各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：

经国务院批准,邮电部将广东、浙江两省的移动通信资产注入中国电信(香港)有限公司并在广东和浙江设立广东移动通信总公司、浙江移动电信总公司等子公司。现将企业改制后有关税收问题通知如下： 

一、广东省移动通信总公司和浙江省移动通信总公司按《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》(以下简称税法)及其实施细则的有关规定缴纳企业所得税。

二、根据税法及其实施细则的有关规定,生产性外商投资企业不包括从事邮电通信业的外商投资企业,因此,广东移动通信总公司和浙江移动通信总公司不享受税法规定的生产性外商投资企业的有关优惠待遇。

失效提示：依据财政部令2003年第16号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定，本法规自2003.01.30日起停止执行。 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：

经国务院批准，现就农业生产资料征免增值税的问题通知如下：

一、下列货物自1998年１月１日至2000年12月31日继续免征增值税：

1.饲料。

2.农膜。

3.化肥生产企业生产销售的碳酸氢铵、普通过磷酸钙、钙镁磷肥、钾肥、重钙；原生产碳酸氢铵、普通过磷酸钙、钙镁磷肥产品的小化肥生产企业改产生产销售的尿素、磷铵和硫磷铵。

4.化肥生产企业以本条第3款所列免税化肥为主要原料生产销售的复混肥（企业生产复混肥产品所用的免税化肥成本占原料中全部化肥成本的比重高于70％）。“复混肥”是指用化学方法或物理方法加工制成的氮、磷、钾三种养分中至少有两种养分标明量的肥料，包括仅用化学方法制成的复合肥和仅用物理方法制成的混配肥（也称掺合肥）。

5.农药生产企业生产销售的敌敌畏、氧乐果、辛硫磷、杀虫双、丁草胺、敌百虫、久效磷、井岗霉素、水胺硫磷、灭多威、五氯酚钠、莠去津、棉铃宝、甲氰菊酯、甲多丹、灭铃皇、乙草胺、对硫磷中的甲基对硫磷。

6.批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机。

二、对下列新调增的农药免税货物自1998年6月1日至2000年12月31日免征增值税：

农药生产企业生产销售的甲基异柳磷、吡虫啉、二氯喹啉酸、丙烯菊酯、百菌清、涕灭威、代森锰锌、高效氯氰菊酯、噻嗪酮、哒螨灵、乙酰甲胺磷、敌鼠钠、杀虫单、多抗霉素、春雷霉素、浸种灵。

上述货物的生产企业或经营企业，应及时计算确定上述货物1998年5月末期初存货已征税款和留抵增值税额，并相应转入存货成本中，从1998年6月1日起停止作为进项税额进行抵扣。对于既生产销售上述货物，又生产销售其他货物的生产企业，可采用以下办法计算确定不能作为进项税额抵扣而应转入存货成本的期初存货已征税款和留抵增值税额（以下简称“应转成本税额”）：

应转成本税额＝企业1998年5月末期初存货已征税款余额和留抵增值税额×1997年上述货物的销售收入／1997年全部应税货物的销售收入

三、对农药生产企业生产销售的甲胺磷、多菌灵、氰戊菊酯、甲基硫菌灵、克百威、异丙威、对硫磷中的乙基对硫磷，从1998年6月1日起恢复征收增值税。

四、自1998年6月1日起，《关于对若干农业生产资料增值税问题的紧急通知》（财税电字（97）001号）相应废止。

 财政部驻陕西省财政监察专员办事处：

　　（财驻陕监字（98）第087号）收悉。经研究，明确如下：

      为严肃财经法纪，对于税务机关、财政监察专员办事机构、审计机关等执法机关根据税法有关法规查补的增值税等各项税款，必须全部收缴入库，均不得执行由财政和税务机关给予返还的优惠政策。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　 经国务院批准，现对铸锻件产品增值税先征后返问题通知如下：

一、在2000年底以前，对本通知附件所列190家铸、锻企业生产销售的用于生产机器机械的商品铸锻件，实行增值税先按规定征收，后按实际缴纳税额的35%返还的办法。具体返还手续，由财政部驻各地财政监察专员办事机构按财政部、国家税务总局、中国人民银行[1994]财预字第55号文件的规定办理。

二、铸锻企业自营出口或委托、销售给出口企业和市县外贸企业出口的货物不适用先征后返增值税的办法。

三、本通知自1998年1月1日起执行。

海南省财政厅、国家税务局：

经国务院批准，海口罐头厂1996年、1997年、1998年分别进口的2000万美元、3000万美元、1500万美元额度内的马口铁等物资，均享受特区自用物资税收返还政策。

考虑到上述物资为生产用原材料，后续环节生产销售后，还须计算缴纳增值税，为了使国家给予该企业的税收优惠政策落到实处，对海口罐头厂在上述额度内从海关取得的加盖“特定区域进口自用物资税款专用章”的完税凭证上注明的增值税款，准予作为增值税进项税抵扣。

失效提示：根据《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定》（财政部令第34号），本法规自2006.3.30起自动失效。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局：

　　关于三峡工程建设基金免征城市维护建设税和教育费附加的政策规定，截止1997年12月31日已经到期。现根据国务院有关文件的精神，决定对三峡工程建设基金，在1998年1月1日到2003年12月31日期间，继续免征城市维护建设税和教育费附加。

第一条 在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。 第二条 本条例所称转移土地、房屋权属是指下列行为：

（一）国有土地使用权出让；

（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；

（三）房屋买卖；

（四）房屋赠与；

（五）房屋交换。前款第二项土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。     

第三条 契税税率为3%—5%。契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。     

第四条 契税的计税依据： 

（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；

（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；

（三）土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。 前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。    

第五条 契税应纳税额，依照本条例第3条规定的税率和第4条规定的计税依据计算征收。应纳税额计算公式：     应纳税额=计税依据×税率     应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。     

第六条 有下列情形之一的，减征或者免征契税： 

（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征； 

（二）城镇职工按规定第一次购买公有住房的，免征；

（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征；

（四）财政部规定的其他减征、免征契税的项目。     

第七条 经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于本条例第6条规定的减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。     

第八条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。     

第九条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。     

第十条  纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。     

第十一条  纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。 纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。     

第十二条  契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机关或者地方税务机关。具体征收机关由省、自治区、直辖市人民政府确定。土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关资料，并协助契税征收机关依法征收契税。

第十三条 契税的征收管理，依照本条例和有关法律、行政法规的规定执行。     

第十四条 财政部根据本条例制定细则。     

第十五条 本条例自1997年10月1日起施行。1950年4月3日中央人民政府政务院发布的《契税暂行条例》同时废止。

失效提示：依据财税[2016]60号财政部 国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问题的补充通知，本法规自2016年5月1日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

为了切实加强社会主义精神文明建设，促进文化事业的健康发展，财政部、国家税务总局制定的《文化事业建设费征收管理暂行办法》，已于1997年6月17日经国务院批准，现予发布，请遵照执行。

第一条　为了规范文化事业建设费的征收管理，促进社会主义文化事业的健康发展，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国境内依照《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定缴纳娱乐业、广告业营业税的单位和个人，为文化事业建设费的缴纳义务人（以下简称缴费人），应当依照本办法的规定缴纳文化事业建设费。

第三条　文化事业建设费的费率为3％。

文化事业建议费费率的调整，由国务院决定。

第四条　文化事业建设费按缴费人应当缴纳娱乐业、广告业营业税的营业额和规定的费率计算应缴费额。计算公式：

应缴费额＝应纳娱乐业、广告业营业税的营业额×3％

第五条　文化事业建设费由地方税务局在征收娱乐业、广告业营业税时一并征收。

第六条　文化事业建设费的缴费义务发生时间，为缴费人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭证的当天。

第七条　文化事业建设费的缴纳期限与缴费人缴纳营业税的期限相同，或者由主管税务机关根据缴费人应缴费额的大小核定。

第八条　缴费人应当在提供娱乐业、广告业劳务的发生地，向发生地的主管税务机关申报缴纳文化事业建设费。

第九条　对中央直属单位及其所属企业事业单位征收的文化事业建设费，全额上缴中央金库；对地方单位和个人征收的文化事业建设费，全额缴入省级金库。

第十条　文化事业建设费纳入财政预算管理，建立专项资金，用于文化事业建设。具体管理和使用办法，另行制定。

第十一条　文化事业建设费的征收管理，依照国家有关营业税征收管理的规定及本办法有关规定执行。具体办法由国家税务总局制定。

第十二条　本办法施行前，已经对娱乐业、广告业征收文化事业建设费的地区，自本办法施行之日起，依照本办法的规定执行；少数地区征收标准高于本办法规定征收标准，根据当地情况需要保留的，由省、自治区、直辖市人民政府确定，报国务院批准后，可以继续执行，并依照本办法第9条的规定缴库。

第十三条　1997纳税年度起，文化事业建设费依照本办法的规定计算征收。

第十四条　本办法自发布之日起施行。 

失效提示：依据财政部令2012年第72号 事业单位会计准则，本法规自2013年1月1日起全文失效。

第一章 总 则     

第一条 为了适应我国社会主义市场经济体制和社会事业发展的需要，规范事业单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》，制定本准则。     

第二条 本准则适用于各级各类国有事业单位。     

第三条 事业单位会计是预算会计的一个组成部分。事业单位的会计核算工作必须遵守国家有关法律、法规及本准则的规定。事业单位的各项资金和财产均应纳入单位的会计核算。     

第四条 会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。     

第五条 会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。     

第六条 会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份的起讫日期采用公历日期。     

第七条 会计核算以人民币为记账本位币。发生外币收支的，应当折算为人民币核算。     

第八条 会计记账采用借贷记账法。    

第九条 会计记录的文字应当使用中文，少数民族地区可以同时使用少数民族文字。

第二章 一般原则     

第十条 会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项收支情况和结果。    

第十一条 会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于事业单位加强内部经营管理。     

第十二条 会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。     

第十三条 会计处理方法应前后各期一致，不得随意变更。如确有必要变更，应将变更的情况、原因和对单位财务收支情况及结果的影响在会计报告中说明。     

第十四条 会计核算应当及时进行。     

第十五条 会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和运用。     

第十六条 会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。     

第十七条 有经营活动的事业单位，其经营支出与相关的收入应当配比。     

第十八条 对于国家指定用途的资金，应当按规定的用途使用，并单独核算反映。     

第十九条 各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定者外，不得自行调整其账面价值。     

第二十条 会计报表应当全面反映事业单位的财务收支情况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。

第三章 资 产     

第二十一条 资产是事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利。     

第二十二条 事业单位的资产分为流动资产、对外投资、固定资产、无形资产等。     

第二十三条 流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产。包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。     

现金和各种存款按照实际收入和支出数额记账。     

应收及预付款项包括应收票据、应收账款、其他应收款、预付账款等。     

应收及预付款项应当按实际发生数额记账。     

各种应收及预付款项应当定期与债务人对账核实，及时清算、催收。     

存货是指事业单位在业务及其他活动过程中为耗用或者为销售而储存的各种资产。包括材料、产成品等。     

各种存货应当按取得时的实际成本记账。     

各种存货发出时，可以根据实际情况选择先进先出法、加权平均法等方法，确定其实际成本，计价入账。     

各种存货应当定期进行清查盘点。对于发生的盘盈、盘亏以及过时、变质、毁损等报废的，应当计入当期收支。

第二十四条 对外投资是指事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资。包括债券投资和其他投资。     

以货币资金的方式对外投资，应当按实际支付的款项记账。     

以实物或无形资产的方式对外投资，应当按评估确认的价值记账。     

投资期内取得的利息、红利等各项投资收益，应当计入当期收入。     

转让债券取得的价款或债券到期收回的本息与其账面成本的差额，应当计入当期收入。     

第二十五条 固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。     

单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产核算。     

购建的固定资产应当按照取得时的实际成本记账。固定资产借款利息和有关费用，以及外币借款的汇兑差额，在固定资产办理竣工决算之前发生的，应当计入固定资产价值；在竣工决算之后发生的，计入当期支出或费用。     

接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。接受捐赠固定资产时发生的相关费用，应当计入固定资产价值。     

融资租入的固定资产应当比照自有固定资产核算，并在会计报表附注中说明。     

对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计入固定资产价值。     

固定资产应当定期进行清查盘点。固定资产转让、清理取得的收入和清理固定资产报废、毁损发生的损失应当相应增减修购基金。盘盈、盘亏固定资产，应当相应增减固定基金。     

第二十六条 无形资产是指不具有实物形态而能为事业单位提供某种权利的资产。包括专利权、土地使用权、非专利技术、著作权、商标权、商誉等。     

自行开发的无形资产，应当按开发过程中实际发生的支出记账；购入的无形资产，应当按实际成本记账。     

实行内部成本核算的事业单位，无形资产应当在受益期内分期平均摊销，未摊销余额在会计报表中列示。

第四章 负 债     

第二十七条 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务。包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。     

第二十八条 借入款项包括向财政部门、上级单位、金融机构借入有偿使用的各种款项。     各种应缴款项包括按财政部门规定应缴预算的资金、应缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按上级单位规定应上缴的款项。     

第二十九条 各项负债应当按实际发生数额记账。     

负债已经发生而数额需要预计确定的，应当合理预计，待实际数额确定后，进行调整。     

第三十条 各种应付款项及应缴款项应及时清理并按规定办理结算，不得长期挂账。

第五章 净资产

第三十一条 事业单位的净资产是指资产减去负债的差额。包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。

第三十二条 事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产。主要包括滚存结余资金等。

事业基金按当期实际发生数额记账。

第三十三条 固定基金是指事业单位固定资产占用的基金。

固定基金应按实际发生数额记账。

第三十四条 专用基金是指事业单位按规定提取、设置的有专门用途的资金。主要包括修购基金、职工福利基金、医疗基金以及其他基金等。

专用基金增加应按当期实际提取转入的数额记账；减少应按当期实际支出数额记账。

第三十五条 结余是事业单位在一定期间各项收入与支出相抵后的余额。主要包括事业结余和经营结余。

事业结余是指事业单位各项非经营收支相抵后的余额。

经营结余是指事业单位经营收支相抵后的余额。

事业单位的结余应按规定进行分配。

第六章 收 入

第三十六条 收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等。

第三十七条 财政补助收入是指事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费。

上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

按规定应上缴财政预算的资金和应缴财政专户的预算外资金不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。

经营收入是指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

附属单位缴款是指事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。

事业单位取得的投资收益、利息收入、捐赠收入等应当作为其他收入处理。

基本建设拨款收入是指国家投资于事业单位用于固定资产新建、改扩建工程的拨款。

第三十八条 事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认；对于采用权责发生制的单位取得的经营收入，可以在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时予以确认。

对于长期项目的收入，应当根据年度完成进度予以合理确认。

第三十九条 事业单位取得收入为实物时，应当根据有关凭据确认其价值；没有凭据可供确认的，参照其市场价格确定。

第七章 支 出

第四十条 支出是指事业单位为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费及损失以及用于基本建设项目的开支。包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、基本建设支出等。

第四十一条 事业支出是指事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的支出。

经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

对附属单位补助是指事业单位用非财政预算资金对附属单位补助发生的支出。

上缴上级支出是指事业单位按规定标准或比例上缴上级单位的支出。

基本建设支出是指事业单位列入基本建设计划，用国家基本建设资金或自筹资金安排的固定资产新建、扩建和改建形成的支出。

第四十二条 事业单位从事各项业务活动发生的支出，应当正确予以归集；无法直接归集的，应当按标准和规定的比例在事业支出和经营支出中进行合理分摊。

第四十三条 事业单位在实行内部成本核算中发生的各项费用应当正确予以归集。

第八章 会计报表

第四十四条 会计报表是反映事业单位财务状况和收支情况的书面文件。包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。

第四十五条 资产负债表是反映事业单位在某一特定日期财务状况的报表。资产负债表的项目应当按会计要素的类别，分别列示。

第四十六条 收入支出表是反映事业单位在一定期间的收支结余及其分配情况的报表。收入支出表的项目，应当按收支的构成和结余分配情况分项列示。

收入支出表的附表主要有事业支出明细表和经营支出明细表。支出明细表的项目应按“国家预算支出科目”列示。在事业支出明细表中，对于用财政拨款和预算外资金收入安排的支出应按财政部门的规定列示。

第四十七条 基建投资表是反映投入、借入的基本建设资金及其使用情况的报表。

第四十八条 会计报表可以采用前后期对比方式编列。上期项目分类和内容与本期不一致的，应当将上期数按本期项目和内容进行调整，必要时需加以说明。

第四十九条 会计报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。

第五十条 主管部门或单位应根据同级财政部门的要求，在认真审核所属事业单位会计报表的基础上，编制汇总会计报表。

第五十一条 会计报表附注是为帮助理解会计报表的内容而对报表的有关项目等所作的解释，其内容主要包括：特殊事项的说明，会计报表中有关重要项目的明细资料，其他有助于理解和分析会计报表需要说明的事项。

第九章 附 则

第五十二条 本准则不适用于事业单位附属的企业。已纳入企业会计核算体系的事业单位，按企业会计制度执行。非国有事业单位可参照本准则执行。

事业单位设在中华人民共和国境外的分支机构应按本准则向国内有关方面和上级部门或单位编报会计报表。

第五十三条 全国统一的事业单位会计制度，由财政部根据本准则制定。行业特点突出的事业单位会计制度由财政部会同主管部门制定。

有关基本建设拨款与支出的财务会计核算，按现行有关制度执行。

第五十四条 本准则自1998年1月1日起试行。本准则由财政部负责解释。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

    为认真贯彻落实《国务院转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》（国发[1997]12号）的有关精神，加强税收征收管理和财务监督，堵塞税收漏洞，保障国家财政收入，维护正常的经济秩序，国家税务总局、财政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局联合发出《关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》（国税发[1997]65号，以下简称《通知》）。为了做好推行使用税控收款机的试点工作，现就有关问题通知如下：    

 一、推行使用税控收款机是加强税收监控和发票管理，提高税收征收电算化管理水平，堵塞税收漏洞的一项重要措施。试点城市的税务机关一定要提高认识，加强领导，把推行使用税控收款机试点工作当作一项重要工作来抓，并组成专门办事机构负责试点的组织实施。     

二、全国的试点城市确定为北京、青岛、济南、合肥、长沙、西安、江门。各省也可在报经国家税务总局批准后，确定本省的试点城市，并纳入全国试点的统一部署。     

三、试点城市的税务机关应按照《通知》确定的推行使用范围，在进行深入细致的调查研究的基础上，结合本地区实际情况，会同有关部门确定本地区“小规模纳税企业”和“有一定经营规模及固定经营场所的个体工商户”的具体标准。有条件的地区，还可选择1至2个专业市场进行试点。试点城市税务机关要制定出具体的推行使用税控收款机的实施方案和管理办法，在上报当地政府批准后实行。     

四、试点的实施步骤分三个阶段：第一阶段为准备阶段，时间为1997年6月至8月。在这一阶段要做好试点的调查研究和摸底工作，制定具体实施方案及管理办法，确定机型、机器数量，同时要做好税控收款机使用培训和安装工作。第二阶段为实施阶段，时间为1997年9月至1998年9月。第三阶段为总结完善阶段，时间为1998年10月至12月。分步实施的具体时间安排由试点城市的税务机关确定。     

五、试点城市增值税纳税人推行使用税控收款机的工作由国家税务局负责；营业税纳税人推行使用税控收款机的工作由地方税务局负责。国税局、地税局要密切配合，协调一致，共同做好各项试点工作。为了保证纳税人按照规定使用税控收款机，并如实进行纳税申报，可采取把使用税控收款机与查账征收、定期定额征收等方式相结合的办法实施监控。     

六、税控收款机收款条是否纳入发票管理，在试点期间暂由各试点城市国家税务局、地方税务局确定。税控收款机收款条作为发票使用的，应套印国家税务局或地方税务局发票监制章。税控收款机专用发票的内容应包括：企业名称、纳税人识别号、开票日期、发票号码、商品名称或服务项目、单价、数量、合计金额和机器编号。税控收款机收款条不作为发票使用的，如付款方索取发票，在打印收款条的同时，开具普通发票。税控收款机收款条的规格、式样和内容由试点城市的税务机关确定。     

七、税控收款机的营销方式，应本着尽量减少中间环节，降低成本，有利于减轻纳税人负担和专项控制、严格管理的原则确定，并努力作好售后服务。    

 八、试点城市的税务机关应注意研究如何将推行使用税控收款机与税收征管改革中的计算机应用和电子申报有机地结合起来，努力提高纳税申报电算化程度。     

九、加强税控收款机使用环节的监督管理，是推行使用税控收款机的关键。各地税务机关要下大力气作好监督检查工作，确保纳税人按照规定使用税控收款机。     

十、推行税控收款机工作是一项复杂的系统工程，试点城市的税务机关要紧密依靠当地政府和有关部门的支持，努力做好宣传、培训及各项准备工作，并将实施方案和管理办法及时上报总局。在试点过程中要不断总结经验，积极稳妥地解决试点中出现的各种问题，保证推行使用税控收款机工作的顺利开展。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：

　　根据国务院决定，现对世行贷款粮食流通项目免征营业税问题通知如下：

　　一，对世行贷款粮食流通项目(以下简称世行项目)免征建筑安装工程营业税和项目服务收入营业税。

　　二，世行贷款粮食流通项目仅指本通知所附<世行贷款粮食流通项目一览表>所列明的项目。

　　三，世行项目单位在招标后应及时向世行项目所在地的地方税务局提出免税申请，并提供以下资料：

　　 (一)本项目的具体承包商。

　　 (二)各承包商的具体承包金额(附承包合同的复印件)。 

　　 (三)税务机关需要的其他材料。

　　地方税务局审查确认后，办理有关免税事宜，并为承包商出具承包该项目建筑安装工程免征营业税的证明。

　　四，世行项目所在地税务机关在核定世行项目单位建筑业营业税免税额时，应按国家发展计划委员会实行批复的该项目总投资额进行核定，不得扩大免税范围和免税额。

　　五，项目服务收入，是指世行项目投产后形成的服务收入部分。对世行项目实施前原设计能力所形成的服务收入部分，仍应照章征收营业税。新增服务收入的具体核定办法，由项目所在地税务机关根据项目的实际情况确定。

　　六，本通知自1998年1月1日起执行，财政部，国家税务总局下发的<关于世行贷款粮食流通项目营业税问题的通知>(财税字[1995]71号)同时废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

最近，一些地方和部门要求对社会团体收取的会费收入是否应征收营业税问题予以明确。经研究，通知如下，请遵照执行。

一、社会团体按财政部门或民政部门法规标准收取的会费，是非应税收入，不属于营业税的征收范围，不征收营业税。

二、社会团体会费，是指社会团体在国家法规、政策许可的范围内，依照社团章程的法规，收取的个人会员和团体会员的款额。

三、本通知所称的社会团体是指在中华人民共和国境内经国家社团主管部门批准成立的非营利性的协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等民间群众社会组织。

四、各党派、共青团、工会、妇联、中科协、青联、台联、侨联收取的党费、会费，比照上述法规执行。

失效提示：

1、根据财税[2006]33号 财政部 国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知，本文第四条自2006年4月1日起停止执行。

2、根据国税发[2009]45号 国家税务总局关于发布已失效或废止有关消费税规范性文件的通知，本文第一条自2009年3月18日起停止执行。

3、根据国家税务总局公告2011年第53号 国家税务总局关于配制酒消费税适用税率问题的公告，本文第三条自2011年10月1日起停止执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

最近，各地在执行消费税政策中陆续反映出一些问题，要求国家税务总局给予明确。现根据部分地区消费税问题座谈会讨论的意见，就有关具体征税问题通知如下：   

一、关于普通发票不含增值税销售额的换算问题[条款失效]

对纳税人用外购已税烟丝等8种应税消费品连续生产应税消费品扣除已纳税款的计算方法统一后，如果企业购进的已税消费品开具的是普通发票，在换算为不含增值税的销售额时，应一律采取6%的征收率换算。具体计算公式为：   

不含增值税的外购已税消费品的销售额=外购已税消费品的含税销售额÷（1+6%）   

二、关于工业企业从事应税消费品购销的征税问题   

（一）对既有自产应税消费品，同时又购进与自产应税消费品同样的应税消费品进行销售的工业企业，对其销售的外购应税消费品应当征收消费税，同时可以扣除外购应税消费品的已纳税款。   上述允许扣除已纳税款的外购应税消费品仅限于烟丝、酒、酒精、化妆品、护肤护发品、珠宝玉石、鞭炮焰火、汽车轮胎和摩托车。   

（二）对自己不生产应税消费品，而只是购进后再销售应税消费品的工业企业，其销售的粮食白酒、薯类白酒、酒精、化妆品、护肤护发品、鞭炮焰火和珠宝玉石，凡不能构成最终消费品直接进入消费品市场，而需进一步生产加工的（如需进一步加浆降度的白酒及食用酒精，需进行调香、调味和勾兑的白酒，需进行深加工、包装、贴标、组合的珠宝玉石、化妆品、酒、鞭炮焰火等），应当征收消费税，同时允许扣除上述外购应税消费品的已纳税款。   本规定中允许扣除已纳税款的应税消费品只限于从工业企业购进的应税消费品，对从商业企业购进应税消费品的已纳税款一律不得扣除。   

三、关于配制酒、泡制酒征税问题[条款失效]

对企业以白酒和酒精为酒基，加入果汁、香料、色素、药材、补品、糖、调料等配制或泡制的酒，不再按“其他酒”子目中的“复制酒”征税，一律按照酒基所用原料确定白酒的适用税率。凡酒基所用原料无法确定的，一律按粮食白酒的税率征收消费税。   对以黄酒为酒基生产的配制或泡制酒，仍按“其他酒”10%的税率征收消费税。 

四、关于特种用车的范围问题  《消费税征收范围注释》中规定的特种用车范围只限于急救车和抢修车，对其他车只要属于小汽车的征收范围，均应按规定征收消费税。[条款失效]

五、关于饮食业、商业、娱乐业生产啤酒的征税问题   

对饮食业、商业、娱乐业举办的啤酒屋（啤酒坊）利用啤酒生产设备生产的啤酒，应当征收消费税。   

本通知自文到之日起执行。

为了妥善安置中央直属企业在实施兼并破产和减人增效计划中分流的下岗职工,切实保障下岗职工的基本生活,根据国务院有关规定,我们制定了《中央财政拨付<全国计划>内中直企业下岗职工补助资金操作办法》。 附件:中央财政拨付《全国计划》内中直企业下岗职工补助资金操作办法 

一、为了妥善安置中央直属企业在实施兼并破产和减人增效计划中分流的下岗职工,切实保障下岗职工的基本生活,根据国务院有关规定,制定本操作办法。

二、中央财政拨付补助资金的对象,是列入《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》(简称《全国计划》)的中央直属企业(简称“中直企业”)分流进入再就业服务中心的下岗职工,不包括破产企业的下岗职工以及通过解困途径保障其基本生活的下岗职工。

三、中央财政拨付的补助资金,包括下岗职工基本生活费、养老、医疗保险费及门诊医疗费。中央财政原则上按当地政府规定标准的三分之一承担。

四、中直企业于月度终了3日内填制“中央直属企业下岗职工补助资金申请表”(简称“申请表”)及“再就业服务中心托管安置中直企业下岗职工月报表”(简称“月报表”),报当地财政监察专员办事机构(简称“专员办”)初审。请专员办在5日内将已签署审核意见的“申请表”及“月报表”退还给企业。 各地专员办在对中直企业的“申请表”及“月报表”进行审核之前,请主动与当地企业兼并破产和职工再就业工作协调小组联系,请各地协调小组予以配合。

五、中直企业将已经专员办初审的“申请表”及“月报表”于每月10日前报企业主管部门。企业主管部门汇总(一式四份)后,连同初审的“申请表”及“月报表”,于每月15日前一并报财政部审批。请企业主管部门高度重视此项工作,责成专人负责。

六、财政部审批同意后,按月将中央财政补助资金拨付到企业主管部门。企业主管部门必须在收到中央财政拨款的3日内及时足额地转拨到接收中直企业下岗职工的再就业服务中心。 

12月份的中央财政补助资金在次年一月份拨付,并办理全年补助资金的清算工作。

七、凡接收中直企业下岗职工的再就业服务中心,每半年须将资金的筹措和使用情况报企业主管部门,由企业主管部门汇总后报财政部。企业主管部门应于次年二月底以前向财政部编报决算。

失效提示：根据财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定（财政部令2008年第48号），本文自2008.1.31日起停止执行。 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：

　　为增强煤炭、钢材、水泥及船舶等产品在国际市场的竞争力，缓解上述四个行业生产经营的困难，经国务院批准，决定适当调高煤炭等四类产品的出口退税率。现将有关问题通知如下:

　　一、煤炭出口退税率调为9%，煤炭的具体范围仍按财税字[1997]14号文件的有关规定执行；

　　钢材出口退税率调为11%，但对列名企业销售到保税区“以产顶进”国产钢材的退税率仍按财税字[1998]53号文件执行；

　　水泥出口退税率调为11%；

　　船舶出口退税率调为14%。

　　二、本通知自1998年6月1日起执行，具体执行日期按“出口货物报关单(出口退税联)”上注明的海关离境日期为准。

　　请遵照执行。

 财政部、国家税务总局《关于铁道部“八五”后两年有关财务税收问题的通知》〔（94）财税字第5号〕中有关免征印花税的政策于1995年底执行到期。现经国务院批准，对铁道部所属单位征免印花税的问题通知如下：     

一、对铁道部所属原执行经济承包方案的铁路运输、工业、供销、建筑施工企业，以及铁道部直属铁路局所办的工副业企业的营业账簿，自1996年7月1日起恢复征收印花税。根据铁道部系统的核算体制，上述税款分别在铁道部、铁路局和铁路分局三级核算单位缴纳。     

二、对铁道部所属原执行经济承包方案的上述单位之间签订的各种应纳印花税的经济合同，自1996年1月1日至1996年6月30日，继续免征印花税，自1996年7月1日起，恢复征收印花税。     

三、企业记载资金的账簿一次贴花数额较大的，经主管税务部门批准，可在三年内分次贴足印花。 

海关总署：     

   经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发了《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》（财税字[1996]20号）。根据通知的有关规定，从1996年1月1日起，对经国家批准进口的金精矿砂暂免征收进口环节增值税。从上述免征期到文到之日前已征的税款准予退还。 请通知有关海关执行。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：   

国家税务总局制定《个人所得税代扣代缴暂行办法》（以下简称暂行办法）下发后，各地普遍进行了贯彻，一些地区还结合本地实际情况制定了具体办法，加强了对扣缴义务人的管理监督和个人所得税的扣缴工作。但是，也有一些地区对代扣代缴工作认识不足、重视不够，贯彻暂行办法不到位，对扣缴义务人底数不清、情况不明，管理监督乏力，税款流失严重。为进一步加强代扣代缴工作，推动个人所得税征收管理工作再上新台阶，现将有关问题通知如下：   

一、广开信息渠道，掌握扣缴义务人情况。各地税务机关要加强与工商行政管理、民政、编制委员会等有关部门的联系，并充分利用税务登记资料，全面掌握扣缴义务人的情况，包括扣缴义务人数量、行业分布情况，基层税务机关还应掌握每一个扣缴义务人的地址、法人代表或单位主要负责人、财会部门或办税部门负责人、办税人员、联系电话、从业人员数量等情况。对不论是公司、企业，还是行政机关、副业单位和社会团体，凡负有扣缴个人所得税义务的，都应做到情况明，底数清，为管理监督代扣代缴工作奠定基础。   

二、向扣缴义务人发送《扣缴义务人须知》。为了帮助扣缴义务人熟悉有关税收法规，明确扣缴义务和责任，各地要统一实行向扣缴义务人发送《扣缴义务人须知》的制度。《扣缴义务人须知》以税务文书形式送达扣缴义务人，并附国家税务总局统一式样的《税务文书送达回证》。扣缴义务人收到后，即刻填好送达回证交主管税务机关。《扣缴义务人须知》的内容应包括个人所得税扣缴范围、计算应扣税款的有关规定、税款缴纳期限和程序、扣缴义务人和主管税务机关的权利和义务、法律责任、有关注意事项等。  

  《扣缴义务人须知》由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局设计印刷。 

三、建立扣缴义务人档案。为了积累资料，完整准确地掌握扣缴义务人情况，便于加强扣缴义务人的管理和税收检查工作，主管税务机关要建立扣缴义务人档案。扣缴义务人档案资料，应以扣缴义务人为单位进行归集，内容应包括扣缴义务人基本情况、《扣缴义务人须知》的送达回证、扣缴个人所得税报告表、扣缴情况记录、扣缴义务人表彰或处罚记录以及主管税务机关需要的其他有关资料。   

四、认真落实扣缴义务人申报制度。主管税务机关应督促扣缴义务人严格执行暂行办法第十三条的规定，按时报送扣缴个人所得税报告表、代扣代收税款凭证和包括每一纳税人姓名、单位、职务、收入、税款等内容的支付个人收入明细表以及税务机关要求报送的其他有关资料。   

五、做好委托代征个人所得税的工作。对不能实行由支付收入的单位或个人代扣代缴税款的纳税人，凡能实行委托代征的，要尽可能实行委托代征。如委托出租汽车管理公司代征出租汽车司机的个人所得税，委托街道居民委员会、村民委员会代征个人出租房屋所得税，委托街道居民委员会、村民委员会代征个人出租房屋所得的个人所得税，委托房产交易市场经营管理单位代征个人转让房产所得的个人所得税，委托娱乐场所经营者代征临时性服务人员获得报酬的个人所得税等。委托代征税款要办理委托手续。对接受委托的单位，要比照扣缴义务人进行管理。   

六、加强扣缴检查工作。主管税务机关应定期对扣缴义务人的扣缴情况进行检查，对扣缴情况发生较大变化和发生临时性经济活动（如拍卖会、演出、交易会、有奖销售活动、分配利息、股息、红利等）的扣缴义务人要及时检查，对不扣缴容易造成税款流失和扣缴工作做得不好的以及高收入行业的扣缴义务进行重点检查。扣缴检查内容包括：  

（一）扣缴义务人支付给本单位职工的各项所得，尤其要注意扣缴义务人通过各种“创收”活动取得收入（如批发零售业的销售提成，业务往来中的回扣、好处费、各种手续费提成，“三产”返还给主管部门的收入，医院的点名手术费，学校的补课费、补习费等）发放给职工的工资外所得。   

（二）扣缴义务人支付给非本单位职工的报酬，如出版单位支付的稿酬所得，企业支付给个人做广告的报酬，新闻单位及其他广告发布单位支付给个人承揽广告的回扣，演出单位或演出主办单位支付给演职人员的报酬，发行奖券单位兑付的获奖所得，集资单位、股份有限公司等派发的利息、股息、红利所得等。对检查发现的问题要严格依法进行处理。   

七、认真做好扣缴辅导和培训工作。各级税务机关要转变观念，树立服务意识，对扣缴义务人要经常宣讲税法和税收政策，对其办税人员要定期进行业务辅导和培训，解答疑难问题，使其能熟练地掌握扣缴税款和申报的程序，准确计算应扣缴的税款，正确使用扣缴报告表和代扣代收税款凭证。   

八、依法及时付给扣缴义务人手续费。税务机关应严格按照个人所得税法及其实施条例的规定向扣缴义务人支付扣缴手续费，及时向扣缴义务人填开收入退还书，扣缴义务人持收入退还书向指定的银行办理退库手续。各级税务机关不得截留或拖延支付应付给扣缴义务人的手续费。   

以上通知，希望各地认真贯彻落实，总局在适当时候将对贯彻落实情况进行检查。               

一九九七年四月二十五日 

附件：  

                       扣缴义务人须知  

    一、凡支付个人应纳税所得的企业(公司)、事业单位、机关、社团组织、军队、驻华机构、个体户等单位或者个人为个人所得税的扣缴义务人。   

    二、按照个人所得税法规定代扣代缴个人所得税是扣缴义务人的法定义务，必须依法履行。   

    三、扣缴义务人的法人代表(或单位负责人_)、财会部门的负责人及具体办理代扣代缴税款的有关人员，共同对依法履行代扣代缴义务负法律责任。   

    四、扣缴义务人向个人支付下列所得(包括现金、实物、有价证券)，应代扣代缴个人所得税：   

    (一)工资、薪金所得；   

    (二)对企事业单位的承包经营、承租经营所得；   

    (三)劳务报酬所得；     

    (四)稿酬所得；   

    (五)特许权使用费所得；   

    (六)利息、股息、红利所得；   

    (七)财产租赁所得；   

    (八)财产转让所得；   

    (九)偶然所得；   

    (十)经国务院财政部门确定征税的其他所得。   

    五、应纳税款为应纳税所得额乘以适用税率。   

    工资、薪金所得以每月收入额减除800元费用(附加减除费用为3200元)后的余额为应纳税所得额，适用5—45％的超额累进税率；   

 对企事业单位的承包经营、承租经营所得以每一纳税年度收入总额按月减除800元费用后的余额为应纳税所得额，适用5—35％的超额累进税率；   

    劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20％的费用，其余额为应纳税所得额，适用20％的比例税率。其中对劳务报酬所得一次收入畸高，其应纳税所得额超过20000元至50000元的部分，加征5成；超过50000元的部分，加征十成。稿酬所得按应纳税额减征30％；   

    财产转让所得以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额为应纳税所得额，适用20％的比例税率；   

    利息、股息、红利所得，偶然所得，其他所得以每次收入额为应纳税所得额，适用20％的比例税率。   

    六、扣缴义务入应设立代扣代缴税款帐簿，正确反映个人所得税的扣缴情况。每月所扣税款，应当在次月七日内缴入国库，并向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》和代扣代收税款凭证及税务机关要求报送的其他有关资料。   

    七、扣缴义务人必须依法接受税务机关检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝和隐瞒。   

    八、扣缴义务人依法履行代扣代缴税款义务时，纳税入不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应及时报告税务机关处理，并暂时停止支付其应纳税所得。否则，纳税人应缴纳的税款由扣缴义务人负担。   

    九、对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给2％的手续费。扣缴义务人可将其用于代扣代缴费用开支和奖励代扣代缴工作做得较好的办税人员。   

    十、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。

为加强出口货物税收管理，进一步规范出口货物税收管理办法，现就有关出口货物退（免）税的若干问题通知如下：

一、出口企业委托出口的货物，一律不向代理方开具增值税专用发票，受托方所在地主管出口退税的税务机关在开具“代理出口货物证明”时，不再要求收缴注销该批货物的增值税专用发票。

二、根据《国务院关于„ 保税区海关监管办法… 的批复》〔国函[1997]48号〕的规定精神，保税区与境外之间进出的货物实行备案制，海关不再签发报关单而改签备案清单。保税区内企业办理出口退税，改持海关签发的备案清单及其他有关退税凭证向主管出口退税的税务机关申报办理退税。

三、对出口企业委托加工出口货物的加工费应按出口货物所对应的退税率办理退税。各地主管退税的税务机关应对出口企业在1996年1月 1日以后报关出口货物的加工费的退税进行一次清理，多退税款，应即抵顶其他货物的应退税款。

四、根据财政部、国家税务总局财税字[1997]14号文件第二条的规定，生产企业以“进料加工”贸易方式进口料、件加工复出口的，对其进口料件应根据海关核准的《进料加工登记手册》填具“进料加工贸易申请表”，报经主管其出口退税的税务机关同意盖章后，再将此申请表报送主管其征税的税务机关，并准许其在计征加工成品的增值税时对这部分进口料、件按规定征税税率计算税额予以抵扣。货物出口后，主管退税的税务机关在计算其退税或抵免税额时，应对这部分进口料件按规定退税率计算税额并予扣减。根据生产企业进料加工贸易方式的实际情况，现将“生产企业进料加工贸易申请表”下发给你们（具体表格样式见附件）。

五、本通知自文到之日起执行。

据部分地区反映，1994年税制改革后，对纳税人承包以工代赈工程是否征收营业税一直未予明确。为保证税法的完整统一，现通知如下：    

       以工代赈工程是政府部门通过召集受灾、贫困地区的民工修建公路水利等工程而获得一定的经济收入来解决群众生活问题的一种措施。以工代赈工程属于扶贫项目，但工程承包人仍可取得经济收益，按国家规定应缴纳税收。在税制改革前，一些地区对以工代赈工程给予了不同程度的减免税照顾。税制改革后，这些减免税政策已经取消。因此，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定，对纳税人承包以工代赈工程，如属于营业税征税范围的，应按税收法规的统一规定征收营业税，不得再给予减税免税。