失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

随着我国改革开放的深入发展和金融业务的不断扩大，经国务院批准，从1997年开始，将允许外资金融机构在我国部分地区试办人民币业务。为了规范税制、统一税政，促进内外资金融机构的公平竞争，经报请国务院同意，现对外资金融机构经营人民币业务税收政策明确如下： 

　　一、试办人民币业务的外资金融机构，要将人民币业务和外币业务实行分账管理，单独核算，分别计算税额。 

　　二、对外资金融机构经营外币业务的所得，仍按《外商投资企业和外国企业所得税法》及实施细则的法规征收企业所得税；经营人民币业务的所得，从被批准之日起，一律按30％的税率征收企业所得税和3％的税率征收地方所得税，不享受“一免两减”的税收优惠。外资金融机构缴纳企业所得税的归属按财政部财预字[1996]200号文件法规执行。 

　　三、对外资金融机构从被批准允许经营人民币业务之日起，其取得的经营人民币业务收入，与内资金融企业一样，执行国家统一的营业税的有关法规。 

　　本通知从1997年1月1日起执行。

失效提示：根据《国家税务总局关于公布废止的营业税规范性文件目录的通知》（国税发[2009]29号），本文自2009.01.01日起停止执行。

重庆市、上海市地方税务局：

　　你们两局《关于上海电气集团总公司承建南川市火力发电厂应缴纳建安营业税问题的请示》（重地税发[1997]243号）和《关于上海电气（集团）总公司承接爱溪电站项目有关流转税问题的请示报告》（沪地税一[1997]96号）收悉。现就上海电气（集团）总公司（以下简称电气集团）承建重庆市涪陵爱溪电力有限公司火力发电厂（以下简称发电厂）工程项目征收营业税的问题通知如下：

　　一、关于纳税人和扣缴义务人问题电气集团虽然是增值税的一般纳税人，但其业务范围还包括承包电力工程项目，并且，其承包的发电厂工程，也是以一名独立的承包商身份投标并中标的。根据《国家税务总局关于印发（营业税问题解答（之一））的通知》（国税函发[1995]156号）第七条法规，电气集团承包发电厂工程，不论是否参与施工，其行为均属于营业税“建筑业”应税劳务，因此，电气集团承包发电厂工程，应是营业税纳税人。

　　同时，电气集团将部分工程分包给核工业部第二十三建设公司、电力部西北设计院（以下简称分包人），按照《中华人民共和国营业税暂行条例》第十一条法规，电气集团还是营业税扣缴义务人，应代扣代缴分包人营业税。

　　二、关于营业额问题根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条法规，电气集团计算“建筑业”

　　营业税的营业额为承包发电厂工程的全部价款（包括价外费用）减去付给分包人的分包工程价款后的余额；代扣代缴营业税的营业额为付给分包人的全部价款。对于支付给有关部门的运输、保险、设计等费用，不得从总承包人或分包人的营业额中扣除。

　　根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十八条的法规，电气集团（包括分包人）的设备安装业务，如果设备价值不作为安装工程产值的，其营业额则不包括这部分设备的价款在内。但如果设备与材料及其他物资和动力在核算上划分不清的，则应一并征收营业税。

　　三、关于纳税地点问题根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第十二条的法规和财政部、国家税务总局《关于营业税几个政策问题的通知》（财税字[1995]45号）法规，电气集团应缴纳的营业税及代扣代缴分包人的营业税，一并向发电厂工程所在地的南川市地方税务局申报缴纳。 

建设部:

　　国务院已批准对淮河流域城市水处理工程利用国际经济组织贷款和外国贷款进口的设备，免征进口关税和进口环节增值税。为便于统一管理及操作，同意你部所批意见，由项目单位将进口设备合同清单、进口合同复印件等有关资料提交你部审核后，统一报我部办进免税批准文件。 

国务院办公厅：

　　你厅秘书二局转来人事部人报[1997]68号《关于对赴国(境)外培训人员暂予保留进出境行李物品免税的请示》(办1620)收悉。经商国家税务总局、海关总署、税则办，现将我们意见函告如下：

　　国家外国专家是国务院管理国(境)外培训工作的主管部门，根据改革开放和经济建设的需要，每年由该局审批到国外进修、培训的出国人员约30000人(其中半年以上的约5000人)。国发[1995]34号文件明确暂予保留旅客行李物品免税规定的中国籍旅客范围包括我常驻境外的外资机构人员、留学人员、访问学者、赴外劳务、援外人员和远洋船员，没有包括由国家外国专家局归口派出的赴国(境)外培训人员。对此该局派出的研修生反映强烈，要求实行同样免税待遇。我们考虑，国家外国专家局派出的出国培训研修人员有留学、进修的性质，建议对国家外国专家局派出国(境)半年以上(含半年)的培训研修人员，比照留学人员暂予保留进境行李物品免税政策。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为适应税收征管改革不断深化和总局机构调整的需要，根据总局有关精简报表的要求，我们对现行的"税收征管情况报告表"等六种报表作了适当的修订。修订后的报表，力求综合反映税收征管基础工作情况，尽可能做到实用、简化、数据来源易于掌握和不与其他司局统计数据相重复。请各地按随文附发的报表，及时、准确、真实、完整的报送。现就有关事项函告如下：

　　一、新表启用时间：1998年度及其以后的征管情况报告，启用新的税收征管情况报告表。新表启用后，《国家税务总局关于印发修订后的税收征管情况报告表的通知》（国税发[1994]253号）所附发的现行报表和《关于报送个体私营业户建帐情况的函》（国税征函[1997]7号）同时废止。

　　二、报送单位：表一至表五由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局分别直接向总局征管司报送。表六在各省（市、区）地方税务局按报表说明提供有关数据资料后，由各省（市、区）国家税务局汇总向总局征管司报送；各省（市、区）地方税务局在向同级国家税务局提供数据资料的同时，抄报总局征管司。报表内容涉及几个处分管业务的，由征管处统一报送。

　　三、报送时间：各地国家税务局于年度终了后45日内将表一至表六一同报出；

　　各地方税务局于年度终了后30日内将表六送（报）出；于年度终了后45日内将表一至表五报出。

　　四、报表规格：36.5cm×25.5cm。

　　五、各地报送报表时，应同时报送简要的文字说明材料。

　　六、各级国家税务局和地方税务局要紧密配合，共同做好报表报送工作。在报表编制中，凡涉及两家的数据，如：国地税共同登记户、园地税共用办税服务厅（室）、共用计算机系统以及由地方税务局提供数据资料，国家税务局汇总上报的数据报表，应相互核对无误后上报。从县到市、省逐级都要在规定的报送期间进行汇审。总局对各地报表报送情况仍将每年组织一次汇审、评比，并对汇审、评比结果进行通报，以保证报表及时、准确的报送和提高报表质量。通过报表报送工作，全面加强征管基础建设，促进征管工作水平的提高。

　　七、总局将依据新的表式，统一开发计算机应用软件，逐步实现通过税务系统计算机广域网传报数据，具体有关事宜另行通知。

　　八、为在新表正式启用前，搞好新旧表报送的衔接，1997年的征管情况分两次报送。第一次按现行表一至表三于年度终了后45日内报出，现行表四至表六停报。第二次按新表四至表六于1998年3月底前报出。

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局： 

　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及有关税收法规，考虑到国有农垦等企业的特点，现对农业（含四场事业单位），农垦、渔业、气象、农机等企业、事业单位1997至1998年度征收企业所得税问题通知如下： 

　　一、中央级四大垦区（黑龙江省农场总局、新疆生产建设兵团、海南省农垦总局、广东省农垦总局）暂以总局（兵团）为企业所得税纳税人，税款就地缴入中央金库。 

　　垦区举办的集体企业、联营企业、股份制企业分别以独立经济核算的企业为企业所得税纳税人，税款按财政部《关于中央企业事业单位在地方所办企业的所得税有关预算管理问题的法规的通知》[（94）财预字第347号]、《中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关问题的通知》（财预字[1996]25号）、财政部《关于股份制企业联营企业所得税有关预算管理问题的补充通知》（财预字[1997]324号）中的有关法规入库。 

　　二、地方农垦企业暂以农场为纳税人缴纳企业所得税，其他企业以独立经济核算企业为纳税人缴纳企业所得税。 

　　三、农牧、渔业、农机、气象等企业、事业单位以独立经济核算的企业或单位为纳税人，就地缴纳企业所得税。 

　　四、各级税务机关应严格按《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》（国税发[1995]198号）、《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充法规》（国税发[1996]172号）的有关法规，做好对农垦企业所得税就地监管工作。

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

北京、湖北、河南省（市）财政厅（局）、国家税务局： 

　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及有关税收规定，现对水利部直属企业1997年、1998年度缴纳企业所得税问题通知如下： 

　　一、水利部直属的汉江水利水电集团有限责任公司（原丹江口水利枢纽管理局）、三门峡水利枢纽管理局、陆水试验枢纽管理局，暂以各管理局为纳税人，税款就地缴入中央金库。上述各管理局举办的集体企业、联营企业、股份制企业，分别以独立核算的企业为纳税人，税款按财政部《关于中央企事业单位在地方所办企业的所得税有关预算管理问题的规定的通知》[ (94)财预字第347号]、《中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关问题的通知》（财预字[1996]25号）、《关于股份制企业联营企业所得税有关预算管理问题的补充通知》（财预字[1997]324号）中的有关规定入库。 

　　二、水利部其他直属企业以独立经济核算的企业为企业所得税纳税人，就地缴入中央金库。

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

北京、天津、上海、黑龙江、江苏、广东、云南、海南省（市）财政厅（局）、国家税务局，大连市财政局、国家税务局： 

根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及有关税收规定，经研究，现对林业部直属企业1997年、1998年度缴纳企业所得税问题通知如下： 

一、林业部直属企业（名单附后）暂以总公司为纳税人，税款就地缴入中央金库。 

二、各级税务机关应严格按照《国家税务总局关于印发〈加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》（国税发[1995]198号）、《国家税务总局关于印发〈加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定〉的通知》（国税发[1996]172号）的有关规定，做好对林业企业所得税的就地监管工作。 

附件：林业部直属企业名单 

林业部直属企业名单 

       单位名称　　　　　　　　　　　　　　 地址 
　　一、中国福马林业机械集团有限公司　　 北京市东城区 
　　1.天津林业工具厂　　　　　　　　　　 天津市南开区 
　　2.镇江林业机械厂　　　　　　　　　　 镇江市 
　　3.苏州林业机械厂　　　　　　　　　　 苏州市 
　　4.常州林业机械有限公司　　　　　　　　 常州市 
　　5.江苏林海动力机械集团公司　　　　　　 泰州市 
　　6.中国林业机械哈尔滨猎枪弹具公司　　 哈尔滨市道里区 
　　7.中国林业机械北京公司　　　　　　　　 北京市丰台区 
　　8.中国林业机械广州公司　　　　　　　　 广州市东山区 
　　9.中国林业机械上海公司　　　　　　　　 上海市长宁区 
　　10.北京福马经贸公司　　　　　　　　 北京市东城区 
　　11.北京福马技术咨询公司　　　　　　 北京市东城区 
　　二、中国林业物资供销总公司　　　　　　 北京市东城区 
　　1.中国林业物资供销北京公司　　　　　　 北京市东城区 
　　2.中国林业物资供销上海公司　　　　　　 上海市静安区 
　　3.中国林业物资供销天津公司　　　　　　 天津市红桥区 
　　4.中国林业物资供销沈阳公司　　　　　　 沈阳市沈河区 
　　5.中国林业物资供销哈尔滨公司　　　　 哈尔滨市动力区 
　　6.中国林业物资供销黑河公司　　　　　　 黑河市 
　　7.中国林业物资供销总公司青岛公司　　 青岛市 
　　8.中国林业物资供销总公司荣城分公司　　 荣城市 
　　三、中国林产工业公司　　　　　　　　 北京市东城区 
　　　　中国林产工业珠海公司　　　　　　 珠海市 
　　四、中国金龙松香集团公司　　　　　　 北京市东城区 
　　五、中国林产品经销公司　　　　　　　　 北京市东城区 
　　　　营口中林林产品经销公司　　　　　　 营口市 
　　六、中国林业国际合作集团公司 北京市东城区 
           北京中林进出口木工及人造板机械维修服务部　　　　 北京市东城区 
　  七、中国林木种子公司　　　　　　　　 北京市东城区 
　　　　北京中林荣华花卉盆景开发中心　　 北京市东城区 
　　八、中国国营林场开发总公司　　　　　　 北京市东城区 
     1.中国国营林场开发总公司大连分公司　　 大连市经济技术开发区 
　　2.中国国营林场开发总公司江苏分公司　　 无锡市 
　　3.中国国营林场开发总公司工贸分公司　　 北京市东城区 
　　4.北京林源木业公司　　　　　　　　　　 北京市大兴县 
　　5.中国国营林场开发总公司湛江有加利科技开发公司　　　　 广东省湛江市 
　　6.中国国营林场开发总公司海南林海公司 海口市 
　　九、中林食品药材开发公司　　　　　　 北京市朝阳区 
　　十、森林国际旅行社　　　　　　　　　　 北京市东城区 
　　1.北京森旅航空服务中心　　　　　　　　 北京市东城区 
　　2.北京林海装饰装潢中心　　　　　　　　 北京市东城区 
　　3.中林森林公园开发公司　　　　　　　　 北京市东城区

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

1994年实行新税制后，为了支持铁路的建设和发展，国家保留了对部分铁路多种经营国有企业免征企业所得税的优惠政策，这一政策到1995年底已经到期。经报国务院同意，决定对这部分铁路运输多种经营国有企业的税收优惠政策再保留两年。即按照《国家税务总局关于铁路部门所属企业交纳所得税问题的补充通知》（国税发[1994]176号）第一条规定，在1994、1995年度已经享受免征企业所得税的铁路运输多种经营国有企业，在1996、1997年继续免征企业所得税，从1998年1月1日起，恢复征税。其他企业一律按规定征收所得税。

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局： 

　　经国务院批准，对电力工业部所属的水电施工企业在1996年、1997年征收的企业所得税税款继续按50%实行财政返还。从1998年1月1日起，电力工业部所属的水电施工企业一律执行国家统一的企业所得税政策，不再返还。 

　　特此通知。

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

新税制实行后，国家保留了部分行业、企业的所得税优惠政策，有些政策到1995年底已到期。为支持企业的发展，经报国务院同意，下列政策在1996年、1997年继续执行： 

　　一、对社会福利有奖募捐的发行收入免征企业所得税。 

　　二、国家确定为贫困县的农村信用社免征企业所得税。 

　　三、国务院1993年批准到香港发行股票的9家股份制企业暂减按15％的税率征收企业所得税。9家企业是：上海石油化工股份有限公司、青岛啤酒股份有限公司、昆明机床股份有限公司、北人印刷机械股份有限公司、马鞍山钢铁股份有限公司、广州广船国际股份有限公司、仪征化纤股份有限公司、东方电机股份有限公司、天津渤海化工（集团）股份有限公司。 

　　四、中国金币总公司免征企业所得税。 

　　五、企业按财政税务机关审批核定的比例向其主管部门上交的行政管理费，在计算应纳税所得额时准予扣除。主管部门结余的管理费可结转下一年度使用，但应相应核减下年度的提取比例。 

失效提示：依据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号，本文自2006年4月30日起全文废止。

天津市国家税务局：

近接美国摩托罗拉公司申请：由于在我国境内多处从事提供建筑安装指导劳务活动，但项目小，工期短，希望在天津汇总缴纳上述劳务活动应缴纳的企业所得税和营业税。经研究，现就有关问题通知如下：

一、美国摩托罗拉公司在华提供建筑安装指导劳务活动涉及的企业所得税，可以汇总在天津市主管税务机关缴纳。

二、该公司1996年底以前在各地发生的建筑安装指导劳务应缴纳的营业税，按规定应在劳务发生地缴纳，但考虑到实际征收情况，对已经在天津市主管税务机关汇总申报缴纳的，可不再做调整。

三、对于该公司1997年以后发生的建筑安装指导劳务所涉及的营业税，应依照有关税收法规规定，在劳务发生地申报缴纳。

国家税务总局

一九九七年一月三日

失效提示：依据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号，本文自2006年4月30日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

据一些地区国家税务局反映，农村信用社、城市信用社、城市合作（商业）银行等集体金融企业减免税审批权限应予明确，经研究，现明确如下：

根据财政部、国家税务总局联合发出的《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（[94]财税字第001号）的法规，凡企业符合法规条件，报经税务机关审核批准后，可享受一定时期的减免税优惠政策。为加强宏观调控，保证中央财政收入，有利于征收管理，凡集体金融企业遇有风、火、水、震等严重自然灾害和在国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的集体金融企业，年度减免企业所得税额在100万元（含100万元）以上的，经各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局审核同意，报由国家税务总局审批后执行。

国家税务总局

一九九七年十二月三十一日

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

失效提示：依据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号，本文自2006年4月30日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了加强对传销企业传销员的税收管理，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国税收征收管理法》的有关法规，现就传销企业传销员的有关税务管理问题，统一明确如下：

一、传销业务的认定以及传销员收入的构成传销是生产企业不通过店铺销售，而由传销员将本企业产品直接销售给消费者的经营方式。它包括多层次传销和单层次传销两种形式。

传销员从传销企业按一般出厂价格购买产品，按不高于企业法规的建议销售价格或固定销售价格销售产品。传销员取得的传销收入，主要包括三部分：一是产品销售收入，是指传销员购买的传销产品，按企业法规的建议销售价格或固定销售价格计算的传销产品总价，扣除传销员自用部分后的余额；二是折让收入，是指传销企业按期（月或季）对达到一定销售业绩的传销员给予低于一般出厂价格或固定销售价格一定比例的现金折让；三是奖励收入，是指传销企业根据传销员所传销网络的销售业绩或者其他业绩给予的佣金以及其他形式的奖励等报酬。

二、传销员税收地位的认定传销员与传销企业之间没有任何雇佣关系，对其从事的从企业购买产品后进行销售的经营活动，应作为个体工商记的经营活动征收有关税收。

三、传销员自用产品比例的确定传销员购买其传销企业的产品，既有从事销售经营的部分，也有用于个人消费的部分。因此，可对其购买的传销产品扣除自用部分后，计算征收增值税和个人所得税。

传销员传销日用消费品的自用部分的计算比率为，按企业法规的建议销售价格或固定销售价格计算传销产品总价（不含增值税额）的25％；传销耐用消费品的自用部分为每2年1件。耐用消费品是指单位价格在1千元以上，自然使用寿命2年以上的产品。

生产日用消费品的传销企业，其传销员平均自用比率与上述法规自用比率相差5％以上的，可由该传销企业向当地主管税务机关提供传销员自用比率统计调查材料和其他有关材料，经当地主管税务机关审核后，层报国家税务总局批准调整该企业传销员适用的自用比率。

四、传销员流转税的处理对传销员可暂按小规模纳税人计算征收增值税，对传销员购买的传销产品，按企业法规的建议销售价格或固定销售价格计算的传销产品总价（不含增值税额），扣除按本通知第三条法规计算的自用部分后的余额，为传销员取得的产品销售收入，适用6％的征收率计算征收增值税。对传销员从传销企业取得的各种名目的折让收入、奖励收入，按代理服务5％的税率征收营业税。

五、传销员个人所得税的处理传销员取得本通知第四条所述的产品销售收入减除按一般出厂价格计算的购买价（不含自用部分）后的价差收入、折让收入和奖励收入等全部收入，扣除已缴纳的营业税税款和各省、自治区、直辖市税务机关确定的费用扣除标准计算的费用，其余额为该传销员的应纳税所得额，应依照个人所得税法法规的“个体工商户的生产、经营所得”应税项目及适用税率计算征收个人所得税。

六、税款征收方式传销员每月应纳的各项税款，由传销企业在其传销员纳税申报期限内代扣代缴。

传销企业不能准确计算其传销员应纳税收入额或所得额及应纳税额的，可由各省、自治区、直辖市税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关法规，确定其他方式计算征收其传销员的各项税款。

传销企业每月应向其主管税务机关报送传销员人数（名单）、销售产品的数量及金额、支付传销员的报酬及税务机关要求报送的其他情况。

传销员在一个纳税年度中取得的价差收入、折价收入和奖励收入达到5万元以上的，应在该年度终了后三个月内向主管税务机关报送《个体工商户所得税年度申报表》，进行汇算清缴工作。

七、其他企业类似传销业务的税务处理凡未经国家工商行政管理机关批准从事传销经营的企业，擅自发展传销员进行传销或类似传销的经营活动，在工商行政管理机关对其处理期间，对其传销员可比照上述办法进行税务管理，但在计算传销员的增值税和个人所得税时，不允许扣除本通知第三条法规的自用部分。

八、本法规自1997年7月1日起施行。

国家税务总局

一九九七年六月四日

失效提示：依据国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知 国税发[2006]62号，本文自2006年4月30日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心，长春税务学院：

我局在《国家税务总局关于进一步扩大推行增值税专用发票防伪税控系统的通知》（国税发[1996]139号）中规定，从1997年1月1日起，税务机关停止使用防伪税控系统代开百万元增值税专用发票。但由于新版软件未能按时到位，一些需要开具百万元专用发票的企业尚未安装防伪税控系统。为此，一些地区税务部门要求继续保留代开的办法。经研究，现就有关问题明确如下：

一、1997年各地税务机关可以继续为纳税人代开百万元增值税专用发票。

二、税务机关代开百万元增值税专用发票继续使用，原防伪税控系统的代开软件，待新的代开软件研制完成后再予更换。因此，发票左上角的密码仍为60位，纳税人的税务登记号不含字母。

三、对纳税人购货取得由税务机关在1997年1月1日后用原代开软件开具的百万元增值税专用发票，所在地税务机关应按规定进行审查并予抵扣税款。停止代开的地区，应将上述精神及时通知到基层税务部门，避免发生对原软件代开的百万元增值税专用发票不予抵扣等问题。

 国家税务总局

一九九七年二月三日

国务院各部、委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为了配合“优化资本结构”试点城市试行国有企业破产规范国有企业实施破产中的会计工作，我们制定了《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我部。

附件一：

国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定

为了适应建立现代企业制度的需要，规范企业破产的会计处理，根据有关法律、法规和相关的财务制度，制定本规定。

一、破产企业的会计处理

（一）破产企业在宣告破产并成立破产清算组后，应接受清算组的指导，协助清算组对企业的各种资产（包括流动资产、固定资产、长期投资、无形资产及其他资产）进行全面的清理登记，编造清册；同时，对各项资产损失，债权债务进行全面核定查实。

（二）破立企业应于法院宣告破产日，按照办理年度决算的要求，进行财产清查，计算完工产品和在产品成本、结转各损益类科目、结转利润分配等，进行相关的帐务处理。在此基础上编制宣告破产日的资产负债表、自年初起至破产日的损益表，以及科目余额表，报表格式和编制方法按现行会计制度有关规定执行；并将编制的会计报表报送主管财政机关、同级国有资产管理部门和企业主管部门。

（三）破产企业按上述规定编制会计报表后，应向清算组办理会计档案移交手续。会计档案移交以前，企业应当按照《会计档案管理办法》妥善保管，任何单位和个人不得非法处理。

二、清算组的会计处理

清算组应当接管属于破产企业的财产，并对破产清算过程中的有关事项（如清算、变卖和分配财产等）加以如实的记录。

（一）科目设置

清算组应于清算开始日另立新帐。清算组应设置以下会计科目：

1.资产类

（1）现金，核算被清算企业的库存现金。

（2）银行存款，核算被清算企业存入银行的各种存款以及持有的外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用证存款等。

（3）应收票据，核算被清算企业持有的商业汇票，包括商业承兑汇票和银行承兑汇票。

（4）应收款，核算被清算企业除应收票据以外的各种应收款项。

（5）材料，核算被清算企业库存以及在途的各种材料的实际成本。

（6）半成品，核算被清算企业尚未完工产品的实际成本。被清算企业的自制半成品成在本科目核算。

（7）产成品，核算被清算企业库存的各种产成品、代制代修品等的实际成本。被清算企业的外购商品也在本科目核算。

（8）投资，核算被清算企业持有的各种投资，包括股票投资、债券投资和其他投资。

（9）固定资产，核算被清算企业所有的固定资产的净值。

（10）在建工程，核算被清算企业尚未完工的各项工程的实际成本。被清算企业的库存工程物资的实际成本以及预付工程款，也在本科目核算。

（11）无形资产，核算被清算企业持有的各种专利权、非专利技术、商标权等各种无形资产的价值。

2.负债类

（1）借款，核算被清算企业需偿还的各种借款，包括短期借款、长期借款。

（2）应付票据，核算被清算企业需偿付的商业汇票包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。

（3）其他应付款，核算被清算企业需偿付的除应付票据以外的各种款项。

（4）应付工资，核算被清算企业需支付给职工的工资。

（5）应付福利费，核算被清算企业需支付给职工的福利费用。

（6）应交税金，核算被清算企业需交纳的各种税金，如增值税、营业税、消费税、资源税、所得税等。企业尚未抵扣的期初进项税额，也在本科目核算，并应单独设置“期初进项税额”明细科目进行明细核算。

（7）应付利润，核算被清算企业需支付给投资者的利润。

（8）其他应交款，核算被清算企业需交纳的除应交税金、应付利润以外的其他各种需上交的款项，包括教育费附加等。

（9）应付债券，核算被清算企业需偿付的债券本息。

3.清算损益类

（1）清算费用，核算被清算企业在清算期间发生的各项费用。本科目应按发生的费用项目设置明细帐。

（2）土地转让收益，核算被清算企业转让土地使用权取得的收入以及土地使用权出让所得支付的职工安置费等。企业发生的与转让土地使用权有关的成本、税费，如应缴纳的有关税金、支付的土地评估费用等，也在本科目核算。

（3）清算损益，核算被清算企业在破产清算期间处置资产、确认债务等发生的损益。被清算企业的所有者权益，也在本科目核算。

清算组可根据被清算企业的具体情况，增设、减少或合并某些会计科目。

（二）有关帐务处理

1.结转期初余额

清算组应于清算开始日，根据破产企业移交的科目余额表，将有关会计科目的余额转入新的帐户，并编制新的科目余额表。具体转帐的帐务处理如下：

（1）将“现金”科目的余额转入新设置的“现金”科目。

（2）将“银行存款”科目的余额和“其他货币资金”科目中的外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用证存款等明细科目的余额转入新设置的“银行存款”科目。

（3）将“应收票据”科目的余额转入新设置的“应收票据”科目。

（4）将“应收帐款”、“预付帐款”和“预收帐款”各所属明细科目的借方余额和“其他应收款”科目的余额、“其他货币资金”科目中的“在途货币资金”明细科目的余额转入新设置的“应收款”科目。

（5）将“材料采购”、“原材料”、“包装物”、“低值易耗品”、“材料成本差异”、“委托加工材料”等材料类科目的余额全部转入新设置的“材料”科目。

（6）将“自制半成品”、“生产成本”、“制造费用”科目的余额转入新设置的“半成品”科目。

（7）将“产成品”、“分期收款发出商品”等产品类科目的余额转入新设置的“产成品”科目。

（8）将“短期投资”和“长期投资”科目的余额转入新设置的“投资”科目。

（9）将“固定资产”科目的余额，减去“累计折旧”科目余额后的差额转入新设置的“固定资产”科目。

（10）将“在建工程”科目的余额转入新设置的“在建工程”科目。

（11）将“无形资产”科目的余额转入新设置的“无形资产”科目。

（12）将“短期借款”、“长期借款”科目的余额转入新设置的“借款”科目。

（13）将“应付票据”科目的余额转入新设置的“应付票据”科目。

（14）将“应付帐款”、“预付帐款”、“预收帐款”科目所属明细科目的贷方余额、“其他应付款”、“长期应付款”、“专项应付款”科目的余额转入新设置的“其他应付款”科目。

（15）将“应付工资”和“应付福利费”科目的余额分别转入新设置的“应付工资”和“应付福利费”科目。

（16）将“应交税金”、“应付利润”、“其他应交款”科目的余额分别转入新设置的“应交税金”、“应付利润”、“其他应交款”科目。将“待摊费用”科目中的“期初进项税额”明细科目的余额转入新设置的“应交税金”科目。

（17）将“应付债券”科目的余额转入新设置的“应付债券”科目。

（18）将“实收资本”、“资本公积”、“盈余公积”、“利润分配”各科目的余额转入新设置的“清算损益”科目。

（19）将“坏帐准备”科目的余额转入新设置的“清算损益”科目。

（20）将尚未摊销的“待摊费用”（不包括“期初进项税额”明细科目余额）、“递延资产”科目的余额转入新设置的“清算损益”科目。

（21）将尚未转销的“递延税款”科目的余额转入新设置的“清算损益”科目。

（22）将预提但尚未支出的各项费用的余额，从“预提费用。科目转入新设置的”清算损益“科目。

（23）将“待处理财产损益”、“待转销汇兑损益”科目的余额转入新设置的“清算损益”科目。

2.处理破产财产的帐务处理

清算期间，处置破产财产、发生零星的产品销售收入和其他业务收入等，分别以下情况进行处理：

（1）收回应收款等债权，按实际收回的金额或预计可变现金额，借记“银行存款”、“产成品”等科目，按应收金额和实收金额或预计可变现金额的差额，借记（或贷记）“清算损益”科目，按应收金额，贷记“应收款”、“应收票据”等科目。对于不能收回的应收款项，按核销的金额，借记“清算损益”科目，贷记“应收款”等科目。

（2）变卖材料、产成品等存货，按实际变卖收入和收取的增值税额，借记“银行存款”等科目，按其帐面价值和变卖收入的差额，借记（或贷记）“清算损益”科目，按帐面价值，贷记“材料”、“产成品”等科目，按收取的增值税额，贷记“应交税金——应交增值税（销项税额）”科目（小规模纳税企业贷记“应交税金——应交增值税”科目）。

破产清算期间发生零星、正常的产品销售行为，应比照上述规定进行会计处理。

（3）清算期间取得的其他业务收入，应按实际收入金额，借记“银行存款”等科目，贷记“清算损益”科目；发生的税金等支出，借记“清算损益”科目，贷记“应交税金”等科目。

（4）处置、销售产品等应交纳的消费税等，借记“清算损益”科目，贷记“应交税金”科目。按交纳的增值税、消费税等流转税计算应交的城市维护建设税、教育费附加等，借记“清算损益”科目，贷记“应交税金——应交城市维护建设税”、“其他应交款——应交教育费附加”科目。

（5）变卖机器设备、房屋等固定资产以及在建工程，按实际变卖收入，借记“银行存款”等科目，按其帐面价值和变卖收入的差额，借记（或贷记）“清算损益”科目，按帐面价值，贷记“固定资产”、“在建工程”等科目。转让相关资产应缴纳的有关税费等，借记“清算损益”科目，贷记“应交税金；等科目。

（6）转让商标权、专利权等资产，按其实际变卖收入，借记“银行存款”等科目，按实际变卖收入与帐面价值的差额，借记（或贷记）“清算损益”科目，按资产的帐面价值，贷记“无形资产”等科目；转让相关资产应交纳的有关税费，借记“清算损益”科目，贷记“应交税金”等科目。

（7）分回的投资收益，采用成本法核算的，按实际取得的款项金额，借记“银行存款”等科目，贷记“清算损益”科目；采用权益法核算的，按实际取得的款项金额，借记“银行存款”等科目，贷记“投资”科目。

（8）转让对外投资，按实际取得的转让收入，借记“银行存款”等科目，按投资的帐面价值与转让收入的差额，借记（或贷记）“清算损益”科目，按投资的帐面价值，贷记“投资”等科目。

3.破产费用的帐务处理

支付的破产清算费用，如清算期间职工生活费，破产财产管理、变卖和分配所需费用，破产案件诉讼费用，清算期间企业设施和设备维护费用、审计评估费用，为债权人共同利益而支付的其他费用（包括债权人会议会务费、破产企业催收债务差旅费及其他费用），应于支付有关费用时，按照实际发生额，借记“清算费用”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。

4.转让土地使用权、支付职工有关费用的帐务处理

转让土地使用权、支付离退休职工有关费用和职工安置费，应分别以下情况进行处理：

（1）转让土地使用权，按其实际转让收入，借记“银行存款”科目，按其帐面价值，贷记“无形资产”科目（如土地原评估后记入“固定资产”科目的，应贷记“固定资产”科目），按实际转让收入与帐面价值的差额，贷记“土地转让收益”科目转让原无偿划拨的土地，应按实际转让收入，借记“银行存款”科目，贷记“土地转让收益”科目；转让土地使用权应交纳的有关税费，借记“土地转让收益”科目，贷记“应交税金”等科目。

（2）从土地使用权转让所得中支付未参加养老、医疗社会保险的离退休职工的离退体费和医疗保险费，以及对自谋职业的职工支付一次性安置费，按实际支付金额，借记“土地转让收益”科目，贷记“现金”、“银行存款”科目。

（3）土地使用权转让所得不足支付职工安置费，以其他破产财产支付职工安置费，按实际支付金额，借记“清算损益”科目，贷记“现金”、“银行存款”科目。

5.清偿债务的帐务处理

破产财产收入优先支付破产费用后，按法定的顺序清偿债务，应分别以下情况进行处理：

（1）支付所欠职工工资和社会保险费等，按照实际支付金额，借记“应付工资”、“应付福利费”等科目，贷记“现金”、“银行存款”科目。在清算过程中发生的支付给职工的各种费用，应直接计入清算费用，不通过“应付工资”、“应付福利费”科目核算。

（2）交纳所欠的税费，按实际交纳的金额，借记“应交锐金”、“其他应交款”科目，贷记“银行存款”等科目。

（3）清偿其他破产债务，按实际清偿各种债务的金额，借记“应付票据”、“其他应付款”、“借款”等有关科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。

6.结转清算损益

清算终结时，应将有关科目的余额转入清算损益：

（1）将“清算费用”科目的余额转入清算损益，借记“清算损益”科目，贷记“清算费用”科目。

（2）将土地使用权转让净收益转入清算损益，借记“土地转让收益”科目，贷记“清算损益”科目。

（3）将需要核销的各项资产、不能抵扣的期初进项税额转入清算损益，借记“清算损益”科目，贷记“材料”、“产成品”、“无形资产”、“投资”、“应交税金”等科目。

（4）将应予注销的不再清偿的债务转入清算损益，借记“应付票据”、“其他应付款”、“借款”等科目，贷记“清算损益”科目。

（5）破产财产按照法定顺序清偿后的剩余部分，按规定应上缴主管财政机关（或同级国有资产管理部门），上缴时，应按实际上缴的金额，借记“清算损益”科目，贷记“银行存款”等科目。如实际清算收入小于清算费用，应立即终止清算程序，未清偿的破产债务不再清偿，有关清算费用、清算损益的结转按上述规定处理。

（三）会计报表

清算组接管破产企业财产后，应按以下规定编制会计报表（报表格式及编制说明附后），并报受理破产的人民法院、主管财政机关和同级国有资产管理部门：

1.清算开始时，将有关科目余额转入有关新帐后，应当编制清算资产负债表。

2.清算期间，应当按照人民法院、主管财政机关和同级国有资产管理部门规定的期限编制清算资产负债表、清算财产表、清算损益表。

3.清算终结时，应当编制清算损益表、债务清偿表。

（四）会计档案移交

清算终结后，清算组应当将接收的会计帐册等会计档案连同在清算期间形成的会计档案一并移交破产企业的业务主管部门或者人民法院，由业务主管部门或者人民法院指定有关单位保存。

会计档案保管要求和保管期限应当符合《会计档案管理办法》的规定。

三、上海、天津等国务院确定的“优化资本结构”试点城市的国有企业破产，执行本规定。

四、本规定自发布之日起执行。

附件二：会计报表格式及编制说明（略）

失效提示：依据财税[2016]51号 财政部 国家税务总局关于外国驻华使（领）馆及其馆员在华购买货物和服务增值税退税政策的通知，本法规自2016年5月1日起全文废止。

北京市财政局、国家税务局：

　　为进一步解决外国驻华使（领）馆及其外交人员购买中国产物品退税的问题，经研究，现就有关问题通知如下：

　　一、根据<维也纳外交关系公约>，<维也纳领事关系公约>，<中华人民共和国外交特权与豁免条例>等有关规定的精神，同意在互惠对等原则基础上，对有关国家驻华使（领）馆及其外交人员在中国境内购买的中国产物品予以退还增值税。

　　二、可享受退还增值税的物品范围包括：

　　（一）、驻华使（领）馆办公用房及馆长住宅所消费的自来水，电，煤气，暖气；

　　（二）、驻华使（领）馆及其馆长住宅在中国市场购买的自用建筑装修材料及设备；

　　（三）、驻华使（领）馆及其外交人员在中国市场购买的合理范围内的自用中国产汽车；

　　（四）、驻华使（领）馆在中国市场购买的合理范围内的，单位金额在2000元人民币以上自用的设备及物品。具体包括家具，地毯，计算机，复印机，打印机，传真机，电话机，录像机，音箱及其他大宗办公用品等。

　　三、驻华使（领）馆及其外交人员购买中国产物品计算应退增值税税款的退税率，为现行国家规定的退税率。

　　四、驻华使（领）馆及其外交人员购买的中国产物品视同出口，其退税计划纳入国家出口退税计划统一管理。

　　五、有关驻华使（领）馆及其外交人员购买中国产物品的具体退税管理办法另行下达。

失效提示：依据国科发政字[2006]第150号 科学技术部、国家工商行政管理总局关于废止以高新技术成果出资入股有关文件的通知，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市及计划单列市科委、工商行政管理局，国务院有关部委、直属机构：

　　为了规范以高新技术成果出资入股行为，促进高新技术产业的发展，根据《公司法》和其他法律、法规，我们研究制定了《关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定》。现印发给你们，请遵照执行，并将执行中的情况及时告知。

　　附件：

关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定

　　第一条 为了规范以高新技术成果出资入股行为，促进高新技术产业的发展，根据《公司法》和其他法律、法规，制定本规定。

　　第二条 以高新技术成果向有限责任公司出资入股，适用本规定。

　　第三条 以高新技术成果出资入股，作价总金额可以超过公司注册资本的百分之二十，但不得超过百分之三十五。

　　第四条 出资入股的高新技术成果，应当符合下列条件：

　　（一）属于国家科委颁布的高新技术范围；

　　（二）为公司主营产品的核心技术；

　　（三）技术成果的出资者对该项技术合法享有出资入股的处分权利，保证公司对该项技术的财产权可以对抗任何第三人；

　　（四）已经通过国家科委或省级科技管理部门的认定。

　　第五条 科技管理部门在下列范围内认定高新技术：

　　（一）微电子科学和电子信息技术；

　　（二）空间科学和航空航天技术；

　　（三）光电科学和光机电一体化技术；

　　（四）生命科学和生物工程技术；

　　（五）材料科学和新材料技术；

　　（六）能源科学和新能源、高效节能技术；

　　（七）生态科学和环境保护技术；

　　（八）地球科学和海洋工程技术；

　　（九）基本物质科学和辐射技术；

　　（十）医药科学和生物医学工程；

　　（十一）其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。

　　本高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展，由国家科委进行补充和修订。

　　第六条 以高新技术成果出资入股，成果出资者应当与其他出资者协议约定该项成果入股使用的范围、成果出资者对该项技术保留的权利范围，以及违约责任等。

　　第七条 出资入股的高新技术成果需由经工商行政管理机关登记注册的评估机构评估作价。国有资产评估结果依法需由有关行政主管部门进行确认的，还应办理确认手续。作价金额超过公司注册资本百分之二十的，需提交下列文件，报省级以上科技管理部门认定：

　　（一）技术成果出资申请书：载明技术成果的权利状态，使用权的出让情况及其实施效果；

　　（二）出资人对该项成果享有权利的证明文件，包括专利证书、软件登记证书、植物新品种登记证书、专利权受让合同、技术合同等有关法律文件；

　　（三）技术入股议书，以及公司实施该项成果的立项批文或投产计划；

　　（四）技术成果价值评估报告和确认书；

　　（五）科技管理部门要求提供的其他文件。

　　第八条 经科技管理部门审查认定后，公司股东应就高新技术成果入股作价金额达成协议，并将该项技术成果及与之相当的出资额写入章程。

　　第九条 公司股东应当根据国家关于有限责任公司设立登记或变更登记的规定，持省级以上科技管理部门出具的有关高新技术成果出资入股的审查认定文件和其他文件，到工商行政管理机关办理公司设立登记或变更登记。

　　第十条 高新技术成果的出资者在公司成立后，应当根据出资协议，办理高新技术成果的权利转移手续，提供技术资料，并协助高新技术成果的应用实施。违反协议约定，不履行高新技术成果交付义务，或超出协议约定保留的技术成果权利范围使用该成果的，应当向其他出资者承担违约责任。

　　第十一条 高新技术成果出资入股的评估人员、有关审核和登记人员应当为出资者保守技术秘密和商业秘密。

　　第十二条 中外合资经营企业、中外合作经营企业中外双方以高新技术成果投资或提供合作条件的，适用本规定；高新技术成果应按出资期限一次性出资到位。

　　第十三条 具有法人资格的非公司制科技开发型企业以高新技术成果出资人股的，参照本规定执行。

　　第十四条 本规定由国家科委、国家工商行政管理局解释。

　　第十五条 本规定自印发之日起施行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)、国家税务局: 

        根据国阅[1994]42号纪要确定的对军品和军队企业继续给予减免流转税照顾的原则精神，现对军队系统所属企业征免增值税问题通知如下:

军队系统所属企业生产并按军品作价原则作价在军队系统内部调拨或销售的钢材、木材、水泥、煤炭、营具、药品、锅炉、缝纫机械免征增值税。

对外销售的一律照章征收增值税。

相关法规——国税发[2003]104号 国家税务总局关于军队保障性企业移交后有关增值税问题的通知 

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号）的精神和有关规定，企业兼并破产工作已逐步展开，工作是有成绩的。但是，也出现了一些城市和地区违反国发[1994]59号文件适用范围实施企业破产的问题。国务院强调：国发[1994]59号文件中有关破产方面的政策，只适用于国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市（以下简称试点城市，名单见附件）范围内的国有工业企业。非试点城市和地区的国有企业破产，只能按照《破产法》的规定实施，即破产企业财产处置所得，必须用于按比例清偿债务，安置破产企业职工的费用只能从当地政府补贴、民政救济和社会保障等渠道解决。非国有企业的破产，要严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》实施。为规范企业破产，鼓励企业兼并，对国有企业富余职工实施再就业工程，促进产业结构调整、企业优化资本结构和转换经营机制，现就试点城市国有企业（以下简称企业）兼并破产和职工再就业有关问题补充通知如下：

　　一、企业兼并破产和职工再就业工作的组织领导

　　国家经贸委负责全国企业兼并破产和职工再就业的组织协调工作。为加强对试点城市企业兼并破产和职工再就业工作的组织领导，成立全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组（以下简称全国领导小组），由国家经贸委（组长）、国家体改委、财政部、劳动部、中国人民银行、国家土地   局、国家国有资产管理局等部门组成，并邀请全国人大法工委、最高人民法院参加。其主要职责是：负责全国试点城市企业兼并破产和职工再就业工作的组织领导与协调；制订《企业兼并破产和职工再就业工作计划》的编制办法；下达省、自治区、直辖市（以下简称省、区、市）核销呆、坏帐准备金的预分配规模；审核省、区、市《企业兼并破产和职工再就业工作计划》；指导省、区、市企业兼并破产和职工再就业工作协调小组（以下简称省、区、市协调小组）的工作；制订《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》并监督执行。全国领导小组的日常工作由国家经贸委负责，有关部门要通力合作，协调一致，重大问题提交国务院国有企业改革工作联席会议讨论决定。省、区、市成立由经贸委（经委、计经委，下同）为组长，有关部门组成，并邀请省、区、市人大法工委、高级人民法院参加的省、区、市协调小组。其主要职责是：负责本地区试点城市企业兼并破产和职工再就业工作的组织协调；审核试点城市《企业兼并破产和职工再就业工作计划》，制订本   省、区、市《企业兼并破产和职工再就业工作计划》。试点城市成立由市经贸委（组长）、体改委、财政局、中国人民银行和各债权银行分行、劳动局、土地局、国有资产管理局等部门组成，并邀请市人大法工委、人民法院参加的试点城市企业兼并破产和职工再就业工作协调小组（以下简称试点城市协调小组）。其主要职责是：负责企业兼并及进入破产程序前、终结后和职工再就业工作的组织协调；制订本市《企业兼并破产和职工再就业工作计划》；负责制订企业破产预案；组织实施企业兼并和职工再就业工作；监督、查处、纠正不规范的做法。

　　二、《企业兼并破产和职工再就业工作计划》的制订与审批

　　各试点城市协调小组要在深入调查研究、充分听取主要债权银行意见的基础上，提出兼并、破产和解困企业名单（中央、省属企业要由主管部门商国家经贸委及地方经贸委后提出），按照下达的核销呆、坏帐准备金的预分配规模，制订本市《企业兼并破产和职工再就业工作计划》。各债权银行总行派人或总行授权当地分行参加计划编制，财政部门、银行要对企业兼并破产和职工再就业拟核销的银行呆、坏帐准备金进行审核。试点城市《企业兼并破产和职工再就业工作计划》每年   编制一次。试点城市要在11月底以前将下一年度本市《企   业兼并破产和职工再就业工作计划》报省、区协调小组；由省、区协调小组审核汇总后，在12月底以前报全国领导小组。全国领导小组在审核省、区、市《企业兼并破产和职工   再就业工作计划》的基础上，统筹研究制订当年《全国企业   兼并破产和职工再就业工作计划》，报国务院国有企业改革工作联席会议审议，一般应于2月底以前下达。《全国企业   兼并破产和职工再就业工作计划》下达后，由全国领导小组会同有关部门和省、区、市人民政府，对各试点城市计划的   执行情况负责检查落实。

　　各试点城市《企业兼并破产和职工再就业工作计划》批准下达后，在执行中不得突破经过批准的计划规模，需要在计划规模内进行调整的，由省、区、市协调小组审核并汇总后，报全国领导小组审定。

　　各省、区、市和试点城市协调小组每季度要向全国领导小组报告一次企业兼并破产和职工再就业工作计划执行情况；中国人民银行总行每季度要向国务院国有企业改革工作联席会议报告一次呆、坏帐准备金核销情况。

　　三、企业破产预案的制订

　　各试点城市要依据《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》，由拟破产企业主管部门负责向试点城市协调小组提供制订企业破产预案所需材料。其主要内容包括：企业概况，会计报表及亏损情况说明，债权、债务状况，资产处   置方案，职工安置渠道及费用标准，拟核销呆、坏帐准备金数额等。

　　试点城市协调小组制订企业破产预案后，方可进入破产程序，并报省、区、市协调小组备案。主要债权银行对企业破产预案有异议的，须提请省、区、市协调小组决定，同时将情况报全国领导小组备案。经省、区、市协调小组协调仍不能形成决议的，报全国领导小组决定。

　　四、资产评估机构资格及破产财产处置

　　企业破产财产处置前，应由破产清算组委托具有国务院国有资产管理行政主管部门认证的资产评估机构进行评估，并由国有资产管理行政主管部门确认评估结果。其中，涉及以划拨方式取得的土地使用权或涉及改变出让合同条件的土地使用权价格评估的，须由具有土地估价能力的资产评估机构进行评估，并由土地行政主管部门确认评估结果后，并入整体资产评估结果。资产评估及地价评估要努力降低评估费用，不得重复收取评估费用。凡确认有误的须承担相应的行政和经济责任。

　　企业破产财产应以评估确认的价格为依据，按国家有关规定确定底价，以拍卖方式为主，依照有关法律、法规转让。转让价格由市场确定。

　　五、妥善安置破产企业职工

　　各试点城市人民政府要积极推广上海市实施再就业工程的经验，结合劳动就业、社会保障制度的改革和当地的具体情况，从上到下建立再就业服务中心，积极开拓就业门路，关心破产企业职工生活，妥善安置破产企业职工，保持社会稳定。

　　安置破产企业职工的费用，从破产企业依法取得的土地使用权转让所得中拨付。破产企业以土地使用权为抵押物的，其转让所得也应首先用于安置职工，不足以支付的，不足部分从处置无抵押财产、抵押财产所得中依次支付。   破产企业财产拍卖所得安置职工仍不足的，按照企业隶属关系，由同级人民政府负担。

　　职工安置费一律拨付到再就业服务中心，统筹使用。安置费标准，原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的3倍计算，试点城市人民政府根据当地实际情况从严掌握，不得随意突破。暂时尚未就业的职工，由再就业服务中心发给基本生活费，再就业后即停止拨付。自谋职业的可一次性付给安置费，标准不高于试点城市的企业职工上年平均工资收入的3倍。

　　破产企业离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构负责管理。破产企业参加养老保险、医疗保险基金社会统筹的，其离退休费、医疗费由所在试点城市社会养老、医疗保险机构分别从养老保险、医疗保险基金社会统筹中支付。没有参加养老、医疗保险基金社会统筹   或者养老保险、医疗保险基金社会统筹不足的，从企业土地使用权出让所得中支付；处置土地使用权所得不足以支付的，不足部分从处置无抵押财产、抵押财产所得中依次支付。

　　破产企业进入破产程序后，职工的生活费从破产清算费中支付，具体支付办法按照财政部《国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》（财工字[1996]226号）执行。破产企业财产处置所得，在支付安置职工的费用后，其剩余部分按照《破产法》的规定，按比例清偿债务。

　　六、简化呆、坏帐核销手续

　　因实施《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》而形成的银行贷款本金、利息损失需核销呆、坏帐准备金的，由各债权银行总行依照《中华人民共和国商业银行法》和有关规定，在国务院确定的用于企业兼并破产和职工再就业   工作的银行呆、坏帐准备金总规模内审批并核销。具体办法按照《财政部关于修订（关于国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定）的通知》（（92）财商字232号）执行。

　　要简化银行呆、坏帐准备金的核销手续。具体操作办法由中国人民银行总行会同各债权银行总行商国家经贸委、财政部等有关部门提出，经全国领导小组批准，在本通知发布后2个月内下发。?

　　七、破产责任的追究

　　企业被宣告破产后，政府有关部门应按照《破产法》的有关规定，对企业破产原因和责任进行调查和审计，依据情节轻重严肃处理。对企业破产负有重要责任的法定代表人，不得再担任其他企业的负责人；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对企业破产负有重要责任、情节严重的企业主管部门负责人，也要追究责任。对利用企业破产逃废债务的，一经查实，要依法追究相应责任。对于企业被宣告破   产后，企业的组织机构、人员不变，仍在原场地继续生产的，要坚决制止并予以纠正。

　　八、严格按照有关文件规定规范企业破产

　　国发[1994]59号文件及本通知有关破产方面的政策，适用于试点城市市区内的国有工业企业和试点城市管辖的县（市）内的市属以上（含市属）国有工业企业，不包括试点城市管辖的县（市）属企业。非试点城市和地区以及试点城市的非国有工业企业擅自使用试点城市有关破产法规政策的，要依法予以纠正，由政府有关部门采取善后措施。对因越权超范围使用有关文件政策而形成的银行呆、坏帐损失不予核销，该损失由银行在其上缴当地的营业税中抵扣，处理结果报全国领导小组。

　　只有破产企业真正做到停产关闲（取消法人资格）、土地使用权及企业财产被拍卖变现、职工得到妥善安置的，其银行贷款本金和利息损失，方可按照国发[1994]59号文件及本通知的有关规定，从银行提取的呆、坏帐准备金中核销。

　　九、加大鼓励企业兼并的政策力度

　　国家鼓励优势企业兼并困难企业，兼并企业要全部承担被兼并企业的债务并负责人员安置，不能搞“假破产、真逃债”的“整体接收”或“整体收购”方式。被兼并企业的富余职工也要实行下岗分流，下岗职工进入兼并企业再就业服务中心。兼并企业承担被兼并企业的全部债务，其中银行债务可按《中国人民银行、国家经贸委、财政部关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知》（印发[1995]130号）的有关规定精神，享受免除利息、分年还本的优惠。优势企业（包括国有控股企业）兼并连续3年亏损的企业，经银行核准，可免除被兼并企业原欠贷款利息；被兼并企业原欠贷款本金分5年还清，如5年内还本仍有困难，可给予1至2年的宽限期。在宽限期和计划还款期内，对被兼并企业原贷款本金免息，不能按约定计划还款部分，恢复计息。对免除利息造成的损失，在银行提取的坏帐准备金中核销，坏帐准备金不足，可用呆帐准备金核销。

　　有关企业兼并政策的适用范围可以扩大到：试点城市内国有内贸、外贸、建筑和安装企业；兼并和被兼并企业有一方属于国务院确定的大中型重点企业或被兼并方属于试点城市的企业。对缺乏兼并条件而又需要进行兼并的企业，须由省、区、市协调小组报全国领导小组审批。

　　借用外国政府贷款或转贷款，偿还任务尚未落实的企业，不适用此项规定。

　　十、以产定人，下岗分流，适当减免贷款利息，缓解企业困难

　　对那些产品有市场、企业经营管理比较好，但债务负担较重，又缺乏兼并破产条件的亏损企业，也要列入《企业兼并破产和职工再就业工作计划》，采取在一定期限内不同程度减免银行贷款利息，实施再就业工程的办法，缓解企业困难。

　　要把以产定人，富余职工下岗分流作为缓解企业困难的基本做法，把实施再就业工程与缓解企业困难工作紧密结合起来，富余职工下岗后，可进入再就业服务中心，领取基本生活费，通过再就业培训，帮助下岗职工逐步重新就业。

　　对一些生产经营十分困难、确无支付职工工资能力的企业，按照《中共中央办公厅国务院办   公厅关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》（中办发[1996]29号）规定，经当地政府主管机构核定，实行地方财政贴息、企业主管部门调剂一部分资金、银行提供一部分工资性贷款的“三家抬”办法解决职工的基本生活费。

　　除上述规定外，有关企业破产案件的审理程序、法律适用问题，按照《破产法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》（法发[1997]2号）执行。

　　有关企业兼并破产和职工再就业政策方面的实施细则，各有关部门提出后一律由国务院国有企业改革工作联席会议审定后下发。

　　附：国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市名单（共111个）

　　上海　天津　齐齐哈尔　哈尔滨　长春　沈阳　唐山　太原　青岛　淄博　常州　蚌埠　   武汉　株洲　柳州　成都　重庆　宝鸡　   北京　石家庄　呼和浩特　大连　　南京　杭州　宁波　合肥　福州　厦门　南昌　济南　郑州　   长沙　广州   深圳   南宁   海口   贵阳   昆明   西安   兰州   西宁   乌鲁木齐   银川   鞍山   抚顺   本溪   洛阳   吉林   　包头   大同   芜湖　   黄石　九江　佛山　绵阳　自贡　牡丹江   佳木斯　韶关　湛江　汕头　锦州　丹东　   营口　乐山　内江　烟台　潍坊　徐州　无锡　   南通　襄樊　十堰　　宜昌　安阳　平顶山　   开封　邯郸　保定　秦皇岛　铜陵　安庆　   滁州　四平　通化湖州　嘉兴　桂林　梧州　   长治　阳泉　赤峰　乌海　湘潭　岳阳　个旧　   曲靖　　鸡西　伊春　三明　南平　景德镇　新余　咸阳　渭南　天水　白银　六盘水   石河子拉萨　石嘴山