况汇总表，对本地区已完成报备的代理记账机构异常数据进行核查，督促代理记账机构及时整改，报备数据需要调整的请及时联系天顿公司。同时，要认真做好备案信息的汇总和分析工作，形成本地区代理记账行业分析报告，经局领导审定后，于2022年5月30日前书面报市级财政部门(附电子文档)。

　　(六)及时汇总报送。市级财政部门应督促所属县(市、区)财政部门按时、保质完成备案工作，同时要认真做好备案信息的汇总分析工作，形成全市代理记账行业分析报告，经局领导审定后，于2022年6月30日前书面报省财政厅会计处(附电子文档)。

　　(七)行业分析报告应当包括以下内容：

　　1.本地区代理记账机构、代理记账行业协会的基本情况及主要特点;

　　2.本地区贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)、《浙江省财政厅关于全省中介机构从事代理记账业务审批实行告知承诺改革的通知》(浙财会〔2020〕41号)的具体做法;

　　3.上一年度对代理记账机构实施检查的情况，发现的问题以及采取的监管措施;

　　4.目前工作中碰到的困难、问题，下一步加强管理的意见和建议。

　　(八)服务平台联系方式。为方便群众办事，各单位在备案过程中如遇问题，可及时与有关部门和单位联系：

　　1.有关代理记账机构、代理记账行业协会年度备案业务问题，请联系当地财政部门。

　　2.有关代理记账机构管理系统登录、操作等问题，请联系浙江政务服务网运维热线0571-88808880或天顿公司咨询电话0571-87803322。

　　二、做好自由贸易试验区改革实施情况总结评估

　　舟山市、义乌市、杭州市萧山区、杭州市滨江区、杭州市钱塘区、金华市金东区、舟山市定海区、舟山市普陀区、岱山县、嵊泗县等10个市、县(区)，要按照财政部的要求，认真做好浙江自由贸易试验区内取消代理记账资格审批改革试点工作的总结，于2022年5月30日前形成中期评估报告，经局领导审定后，书面报省财政厅会计处(附电子文档)。

　　三、创新监管方式，加强监管力度

　　各级财政部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实履行好监管职责。加快建立以日常检查为基础、以行政执法为手段、以信用监管为核心的新型监管模式。

　　(一)进一步做好行政审批告知承诺改革现场检查。各级财政部门要继续依托浙江省行政执法监管(互联网+监管)平台，按照《浙江省财政厅关于全省中介机构从事代理记账业务审批实行告知承诺改革的通知》(浙财会〔2020〕41号)要求，加强对承诺事项的事后核实与现场检查，确保在作出准予许可决定的2个月内，对所有新领证的代理记账机构开展全覆盖首次证后现场监督检查。

　　(二)创新自由贸易试验区代理记账机构联合监管模式。为适应“证照分离”改革新形势，2021年7月浙江自由贸易试验区取消代理记账资格审批后，省财政厅在浙江省会计代理记账机构管理系统中设立“证照分离改革”模块，下设“登记注册信息”和“监管信息”二个子模块。“登记注册信息”子模块用于共享、推送市场监管部门新设代理记账机构登记注册信息，“监管信息”子模块用于财政部门对从事代理记账业务企业的监管。浙江自由贸易试验区内的10个市、县(区)，要继续加强与当地市场监管部门的沟通联系，通过信息共享，及时掌握本区域内代理记账机构的情况，做到应管尽管。

　　(三)探索建立代理记账行业“黑名单”制度。省财政厅将在浙江省会计代理记账机构管理系统中增加“黑名单”管理模块，依托“信用浙江”平台，依法依规共享、公开相关信息，将存在严重违规行为、连续受到行政处罚以及被追究刑事责任的代理记账机构和相关人员，纳入“黑名单”并加大曝光力度。

　　(四)组织开展代理记账行业专项整治工作。按照财政部统一部署，联合有关监管部门对代理记账机构无证经营、虚假承诺等违法违规行为进行专项整治，抓好各项任务落实，并建立制度化、常态化长效机制(具体整治工作通知另行下发)。

　　联系人：省财政厅会计处汤春莲，联系电话：0571-87058439。

　　浙江省财政厅

　　2022年4月2日

“六税两费”减免政策——基础政策篇

　　一、什么是“六税两费”减免政策?

　　根据《财政部 税务总局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》(2022年第10号)(以下简称2022年10号公告)、《国家税务总局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策有关征管问题的公告》(以下简称《公告》)、《河南省财政厅 国家税务总局河南省税务局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》(河南省财政厅 国家税务总局河南省税务局公告2022年第1号)确定对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加(以下简称“六税两费”)。

　　二、哪些主体可以享受“六税两费”减免政策?

　　增值税小规模纳税人、小型微利企业及个体工商户。

　　三、如何确定享受“六税两费”减免政策的适用主体类型?

　　先判定是小规模纳税人还是一般纳税人，如是小规模纳税人，按照小规模纳税人主体享受优惠。如是一般纳税人，再判断是否属于小型微利企业和个体工商户，按照对应的适用主体享受优惠。符合政策规定优惠条件的新设立一般纳税人，按照小型微利企业主体享受优惠。

　　四、“六税两费”与其他税收优惠是否可以叠加享受?

　　可以。根据2022年第10号公告，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受优惠政策，先行享受其他相关优惠，最后叠加享受“六税两费”减征税收优惠。

　　五、申报“六税两费”减免优惠时需要向税务机关提交资料吗?

　　纳税人自行申报享受减免优惠，不需额外提交资料。

　　六、纳税人未及时享受减免优惠如何处理?

　　为确保纳税人足额享受减免优惠，纳税人符合条件但未及时申报享受减免优惠的，可依法申请抵减以后纳税期的应纳税费款或者申请退还。对申请抵减以后纳税期的应纳税费款的，系统将在纳税人下次申报时，自动抵减同税费种的应纳税费款。

　　七、政策执行期限?

　　2022年1月1日至2024年12月31日。

“六税两费”减免政策——小型微利企业篇

　　一、什么是小型微利企业?

　　小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业，判定以企业所得税年度汇算清缴结果为准。

　　二、如何确定是否能够申报享受“六税两费”减免优惠?

　　企业办理汇算清缴后确定为小型微利企业的，可自办理汇算清缴当年的7月1日至次年6月30日申报享受“六税两费”减免优惠;2022年1月1日至6月30日期间，纳税人依据2021年办理2020年度汇算清缴的结果确定是否按照小型微利企业享受“六税两费”减免优惠。

　　小型微利企业“六税两费”减征政策适用情况一览表

　　企业所得税汇算情况是否可按小型微利企业申报享受税款相应税款所属期“六税两费”(详细见视频号内容)

　　案例1：A公司于2020年6月成立，9月1日登记为增值税一般纳税人。2021年5月，A公司办理了2020年度的汇算清缴申报，结果确定是小型微利企业。A公司于2022年4月征期申报2022年1-3月的“六税两费”时，可以享受减免优惠吗?

　　可以。根据《公告》第一条第(一)项，A公司申报2022年1月1日至6月30日的“六税两费”时，是否可享受减免优惠，依据2021年办理2020年度汇算清缴的结果确定。

　　案例2：B公司于2020年6月成立，9月1日登记为增值税一般纳税人。2021年5月，B公司办理了2020年度汇算清缴申报，确定不属于小型微利企业。2022年4月，B公司办理了2021年度汇算清缴申报，确定是小型微利企业。

　　问题1 B公司于2022年4月征期申报3月的“六税两费”时，可以享受减免优惠吗?

　　不可以。根据《公告》第一条第(一)项，纳税人2021年办理2020年度汇算清缴申报后确定不属于小型微利企业，申报2022年1月1日至6月30日的“六税两费”时，不能享受减免优惠。

　　问题2 B公司于2022年7月征期申报6月的“六税两费”时，可以享受减免优惠吗?

　　不可以。根据《公告》第一条第(一)项，纳税人2021年办理2020年度汇算清缴申报后确定不属于小型微利企业，申报2022年1月1日至6月30日“六税两费”时，不能享受减免优惠。

　　问题3 B公司于2022年8月征期申报7月的“六税两费”时，可以享受减免优惠吗?

　　可以。根据《公告》第一条第(一)项，纳税人2022年办理2021年度汇算清缴申报后确定是小型微利企业，申报2022年7月1日至2023年6月30日的“六税两费”时，可以享受减免优惠。

“六税两费”减免政策——新设立企业篇

　　一、新设立企业首次办理汇算清缴前如何确定是否能够申报享受“六税两费”减免优惠?

　　新设立企业是指2021年1月1日之后设立的，按照规定还未办理企业所得税汇算清缴的企业。不包括个人独资企业和合伙企业。

　　登记为增值税一般纳税人的新设立企业，从事国家非限制和禁止行业，且同时符合申报期上月末从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元两项条件的，在首次办理汇算清缴前，可按照小型微利企业申报享受“六税两费”减免优惠。

　　登记为增值税一般纳税人的新设立企业，从事国家非限制和禁止行业，且同时符合设立时从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元两项条件的，设立当月依照有关规定按次申报有关“六税两费”时，可申报享受“六税两费”减免优惠。

　　案例1：A公司于2021年6月成立，从事国家非限制和禁止行业，12月1日登记为增值税一般纳税人，2022年3月31日的从业人数、资产总额分别为280人和4500万元。A公司按规定于2022年4月10日申报2022年3月的资源税和2022年1-3月房产税时，尚未办理2021年度汇算清缴申报，是否可申报享受减免优惠?

　　可以。A公司4月10日尚未办理首次汇算清缴，可采用4月的上月末，即2022年3月31日的从业人数、资产总额两项条件，判断其是否可按照小型微利企业申报享受“六税两费”减免优惠。A公司2022年3月31日的从业人数不超过300人，并且资产总额不超过5000万元，可按照小型微利企业申报享受“六税两费”减免优惠。

　　二、新设立企业首次办理汇算清缴后，对于申报前已按规定申报缴纳的“六税两费”是否需要进行更正?

　　新设立企业按规定办理首次汇算清缴申报前，已按规定申报缴纳“六税两费”的，不再根据首次汇算清缴结果进行更正。

　　案例2：B公司于2021年6月成立，从事国家非限制和禁止行业，12月1日登记为增值税一般纳税人，2022年3月31日的从业人数、资产总额分别为280人和4500万元。B公司于4月10日申报2022年3月的资源税和2022年1-3月房产税时，按小型微利企业享受了减免优惠，4月20日办理了2021年度汇算清缴，结果确定不属于小型微利企业。汇算清缴后，B公司需要对2022年4月10日申报2022年3月的资源税和2022年1-3月房产税进行更正吗?

　　无须更正。根据《公告》第一条第(二)项规定，首次办理汇算清缴申报前，已按规定申报缴纳“六税两费”的，不再根据首次汇算清缴结果进行更正。

　　三、新设立企业完成首次汇算清缴申报后，按规定申报“六税两费”，如何确定是否可申报享受减免优惠?

　　新设立企业按规定办理首次汇算清缴后确定不属于小型微利企业，自办理汇算清缴的次月1日至次年6月30日，不得申报享受“六税两费”减免优惠;按次申报的，自首次办理汇算清缴确定不属于小型微利企业之日起至次年6月30日，不得再申报享受“六税两费”减免优惠。

　　案例3：C公司于2021年6月成立，从事国家非限制和禁止行业，12月1日登记为增值税一般纳税人，于2022年4月20日按规定期限办理了2021年度汇算清缴，结果确定不属于小型微利企业。

　　问题1 C公司于7月申报6月的房产税时，是否可享受减免优惠?

　　不可以。根据《公告》第一条第(二)项，新设立企业办理首次汇算清缴申报后，确定不属于小型微利企业的，自办理汇算清缴的次月1日至次年6月30日，不得申报享受“六税两费”减免优惠。

　　问题2 C公司于4月23日依照规定按次申报印花税，可以申报享受减免优惠吗?

　　不可以。C公司首次汇算清缴后已确定不属于小型微利企业，对于按次申报，自首次办理汇算清缴后确定不属于小型微利企业之日起至次年6月30日，不得再申报享受“六税两费”减免优惠。

　　四、新设立企业完成首次汇算清缴申报后，按规定申报之前的“六税两费”，如何确定是否可申报享受减免优惠?

　　新设立企业按规定办理首次汇算清缴后，按规定申报当月及之前的“六税两费”的，依据首次汇算清缴结果确定是否可申报享受减免优惠。

　　接案例3 C公司于4月23日申报2022年1-3月城镇土地使用税，可以申报享受减免优惠吗?

　　不可以。新设立企业办理首次汇算清缴后，按规定申报当月及之前的“六税两费”的，依据首次汇算清缴结果确定是否能够申报享受减免优惠。C公司2021年度汇算清缴结果确定不属于小型微利企业，所以申报之前的城镇土地使用税不可以申报享受优惠。

“六税两费”减免政策——其他政策篇

　　一、逾期办理汇算清缴或更正汇算清缴申报是否需要对“六税两费”的申报进行相应更正?

　　登记为增值税一般纳税人的小型微利企业、新设立企业，逾期办理或更正汇算清缴申报的，应当依据逾期办理或更正申报的结果，按照《公告》第一条第(一)项、第(二)项规定的“六税两费”减免税期间申报享受减免优惠，并应当对“六税两费”申报进行相应更正。

　　案例1：A公司于2021年6月成立，从事国家非限制和禁止行业，10月1日登记为增值税一般纳税人。2022年5月底前，A公司未按期办理首次汇算清缴申报，8月，A公司办理汇算清缴申报，确定不属于小型微利企业。A公司根据《公告》第一条第(二)项规定，分别于2022年4月和7月征期申报当年1-3月和4-6月的“六税两费”时，按照小型微利企业申报享受了减免优惠。A公司8月办理首次汇算清缴后应当如何对“六税两费”纳税申报进行更正?

　　按照企业所得税有关规定，A公司应当于2022年5月底前办理首次汇算清缴，且根据《公告》第一条第(二)项规定，A公司7月征期申报4-6月的“六税两费”时，应当依据首次汇算清缴结果确定是否可享受税收优惠。逾期办理首次汇算清缴后，确定A公司不属于小型微利企业。因此，A公司7月征期申报的4-6月的“六税两费”不能享受减免优惠，应当进行更正申报，补缴减征的税款。根据《公告》第一条第(二)项、第(三)项规定，A公司在规定的首次汇算清缴期截止时间前于4月征期申报2022年1-3月的“六税两费”不必进行更正。

　　案例2：B公司于2020年7月成立，于9月1日登记为增值税一般纳税人。2021年5月，B公司办理了2020年度汇算清缴申报，结果确定是小型微利企业。B公司于2022年4月征期申报缴纳了1-3月的“六税两费”，7月征期申报缴纳了4-6月的“六税两费”。2022年8月，B公司根据税务机关有关执法决定文书，对2020年度汇算清缴申报进行了更正，确定不属于小型微利企业。B公司8月更正汇算清缴申报后，应当如何对“六税两费”申报进行更正?

　　根据《公告》第一条第(一)项、第(三)项规定，B公司2022年1月1日至6月30日的税款是否能够申报享受减免优惠，应当依据2020年度汇算清缴结果确定。B公司于2022年8月更正了2020年度的汇算清缴申报，最新结果确定不属于小型微利企业。根据《公告》第一条第(三)项规定，B公司2022年1月1日至6月30日申报“六税两费”时不能够享受减免优惠，应当进行更正申报，补缴减征的税款。

　　二、增值税小规模纳税人按规定转登记为一般纳税人，或应登记为一般纳税人而逾期未登记的，是否可适用“六税两费”减免优惠?

　　增值税小规模纳税人按规定登记为一般纳税人的，自一般纳税人生效之日起不再按照增值税小规模纳税人适用“六税两费”减免政策。

　　增值税年应税销售额超过小规模纳税人标准应当登记为一般纳税人而未登记，经税务机关通知，逾期仍不办理登记的，自逾期次月起不再按照增值税小规模纳税人申报享受“六税两费”减免优惠。纳税人如果符合《公告》第一条规定的小型微利企业和新设立企业的情形，或登记为个体工商户，仍可申报享受“六税两费”减免优惠。

　　案例3：C公司于2021年12月1日成立，从事国家非限制和禁止行业，2022年2月登记为增值税一般纳税人并于当月1日生效。2月末，C公司从业人数为200人，资产总额为3000万元。

　　问题1 C公司于2022年2月征期申报1月的“六税两费”时可以申报享受减免优惠吗?

　　可以。C公司2月征期申报1月的“六税两费”时，可以按照增值税小规模纳税人申报享受减免优惠。

　　问题2 C公司于2022年3月征期申报2月的“六税两费”时可以申报享受减免优惠吗?

　　可以。根据《公告》第二条，增值税小规模纳税人按规定登记为一般纳税人的，自一般纳税人生效之日起不再按照增值税小规模纳税人适用“六税两费”减免政策。C公司在2月登记为增值税一般纳税人并于当月1日生效，因此于3月征期申报2月的“六税两费”时，不再按照增值税小规模纳税人享受减免优惠。

　　但是，由于C公司3月申报期上月末的从业人数小于300人，并且资产总额小于5000万，符合《公告》第一条第(二)项新设立企业按小型微利企业享受减免优惠的标准，因此，可以按照小型微利企业享受减免优惠。

　　案例4：D个体工商户为增值税小规模纳税人，因业务发展较快，于2022年7月登记为增值税一般纳税人并于当月1日生效。

　　问题1 D个体工商户于2022年7月征期申报4-6月的“六税两费”时如何申报享受减免优惠?

　　D个体工商户申报4-6月的“六税两费”时，可按照增值税小规模纳税人申报享受减免优惠。

　　问题2 D个体工商户于2022年10月征期申报7-9月的“六税两费”时如何申报享受减免优惠?

　　D个体工商户申报7-9月的“六税两费”不能再按增值税小规模纳税人申报享受减免优惠，但仍可按“一般纳税人-个体工商户”申报享受减免优惠。

各市、县(市、区)财政局，省级各单位：

　　近年来，随着政府非税收入收缴电子化管理改革和财政电子票据改革的稳步推进，我省财政电子票据覆盖率完成程度较高，电子化监管手段也日趋成熟。为创建更高效的财政票据管理模式，结合我省实际，决定进行纸质财政票据整合改版，现将有关事项通知如下：

　　一、整合改版精简票据种类

　　取消各类定额票据、部分专用票据、竖版医疗票据等纸质票据,将除住房类票据以外的其他票据种类精简整合为“浙江省财政通用票据”，并改版为全国统一式样(详见附件2)，编码按照《财政部关于统一全国财政电子票据式样和财政机打票据式样的通知》(财综〔2018〕72号)规定的编码规则编制。

　　二、启用时间及要求

　　自2022年8月1日起，在全省范围内正式启用“浙江省财政通用票据”(以下简称新版票据)，同步替代并停止使用我省原有票据式样(以下简称旧版票据)。新版票据为单联票据,需要通过全省财政票据管理平台开具打印，手工开具无效，同步生成财政电子票据，用于票据核销等日常管理。新版票据在报销时，应在浙江省电子发票(票据)综合服务平台(dzpj.zjzwfw.gov.cn)查验真伪，并按照“电子票据名称”入账。

　　全省各级财政部门要高度重视财政票据整合改版工作，及时对旧版票据进行清理、核销;做好新旧票据衔接的各项准备和“验旧领新”等工作，并根据当地电子票据改革推进情况，按计划申请使用新版票据，确保相关工作平稳有序开展。整合改版后其他管理要求不改变，按照我省现行财政票据管理制度执行。尚未完成财政电子票据改革的用票单位，应按照“验旧领新”的规定，到同级财政部门办理旧版财政票据的核销手续，并尽快创造条件完成财政电子票据改革任务。已完成财政电子票据改革的用票单位应按规定使用，原则上不再使用财政纸质票据。《浙江省财政厅关于浙江省财政票据整合改版工作的通知》(浙财综〔2014〕72号)和《浙江省财政厅关于浙江政务服务网统一公共支付平台缴款票据使用管理有关事项的通知》(浙财综〔2018〕22号)同时废止。

　　浙江省财政厅

　　2022年3月29日

为进一步加大对中小企业纾困帮扶力度，激发中小企业创新活力和发展动力，助力全省中小企业高质量发展，日前，省民营经济领导小组印发《河北省促进中小企业“专精特新”发展若干措施》，提出了11大方面共36条措施，引导中小企业走“专精特新”发展之路。

　　1.强化财税政策扶持

　　加强财政资金支持，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。落实惠企税收政策，开展税收服务“春雨润苗”专项行动，推动由“企业找政策”向“政策找企业”转变。保障中小企业款项支付，开展清理拖欠专项行动，保护中小企业合法权益。支持企业稳岗扩岗，大力推行“免申即享”“免跑即领”“免证即办”线上服务模式，确保符合条件的企业足不出户即可申领稳岗返还资金。

　　2.加强融资支持

　　加大信贷投入，对重点支持的县域特色产业集群制造业企业首贷、新增的中长期贷款和信用贷款实施贷款贴息，对专精特新“小巨人”企业贴息标准上浮10%。优化服务模式，建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构为“专精特新”企业量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关服务内容。推动直接融资，全面落实推动企业股改上市融资三年行动计划，实施企业上市“蝶变计划”，推动企业登陆资本市场。健全融资配套体系。

　　3.加强创新创业支持

　　发挥创新平台支撑作用，支持企业加大研发投入，聚焦细分领域或关键环节，“揭榜挂帅”、攻坚克难，争创专精特新“小巨人”企业。推动大中小企业协同创新，鼓励“沿途下金蛋”，打造细分领域的“小巨人”企业，带动产业链上下游中小企业加强协作配套。完善企业梯度培育体系，健全“创新型中小企业培育、专精特新企业递增、示范企业引领、小巨人企业提升”梯度培育体系。

　　4.提升数字化发展水平

　　实施数字化赋能行动，实施中小企业数字化赋能专项行动，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案等数字化需求。助力企业数字化转型，支持重点企业开展“制造业+互联网”新模式、新业态应用。推动企业数字化改造，帮助中小企业加快制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，推动实现精益生产、精细管理和智能决策，并对智能制造标杆企业给予100万元奖励。

　　5.提升工业设计附加值

　　发挥工业设计中心作用，支持各级工业设计创新中心为中小企业提供市场研究、设计开发、手板制作、品牌塑造等系统性设计服务。支持企业与专业设计服务机构合作，设计开发原创性新产品。开展工业设计服务活动，鼓励工业设计服务机构与中小企业建立战略联盟，建立市场利益共享和风险共担机制，激发设计成果转化动力和活力。

　　6.提升知识产权创造、运用、保护和管理能力

　　开展专利护航行动，鼓励中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请，有效开展专利布局。实施中小企业创新发展“专利护航”行动，以专利综合分析应用为切入点，解决中小企业创新发展中的瓶颈问题，提高中小企业专利拥有量。实施专利转化专项计划，促进中小企业获取和转化专利技术。加大知识产权保护维权。

　　7.助力开拓国内外市场

　　支持企业积极参展，为企业搭建产品、技术展示平台;支持省内外关联企业“抱团出海”，拓展国内外市场;创新办展模式，促进线上洽谈、咨询、对接，巩固和拓展海外市场。加大政府采购支持，降低供应商参与政府采购的成本。加强自主品牌建设，强化商标品牌培育帮扶指导。支持发展跨境电商。促进国际交流合作。

　　8.助力绿色发展能力

　　支持绿色低碳发展，引导中小企业参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂。组织开展中小企业节能诊断，支持一批节能低碳、水资源循环利用、大宗工业固废综合利用示范项目。加大环保支持力度，落实建设项目环境影响评价分类管理名录，推进环评审批使用“环评管理信息平台”，实现“不见面”审批。优化正面清单监管，实施差异化管控措施。加强企业用电保障，满足企业生产经营需求。

　　9.提升质量管理水平

　　强化标准引领，实施企业标准“领跑者”制度，培育发布县域特色产业企业标准“领跑者”，支持企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。提升产品质量，深入开展质量基础设施“一站式”服务，支持专业服务机构为专精特新“小巨人”企业提供认证认可、计量技术、检验检测等服务。推动合规化建设，引导企业建立合规管理组织架构、制度体系和运行机制。

　　10.提升人才队伍素质

　　提高企业家素质，加强对企业家的培养、激励和保护，大力弘扬企业家精神。促进人才供需对接，坚持“产教融合、产融融合、产需融合、产研融合”理念，结合中小企业需求，推动高校专业设置与市场需求的有效衔接;扩展演习工厂，加大职业教育，培育主导产业、特色产业需要的高技能人才和“蓝领”技师。

　　11.加强服务体系建设

　　健全完善服务体系，推进中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地建设，建立政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系。加强服务队伍建设，组建专家志愿服务团队，为中小企业提供技术改造创新、企业管理咨询等方面的服务。创新服务方式方法，充分运用大数据、云计算等新一代信息技术，整合线上线下服务资源，形成一批可推广的“数字+”服务模式。强化舆论宣传引导。

河北省税务局

2022年04月08日

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各片区指挥部，各有关单位：

　　《应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市人民政府办公厅

　　2022年4月8日

厦门市应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，帮助市场主体纾困解难，特制定以下措施。

　　一、加大金融支持力度

　　(一)积极运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等，促进信贷资金更多流向中小微企业。鼓励金融机构创新开发有针对性的金融产品，建立针对受疫情影响企业的融资“绿色通道”。引导政策性银行通过提供优惠利率的应急贷款、专项流动资金贷款等多种方式支持疫情防控重点企业。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。鼓励各级政府性融资担保机构为受疫情影响较大的企业和“三农”主体提供融资担保服务，担保费率不超过1%，并取消反担保，通过风险补偿和业务奖补、降费奖补等措施，推动融资担保扩面、降费。对于依法依规提供融资担保服务出现风险造成损失的，根据尽职免责有关规定，免除机构及相关人员责任。(责任单位：市金融监管局，人民银行厦门市中心支行，厦门银保监局，市财政局)

　　二、减轻企业税费负担

　　(二)全面落实国家税费支持政策。依照国家、省规定，按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，符合条件的按照规定予以困难减免。(责任单位：市税务局)

　　(三)2022年4月至6月期间，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的职工，住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理，不计逾期利息。(责任单位：市住房局)

　　三、降低企业经营成本

　　(四)对承租机关事业单位和市属、区属独资、全资、绝对控股国有企业的国有房屋及保障性配套商业用房从事生产经营，且最终承租人为小微企业和个体工商户的，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金，全年合计免除6个月租金。免租期从2022年3月1日起算，普遍免除3个月租金工作力争在上半年完成，补充免除3个月租金工作要在被列为疫情中高风险地区后2个月内完成(第四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租或下年减免方式足额免除6个月租金)。存在间接承租情形的，转租人不享受本次减免政策，相关国有企事业单位要确保免租措施惠及最终承租人。(责任单位：市国资委、市住房局等，各区政府，火炬管委会，自贸委)

　　四、支持企业稳岗

　　(五)2022年5月至12月延续实施阶段性降低失业保险政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，大型企业按上年度企业实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例从60%提高至90%。(责任单位：市人社局、市财政局，各区政府，火炬管委会，自贸委)

　　五、促进受影响行业加快恢复

　　(六)在2022年4月至6月举办网上消费季活动，安排3000万元以发放数字消费券、红包等形式开展促消费活动，积极参与数字人民币试点，带动形成消费热点，所需资金由各区安排支出。(责任单位：各区政府，市商务局、市金融监管局、人民银行厦门市中心支行)。

　　(七)对已报备计划于2021年9月至2022年3月期间举办但因疫情延期至2022年6月30日前继续举办的会展项目(不含重大会展项目)，按现有标准上浮20%给予补助;对举办场地提供方，按该会展项目上浮前补助金额的10%给予补助。(责任单位：市商务局)

　　(八)适当延长旅游客车运输经营权期限和车辆营运期限。根据企业申请，对已取得道路运输证的旅游客车在强制报废期限内给予延长经营权期限和车辆营运期限，最长不超过2年。(责任单位：市交通局)

　　(九)2022年4月至6月，对在本市注册从事厦金小三通客运业务的水路运输企业，因停航影响其厦金客运船舶所产生的费用按照每艘客船每月6万元予以补助。对从事厦金小三通客运业务的码头企业，因停航影响其保持基本运营需要的费用按照每月20万元予以补助。(责任单位：厦门港口局)

　　(十)鼓励党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动。支持旅行社按照相关规定承接职工疗休养、春秋游等工会活动。对2022年4月至12月期间委托旅行社承办的业务，在相关规定标准和限额内，凭旅行社发票报销。(责任单位：市文旅局、市财政局，市总工会，各区政府，火炬管委会，自贸委)

　　(十一)支持旅行社开展研学实践教育服务。对2022年4月至12月期间按规定组织学生开展研学且累计人数达到1000人以上的，以消费发票总额的10%予以奖励，每家旅行社奖励金额最高不超过20万元。(责任单位：市文旅局、市教育局、市财政局)

　　(十二)对旅行社2022年4月至12月组织国内游客在厦旅游，游览1个(含)以上收费A级景区并在限额以上宾馆饭店过夜的，按照住宿第1晚20元/间，第2晚30元/间、第3晚至第5晚40元/间的标准给予奖励，单个旅行社奖励最高不超过200万元。(责任单位：市文旅局、市财政局)

　　本措施自发布之日起实施。对国家、省出台的相关支持政策，我市全面贯彻落实。实施期间，如国家、省另有规定的，按照“就高不重复”原则执行。

近日，有企业反映有的社会组织、中介机构以“云南省科技厅、云南省工信厅授权或指定”名义，以短信、电话、来访、会议座谈等形式从事高新技术企业培育、认定申报代理代办业务。为营造良好的营商环境，特作出如下严正声明：

　　一、省科技厅会同省财政厅、省税务局严格按照《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)和《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)有关要求和规定程序，依据申报企业报送的材料，公开、公正、公平地开展认定管理及服务相关工作。

　　二、全省16个州(市)科技管理部门在省科技厅的指导下开展高新技术企业“一企一策”培育工作，由省科技厅组织省级专家服务团队免费对企业进行“一对一”辅导，省科技厅、省工信厅从未授权、委托或认定任何单位、社会组织或中介机构作为高新技术企业培育、认定申报的代理代办机构。

　　三、各申报企业应提高警惕，《创新驱动高质量发展29条措施》及高新技术企业培育认定政策解读应以官方解读为准，不要轻易相信任何机构给出的“省科技厅指定服务机构”、“和科技厅负责高企认定的人员很熟”、“确保通过高企评审”等虚假承诺，避免合法权益受损;任何单位假以云南省科技厅、云南省工信厅以及两厅下属服务平台举办的任何活动，请企业谨慎参加，如发现以“省科技厅、省工信厅授权或指定”等名义从事高企培育认定申报业务的，请及时联系我们，省科技厅举报电话：0871-63160665，省工信厅举报电话：0871—63512325。对未经省科技厅、省工信厅授权，擅自以省科技厅、省工信厅名义开展活动的单位(机构)，省科技厅、省工信厅保留依法追究其法律责任的权利。

　　云南省科学技术厅 云南省工业和信息化厅

　　2022年4月8日

为鼓励社会公益性捐赠，做好公益性群众团体(以下简称群众团体)公益性捐赠税前扣除资格确认工作，根据《财政部 税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部税务总局公告2021年第20号，以下简称20号公告)和我省实际，现就有关事项公告如下：

　　一、由省级(含)以下、县级(含)以上地方各级机构编制部门直接管理其机构编制的群众团体，申请公益性捐赠税前扣除资格，按照本公告执行。

　　二、符合20号公告第四条所列条件的群众团体申请公益性捐赠税前扣除资格，需按规定报送申请资料(详见附件)。

　　三、公益性捐赠税前扣除资格的申请材料，由群众团体所在地主管税务机关受理并对材料完整性进行审核后报省税务局。公益性捐赠税前扣除资格由省财政厅、省税务局审核确认并对结果予以公告。资格有效期为三年。

　　四、资格确认原则上每年办理一次，需确认资格的群众团体应在每年6月30日前报送申请材料。为做好政策衔接，申请确认2021年度-2023年度公益性捐赠税前扣除资格的，于2022年4月30日前向主管税务机关报送申请材料;申请确认2022年度-2024年度公益性捐赠税前扣除资格的，于2022年6月30日前向主管税务机关报送申请资料。

　　附件：

　　1.申请资料及其要求

　　2.XX关于XXXX-XXXX年度公益性群众团体公益性捐赠税前扣除资格的申报报告(参考样式)

　　湖北省财政厅 国家税务总局湖北省税务局

　　2022年4月7日

　　附件1

申请资料及其要求

　　一、申请资料

　　(一)申报报告(附件2)

　　报告名称为《XX关于XXXX-XXXX年度群众团体公益性捐赠税前扣除资格的申请报告》。报告内容应对符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十二条第一项至第八项规定条件和20号公告第四条规定条件的情况逐一进行说明。

　　(二)县级以上各级党委、政府或机构编制部门印发的“三定”规定

　　群众团体由县级(含)以上机构编制部门直接管理其机构编制，不属于政府部门内设部门或机构，拥有独立的财务收支账户，并用于收支申报材料反映的受赠资金。

　　(三)组织章程

　　应具有本团体的组织章程，或遵循上级群众团体组织章程的书面说明。

　　(四)申报前3个年度的受赠资金来源、使用情况等相关资料。具体包括：

　　1.受赠资金来源明细;

　　2.使用情况明细;

　　3.财务报告;

　　4.公益活动明细;

　　5.前述4项内容所涉数据不能为零，且须出具明确意见的注册会计师审计报告或注册会计师、(注册)税务师、律师的纳税审核报告(或鉴证报告)原件。其中相关资金来源、使用,公益活动明细发生时间为申报前连续三年的1月1日至12月31日。

　　二、公益慈善事业支出占比计算公式

　　申报前连续三年接受捐赠的总收入中用于公益慈善事业的支出比例=申报前连续三年用于公益慈善事业的支出数÷同期接受捐赠总收入。

　　其中，支出的资金须全部来源于申报前连续三年接受的捐赠收入，不含三年以前年度结余资金的支出。

　　附件2

XX关于XXXX-XXXX年度公益性群众团体公益性捐赠税前扣除资格的申报报告(参考样式)

省财政厅、省税务局：

　　根据《财政部 税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2021年第20号)要求，本机构拟申请XXXX-XXXX年度公益性捐赠税前扣除资格，现将有关情况报告如下：

　　一、本机构编制由(机构编制部门名称)直接管理，由(登记管理部门名称)于年月日进行群众团体登记，登记名称为，统一社会信用代码为。

　　二、本机构完全符合企业所得税法实施条例第五十二条第一项至第八项规定的条件：

　　(一)本机构依法登记，具有法人资格;

　　(二)以发展公益事业为宗旨，且不以营利为目的。具体公益事业内容包括：;

　　(三)本机构全部资产及其增值为本机构法人所有;

　　(四)本机构收益和营运结余主要用于符合该法人设立目的的事业;

　　(五)本机构终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织;

　　(六)本机构不经营与其设立目的无关的业务;

　　(七)有健全的财务会计制度;

　　(八)捐赠者不以任何形式参与机构法人财产的分配。

　　三、本机构对接受捐赠的收入以及用捐赠收入进行的支出单独进行核算，申报前连续3年接受捐赠的总收入 万元，其中用于公益慈善事业的支出为 万元，公益慈善事业支出占接受捐赠的总收入的比例为 %。

　　本机构承诺报告和提交的材料内容真实有效，如出现违背承诺和材料虚假情况，愿承担全部后果和法律责任。

　　附件：

       1.县级以上各级党委、政府或机构编制部门印发的“三定”规定

　　2.组织章程

　　3.申报前3个年度的受赠资金来源、使用情况等相关资料

　　联系人:，联系电话(手机):。

　　机构全称(公章)

　　年月日

近年来，上市公司认真落实党中央、国务院决策部署，贯彻新发展理念，持续提升发展质量，为经济高质量发展提供有力支撑。同时，在当前复杂形势下，上市公司经营发展也面临新的考验。为落实中央经济工作会议和近期召开的国务院常务会议、国务院金融委会议精神，进一步支持上市公司发展，维护资本市场稳定，现就有关事项通知如下:

　　一、营造良好发展环境，稳定企业预期

　　1.坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，不设置任何附加条件和隐形门槛，营造公平竞争的市场环境。支持民营企业依法上市融资、并购重组，完善民营企业债券融资支持机制，激发民营企业的活力和创造力，充分发挥民营上市公司在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生方面的重要作用。

　　2.坚持“房住不炒”，依法依规支持上市房企积极向新发展模式转型，加强自身风险管理，密切关注市场形势和行业变化，严格防范、妥善化解各类风险，促进房地产行业良性循环和健康发展。

　　3.落实好疫情影响严重地区企业、疫情防控领域企业通过资本市场融资、并购重组等支持性政策安排。免除上市公司2022年上市初费和年费、网络投票服务费等费用，减轻企业负担。

　　4.完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制，鼓励和支持社保、养老金、信托、保险和理财机构将更多资金配置于权益类资产，增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票投资。

　　二、增进价值回归，稳定投资者预期

　　5.鼓励上市公司回购股份用于股权激励及员工持股计划。支持符合条件的上市公司为稳定股价进行回购。依法支持上市公司通过发行优先股、债券等多种渠道筹集资金实施股份回购。

　　6.鼓励大股东、董监高长期持有上市公司股份，在本公司股票出现大幅下跌时积极通过增持股票的方式稳定股价。审慎制定减持计划，严格遵守关于减持的披露、数量、价格、时间要求，规范、有序减持。

　　7.支持上市公司结合本公司所处行业特点、发展阶段和盈利水平，增加现金分红在利润分配中的比重，与投资者分享发展红利，增强广大投资者的获得感。

　　8.鼓励上市公司积极召开年报业绩说明会，充分利用数字化手段创新交流方式，直观展示公司经营及业绩情况，提升互动效果，增进投资者对企业价值及经营理念的认同感。引导上市公司积极做好投资者关系管理，通过媒体采访、网站新闻稿、官方公众号等多渠道对外主动发声，正面回应市场热点和投资者关切，提振投资者信心。

　　9.上市公司大股东要审慎增加股票质押，金融机构要稳妥把握新增股票质押业务，对于触及平仓线或发生违约的股票质押融资，督促金融机构与上市公司股东积极沟通、协商，通过补充质押品、担保品以及采取其他增信措施、展期等方式，稳妥处置股票被强制平仓风险。

　　三、各部门积极履职，共同促进市场稳定

　　10.证监会及派出机构坚持监管与服务并举，密切跟踪上市公司情况，加强与地方政府及有关方面的沟通协调，及时了解疫情对上市公司经营和市场运行的影响，在依法合规做好监管工作的同时，提高对上市公司的服务供给质量。证券交易所建立公开、透明、规范的上市公司服务机制，持续提升监管服务效能。中国上市公司协会履行自律规范职责，积极引导上市公司稳定预期。

　　11.国资委按照便利企业的原则，对于国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持，引导国有控股上市公司成为推动资本市场稳定发展的表率。上市公司的国有股东要做积极的、负责任的股东，积极增持价值低估的上市公司股票，支持上市公司实施股份回购、现金分红。

　　12.各级工商联充分发挥引导服务民营上市公司的作用，加强对民营上市公司的调研培训，引导民营上市公司坚持依法合规经营，广泛听取意见建议，及时反映企业诉求，强化与有关部门的沟通协作，共同推动优化政策环境，促进民营上市公司高质量发展。

　　中国证监会  国资委  全国工商联

　　2022年4月11日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通，切实维护人民群众正常生产生活秩序，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

　　一、全力畅通交通运输通道

　　各地区和有关部门要迅速启动部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，加强路网监测调度，及时解决路网阻断堵塞等问题，确保交通主干线畅通。严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸。不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和航空机场，或擅自停止国际航行船舶船员换班。因出现确诊或密接人员等情况确需关停或停止的，应报经省级联防联控机制(领导小组、指挥部)批准后方可实施;关停航空机场涉及跨省航班或国际航班运行的，应按规定报国务院有关部门或国务院审批。要提前向社会公布关停信息，关停后要积极采取措施尽快恢复。高速公路服务区关停期间，要继续保留加油等基本公共服务功能。

　　要科学合理设置防疫检查点并及时通报设置情况，高速公路防疫检查点应设在收费站外广场及以外区域，具备条件的地方要配套设置充足的货车专用通道、休息区。严禁在普通公路同一区段同一方向、同一航道设置2个(含)以上防疫检查点;严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检查点;严禁擅自在航道船闸设置防疫检查点，确需设置的，应报地市级联防联控机制(领导小组、指挥部)批准。

　　二、优化防疫通行管控措施

　　各地区要根据疫情防控需要，依法依规制定防疫通行管控措施，及时统一对外发布。因疫情需对地级城市市辖区、县域实施全域封闭管理的，防疫通行管控措施由地市级联防联控机制(领导小组、指挥部)批准并公布;地市级及以上城市实施全域封闭管理的，防疫通行管控措施由省级联防联控机制(领导小组、指挥部)批准并公布。省级联防联控机制(领导小组、指挥部)要及时汇总各地市防疫通行管控信息，及时上传至国务院客户端小程序“各地防控政策”专栏，并通过“12345”热线电话、政府网站、官方微博微信等方式广泛宣传。鼓励与导航地图平台及时共享更新通行管控信息。

　　各地区要根据货运车辆和司乘人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管理。不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员、船员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆船舶的通行、停靠。对于通信行程卡绿色带*号的货车司机，需在车辆到达目的地24小时以前，向目的地收发货单位主动报备车牌号、计划抵达时间以及司乘人员姓名、身份证号、手机号码等信息，由收发货单位向属地社区(乡镇)报告，并向货车司机推送当地疫情防控和通行管控措施详细情况;货车行驶至目的地高速公路出入口等防疫检查点时，司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、通行证、健康码、通信行程卡(“两证两码”)符合要求的，要及时放行，可对防疫检查点至目的地实行闭环管理、点对点运输，也可由收发货单位或属地社区(乡镇)派人引导货车至目的地，装卸货后立即返回，并严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施;如短时间内不离开的，应严格执行当地疫情防控要求。

　　三、全力组织应急物资中转

　　疫情严重地区要依托周边物流园区(枢纽场站、快递园区)、高速公路服务区等，加快设立启用物资中转调运站、接驳点或分拨场地，并及时向社会公告;对需跨省域设立的，相邻省份要给予支持。物资中转站点原则上应设立在较低风险区域，实行闭环管理，做到车辆严消毒、人员不接触、作业不交叉。对进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24小时内核酸检测阴性情况下，实行通信行程卡“白名单”管理模式，经地市级以上联防联控机制(领导小组、指挥部)审核确认后，不记录在相应时段的通信行程信息，返回后能严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施的，原则上不需隔离。

　　四、切实保障重点物资和邮政快递通行

　　涉疫地区(中高风险地区所在县级行政区域)所在省份的省级联防联控机制(领导小组、指挥部)应根据本地疫情防控形势和重点物资运输需求，建立健全重点物资运输车辆通行证制度，交通运输部要会同有关部门指导各地做到统一格式、全国互认;要畅通办理渠道，明确办理条件、程序、范围、渠道和时效，实行网上即接即办，确保办理便捷。要充分发挥区域统筹协调机制作用，加快推进京津冀、长三角、珠三角、东北三省、成渝等重点区域货运物流保通保畅协同联动。

　　封控区内的港口企业应提前安排作业人员进驻港口，实行封闭管理。对来自涉疫地区的内贸船舶，实行非必要不下船、非必要不登轮，推行非接触式作业，确保港口运行正常。对涉疫地区港口码头、铁路车站、航空机场的集疏运货运车辆，各地区要实行场区—公路通行段—目的地全链条的闭环管理和点对点运输，确保港口码头等集疏运畅通。要充分发挥不同运输方式的比较优势，充分利用铁路、水路运输大宗物资。

　　要将邮政、快递作为民生重点，切实保障邮政、快递车辆通行;指导电商平台和快递企业提高作业场地精准防控水平;有条件的地区可增设无接触投递设施，防止出现邮件快件积压等情况。

　　五、加强从业人员服务保障

　　各地区要做好从业人员核酸检测服务，原则上防疫检查点都应就近配套设置充足的核酸检测点，在车流量较大的高速公路服务区加密设置核酸检测点。鼓励有条件的地区为货车司机、船员等交通运输业从业人员提供免费核酸检测服务。要为因疫情滞留在封闭区域、防疫检查点、公路服务区等地的货车司乘人员、船员提供餐饮、如厕等基本生活服务，确保各项服务措施及时有效落实。涉疫地区要研究制定保障铁路、港口、机场、航运等作业人员上岗的措施，并为其通勤提供必要保障。

　　六、着力纾困解难维护行业稳定

　　各地区、各部门要全面落实小规模纳税人免征增值税、实施留抵退税，以及缓缴养老、失业、工伤保险费等政策。引导金融机构创新符合交通运输业特点的动产质押类贷款产品，盘活车辆等资产，对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较多的运输企业、个体工商户加大融资支持力度。各地区要鼓励政府性融资担保机构为符合条件的运输企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助有关企业续保续贷。金融机构要在风险可控、商业可持续前提下，将普惠型小微企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜，主动跟进并有效满足其融资需求，做好延期还本付息政策到期后相关贷款的接续转换。在综合考虑自身经营状况和客户还款能力基础上，鼓励金融机构降低实际贷款利率，适当减少收费。对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的货车司机、快递员，要及时采取有效措施，帮助解决问题、渡过难关。

　　七、精准落实疫情防控举措

　　各地区、各部门要督促指导各类交通运输企业，以及物流园区、公路服务区、港口码头、铁路车站、航空机场等经营单位和从业人员，严格执行消毒消杀、佩戴口罩、核酸检测、接种疫苗、健康监测等疫情防控措施。同时，尽量避免司乘人员、船员与场站工作人员近距离接触，原则上不安排来自中高风险地区的货运物流从业人员执行运输任务。

　　各地区、各部门要加强值班值守，向社会公布应急运输保障电话、举报电话，及时发现并解决货运物流保通保畅工作中出现的问题，确保“一断三不断”(坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断)。要统筹疫情防控和经济社会发展，对与本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。国务院有关部门要加大督导检查力度，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，要通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改;对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。

　　国务院应对新型冠状病毒感染肺炎

　　疫情联防联控机制

　　2022年4月10日