福建省财政厅 国家税务总局福建省税务局关于公布2022年度获得免税资格的非营利组织名单的通知

闽财税〔2022〕13号          2022-12-30

各设区市财政局、税务局，平潭综合实验区财政金融局、税务局：

　　根据《财政部 国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2018〕13号)及《福建省财政厅 国家税务总局福建省税务局关于加强非营利组织免税资格认定管理的通知》(闽财税〔2018〕11号)的有关规定，现将省财政厅、省税务局联合审核确认2022年获得免税资格的非营利组织名单予以公布。

　　获得免税资格的非营利组织对取得的应税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算，按照《财政部 国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》(财税〔2009〕122号)、《财政部 国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2018〕13号)的规定，向主管税务机关申请办理免税手续。

　　附件下载：2022年经福建省级财税部门确认获得免税资格的非营利组织名单

福建省财政厅 国家税务总局福建省税务局

2022年12月30日

河北省人民政府办公厅关于加快综合保税区高质量发展的实施意见

冀政办字〔2022〕169号         2022-12-30

石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市人民政府，省政府有关部门：

　　为推动我省综合保税区高水平开放高质量发展，结合实际，提出以下实施意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照省委十届二次、三次全会部署，加快推进综合保税区实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，加强区域协同，努力营造一流营商环境，提高综合保税区发展质量。充分挖掘综合保税区加工制造、国际贸易、物流分拨、保税仓储、检测维修、研发设计、商品展示等功能优势，主动谋划引进一批国内外产业龙头和标志性重大产业项目;借鉴国际国内经验，形成本地特色，逐步发展为具有国际国内影响力和竞争力的加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修和销售服务等5个中心，努力打造河北对外开放新高地。

　　二、主要目标

　　全省综合保税区高质量发展取得重要进展，政策体系更加完善，功能定位更加清晰，创新驱动显著增强，形成产业发展更具活力、贸易发展更为便利、创新业态全面发展的良好局面，成为引领河北开放创新发展的新高地。

　　到2023年，各综合保税区的产业结构和布局进一步优化，产业招商成效明显，项目集聚发展。全省综合保税区外贸进出口总值达到700亿元，经营总收入达到400亿元，活跃企业数达到165家。

　　到2025年，各综合保税区加快创新发展，区域经济辐射带动能力稳步提升，全省对外开放新高地作用日益凸显。全省综合保税区外贸进出口总值达到1100亿元，经营总收入达到600亿元，活跃企业数达到245家。

　　三、重点任务

　　(一)严格规划建设管理。按照国家批复四至范围和面积进行规划建设，集约、高效利用土地资源，提高土地利用率和综合运营效益。合理规划周边区域用地，为未来发展预留空间，支持在综合保税区周边规划建设配套功能区。(责任单位：石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府，省自然资源厅)

　　(二)增强招商引资效能。石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市要加强统筹综合保税区招商引资工作，引导优质资源要素优先向综合保税区集聚。各综合保税区要设立专门招商机构，选优配强招商队伍;加大招商力度，创新招商方式，大力开展市场化专业化招商，瞄准世界500强、中国500强、大型央企、行业领军企业，吸引符合主导产业方向、产业链条全、技术实力强的先进制造业企业、加工贸易企业以及上下游配套企业、外贸综合服务企业向综合保税区集中;大力发展符合要求的销售、物流、检测、维修、研发等生产性服务业，推动技术创新和产业转型升级。(责任单位：石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府，省商务厅、石家庄海关)

　　(三)强化产业项目支撑。石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市和各综合保税区要牢固树立“项目为王”理念，不断强化产业项目对综合保税区发展的支撑作用。石家庄综合保税区重点引入飞机维修、生物医药、加工制造等产业项目，重点打造研发设计、加工制造中心。秦皇岛综合保税区重点引入装备维修、汽车零部件制造组装类产业项目，重点打物流分拨、加工制造中心。曹妃甸综合保税区重点引入汽车贸易服务、冷链仓储物流加工等产业项目，重点打造新型销售服务、物流分拨中心。廊坊综合保税区重点引入现代商贸物流、食品加工、文化贸易等产业项目，重点打造加工制造、销售服务中心。北京大兴国际机场综合保税区重点引入生物医药保税研发生产、航空维修等产业项目，重点打造研发设计、物流分拨中心。(责任单位：石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府，省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、石家庄海关)

　　(四)加强口岸功能建设。支持符合条件的综合保税区积极申请和利用各类指定监管场地，开展进境粮食、水果、肉类、冰鲜水产品等商品仓储及加工业务。支持药品进口口岸功能向石家庄综合保税区延伸，支持申请跨境电子商务零售进口药品试点。支持曹妃甸综合保税区扩大汽车整车进口规模，申请开展平行进口汽车业务。支持秦皇岛综合保税区、廊坊综合保税区依托周边空、海港口岸功能积极拓展业务范围，增强招商引资核心竞争力，提升对外开放水平。支持北京大兴国际机场综合保税区区港一体化发展，实现口岸保税功能叠加。(责任单位：省发展改革委、石家庄海关、省商务厅、省药品监管局，石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府)

　　(五)促进内外贸一体化。支持综合保税区内加工制造企业利用剩余产能承接境内区外委托加工业务，对于综合保税区内企业使用已解除监管的机器、设备接受区外企业委托开展加工业务的货物，采取便捷进出区管理模式。允许生产加工的货物向国内销售时按其对应进口料件征收关税。积极稳妥推进有需求企业申请增值税一般纳税人资格试点。支持非保税货物入区实施按状态分类监管。(责任单位：石家庄海关、省税务局，石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府)

　　(六)推进贸易便利化。在综合保税区内进一步推广应用“提前申报”“两步申报”“四自一简”等便利政策。简化进出区管理，企业可自主选择按月或按季办理“分送集报”手续。促进货物便捷流转，实现卡口无感化快速通关，与海关特殊监管区域和保税监管场所点对点流转。进一步优化各类商品检验模式，允许第三方检验机构参与进出区商品检验，入区食品采取“抽样后即放行”、动植物产品采取“先入区，后检测”等便利化措施。(责任单位：石家庄海关，石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府)

　　(七)培育新产业新动能。鼓励综合保税区内企业按照国家公布的维修产品目录开展保税维修业务。支持研发创新机构在综合保税区发展，研发使用的进口消耗性物料根据实际耗用情况据实核销。支持综合保税区内企业开展高技术含量高附加值的航空航天、工程机械、数控机床等再制造业务。支持综合保税区开展大型装备融资租赁业务。允许综合保税区内企业开展国际服务外包业务，促进跨境贸易发展。(责任单位：石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府，省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、石家庄海关)

　　(八)做优跨境电子商务特色品牌。支持石家庄综合保税区做大做强跨境电子商务1210业务，利用区位优势发展跨境电子商务集货中心，鼓励发展直播带货等新模式。支持秦皇岛综合保税区利用跨境电子商务“线下展示、线上销售”相结合模式扩大面向东北亚的跨境电子商务零售进口业务，开拓面向欧美的跨境电子商务出口业务。支持曹妃甸综合保税区建设以“跨境贸易+数字经济”为特色的跨境电子商务区，加快推进跨境电子商务中心仓项目建设，鼓励企业利用跨境电子商务扩大出口。支持廊坊综合保税区建设功能完备、配套完善的跨境电子商务产业园，面向京津消费市场，打造跨境电子商务华北分拨中心。支持北京大兴国际机场综合保税区开展跨境电子商务进口直邮分拣、出口集拼和展示销售等业务。(责任单位：石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府，省商务厅、石家庄海关、省邮政公司)

　　(九)优化企业信用管理。支持综合保税区内企业申请高级认证企业，优先开展信用培育认证。对新设的研发设计、加工制造企业，经评定符合有关标准的，直接赋予最高信用等级。支持海关、市场监管、税务、金融机构等部门企业信用等级互认，将综合保税区内经营纳税信用良好、项目有前景、技术有竞争力的企业优先纳入诚信经营白名单并给予更多便利，提升政策获得感。(责任单位：石家庄海关、省市场监管局、省税务局、人行石家庄中心支行，石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府)

　　四、保障措施

　　(一)落实属地责任。石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府对综合保税区建设发展负主体责任，应将综合保税区发展列入重要议事日程，在干部配备、财政支持、土地保障等方面要给予重点支持。各综合保税区行政管理机构具体负责综合保税区规划建设、运行管理、安全生产、区内企业和人员管理等事宜，加强基础设施的日常维护和升级改造。北京大兴国际机场综合保税区按照北京市、河北省共同确定的相关管理办法落实具体责任。(责任单位：石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府，省商务厅、石家庄海关)

　　(二)加强金融支持。支持综合保税区加快发展;支持政策性金融机构、商业银行等根据园区产业特点，量身定制，为园区项目建设和企业运营提供信用贷款、出口信用保险、融资担保等金融服务。(责任单位：省地方金融监管局、河北银保监局、人行石家庄中心支行，石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊市政府)

　　(三)强化绩效评估结果运用。每月通报综合保税区主要运营指标完成情况。每年根据海关总署公布的综合保税区发展绩效评估结果，对综合排名进位的给予通报表扬，排名退后的给予通报批评;对绩效评估结果C类的，由省政府约谈所在市政府主要负责同志，制定整改提升措施。(责任单位：省商务厅、石家庄海关)

河北省人民政府办公厅

2022年12月30日

《关于加快综合保税区高质量发展的实施意见》解读

　　近日，河北省政府办公厅印发了《关于加快综合保税区高质量发展的实施意见》(冀政办字 〔2022〕 169号)(以下简称《实施意见》)，现就相关内容进行如下解读：

　　一、《实施意见》出台的背景和意义是什么?

　　党的二十大报告提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。综合保税区作为开放层次最高、优惠政策最多的特殊开放区域，已发展成为扩大对外开放的重要平台和促外贸保稳提质的重要抓手。目前我省综合保税区建设发展虽然有了明显的进步，但仍存在功能定位不够明确、产业发展仍有短板、区域协同还需加强等问题。《实施意见》以问题为导向，对我省综合保税区的功能定位、产业方向、发展目标等进行了梳理和明确，并综合国务院及国家有关部门已出台的各项措施提出了9项重点工作任务，是今后一个时期全省综合保税区高质量发展的指导性文件。

　　二、《实施意见》有哪些主要内容?

　　《实施意见》共分4个部分，提出9项重点任务和3项保障措施。

　　三、《实施意见》为推动综合保税区高质量发展提出哪些具体举措?

　　一是明确了全省综合保税区未来3年的发展目标，确定了各综合保税区的功能定位和产业方向，促进各综合保税区分工合作、错位发展。

　　二是提出了9项重点工作任务，在规划建设、招商引资、项目引进、口岸功能、内外贸一体化、贸易便利化、产业发展、跨境电商、信用管理等方面提出了具体措施，加快推动综合保税区高质量发展。

　　三是提出了3项保障措施，在人才配备、金融支持、土地供应等方面做出了具体安排，并强化绩效评估结果运用，对综合保税区建设发展进行刚性约束。

　　四、如何做好《实施意见》的贯彻落实?

　　《实施意见》要求综合保税区所在市政府要对综合保税区建设发展负主体责任，应将综合保税区发展列入重要议事日程，在干部配备、金融支持、土地保障等方面要给予重点支持。各综合保税区行政管理机构具体负责综合保税区规划建设、运行管理、安全生产、区内企业和人员管理等事宜，加强基础设施的日常维护和升级改造。

河北省人民政府办公厅关于印发河北省城市燃气等老旧管网更新改造实施方案(2023-2025年)的通知

冀政办字〔2023〕5号          2023-01-12

各市(含定州、辛集市)人民政府，各县(市、区)人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

　　《河北省城市燃气等老旧管网更新改造实施方案(2023-2025年)》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

河北省人民政府办公厅

2023年1月12日

　　(此件公开发布)

河北省城市燃气等老旧管网更新改造实施方案(2023-2025年)

　　省委、省政府高度重视城市老旧管网更新改造，自2018年起先后集中推进市政、庭院老旧管网更新改造。目前，市政燃气、供水、供热老旧管网实现应改尽改，市政合流制排水管网基本完成改造，并建立了即有即改工作机制。为落实国务院办公厅《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)》(国办发〔2022〕22号)要求，持续推进全省城市(含县城)燃气等老旧管网更新改造，加强市政基础设施系统化和智能化建设，维护城市基础设施安全运行，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持“以人为本、系统治理、统筹施策、长效管理”的工作原则，加快推进城市燃气等老旧管网更新改造，有效提高城市安全韧性，促进城市高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北提供坚实保障。

　　(二)目标任务。2023年，完成城市燃气等老旧管网更新改造任务1896.72公里，庭院合流制排水管网改造全面完成。到2025年，全省累计完成城市燃气等老旧管网更新改造3975.41公里，城市燃气管网运行安全平稳，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内;城市供热管网热损失率控制在18%以下;城市排水顺畅有序，污水渗漏、雨污混错接等问题基本消除;庭院管网运行维护管理机制进一步健全。

　　二、更新改造范围

　　城市燃气等老旧管网更新改造对象，应为材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管网和相关附属设施。具体包括：

　　(一)燃气管网和设施。

　　1.市政管网与庭院管网。全部灰口铸铁管道;不满足安全运行要求的球墨铸铁管道;运行年限满20年，经评估存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯(PE)管道;运行年限不足20年，存在安全隐患，经评估无法通过落实管控措施保障安全的钢质管道、聚乙烯(PE)管道;存在被建构筑物占压等风险的管道。

　　2.立管(含引入管、水平干管)。运行年限满20年，经评估存在安全隐患的立管;运行年限不足20年，存在安全隐患，经评估无法通过落实管控措施保障安全的立管。

　　3.厂站和设施。存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等问题，经评估不能满足安全运行要求的厂站和设施。

　　4.用户设施。居民用户的橡胶软管、需加装的安全装置等;工商业等用户存在安全隐患的管道和设施。

　　(二)其他管网和设施。

　　1.供水管网和设施。水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道;运行年限满30年，存在安全隐患的其他管道;存在安全隐患的二次供水设施。

　　2.排水管网。平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道，存在混错接等问题的管道;合流制排水管道;运行年限满50年的其他管道。

　　3.供热管网。运行年限满20年的管道;存在泄漏隐患、热损失大等问题的其他管道。

　　各地可结合实际进一步细化更新改造范围，基础条件较好的地方可适当提高改造要求。

　　三、工作任务

　　(一)科学编制改造方案。各地要严格对照更新改造范围要求，在全面普查老旧管网和设施底数的基础上,对城市燃气、供水、排水、供热等管网和设施权属、材质、规模、运行年限、空间分布、运行安全状况等进行科学评估，区分轻重缓急，明确年度改造任务，优先对老化严重、影响运行安全的燃气等老旧管网和雨天污水溢流明显、污水收集效能低下的区域进行改造。2023年1月底前，各地要编制完成本城市燃气等老旧管网更新改造方案，方案中应明确分年度改造计划和项目清单。城市燃气等老旧管网更新改造纳入本地“十四五”重大工程以及国家重大建设项目库。(责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委，各市(含定州、辛集市，下同)政府、雄安新区管委会。以下均需各市政府、雄安新区管委会负责落实，不再列出)

　　(二)统筹推动管网改造。各地要根据改造类型、改造区域等，合理划定更新改造单元，将相邻区域、庭院或同类管网进行打包整合，形成规模投资效益，用足用好国家资金支持政策。推行工程总承包模式进行更新改造，组织专业队伍制定“一区一策”或“一院一策”改造计划，统一标准，整体施工。排水管网更新改造要与城市内涝治理等工作衔接。具备条件的地方，要统筹考虑城市地下管廊建设，积极推进管线入廊。(责任单位：省住房城乡建设厅)

　　(三)科学组织项目实施。专业经营单位要切实承担主体责任，严格落实工程质量和施工安全责任，选用材料、规格、技术等应符合相关规范标准要求，确保投入使用的管网设施达到设计使用年限，依法依规严格建设过程监督管理，按规定做好改造后通气、通水等关键环节安全措施，做好工程验收移交。对同一区域涉及多项管网改造的，建立协调机制，统筹谋划实施改造工程，避免出现“马路拉链”等问题。合理安排项目工期，充分利用好施工黄金时节，避开汛期、冬季和大气污染防治应急响应等时段。管网改造前，应通知用户暂停及恢复服务时间，必要时采取临时应急措施，最大限度减少对群众生活的影响。(责任单位：省住房城乡建设厅)

　　(四)同步实施智能化改造。各地要结合更新改造工作，在燃气等管网重要节点安装智能化感知设备，加快完善燃气监管、城市管理、供热监管、排水管网数字化等信息平台建设，将城市燃气等老旧管网更新改造信息及时纳入，实现城市燃气等管网和设施动态监管、数据共享。有条件的地方可将燃气监管等系统与城市市政基础设施综合管理信息平台、城市信息模型(CIM)平台等深度融合，与国土空间基础信息平台、城市安全风险监测预警平台充分衔接，提高城市管网和设施的运行效率及安全性能，提升对管网漏损、运行安全、热力平衡及周边重要密闭空间等的在线监测、及时预警和应急处置能力。(责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省应急管理厅)

　　(五)加强管网运维养护。专业经营单位要加强运维养护能力建设，完善资金投入机制，定期开展检查、巡查、检测、维护，依法组织燃气管网和厂站等压力管道定期检验，及时发现和消除安全隐患，防止管道和设施带病运行;健全应急抢险机制，提升迅速高效处置突发事件能力。鼓励供气、供水、供热专业经营单位承接非居民用户所拥有燃气等管网和设施的运维管理。对于业主共有的燃气、供水、供热管网和设施，更新改造后可依法移交给专业经营单位，由其负责后续运营维护和更新改造，运行维护费用计入成本。(责任单位：省住房城乡建设厅、省市场监管局、省发展改革委)

　　四、政策措施

　　(一)简化项目审批流程。各地要精简城市燃气等老旧管网更新改造涉及的审批事项和环节，建立健全快速审批机制。可由城市政府组织有关部门联合审查更新改造方案，认可后由行政审批部门依法直接办理相关审批手续。既有管网改造不涉及土地权属变化和管道位置改变的，不再办理用地、规划等手续，具体办法由各地制定。鼓励相关各方进行一次性联合验收。(责任单位：省住房城乡建设厅、省政务服务管理办公室、省发展改革委、省自然资源厅)

　　(二)建立资金合理共担机制。庭院管网改造根据产权归属不同，采取不同资金筹措模式。专业经营单位要依法履行服务范围内老旧管网等更新改造的出资责任。机关单位、学校、医院、工商业等用户承担业主专有部分老旧管网和设施更新改造的出资责任。对建筑区划内居民共有的管网和设施，已纳入老旧小区改造计划的，按老旧小区改造政策执行;未纳入老旧小区改造计划且运行维护未由专业经营单位承担的，应建立改造资金由专业经营单位、政府、用户合理共担机制，具体办法由各地结合实际制定。因产权不明等原因确实无法落实改造资金的，由市、县政府指定单位实施推进。

　　市政管网改造按照“谁运营、谁负责”的原则筹措资金。燃气、供水、供热市政管网改造以运行管理单位投入为主，各地要指导相关企业强化“漏损自负、节约归己”意识，积极开展挖潜降耗，提高管网改造投入比例。市政排水管网改造以市、县政府投入为主。(责任单位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅)

　　(三)加大财政资金支持力度。各级财政要按照尽力而为、量力而行的原则，落实出资责任，加大城市燃气等老旧管网更新改造投入。在不新增政府隐性债务的前提下，将符合条件的更新改造项目纳入地方政府专项债券支持范围。对建筑区划内居民共有的燃气庭院管道、立管和设施以及供水、排水、供热管道和设施等更新改造项目，其他政府所属燃气、供水、排水、供热市政管道、厂站和设施等符合条件的更新改造项目，要积极争取中央预算内投资专项资金支持。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅)

　　(四)拓展多元化融资渠道。强化政银企对接，鼓励商业银行在风险可控、商业可持续前提下，加大对城市燃气等老旧管网更新改造项目的绿色金融支持;引导开发性、政策性金融机构，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持力度。支持专业经营单位采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据进行债券融资。优先支持符合条件、已完成更新改造任务的项目申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目。(责任单位：省地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局、省发展改革委、省住房城乡建设厅)

　　(五)落实税费减免政策。对城市燃气等老旧管网更新改造涉及的道路开挖修复、园林绿地补偿等，各地不得收取惩罚性费用，按照“成本补偿”原则，合理确定收费水平，并对涉及到的占道施工等行政事业性收费按照国家有关规定予以减免。更新改造后交由专业经营单位负责运营维护的业主共有燃气等管网和设施，移交之后所发生的维护管理费用，专业经营单位可按照规定进行税前扣除。(责任单位：省财政厅、省税务局、省发展改革委)

　　(六)切实完善价格政策。各地要根据《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，将城市燃气等老旧管网更新改造投资、维修以及安全生产费用等进行核定，相关成本费用计入定价成本。在成本监审基础上，综合考虑当地经济发展水平和用户承受能力等因素，按照相关规定适时适当调整供气、供热、供水等价格;对应调未调产生的收入差额，可分摊到未来监管周期进行补偿。(责任单位：省发展改革委)

　　(七)强化市场治理和监管。各地要加强对专业经营单位的监督管理，提高专业经营单位服务能力和水平。严格落实国家和省有关燃气经营许可管理的规定，立足本地实际，严格燃气经营许可证管理，完善准入条件，设立退出机制，切实加强对燃气企业的监管。加强城市燃气等老旧管网更新改造相关产品、器具、设备质量监管。支持燃气企业兼并重组，促进燃气市场规模化、专业化发展。(责任单位：省住房城乡建设厅、省市场监管局)

　　五、组织保障

　　(一)加强组织领导。建立和实行省级抓总、市县抓落实的工作机制。省住房城乡建设厅会同省有关部门抓好工作的督促落实，省发展改革委、省财政厅等部门要加强资金和政策支持，积极争取国家相关资金。各地政府要切实落实属地责任，把推进城市燃气等老旧管网更新改造摆上重要议事日程，落实各项政策，抓好组织实施。

　　(二)强化统筹协调。各地要建立城市管理(住房城乡建设)部门牵头、多部门协调联动的工作机制，明确各有关部门、街道、社区和专业经营单位责任分工，形成工作合力，及时破解难题和总结推广典型经验。充分发挥街道和社区作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业、用户等，搭建沟通议事平台，共同推进城市燃气等老旧管网更新改造工作。

　　(三)加强督导调度。省住房城乡建设厅要会同有关部门，加强对城市燃气等老旧管网更新改造工作的督导，建立通报调度制度和评价监督机制。各市、雄安新区要加强对所辖县(市、区)的督促指导，建立健全相应的项目调度、督导推动机制，确保各项工作落实落地。

　　(四)做好宣传引导。各地要加强政策宣传解读，充分利用广播电视、网络等各类媒体平台大力宣传城市燃气等老旧管网更新改造的重要意义，及时回应社会关切。加大对重点项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对更新改造工作的认识，鼓励人民群众支持参与更新改造工作，构建共建、共治、共享的工作推进格局。

　　附件：河北省2023-2025年城市燃气等老旧管网更新改造计划表

北京市科学技术委员会 中关村科技园区管理委员会等五部门关于启动2023年北京市技术先进型服务企业认定、已认定企业报送年度数据和办理信息变更备案的通知

京科服发〔2022〕288号          2023-01-10

各有关单位：

　　为促进本市服务外包产业发展，根据《关于印发〈北京市技术先进型服务企业认定管理办法(2019年修订)〉的通知》(京科发〔2019〕6号，以下简称《管理办法》)及《技术先进型服务企业认定备案工作指引》(国科火字〔2022〕174号)规定，启动开展2023年技术先进型服务企业认定、已认定企业报送数据、认定企业变更备案工作，现就有关事宜通知如下：

　　一、新申请认定(含证书期满后申请再次认定)工作

　　(一)申请条件

　　根据《管理办法》(见附件1)规定，企业申请认定技术先进型服务企业，必须同时符合以下条件：

　　1.在本市行政区域内注册的法人企业;

　　2.从事《技术先进型服务业务认定范围(试行)》(见附件2)中的一种或多种技术先进型服务业务，采用先进技术或具备较强的研发能力;

　　3.具有大专以上学历的员工占企业职工总数的50%以上;

　　4.从事《技术先进型服务业务认定范围(试行)》中的技术先进型服务业务取得的收入占企业当年总收入的50%以上;

　　5.从事离岸服务外包业务取得的收入不低于企业当年总收入的35%。

　　从事离岸服务外包业务取得的收入，是指企业根据境外单位与其签订的委托合同，由本企业或其直接转包的企业为境外单位提供《技术先进型服务业务认定范围(试行)》中所规定的信息技术外包服务(ITO)、技术性业务流程外包服务(BPO)、技术性知识流程外包服务(KPO)和服务贸易类业务，而从上述境外单位取得的收入。

　　(二)申报程序及材料

　　企业申请认定技术先进型服务企业，应通过“全国技术先进型服务企业业务办理管理平台”(以下简称“全国技先平台”)办理。登录“科学技术部政务服务平台”(网址：https://fuwu.most.gov.cn/html/zxbl/)，通过“火炬中心业务办理平台办理入口”进行网上填写、上传，并提交申报材料。根据工作需要，申报企业完成网上申报操作后，应提交书面申报材料，包括：

　　1.《技术先进型服务企业认定(复核)申请表》;(网上填报后从系统导出打印，加盖公章)

　　2.企业营业执照副本(复印件);

　　3.知识产权相关材料、科研项目任务书、获国家或本市科技奖励证书、新技术查新报告等相关材料;

　　4.企业员工花名册(注明员工学历结构、从事离岸服务外包人员情况)，企业就业人员社会保险缴费单复印件(两份材料均需加盖企业公章);

　　5.企业上一会计年度财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书，加盖公章)或企业上一会计年度财务审计报告(需附带加盖公章的财务情况说明书);

　　6.近一个月(季)度的《企业所得税月(季)度预缴纳税申报表》(复印件);

　　7.《企业上一会计年度技术先进型服务业务收入及离岸服务外包业务收入明细表》(见附件3)，以及相关材料。其中：企业离岸服务外包业务和其他服务贸易类业务应通过“服务贸易统计监测管理信息系统”(网址：http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/)在市商务局进行登记并已核定服务收入;技术先进型服务业务合同已在市科委技术市场管理部门(网址：https://fwy.kw.beijing.gov.cn/cbtm/)进行技术合同认定登记并核定技术性收入。企业已登记(核定)的业务收入占总收入比例达到认定条件规定的，企业可不提供合同、发票等资料;达不到认定条件规定的，企业须就差额部分提供等额或以上的合同、发票(复印件)作为证明。

　　上述材料一式一份，左侧胶装成册，在右侧骑缝处加盖企业公章，邮寄至北京市技术先进型服务企业认定小组办公室。

　　二、已认定企业(2021年、2022年认定)填报年度信息工作

　　请企业根据年度财务数据实际情况如实填写《技术先进型服务企业年度信息表》(附件4)中相关内容，确保所填内容真实准确，打印1份并加盖企业公章后邮寄至北京市技术先进型服务企业认定小组办公室，并将电子表格发送到电子邮箱zhanghs@kw.beijing.gov.cn。

　　已认定的企业应做好上述数据报送工作，数据不符合条件的，企业应依据实际情况按相应政策缴税。

　　三、办理企业核心信息变更备案的工作

　　技术先进型服务企业条件发生变化的，包括但不限于更名、变更经营范围、合并、分立、重组、转业和迁移等，应及时在全国技先平台提交《技术先进型服务企业核心信息变更申报表》(见附件5)，上传相关证明文件。

　　经审核备案后，对于符合认定条件的，技术先进型服务企业资格不变;对于企业更名的，重新核发证书，证书有效期不变。对于不符合认定条件的，自条件变化年度起取消其技术先进型服务企业资格。

　　四、时间安排

　　通知发布当日起至2023年2月28日受理上述工作。网上申报截止时间以申报企业完成网上申报提交时间为准，快递或邮寄材料以寄出的标注时间为准，逾期不予受理。

　　新认定企业的证书与变更换发证书，将统一制作后发放。

　　政策咨询及线下纸质申报材料受理时间均为申报期内工作日，上午9:00-12:00，下午14:00-17:00。

　　咨询电话：010—88827113

　　五、纸质材料受理

　　邮寄地址：北京市海淀区阜成路73号裕慧大厦C座十层1003室

　　邮编：100142

　　收件人：北京市技术先进型服务企业认定小组办公室张鹤森

　　特此通知。

　　附件1：北京市技术先进型服务企业认定管理办法(2019年修订)

　　附件2：技术先进性服务业务范围

　　附件3：企业上一会计年度技术先进型服务业务收入及离岸服务外包业务收入明细表

　　附件4：技术先进型服务企业年度信息表

　　附件5：技术先进型服务企业核心信息变更申报表

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会

北京市商务局 北京市财政局

国家税务总局北京市税务局 北京市发展和改革委员会

2023年1月10日

陕西省财政厅 国家税务总局陕西省税务局关于公益性群众团体公益性捐赠税前扣除资格名单的公告

陕西省财政厅 陕西省税务局2023年第1号           2023-01-05

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》《财政部 税务总局关于公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2021年第20号)要求，现将2022‒2024年度符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性群众团体名单予以公告。具体名单如下：

　　一、西安市

　　1.西安市碑林区红十字会

　　二、宝鸡市

　　2.宝鸡市红十字会

　　3.陇县红十字会

　　4.麟游县红十字会

　　5.眉县红十字会

　　6.凤翔区红十字会

　　7.扶风县红十字会

　　8.金台区红十字会

　　9.太白县红十字会

　　10.凤县红十字会

　　11.渭滨区红十字会

　　12.千阳县红十字会

　　三、咸阳市

　　13.咸阳市红十字会

　　14.乾县红十字会

　　15.兴平市红十字会

　　16.渭城区红十字会

　　17.秦都区红十字会

　　18.三原县红十字会

　　19.彬州市红十字会

　　20.旬邑县红十字会

　　21.咸阳市红十字会

　　22.武功县红十字会

　　23.永寿县红十字会

　　24.泾阳县红十字会

　　25.淳化县红十字会

　　26.礼泉县红十字会

　　27.长武县红十字会

　　四、铜川市

　　28.耀州区红十字会

　　29.宜君县红十字会

　　30.印台区红十字会

　　31.铜川市红十字会

　　32.新区红十字会

　　五、渭南市

　　33.渭南市红十字会

　　34.白水县红十字会

　　35.富平县红十字会

　　36.合阳县红十字会

　　六、延安市

　　37.富县红十字会

　　38.延川县红十字会

　　39.甘泉县红十字会

　　40.宝塔区红十字会

　　41.宜川县红十字会

　　42.黄龙县红十字会

　　七、汉中市

　　43.汉中市红十字会

　　44.勉县红十字会

　　45.宁强县红十字会

　　八、榆林市

　　46.榆林市红十字会

　　47.佳县红十字会

　　48.米脂县红十字会

　　49.清涧县红十字会

　　50.绥德县红十字会

　　51.定边县红十字会

　　52.靖边县红十字会

　　九、安康市

　　53.安康市红十字会

　　54.紫阳县红十字会

　　55.镇坪县红十字会

　　56.白河县红十字会

　　57.汉滨区红十字会

　　十、商洛市

　　58.商州区红十字会

　　59.镇安县红十字会

　　60.柞水县红十字会

陕西省财政厅 国家税务总局陕西省税务局

2023年1月5日

陕西省财政厅 国家税务总局陕西省税务局关于公布2022年度非营利组织免税资格名单的通知

陕财税〔2022〕19号          2023-01-05

各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局、税务局：

　　根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2018〕13号)和《陕西省财政厅 国家税务总局陕西省税务局转发财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(陕财税〔2018〕15号)规定，经省财政厅、省税务局联合确认，陕西省青海商会等33个组织获得非营利组织免税资格，现予以公布(名单详见附件)。

　　获得免税资格的非营利组织取得《财政部 国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》(财税〔2009〕122号)规定的下列收入，可享受相关税收优惠政策：

　　(一)接受其他单位或个人捐赠的收入;

　　(二)除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入;

　　(三)按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费;

　　(四)不征税收入和免税收入孽生的银行存款利息收入;

　　(五)财政部、国家税务总局规定的其他收入。

　　免税资格的有效期为2022年1月1日至2026年12月31日，在免税资格期满后6个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。

　　附件：2022年度非营利组织免税资格名单

陕西省财政厅 国家税务总局陕西省税务局

2023年1月5日

　　附件

2022年度非营利组织免税资格名单

　　1.陕西省青海商会

　　2.陕西省化工学会

　　3.陕西省酒业协会

　　4.西安高新第二小学教育基金会

　　5.西安培华学院

　　6.陕西省浙江金华商会

　　7.中国电子教育学会

　　8.陕西省汽车工程学会

　　9.延安教科文发展基金会

　　10.陕西省电影行业协会

　　11.陕西省建筑装饰协会

　　12.陕西省护理学会

　　13.陕西省农业品牌协会

　　14.陕西省红色文化研究院

　　15.西安培华学院成人教育学院

　　16.陕西省农药行业协会

　　17.世界宣明会——中国基金有限公司(香港)陕西代表处

　　18.陕西爱加信社会关怀促进中心

　　19.陕西嘉义妇女发展中心

　　20.陕西省建设监理协会

　　21.陕西省医师协会

　　22.西安交通大学城市学院

　　23.陕西省医学会

　　24.陕西省联众慈善救助基金会

　　25.黄帝陵基金会

　　26.陕西美术事业发展基金会

　　27.陕西省光明工程志愿者协会

　　28.陕西省商用密码协会

　　29.陕西省证券投资基金业协会

　　30.陕西省律师协会

　　31.陕西省宋庆龄基金会

　　32.陕西省青少年发展基金会

　　33.陕西省江苏宝应商会

　　.......

　　为支持我国企业创新发展和资本市场对外开放，现就有关个人所得税优惠政策公告如下：

　　一、《财政部 税务总局关于延续实施全年一次性奖金等个人所得税优惠政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第42号)中规定的上市公司股权激励单独计税优惠政策，自2023年1月1日起至2023年12月31日止继续执行。

　　二、《财政部 税务总局 证监会关于继续执行沪港、深港股票市场交易互联互通机制和内地与香港基金互认有关个人所得税政策的公告》(财政部 税务总局 证监会公告2019年第93号)中规定的个人所得税优惠政策，自2023年1月1日起至2023年12月31日止继续执行。

　　特此公告。

财政部 税务总局

2023年1月16日

关于进一步加强市政基础设施政府会计核算的通知

财会〔2022〕38号           2022-12-30

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、住房和城乡建设厅(局、委)、工业和信息化主管部门(大数据产业主管部门)、公安厅(局)、交通运输厅(局、委)、水利(水务)厅(局)，北京市城市管理委员会、园林绿化局，天津市城市管理委员会，上海市绿化和市容管理局，重庆市城市管理局，新疆生产建设兵团财政局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、公安局、交通运输局、水利局：

　　为了积极推进存量市政基础设施入账，确保政府会计准则制度在市政基础设施领域全面有效实施，根据《政府会计准则第5号——公共基础设施》(财会〔2017〕11号，以下简称5号准则)等规定，结合市政基础设施管理实际，现就进一步加强市政基础设施政府会计核算有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　市政基础设施是国有资产的重要组成部分，是保障城市正常运行的重要资源。科学合理确认、计量、记录和报告市政基础设施资产，对加强市政基础设施资产管理，使市政基础设施更好服务发展、造福人民具有重要意义。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕权责发生制政府综合财务报告制度改革的总体目标和任务，扎实推进市政基础设施政府会计核算，进一步全面完整反映市政基础设施“家底”，夯实政府财务报告和行政事业性国有资产报告的核算基础，为推动城市高质量发展提供基础保障。

　　二、关于市政基础设施的界定

　　(一)市政基础设施的范围。

　　本通知所称的市政基础设施，是指由各级市政基础设施行业主管部门及其所属事业单位(以下统称市政单位)为满足城镇居民生活需要和其他公共服务需求而控制的、促进城市可持续发展所需的工程设施等有形资产。

　　下列各项不属于本通知所称的市政基础设施：

　　1.独立于市政基础设施、不构成市政基础设施使用不可缺少组成部分的管理用房屋建筑物、设备、车辆和船只等。

　　2.图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆等用于提供公共文化服务的建筑物、场地、设备。

　　3.已按照《财政部 交通运输部关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》(财会〔2020〕23号)、《财政部 水利部关于进一步加强水利基础设施政府会计核算的通知》(财会〔2021〕29号)规定，确认为公路水路、水利基础设施的资产。但是，有关公路水路、水利基础设施随着城镇发展变更为市政基础设施的除外。

　　4.不再提供公共产品和服务的市政基础设施。

　　5.由企业控制、按照企业会计准则制度进行核算的市政基础设施。

　　(二)市政基础设施的类别。

　　市政基础设施按照功能及特征，分为交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通信设施和其他市政设施。

　　交通设施包括城市道路、城市桥梁、城市隧道、城市公共汽电车客运服务设施、城市客运轮渡设施、城市轨道交通设施等。

　　供排水设施包括城市供水设施、城市排水和污水处理设施等。

　　能源设施包括城市燃气设施、集中供热设施等。

　　环卫设施包括生活垃圾收运处理设施、建筑垃圾收运处理设施、公共厕所等。

　　园林绿化设施包括公园绿地、广场用地、防护绿地、附属绿地等。

　　综合类设施包括地下综合管廊等。

　　信息通信设施包括信息基础设施等。

　　其他市政设施包括城市照明设施、公共停车场设施等。

　　市政基础设施涉及土地使用权的，应当根据资产管理需要在相关类别市政基础设施下单独反映土地使用权。

　　市政基础设施资产构成表见附件1。

　　三、关于市政基础设施的会计核算依据

　　市政基础设施的会计核算，应当遵循5号准则、《财政部关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》(财会〔2018〕34号)、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔2017〕25号)、《政府会计准则制度解释第2号》(财会〔2019〕24号)、《政府会计准则制度解释第4号》(财会〔2021〕33号)等规定。但是，列入文物文化资产的市政基础设施，其会计核算适用政府会计准则制度中关于文物文化资产的相关规定;采用政府和社会资本合作模式(即PPP模式)形成的市政基础设施，其会计核算适用《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(财会〔2019〕23号，以下简称10号准则)及其应用指南。

　　四、关于市政基础设施的记账主体

　　(一)确定记账主体的一般原则。

　　各级市政单位应当根据市政基础设施管理体制，按照“谁承担管理维护职责，由谁记账”的原则，并结合直接承担后续支出责任情况，合理确定市政基础设施的记账主体。市政基础设施的管理维护责任单位难以确定的，应当由建设单位提请县级以上人民政府明确。

　　相关记账主体对市政基础设施的确认应当协调一致，确保资产确认不重复、不遗漏。

　　(二)确定记账主体的有关具体规定。

　　1.对于已建造完成交付使用的市政基础设施，应当按上述一般原则确定记账主体，并及时登记入账。其中，建设单位与管理维护责任单位不一致的，建设单位应当在移交管理维护职责的同时办理资产移交手续、按规定移交相关会计档案。因管理维护职责不明确而未移交的市政基础设施，可暂由建设单位确认为市政基础设施，待管理维护职责明确后再移交给负有管理维护职责的市政单位入账。

　　2.由多个市政单位共同管理维护的市政基础设施，应当由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的市政单位作为记账主体予以确认。

　　3.分为多个组成部分由不同市政单位分别管理维护的市政基础设施，应当由各个市政单位作为记账主体分别对其负责管理维护的市政基础设施的相应部分予以确认。例如，某城市道路中的道路结构、道路绿化、照明设施分别由负责道路、园林绿化、城市照明的市政单位管理维护，则道路结构应当由负责道路管理的市政单位确认为交通设施(城市道路)，道路绿化应当由负责园林绿化的市政单位确认为园林绿化设施(附属绿地)，照明设施应当由负责城市照明的市政单位确认为其他市政设施(城市照明设施)。

　　4.负有管理维护市政基础设施职责的市政单位通过政府购买服务方式委托企业或其他会计主体代为管理维护市政基础设施的，该市政基础设施应当由委托方作为记账主体予以确认。

　　5.对于由企业举债形成的非收费市政基础设施，相关债务已经由政府承担的，应当及时从企业资产负债表中剥离，按上述一般原则确定市政基础设施的记账主体，并及时登记入账。

　　6.对于由企业举债并负责偿还的收费市政基础设施，适用10号准则的，政府方应当按照10号准则及其应用指南的相关规定确定记账主体;不适用10号准则且已由企业方入账的，相关市政基础设施行业主管部门应当设置备查簿进行登记，待后续相关规定明确后，再进行调整。

　　五、关于市政基础设施的明细核算

　　各记账主体可以根据管理要求，以市政基础设施资产构成为基本依据，按照市政基础设施的功能类别进行明细核算，同时按照单体工程的名称等进行辅助核算。各记账主体在做好市政基础设施明细核算的同时，还应当按照资产管理有关规定，做好资产管理系统登记或备查簿登记，按照规定的市政基础设施资产信息卡样式登记资产信息卡。

　　各记账主体可以根据管理需要增加明细核算层级，按照单体工程资产组成部分等进行明细核算。

　　市政基础设施会计明细科目及编号表见附件2。

　　属于文物文化资产的市政基础设施和采用PPP模式形成的市政基础设施，其明细核算可以参照本通知执行。

　　六、关于市政基础设施的初始计量

　　(一)市政基础设施初始计量的原则。

　　对于2019年1月1日起新增交付使用或开始承担管理维护职责的市政基础设施，记账主体应当按照5号准则的规定进行初始计量。

　　对于其他尚未入账的市政基础设施，在2002年原《基本建设财务管理规定》施行之后办理竣工财务决算的，一般应当按照其初始购建成本入账;因建设年代久远(截至2019年年初至少已使用50年)、其初始购建有关的原始凭据已不可考，在原《基本建设财务管理规定》施行之后经过改扩建或大型修缮的，可以按照距入账时间最近一次改扩建或大型修缮的成本入账，但应当在财务报表附注中对相关情况进行披露;上述情形以外的，应当按照财会〔2018〕34号文件有关规定进行初始计量。

　　(二)初始购建成本的确定。

　　市政基础设施的初始购建成本，应当按照5号准则、财会〔2018〕34号文件等政府会计准则制度的有关规定确定。

　　各记账主体在确定存量市政基础设施的初始购建成本时，应当以建设单位提供的与存量市政基础设施购建及交付使用有关的原始凭证为依据。无法取得工程竣工财务决算资料的，可以依次按照工程结算审核金额、工程结算金额、工程合同造价金额、工程设计预算金额、工程概算金额等作为初始购建成本。

　　(三)重置成本标准的确定。

　　以重置成本作为初始入账成本的存量市政基础设施，应当由县级以上人民政府的相关市政基础设施行业主管部门制定本级政府所属相关市政基础设施的重置成本标准，或明确其重置成本标准制定单位;乡镇政府所属市政基础设施的重置成本标准，由其所在的县级人民政府的相关市政基础设施行业主管部门制定。县级人民政府市政基础设施行业主管部门制定重置成本标准后，应当报省级人民政府相关市政基础设施行业主管部门备案。

　　确定存量市政基础设施重置成本标准时，应当以定额标准为基础，并充分考虑影响重置成本标准的其他因素，可以聘请会计师事务所等中介机构参与。

　　各记账主体应当按照财会〔2018〕34号文件的有关规定，结合市政基础设施具体数量(如长度、面积等)、成新率及重置成本标准等因素，计算确定市政基础设施的入账成本。

　　七、关于政策衔接的规定

　　(一)对于已经作为市政基础设施核算、但不属于本通知界定的市政基础设施的相关资产，记账主体应当在2023年6月30日前将其重分类为固定资产、其他类别的公共基础设施等。对于原已确认为固定资产或其他类别的公共基础设施、但属于本通知界定的市政基础设施的相关资产，记账主体应当在2023年6月30日前将其重分类为市政基础设施。

　　(二)对于已按财会〔2018〕34号文件有关规定入账的存量市政基础设施，其记账主体与本通知不一致的，应当在2023年6月30日前根据本通知规定予以调整。记账主体按规定增加市政基础设施的，借记“公共基础设施”科目，贷记“累计盈余”科目;按规定减少市政基础设施的，做相反的会计分录。相关记账主体应当按照《会计基础工作规范》等规定做好对账、档案移交等工作。

　　(三)对于已按财会〔2018〕34号文件有关规定入账的存量市政基础设施，其明细核算与本通知要求不一致的，应当在2023年6月30日前按照本通知规定予以调整。

　　(四)对于已按财会〔2018〕34号文件有关规定入账的存量市政基础设施，无需根据本通知规定对其初始入账成本进行调整。

　　(五)对于本通知印发前尚未入账的存量市政基础设施，记账主体根据本通知规定首次入账时，应当按照确定的初始入账成本，借记“公共基础设施”科目相关明细科目，贷记“累计盈余”科目。

　　(六)在国务院财政部门对市政基础设施折旧(摊销)年限作出规定之前，各记账主体在市政基础设施首次入账时暂不考虑补提折旧(摊销)，初始入账后也暂不计提折旧(摊销)。各记账主体在本通知印发前已经核算市政基础设施且计提折旧(摊销)的，可继续沿用之前的折旧(摊销)政策;对于已经作为市政基础设施核算、但按照本通知要求重分类为固定资产的，应当按照《政府会计准则第3号——固定资产》及其应用指南等规定计提折旧，此前未计提折旧的，应当在资产重分类的同时补提折旧。

　　八、关于组织保障

　　(一)提高政治站位，严格责任落实。

　　各级财政部门、市政基础设施行业主管部门要提高政治站位，充分认识市政基础设施入账的重要意义，高度重视市政基础设施的会计核算工作，切实加强组织领导，建立健全工作机制，细化分解目标任务，明确各有关部门分工和责任，督促有关单位及时办理市政基础设施资产移交手续，有序推进市政基础设施入账工作。各记账主体要切实担负起主体责任，制定工作方案，落实工作责任，确保认识到位、组织到位、人员到位，并于2023年12月31日之前按照政府会计准则制度及本通知规定将存量市政基础设施纳入政府会计核算。各省级财政部门在2024年6月30日前将本地区各类市政基础设施的入账情况报财政部(会计司)。

　　(二)做好沟通协调，加强业务指导。

　　各地财政部门、市政基础设施行业主管部门要加强沟通、强化协同、形成工作合力，要根据本通知精神，结合地方实际完善各项工作流程，加强对下级行政事业单位开展市政基础设施会计核算工作的指导，督促各有关记账主体在组织开展市政基础设施专项资产清查的基础上，加强市政基础设施资产系统基础信息管理，及时、有效做好市政基础设施入账工作。鼓励各地创新工作方式，探索建立健全政府会计核算考核机制，推动考核评价结果应用。

　　(三)强化政策宣传，做好培训工作。

　　各地财政部门、市政基础设施行业主管部门要积极做好市政基础设施政府会计核算工作的政策解读和宣传贯彻培训工作，形成自上而下推动市政基础设施政府会计核算的良好氛围。要积极采取各种方式拓宽培训渠道，推动培训工作直达基层，使会计及相关人员及时、全面地掌握政府会计准则制度的各项规定和具体要求，切实提高业务素质和管理水平，确保市政基础设施政府会计核算工作落到实处、见到实效。

　　附件：

　　1.市政基础设施资产构成表

　　2.市政基础设施会计明细科目及编号表

财政部 住房城乡建设部 工业和信息化部

公安部 交通运输部 水利部

2022年12月30日

海关总署关于2023年海关统计商品目录有关事项的通知

统计函[2022]45号         2022-12-30

广东分署，天津、上海特派办，各直属海关、院校：

　　根据《2023年关税调整方案》和海关统计工作需要，统计分析司修订形成了2023年版《中华人民共和国海关统计商品目录》(以下简称《商品目录》)，并更新维护了相关统计商品参数。《商品目录》修订情况和相关参数表已上传至统计分析司网站，请各关在“常用参数-报表参数/基础参数”栏目下浏览并下载使用。具体情况通知如下：

　　一、2023年版《商品目录》的修订情况

　　(一)商品编码及名称。

　　2023年版《商品目录》删除“0902.1010”等12个本国子目;增列“0902.1011”等30个本国子目;修改本国子目名称共计13处;增列本国子目注释3条。详见《2023年海关统计商品目录转换表》。

　　本国子目商品编码变动情况详见《2022年-2023年海关统计商品编码变更对照表》。

　　(二)计量单位。

　　修改“2845.2000”等8个商品编码的法定计量单位;对2023年新增商品编码设置法定计量单位，共计30处。详见《2023年计量单位调整表》。

　　二、2023年统计商品参数的修订情况

　　(一)海关统计快讯商品参数。

　　重点出口商品目录中的“船舶”编码范围删除“8906903”;重点进口商品目录中的“医药材及药品”编码范围调整，增加“38221”，原“29411093”转入“29349970”，不再纳入统计口径。

　　(二)海关统计月刊商品参数。

　　1.主要出口商品目录

　　(1)“蔬菜及食用菌”的编码范围增加“2008995”;

　　(2)“基本有机化学品”的编码范围扩大，原“29411093”转入“29349970”;

　　(3)“纺织原料”的编码范围增加“5103101”;

　　(4)“微波炉”的计量单位修改为“万台”;

　　(5)“医药材及药品”与“船舶”的修改与重点进出口商品目录中的相应修改一致。

　　2.主要进口商品目录

　　“基本有机化学品”“医药材及药品”“纺织原料”与“船舶”的修改与主要出口商品目录中的相应修改一致。

　　(三)其他参数的修订情况。

　　根据修订后的2023年版《商品目录》，《2023年统计用2468位商品参数》《2023年海关统计常用商品目录》《2023年高技术产品海关统计商品目录》《2023年海关统计商品编码与国民经济行业大类对照表》也同步调整。

　　三、其他事项

　　(一)为便于参数管理，海关统计快讯重点进出口商品目录和月刊主要进出口商品目录按照列目名称合并为《2023年重点及主要进出口商品目录》，统计人员使用时可以根据其中的重点商品标志、进出口标志、出口列目层级和进口列目层级予以区分。在2023年版《商品目录》和2023年1月海关统计月刊中按照进出口合并公布主要商品目录。为方便数据用户理解重点及主要进出口商品目录，在海关门户网站统计栏目及海关统计在线查询平台中将继续按照进出口分别公布海关统计快讯和月刊使用的重点及主要商品目录，相关参数将于2023年3月7日前上网公布。

　　(二)海关发布或海关数库微信公众号将于2023年1月中旬左右更新2023年版《商品目录》及主要进出口商品目录;2023年《商品目录》印刷版的发放时间与数量另行通知。

　　(三)请各关根据上述参数做好跨年度数据修改及本关区统计信息化系统参数维护等各项相关工作。

　　(四)2023年《商品目录》及商品参数使用中如有问题，请与我司统计调查处联系。

　　特此通知。

统计司

2022年12月30日

商务部 中国人民银行关于进一步支持外经贸企业扩大人民币跨境使用 促进贸易投资便利化的通知

商财函〔2023〕1号         2023-01-06

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商 务主管部门，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部， 各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步便利跨境贸易投资人民币使用，更好满足外经贸企业交易结算、投融资、风险管理等市场需求，现就有关工作通知如下：

　　一、充分认识扩大人民币跨境使用积极意义。党的二十大提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上;提升贸易投资合作质量和水平;有序推进人民币国际化。各地商务主管部门和人民银行分支机构要深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，充分认识跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的积极作用，坚持市场驱动和企业自主选择，及时摸排和对接行业企业需求，结合当地实际采取针对性举措，着力解决外经贸企业 “急难愁盼”，为 人民币跨境使用创造良好政策环境。

　　二、促进更高水平贸易投资便利化。便利货物贸易、服 务贸易及各类贸易新业态跨境人民币结算，支持大宗商品人民币计价结算，支持境外投资者以人民币来华投资、境内再投资，便利对外承包工程企业人民币境外资金集中管理、确需支付款项汇出，支持我与周边国家(地区)、RCEP 区域内贸易投资人民币结算。鼓励银行在 “展业三原则” 基础上， 为真实、合规的跨境贸易投资提供更加便捷、高效的人民币结算服务。各地商务主管部门要积极推动将跨境人民币便利化措施纳入相关领域支持政策，有条件的地方可推动纳入优 化营商环境工作举措及相关考核目标。

　　三、更好满足企业跨境投融资需求。各地商务主管部门要积极梳理反映企业人民币投融资需求，推动银企精准对接。鼓励银行境内外联动开展境外人民币贷款业务，按照商业 原则降低人民币融资成本，支持对外投资、对外承包工程 企业参与“一带一路”建设，鼓励对有实际需求且符合条件 的境外项目和企业优先采用人民币贷款。鼓励银行通过经常 项下跨境人民币集中收付、跨境双向人民币资金池等业务， 满足企业人民币资金集中处理、归集管理和余缺调剂需求;通过信用证、福费廷、押汇、贴现、保理、代付等业务，满足 企业人民币贸易融资需求，并结合贸易特点进一步创新产品服务。

　　四、因企施策增强企业获得感。有序开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，鼓励银行将更多优质企业纳入便利化政策范畴，鼓励省级跨境人民币业务自律机制间共享优质企业名单。有条件的地方可通过认定一批示范企业等形式，强化激励效应。积极拓展跨境人民币业务“首办户”， 扩大覆盖面。着力加大对中小微企业支持力度，便利其在跨境贸易投资中使用人民币结算，规避汇率风险、降低汇兑成本。支持供应链核心企业，带动境内外、上下游企业更多使 用人民币，促进内外贸融合发展。推动国有企业带头，集团内部境内外企业往来积极使用人民币。

　　五、充分发挥对外开放平台作用。进一步丰富人民币使用场景，重点支持上海自贸试验区临港新片区、粤港澳大湾 区、海南自由贸易港等地区立足定位，开展跨境人民币业务创新。鼓励银行为国家级经济技术开发区、边(跨)境经济合作区、国际性展会等提供跨境人民币结算“一体化”配套综合金融服务。扩大境外经贸合作区人民币使用，支持银行入驻设点，为区内企业提供高效便捷跨境人民币服务，促进人民币在岸离岸良性互动、协调发展。

　　六、持续完善综合金融服务。鼓励银行根据外经贸企业实际需求，积极创新产品服务，提供交易撮合、支付结算、 财务规划、风险管理等综合金融服务，提供更多人民币保值增值工具，培育境内外主体人民币使用习惯。鼓励银行按照 “实质重于形式”原则，简化跨境人民币结算流程，提升便利性和资金到账效率。强化保险保障，通过扩大覆盖面、优化承保条件等方式，加大对企业人民币跨境贸易投资的出口信用保险和海外投资险承保力度，支持企业投保或续保时以人民币作为收付币种。

　　七、发挥资金基金引导作用。各地商务主管部门要用好 外经贸发展专项资金，在符合世贸组织规则前提下，撬动更多资源，为企业提供公共服务，支持跨境贸易投资更多使用人民币。支持服务贸易创新发展引导基金做好项目对接，为 符合条件的人民币贸易投资项目提供股权融资支持。

　　八、提升政策宣传培训实效。鼓励各地创新形式开展多 样化宣传和培训，通过实地走访、座谈交流、专家授课、编写案例、发倡议书、录短视频、推二维码等形式，进一步促进银企对接，扩大政策受益面。加强银行内部宣传培训，通 过完善绩效考核激励机制、设立示范岗位、举办技能竞赛等形式，增强服务意识、提升业务水平，着力强化银行基层机构跨境人民币业务服务能力。

　　九、凝聚跨境人民币工作合力。加强横向协作，各地商务主管部门和人民银行分支机构要密切沟通、强化协同，注重发挥行业协会商会和自律机制作用。有条件的地方可会同相关部门和金融机构成立工作专班，共享信息、交流经验， 及时研究解决工作推进中的难点堵点。加强纵向联动，推动政策向市县区传导，确保在基层落地见效。各地在工作中的重要情况、经验做法、意见建议请及时报送商务部(财务司)、 人民银行(宏观审慎管理局)。

商务部 中国人民银行

2023年1月6日

财政部关于修订金融企业财务快报有关事项的通知

财金〔2022〕145号      2022-12-30

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，各中央金融企业，其他有关金融企业：

　　为进一步做好金融企业财务快报工作，全面及时掌握全国金融企业的财务状况及资产质量情况，依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》(国务院令第287号)、企业会计准则、《金融企业财务规则》(财政部令第42号)、《金融企业绩效评价办法》(财金〔2016〕35号)、《商业银行绩效评价办法》(财金〔2020〕124号)、《商业保险公司绩效评价办法》(财金〔2022〕72号)等有关规定，我部对金融企业财务快报以及编报说明进行了修订。现将有关事项通知如下：

　　一、快报构成及填报范围

　　本套报表的基本构成包括报表封面，金融企业财务快报主要指标表，(国有)资本保值增值情况表，商业银行、证券类、商业保险公司和其他类金融企业绩效评价基础数据表，银行类、证券类、保险类、担保类和金融资产管理公司类金融企业财务快报补充表(详见附件1)。本套报表适用于境内各类所有制形式和组织形式的金融企业填报。

　　二、快报填报要求

　　(一)金融企业应严格按照编报说明(详见附件2)填报财务快报主要指标表，并根据适用类型填报金融企业绩效评价基础数据表和财务快报补充表。

　　(二)金融企业按规定填报(国有)资本保值增值情况表，国有独资、国有全资、国有绝对控股和国有实际控制按照国家所有者权益填报国有资本保值增值率，其他金融企业比照规定填报归属母公司所有者权益的资本保值增值率。

　　(三)自2023年一季度起，执行《企业会计准则第25号——保险合同》(财会〔2020〕20号，以下简称新保险准则)的保险类金融企业，除按规定填报主要指标表和财务快报补充表，还需填报主要指标表(新保险准则)。

　　(四)金融企业原则上应全级次填报财务快报。编制合并财务报表的金融企业，均需以合并口径填报。

　　(五)中央金融企业、中央其他部门和机构管理的金融企业(两项统称中央金融机构)需报送有关联营、合营企业的金融企业财务快报数据，即中央金融机构为该联营、合营企业第一大股东，且该联营、合营企业在境内取得金融机构许可证或为类金融企业(如私募基金等)。

　　三、快报报送要求

　　(一)金融企业财务快报主要指标表和银行类、证券类、保险类、担保类和金融资产管理公司类金融企业财务快报补充表按季度报送。为测算金融企业绩效评价标准值，金融企业绩效评价基础数据表以及(国有)资本保值增值情况表于当年第四季度后报送快报数据，并于第二年决算后按规定报送正式文件。

　　各中央金融机构于第一、二、三季度结束后10日内向财政部(金融司)报送财务快报主要指标表和补充表，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)以及新疆生产建设兵团财政局于第一、二、三季度结束后15日内向财政部(金融司)报送财务快报主要指标表和补充表。第四季度财务快报主要指标表和补充表、金融企业绩效评价基础数据表以及(国有)资本保值增值情况表于年度结束后20日内报送。报送各季度报表时，遇节假日顺延。

　　(二)金融企业财务快报报送资料包括：金融企业财务快报报表、财务快报分析报告(参考格式详见附件3)。

　　报送资料统一用A4纸打印，报表封面按规定签字、盖章，否则无效，电子文档同时报送。

　　四、其他事项

　　各单位应按照本通知要求，认真开展金融企业财务快报编报工作，及时报送数据和有关材料，快报数据处理软件于财政部(金融司)网站下载。财政部将根据各单位金融企业财务决算报表以及财务快报工作开展情况，按不同档次予以通报。

　　各单位在报表编报过程中如有业务或软件方面问题，请及时与财政部(金融司、国有金融资本运营评价中心)和北京久其软件股份有限公司联系。

　　财政部联系电话：010-68553225(金融司) 010-68553335(国有金融资本运营评价中心)

　　久其软件联系电话：010-68553397 400-119-9797

　　E-mail: jrszhc@mof.gov.cn

　　附件：

　　1.金融企业财务快报

　　2.金融企业财务快报编报说明

　　3.金融企业财务快报分析报告参考格式

财政部

2022年12月30日

山西省人民政府办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见

晋政办发〔2022〕103号       2022-12-23

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，构建存量资产和新增投资的良性循环，以市场化手段推动社会资本参与重大项目建设，经省政府同意，现提出以下实施意见。

　　一、优化完善存量资产盘活方式

　　(一)发展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。制定出台《山西省促进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)发展十条措施》。全面摸底梳理省内适宜采用REITs的试点项目，依托全省项目管理库尽快建立REITs项目储备库。组织有关省属企业作为发起人，尽快推出一批符合条件的项目发行上市，力争1-2个项目纳入国家重点示范项目。建立试点项目会商机制，指导原始权益人和中介机构落实项目入库及申报工作，提高项目申报和发行落地效率。(省发展改革委、山西证监局、省地方金融监管局、省国资委和各市政府负责)

　　(二)规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)。省发展改革委、省财政厅尽快在现有PPP项目库中补充完善一批存量项目，指导推动存量项目转为PPP项目。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，鼓励运行维护项目采用委托运营(OM)方式，提升运营效率和服务水平。支持各市按照重点领域实施PPP项目，对有效盘活存量资产的项目，各市政府可采取适当方式通过现有资金渠道予以奖励。(省发展改革委、省财政厅和各市政府负责)

　　(三)发挥国有资本投资运营公司功能作用。省国资运营公司要履行国有资本出资人“管资本”职责，根据职能定位，规范省属企业按规定通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式盘活长期闲置的存量资产，整合非主业资产。提高全省国资交易数字化、规范化、智能化、市场化水平，实现国有资产交易应进场项目进场率100%。(省国资运营公司和各市政府负责)

　　(四)大幅放宽市政公用基础设施市场准入。推动省内城镇供水、供气、污水和垃圾处理等市政公用企业，在明晰产权的基础上，引导社会资本参与企业改革和重组，优化企业的资本结构，实行投资主体多元化。鼓励省内供水、燃气、供热、污水和垃圾处理企业，通过市场化方式进行资产兼并、企业重组，形成专业化、规模化、跨区域经营的企业集团，提高产业集中度。以市场化手段盘活卫生健康、养老托育、体育健身、文化旅游、社区服务等领域闲置或低效运行资产。(省住建厅、省卫健委、省民政厅、省文旅厅、省体育局、省国资运营公司和各市政府负责)

　　二、加大盘活存量资产政策支持

　　(五)积极落实项目盘活条件。抢抓盘活存量资产政策机遇，加快项目建设手续历史遗留问题清理整改。对产权不明晰的项目，依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关产权登记。对项目前期工作手续不齐全的项目，按照有关规定补办相关手续，积极协助妥善解决用地、规划等问题，加快履行专项验收、收费标准核定等程序。对项目盘活过程中遇到的难点问题，实行“一项一策”推动落实。(省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省国资委和各市政府负责)

　　(六)有效提高项目收益水平。通过安排合理补贴、科学确定项目运营期限和收费标准等方式，提升项目收益水平，确保项目良性运行。对整体收益水平较低的存量资产项目，支持各市因地制宜开展资产重组，鼓励通过“肥瘦搭配”的方式将准公益性、经营性项目打包，为盘活存量资产创造条件。(省发展改革委、省财政厅和各市政府负责)

　　(七)落实财税金融政策。落实《关于基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点税收政策的公告》。对列入《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》内的项目可按照国家有关规定享受企业所得税减免。对成功发行基础设施REITs产品的本省原始权益人予以一次性激励补助。支持省内外银行、信托、保险、金融资产管理、股权投资基金等机构按照市场化原则积极参与盘活存量资产。(省税务局、省财政厅、省地方金融监管局和各市政府负责)

　　三、用好回收资金增加有效投资

　　(八)规范回收资金使用。加强对盘活存量资产回收资金的管理，除按规定用于本项目职工安置、税费缴纳、债务偿还等支出外，应确保主要用于项目建设，形成优质资产。鼓励以资本金注入方式将回收资金用于具有收益的项目建设，充分发挥回收资金对扩大投资的撬动作用。对政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的市，盘活存量公共资产回收的资金可适当用于“三保”支出及债务还本付息。回收资金使用应符合预算管理、国有资产监督管理等有关政策要求。(省发展改革委、省财政厅、省国资委和各市政府负责)

　　(九)精准有效支持新项目建设。盘活存量资产回收资金拟投入新项目建设的，优先支持综合交通和物流枢纽、大型清洁能源基地、环境基础设施、“一老一小”等重点领域项目，重点支持“十四五”规划102项重大工程，优先投入在建项目或符合相关规划和生态环保要求、前期工作成熟的项目。加快相关项目审批核准备案、规划选址、用地、环评、施工许可等前期工作手续办理，促进项目尽快落地实施、形成实物工作量。专项债券、省级预算内投资等资金对盘活存量资产回收资金投入的新项目给予倾斜支持。(省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省能源局和各市政府负责)

　　四、严格落实各类风险防控举措

　　(十)依法依规稳妥有序推进存量资产盘活。严格落实防范化解政府隐性债务风险的要求，严禁在盘活存量资产过程中新增政府隐性债务。坚持市场化法治化原则，严格落实国有资产监督管理规定，做好财务审计、资产评估、决策审批等工作，除相关政策规定的情形外，应主要通过公共资源交易平台、证券交易所、产权交易所等公开透明渠道合理确定交易价格，严防国有资产流失。充分保障债权人的合法权益，避免在存量资产转让过程中出现债权悬空。多措并举做好职工安置，为盘活存量资产创造良好条件和氛围。(省发展改革委、山西证监局、省国资委、省人社厅和各市政府负责)

　　(十一)保障基础设施稳健运营。对公共属性较强的基础设施项目，在盘活存量资产时应处理好项目公益性与经营性的关系，确保投资方在接手后引入或组建具备较强能力和丰富经验的基础设施运营管理机构，保持基础设施稳健运营，切实保障公共利益，防范化解潜在风险。推动基础设施REITs基金管理人与运营管理机构健全运营机制，更好发挥原始权益人在项目运营管理中的专业作用，保障基金存续期间项目持续稳定运营。(省发展改革委、山西证监局和各市政府负责)

　　五、保障措施

　　(十二)建立协调机制。由省发展改革委牵头，会同省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、人行太原中心支行、省国资委、省税务局、山西银保监局、山西证监局等部门，加强盘活存量资产工作信息沟通和政策衔接，建立完善工作协调机制，切实抓好盘活存量资产、回收资金用于新项目建设等工作。各市比照建立相关协调机制。(省发展改革委会同各有关部门负责)

　　(十三)细化责任落实。以市、县为单位建立基础设施存量资产、拟盘活资产、拟新建项目“三张清单”，实施台账化管理。针对拟盘活资产的类型和基本情况，逐一明确盘活方案，落实责任单位和责任人。各市要加强指导协调，定期开展项目调度，梳理掌握项目进展情况，及时解决存在问题，夯实资产盘活工作基础。(各市政府负责)

　　(十四)强化人才储备。鼓励各市引进具有从业经验的REITs专业人才，打造致力于REITs研究的智库机构。鼓励省内高等院校、科研院所等与金融机构开展对接合作，开设相关专业课程，加快培养基础设施REITs专业人才。(省发展改革委会同省有关部门、各市政府负责)

　　(十五)加强督促引导。对盘活存量资产、扩大有效投资工作成效突出的地区或单位，在考核、用地、资金等方面给予激励;对资产长期闲置、盘活工作不力的，采取约谈、问责等方式加大督促力度。研究将鼓励盘活存量资产纳入国有企业考核评价体系。(省发展改革委会同省有关部门负责)

山西省人民政府办公厅

2022年12月23日

山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所(经营场所)登记管理办法的通知

晋政发〔2022〕28号            2022-12-26

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　《山西省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2017年8月24日印发的《山西省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》(晋政发〔2017〕42号)同时废止。

山西省人民政府

2022年12月26日

　　(此件公开发布)

山西省市场主体住所(经营场所)登记管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范我省市场主体住所(经营场所)登记，充分释放场地资源，放宽准入条件，降低创业成本，激发市场活力，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及有关法律、法规和文件规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称市场主体是指在本省境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织：

　　(一)公司、非公司企业法人及其分支机构;

　　(二)个人独资企业、合伙企业及其分支机构;

　　(三)农民专业合作社(联合社)及其分支机构;

　　(四)个体工商户;

　　(五)外国公司分支机构;

　　(六)法律、行政法规规定的其他市场主体。

　　第三条 本办法所称住所包含主要经营场所，是指市场主体主要办事机构所在地。

　　经营场所是指市场主体从事经营活动的所在地。

　　住所和经营场所可以在同一地址，也可以在不同地址。

　　第四条 市场主体住所(经营场所)登记实行自主申报承诺制，申请人提交载明住所(经营场所)信息以及承诺对其真实性、合法性、有效性、安全性负责的申报承诺表，即可办理登记。

　　法律、法规、规章等对市场主体住所(经营场所)另有规定的，从其规定。

　　第五条 被列入严重违法失信名单以及被实施联合信用惩戒的市场主体和自然人在信用修复前，因通过登记的住所(经营场所)无法联系被列入经营异常名录的市场主体在移出经营异常名录前，不适用住所自主申报承诺制，应当提交住所(经营场所)的房屋产权证明复印件、购房合同复印件、租赁合同等合法使用证明材料。

　　第六条 市场主体住所(经营场所)应经登记机关登记。市场主体变更住所(经营场所)的，应当自作出变更决议、决定之日起30日内向登记机关申请变更登记。市场主体变更住所(经营场所)，应当在迁入新住所(经营场所)前向迁入地登记机关申请变更登记。

　　市场主体变更住所(经营场所)属于依法须经批准的，申请人应当在批准文件有效期内向登记机关申请变更登记。

　　第七条 各级人民政府推动公安、民政、自然资源等部门完善标准地址数据库，将信息共享给登记机关，推进标准地址数据应用，实现住所(经营场所)标准地址规范表述。

　　第二章 住所(经营场所)规定

　　第八条 市场主体应当以真实、合法、有效、安全的固定场所作为住所(经营场所)。

　　电子商务平台内的自然人经营者可以根据国家有关规定，将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所登记。

　　第九条 下列建筑物不得作为市场主体的住所(经营场所)：

　　(一)未依法依规取得土地、规划、建设等手续擅自新建、改建、扩建的;

　　(二)未通过竣工验收的;

　　(三)擅自改变房屋结构危害房屋安全、不符合安全性能要求的;

　　(四)经鉴定为危房的;

　　(五)已纳入政府征收拆迁范围的;

　　(六)超出批准期限的临时建筑物;

　　(七)未经消防验收或消防验收不合格的，以及未经备案或经抽查不合格的;

　　(八)自建房未依法依规取得房屋安全鉴定合格证明的;

　　(九)管理规约或业主大会决定明确禁止作为住所(经营场所)的;

　　(十)法律法规规定不得作为市场主体住所(经营场所)的其他建筑物。

　　设区的市人民政府、各县(市、区)人民政府可以依据法律、法规、规章的规定，结合本地区管理的实际需要，设立禁设区域。禁设区域清单应当向社会公布，实行动态管理。

　　第十条 申请人将住宅作为市场主体住所(经营场所)的，应当遵守法律、法规及管理规约，并征得利害关系人一致同意，同时保证建筑物的结构安全和消防安全，不得影响居民正常生活秩序。

　　市场主体不得利用住宅(不含自建房)开办或从事下列行业和项目：

　　(一)娱乐场所;

　　(二)互联网上网服务营业场所;

　　(三)生产(储存、经营)危险品;

　　(四)产生油烟(异味、废气)的餐饮服务项目;

　　(五)提供集群登记的项目;

　　(六)其他法律法规禁止的行业和项目。

　　第十一条 申请人将自建房用作住所(经营场所)的，应当遵守法律、法规及管理规约，委托专业机构对房屋进行安全鉴定，保障建筑物的结构安全和消防安全。登记机关应当将自建房用作住所(经营场所)的市场主体信息，通过信息共享平台推送或者函告住所(经营场所)所在地乡(镇)人民政府、街道办事处。

　　第十二条 住宅类建筑和其他非商业用途建筑作为住所(经营场所)登记的，营业执照不作为改变房屋性质的凭证。

　　第三章 “一照多址”和“一址多照”

　　第十三条 公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社(联合社)在住所以外的本省区域内增设经营场所，可以免于办理分支机构登记，向营业执照登记机关申请“一照多址”备案。

　　个体工商户可以将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所申请“一照多址”备案。

　　仅通过网络开展经营活动的电子商务平台内经营者申请登记为个体工商户且有多个网络经营场所的，应当将多个网络经营场所向登记机关申请“一照多址”备案。

　　法律法规对住所(经营场所)另有规定的除外。

　　第十四条 市场主体办理“一照多址”备案，经营范围涉及前置审批事项的，住所和所有增设的经营场所应当均已取得相关审批部门的批准;经营范围涉及后置审批事项的，市场主体凭《市场主体“一照多址”备案通知书》办理后置审批，取得相关审批部门批准后方可经营。

　　第十五条 市场主体办理“一照多址”备案，提交备案申请书和申报承诺表，登记机关核发备案通知书。

　　登记机关应将“一照多址”备案的经营场所信息推送至经营场所所在地的监督管理部门。

　　市场主体应将营业执照(含电子营业执照)及备案通知书放置于经营场所醒目位置。使用网络经营场所的，应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息及备案通知书。

　　第十六条 经房屋所有权人同意，允许多个市场主体将同一地址登记为住所(经营场所)，即“一址多照”(不含集群登记)。

　　第十七条 下列情形不视为同一地址：

　　(一)同一门牌号码，但属于不同楼层、不同房间;

　　(二)面积较大的场所分隔为多个独立空间;

　　(三)市场主体将其登记的住所(经营场所)部分提供给其他市场主体作为住所(经营场所)。

　　市场主体使用上述第(三)种情形的地址申请办理住所(经营场所)登记的，应在申请的地址中作出明确区分。

　　第四章 集群登记

　　第十八条 集群登记是指多个市场主体以一个托管机构的住所作为其住所(经营场所)办理登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成市场主体集群发展的登记管理模式。

　　本办法所称托管机构，是指为多个市场主体提供住所托管服务的机构。

　　本办法所称集群市场主体，是指由托管机构提供住所托管服务的市场主体。

　　第十九条 下列机构可以作为托管机构：

　　(一)依法登记的从事住所托管服务的公司;

　　(二)政府及相关部门认定(委托)的创业孵化基地、科技孵化器、众创空间和高等院校产业园等创新创业载体的管理机构;

　　(三)为自然人经营者提供网络经营场所的电子商务平台。

　　第二十条 托管公司名称中可以包含“商务秘书服务、孵化园、众创空间、孵化器”等字样;经营范围应当包含“创业空间服务、商务秘书服务”等提供住所托管服务的相关字样，同时应当具备以下条件：

　　(一)住所建筑物面积不得小于200平方米，与提供住所托管服务相适应;

　　(二)相关部门对托管公司的其他规定。

　　第二十一条 托管公司不适用自主申报承诺制，住所使用相关文件应提交下列材料：

　　(一)住所的房屋产权证明复印件、购房合同复印件、租赁合同等合法使用证明材料，提供租赁合同的自申请之日起租赁期限不得少于2年;

　　(二)申报承诺表。

　　第二十二条 政府及相关部门应当规范和加强对认定(委托)的创业孵化基地、科技孵化器、众创空间和高等院校产业园等创新创业载体管理机构登记地址的管理，向社会公示用于集群登记的地址。

　　第二十三条 为自然人经营者提供网络经营场所的电子商务平台应当向登记机关备案具有长期性、可追溯性的网络地址。

　　第二十四条 集群市场主体住所(经营场所)实行自主申报承诺制，住所(经营场所)表述为“托管机构住所+(xx托管机构+编号)+集群登记”。

　　电子商务平台内使用网络经营场所作为经营场所的集群市场主体办理登记，除申报承诺表外还应提供电子商务平台经营者提供的网络经营场所证明，住所(经营场所)表述为网络地址。

　　第二十五条 托管机构变更住所的，应通知集群市场主体，并在变更登记之日起30日内协助集群市场主体办理其住所(经营场所)变更登记。

　　第二十六条 托管机构终止从事住所托管业务或出现法定解散情形的，应提前通知集群市场主体，集群市场主体变更住所(经营场所)或注销登记后，托管机构方可办理变更经营范围或注销登记，并向登记机关提交集群市场主体变更或注销的情况说明。

　　第二十七条 托管机构通过约定的联系方式，超过1个月无法联络集群市场主体，或发现集群市场主体出现其他经营异常情况时，应当在发现之日起30日内书面报告市场监督管理部门。

　　第五章 监督管理

　　第二十八条 市场监督管理部门应当加强市场主体住所(经营场所)的监督管理，对下列情形依法依规处理：

　　(一)通过登记的住所(经营场所)无法联系的;

　　(二)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体住所(经营场所)登记的;

　　(三)未按规定办理市场主体住所(经营场所)变更登记的;

　　(四)其他依法应当由市场监督管理部门查处的违法行为。

　　市场主体未经房屋所有权人同意使用其住所信息向登记机关申请登记，被房屋所有权人投诉，经市场监督管理部门核查确认其登记住所(经营场所)信息虚假、通过登记的住所(经营场所)无法联系的，按照提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记处理。

　　第二十九条 其他相关政府部门应当在职责范围内加强对市场主体住所(经营场所)的监督管理。对应当具备特定条件的住所(经营场所)，或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、应急管理、消防救援等部门根据各自职责依法管理。

　　第三十条 乡(镇)人民政府、街道办事处对自建房核查中发现不符合相关要求的，应当及时制止经营活动，并移交相关部门依法依规处理。

　　第三十一条 市场主体因住所(经营场所)使用与利害关系人发生争议的，当事人依法寻求司法救济。

　　第六章 附则

　　第三十二条 设区的市人民政府可以根据实际情况作出市场主体住所(经营场所)登记条件的具体规定。

　　第三十三条 本办法自2023年1月1日起施行。2017年8月24日印发的《山西省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》(晋政发〔2017〕42号)同时废止。

　　附件：附件1-3.pdf

　　1.住所(经营场所)信息申报承诺表及方位示意图

　　2.市场主体“一照多址”备案申请书

　　3.市场主体“一照多址”备案通知书

江苏省人力资源社会保障厅 江苏省财政厅 江苏省医疗保障局 江苏省税务局关于2023年度社会保险缴费工资基数上下限暂行标准的通知

苏人社发〔2023〕3号            2023-1-6

各设区市、县(市)人力资源和社会保障局、财政局、医疗保障局、税务局，国家税务总局苏州工业园区、张家港保税区税务局，国家税务总局江苏省税务局第三税务分局：

　　鉴于2022年全省城镇单位就业人员平均工资尚未公布，为维护广大参保人员权益和保障社会保险费征收，现就2023年度社会保险缴费工资基数上下限暂行标准通知如下：

　　一、2023年1月1日至2023年12月31日，全省企业职工基本养老保险和机关事业单位工作人员基本养老保险缴费工资基数下限暂按4494元执行，缴费工资基数上限暂按24042元执行。

　　2022年全省城镇单位就业人员平均工资确定后，将按照国家政策规定再公布2023年度社会保险缴费工资基数上下限正式标准，多退少补。

　　二、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费工资基数上下限按照上述标准执行，具体执行时间由各设区市确定。

　　三、各地要严格执行社会保险缴费政策，确保基金应收尽收。凡擅自降低企业职工基本养老保险缴费工资基数下限造成基金短收的，认定为管理性缺口并予以问责。

江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省财政厅

江苏省医疗保障局 国家税务总局江苏省税务局

2023年1月6日

国家税务总局广西壮族自治区税务局关于办理2022年度个人所得税扣缴手续费退付的通告

国家税务总局广西壮族自治区税务局通告2023年第2号           2023-01-06

　　根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、 《国家税务总局关于发布〈个人所得税扣缴申报管理办法(试行)〉的公告》 (国家税务总局公告2018年第61号)等相关规定， 国家税务总局广西壮族自治区税务局已开始受理扣缴义务人2022年度个人所得税扣缴手续费退付业务。现将有关办理事项通告如下：

　　一、办理时限

　　2023年3月30日前。为避免逾期无法办理， 请符合申请条件的扣缴义务人提前提交退付申请。

　　二、办理渠道

　　扣缴义务人可通过自然人电子税务局(扣缴客户端)或自然人电子税务局(WEB端)扣缴功能线上提交退付申请，也可通过主管税务机关办税服务厅线下提交退付申请。为确保更优质的办税体验，建议通过自然人电子税务局线上办理。

　　三、咨询渠道

　　如需咨询， 可拨打广西税务12366纳税缴费服务热线或联系主管税务机关， 也可通过个人所得税 APP“我要咨询”功能或自然人电子税务局(WEB端) “我要咨询”功能留言。

　　附件：个人所得税扣缴手续费退付线上办理指引

国家税务总局广西壮族自治区税务局

2023年1月6日

国家税务总局东营市税务局关于明确土地增值税预征率的公告

国家税务总局东营市税务局公告2023年第1号          2023-01-07

　　根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局山东省税务局关于发布<国家税务总局山东省税务局土地增值税清算管理办法>的公告》(2022年第10号)等规定，现将全市土地增值税预征率公告如下：

　　全市土地增值税预征率为：销售普通住房2%，销售非普通住房2%，销售其他类型房地产2%。

　　本公告自2022年9月21日起执行。《东营市地方税务局关于明确土地增值税预征率和核定征收率的公告》(2018年第1号)同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局东营市税务局

2023年1月7日

关于《国家税务总局东营市税务局关于明确土地增值税预征率的公告》的解读

　　一、制定背景

　　根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第十六条规定：“纳税人在项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入，由于涉及成本确定或其他原因，而无法据以计算土地增值税的，可以预征土地增值税。”2010年，国家税务总局出台文件《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)，对土地增值税的预征率提出了明确的要求：“除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%”。2022年11月11日，《国家税务总局山东省税务局关于发布〈国家税务总局山东省税务局土地增值税清算管理办法〉的公告》(2022年第10号)第十二条授权各市明确土地增值税预征率。《东营市地方税务局关于明确土地增值税预征率和核定征收率的公告》(2018年第1号)已于2022年9月20日执行到期，我局根据我市实际，按照相关规定重新明确了土地增值税预征率。

　　二、适用范围

　　适用于东营市范围内房地产开发企业在项目清算申报前预缴土地增值税。

　　三、公告内容

　　明确了全市土地增值税预征率为：销售普通住房2%，销售非普通住房2%，销售其他类型房地产2%。

深圳市住房和建设局 深圳市司法局 深圳市规划和自然资源局 深圳市地方金融监督管理局 中国人民银行深圳市中心支行 中国银行保险监督管理委员会 深圳监管局关于印发《深圳市推广二手房“带押过户”模式的工作方案》的通知

深建房产〔2023〕1号              2023-01-05

各有关单位：

　　《深圳市推广二手房“带押过户”模式的工作方案》已经市政府同意，现予以印发，请遵照实施。

　　特此通知。

深圳市住房和建设局

深圳市司法局

深圳市规划和自然资源局

深圳市地方金融监管理局

中国人民银行深圳市中心支行

中国银行保险监督管理委员会深圳监管局

2023年1月5日

深圳市推广二手房“带押过户”模式的工作方案

　　为探索推广二手房“带押过户”模式，提高我市二手房交易效率和便利度，降低二手房交易成本，制定本工作方案。

　　一、工作内容

　　二手房“带押过户”模式指存在抵押的房产，在不提前还清贷款的情况下，办理过户、重新抵押并发放新的贷款，实现用购房款还旧贷款(使用买方的购房资金来偿还卖方的银行贷款)。在二手房“带押过户”过程中，通过推行“顺位抵押”、二手房转移及抵押“双预告登记”等多种模式，优化业务流程，实现二手房交易更加高效、便捷。二手房交易过程中，买卖双方可选择适用二手房“带押过户”模式，交易房产需满足除原银行贷款抵押外没有设立其他抵押的条件。

　　二、工作流程

　　在二手房交易中，对于卖方未还清贷款、抵押尚未解除，买方也需要使用贷款购房的情况，买卖双方选择二手房“带押过户”模式的，具体流程如下：

　　(一)“顺位抵押”办理流程

　　1.买卖双方达成交易意向，签订二手房买卖合同。

　　2.买卖双方在选定的资金监管机构(如银行、公证机构)办理资金监管手续，对买方的购房款(包括首付款和银行贷款)进行监管。同时，买方向银行申请贷款。

　　3.买方贷款审批通过后，买卖双方和买卖双方贷款银行共同线上申请“转移登记+抵押权变更登记+抵押权设立登记”合并办理，按顺位设立新的抵押权。

　　4.不动产登记部门根据买卖双方和买卖双方贷款银行申请，同步办理完成三个登记事项，记载不动产登记簿，并向买方贷款银行推送抵押登记电子证明。

　　5.买方贷款银行根据不动产登记部门推送的抵押登记证明发放贷款，涉及公积金贷款的，由公积金管理部门确认后，按照操作流程进行放款。资金监管机构用监管账户中的购房款偿还卖方银行贷款本金和利息，结清贷款。

　　6.卖方贷款银行结清贷款后，线上提交抵押注销申请，买方贷款银行的抵押权顺位相应向前，即由第二位升为首位抵押。

　　7.资金监管机构将资金监管账户余额划转给卖方。

　　(二)“双预告登记”办理流程

　　1.买卖双方达成交易意向，签订二手房买卖合同后，买方向银行申请贷款。

　　2.买方贷款审批通过后，买方贷款银行会同买卖双方，线上申请办理二手房转移预告登记及抵押预告登记。

　　3.不动产登记部门根据买方贷款银行及买卖双方申请，完成“双预告登记”业务审核，记载不动产登记簿，并向买方贷款银行推送抵押预告登记电子证明。

　　4.买方贷款银行依据抵押预告登记结果足额放款，涉及公积金贷款的，由公积金管理部门确认后，按照操作流程进行放款。买方的首付款和银行贷款均直接存入买卖双方在提存协议中约定的资金提存账户中进行监管。公证机构出具相关材料，并送达买方贷款银行、买卖双方。

　　5.购房款存入提存账户后，买卖双方和买方贷款银行及时向不动产登记部门申请办理双预告登记转本登记。

　　6.房产转移登记完成后，提存机构用提存账户中的购房款偿还卖方银行贷款本金和利息，结清贷款。卖方贷款银行线上提交抵押注销申请，不动产登记部门在线审核，也可以由卖方本人提出注销抵押，银行线上确认申请。如果房产转移登记不能完成，提存机构将提存账户中的购房款分别归还买方贷款银行及买方本人。

　　在买方一次性付款、买方的首付款超过卖方原欠款的情况下，如选择二手房“带押过户”模式，也可以适用“顺位抵押”“双预告登记”办理流程。

　　三、工作分工

　　(一)市规划和自然资源局指导市不动产登记中心积极推动不动产登记和银行贷款业务协同，在已开展的“转移登记+抵押权变更登记”组合办理业务基础上，增加抵押权设立登记(即买方贷款银行抵押权登记)，推动实现“转移登记+抵押权变更登记+抵押权设立登记”合并办理;同时，推进二手房预告登记业务办理，优化预告登记、预告登记转本登记等操作流程衔接，实现二手房“带押过户”。

　　(二)人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、市地方金融监管局指导银行开展二手房“带押过户”业务，根据买卖双方需求，配合提供相关材料(如同意抵押状态过户的书面材料、不动产登记部门要求的相关材料等)，协助完成“顺位抵押”或“双预告登记”办理，并及时放款;同时，加强与不动产登记中心、公证机构等部门的协调对接，确定具体业务流程标准，在确保资金安全的情况下，推动二手房“带押过户”模式落地实施。

　　(三)市住房建设局指导市住房公积金管理中心优化调整公积金贷款放款流程，根据“顺位抵押”“双预告登记”等流程设计，办理公积金贷款业务。

　　(四)市司法局指导公证机构根据公证提存等公证职能，按照各方依法签署的公证提存协议(含承诺函)或者各方认可的协议、承诺函的形式，开展公证提存业务，依业务流程及时将相关款项支付给卖方贷款银行、卖方。

　　四、保障机制

　　(一)强化责任意识，落实主体责任。各部门要高度重视，强化跨部门协调对接、信息共享，根据二手房“带押过户”业务流程，结合职责分工，持续优化办理流程，确定具体操作规程、业务指南，加强各项业务间的衔接，为买卖双方提供安全、高效便利的交易服务。

　　(二)优化办理流程，压缩办理时限。不动产登记部门应积极推进线上申请，买卖双方、银行在网上申请办理抵押权变更登记、抵押权设立登记、二手房预告登记、预告登记转本登记等业务，在线提交材料，并通过采用人脸识别、活体认证技术，实现线上确认，不动产登记部门在线审核并办理相关业务。对于符合合并办理条件的业务，根据申请进行合并办理，做到精简申请材料、压缩办理时限，为交易各方提供便利服务。加快推进数据共享，切实做好不动产登记部门、银行、公证机构等部门之间信息互通共享工作，推进办理公证提存、清算支付所需数据的共享、在线查询核验。

　　(三)稳妥推进试点，鼓励全面探索。在试点范围方面，先试点推广买方一次性付款或买卖双方贷款银行为同一家银行的二手房“带押过户”，再逐步推广至买卖双方贷款银行非同一家银行的“带押过户”业务。同时，鼓励各银行先行先试办理买卖双方贷款银行非同一家银行的“带押过户”业务。在模式做法方面，除“顺位抵押”“双预告登记”模式外，鼓励积极探索其他模式，为全面推广二手房“带押过户”积累经验。

　　按照《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》(2023年第1号，以下简称1号公告)的规定，现将有关征管事项公告如下：

　　一、增值税小规模纳税人(以下简称小规模纳税人)发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元，下同)的，免征增值税。

　　小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额超过10万元，但扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的，其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额免征增值税。

　　二、适用增值税差额征税政策的小规模纳税人，以差额后的销售额确定是否可以享受1号公告第一条规定的免征增值税政策。

　　《增值税及附加税费申报表(小规模纳税人适用)》中的“免税销售额”相关栏次，填写差额后的销售额。

　　三、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第九条所称的其他个人，采取一次性收取租金形式出租不动产取得的租金收入，可在对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入未超过10万元的，免征增值税。

　　四、小规模纳税人取得应税销售收入，适用1号公告第一条规定的免征增值税政策的，纳税人可就该笔销售收入选择放弃免税并开具增值税专用发票。

　　五、小规模纳税人取得应税销售收入，适用1号公告第二条规定的减按1%征收率征收增值税政策的，应按照1%征收率开具增值税发票。纳税人可就该笔销售收入选择放弃减税并开具增值税专用发票。

　　六、小规模纳税人取得应税销售收入，纳税义务发生时间在2022年12月31日前并已开具增值税发票，如发生销售折让、中止或者退回等情形需要开具红字发票，应开具对应征收率红字发票或免税红字发票;开票有误需要重新开具的，应开具对应征收率红字发票或免税红字发票，再重新开具正确的蓝字发票。

　　七、小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元的，免征增值税的销售额等项目应填写在《增值税及附加税费申报表(小规模纳税人适用)》“小微企业免税销售额”或者“未达起征点销售额”相关栏次;减按1%征收率征收增值税的销售额应填写在《增值税及附加税费申报表(小规模纳税人适用)》“应征增值税不含税销售额(3%征收率)”相应栏次，对应减征的增值税应纳税额按销售额的2%计算填写在《增值税及附加税费申报表(小规模纳税人适用)》“本期应纳税额减征额”及《增值税减免税申报明细表》减税项目相应栏次。

　　八、按固定期限纳税的小规模纳税人可以选择以1个月或1个季度为纳税期限，一经选择，一个会计年度内不得变更。

　　九、按照现行规定应当预缴增值税税款的小规模纳税人，凡在预缴地实现的月销售额未超过10万元的，当期无需预缴税款。在预缴地实现的月销售额超过10万元的，适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

　　十、小规模纳税人中的单位和个体工商户销售不动产，应按其纳税期、本公告第九条以及其他现行政策规定确定是否预缴增值税;其他个人销售不动产，继续按照现行规定征免增值税。

　　十一、符合《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(2019年第39号)、1号公告规定的生产性服务业纳税人，应在年度首次确认适用5%加计抵减政策时，通过电子税务局或办税服务厅提交《适用5%加计抵减政策的声明》(见附件1);符合《财政部 税务总局关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策的公告》(2019年第87号)、1号公告规定的生活性服务业纳税人，应在年度首次确认适用10%加计抵减政策时，通过电子税务局或办税服务厅提交《适用10%加计抵减政策的声明》(见附件2)。

　　十二、纳税人适用加计抵减政策的其他征管事项，按照《国家税务总局关于国内旅客运输服务进项税抵扣等增值税征管问题的公告》(2019年第31号)第二条等有关规定执行。

　　十三、纳税人按照1号公告第四条规定申请办理抵减或退还已缴纳税款，如果已经向购买方开具了增值税专用发票，应先将增值税专用发票追回。

　　十四、本公告自2023年1月1日起施行。《国家税务总局关于深化增值税改革有关事项的公告》(2019年第14号)第八条及附件《适用加计抵减政策的声明》、《国家税务总局关于增值税发票管理等有关事项的公告》(2019年第33号)第一条及附件《适用15%加计抵减政策的声明》、《国家税务总局关于支持个体工商户复工复业等税收征收管理事项的公告》(2020年第5号)第一条至第五条、《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税征管问题的公告》(2021年第5号)、《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税等征收管理事项的公告》(2022年第6号)第一、二、三条同时废止。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.适用5%加计抵减政策的声明

　　2.适用10%加计抵减政策的声明

国家税务总局

2023年1月9日

关于《国家税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》的解读

　　1月9日，财政部、税务总局制发《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》(2023年第1号，以下简称1号公告)，为确保相关政策顺利实施，税务总局制发本公告，就相关征管事项进行了明确。

　　一、小规模纳税人免税月销售额标准调整以后，销售额的执行口径是否有变化?

　　答：没有变化。纳税人确定销售额有两个要点：一是以所有增值税应税销售行为(包括销售货物、劳务、服务、无形资产和不动产)合并计算销售额，判断是否达到免税标准。但为剔除偶然发生的不动产销售业务的影响，使纳税人更充分享受政策，本公告明确小规模纳税人合计月销售额超过10万元(以1个季度为1个纳税期的，季度销售额超过30万元，下同)，但在扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的，其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额，也可享受小规模纳税人免税政策。二是适用增值税差额征税政策的，以差额后的余额为销售额，确定其是否可享受小规模纳税人免税政策。

　　举例说明：按季度申报的小规模纳税人A在2023年4月销售货物取得收入10万元，5月提供建筑服务取得收入20万元，同时向其他建筑企业支付分包款12万元，6月销售自建的不动产取得收入200万元。则A小规模纳税人2023年第二季度(4-6月)差额后合计销售额218万元(=10+20-12+200)，超过30万元，但是扣除200万元不动产，差额后的销售额是18万元(=10+20-12)，不超过30万元，可以享受小规模纳税人免税政策。同时，纳税人销售不动产200万元应依法纳税。

　　二、自然人出租不动产一次性收取的多个月份的租金，如何适用政策?

　　答：此前，税务总局明确，《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第九条所称的其他个人，采取一次性收取租金(包括预收款)形式出租不动产取得的租金收入，可在对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入不超过小规模纳税人免税月销售额标准的，可享受小规模纳税人免税政策。为确保纳税人充分享受政策，延续此前已出台政策的相关口径，小规模纳税人免税月销售额标准调整为10万元以后，其他个人采取一次性收取租金形式出租不动产取得的租金收入，同样可在对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金未超过10万元的，可以享受免征增值税政策。

　　三、小规模纳税人是否可以放弃减免税、开具增值税专用发票?

　　答：小规模纳税人适用月销售额10万元以下免征增值税政策的，纳税人可对部分或者全部销售收入选择放弃享受免税政策，并开具增值税专用发票。小规模纳税人适用3%征收率销售收入减按1%征收率征收增值税政策的，纳税人可对部分或者全部销售收入选择放弃享受减税，并开具增值税专用发票。

　　四、小规模纳税人在2022年12月31日前已经开具的增值税发票，如发生销售折让、中止、退回或开票有误等情形，应当如何处理?

　　答：小规模纳税人在2022年12月31日前已经开具增值税发票，发生销售折让、中止、退回或开票有误等情形需要开具红字发票的，应开具对应征收率的红字发票或免税红字发票。即：如果2022年12月31日之前按3%征收率开具了增值税发票，则应按照3%的征收率开具红字发票;如果2022年12月31日之前按1%征收率开具了增值税发票，则应按照1%征收率开具红字发票;如果2022年12月31日之前开具了免税发票，则开具免税红字发票。纳税人开票有误需要重新开具发票的，在开具红字发票后，重新开具正确的蓝字发票。

　　五、小规模纳税人在办理增值税纳税申报时，应当如何填写相关免税栏次?

　　答：小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元的，免征增值税的销售额等项目应当填写在《增值税及附加税费申报表(小规模纳税人适用)》“小微企业免税销售额”或者“未达起征点销售额”相关栏次，如果没有其他免税项目，则无需填报《增值税减免税申报明细表》;减按1%征收率征收增值税的销售额应当填写在《增值税及附加税费申报表(小规模纳税人适用)》“应征增值税不含税销售额(3%征收率)”相应栏次，对应减征的增值税应纳税额按销售额的2%计算填写在《增值税及附加税费申报表(小规模纳税人适用)》“本期应纳税额减征额”及《增值税减免税申报明细表》减税项目相应栏次。

　　六、小规模纳税人可以根据经营需要自行选择按月或者按季申报吗?

　　答：小规模纳税人可以自行选择纳税期限。小规模纳税人纳税期限不同，其享受免税政策的效果可能存在差异。为确保小规模纳税人充分享受政策，延续《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税征管问题的公告》(2021年第5号)相关规定，本公告明确，按照固定期限纳税的小规模纳税人可以根据自己的实际经营情况选择实行按月纳税或按季纳税。但是需要注意的是，纳税期限一经选择，一个会计年度内不得变更。

　　举例说明小规模纳税人选择按月或者按季纳税，在政策适用方面的不同：

　　情况1：某小规模纳税人2023年4-6月的销售额分别是6万元、8万元和12万元。如果纳税人按月纳税，则6月的销售额超过了月销售额10万元的免税标准，需要缴纳增值税，4月、5月的6万元、8万元能够享受免税;如果纳税人按季纳税，2023年2季度销售额合计26万元，未超过季度销售额30万元的免税标准，因此，26万元全部能够享受免税政策。

　　情况2：某小规模纳税人2023年4-6月的销售额分别是6万元、8万元和20万元，如果纳税人按月纳税，4月和5月的销售额均未超过月销售额10万元的免税标准，能够享受免税政策;如果纳税人按季纳税，2023年2季度销售额合计34万元，超过季度销售额30万元的免税标准，因此，34万元均无法享受免税政策。

　　七、小规模纳税人需要预缴增值税的，应如何预缴税款?

　　答：现行增值税实施了若干预缴税款的规定，比如跨地区提供建筑服务、销售不动产、出租不动产等等。本公告明确，按照现行规定应当预缴增值税税款的小规模纳税人，凡在预缴地实现的月销售额未超过10万元的，当期无需预缴税款。在预缴地实现的月销售额超过10万元的，适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

　　八、小规模纳税人销售不动产取得的销售额，应该如何适用免税政策?

　　答：小规模纳税人包括单位和个体工商户，还包括其他个人。不同主体适用政策应视不同情况而定。

　　第一，小规模纳税人中的单位和个体工商户销售不动产，涉及纳税人在不动产所在地预缴增值税的事项。如何适用政策与销售额以及纳税人选择的纳税期限有关。举例来说，如果纳税人销售不动产销售额为28万元，则有两种情况：一是纳税人选择按月纳税，销售不动产销售额超过月销售额10万元免税标准，则应在不动产所在地预缴税款;二是该纳税人选择按季纳税，销售不动产销售额未超过季度销售额30万元的免税标准，则无需在不动产所在地预缴税款。因此，本公告明确小规模纳税人中的单位和个体工商户销售不动产，应按其纳税期、公告第九条以及其他现行政策规定确定是否预缴增值税。

　　第二，小规模纳税人中其他个人偶然发生销售不动产的行为，应当按照现行政策规定执行。因此，本公告明确其他个人销售不动产，继续按照现行规定征免增值税。

　　九、生产性服务业纳税人加计抵减政策的适用范围是什么?

　　答：生产性服务业纳税人，按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额。生产性服务业纳税人，是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务(以下称四项服务)取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。四项服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税[2016]36号印发)执行。

　　十、生活性服务业纳税人加计抵减政策的适用范围是什么?

　　答：生活性服务业纳税人，按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。生活性服务业纳税人，是指提供生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。生活服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税[2016]36号印发)执行。

　　十一、纳税人适用1号公告规定的加计抵减政策，需要提交什么资料?

　　答：纳税人适用1号公告规定的加计抵减政策，仅需在年度首次确认适用时，通过电子税务局或办税服务厅提交一份适用加计抵减政策的声明。其中，生产性服务业纳税人适用5%加计抵减政策，需提交《适用5%加计抵减政策的声明》;生活性服务业纳税人适用10%加计抵减政策，需提交《适用10%加计抵减政策的声明》。

　　十二、纳税人适用1号公告规定的加计抵减政策，和此前执行的加计抵减政策相比，相关征管规定有无变化?

　　答：没有变化。本公告明确，纳税人适用加计抵减政策的其他征管事项，继续按照《国家税务总局关于国内旅客运输服务进项税抵扣等增值税征管问题的公告》(2019年第31号)第二条等有关规定执行。

　　十三、2022年12月31日小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税政策到期后，在1号公告出台前部分纳税人已按照3%征收率缴纳了增值税，能够退还相应的税款么?

　　答：按照1号公告第四条规定应予减免的增值税，在1号公告下发前已征收的，可抵减纳税人以后纳税期应缴纳税款或予以退还。但是，纳税人如果已经向购买方开具了增值税专用发票，应先将增值税专用发票追回。

　　现将增值税小规模纳税人减免增值税等政策公告如下：

　　一、自2023年1月1日至2023年12月31日,对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税。

　　二、自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

　　三、自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税加计抵减政策按照以下规定执行：

　　(一)允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额。生产性服务业纳税人，是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。

　　(二)允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。生活性服务业纳税人，是指提供生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。

　　(三)纳税人适用加计抵减政策的其他有关事项，按照《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)、《财政部 税务总局关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第87号)等有关规定执行。

　　四、按照本公告规定，应予减免的增值税，在本公告下发前已征收的，可抵减纳税人以后纳税期应缴纳税款或予以退还。

　　特此公告。

财政部 税务总局

2023年1月9日

人力资源社会保障部办公厅关于推进社会保险经办管理服务标准化规范化便利化的意见

人社厅发〔2022〕59号         2022-12-19

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)：

　　近年来，各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，持续推进人力资源社会保障领域行风建设，建成全国统一的社会保险公共服务平台，社会保险管理服务水平不断提高。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，按照《国家标准化发展纲要》和国务院加强政务服务管理要求，进一步提高社会保险经办管理服务标准化规范化便利化水平，推动经办模式转型，优化群众办事体验，提出如下意见：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以社会保险服务运行标准化为基础，以服务供给规范化为保障，以企业和群众办事便利化为目标，持续提升社会保险经办服务效能，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　(二)工作目标。“十四五”时期，社会保险高频服务事项无差别受理、同标准办理，全国统一的服务标准全面建立;社会保险经办管理服务体系更加健全，服务场所实现综合窗口全覆盖;推动社会保险公共服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办、一卡办”，推进跨层级、跨地域、跨部门、跨业务协同，主动适应属地政务服务一体化要求，全国社会保险服务标准化规范化便利化水平大幅提升。

　　(三)基本原则。

　　坚持以人民为中心。聚焦企业和群众反映强烈的烦心事揪心事，优化服务流程，精简要件材料，提供更加优质高效的社会保险公共服务。

　　坚持统一规范。加强整体谋划，坚持全国“一盘棋”，落实统一的经办管理服务标准，规范机构设置、人员配备，构建全国统一的社会保险经办管理服务体系。

　　坚持协同高效。适应政务服务一体化要求，以全局、整体的思路整合资源，打破部门间业务壁垒，推动跨层级、跨地区、跨部门协同管理。

　　坚持智慧便捷。推动社会保险管理服务模式创新和转型升级，提升管理服务集约化、智能化、精细化水平，提升服务便利度。

　　坚持公平可及。推进社保领域基本公共服务均等化、普惠化，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人、残疾人等特殊群体提供多元化的高质量服务。

　　二、推进社会保险经办管理服务标准化

　　(四)推进服务事项目录标准化。各地区要依据全国人力资源社会保障系统公共服务事项目录，及时编制、动态调整全省实施的社会保险服务事项基本目录，在省级政务服务平台和社会保险公共服务平台发布。明确依申请办理社会保险公共服务事项政务服务属性，主动配合将相关事项纳入政务服务事项范围，实现服务事项数据同源、联动管理。适应社会保险统筹层次变化，逐步推动实现统筹区域内服务范围统一，服务事项目录同源发布。

　　(五)推进服务事项实施清单标准化。部级制定“跨省通办”办事指南，明确事项名称、办理方式、办理材料、结果送达、办事时间、办事机构及地点等框架性要求，各地要结合本地实际进一步细化完善。各地区要在名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”基础上，推进服务事项受理条件、办理流程、申请材料、办结时限等全省统一，分批推动实现全部服务事项“省内通办”。推进社保经办数字化转型，实现流程由业务驱动向数据驱动转变，形成更加标准清晰的业务流程图、经办规程、操作手册和办事指南。加强与属地各部门协同，推动实现跨部门协作流程、数据、事项标准化，加快与政务服务平台对接和数据实时调用，有效支撑政务服务一体化。

　　(六)健全和推广全国统一的社会保险经办服务技术标准。实施基本公共服务标准体系建设工程，完善社会保险标准化体系，加快服务流程、设施设备、人员配备等软硬件国家、行业标准制修订。推动各地标准化机构和组织建设，鼓励各地开展社会管理和公共服务综合标准化试点，强化社会保险标准与政务服务标准协同配套，推动社会保险地方标准与国家标准、行业标准有机衔接。强化标准实施应用，建立政策实施配套标准制度，在法规和政策文件制定时积极应用标准，持续完善标准实施效果评估机制。

　　三、推进社会保险经办管理服务规范化

　　(七)统筹经办管理服务资源。加强人力资源社会保障系统内部资源统筹整合，加快推进养老、工伤、失业保险“多险合一”经办，推动社保经办机构由分险种管理向流程化管理模式转变。按照《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》要求，有条件的地区要加强协调、先行先试，推动建立与养老保险全国统筹相适应的经办管理服务体系，逐步建成垂直管理的经办组织架构。适应政务服务中心一体化管理要求，主动对接属地政务服务，推动前台服务与属地政务服务融合，单设服务场所的要按照统一要求提供规范化服务。

　　(八)规范经办力量配置。适应社会保险统筹层次和事权调整变化，全面增强省级社保经办管理能力和各级社保经办机构服务能力，配齐配强经办管理和服务人员。制定适应业务经办、风险防控的人员配置标准规范。强化经办队伍建设，推动经办力量由前台向中后台倾斜，根据服务对象规模、服务事项数量、服务时限要求、服务质量标准、信息系统支撑能力，全面增强中后台审核经办和风险防控力量。各地通过政府购买服务等方式提供服务的，要加强人员管理和培养，增强人员队伍的稳定性。

　　(九)规范线上线下经办服务。规范线下服务窗口设置，落实《社会保险服务综合柜员制实施指南》行业标准，分险种单设机构要协调设立统一服务大厅和前台，或通过业务系统授权、平台对接等方式委托政务服务综合窗口统一受理。设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务。提升网上办事深度，加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，持续完善省级平台，推进“跨省通办”“一网通办”服务事项对接，推动与属地政务服务平台对接。优化网上办事指南和操作说明，提供在线导办帮办、智能客服等方式辅助在线办理。线上线下并行提供服务，推进服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，满足企业和群众的多样化办事需求。

　　四、推进社会保险经办管理服务便利化

　　(十)推进高效便捷服务。按照“应上尽上”原则推动社会保险服务“网上办、掌上办、不见面办”，以电子社保卡为服务载体，发挥第三方平台渠道优势，实现在线服务更加泛在可及。继续深化社会保障卡在社会保险服务领域全面应用。新增一批高频“跨省通办”事项，完善异地代收代办、多地联办业务规程，加快部省数据联动，实现跨省业务联动、状态联查、服务联通、监管联管。合理利用银行、基层平台资源，推动城乡居民养老保险等高频服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉办理，拓展服务渠道，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里服务圈，推动服务“就近办”。

　　(十一)提升智慧精准服务。加强本地区跨部门数据共享，全面推行告知承诺制，推行容缺受理和免申即办。加快推进数字驱动服务，以需求为导向开展在线业务、待办业务、业务经办周期分析和数据挖掘，优化全过程、全方位管理服务流程。组织对服务对象精准“画像”，实现对服务诉求的实时感知和提前预测，把握和预判公众办事需求，提供个性化的主动服务。

　　(十二)优化特殊集成服务。深入推进社会保险服务与税务、市场监管、医疗保障等部门关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的政务服务事项集成化办理，加强跨部门、跨层级数据流转，实现更多“一件事”打包办。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行、协同发展，实现线上办理的服务事项，要同步提供线下窗口办事服务，提供“同质同效”办事服务。加强无障碍环境建设和改造，推进服务平台及移动端适老化、无障碍改造，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利服务。鼓励各地开展延时错时服务。

　　五、工作要求

　　(十三)加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要高度重视社会保险经办管理服务标准化规范化便利化工作，进一步提高政治站位，加强组织领导，有步骤、有计划地推动工作开展。要加强与组织、编制、财政等部门的沟通协调，及时研究解决遇到的困难和问题。经办机构分设的，要明确牵头部门，加强协调配合，细化实施方案。

　　(十四)加强规范指导。各地要进一步强化工作指导，全面落实统一的管理服务标准规范，提供优质高效经办服务。对2022年底实现服务场所综合窗口全覆盖，加快推动高频服务事项无差别受理、同标准办理，实现“多险合一”经办等重点工作要强化指导调度。

　　(十五)强化试点示范。围绕精细管理、标准化建设、完善经办体系、打造服务品牌等方面，全力打造高标准社会保险经办管理服务标准化规范化便利化建设示范点，发挥试点示范带动辐射作用。及时总结典型案例和经验做法，按照可学习、能复制、易推广的要求，选树一批典型样本，以点带面、示范推广。

人力资源社会保障部办公厅

2022年12月19日