东莞市人民政府关于印发东莞市城镇土地使用税税额标准调整方案的通知[政策延期]

东府函〔2017〕213号           2017-12-28

　　提示——依据东莞市财政局 国家税务总局东莞市税务局关于延续实施城镇土地使用税税额标准的通知，本法规实施期延长至2027年12月31日。

各镇人民政府(街道办事处、园区管委会)，市府直属各单位：

　　现将《东莞市城镇土地使用税税额标准调整方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府

2017年12月28日

东莞市城镇土地使用税税额标准调整方案

　　为进一步降低企业税收负担，支持实体经济发展，根据《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》(粤府〔2017〕90号)、《广东省财政厅 广东省地方税务局关于调整城镇土地使用税税额标准的通知》(粤财规〔2017〕4号)的要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、城镇土地使用税税额标准调整依据

　　(一)税额调整标准。根据《广东省财政厅广东省地方税务局关于调整城镇土地使用税税额标准的通知》(粤财规〔2017〕4号)的税额标准调整要求，城镇土地使用税税额标准由2.5-15元/平方米，下调至2-10元/平方米，工业用地税额标准为上述税额标准的50%左右，但最低不超过法定税额。

　　(二)土地等级划分。土地等级级次一般为五级，同一地市土地原则上实行一套等级划分。

　　(三)执行标准统一。适用税额只划分为工业用地和非工业用地，不再分行业、工业园等。

　　二、调整后城镇土地使用税土地等级和适用税额标准

　　为使税额幅度能够客观地反映各镇街(园区)经济发展程度和土地价格水平，依照全市各镇街(园区)经济综合实力排名，通过重新划分各镇街(园区)土地等级方式，将全市土地划分为五个等级，将土地划分为工业土地和非工业土地两类。全市税额适用标准为非工业土地2-10元/平方米，工业用地为上述税额适用标准的50%，即1-5元/平方米(详见下表)。

　　三、调整后的城镇土地使用税税额标准执行时间

　　调整后的城镇土地使用税税额标准自2018年1月1日正式执行，有效期五年，《关于调整我市城镇土地使用税征收范围和税额标准的通知》(东府〔2008〕22号)同时废止。2017年度城镇土地使用税参照调整后的税额标准执行，对已多缴税款的，可抵扣下年度税款或予以退税。

东莞市财政局 国家税务总局东莞市税务局关于东莞市市级2022年度第四批非营利组织免税资格单位名单的通知

东财〔2023〕4号              2023-01-04

各镇(街道、园区)财政分局、税务部门：

　　根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2018〕13号)《转发财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(粤财法〔2018〕8号)《转发关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(东财〔2018〕260号)的有关规定，经市财政局、市税务局联合审核认定，现将东莞市市级2022年度第四批获得非营利组织免税资格单位名单予以公布。

　　上述非营利组织应按照《国家税务总局关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》(国家税务总局公告2018年第23号)的规定，自行计算减免税额，通过填报企业所得税纳税申报表享受税收优惠，同时按规定归集和留存相关资料备查。

　　附件：东莞市市级2022年度第四批非营利组织免税资格单位名单

东莞市财政局

国家税务总局东莞市税务局

2023年1月4日

　　附件

东莞市市级2022年度第四批非营利组织免税资格单位名单(共27家)

　　一、从2021年度起获得非营利组织免税资格单位名单(共4家)

　　1.东莞市黑珍珠公益服务中心

　　2.东莞市福建南安商会

　　3.东莞市中小企业倍增与上市促进会

　　4.东莞市跨境电子商务协会

　　二、从2022年度起获得非营利组织免税资格单位名单(共23家)

　　1.东莞市出版印刷业协会

　　2.东莞市先进技术产业发展促进会

　　3.东莞市教育学会

　　4.东莞市民办教育协会

　　5.东莞市莞爱志愿服务促进会

　　6.东莞市安全生产专业服务机构协会

　　7.东莞市长安慈善会

　　8.东莞市石碣电子商务协会

　　9.东莞市凤岗新的社会阶层人士联合会

　　10.东莞市道滘教育发展基金会

　　11.东莞市厚街社会工作与志愿服务协会

　　12.东莞市江西上犹商会

　　13.东莞市湖北浠水商会

　　14.东莞市石龙新的社会阶层人士联合会

　　15.东莞松山湖莞商联合会

　　16.东莞市松山湖产业园区发展促进会

　　17.东莞市松山湖慈善会

　　18.华中科技大学东莞校友会

　　19.东莞市南城个体私营企业协会

　　20.东莞市湖北随州商会

　　21.东莞市物业管理行业协会

　　22.东莞市湖南汨罗商会

　　23.东莞市金融消费权益保护协会

惠州市医疗保障局 惠州市财政局 国家税务总局 惠州市税务局关于落实省职工基本医疗保险门诊共济保障和医疗保障待遇清单有关规定的通知

惠医保规〔2022〕2号           2022-10-24

各县、区人民政府，市政府各工作部门：

　　为进一步建立健全职工基本医疗保险(以下简称职工医保)门诊共济保障机制，提高职工医保普通门诊统筹待遇水平，理顺职工医保相关待遇保障政策，同时落实国家和省医疗保障待遇清单有关要求，根据《国务院办公厅关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》(国办发〔2021〕14号)、《国家医保局 财政部关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》(医保发〔2021〕5号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省职工基本医疗保险门诊共济保障实施办法的通知》(粤府办〔2021〕56号)和《广东省医疗保障局 广东省财政厅关于建立广东省医疗保障待遇清单制度的实施方案》(粤医保规〔2022〕3号)的要求，结合我市实际，经市人民政府同意，现就职工医保相关政策的调整通知如下：

　　一、调整职工医保普通门诊支付限额和支付比例。

       将职工医保普通门诊年度最高支付限额从每人每年1000元调整为我市上上年度城镇在岗职工年平均工资的2%(取整数到元)，每次支付限额从140元调整为200元(慢性病患者普通门诊发生的长期处方医药费用每次支付限额为年度最高支付限额的50%)。职工医保普通门诊年度最高支付限额由市医疗保障部门每年定期向社会公布。诊断为各类精神疾病的患者不设年度最高支付限额。

　　参保职工可在本市行政区域内选择一家定点医疗机构，作为本人的门诊定点机构。单建统筹职工医保参保职工选定本市行政区域内一级(含基层卫生服务机构)、二级、三级定点医疗机构的，普通门诊政策范围内医疗费用医保统筹基金支付比例分别为80%、60%、55%。统账结合职工医保参保职工选定本市行政区域内一级(含基层卫生服务机构)、二级、三级定点医疗机构的，普通门诊政策范围内医疗费用医保统筹基金支付比例分别为85%、65%、60%。退休人员选定本市行政区域内一级(含基层卫生服务机构)、二级、三级定点医疗机构的，普通门诊政策范围内医疗费用医保统筹基金支付比例分别为87%、67%、62%。

　　二、调整职工医保个人账户划入比例。

       参加统账结合职工医保的在职职工个人账户的构成调整为：参保职工个人缴费部分和存款利息组成，不再依据不同年龄段从单位缴纳部分的医保费中划入。退休人员个人账户划入方式调整为每人每月按定额划入，月划入额度为2021年我市基本养老金月平均金额(2021年我市企业养老保险人均养老金和机关养老保险人均养老金的简单算术平均数)的2.8%，即每人每月136元。

　　三、调整职工医保个人账户的使用范围。

       个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的支出，可用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女以下费用：

　　(一)在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用。

　　(二)在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。

　　(三)配偶、父母、子女参加居民医保等的个人缴费。

　　(四)参保人员本人退休时未达到职工医保最低缴费年限的缴费费用。

　　(五)在定点医疗机构发生的由个人负担的符合规定的中医“治未病”费用。

　　(六)其他符合国家、省规定的费用。

　　四、调整职工医保个人账户有关管理规定。

       当参保人员出现以下各种特殊情况时，医疗保障经办机构应及时处理个人账户资金。

　　(一)参保人员省内跨市转移职工医保关系的，个人账户资金跨市使用，不划转、不提现。参保人员跨省转移职工医保关系的，个人账户资金原则上随其划转，特殊情况无法转移时可以划入本人银行账户。

　　(二)跨省异地安置退休人员经本人申请，可将个人账户资金划入本人银行账户。

　　(三)参保人员在参保期间应征入伍，经本人申请，个人账户资金可划入本人银行账户。

　　(四)参保人员死亡后，经申请，其个人账户资金可一次性划入本人银行账户，或者按规定继承。

　　(五)参保人员出境(包括港澳台地区)定居的，经本人申请，其个人账户资金可划入本人银行账户。

　　五、调整职工医保缴费标准。

       职工医保用人单位缴费基数为本单位职工月缴费工资总额，职工个人缴费基数为本人月工资收入;灵活就业人员缴费基数为个人申报的月工资收入。缴费基数低于全市上上年度全口径职工月平均工资(全口径职工月平均工资按全市城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算)60%的，按全市上上年度全口径职工月平均工资60%计征(简称医保缴费基数下限);缴费基数高于全市上上年度全口径职工月平均工资300%的，高出部分不计征职工医保费(简称医保缴费基数上限)。医保缴费基数的上限和下限由税务部门与医保部门每年定期联合发布。

　　参加统账结合职工医保的，用人单位按本单位职工月缴费工资总额的5.6%(其中包含生育保险费率0.5%)逐月缴纳，职工个人按本人月工资收入的2%逐月缴纳。

　　参加单建统筹职工医保的，用人单位按本单位职工月缴费工资总额的2.7%(其中包含生育保险费率0.5%)逐月缴纳，2023年7月1日起用人单位按本单位职工月缴费工资总额的4%(其中包含生育保险费率0.5%)逐月缴纳，职工个人不缴费。单建统筹职工医保单位缴费费率将根据国家和省有关要求逐步调整至与统账结合职工医保单位缴费费率一致。

　　灵活就业人员由个人按个人申报月工资收入的7.1%(如选择参加单建统筹职工医保的，按2.2%，2023年7月1日起按3.5%)逐月缴纳。灵活就业人员首次参保时按个人申报的月工资收入确定缴费基数，原则上今后每年1月份申报当年缴费基数，年度内不予调整。

　　用人单位或灵活就业人员可根据实际选择参加统账结合职工医保或单建统筹职工医保。

　　领取失业保险金期间的失业人员、因工致残被鉴定为一级至四级伤残的工伤职工缴费按国家、省有关规定执行，其他特殊人群缴费从其规定。

　　六、本通知自2022年12月1日起施行，有效期5年。

       我市原职工医保普通门诊统筹、缴费标准、个人账户使用管理和生育保险等相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。国家和省对门诊共济保障、待遇清单有新的规定的，我市按新的规定执行。

惠州市医疗保障局

惠州市财政局

国家税务总局惠州市税务局

2022年10月24日

安徽省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知

皖政办秘〔2023〕2号         2023-01-19

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　根据《中华人民共和国劳动法》《安徽省最低工资规定》(省政府令第272号)和《安徽省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》(省政府令第307号)，结合我省经济社会发展状况，经省政府同意，自2023年3月1日起调整全省最低工资标准，请认真贯彻执行。

　　附件：全省各地最低工资标准表

安徽省人民政府办公厅

2023年1月19日

　　附件

全省各地最低工资标准表

　　注：上述最低工资标准包含劳动者缴纳的社会保险费和住房公积金。

《安徽省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知》政策解读

　　一、最低工资标准调整的依据

　　根据《中华人民共和国劳动法》《最低工资规定》(劳动和社会保障部令第21号)《安徽省最低工资规定》(省政府令第272号)《安徽省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》(省政府令第307号)等，依法调整最低工资标准。

　　二、最低工资标准调整的口径变化和主要内容

　　《安徽省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》(省政府令第307号)，对《安徽省最低工资规定》(省政府令第272号)作了修改，新标准的最大不同是，“口径”发生变化，与其他省一致，由原来的不包含劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金，变为包含劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金。

　　新的月最低工资标准共有四档，分别为：2060元、1930元、1870元、1780元。非全日制小时最低工资标准共有四档，分别为：21元、20元、19元、18元。

　　三、2023年最低工资标准执行时间

　　2023年3月1日。

　　四、最低工资标准适用范围

　　根据《安徽省最低工资规定》(省政府令第272号)，我省的最低工资标准，适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下简称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者;以及国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者。

　　五、不计入最低工资标准的项目

　　按照《安徽省最低工资规定》(省政府令第272号)，不计入最低工资标准的项目有：延长工作时间的工资;中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;用人单位依法缴纳的社会保险费和住房公积金;用人单位支付给劳动者的伙食、交通、通讯、培训、住房补贴;用人单位支付给劳动者的一次性奖励;用人单位按照国家规定为劳动者提供的其他福利待遇。

　　六、最低工资争议处理

　　劳动者对用人单位违反最低工资规定的行为，有权向县级以上人民政府人力资源社会保障部门举报或者投诉。劳动者与用人单位因执行最低工资标准发生劳动争议的，可以与用人单位协商，或者向调解组织申请调解，也可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

　　七、用人单位支付劳动者工资低于最低工资标准的法律责任

　　用人单位支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的，由县级以上人民政府人力资源社会保障部门责令限期支付低于最低工资标准的差额部分。超过限期支付的，责令用人单位按下列标准向劳动者加付赔偿金:

　　(一)超过限期10日以内的，赔偿金数额为应付金额的50%;

　　(二)超过限期10日以上不满20日的，赔偿金数额为应付金额的70%;

　　(三)超过限期20日的，赔偿金数额为应付金额的100%。

　　用人单位拒不依照前款规定支付最低工资标准的差额、加付赔偿金的，由作出责令支付决定的人力资源社会保障部门，按每拒付1名职工罚款2000元的标准给予行政处罚。

四川省人民政府关于印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策揩施》的通知

川府发[2023]5号            2023-02-06

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

　　现将《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》印发给你们,请认真贯彻落实。

四川省人民政府

2023年2月6日

聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施

　　为深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济、搞建设，着力改善社会心理预期、提振发展信心，推动我省2023年经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保完成既定目标任务，制定如下政策措施。

　　一、强化财税政策支持

　　(一)对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税;增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额;允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。(财政厅、四川省税务局按职责分工负责)

　　(二)对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。对交通运输、仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮、旅游、文体娱乐行业纳税人，免征2023年上半年房产税、城镇土地使用税。(财政厅、四川省税务局按职责分工负责)

　　(三)综合运用预留采购份额、价格评审优惠等措施支持中小企业参与政府采购，延续实施政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策。(财政厅牵头，省发展改革委、经济和信息化厅按职责分工负责)

　　二、加大金融支持力度

　　(四)推广“制惠贷”“园保贷”“税电指数贷”，推动制造业贷款增速不低于15%、制造业中长期贷款增量不低于1000亿元。落实设备购置与更新改造再贷款政策，对符合条件的项目贷款给予2.5个百分点的贴息支持、期限2年，贴息后贷款利率不超过0.7%。持续开展绿色金融行动计划，推动绿色贷款增量不低于3000亿元，延续实施煤炭清洁高效利用再贷款政策，将碳减排支持工具实施期限延长至2024年12月31日。推动金融机构通过四川省征信平台投放贷款2800亿元。(人民银行成都分行牵头，省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、农业农村厅、省地方金融监管局、四川银保监局按职责分工负责)

　　(五)安排不少于1000亿元再贷款资金，设立支小惠商贷、助农振兴贷等财金互动产品，财政按照1.5%给予贴息，贴息后借款利率不超过一年期贷款基础利率(LPR)加15个基点(BP)。对地方法人金融机构按普惠小微贷款增量的2%给予激励资金。鼓励银行机构与借款人共同协商普惠小微贷款延期还本付息，最长可延至2023年6月30日。开展民营经济融资难破解行动，推动民营经济贷款增量不低于2000亿元。(人民银行成都分行牵头，财政厅、省地方金融监管局、四川银保监局按职责分工负责)

　　(六)支持银行机构将LPR下调和财政贴息奖补传导至贷款利率，合理降低中小微企业贷款利率。银行机构对小微企业和个体工商户免收一个账户的账户管理费和年费，对柜台单笔10万元(含本数)以下的对公人民币跨行转账汇款手续费实行九折优惠，免收支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。(人民银行成都分行牵头，省地方金融监管局、四川银保监局按职责分工负责)

　　(七)鼓励银行机构扩大降费幅度和范围。降低政府性融资担保费率，统筹中央和省级融资担保奖补资金，按符合条件的融资担保费业务奖补资金的80%提前下达，支持各地按照“随报随审随拨”的原则及时兑付。对2023年融资担保支农支小平均费率低于1%的市(州)，在奖补资金结算时给予倾斜。(省地方金融监管局牵头，财政厅、人民银行成都分行、四川银保监局按职责分工负责)

　　(八)深入实施企业上市行动计划，用好全国中小企业股份转让系统与北京证券交易所上市直联机制，支持更多优质企业挂牌、上市。推动发行科创债等交易所债券，鼓励市场机构、政策性机构通过创设信用保护工具为民营企业债券融资提供增信支持。积极推进“险资入川”，力争2023年末规模超过5000亿元。(省地方金融监管局牵头，省发展改革委、四川银保监局、四川证监局按职责分工负责)

　　三、推动重点产业加快发展

　　(九)实施优势产业提质倍增计划，安排专项资金支持工业投资和技术改造、产业创新体系建设，梯度培育先进制造业集群，支持培育产业发展新动能，遴选培育一批产业新赛道。(经济和信息化厅牵头，省发展改革委、财政厅、省能源局按职责分工负责)

　　(十)支持制造强省重大工程建设，安排专项资金支持产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、产业链强链补链工程，突破一批关键核心技术，支持重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次推广应用。安排专项资金实施“珠峰攀登”行动和“贡嘎培优”计划，培育领航企业、单项冠军、“专精特新”企业、“小升规”企业等。(经济和信息化厅牵头，省委军民融合办、省发展改革委、科技厅、财政厅、省国资委、省统计局、省经济合作局、省能源局按职责分工负责)

　　(十一)开展重大产业化项目招引专项行动，鼓励境内外知名企业来川投资。对世界500强、中国500强、民营500强在川新注册中国区总部、企业(集团)总部和销售、结算、财务等功能性总部，综合考虑经济贡献等因素，给予其在川企业不超过1000万元的一次性奖励。对引进的符合我省产业发展规划且当年固定资产投资额超过10亿元的先进制造业项目，综合考虑经济贡献等因素，给予其在川企业不超过1000万元的一次性奖励。(省经济合作局牵头，省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅按职责分工负责)

　　(十二)安排1亿元资金实施大院大所成果转化“聚源兴川”行动，推动中央在川大院大所重大科技成果加速落地转化。推广“天府科创贷”，推动科技型企业贷款增速不低于15%。(科技厅牵头，省发展改革委、财政厅按职责分工负责)

　　(十三)支持先进制造业和现代服务业融合试点，安排专项资金支持建设15个服务业高质量发展示范区。对营业收入上台阶或作出突出贡献的服务业(商贸)企业给予激励。支持100个省级服务业重点项目建设。扩大“服保贷”资金池，引导金融机构进一步加大贷款规模。(商务厅牵头，省发展改革委、财政厅按职责分工负责)

　　(十四)加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，对新建和改造提升高标准农田实行差异化补助政策，稳定平坝区域补助标准，提高丘陵山地高原补助标准。提高种粮大户补助标准，成都平原地区提高到90元/亩、丘陵山地高原区提高到100元/亩。推进油菜生产耕地轮作休耕试点，按规定每亩补助150元。对农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产用电，在农村建设的保鲜仓储设施用电，以及农业服务业中的农产品初加工生产环节用电执行农业生产用电价格。(农业农村厅牵头，省发展改革委、财政厅、国网四川省电力公司按职责分工负责)

　　四、积极扩大有效投资

　　(十五)安排3.5亿元资金开展项目前期工作激励，支持各地不断完善常态化项目储备机制，加快审批(核准、备案)和用地用林、规划许可、环境影响评价(以下简称环评)等手续办理，提升项目前期工作质量和效率。(省发展改革委牵头，财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、省林草局按职责分工负责)

　　(十六)持续发挥重大项目分级协调机制作用，强化协调服务，全面推行项目审批流程优化，推动房屋建筑和市政基础设施类政府投资项目、企业投资项目开工前行政部门审批时间分别压缩至55个、45个工作日以内，实行承诺制的企业投资项目开工前行政部门审批时间压缩至40个工作日以内，推进项目极速审批、尽快开工、加快建设。(省发展改革委牵头，自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、省林草局按职责分工负责)

　　(十七)对列入国家重大项目清单的项目和纳入省重点项目清单的能源、交通、水利等单独选址项目，用地计划指标由省级统筹协调，应保尽保;对其余重点项目，用地计划指标确有不足的，视全省计划指标结余情况，由省级统筹调剂支持。国家支持的重大项目及纳入省重点项目清单的单独选址项目，使用林地定额由省级统筹协调，能保尽保;其中，同时涉及自然保护地(国家公园、国家级自然保护区除外)和使用林地的，可采取“容缺+承诺”的方式并行办理进入保护地和使用林地手续，不互为前置。完善重大项目环评服务保障机制，提前介入、超前服务，继续实行专班服务、专函推进，并探索“清单式”服务，进一步优化简化环评管理，服务项目精准快速落地。(省发展改革委牵头，自然资源厅、生态环境厅、省林草局按职责分工负责)

　　(十八)强化银政企融资对接，引导金融机构加大重点项目建设融资支持。支持地方符合条件的项目优先使用地方政府专项债券作资本金。积极推进基础设施等领域不动产投资信托基金(REITs)试点，对成功发行且募集资金用于省内项目建设的，原始权益人可按投资规模的0.5%申请一次性补助、最高不超过500万元。常态化、制度化向社会资本推介项目，支持民间资本更多进入交通、能源、水利、文体旅游、教育卫生、养老、农业农村等重点行业和领域。(省发展改革委、财政厅牵头，省国资委、省地方金融监管局、人民银行成都分行按职责分工负责)

　　五、促进消费回暖升级

　　(十九)落实新能源汽车免征车辆购置税政策，开展新能源汽车、绿色智能家电家装等系列促消费活动，举办第二届中国(四川)国际熊猫消费节。支持培育10个贸易与消费联动的特色消费促进平台和10个消费创新发展引领县，打造40个“商文旅交体康”多元融合的消费新场景，推进智慧商圈、示范步行街、一刻钟便民生活圈、家政社区服务网点、汽车品质消费集聚区建设。支持建设一批电商新业态基地，培育一批本土榜样带货主播。(商务厅牵头，财政厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、省体育局、四川省税务局、省总工会按职责分工负责)

　　(二十)支持地方发放文旅消费券、体育消费券，发挥川渝两省(市)文旅等资源优势，联合开展“百万职工游巴蜀”促消费活动。支持建设一批文化旅游融合示范项目，每个给予不超过1200万元补助。推进文化产业和旅游产业融合示范区、滑雪旅游度假地等新业态园区(基地)建设，安排专项资金支持打造文化和旅游网红打卡地。开展“安逸四川”文旅宣传推广，对优秀作品给予奖励。支持发展游川专列，推动引客入川。继续推广“体育贷”，支持建设一批体育旅游示范基地，持续举办“巴山蜀水运动川渝”体育旅游消费季活动。(文化和旅游厅牵头，财政厅、省体育局、省总工会、中国铁路成都局集团公司按职责分工负责)

　　(二十一)实施入境旅游市场提振行动，宣传用好外国人144小时过境免签政策，进一步优化口岸通关营商环境，加大对接待入境游客、赴境外营销的旅行团奖励力度。鼓励各地对在四川省内依法纳税，且在“冬游四川消费季”期间组织游客包机从省外来川旅游的旅行社给予奖补。支持阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市在冬航季期间协调航空公司增开航线航班。持续做好道路交通保通保畅工作，确保要素流通安全顺畅。(文化和旅游厅、省政府口岸物流办牵头，公安厅、财政厅、成都海关、民航西南地区管理局按职责分工负责)

　　六、加力稳定外贸外资

　　(二十二)开展“川行天下”国际市场拓展活动，支持超100场重点国际性展会和经贸活动，对参加境内外国际性展会的企业给予支持。优化因公出国(境)任务申报和外国人来华签证邀请函办理手续。协调驻外使领馆，为出海企业开展商务活动提供便利。依法取消对外贸易经营者备案登记，重点培育第二批“千户企业”500家。支持绿色低碳优势产业外贸企业开展国际物流、研发和“碳足迹”国际认证等。支持建设特色单品进口集散中心。按照中央相关部门部署要求开展二手车出口业务。(商务厅牵头，省委外办、公安厅、财政厅、省政府口岸物流办、成都海关、外汇局四川省分局、中国铁路成都局集团公司按职责分工负责)

　　(二十三)对年出口额500万美元(含)以下企业给予最高100%出口信用保险保费支持，出口信用保险区域统保平台服务支持小微出口企业覆盖面提升至30%。支持企业办理关税保证保险业务，鼓励中小微企业采用外汇衍生品汇率避险，推动“两免一奖”汇率避险支持政策提质增效，鼓励银行机构减免中小微企业保证金和担保费。推动“数字成渝号”跨境金融服务平台新场景开发上线，为中欧班列用户提供跨境贸易融资一站式服务，探索铁路“一单制”金融服务创新。推动航空公司境外燃料及物资补给、设备更换(维修)等新型离岸业务在川落地，支持银行凭电子交易信息为跨境电商提供外汇结算服务。办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内，持续优化跨境电商出口海外仓退税模式。制定出台航空、水运、铁路口岸外贸进出口货物标准作业程序参考和规范，提高通关效率。(商务厅牵头，省地方金融监管局、省政府口岸物流办、成都海关、四川省税务局、人民银行成都分行、四川银保监局、外汇局四川省分局、进出口银行四川省分行、中国信保四川分公司、中国铁路成都局集团公司按职责分工负责)

　　(二十四)推动一批标志性外资项目落地，对境外世界500强、全球行业龙头企业当年在川直接投资超1000万美元的(不含房地产业和金融业)，外商在川直接投资制造业和高技术产业当年超1000万美元且符合相关产业政策的，以及外商投资企业当年以境外投资者分配利润再投资符合有关条件且超1000万美元的(不含房地产业和金融业)，按外商直接投资(FDI)到资额不低于2%的比例给予在川企业奖励。单个企业年度奖励金额不超过1000万元。(省经济合作局牵头，财政厅按职责分工负责)

　　七、促进房地产市场平稳健康发展

　　(二十五)优化住房限购、限售、二套房认定标准等政策，支持符合条件的地方动态调整首套房贷款利率下限，落实居民个人换购住房个人所得税优惠政策，支持刚性和改善性住房需求。鼓励有条件的地区对引进人才、生育二孩或三孩家庭、进城务工人员等购买商品房(含二手房)给予补贴。培育发展住房租赁市场，支持成都发挥好租赁住房贷款支持计划试点示范作用。(住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、财政厅、四川省税务局、人民银行成都分行、四川银保监局按职责分工负责)

　　(二十六)推动商业银行稳定房地产开发贷款和建筑企业信贷投放，支持房地产开发贷款、信托融资等存量融资合理展期。优化商品房预售资金监管政策，及时调整保函置换预售监管资金执行标准，支持各地在保障商品房预售资金使用安全和项目正常交付前提下，适当灵活调整监管资金拨付节点，动态调整监管额度。支持有条件的城市开展商品房现售试点，积极推动房地产业向新发展模式平稳过渡。(住房城乡建设厅、人民银行成都分行牵头，四川银保监局按职责分工负责)

　　(二十七)实施“建筑强企”培育行动，对贡献大的建筑业企业予以信用等激励。鼓励地方对晋升施工总承包特级(综合)资质的建筑业企业予以奖励。支持建筑业骨干企业与央企、省外国有企业组建联合体，参与轨道交通、公路、铁路、机场港口等项目建设，对以联合体方式承接的工程项目业绩予以认可。支持企业开展智能建造技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询服务等业务，符合条件的依法落实相关税费优惠政策。(住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、人力资源社会保障厅、交通运输厅、水利厅、四川省税务局、成都铁路监管局按职责分工负责)

　　八、帮助市场主体降本增效

　　(二十八)对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，实行欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。在城镇规划建设用地范围内，将水、电、气、暖管线投资界面延伸至用户建筑区划红线。对用电报装容量160千瓦及以下且实行“三零”服务的用户采取低压方式接入电网，鼓励有条件的地区进一步提高低压接入容量上限标准。持续推广企业用户“一证办电”、房电联动“无感式”用电过户。(省发展改革委牵头，住房城乡建设厅、省能源局按职责分工负责)

　　(二十九)对每月通行次数在30次及以上的电子不停车收费系统(ETC)公路客运班线客车，车辆通行费给予八五折优惠。对安装使用ETC的货车，车辆通行费给予6%优惠。延续实施国际标准集装箱运输车辆通行费30%优惠政策。对进出泸州、宜宾铁路港的集装箱运输车辆，车辆通行费给予60%优惠;对进出中欧班列图定站点货运集散地的集装箱运输车辆，车辆通行费给予60%优惠。(交通运输厅牵头，省发展改革委、财政厅按职责分工负责)

　　(三十)全面推行保证保险、银行保函替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金。公路水路交通在建项目在2023年1月1日至6月30日期间应缴纳的工程质量保证金，自应缴之日起可缓缴一个季度。严格实行施工过程结算，建设单位应当按约定的付款节点根据实际完成工程量及时足额支付工程进度款，不得由施工单位垫资建设。验收合格的工程必须在规定的结算周期内完成结算并支付工程款。(住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、人力资源社会保障厅、交通运输厅、人民银行成都分行、四川银保监局按职责分工负责)

　　(三十一)稳妥推广数字化电子发票，简化纳税人发票开具流程，逐步取消增值税发票税控设备。加快办理延期缴纳税款审批，将办理期限缩短至20个自然日。实现政府采购全流程电子化，取消收取供应商投标(响应)保证金，鼓励采购人免收供应商履约保证金，加大合同预付款比例。(四川省税务局、财政厅按职责分工负责)

　　九、全力稳就业稳物价

　　(三十二)根据国家统一部署，延续实施失业保险稳岗返还、扩岗补助等政策。对中小微企业招用毕业年度大学生、脱贫人口、登记失业半年以上人员就业，签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的，给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。支持提高创业担保贷款政策执行标准，个人创业担保贷款额度提升至30万元，小微企业创业担保贷款额度提升至400万元。(人力资源社会保障厅牵头，财政厅、省地方金融监管局、人民银行成都分行按职责分工负责)

　　(三十三)强化重点企业用工保障，安排专项资金支持打造一批零工市场。公益性岗位安置就业困难人员不低于30万人。在重点工程项目中实施以工代赈促进当地群众就业增收。(人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、财政厅、交通运输厅、水利厅、省乡村振兴局、省林草局按职责分工负责)

　　(三十四)执行国家稻谷最低收购价政策，在政策执行期内市场收购价连续3天低于国家公布的最低收购价时启动实施，敞开收购农民余粮。强化生猪产能调控，稳定环保、贷款、保险等长效性支持政策，适时开展政府储备猪肉投放或收储。在物价涨幅达到启动条件时，向城乡低保对象等困难群众发放价格临时补贴。(省发展改革委牵头，民政厅、财政厅、农业农村厅、商务厅、省粮食和储备局按职责分工负责)

　　十、着力优化营商环境

　　(三十五)清理和废止涉民营企业、外资企业市场准入限制和妨碍公平竞争的政策，开展拖欠民营企业和中小企业账款、涉企收费专项整治。规范行政审批中介服务目录管理，制定完善中介服务规范和标准。在工程建设、市场监管、生态环境等领域建立市场主体信用评价指标体系和分级标准，实行分级分类监管。推行“一目录五清单”(分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚五张清单)精准高效监管执法，规范行政裁量权，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改活动。依托省12345政务服务热线，建立健全营商环境投诉处理机制。全面落实市场主体“全生命周期”法律服务供给机制，实施重点项目法律服务“1+1”专项行动。(省政府办公厅牵头，省发展改革委、经济和信息化厅、司法厅、省市场监管局、省大数据中心按职责分工负责)

　　(三十六)大力推进数字政府建设，统筹建好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区。推出100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、100个事项“掌上办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”，对已上线的“一件事一次办”事项进行优化调整。推广电子证照应用，实现省内自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”。建成全省统一的“电子证明超市”，梳理发布无犯罪证明、户籍证明等高频电子证明清单。在投资、科技、交通等20个行业领域开展“一网通办”示范工程创建，实施市场主体迁移“无障碍一次办”改革，全面推广应用省工程建设项目审批系统数字审图、多测合一、联合验收、中介服务和水电气报装等辅线模块。(省政府办公厅牵头，自然资源厅、住房城乡建设厅、省市场监管局、省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心按职责分工负责)

　　以上政策未特别注明实施期限的，施行有效期至2023年12月31日。开展政策措施落实情况督查，推进省级政府督查激励工作，构建联动督查机制。压紧压实市(州)和省直部门经济发展责任，统筹协调联动，强化信息共享，推动政策措施精准直达市场主体。

湖南省人民政府办公厅印发《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》的通知

湘政办发〔2023〕4号           2023-02-05

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

湖南省人民政府办公厅

2023年2月5日

关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施

　　为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议和省《政府工作报告》部署，围绕稳增长、稳就业、稳物价，打好经济增长主动仗，实现经济运行整体好转，提出以下政策措施。

　　一、促进消费恢复升级

　　1.加大促消费活动和消费补贴力度。鼓励各地联合金融机构、平台企业发放消费券，鼓励长沙等有条件的地区发放数字人民币红包，省级统筹相关资金按各市州实际支出的30%给予补贴，最高可补贴1000万元。省级统筹相关资金对重点困难群体发放惠民促销券。全省各单位工会根据有关规定和标准以多场景多用途消费卡形式发放年度工会福利费。降低银行账户服务收费，降低人民币转账汇款手续费，取消部分票据业务收费，降低银行卡刷卡手续费。(省商务厅、省总工会、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局按职责分工负责)

　　2.加大对重点领域消费的支持引导。延续实施新能源车置换补贴，带动新能源汽车生产消费，力争全省新能源汽车产量突破100万辆。2023年6月30日前个人消费者报废在湖南登记注册的符合相关标准的家用汽车，并在省内购买新能源乘用车的，凭报废车回收证明和新车购车发票等资料享受5000元资金补贴，补贴由省和购车所在市州统筹安排。省级组织开展新能源汽车推广应用、绿色智能家电下乡等促消费活动，由省级层面统筹安排资金按市州实际支出给予适当补贴。对于纳税入统的年经销额超过1亿元且当年增速达10%以上的二手车经销企业，按其二手车经销额的0.5%给予奖励，最高可奖励100万元。开展成品油专项整治行动，全面推广智慧税控监管，省级层面统筹相关资金按市州实际支出给予补贴。发放文旅消费券，省级层面统筹相关资金对举办文旅宣传营销活动给予适当补贴，对引客来湘的省内旅行社按相关标准给予奖补，支持航空旅游营销活动，对承办第二届旅游发展大会的市州给予项目资金支持。(省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省税务局按职责分工负责)

　　3.加快推进新消费场景和平台创建。推进内外贸一体化试点，支持长沙打造国际消费中心城市，带动其他市州建设区域性消费中心。对有新评定为省级(含)以上示范步行街、智慧商圈的市州给予奖补，最高可奖补100万元。对有新评定为省级以上夜间消费聚集示范区(含文旅)的市州给予奖补，最高可奖补50万元。对首次认定为国家级电子商务示范基地和电子商务示范企业的，分别给予一次性奖励，最高可奖励100万元、80万元。对首次认定为省级数字商务集聚区的给予一次性奖励，最高可奖励60万元。(省商务厅、省财政厅、省文化和旅游厅按职责分工负责)

　　4.加大对商贸企业和品牌支持力度。培育壮大商贸流通领域市场主体，对年度零售额增速超过全省平均水平且销售额过2000万元的限上法人单位给予奖励，最高可达到10万元。对在湖南省注册且年网络交易额首次超过100亿元的线上批发零售企业，按企业当年新增地方税收贡献的50%给予一次性奖励，最高可奖励100万元。对在省内设立中国(内地)首店、湖南首店并签订2年以上入驻协议的，给予落户奖励。争取2023年在湖南开设免税店。对2023年新获批“中华老字号”的企业给予奖励，最高可奖励30万元。对以会展服务为主营业务(不含工程类企业)年营业收入达到2000万元(含)的企业，给予资金奖励。大力实施湖南品牌建设工程，支持开展品牌营销推广活动，促进品牌消费。(省商务厅、省市场监管局按职责分工负责)

　　二、保持投资稳定增长

　　5.加大招商引资力度。设立省级招商引资母基金及产业链招商子基金。对“三类500强”企业来湘设立集团总部、世界500强企业来湘设立中国区总部的，按“一事一议”给予支持。对湘商上市企业集团总部整体回迁的，最高给予1000万元奖励。对湘商上市企业功能性总部回迁，并有税收贡献的，最高给予300万元奖励。对返乡创业、创新创业的市场主体给予政策倾斜支持。对符合条件的民间资本参与重大工程和补短板的项目给予政策资金支持。(省商务厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、湖南证监局、省发展改革委按职责分工负责)

　　6.强化项目要素保障。对纳入国家、省重点建设项目清单的项目用地，由省级统筹保障土地利用计划指标。符合条件的重大项目，如涉及的永久基本农田无法在市域范围内补足，可在省域范围内补划。优化提升用地、用林审批效率。争取中央预算内投资200亿元以上、专项债券1300亿元以上，支持公共服务、重大基础设施等领域重大项目建设。设立总量1500亿元的第三轮“三高四新”融资专项支持重大项目建设。(省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省生态环境厅、省林业局、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行按职责分工负责)

　　7.加快项目推进实施。对纳入年度省重点建设项目清单、中央预算内、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等项目，尚未落地的，组建专班实行全流程、全周期跟踪指导服务。在省预算内基建投资中安排3000万元前期工作经费，支持重大基础设施项目前期工作。在省预算内基建投资中安排1800万元，对重大项目投资完成率高、开(竣)工率高的市州和县市区给予奖励，并在中央预算内投资、专项债等申报中予以倾斜支持。(省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、人民银行长沙中心支行按职责分工负责)

　　8.盘活存量资产资源。持续推进国有“三资”清查处置，争取安排1亿元用于支持引导社会资本参与盘活国有存量资产。对省内原始权益人发行的基础设施REITs项目推荐至国家发展改革委的，给予原始权益人200万元的前期工作费用补助资金，将基础设施REITs产业有关咨询服务纳入政府购买服务指导性目录。(省发展改革委、省财政厅按职责分工负责)

　　9.稳定房地产领域投资。支持房地产项目和参建企业、材料供应企业合理融资需求。落实房地产开发贷款、信托贷款等存量融资展期政策，帮助企业缓解短期偿债压力。用足用好保交楼专项借款和保交楼贷款支持计划等政策工具，鼓励金融机构加大配套融资支持力度。支持资产管理公司参与省内风险房地产企业的资产处置、项目并购。探索城市更新等房地产发展新模式，用足用好住房租赁政策，可利用住房公积金增值收益收购社会房源作为公租房、保障性租赁住房，满足各类群体租赁住房需求。出台政策吸引外地人口落户和安居、促进二手房交易、消化现房。争取各类房地产市场改革试点落户湖南。(省住房城乡建设厅、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局按职责分工负责)

　　三、推动外贸扩容提质

　　10.支持外贸企业抢单拓市。探索开设商务活动出入境专门服务窗口，加快办理外贸业务人员出境参加商务活动审批。支持国际客货运航线开通或复航。支持外贸企业通过实地参展、线上参展、代参展等方式赴境外参展，对企业参加重点境外展会展位费按比例给予资金支持。发挥出口信用保险政策性金融工具作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面，加大出口信用保险风险保费和融资支持力度。设立汇率避险产品风险补偿金，对准入企业实施“两免一补一优惠”政策。引导金融机构扩大外贸信贷投放规模，对外贸供应链平台为服务产业发展需求而产生的贸易项下融资贷款利息，按照50%的标准给予贴息支持，最高可补贴200万元。支持高新技术和“专精特新”外贸企业纳入跨境融资便利化试点。(省政府外事办、省商务厅、进出口银行湖南分行、人民银行长沙中心支行、中信保湖南分公司按职责分工负责)

　　11.鼓励外贸业态创新发展。设立市场采购贸易风险补偿金。支持培育跨境电商自主品牌，建设一批跨境电商产业带、产业园、孵化中心、集货仓和公共海外仓。对符合条件的跨境电商产业带，最高可一次性奖励100万元。对符合条件的跨境电商产业园，最高可一次性奖励500万元。对省级公共海外仓给予首年最高60万元/个、后两年每年最高30万元/个的支持，单个企业三年累计支持最高可达到500万元。优化跨境电商资金收付服务，支持有条件的银行参照支付机构开展跨境电商外汇业务。(省商务厅、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行按职责分工负责)

　　12.推动开放平台赋能增效。实施自贸试验区提升战略，全国首创并被国家复制推广的制度创新成果，对作出主要贡献的单位每项最高可奖励500万元。支持省内具备条件的区域与自贸试验区片区开展协同联动，分批建设协同联动区。省级层面整合项目资金支持五大国际物流通道和货运集结中心建设、怀化国际陆港建设。对服务功能健全、服务成效明显的园区外贸综合服务中心延长支持年限。(省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅按职责分工负责)

　　四、培育壮大产业动能

　　13.加强市场主体培育。继续实施市场主体倍增工程。发布“湖南制造业100强企业”榜单，从榜单发布的第二年起，对新晋榜单且营业收入、税收贡献增幅均超过10%的企业，给予奖励，最高可奖励500万元。组织实施“智赋万企”行动，支持打造一批数字领航企业，对国家工业互联网、大数据、物联网、新一代信息技术与制造业融合发展等试点示范项目企业最高可奖励100万元;支持智能制造标杆企业和车间创建，对智能制造标杆企业最高可奖励100万元;对智能制造标杆车间最高可奖励50万元。对新获评国家级制造业单项冠军的申报主体给予100万元奖励;对新获评的国家级服务型制造示范企业(平台、项目)，按50万元、100万元、200万元档次给予奖励;对新获批的国家级专精特新重点“小巨人”企业三年最高可给予600万元奖补支持。对首次进入全国电子信息、软件、互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业百强企业给予100万元奖励。对在湖南股交所科技创新专板、“专精特新”专板挂牌的企业给予15万元补助。对已在湖南证监局辅导验收的企业，给予200万元补助资金，对科创板上市企业再奖励100万元。对收购省外上市控制权并将注册地迁至我省的企业，给予200万元的一次性补助资金。(省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省地方金融监管局按职责分工负责)

　　14.支持企业技术创新。落实企业研发分类奖补政策，对列入省重点高新技术领域的企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的12%给予补助，单家企业补助额最高可达到1000万元。落实好国产“首台套、首批次、首版次、首轮次、首套件”(以下简称“五首”)产品奖励政策，对符合条件的“五首”产品给予售后或研发奖励。对新认定的国家级工业设计中心，一次性给予100万元奖励。对列入制造业关键产品“揭榜挂帅”的项目，按不超过企业实际项目研发投入的10%给予补助，最高补助2000万元。对当年验收竣工投产的“100个产品创新强基项目”，给予100万元左右的竣工奖励。制定有效政策措施引导企业开展商业模式和经营管理模式创新。扩大科技人才类项目经费包干制实施范围，科技创新人才项目经费最高可按20%对个人生活进行补助(重大人才项目按协议确定)。(省科技厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅按职责分工负责)

　　15.支持重点产业发展。支持工程机械等传统优势产业完善产业链供应链，对省外(含境外)来湘投资企业，一个年度内实际到位资金达到2亿元或3000万美元以上的工程机械等优势产业补链延链项目，按其实际到位资金一定比例给予奖励。继续实施工业企业技术改造税收贡献增量奖补政策。开展原材料、消费品工业“三品”标杆企业培育，对当年认定的“三品”标杆企业给予奖励，最高可奖励50万元。对创建为国家级和省级的产业集群，按相关政策予以奖励。支持电子信息、新能源汽车、现代石化等新兴产业发展，由省级统筹推进一批支撑产业发展的重大项目，在财政资金申报、银行贷款、用地、用能等方面优先保障。对在省内新建研发中心且项目总投资超过2亿元并符合相关条件的新能源汽车整车生产企业，按项目实际研发设备、设施投入的10%予以支持。支持大健康、通用航空等产业发展，按规定放宽大健康相关行业准入，发挥好通用航空产业基金引导作用。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅按职责分工负责)

　　16.支持“五好”园区建设。省级层面统筹安排资金，对省级认定的国际政府间合作园区，奖励500万元;对新升级为国家级园区的省级园区，奖励500万元;对经认定的园区科技孵化、现代物流、产融合作平台，最高可奖励200万元;对综评在全国和中部地区排名双进位的园区，根据进位幅度和全国及中部排名情况，最高可奖励500万元;对评为全省“开放十强”的省级以上园区奖励200万元。从省预算内基建投资中安排2000万元，对在“五好”园区建设中表现突出的给予奖励。对亩均税收达到全省平均水平的园区优先支持调区扩区。支持引导各类园区盘活闲置土地和厂房，用于产业发展。(省发展改革委、省商务厅、省自然资源厅、省财政厅按职责分工负责)

　　五、全力帮扶实体经济

　　17.加大金融支持力度。落实设备购置与更新改造贷款贴息政策，对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息，期限2年。继续组织企业申报2023年国家制造业中长期贷款。继续加大普惠小微贷款投放力度，力争普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速。对暂时遇到困难的小微企业(含个体工商户)有延期需求的贷款，鼓励金融机构按市场化法治化原则，通过无还本续贷、还旧借新等方式满足合理融资需求。省财政继续对符合条件的支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。鼓励市州和县市区对中小微企业通过政府性融资担保机构担保获得的银行贷款，实行贴息贴费。积极支持科技金融、普惠金融、供应链金融、农村金融、绿色金融创新，为推动经济运行整体好转提供有力有效的金融支撑。(人民银行长沙中心支行、省地方金融监管局、湖南银保监局、省财政厅、省发展改革委按职责分工负责)

　　18.加大财税支持力度。2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税;增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人按规定给予减免。延续实施用水用电用气“欠费不停供”政策，允许在一定期限内补缴，并免收滞纳金。通过预留份额、评审优惠、优先采购等措施，降低中小企业参加政府采购门槛，提高中小企业在政府采购中的份额。(省税务局、省财政厅、省发展改革委按职责分工负责)

　　19.助力企业稳岗拓岗。继续实施阶段性降低失业、工伤等社会保险费率政策。阶段性缓缴社会保险费政策到期后，原规定的6个月内缴清缓缴的社会保险费，延长至2023年12月31日前予以缴清。企业可以根据自身经营状况，采取一次性、分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。对符合条件的招用就业困难人员的企业、招用离校2年内未就业高校毕业生的小微企业，按规定给予社会保险补贴。定期发布急需紧缺职业(工种)目录，组织开展就业对接活动。(省人力资源和社会保障厅、省财政厅按职责分工负责)

　　20.加强用能和物流保障。加快能源项目建设。新增煤电项目供应能力400万千瓦以上。开工建设一批风电和光伏发电项目。加快建设“宁电入湘”特高压直流工程。积极争取冬夏高峰期外电按最大能力送湘。优化电力负荷管理，全力保障企业用电需求。积极争取天然气合同量增长5%以上，加快建设一批储气设施，全力保障企业用气需求。持续深化水电气价改革，降低企业用能成本。推进物流优化提升和降本增效，省级层面整合相关资金支持国内航空货运、网络货运、多式联运发展，加强物流枢纽、冷链物流基地等基础设施建设，扩大农村客货邮融合发展试点范围，持续降低企业物流成本。(省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省供销合作总社、国网湖南省电力公司按职责分工负责)

　　以上政策措施自公布之日起实施，有效期至2023年12月31日。本措施中有明确期限规定和国家及本省出台相关文件另有明确期限规定的，从其规定。

　　全省各级各部门要对照本政策措施制定实施细则，明确责任主体，持续开展“送政策、解难题、优服务”行动，着力推动政策落实兑现，着力改进政府服务，着力营造亲清政商关系，改善社会心理预期，提振企业发展信心，推动经济运行整体好转，确保全面建设社会主义现代化新湖南开好局起好步。

东莞市财政局 国家税务总局东莞市税务局关于公布2022年度第四批省级非营利组织获得免税资格单位名单的公告

粤财东公告〔2023〕1号           2023-01-04

　　根据《广东省人民政府关于调整实施一批省级权责清单事项的决定》(广东省人民政府令第270号)，受广东省财政厅、国家税务总局广东省税务局委托，根据《广东省财政厅关于印发〈省财政厅省级权责清单事项调整实施意见〉的通知》(粤财法〔2020〕2号)《广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于印发非营利组织免税资格认定和群众团体公益性捐赠税前扣除资格认定事项操作指南的通知》(粤财税〔2020〕3号)的有关规定，经东莞市财政局会同东莞市税务局联合审核，东莞城市学院1家省级非营利组织从2022年度起，具备非营利组织免税资格，五年内享受非营利组织税收优惠政策(具体名单见附件)。

　　上述非营利组织应按照《国家税务总局关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》(国家税务总局公告2018年第23号)的规定，自行计算减免税额，通过填报企业所得税纳税申报表享受税收优惠，同时按规定归集和留存相关资料备查。

　　附件：2022年度第四批省级非营利组织获得免税资格单位名单

东莞市财政局

国家税务总局东莞市税务局

2023年1月4日

　　附件

2022年度第四批省级非营利组织获得免税资格单位名单(共1家)

　　从2022年度起获得非营利组织免税资格单位名单(共1家)

　　东莞城市学院

国家税务总局韶关市税务局关于个人出租房屋个人所得税征收管理有关事项的公告

国家税务总局韶关市税务局公告2022年第5号           2022-12-30

　　为进一步规范个人出租房屋的个人所得税征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，以及相关税收法律法规的规定，现将个人出租房屋个人所得税征收管理有关事项公告如下：

　　一、个人在韶关市范围内将自有房屋或租入房屋出租给承租人，并取得租金或者其它经济利益所得，应按照“财产租赁所得”项目缴纳个人所得税。

　　二、纳税人出租(转租)房屋应当据实计算应纳税所得额，可凭合法有效凭证，从其租金收入中依次减除房屋租赁过程中缴纳的税费、向出租方支付的租金、由纳税人负担的租赁房屋实际开支的修缮费用(以每次800元为限，一次扣除不完的，准予在下一次继续扣除)以及税法规定的费用扣除标准。

　　三、纳税人出租(转租)房屋实际开支修缮费用，但不能提供有效、准确的费用凭证，不能准确计算房屋租赁成本费用的，由纳税人填写《承诺书》(见附件)，按租金收入的7.5%核定其应纳税所得额。

　　四、应纳税额的计算公式如下：

　　应纳税额=应纳税所得额×税率

　　个人出租住房，减按10%的税率征收个人所得税;个人出租非住房，按20%的税率征收个人所得税。

　　五、个人出租房屋的个人所得税应税收入不含增值税，计算房屋出租所得可扣除的税费不包括本次出租缴纳的增值税。个人转租房屋的，其向房屋出租方支付的租金及增值税额，在计算转租所得时予以扣除。

　　六、本公告自2023年1月1日起施行。《韶关市地方税务局关于个人出租房屋个人所得税征收管理的公告》(韶关市地方税务局公告2017年第8号发布，国家税务总局韶关市税务局公告2018年第1号继续执行)执行至2022年12月31日，到期自动失效。

　　特此公告。

　　附件：《承诺书》

国家税务总局韶关市税务局

2022年12月30日

关于《国家税务总局韶关市税务局关于个人出租房屋个人所得税征收管理有关事项的公告》的解读

　　为进一步规范我市个人出租房屋个人所得税的税收征管，促进房屋租赁市场健康发展，国家税务总局韶关市税务局(以下简称韶关市税务局)发布了《国家税务总局韶关市税务局关于个人出租房屋个人所得税征收管理有关事项的公告》(以下简称《公告》)。现对《公告》解读如下：

　　一、《公告》出台的背景

　　为进一步减轻个人出租房屋取得收入的个人所得税负担，规范和简化个人所得税核定征收管理，原韶关市地方税务局于2017年12月发布了《韶关市地方税务局关于个人出租房屋个人所得税征收管理的公告》(韶关市地方税务局公告2017年第8号发布，国家税务总局韶关市税务局公告2018年第1号继续执行)，于2018年1月1日起施行，有效期为五年，将于2022年12月31日执行到期。

　　为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，积极推动新修订的个人所得税法全面落实，确保个人所得税财产租赁所得项目税收优惠政策加速落地，促进韶关市房屋租赁市场健康发展，韶关市税务局根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《国家税务总局关于个人转租房屋取得收入征收个人所得税问题的通知》(国税函〔2009〕639号)、《国家税务总局关于印发<征收个人所得税若干问题的规定>的通知》(国税发〔1994〕89号)、《财政部 国家税务总局关于调整住房租赁市场税收政策的通知》(财税〔2000〕125号)等规定，制发了《公告》。

　　二、《公告》的主要内容

　　《公告》第一条对适用范围及对象作了明确，个人在韶关市范围内将自有房屋或租入房屋出租给承租人，并取得租金或者其它经济利益所得的行为，属于个人所得税财产租赁所得的应税行为，纳税人出租或者转租房屋取得所得，应按规定缴纳个人所得税。

　　《公告》第二条对个人出租房屋个人所得税据实征收作了强调，纳税人出租(转租)房屋应当据实计算应纳税所得额，凭合法有效凭证，从其租金收入中依次扣除房屋租赁过程中缴纳的税费、向出租方支付的租金、由纳税人负担的实际修缮费用以及税法规定的费用扣除标准。

　　《公告》第三条对个人出租房屋个人所得税核定征收作了规定，纳税人出租(转租)房屋不能提供合法、准确的成本费用凭证，不能准确计算房屋租赁成本费用的，按租金收入的7.5%核定其应纳税所得额。

　　《公告》第四条对个人出租房屋个人所得税的计算公式及税率作了强调，计算公式为：应纳税额=应纳税所得额×税率。个人出租住房，减按10%的税率征收个人所得税;个人出租非住房，按20%的税率征收个人所得税。

　　《公告》第五条对出租(转租)收入、费用扣除金额计算中的注意事项进行了明确。

　　三、《公告》施行日期

　　本《公告》自2023年1月1日起施行。《韶关市地方税务局关于个人出租房屋个人所得税征收管理的公告》(韶关市地方税务局公告2017年第8号发布，国家税务总局韶关市税务局公告2018年第1号继续执行)有效期5年，执行至2022年12月31日，到期自动失效。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市重点污染物排放总量控制管理办法(试行)的通知

津政办规〔2023〕1号          2023-01-30

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市人民政府同意，现将《天津市重点污染物排放总量控制管理办法(试行)》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2023年1月30日

天津市重点污染物排放总量控制管理办法(试行)

　　第一章 总则

　　第一条 为加强本市重点污染物排放总量控制，持续减少污染物排放，合理高效配置环境资源，改善生态环境质量，支撑保障高质量发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《天津市生态环境保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内企事业单位重点污染物排放总量控制，适用本办法。

　　第三条 本市实施排放总量控制的重点污染物，包括氮氧化物、挥发性有机物两项大气污染物和化学需氧量、氨氮两项水污染物。

　　第四条 按照平稳过渡、有序衔接的原则，坚持完善以区为单元的重点污染物排放总量控制指标分解机制，逐步强化以企事业单位为单元的重点污染物排放总量控制制度，确保国家下达的重点污染物排放总量控制指标和生态环境质量改善目标有效落实。

　　第五条 各区重点污染物排放总量控制指标，由市生态环境主管部门结合各区经济社会发展、生态环境质量、污染物排放情况等拟定，报市人民政府批准后，以重点污染物减排量的形式下达。

　　企事业单位重点污染物排放总量控制指标，是指在执行国家和本市重点污染物排放标准的前提下，经核定允许其在一定期限内排放的重点污染物种类和数量。2024年底前，全面完成本市现有企事业单位重点污染物排放总量控制指标核定，以后原则上每五年核定一次。

　　第六条 企事业单位应当依法依规开展自行监测，如实记录重点污染物排放情况，按要求向所在区生态环境主管部门报告废气(水)排放量、重点污染物排放种类、重点污染物排放浓度及排放方式等，并对上报内容的完整性、真实性和准确性负责。

　　第七条 市生态环境主管部门统筹负责本市重点污染物排放总量控制制度的组织实施和监督管理;落实国家重点污染物排放总量控制指标要求，结合本市经济社会发展水平和生态环境质量状况，分区域、分领域细化分解重点污染物减排量，组织确定污染减排措施，研究完善污染减排政策，制定实施本市污染减排工作方案;组织建立各区和企事业单位重点污染物排放总量控制指标管理台账，实行动态管理。

　　各区人民政府结合本区重点污染物排放总量控制指标，制定本区污染减排具体实施方案并组织落实。各区生态环境主管部门负责本行政区域内企事业单位重点污染物排放总量控制指标的分解落实，建立重点污染物排放总量控制指标管理台账，实行动态管理。

　　发展改革、工业和信息化、农业农村、交通运输、水务、住房城乡建设、规划资源、城市管理、市场监管等有关部门，按照各自职责做好重点污染物排放总量控制监督管理工作。

　　第二章 重点污染物排放总量控制指标分配

　　第八条 各区生态环境主管部门建立区级重点污染物排放总量指标储备库(以下简称储备库)。2021年以来各区通过采取污染减排措施形成、经生态环境部认定或市生态环境主管部门核算的重点污染物减排量，纳入各区储备库。各区储备库执行情况应定期报送市生态环境主管部门。

　　第九条 按照突出重点、分类管理原则，根据重点污染物排放的行业占比，市生态环境主管部门分别确定氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等污染物排放重点行业。重点行业的企事业单位重点污染物排放总量控制指标，按照国家已有的主要污染物总量减排核算技术指南、排污许可技术规范、污染源源强核算技术指南等污染物排放总量控制指标核定技术指南核定;国家尚未出台核算方法或经论证不适用本市行业污染物排放特征的，在生态环境部指导下，由市生态环境主管部门补充研究制定本市重点污染物排放总量控制指标核定技术指南。

　　非重点行业的企事业单位重点污染物排放总量控制指标，依照国家和本市污染物排放标准及单位产品基准排水量(行业最高允许排水量)、烟气量等予以核定，原则上不得超过该单位正常生产条件下的实际排放量。

　　第十条 各区生态环境主管部门按照行业分类，逐个核算企事业单位重点污染物排放总量控制指标，征求相关企事业单位意见后，报市生态环境主管部门审核确定。

　　重点污染物排放总量控制要求发生变化，需要对排污许可证进行变更的，审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更。

　　第十一条 企事业单位要采取淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等措施控制重点污染物排放总量，确保达到重点污染物排放总量控制指标要求。

　　第十二条 有下列情形之一的，应重新核定企事业单位重点污染物排放总量控制指标：

　　(一)区域、流域重点污染物排放总量控制指标发生变化的;

　　(二)国家或本市重点污染物排放标准发生变化的;

　　(三)国家或本市产业政策发生调整的;

　　(四)其他需要重新核定重点污染物排放总量控制指标的情形。

　　第三章 建设项目重点污染物排放总量控制指标管理

　　第十三条 严格建设项目〔不含城镇生活污水处理厂、垃圾处理厂(场)、危险废物和医疗废物处置厂〕重点污染物排放总量控制指标管理。

　　第十四条 严格控制建设项目新增重点污染物排放总量控制指标，原则上不得超过行业重点污染物排放总量控制指标核定技术指南确定的绩效水平。

　　第十五条 建设项目新增重点污染物排放总量控制指标，应来源于所在区的储备库。各区储备库不能满足建设项目需要的，在确保完成本区生态环境质量改善目标的前提下，可以采取“先用后补”或“跨区调剂”的方式解决，优先保障国家和本市重大项目建设。拟补入储备库的重点污染物排放总量控制指标所来源的减排项目，原则上应于新增重点污染物排放总量控制指标的建设项目投产前完成;拟调入(出)储备库的重点污染物排放总量控制指标，需具体说明该指标对应的减排项目和用于的建设项目，具体调剂的重点污染物排放总量控制指标种类、数量、价格，由相关区进行协商，报市生态环境主管部门审核确定。

　　火电行业建设项目(含其他行业自备电厂)新增重点污染物排放总量控制指标应来源于本行业，落实国家能源局《2022年能源工作指导意见》要求新增顶峰发电能力的或涉可再生能源调峰机组的火电行业建设项目，如本行业“十四五”重点污染物排放总量控制指标不足，可来源于非电工业行业清洁能源替代、落后产能淘汰等形成的减排量。造纸、印染等行业建设项目新增重点污染物排放总量控制指标应来源于工业企业。

　　第十六条 按照以新带老、增产减污、总量减少的原则，结合生态环境质量状况，实行重点污染物排放总量控制指标差异化替代。

　　重大基础设施、重大民生保障建设项目，新增重点污染物排放总量控制指标实行1倍量替代。

　　上一年度本市环境空气质量达标，全市建设项目新增重点大气污染物排放总量控制指标实行1倍量替代。上一年度本市环境空气质量未达标，全市建设项目新增重点大气污染物排放总量控制指标实行分类倍量替代。其中，上一年度细颗粒物(PM2.5)达标的区，建设项目新增氮氧化物排放总量控制指标实行1.5倍量替代;上一年度PM2.5未达标的区，建设项目新增氮氧化物排放总量控制指标实行2倍量替代。上一年度臭氧达标的区，建设项目新增挥发性有机物排放总量控制指标实行1.5倍量替代;上一年度臭氧未达标的区，建设项目新增挥发性有机物排放总量控制指标实行2倍量替代。环境空气质量未达标且PM2.5浓度同比上升20%及以上的区，建设项目新增重点大气污染物排放总量控制指标实行2.5倍量替代。

　　上一年度水环境质量达到本市污染防治攻坚战年度考核目标要求的区，建设项目新增重点水污染物排放总量控制指标实行分类倍量替代。其中，达到或优于地表水III类水质标准的河流汇水区域，建设项目新增重点水污染物排放总量控制指标实行1倍量替代;达到地表水IV类和V类水质标准的河流汇水区域，建设项目新增重点水污染物排放总量控制指标实行1.5倍量替代。上一年度水环境质量未达到本市污染防治攻坚战年度考核目标要求的区，建设项目新增重点水污染物排放总量控制指标实行2倍量替代;水质下降2个类别或超过地表水V类水质标准的河流汇水区域，建设项目新增重点水污染物排放总量控制指标实行2.5倍量替代。

　　第四章 排污权有偿使用和交易

　　第十七条 按照积极稳妥、循序渐进的原则，结合经济社会发展和生态环境保护实际情况，本市适时建立排污权有偿使用和交易制度，分行业(流域)有序推进实施。

　　第十八条 排污权有偿使用和交易制度正式实施时，企事业单位原则上要通过缴纳使用费或市场交易等方式获得排污权，在规定期限内对排污权拥有使用、转让和抵押等权利。有偿取得排污权的企事业单位，不免除其依法缴纳环境保护税等相关税费的义务。

　　第十九条 建立全市统一的排污权交易平台。涉及重点大气污染物的排污权交易在本市范围内进行，涉及重点水污染物的排污权交易仅限于在同一流域内进行。

　　第二十条 市生态环境主管部门会同相关部门研究制定排污权有偿使用和交易管理办法，建立完善排污权使用费收取使用、交易价格管理等配套政策。

　　第五章 监督和考核

　　第二十一条 市、区生态环境主管部门优化企事业单位重点污染物排放量核定技术和流程，建立监测统计监管系统，及时准确监测核算企事业单位重点污染物排放量。

　　第二十二条 市、区生态环境主管部门加强对企事业单位重点污染物排放总量控制指标落实情况的监督管理。

　　市、区生态环境主管部门可以委托第三方机构对企事业单位重点污染物排放情况进行技术核查。

　　第二十三条 各区重点污染物排放总量控制管理工作，纳入本市生态环境保护目标责任制考核。对监管不力、造成严重后果的，按照有关规定追究相关人员责任。

　　第六章 附则

　　第二十四条 本办法自印发之日起施行，有效期四年。

北京市财政局 国家税务总局北京市税务局转发财政部关于森林植被恢复费、草原植被恢复费划转税务部门征收的通知

京财税〔2023〕35号          2023-01-16

市园林绿化局，各区财政局、国家税务总局北京市各区(地区)税务局：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于政府非税收入征管职责划转的有关要求，平稳有序推进我市森林植被恢复费、草原植被恢复费划转工作，现将《财政部将森林植被恢复费、草原植被恢复费划转税务部门征收的通知》(财税〔2022〕50号，以下简称《通知》，见附件)转发给你们，并提出工作要求，请一并执行。

　　一、自2023年1月1日起，将我市森林植被恢复费、草原植被恢复费划转至税务部门征收。

　　二、税务部门与相关收入主管部门要按照《通知》要求，妥善做好划转工作对接和业务交接，积极推进信息系统互联互通和数据共享，同时要做好对缴费人的政策宣传，优化缴费流程，切实提高缴费服务水平，确保划转工作平稳有序进行。

　　附件：财政部关于将森林植被恢复费、草原植被恢复费划转税务部门征收的通知(财税〔2022〕50号)

北京市财政局 国家税务总局北京市税务局

2023年1月10日

国家税务总局上海市税务局 上海市财政局关于认定上海倍增公益基金会等40家单位非营利组织免税资格的通知

沪税发〔2023〕5号          2023-01-29

各区财政局，国家税务总局上海市各区税务局，国家税务总局上海市税务局第三税务分局：

　　根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2018〕13号)的有关规定，经审核确认，上海倍增公益基金会等40家单位获得上海市2023年第一批非营利组织免税资格。

　　特此通知。

　　附件：上海市2023年第一批非营利组织免税资格认定名单

国家税务总局上海市税务局

上海市财政局

2023年1月29日

上海市财政局 国家税务总局上海市税务局关于确认上海市2022-2024年度公益性群众团体捐赠税前扣除资格名单的公告

上海市财政局 国家税务总局上海市税务局公告2023年第3号          2023-01-16

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，按照《财政部 国家税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》有关要求，现将上海市2022-2024年度符合公益性捐赠税前扣除资格的群众团体名单公告如下：

　　上海市松江区红十字会

　　特此公告。

上海市财政局

国家税务总局上海市税务局

2023年1月16日

上海市财政局 国家税务总局上海市税务局 上海市民政局关于上海市2022年度—2024年度第一批公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告

上海市财政局 国家税务总局上海市税务局 上海市民政局公告2023年第2号          2023-01-29

　　根据企业所得税法及实施条例有关规定，按照《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号)有关要求，现将上海市2022年度—2024年度第一批符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单公告如下：

　　1.上海市消费者权益保护基金会

　　2.上海希之星慈善基金会

　　3.上海星河湾双语学校教育发展基金会

　　4.上海君怀公益基金会

　　5.上海携程公益基金会

　　6.上海双安公益基金会

　　7.上海市徐汇湖南社区基金会

　　8.上海四明医学发展基金会

　　特此公告。

上海市财政局

国家税务总局上海市税务局

上海市民政局

2023年1月29日

上海市财政局 国家税务总局上海市税务局 上海市民政局关于上海市2021年度——2023年度第四批公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告

上海市财政局 国家税务总局上海市税务局 上海市民政局公告2023年第1号          2023-01-29

　　根据企业所得税法及实施条例有关规定，按照《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号)及《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》(财政部 税务总局 民政部公告2021年第3号)有关要求，现将上海市2021年度——2023年度第四批符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单公告如下：

　　1. 上海雅享公益基金会

　　2. 上海市浦东新区航头镇社区基金会

　　3. 上海长三角商创科技基金会

　　4. 上海市白玉兰国际友好交流基金会

　　5. 上海联和公益基金会

　　6. 上海联享公益基金会

　　7. 上海市吴昌硕文化艺术基金会

　　8. 上海永福慈善基金

　　9. 上海市乐知一心慈善基金会

　　特此公告。

上海市财政局

国家税务总局上海市税务局

上海市民政局

2023年1月29日

自然资源部办公厅 财政部办公厅关于矿业权有偿处置有关问题的通知

自然资办函〔2023〕223号           2023-02-03

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、财政厅(局)，新疆生产建设兵团自然资源局、财政局：

　　为做好矿业权价款与矿业权出让收益制度衔接，完善矿业权出让收益征收政策，明确以往按财政出资比例缴纳价款的探矿权、采矿权和以申请在先方式取得探矿权的矿业权出让收益征收问题，现就有关事项通知如下：

　　一、依据《财政部 国土资源部关于加强对国家出资勘查探明矿产地及权益管理有关事项的通知》(财建〔2010〕1018号)等有关文件规定，已按财政出资比例进行评估并缴清价款的探矿权、采矿权，已缴纳价款对应的资源储量属于已完成有偿处置，不需再缴矿业权出让收益。其余资源储量属于未有偿处置，动用时应参照《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》(财综〔2017〕35号，以下简称35号文件)中关于新增资源储量的规定，缴纳采矿权出让收益。

　　二、以申请在先方式取得且不涉及国家出资探明矿产地的探矿权，违反财政部、自然资源部规定按面积核算并征收“价款”的，不属于完成有偿处置。涉及转采矿权的，应按35号文件的有关规定缴纳采矿权出让收益。矿业权人申请退还已征收的“价款”，应按规定予以退还。

　　三、涉及上述情形时，对符合规定的矿业权，采用出让收益率的形式征收采矿权出让收益。各地应梳理之前出台的地方性政策，做好制度衔接。

自然资源部办公厅

财政部办公厅

2023年2月3日

人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心关于2023年一次性工亡补助金核定基数的通知

人社险中心函〔2023〕3号            2023-01-17

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团社会保险经办机构：

　　按照《工伤保险条例》第三十九条第一款第(三)项规定，根据国家统计局官方网站《2022年居民收入和消费支出情况》公布的2022年全国城镇居民人均可支配收入49283元，核定2023年一次性工亡补助金为985660元。

　　本通知自2023年1月1日起实施。请各地遵照执行。

人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心

2023年1月17日

行政单位财务规则

财政部令第113号       2023-1-28

　　《行政单位财务规则》已经2023年1月13日部务会议审议通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。

部长 刘昆

2023年1月28日

行政单位财务规则

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。

　　第二条 本规则适用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)的财务活动。

　　第三条 行政单位财务管理的基本原则是：艰苦奋斗，厉行节约;量入为出，保障重点;从严从简，勤俭办一切事业;制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。

　　第四条 行政单位财务管理的主要任务是：

　　(一) 科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算;

　　(二) 建立健全财务制度，实施内部控制管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督;

　　(三) 全面实施绩效管理，提高资金使用效益;

　　(四) 加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失;

　　(五) 按照规定编制决算报告和财务报告，真实反映单位预算执行情况、财务状况和运行情况;

　　(六) 对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督;

　　(七) 加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。

　　第五条 行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。

　　行政单位应当实行独立核算，明确承担相关职责的机构，配备与履职相适应的财务、会计人员力量。不具备配备条件的，可以委托经批准从事代理记账业务的中介机构代理记账。

　　行政单位的各项经济业务事项应当按照国家统一的会计制度进行会计核算。

　　第二章 单位预算管理

　　第六条 行政单位预算由收入预算和支出预算组成。

　　第七条 按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：

　　(一) 向本级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位;

　　(二) 向一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位，依次类推;

　　(三)向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。

　　一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。

　　第八条 各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者本级财政部门报告。

　　第九条 国家对行政单位实行收支统一管理、结转和结余按照规定使用的预算管理办法。

　　第十条 行政单位编制预算，应当综合考虑以下因素：

　　(一) 年度工作计划和收支预测;

　　(二) 以前年度预算执行情况;

　　(三) 以前年度结转和结余情况;

　　(四) 资产配置标准和存量资产情况;

　　(五) 有关绩效结果;

　　(六) 其他因素。

　　第十一条 行政单位预算依照下列程序编报和审批：

　　(一) 行政单位测算、提出预算建议数，逐级汇总后报送本级财政部门;

　　(二) 财政部门审核行政单位提出的预算建议数，下达预算控制数;

　　(三) 行政单位根据预算控制数正式编制年度预算草案，逐级汇总后报送本级财政部门;

　　(四) 经法定程序批准后，财政部门批复行政单位预算。

　　第十二条 行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。

　　预算在执行中应当严格控制调剂。确需调剂的，行政单位应当按照规定程序办理。

　　第十三条 行政单位应当按照规定编制决算草案，逐级审核汇总后报本级财政部门审批。

　　第十四条 行政单位应当加强决算审核和分析，规范决算管理工作，保证决算数据的完整、真实、准确。

　　第十五条 行政单位应当全面实施预算绩效管理，加强绩效结果应用，提高资金使用效益。

　　第三章 收入管理

　　第十六条 收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其他收入。

　　财政拨款收入，是指行政单位从本级财政部门取得的预算资金。

　　其他收入，是指行政单位依法取得的除财政拨款收入以外的各项收入。

　　行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收费收入、政府性基金收入、国有资源(资产)有偿使用收入等，不属于行政单位的收入。

　　第十七条 行政单位取得各项收入，应当符合国家规定，按照财务管理的要求，分项如实核算。

　　第十八条 行政单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理，未纳入预算的收入不得安排支出。

　　第四章 支出管理

　　第十九条 支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失，包括基本支出和项目支出。

　　基本支出，是指行政单位为保障其机构正常运转和完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费。

　　项目支出，是指行政单位为完成其特定的工作任务所发生的支出。

　　第二十条 行政单位应当将各项支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。

　　各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。

　　第二十一条 行政单位应当严格执行国家规定的开支范围及标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准，建立健全支出管理制度，合理安排支出进度，严控一般性支出。

　　第二十二条 行政单位从财政部门或者上级预算单位取得的项目资金，应当按照批准的项目和用途使用，专款专用，在单位统一会计账簿中按项目明细单独核算，并按照有关规定报告资金使用情况，接受财政部门和上级预算单位的监督。

　　第二十三条 行政单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购法律制度等规定。

　　第二十四条 行政单位可以根据机构运转和完成工作任务的实际需要，实行成本核算。成本核算的具体办法按照国务院财政部门有关规定执行。

　　第二十五条 行政单位应当依法依规加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。

国家统计局 国家市场监督管理总局印发《关于市场主体统计分类的划分规定》的通知

国统字〔2023〕14号         2023-01-31

各省、自治区、直辖市统计局、市场监督管理局(厅、委)，新疆生产建设兵团统计局、市场监督管理局，国家统计局各调查总队：

　　为进一步规范市场主体统计类别划分，满足统计工作需要，在《关于划分企业登记注册类型的规定》(国统字〔2011〕86号)的基础上，修订形成《关于市场主体统计分类的划分规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行，切实做好分类调整后统计调查、数据解读等相关工作。相关专业因工作需要对私营企业的统计口径范围不变。

国家统计局 国家市场监督管理总局

2023年1月31日

关于市场主体统计分类的划分规定

　　第一条 本规定以市场主体登记注册类型为基础，根据统计工作的需要，对各种市场主体进行再分类。具体划分为以下类别：

　　第二条 内资企业分为有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业和其他内资企业。

　　有限责任公司包括登记注册为“内资公司有限责任公司(国有独资)”、“内资公司有限责任公司(外商投资企业投资)”、“内资公司有限责任公司(自然人投资或控股)”和“内资分公司有限责任公司分公司(国有独资)”等类型的市场主体。根据相关属性，将有限责任公司进一步划分为国有独资公司、私营有限责任公司和其他有限责任公司。

　　股份有限公司包括登记注册为“内资公司股份有限公司(上市)”、“内资公司股份有限公司(非上市)和“内资分公司股份有限公司分公司(上市)”等类型的市场主体。根据相关属性，将股份有限公司进一步划分为私营股份有限公司和其他股份有限公司。

　　非公司企业法人包括登记注册为“全民所有制”、“集体所有制”、“股份合作制”和“联营”等类型的市场主体。根据相关属性，将非公司企业法人进一步划分为全民所有制企业(国有企业)、集体所有制企业(集体企业)、股份合作企业和联营企业。

　　个人独资企业包括登记注册为“个人独资企业”和“个人独资企业分支机构”的市场主体。

　　合伙企业包括登记注册为“合伙企业”和“合伙企业分支机构”的市场主体。

　　其他内资企业包括除上述之外，登记注册为“内资企业法人”和“内资集团”等类型的市场主体。

　　第三条 港澳台投资企业包括登记注册为“港、澳、台投资企业有限责任公司”、“港、澳、台投资企业股份有限公司”和“港、澳、台投资企业非公司”等类型的市场主体。根据相关属性，将港澳台投资企业进一步划分为港澳台投资有限责任公司、港澳台投资股份有限公司、港澳台投资合伙企业和其他港澳台投资企业。

　　第四条 外商投资企业包括登记注册为“外商投资企业有限责任公司”、“外商投资企业股份有限公司”、“外国(地区)公司分支机构”和“外资集团”等类型的市场主体。根据相关属性，将外商投资企业进一步划分为外商投资有限责任公司、外商投资股份有限公司、外商投资合伙企业和其他外商投资企业。

　　第五条 农民专业合作社(联合社)包括登记注册为“农民专业合作社”和“农民专业合作社分支机构”的市场主体。

　　第六条 个体工商户是指登记注册为“个体工商户”的市场主体。

　　第七条 其他市场主体包括除上述第二条至第六条之外的市场主体。

　　第八条 本规定由国家统计局会同国家市场监督管理总局负责解释。

　　第九条 本规定自发布之日起施行。其他组织机构的统计分类参照本规定划分。

　　第十条 国家统计局和原国家工商行政管理总局2011年制定的《关于划分企业登记注册类型的规定调整的通知》，以及国家统计局1999年制定的《个体经营分类与代码》同时废止。

　　附表：市场主体登记注册类型与统计类别对照表

山东省人民政府印发关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)的通知

鲁政发〔2023〕1号           2023-02-04

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，聚焦聚力促进经济加快恢复发展，持续巩固“稳中向好、进中提质”良好态势，省委、省政府研究确定了《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)》，现印发给你们，请认真组织实施。

山东省人民政府

2023年2月4日

关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)

　　为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，推动省委经济工作会议、省“两会”各项部署扎实落地，促进经济稳中向好、进中提质，确保一季度实现“开门红”、上半年全面向上向好，现制定如下政策举措。

　　一、加大援企惠企力度

　　1.全力服务保障企业复工达产，落实企业开工复产实时监测报告机制，用好“四进”工作力量，全面排查摸清企业面临的工人返岗、产销对接、原材料供应、资金保障、物流运输、市场开拓等实际困难，建立问题实时征集、及时解决、限时反馈工作闭环，加快推动产业链上下游企业协同复工达产。指导企业合理安排生产计划，引导有市场、有订单的企业增加一季度排产。(牵头单位：省工业和信息化厅、省“四进”工作办公室)

　　2.对增值税小规模纳税人，暂免征收2023年一季度房产税、城镇土地使用税。对生产经营确有困难的纳税人，可申请减免房产税、城镇土地使用税。(牵头单位：省财政厅、省税务局)

　　3.2023年1月1日—12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税;允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额;允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。(牵头单位：省税务局、省财政厅)

　　4.实施稳岗扩岗专项贷款政策，对符合条件的小微企业单户授信额度最高3000万元，给予不超过4%的优惠贷款利率。鼓励各市加大利率优惠力度，提供信用授信、提高授信额度和无还本续贷等差异化支持。按照国家统一部署，延续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策。(牵头单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省地方金融监管局、省税务局、中国银行山东省分行、中国银行青岛市分行)

　　5.优化企业用工服务，执行急需紧缺职业(工种)目录调查定期公开发布制度，建立“用工监测—用工保障—人才培养”一体化服务体系，一季度分行业、分领域、分区域召开1000场以上线上线下招聘活动，促进供需精准对接;将医疗物资保供企业纳入重点服务对象，全力保障企业用工需求。(牵头单位：省人力资源社会保障厅)

　　6.降低物流运输成本，对行驶山东省内高速公路安装ETC设备的货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠，政策执行期至2023年6月30日。对2023年新开加密或继续执飞的国际(地区)海运及航空货运航线给予单个航班最高5—150万元补贴，对临时国际航空货运航线给予最高100—300元/吨航时补贴，对航空公司在山东省设立运营基地或子公司的给予最高500万元一次性补贴。优化航空货运补贴标准，鼓励省内机场加密、增开北美和欧洲货运航线。(牵头单位：省交通运输厅、省财政厅)

　　7.降低企业办电成本，全省小微企业申请160千瓦及以下用电报装的，由供电企业负责公共电网至用户电能表的全部投资。推进供电服务领域“一件事一次办”，深化房产管理系统与供电系统数据互联互通，常态化实施“不动产+供电”线上联动过户。(牵头单位：省能源局)

　　8.实施重点扩产企业包靠服务，建立新投产工业项目、年新增产值1亿元以上工业企业清单，逐一明确服务专员，按照“省级统筹、分级负责”的原则，省级帮包服务新增产值10亿元以上企业，市县级帮包服务新增产值1亿元以上企业，全力协调解决企业生产经营中的困难问题，形成优质增量拉动效应。(牵头单位：省工业和信息化厅)

　　二、加快恢复和提振消费

　　9.实施“山东消费提振年”行动，跟踪抓好《支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》(鲁商发〔2023〕2号)《大力提振文化和旅游消费的政策措施》(鲁文旅发〔2023〕2号)落地，督促各市结合实际制定配套政策，形成政策合力，推动消费市场全面复苏回暖。(牵头单位：省商务厅、省文化和旅游厅)

　　10.开展文旅消费促进行动，办好“畅游齐鲁乐享山东”主题旅游年，开展青岛国际啤酒节、泰山国际登山节、孔子文化节等品牌活动，新建10家省级全域旅游示范区。(牵头单位：省文化和旅游厅)

　　11.实施电商“三个十”计划，新打造10家电商供应链基地、10家电商直播基地、10个电商产业带，创新举办电商促消费活动，促进鲁货名品扩大网上销售。(牵头单位：省商务厅)

　　12.深入开展县域养老服务体系创新示范活动，采取“先创后奖”方式，对新认定的县域养老服务体系创新示范县(市、区)，省级给予200万元一次性奖励，并对排名前列、实效突出、创新示范作用显著的再给予20%—40%的示范引领奖励。实施母婴安全行动提升计划，全面落实优化生育政策，新增托位数3万个，千人口托位数达到3.4个。(牵头单位：省民政厅、省卫生健康委)

　　13.支持各市采取发放购房消费券等多种形式促进住房消费。对新购买家庭唯一住房或第二套改善性住房，可通过适当方式予以支持。全面推行二手房交易“带押过户”登记模式，优化二手房交易流程。对多子女家庭购买首套自住住房的，允许各市适当上浮公积金可贷额度。(牵头单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅)

　　三、着力扩大有效投资

　　14.盯紧省市县三级重点项目，建立“一对一”联系帮包机制，实施重大项目联审会商，组织开展常态化、全覆盖的现场协调服务，跟进解决项目落地中的困难问题，加快项目建设进度，形成更多实物工作量;遴选1000个左右优质项目，集中提速办理项目审批、用地环评、施工许可等审批手续，加快征地拆迁、市政配套等工作，推动一批基础设施“七网”、重大产业项目早开工、快建设，形成示范拉动效应，确保省市县三级重点项目一季度完成投资6000亿元以上。(牵头单位：省发展改革委)

　　15.优化地方政府专项债券项目安排协调机制，加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。加强新型基础设施建设、煤炭储备设施、抽水蓄能电站、深远海风电、新能源汽车充电桩、村镇可再生能源供热等领域项目谋划储备，新增支持煤炭储备、新能源以及国家级产业园区基础设施优质项目申请地方政府专项债券作为资本金。(牵头单位：省发展改革委、省财政厅)

　　16.实施重大产业项目引领工程，制定发布投资导引，充实专项储备库，对入库项目开通绿色通道，落实贷款贴息、设备奖补等政策支持。抓好20个事关重大生产力布局项目建设，再谋划10个左右支撑性引擎性项目;梳理投资10亿元以上重点工业项目清单，“一对一”服务保障，积极争取国家重大技术装备攻关、增强制造业核心竞争力专项支持。(牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅)

　　17.开展技改提级行动，筛选实施1200个重大技改项目，统筹不少于5亿元资金，创新实施技术改造设备奖补、股权投资、技改专项贷等支持政策，引导企业加大技改投入。(牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅)

　　18.加力实施基础设施“七网”建设行动，对新开工项目开通绿色审批通道，择优落实前期工作经费，最大限度压减手续办理时限;支持公路、铁路、城建、水利等领域补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，按照国家相关规定，适当下调项目资本金比例。(牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省能源局)

　　19.加快推进能源转型发展“九大工程”，推动具备条件的海上风电、海上光伏项目应开尽开、能开快开，推动更多鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地项目纳入国家新增大型风光基地项目，全年新能源和可再生能源装机达到8000万千瓦左右。按照“应并尽并、能并早并”原则，保障具备并网条件的风电、光伏发电项目及时并网，允许分批并网，全年新增新能源和可再生能源发电并网1000万千瓦。(牵头单位：省能源局)

　　20.坚持节约集约用地，预支新增用地指标保障项目落地，在国家明确2023年度新增用地指标配置规则前，对基础设施项目、民生工程以及符合产业政策和供地政策、投资到位、拿地即可开工建设的重点项目，可预支指标办理用地报批手续，预支数量不作限制，按照国家有关规定年底前统一核算。(牵头单位：省自然资源厅)

　　21.实施重大基础设施用地报批奖励，2023年获得用地批复的交通、能源、水利等单独选址重大基础设施项目，对合规新增建设用地，省级给予一定比例的用地指标奖励，其中获国务院批复的奖励10%，获省政府批复的奖励5%，指标直接奖励到项目所在县(市、区)。(牵头单位：省自然资源厅)

　　22.持续拓宽民间投资行业领域，支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、城市基础设施、公共服务设施项目，支持民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度，按规定落实建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利，定期向金融机构推送民间投资项目。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，滚动做好后续项目储备。(牵头单位：省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省财政厅、省地方金融监管局、省能源局)

　　23.完善项目谋划储备、要素保障、问题解决、督导服务四项机制，用好5000万元固定资产投资考核奖励资金和3000万元重大项目前期工作经费，对考核前列的市给予正向激励。(牵头单位：省发展改革委)

　　四、全力稳住外贸外资

　　24.盯紧欧美、日韩、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家等境外市场，分批次组织企业“抱团出海”，加强与境外商协会和投资促进机构对接合作，集中签约一批外贸订单和重大外资项目。(牵头单位：省商务厅)

　　25.加大境外展会支持力度，安排展会项目130个左右，对年内主办类展会和各市组织的重点类展会展位费给予80%补贴，助力企业抢订单拓市场。(牵头单位：省商务厅)

　　26.研究制定跨境电商、市场采购贸易等新业态支持政策措施，制定跨境电商跃升发展三年行动计划(2023年—2025年)，开展“产业集群+跨境电商”培育行动，在全球重点海外仓布局“山东品牌商品展示中心”，“前展后仓”拓展国际市场。(牵头单位：省商务厅)

　　27.筹备办好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等重大活动，加强产业链招商和市场化招商，招引一批重点外资项目落地。鼓励存量外资企业增资扩股，对新设(含增资)外资项目(不含房地产、金融业、类金融业及“两高”项目)，支持各地按投向实际生产经营的外资使用金额给予奖励。对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资企业给予重点支持。(牵头单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅)

　　五、优化提升供给质量

　　28.设立加力提速工业经济高质量发展奖励资金，围绕新一代信息技术、装备制造、高端化工等重点领域，对2023年一季度新增工业产值超过3亿元、增速不低于15%的，在一季度末按产值规模、增速等指标复合计算前100名工业企业给予奖励;在此基础上全年产值累计增速不低于10%且新增纳税不低于500万元的工业企业，分档给予单户累计最高不超过200万元的奖励。企业产值以统计部门核定的数据为准，奖励资金由省级财政统筹安排。(牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅)

　　29.强化企业梯次培育，支持领航型企业牵头建立行业合作机制，制定单项冠军培育提升工作方案，新增省级以上单项冠军企业200家、专精特新中小企业1000家、瞪羚企业400家、专精特新“小巨人”企业200家以上，促进大中小企业协同、集约集聚发展。(牵头单位：省工业和信息化厅)

　　30.做大做强4个国家级“双跨”平台，新培育省级平台50个以上，打造100家左右“工赋山东”工业设备上云标杆企业、工业互联网标杆工厂、“5G+工业互联网”应用标杆。(牵头单位：省工业和信息化厅)

　　31.优化企业创新生态，推动大型企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中小企业共享共用，支持1000家科技型中小企业开展产学研协同创新。推进“产业+学科”开放式大学科技园建设，依据年度建设发展绩效评价结果，对其产学研合作、科技成果转化等创新活动给予最高1000万元资金支持。(牵头单位：省科技厅)

　　32.坚持严控“两高”、优化其他，进一步提高“两高”项目管理科学化精准化水平，将沥青防水材料和醋酸调出“两高”项目范围，将铸造用生铁从钢铁行业调出单列;对不增加产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技术改造项目(不包括核心设备拆除新建、产能整合、搬迁入园、易地搬迁)实行市级指导、省级报备制度。(牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅)

　　33.编制实施生态环保产业高质量发展“311”工程方案，加快济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群建设，培育壮大10个生态环保产业特色园区、100家龙头骨干企业。(牵头单位：省生态环境厅)

　　34.省级财政安排衔接资金31亿元，重点支持衔接乡村振兴集中推进区建设，培育壮大乡村产业，开展农村人居环境整治和小型公益设施建设。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区30个以上，省级财政对每个示范区分阶段累计奖补2000万元。安排股权投资资金2.8亿元，加快海洋牧场、种业提升、工厂化园区建设。(牵头单位：省委农办、省农业农村厅、省财政厅)

　　六、有效释放改革动力活力

　　35.实施要素集成改革，积极承接要素市场化配置综合改革国家试点，开展省级联动试点。加快建立城乡统一的建设用地市场，有序推进集体经营性建设用地入市试点工作,深化亩产效益评价改革，重点区域内工业用地全部推行“标准地”出让。充分发挥各类政府投资基金的引导作用，引进一批创业投资基金、天使投资机构，举办产业资本对接活动，拓宽市场化、多元化融资渠道。(牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省地方金融监管局)

　　36.开展营商环境集成改革，推动涉企全生命周期事项集成化办理，实现高频服务事项“免证办事”“一码通行”。完成政务服务事项标准化提升，加快推进全省政务服务标准统一、体验一致。迭代升级“爱山东”政务服务平台，打造免申即享、智能审批等数字化应用场景。推动市场监管、税收管理、进出口、生态环保、劳动保障、医疗保障、医药招采、知识产权保护等领域建立健全行业信用评价制度，加快实施具体领域信用分级分类监管。(牵头单位：省政府办公厅、省发展改革委、省大数据局、省市场监管局)

　　37.推动企业集成改革，坚持“两个毫不动摇”，制定创建世界一流企业引领高质量发展的若干措施，梯次培育一批具有核心竞争力的大企业好企业;制定省属企业董事会授权管理办法，高标准实施省属企业对标一流质效提升工程;制定实施支持民营经济高质量发展的政策措施，新培育10个左右民营经济高质量发展先进县，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，防范和化解拖欠中小企业账款问题。(牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委)

　　以上第2、3、4、7、13、15、17、18、19、20、21、25、27、28、32、34条，共16项政策作为“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)，自公布之日起实施，未明确实施期限的有效期至2023年12月31日，牵头单位同步制定实施细则。各级各部门要强化责任意识，全力抓好各项政策措施落地落实，加强宣传解读、跟踪服务和督导评估，推动直达基层、直接惠及市场主体，进一步提振市场信心，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

上海市财政局关于印发《上海市财政行政处罚裁量基准指导规范》的通知

沪财发[2023]2号         2023-1-18

各区财政局、市财政监督检查局：

　　为贯彻《行政处罚法》和《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》(沪法治政府办〔2022〕9号)工作要求，我们结合本市财政工作实际，修订了《上海市财政行政处罚裁量基准指导规范》。现印发给你们，请按照执行。

上海市财政局

2023年1月18日

上海市财政行政处罚裁量基准指导规范

　　第一条 (目的依据)为规范财政部门行使行政处罚裁量权行为，提高财政执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，结合本市财政执法实际，制定本《规范》。

　　第二条 (适用范围)市财政局、区财政局、市财政监督检查局(以下简称“财政部门”)对财政违法行为实施行政处罚的，应当适用本《规范》。

　　第三条 (基准定义)本《规范》所称《上海市财政行政处罚裁量基准》(以下简称《基准》，详见附件)，是指财政部门对法律、法规和规章中财政行政处罚事项的违法情节、处罚标准予以细化而形成的具体标准。

　　第四条 (适用原则)财政部门进行行政处罚，应当遵循以下原则：

　　(一)合法裁量原则。实施财政行政处罚，应当严格依照法律、法规、规章和《基准》的规定，排除不相关因素。

　　(二)合理裁量原则。实施财政行政处罚，应当公正对待相对人，使案件处理与行为的社会危害程度相适应。

　　第五条 (适用方法)适用《基准》予以行政处罚，应当按照下列步骤进行：

　　(一)根据财政违法行为的违法情节，确定应选择的裁量档次，对标确定相应的处罚标准，违法行为具有某一裁量档次中违法情形之一的，即按照该档对应的处罚标准进行处罚;

　　(二)当事人的同一违法行为具有基准不同裁量档次违法情形的，应当适用较重档次所对应的处罚标准进行处罚;

　　(三)处罚标准中规定的处罚种类原则上应当全部适用，不得选择适用;

　　(四)综合考虑财政违法行为是否具有本《规范》规定的从重、从轻、减轻、不予处罚的情形，确定最终的处理处罚结果。

　　第六条 (从重处罚情形)当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：

　　(一)违法情节恶劣，造成严重后果的;

　　(二)经财政部门责令改正后，继续实施违法行为的;

　　(三)在突发公共事件中实施财政违法行为的;

　　(四)伪造、变造、隐匿、销毁违法行为证据的;

　　(五)共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

　　(六)多次实施违法行为的;

　　(七)对举报人、证人或者执法人员打击报复的;

　　(八)妨碍执法人员查处违法行为的;

　　(九)法律、法规、规章、《基准》规定的其他情形。

　　第七条 (从轻或减轻处罚情形)当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

　　(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

　　(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的;

　　(三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的;

　　(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

　　(五)法律、法规、规章、《基准》规定的其他情形。

　　尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以依法从轻或者减轻行政处罚。

　　第八条 (不予处罚)当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：

　　(一)不满十四周岁的未成年人有违法行为的;

　　(二)精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的;

　　(三)违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，符合《基准》规定的;

　　(四)初次违法且危害后果轻微并及时改正，符合《基准》规定的;

　　(五)除法律、行政法规另有规定外，当事人有证据足以证明没有主观过错的;

　　(六)法律、法规、规章、《基准》规定的其他情形。

　　对于适用不予行政处罚的财政领域轻微违法行为，财政部门应当坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、指导约谈或者书面告知等方式，促进当事人依法合规开展经营活动。

　　第九条 (从重处罚方式)本《规范》所称从重处罚，是指财政部门在违法行为对应的法定处罚方式和幅度内，对违法行为选择《基准》相应裁量档次高限进行行政处罚。

　　违法行为对应的裁量档次为最高档的，应当按照法定处罚最高限予以处罚。

　　第十条 (从轻处罚方式)本《规范》所称从轻处罚，是指财政部门在违法行为对应的法定处罚方式和幅度内，对违法行为选择《基准》相应裁量档次低限进行行政处罚。

　　违法行为对应的裁量档次为最低档的，应当按照法定处罚最低限予以处罚。

　　第十一条 (减轻处罚方式)本《规范》所称减轻处罚，是指财政部门在违法行为对应的法定处罚最低限度以下，对违法行为进行行政处罚。

　　减轻处罚主要包括以下方式：

　　(一)在违法行为法定可以并处行政处罚种类时不进行并处;

　　(二)在违法行为法定应当受到的一种或者数种处罚之外选择更轻的行政处罚种类进行处罚;

　　(三)在有处罚幅度的行政处罚最低限以下进行处罚。

　　第十二条 (冲突情节)当事人既有从轻、减轻处罚情节，又有从重处罚情节的，应当综合考虑全部处罚情节和违法行为的社会危害程度，使处罚与其违法行为相适应。

　　第十三条 (数个违法行为的处罚)当事人同时具有数个财政违法行为，应当按照如下规定进行行政处罚：

　　(一)违法行为违反财政法律、法规、规章中不同条款规定的，财政部门应当根据各行为分别适用《基准》，作出行政处罚;

　　(二)违法行为违反同一条款不同项规定的，财政部门应当根据《基准》，累加各项处罚标准的内容，作出行政处罚，但不得超过该法条规定的处罚范围。

　　第十四条 (牵连关系)当事人为实现一个违法目的，实施数个财政违法行为，分别违反了数个财政法律、法规、规章中条款(或者同一条款中数项)的规定，财政部门应当根据《基准》选择其中处罚较重的一个违法行为的裁量档次从重处罚。

　　第十五条 (法制审核与集体讨论)财政部门适用《基准》作出行政处罚决定，应当符合行政执法决定法制审核制度的有关规定。

　　财政部门拟对当事人的财政违法行为适用《规范》规定进行从重处罚、从轻或减轻处罚、不予处罚的，应当经集体讨论决定。

　　第十六条 (裁量执行)财政部门在案件调查中，应当根据《基准》全面搜集证据，并在案卷中对行政处罚裁量的建议说明理由，阐明依据，并在行政处罚决定书中明确《基准》的适用情况。

　　第十七条 (调整适用)市财政局在案件调查中，发现适用《基准》可能出现明显不当、显失公平或《基准》适用的客观情况发生变化的，经集体讨论通过后可以调整适用。

　　区财政局、市财政监督检查局因上述原因需调整适用《基准》的，报市财政局批准后，可以调整适用。

　　第十八条 (监督指导)财政部门应当加强对本部门适用基准情况的监督，对违法或不当适用基准的行为，应当及时纠正。

　　市财政局应结合日常管理工作加强对区财政局、市财政监督检查局行政处罚裁量基准制度适用情况的指导及监督。

　　第十九条 (生效时间)本《规范》的有效期为2023年3月1日至2028年2月29日。

　　相关附件：

　　附件1：上海市财政行政处罚裁量基准(会计类).xls

　　附件2：上海市财政行政处罚裁量基准(注册会计师类).xlsx

　　附件3：上海市财政行政处罚裁量基准(资产评估类).xls

　　附件4：上海市财政行政处罚裁量基准(监督检查类).xlsx