为继续支持公共租赁住房(以下称公租房)建设和运营，现将有关税收优惠政策公告如下：

　　一、对公租房建设期间用地及公租房建成后占地，免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房，按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公租房涉及的城镇土地使用税。

　　二、对公租房经营管理单位免征建设、管理公租房涉及的印花税。在其他住房项目中配套建设公租房，按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公租房涉及的印花税。

　　三、对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税;对公租房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。

　　四、对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

　　五、企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，对其公益性捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除，超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

　　个人捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，对其公益性捐赠支出未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。

　　六、对符合地方政府规定条件的城镇住房保障家庭从地方政府领取的住房租赁补贴，免征个人所得税。

　　七、对公租房免征房产税。对经营公租房所取得的租金收入，免征增值税。公租房经营管理单位应单独核算公租房租金收入，未单独核算的，不得享受免征增值税、房产税优惠政策。

　　八、享受上述税收优惠政策的公租房是指纳入省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团批准的公租房发展规划和年度计划，或者市、县人民政府批准建设(筹集)，并按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保[2010]87号)和市、县人民政府制定的具体管理办法进行管理的公租房。

　　九、纳税人享受本公告规定的优惠政策，应按规定进行免税申报，并将不动产权属证明、载有房产原值的相关材料、纳入公租房及用地管理的相关材料、配套建设管理公租房相关材料、购买住房作为公租房相关材料、公租房租赁协议等留存备查。

　　十、本公告执行至2025年12月31日。

财政部

税务总局

2023年8月18日

　　为继续支持居民改善住房条件，现就有关个人所得税政策公告如下：

　　一、自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税;新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。

　　二、本公告所称现住房转让金额为该房屋转让的市场成交价格。新购住房为新房的，购房金额为纳税人在住房城乡建设部门网签备案的购房合同中注明的成交价格;新购住房为二手房的，购房金额为房屋的成交价格。

　　三、享受本公告规定优惠政策的纳税人须同时满足以下条件：

　　1.纳税人出售和重新购买的住房应在同一城市范围内。同一城市范围是指同一直辖市、副省级城市、地级市(地区、州、盟)所辖全部行政区划范围。

　　2.出售自有住房的纳税人与新购住房之间须直接相关，应为新购住房产权人或产权人之一。

　　四、符合退税优惠政策条件的纳税人应向主管税务机关提供合法、有效的售房、购房合同和主管税务机关要求提供的其他有关材料，经主管税务机关审核后办理退税。

　　五、各级住房城乡建设部门应与税务部门建立信息共享机制，将本地区房屋交易合同网签备案等信息(含撤销备案信息)实时共享至当地税务部门;暂未实现信息实时共享的地区，要建立健全工作机制，确保税务部门及时获取审核退税所需的房屋交易合同备案信息。

　　特此公告。

财政部

税务总局

住房城乡建设部

2023年8月18日

广东省、深圳市财政厅(局)，国家税务总局广东省、深圳市税务局：

　　为继续支持粤港澳大湾区(以下简称大湾区)建设，现就大湾区有关个人所得税优惠政策通知如下：

　　一、广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的境外(含港澳台，下同)高端人才和紧缺人才给予补贴，该补贴免征个人所得税。

　　二、在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才的认定和补贴办法，按照广东省、深圳市的有关规定执行。

　　三、本通知适用范围包括广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市和肇庆市等大湾区珠三角九市。

　　四、本通知执行至2027年12月31日。

财政部

税务总局

2023年8月18日

　　为继续支持银行业金融机构、金融资产管理公司处置不良债权，有效防范金融风险，现将有关税收政策公告如下：

　　一、银行业金融机构、金融资产管理公司中的增值税一般纳税人处置抵债不动产，可选择以取得的全部价款和价外费用扣除取得该抵债不动产时的作价为销售额，适用9%税率计算缴纳增值税。

　　按照上述规定从全部价款和价外费用中扣除抵债不动产的作价，应当取得人民法院、仲裁机构生效的法律文书。

　　选择上述办法计算销售额的银行业金融机构、金融资产管理公司，接收抵债不动产取得增值税专用发票的，其进项税额不得从销项税额中抵扣;处置抵债不动产时，抵债不动产作价的部分不得向购买方开具增值税专用发票。

　　根据《财政部 税务总局关于银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2022年第31号)有关规定计算增值税销售额的，按照上述规定执行。

　　二、对银行业金融机构、金融资产管理公司接收、处置抵债资产过程中涉及的合同、产权转移书据和营业账簿免征印花税，对合同或产权转移书据其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。

　　三、对银行业金融机构、金融资产管理公司接收抵债资产免征契税。

　　四、各地可根据《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》授权和本地实际，对银行业金融机构、金融资产管理公司持有的抵债不动产减免房产税、城镇土地使用税。

　　五、本公告所称抵债不动产、抵债资产，是指经人民法院判决裁定或仲裁机构仲裁的抵债不动产、抵债资产。其中，金融资产管理公司的抵债不动产、抵债资产，限于其承接银行业金融机构不良债权涉及的抵债不动产、抵债资产。

　　六、本公告所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、农村资金互助社以及政策性银行;所称金融资产管理公司，是指持有国务院银行业监督管理机构及其派出机构颁发的《金融许可证》的资产管理公司。

　　七、本公告执行期限为2023年8月1日至2027年12月31日。本公告发布之前已征收入库的按照上述规定应予减免的税款，可抵减纳税人以后月份应缴纳的税款或办理税款退库。已向处置不动产的购买方全额开具增值税专用发票的，将上述增值税专用发票追回后方可适用本公告第一条的规定。

　　特此公告。

财政部

税务总局

2023年8月21日

　　现将民用航空发动机(包括大型民用客机发动机和中大功率民用涡轴涡桨发动机)和民用飞机有关增值税、房产税和城镇土地使用税政策公告如下：

　　一、对纳税人从事大型民用客机发动机、中大功率民用涡轴涡桨发动机研制项目而形成的增值税期末留抵税额予以退还；对上述纳税人及其全资子公司从事大型民用客机发动机、中大功率民用涡轴涡桨发动机研制项目自用的科研、生产、办公房产及土地，免征房产税、城镇土地使用税。

　　二、对纳税人生产销售新支线飞机和空载重量大于25吨的民用喷气式飞机暂减按5%征收增值税，并对其因生产销售新支线飞机和空载重量大于25吨的民用喷气式飞机而形成的增值税期末留抵税额予以退还。

　　三、对纳税人从事空载重量大于45吨的民用客机研制项目而形成的增值税期末留抵税额予以退还；对上述纳税人及其全资子公司自用的科研、生产、办公房产及土地，免征房产税、城镇土地使用税。

　　四、本公告所称大型民用客机发动机、中大功率民用涡轴涡桨发动机和新支线飞机，指上述发动机、民用飞机的整机，具体标准如下：

　　(一)大型民用客机发动机是指：1.单通道干线客机发动机，起飞推力12000～16000kgf；2.双通道干线客机发动机，起飞推力28000～35000kgf。

　　(二)中大功率民用涡轴涡桨发动机是指：1.中等功率民用涡轴发动机，起飞功率1000～3000kW；2.大功率民用涡桨发动机，起飞功率3000kW以上。

　　(三)新支线飞机是指：空载重量大于25吨且小于45吨、座位数量少于130个的民用客机。

　　五、纳税人符合本公告规定的增值税期末留抵税额,可在初次申请退税时予以一次性退还。纳税人收到退税款项的当月，应将退税额从增值税进项税额中转出。未按规定转出的，按《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定承担相应法律责任。

　　退还的增值税税额由中央和地方按照现行增值税分享比例共同负担。

　　六、纳税人享受本公告规定的免征房产税、城镇土地使用税政策，应按规定进行免税申报，并将不动产权属、房产原值、土地用途等资料留存备查。

　　七、本公告执行至2027年12月31日。

　　特此公告。

财政部

税务总局

2023年8月18日

　　为活跃资本市场、提振投资者信心，自2023年8月28日起，证券交易印花税实施减半征收。

　　特此公告。

　　财政部 税务总局

　　2023年8月27日

国家金融监督管理总局 中国人民银行 住房和城乡建设部关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知

建房[2023]52号            2023-8-18

各国有商业银行、中国邮政储蓄银行、各股份制商业银行：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用好政策工具箱，优化个人住房贷款中住房套数认定标准，更好满足居民刚性和改善性住房需求，现就有关事项通知如下：

　　一、居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

　　二、家庭住房套数由城市政府指定的住房套数查询或认定责任部门，根据居民家庭申请或授权，提供查询服务并出具查询结果或认定证明。

　　三、此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱。

　　《住房城乡建设部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》(建房〔2010〕83号)、《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知》(银发〔2014〕287号)与本通知不一致的，以本通知为准。

住房城乡建设部

中国人民银行

金融监管总局

2023年8月18日

　　为进一步减轻纳税人负担，现将全年一次性奖金个人所得税政策公告如下：

　　一、居民个人取得全年一次性奖金，符合《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》(国税发[2005]9号)规定的，不并入当年综合所得，以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额，按照本公告所附按月换算后的综合所得税率表，确定适用税率和速算扣除数，单独计算纳税。计算公式为：

　　应纳税额=全年一次性奖金收入×适用税率-速算扣除数

　　二、居民个人取得全年一次性奖金，也可以选择并入当年综合所得计算纳税。

　　三、本公告执行至2027年12月31日。

　　特此公告。

　　附件：按月换算后的综合所得税率表

财政部

税务总局

2023年8月18日

　　现就远洋船员个人所得税政策公告如下：

　　一、一个纳税年度内在船航行时间累计满183天的远洋船员，其取得的工资薪金收入减按50%计入应纳税所得额，依法缴纳个人所得税。

　　二、本公告所称的远洋船员是指在海事管理部门依法登记注册的国际航行船舶船员和在渔业管理部门依法登记注册的远洋渔业船员。

　　三、在船航行时间是指远洋船员在国际航行或作业船舶和远洋渔业船舶上的工作天数。一个纳税年度内的在船航行时间为一个纳税年度内在船航行时间的累计天数。

　　四、远洋船员可选择在当年预扣预缴税款或者次年个人所得税汇算清缴时享受上述优惠政策。

　　五、海事管理部门、渔业管理部门同税务部门建立信息共享机制，定期交换远洋船员身份认定、在船航行时间等有关涉税信息。

　　六、本公告执行至2027年12月31日。

　　特此公告。

财政部

税务总局

2023年8月18日

　　为进一步减轻纳税人负担，现就个人所得税综合所得汇算清缴有关政策公告如下：

　　2024年1月1日至2027年12月31日居民个人取得的综合所得，年度综合所得收入不超过12万元且需要汇算清缴补税的，或者年度汇算清缴补税金额不超过400元的，居民个人可免于办理个人所得税综合所得汇算清缴。居民个人取得综合所得时存在扣缴义务人未依法预扣预缴税款的情形除外。

　　特此公告。

财政部

税务总局

2023年8月18日

　　为进一步减轻纳税人负担，现将外籍个人有关津补贴个人所得税政策公告如下：

　　一、外籍个人符合居民个人条件的，可以选择享受个人所得税专项附加扣除，也可以选择按照《财政部 国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》(财税字[1994]020号)、《国家税务总局关于外籍个人取得有关补贴征免个人所得税执行问题的通知》(国税发[1997]54号)和《财政部 国家税务总局关于外籍个人取得港澳地区住房等补贴征免个人所得税的通知》(财税[2004]29号)规定，享受住房补贴、语言训练费、子女教育费等津补贴免税优惠政策，但不得同时享受。外籍个人一经选择，在一个纳税年度内不得变更。

　　二、本公告执行至2027年12月31日。

　　特此公告。

财政部

税务总局

2023年8月18日

国家税务总局 工业和信息化部关于发布《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》(第十批)的公告

国家税务总局 工业和信息化部公告2023年第13号             2023-8-15

　　根据《财政部 税务总局 工业和信息化部关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关政策的公告》(2020年第35号)、《国家税务总局 工业和信息化部关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关管理事项的公告》(2020年第20号)相关规定，现将《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》(第十批)予以发布。

　　特此公告。

　　附件：免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录(第十批)

国家税务总局

工业和信息化部

2023年8月15日

关于《国家税务总局 工业和信息化部关于发布〈免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录〉(第十批)的公告》的解读

　　现就《国家税务总局 工业和信息化部关于发布〈免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录〉(第十批)的公告》(以下简称本公告)相关事项解读如下：

　　一、公告出台背景

　　为切实落实国务院优化营商环境改革要求，提升纳税服务水平，提高税收管理质效，更好地维护纳税人权益，财政部、税务总局、工业和信息化部制发了《关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关政策的公告》(2020年第35号)、税务总局、工业和信息化部制发了《关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关管理事项的公告》(2020年第20号)，进一步优化设有固定装置的非运输专用作业车辆(以下简称专用车辆)车辆购置税优惠政策管理机制。对于免征车辆购置税的专用车辆，通过《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》(以下简称《目录》)实施管理，纳税人购买列入《目录》的专用车辆可享受免征车辆购置税政策。

　　二、本批《目录》基本情况

　　本批《目录》为2023年第三次发布，累计为第十批，共涉及140家企业的325个车型。

　　三、需要说明的问题

　　(一)符合条件的专用车辆如何申请列入《目录》?

　　申请列入《目录》的车型，车辆生产企业、进口车辆经销商或个人(以下简称“申请人”)通过工业和信息化部“免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆管理系统”提交列入《目录》的申请材料。

　　(二)未通过技术审查如何处理?

　　未通过技术审查是指申请人通过申报系统提交相关资料，由于不符合《设有固定装置的非运输专用作业车辆技术要求》、材料提交不全、填写有误等原因，装备中心给予“不通过”结论的情形。对于未通过技术审查的情况，若申请人不认可装备中心技术审查结论，可以通过申报系统随时重新申报;在重新申报时，可对装备中心技术审查结论提出自己的意见，并提供相应的佐证材料;装备中心重新给予技术审查结论。若申请人仍不认可装备中心技术重新审查结论，可以通过工业和信息化部12381公共服务电话平台咨询、建议、投诉，或者以信函的形式向工业和信息化部反映相关问题，工业和信息化部将按照程序予以办理。

　　(三)列入《目录》专用车辆如何办理免税?

　　根据规定，对于列入《目录》的车型，申请人可在所生产车辆的车辆电子信息中标注免税标识。税务机关依据免税标识以及办理车辆购置税纳税申报需要提供的其他资料，为纳税人办理车辆购置税免税手续。

　　举例说明：A公司于2023年7月20日生产一台专用车辆，税务总局、工业和信息化部发布的第十批《目录》包含了上述销售车辆的车型，A公司在所销售车辆的车辆电子信息中标注免税标识，购买该专用车辆的B纳税人可凭免税标识及其他资料依法享受免税政策。

　　(四)《目录》发布前已出厂销售的专用车辆如何办理免税?

　　根据规定，《目录》发布前已出厂销售的专用车辆，申请人可在所销售车辆的车型列入《目录》后，在所销售车辆的车辆电子信息中标注免税标识，重新上传。纳税人可以凭免税标识以及办理车辆购置税纳税申报需要提供的其他资料向主管税务机关办理免税。

　　举例说明：A公司于2023年7月10日销售给B纳税人一台未列入《目录》的车辆，A公司上传车辆电子信息时未标注免税标识。之后税务总局、工业和信息化部发布的第十批《目录》包含了上述销售车辆的车型，A公司在第十批《目录》发布后，可以修改B纳税人所购车辆的电子信息，标注免税标识并重新上传。B纳税人可凭免税标识及其他资料依法享受免税政策。

　　(五)纳税人缴纳车辆购置税后专用车辆纳入《目录》如何处理?

　　实行《目录》管理后，如果纳税人购买了专用车辆并缴纳了车辆购置税，之后该专用车辆列入了《目录》，申请人可在所销售车辆的车型列入《目录》后，在所销售车辆的车辆电子信息中标注免税标识，重新上传。纳税人可凭免税标识以及办理车辆购置税纳税申报需要提供的其他资料向主管税务机关申请退税;主管税务机关依法退还纳税人已缴税款。

　　举例说明：A公司于2023年7月5日销售给B纳税人一台未列入《目录》的车辆，B纳税人购车后缴纳了车辆购置税，之后税务总局、工业和信息化部发布的第十批《目录》包含了上述销售车辆的车型，A公司在第十批《目录》发布后，可以修改B纳税人所购车辆的电子信息，标注免税标识并重新上传。B纳税人可凭借免税标识及其他资料向主管税务机关办理退税。

厦门市财政局关于印发《厦门市进一步加强财会监督工作实施方案》的通知

厦财监[2023]14号             2023-6-1

各有关单位：

　　《厦门市进一步加强财会监督工作实施方案》已经市委和市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

厦门市财政局

2023年6月1日

　　(此件主动公开)

厦门市进一步加强财会监督工作实施方案

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，更好发挥财会监督职能作用，结合我市实际制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于财会监督的重要论述精神。坚持党的领导、坚持依法监督、坚持问题导向、坚持协同联动，以党内监督为主导，突出政治属性，严肃财经纪律，健全财会监督体系，完善工作机制，提升财会监督效能。到2025年，构建起财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系;基本建立起各类监督主体横向协同，上下联动，财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制;财会监督制度更加健全，信息化水平明显提高，监督队伍素质不断提升，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。

　　二、加强党对财会监督工作的领导

　　各级党委(党组)要加强对财会监督工作的领导，确保党中央、国务院重大决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求贯彻落实，统筹推动各项工作有序有效开展。市、区政府要建立财会监督协调工作机制，明确工作任务、健全机制、完善制度，加强对下级财会监督工作的督促和指导，定期召开会议专题研究财会监督工作，推进各项工作任务落地见效。(责任单位：各区党委政府，各有关部门)

　　三、依法依规履行财会监督职责

　　财政部门要切实履行财会监督主责，发挥牵头抓总作用，有关部门以及各单位、中介机构、行业协会等监督主体要按照有关法律法规履行财会监督职责。

　　(一)财政部门切实履行监督主责

　　1.加强预算管理监督。严格预算执行，实施预算支出项目全生命周期管理，从严控制预算追加，严禁无预算、超预算安排支出，强化预算刚性约束。加强预算绩效管理，突出资金、政策管理的绩效导向，推动整合低效无效扶持政策，强化结果运用，加快实现预算和绩效管理一体化，推行重点领域专项资金竞争性分配，大力提升资金使用效率和效益。严格执行地方政府债务限额管理，加强专项债自求平衡管理，完善债务常态化风险评估预警。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　2.加强行政事业性国有资产管理监督。督促各部门、各单位严格落实我市行政事业单位国有资产管理制度规范，按要求履行资产使用、处置审批程序。落实中央过紧日子要求，严格审核行政事业单位新增资产配置预算，促进资产管理与预算管理有机结合，加强资产调剂共享，通过优化在用、调剂、共享共用、出租出售、集中运营管理等方式盘活资产，提高资产使用、处置效率。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　3.加强政府采购活动监督。组织开展政府采购代理机构监督评价，加强对采购人及大宗货物政府采购平台实施政府采购制度情况的监督，规范政府采购代理机构执业行为。对政府采购投诉和信访案件、财会监督及有关部门监督管理中发现政府采购活动中的问题线索开展监督检查，依法处理政府采购项目的违法违规行为。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　4.加强行政事业单位财务管理及内部控制监督。督促各行政事业单位按照《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等相关规定，科学、合理编制预算，及时上报决算报告和财务报告，真实反映单位预算执行情况、财务状况和运行情况。组织全市行政事业单位开展内部控制报告编报工作，加大内控报告审核力度，强化内控报告及评价结果运用，不断推进内部控制制度执行力度。相关单位的财务管理和内部控制情况纳入预算管理综合考评进行考核。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　5.加强政府投资建设项目预决算审核监督。指导和督促项目建设单位做好政府投资建设项目财务管理工作，开展政府投融资建设项目预算、结算、竣工财务决算审核，对政府投资建设项目的概预算编制执行、建设过程成本控制、结决算编报时效和质量实施全过程监督。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　6.规范会计行为和行业秩序。督促各单位严格按照《会计法》开展会计工作，贯彻实施国家统一会计准则制度，提供真实完整的会计资料，提高会计信息质量。加强对资产评估机构备案管理，指导各区财政部门严格代理记账机构行政许可条件审核，督促提高执业质量，强化事中事后监管，促进行业健康发展。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(二)有关部门依责实施部门监督

　　7.履行监督指导职责。有关部门强化对主管单位财会监督工作的督促指导，规范财政、财务、会计活动，加大监督检查力度，硬化财经法纪刚性约束。加强对所属单位财政预算决算工作的监督，规范预算编制、预算执行、预算绩效、财政决算、内部控制等行为。(责任单位：各有关部门)

　　8.履行法定监督职责。有关部门按照法律法规授权，强化对监管行业系统的财会监督工作督促指导。按照《会计法》赋予的职责，加强对有关单位的会计行为实施监督，加大对虚构经济业务、滥用会计准则以及涉税违法违规行为的查处力度。按照《政府采购法》赋予的职责，加强对政府采购活动监督，提高政府采购资金使用效益。按照《资产评估法》赋予的职责，加强对资产评估行业的监督管理，促进行业健康发展。(责任单位：市、区财政局，国家税务总局厦门市税务局，人民银行厦门市中心支行，厦门银保监局，厦门证监局，市国资委)

　　(三)各单位加强内部监督

　　9.落实财会监督主体责任。各单位负责人是本单位内部财会监督第一责任人，要建立健全内部财务管理制度，合理设置会计机构，建立并执行内控制度和其他内部会计管理制度。要完善内部治理结构，明确承担财会监督职责的机构和人员，加强对自身经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，强化流程管控，每年至少开展一次内控检查，加强关键业务、关键岗位风险防范，确保牢牢守住第一道防线。(责任单位：各相关单位)

　　10.财会人员履职尽责。各单位应当督促内设会计机构、财会人员依法履行职责，准确完整反映财务信息，加强财会人员业务培训，全方位培养提高财会人员素养。财会人员要加强自我约束，践行“三坚三守”，遵守职业道德，对违反法律法规规定的财会事项要坚决拒绝办理，对违法违规行为要坚决依法检举。(责任单位：各相关单位)

　　(四)中介机构严格执业监督

　　11.严格依法履行职责。各会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所、代理记账机构要严格遵守《会计法》《注册会计师法》《资产评估法》《税收征管法》等法律法规以及相关执业准则、工作规则、业务指引等，自发、自律地严格按照从业人员行为规范开展业务，积极审慎履行审计鉴证、资产评估、税收服务、会计服务等职责，确保独立、客观、公正、规范执业。配合财会监督执法中提供专业意见，对发现的违法违规行为，应及时向主管部门、监管部门和行业协会报告。(责任单位：各中介机构)

　　12.切实提高执业质量。各会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所、代理记账机构要切实加强专业能力建设，深入学习执业准则和监管规则，加大对审计技术和信息系统的研发投入，充分运用现代化技术和手段，不断增强查错纠弊的能力。建立内部风险防控机制，加强风险分类防控，建立统一的管理体系，持续提升一体化管理水平，从机制上防范执业风险。(责任单位：各中介机构)

　　(五)行业协会强化自律监督

　　13.加强行业诚信建设。市注册会计师协会、市资产评估协会、市注册税务师协会、市银行业协会、市保险行业协会、厦门证券期货基金业协会要切实加强行业诚信教育，健全诚信档案，建立从业人员基本信息及信用信息系统，把诚信建设贯穿到行业管理和服务工作的各个环节。(责任单位：各行业协会)

　　14.加强行业自律监管。市注册会计师协会、市资产评估协会、市注册税务师协会、市银行业协会、市保险行业协会、厦门证券期货基金业协会要进一步加强行业自律监管，严格自律惩戒执行标准，运用约谈、通报批评、警示告诫、公开曝光等措施，加大惩戒力度。持续加强执业行为日常监测，完善投诉举报、舆情处置等处理机制，严格依法依规处理投诉举报案件，不断提升财会业务规范化水平。(责任单位：各行业协会)

　　四、建立协调贯通工作机制

　　建立协调贯通工作机制，推动财会监督横向协同、上下联动、与其他各类监督贯通协调，形成监督合力。

　　(一)建立各财会监督主体间横向协同工作机制

　　15.建立财会监督联席会议制度。在市政府领导下，市级财政部门与各相关部门建立财会监督联席会议制度，加强区域内协同监管，切实加强对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。建立健全部门间财会监督重大问题处理、监督结果运用、监督线索移交、监督信息交流等财会监督协调工作机制。(责任单位：市财政局、市国资委、市金融监管局、财政部厦门监管局、国家税务总局厦门市税务局、人民银行厦门市中心支行、厦门银保监局、厦门证监局)

　　16.建立部门与行业协会联合监督机制。部门与行业协会协同开展联合监督，对于监督中发现的问题，按照规定给予行政处罚，对于违反行业自律公约的问题，按照自律公约机制给予惩戒，推动行业行政监管和行业自律有机融合、协同推进，进一步提升监管效能。(责任单位：市财政局、财政部厦门监管局、国家税务总局厦门市税务局、厦门银保监局、厦门证监局，各相关行业协会)

　　(二)建立财会监督上下联动工作机制

　　17.市、区联动开展监督工作。根据中央、省有关要求，市级财政部门负责制定年度监督检查计划，明确年度监督工作重点，组织市直相关部门和各区按照统筹协调、分级负责、层层落实的要求，开展监督检查。通过调研座谈、集中培训等方式加强对各区财会监督工作的督促指导，各区财会监督检查计划、人员投入、处理处罚、追责问责等情况，要及时向市级财政部门报备。(责任单位：市、区财政局)

　　18.畅通对上信息报告。各监督主体要按照“统一领导，分级负责”的原则，对财会监督中的重要情况、重要事项、重大问题及时向同级政府和有关部门请示报告，必要时向上一级政府和有关部门报告。(责任单位：市、区财政局，市国资委，财政部厦门监管局，国家税务总局厦门市税务局，人民银行厦门市中心支行，厦门银保监局，厦门证监局)

　　(三)建立与其他各类监督贯通协调机制

　　19.加强与巡察、纪检监察机关的贯通协调。与市委巡察机构密切协作，及时通报财会监督检查情况，研究办理巡察移交的建议。建立“1+X”专项督查联动机制，加强与纪检监察机关的贯通协调，将督查中发现的党员、监察对象涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪的问题线索，依法依规及时移送纪检监察机关。发挥财会监督专业力量作用，选派财会业务骨干参加巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查。(责任单位：市、区财政局，财政部厦门监管局)

　　20.强化与人大监督、审计监督、统计监督等其他各类监督的配合协同。积极配合市人大对政府债务审查监督，推进预算审查向支出预算和政策拓展，建立健全问题整改机制，配合做好预算联网监督，积极为人大对政府预算实施全口径审查、全过程监管创造条件，落实人大对预算的知情权和审查权。加强与审计、统计等部门的沟通协作，建立监督成果及信息共享机制，形成监督合力。(责任单位：市、区财政局，财政部厦门监管局)

　　五、加强重点领域财会监督

　　组织开展重点领域财会监督，把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务，坚持问题导向，强化财经纪律刚性约束，严厉打击财务会计违法违规行为。

　　(一)聚焦重大政策落实

　　21.加强重大政策资金监督。紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦“4+4+6”现代产业体系以及“三农”、教育、医疗、就业等民生领域的政策资金使用情况开展财会监督，严肃查处政策落实不到位、财政资金虚报乱用、财政资金补助不合理等问题，以精准有力的监督推动资金高效使用、项目加快实施、政策落实有效。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(二)加强财经纪律执行监督

　　22.开展财经纪律专项整治。按照财政部统一部署，重点聚焦减税降费政策落实、基层“三保”、地方政府债务违法违规、财政收入虚收空转、违规返还财政收入、财政暂付款管理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、行政事业单位国有资产处置管理八类重点问题开展专项整治，强化通报问责和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　23.强化预算执行动态监控。充分利用预算管理一体化系统监控模块，运用好在线监控、实地核实、分析调研、数据比对等手段监控预算单位支付业务，规范预算单位支付行为，跟踪重点项目预算执行情况，提升预警精准性和数据分析水平，及时处理资金支付违规行为，切实规范财政预算执行管理，提高财政资金使用绩效。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(三)加强财务会计行为监督

　　24.打击财务会计违法违规行为。加强对国有企业财务决算数据审核力度，进一步强化财务管控，夯实财务数据信息质量。依法严厉查处上市公司、金融企业影响恶劣的财务舞弊、会计造假行为，强化对相关责任人的追责问责。加强对会计信息质量的监督，依法严厉打击伪造会计账簿、虚构经济业务、滥用会计准则等会计违法违规行为，持续提升会计信息质量。(市国资委，厦门银保监局，厦门证监局，市金融监管局，市、区财政局)

　　25.加强中介机构执业质量监督。加强对资产评估机构、会计代理记账机构执业质量监督，严厉打击无证经营、挂名执业、违规提供报告、超出胜任能力执业、虚假承诺等违法违规行为。对接受福建省财政厅委托的会计师事务所及其分所设立审批和变更服务等事项，配合省财政厅强化事中事后监管。(责任单位：市、区财政局)

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。各区党委政府和各部门党组要认真贯彻落实关于加强财会监督工作的决策部署，从机构设置、人员配置、组织协调等方面予以保障，统筹推进各项工作有序开展。各区政府要强化组织领导，明确职责分工，采取有力措施，有效开展本区财会监督工作。对于贯彻落实财会监督决策部署不力、职责履行不到位的，要严肃追责问责。(责任单位：各区党委政府，各有关部门)

　　(二)加强制度建设。结合《会计法》《注册会计师法》等法律法规修订进程，以及相关财会工作制度制定出台情况，及时修订我市相关制度办法。结合财会监督发现问题，完善财政财务管理、资产管理、内控等相关制度。组织业界参与财政部深化政府会计改革，完善企业会计准则体系和民间非营利组织会计制度等会计准则制度建设，强化宣传贯彻实施力度，增强会计准则制度执行效果。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(三)加强队伍建设。市、区财政部门应强化财会监督专职机构建设，配齐与财会监督相适应的专业人员，确保财会监督和会计工作管理人员稳定、专业与胜任。结合推进现代会计管理工作体系建设，强化财会人才和财会监督队伍能力建设。创新培养方式方法，组织“分类·分层”财会人才培养，持续开展会计人员继续教育和职业道德教育，加强财会监督人才培训教育。各部门各单位要配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量，确保监管工作有效到位。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(四)加强信息化建设。依托全国一体化在线政务服务平台，按照国家统一部署，配合建设财会监督数据库，统筹整合各区各部门各单位有关公共数据资源，推进共享跨部门跨区域财会监督信息。加强智慧财政系统建设，拓展财政内控模块，提升风险防控水平。强化“互联网+监管”系统的运用，及时上传、公开财会监督信息，不断提升监管效能。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(五)提升财会监督成效。优化监督模式与方式方法，推动日常监督与专项监督、监督检查与绩效评价、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事前事中事后监督相结合，实现监督和管理有机统一。加大对违法违规行为的处理处罚力度，大幅提高相关责任主体违法违规成本，推动实施联合惩戒，依法依规开展追责问责。加强财会监督结果运用，加大公开曝光力度。(责任单位：市、区财政局，财政部厦门监管局，国家税务总局厦门市税务局，人民银行厦门市中心支行，市国资委，厦门银保监局，厦门证监局)

　　(六)加强宣传引导。综合运用报刊、网站、微信公众号等平台，全面准确宣传解读财会监督法律法规政策，加强对经验做法、典型案例、工作成效的总结推广和宣传报道，切实做好政策解读和舆论引导，积极回应社会关切，充分调动各方面积极性，为加强财会监督工作营造良好环境。(责任单位：市、区财政局，财政部厦门监管局，国家税务总局厦门市税务局，人民银行厦门市中心支行，市国资委，厦门银保监局，厦门证监局，各有关部门)

陕西省人民政府办公厅关于优化调整稳就业政策措施支持稳岗扩容提质惠民生的通知

陕政办发[2023]12号           2023-6-7

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于就业工作重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，根据《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》(国办发〔2023〕11号)，进一步优化调整我省稳就业政策措施，持续提高就业质量，促进全省就业形势持续稳定向好，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、助企纾困稳定就业岗位

　　(一)延续实施阶段性降费政策。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策2023年6月30日到期后，延续实施至2024年12月31日。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局按职责分工负责)

　　(二)继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人及以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。企业划型参照2020年社保减免政策执行。实施此项政策的统筹地区上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上，备付期不足的统筹地区可申请省级调剂金，政策实施期限截至2023年12月31日。各市(区)要持续优化“免申即享”服务，返还资金可通过后台数据比对审核、企业确认、社会公示后直接拨付企业。(省人力资源社会保障厅、省财政厅按职责分工负责)

　　(三)优化实施税收优惠政策。对月销售额10万元及以下的增值税小规模纳税人，免征增值税;为生产性服务业纳税人和生活性服务业纳税人分别加计抵减5%和10%应纳税额，以上政策实施期限截至2023年12月31日。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税;对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税;为增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减征50%的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，以上政策实施期限截至2024年12月31日。(省税务局、省财政厅按职责分工负责)

　　(四)加强市场主体融资服务供给。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的总量与结构功能，引导金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和劳动密集型小微企业发放贷款。持续推进“四贷促进”金融服务站建设，落实“一链一行”主办行制度及“行长+链长”机制，助力重点产业链发展带动就业。支持金融机构在依法依规、风险可控前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为符合条件的小微企业提供续贷支持。(中国人民银行西安分行、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局按职责分工负责)

　　二、激发活力扩大就业容量

　　(五)加大重点企业扩岗激励支持。行业主管部门建立高质量建设项目、制造业重点产业链链主企业、重点民营企业等用工缺工企业清单，配合人力资源社会保障部门纳入重点企业用工常态化服务机制。人力资源社会保障部门实行岗位收集、技能培训、送工上岗联动，及时提供用工服务保障。重点面向重大项目、制造业重点产业链链主企业、园区，常态化开展基本技能与特殊技能相结合的针对性培训，满足经常性用工和重点性用工需求。加大公共实训基地建设力度，加强重大项目用工培训的针对性。按规定落实好减税降费、稳岗返还、就业补贴、创业担保贷款等惠企政策。各市(区)要畅通部门之间信息交换、资源共享渠道，建立健全用工保障、政策落实等工作台账，发挥服务专员作用，“送政上门、送人上岗”，为企业在发展上解忧、政策上解惑、帮扶上解渴，助力企业更多吸纳就业。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省税务局、省财政厅按职责分工负责)

　　(六)提升“项目产业+园区工厂”吸纳就业能力。政府投资重大项目，应统筹考虑就业岗位增加和人力资源配置情况，明确项目带动就业目标，优先投向吸纳脱贫劳动力和就业困难群体多的领域，优先建设就业带动能力强和就业质量高的项目，在同等条件下优先确定为重点建设项目，并在资源要素配置上加大倾斜支持力度。以工代赈项目要尽可能带动农村低收入群体就业，劳务报酬发放金额占中央和省级财政以工代赈资金的比例不低于20%，占中央和省级预算内投资的比例不低于30%，鼓励政府投资的重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设项目大力实施以工代赈，编写可行性研究报告时要对项目采取以工代赈等方式带动当地群众就业、促进就业技能提升的预期效果进行评价分析。推动县域工业集中区公共设施项目建设，新培育特色专业园区11家，推荐国家中小企业特色产业集群5个。全年认定专精特新企业200家以上，培育“小升规”企业700家，提升就业承载能力。支持引导各类市场主体因地制宜建设和发展与当地产业深度融合、与市场需求贴合匹配，可持续发展能力强的就业帮扶车间、社区工厂，稳定现有就业帮扶车间、社区工厂规模，进一步增强就地就近吸纳就业能力。社区工厂以及符合社区工厂条件的就业帮扶车间新吸纳1名脱贫劳动力(含监测对象)就业并签订不低于1年期限劳动合同或劳务协议的，按每吸纳1名脱贫劳动力(含监测对象)2000元的标准，给予一次性岗位补贴，实施期限截至2025年12月31日。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局、省财政厅按职责分工负责)

　　(七)发挥创业带动就业倍增效应。深入贯彻营商环境突破年要求，加快秦创原“三器”平台建设，全年新建10个左右立体联动“孵化器”和成果转化“加速器”，30家以上科技企业孵化载体，注册企业和创业团队500人。对新认定的省级科技企业孵化器给予20万元—50万元后补助支持、省级众创空间给予不超过30万元后补助支持，所需资金从现有科技经费中列支。加快科技型企业孵化培育，全年计划入库科技型中小企业2万家，新增高新技术企业3500家。对首次认定的高新技术企业，通过“项目+补助+配套”方式，落实20万元奖补政策;对拟上市科技型企业通过培育立项的，给予企业“户均”100万元科技专项支持。推荐培育国家级和认定省级小微企业创业创新基地15家。持续推进“个转企”，支持民营经济发展做大做强市场主体。全面推进企业开办标准化规范化工作，年内实现企业开办时间1个工作日办结。深入实施“金融兴产强县”三年行动，支持高校毕业生、农民工等群体在县域范围内创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。引导返乡留乡人员创办农民专业合作社、家庭农场，因地制宜发展特色种养业和庭院经济，加大市县农业产业化龙头企业培育认定力度，支持龙头企业联合农民合作社、家庭农场等创建农业产业化联合体。深入落实支持重点群体创业就业、扶持自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策。按规定落实创业担保贷款政策和免除反担保要求，健全风险分担机制和呆坏账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，实施期限截至2023年12月31日。(省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅、省商务厅、省财政厅、省税务局、中国人民银行西安分行按职责分工负责)

　　(八)加强急缺用工技能培训支持。实施技能培训提升工程，突出制造业、本地特色产业、民营企业发展需求，依托各类职业院校(含技工院校)、职业培训机构和符合条件的企业，大规模开展重点行业、重点群体、急需紧缺工种(职业)补贴性培训，全年培训30万人次。发布年度制造业重点产业链主企业紧缺人才目录，发挥高技能人才培训基地作用，加快培养企业需要的高技能人才。实施劳务品牌培育壮大工程，加速劳务品牌壮大升级。继续实施职业技能等级认定，加大工作落实力度，对评价机构免费为7类人员开展职业技能鉴定(认定)、专项考核并取得证书的，补贴按规定发放至机构;收费为7类人员开展职业技能鉴定(认定)、专项考核并取得证书的，补贴可发放至个人，每人只能享受一次，实施期限截至2025年12月31日。对参加失业保险并缴费1年以上的企业在岗职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书且在国家联网系统可查询到的，可申请技能提升补贴，补贴标准为初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元，每人每年享受补贴次数最多不超过3次，同一职业(工种)同一等级只能申请享受一次，实施期限截至2023年12月31日。各市(区)要充分用好技能提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金、企业职工教育经费等资金，加大职业培训支持力度，统筹做好退役军人培训有关工作。(省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省退役军人事务厅、省财政厅按职责分工负责)

　　(九)加快就业服务数字赋能转型。实施就业服务质量提升工程，强化公共就业服务机构与市场化人力资源服务机构深度合作，共建、共享、共用动态精准就业服务系统，推广西安市“家门口就业”服务模式，打造15分钟就业圈，加快推动实现就业服务数字化转型。鼓励建设“开放式、共享式、集约式”零工市场，发挥政府购买服务作用，支持市场化运营，有效提升智能化、专业化服务水平。加大对平台企业依法合规用工指导监督力度，加强数字技能、媒体运营等新业态技能培训，落实新就业形态劳动者权益保障政策。持续开展人力资源市场秩序清理整顿，依法打击“黑中介”、虚假招聘等违法行为，及时查处滥用试用期、不依法签订劳动合同和支付工资等行为。(省人力资源社会保障厅、省商务厅、省财政厅按职责分工负责)

　　三、拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业

　　(十)继续实施一次性吸纳就业补贴政策，鼓励企业吸纳就业。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同并参加城镇企业职工养老保险的，按每人2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。各市(区)应采取“直补快办”服务模式，兑现补贴直达企业。(省人力资源社会保障厅、省财政厅按职责分工负责)

　　(十一)继续挖掘企业就业岗位，稳定招聘规模。指导国有企业适当调剂来年指标增加招聘计划，同步在“秦云就业”等平台发布招聘信息，靠前实施公开招聘，力争全年招聘规模不少于去年。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。全年组织2500家中小企业提供6万个就业岗位。开发科研助理岗位吸纳就业不少于2000人。(省国资委、省工业和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、履行出资人职责机构和其他企业主管部门按职责分工负责)

　　(十二)加大机关事业单位招录招聘力度，加快实施进度。公务员计划录用6360名，高水平大学生选调公务员计划录用600名。事业单位要充分考虑自然减员、人员结构等情况，在空缺编制内尽力扩大招聘规模，加快人员补缺。各市(区)要着眼于高校毕业生就业需要，对授权范围的招聘事项，提前谋划，周密安排，快速实施，争取让录用聘用的高校毕业生早上岗、早就业。(省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　(十三)统筹实施基层项目，鼓励引导基层就业。“教师特设岗位计划”招聘3320人，“大学生志愿服务西部计划”招聘1445人，“三支一扶”招聘600人，力争8月底前全面完成。“县以下医疗卫生机构定向招聘”2000人，“城镇社区专职工作人员”招聘1500人，靠前组织实施。实施“村医专项计划”，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。继续落实好学费补偿和国家助学贷款代偿政策。对到艰苦边远地区津贴实施范围的县(市、区)工作的大中专以上毕业生，招聘为事业单位工作人员的，可按规定提前转正定级和高定薪级工资。(省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、团省委按职责分工负责)

　　(十四)继续实施就业见习补贴提前发放政策，提升民营企业见习岗位募集规模。重点围绕各类企事业单位特别是民营企业、社会组织、城乡社区开发见习岗位，引导省属事业单位积极参与，全年募集不少于4万个青年见习岗位。对见习单位与见习期未满人员签订1年以上劳动合同并参加城镇企业职工养老保险的，给予见习单位剩余期限见习生活补贴，实施期限截至2023年12月31日。各市(区)要把握工作重心，重点加强对离校2年内未就业高校毕业生和16—24岁失业青年的就业见习引导，将优质见习岗位向其倾斜，切实增强服务的针对性和有效性。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、团省委、省工商联按职责分工负责)

　　四、强化帮扶兜牢民生底线

　　(十五)加强困难人员就业帮扶。对有劳动能力且有就业意愿的零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员及时进行就业困难人员认定，纳入援助范围。制定个性化援助方案，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，针对性提供职业介绍、职业培训、职业指导等“一对一”就业援助。对困难毕业生，提供“一人一档”“一生一策”就业帮扶，符合条件的按规定发放一次性求职创业补贴。对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同并参加城镇企业职工养老保险的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。统筹公益性岗位开发使用，畅通进出渠道，对无法通过市场化手段实现就业的困难人员兜底安置，确保零就业家庭至少1人就业。(省人力资源社会保障厅、省民政厅、省教育厅、省财政厅、省残联按职责分工负责)

　　(十六)保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费(含生育保险费)和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。(省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　五、加强组织实施

　　(十七)规范政策实施。各市(区)要细化政策措施，优化经办流程，制定政策资金审核发放流程和办事指南，推动政策延伸覆盖、服务可及、精准有效。对符合条件的以单位形式参保的个体工商户，可参照企业同等享受就业补贴政策。强化稳就业工作属地责任，加大资金投入，保证地方有配套。规范资金管理使用，严格履行程序规定，健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。(各有关部门和单位、各市级人民政府按职责分工负责)

　　(十八)加强宣传解读。各市(区)要进一步加强就业政策宣传，分类梳理面向不同群体和经营主体的政策举措，通过各类招聘活动、专项行动、大调研大走访以及新媒体等方式，广泛推动就业政策服务进企业、进园区、进校园、进社区(村)。发挥精准动态就业服务平台作用，开展“家门口就业”服务，及时提供通俗易懂的政策解读，提高政策知晓度，营造良好社会氛围。(各有关部门和单位、各市级人民政府按职责分工负责)

　　(十九)强化工作调度。各市(区)要将稳就业政策落实情况纳入专班调度和考核机制，按月督促进展，对进度缓慢、成效不佳的，通过联合督查、重点督办等方式，打通“中梗阻”，提升服务对象对政策的获得感和满意度。(各有关部门和单位、各市级人民政府按职责分工负责)

陕西省人民政府办公厅

2023年6月7日

陕西省财政厅关于印发《陕西省财会人才素质提升工程实施方案》的通知

陕财办会[2023]48号            2023-8-16

各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局，省级各部门，中央驻陕各单位，各有关企业:

　　为贯彻落实党的二十大和财政部《会计改革与发展“十四五”规划纲要》和《会计行业人才发展规划(2021-2025年)》精神，全面提升我省财会人才能力素质，加快我省财会人才队伍建设，促进我省经济社会高质量发展，根据《财政部高层次财会人才素质提升工程实施方案》(财会〔2022〕3号)，经商省教育厅、省卫生健康委、省国资委、省注册会计师事务服务中心及部分市级财政局，我厅制定了《陕西省财会人才素质提升工程实施方案》现印发你们，请做好组织实施工作。

　　附件:陕西省财会人才素质提升工程实施方案

陕西省财政厅

2023年8月16日

陕西省财会人才素质提升工程实施方案

　　为贯彻落实新时代人才强国战略，培养造就高素质专业化财会人才队伍，进一步推动我省财会人才素质提升工程培养工作，根据财政部《会计行业人才发展规划(2021-2025年)》和《财政部高层次财会人才素质提升工程实施方案》(财会〔2022〕3号)有关要求，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作新理念新战略新举措，坚持党管人才，加强党对财会人才工作的全面领导，遵循会计人才发展规律，坚持人才引领发展，创新人才培养机制，形成各级财政部门、各单位密切配合，社会力量广泛参与的财会人才培养工作格局。

　　二、培养目标

　　培养一批具有较高政治素养、良好道德操守、丰富实践经验、新时代发展理念、管理创新能力、专业水平、社会责任感的财会人才队伍，在资本运营、价值管理、风险管理、绩效管理、有效实施政府会计准则制度体系和推动落实全面实施预算绩效管理、财会监督等方面发挥引领和辐射作用，为我省经济社会高质量发展提供会计人才储备和智力支持。

　　三、培养对象

　　陕西省财会人才素质提升工程包括高层次中青年财会人才培养和岗位能力培训。高层次中青年财会人才培养对象是全省企业行政事业单位和其他重点企业总会计师、财务负责人、优秀青年财务骨干(后备人员)。岗位能力培训对象是全省企业行政事业单位财务负责人、优秀青年财务骨干(后备人员)。坚持统筹推进全省各类别、各层级财会人才队伍建设，按以下层次进行分类培养。

　　(一)高层次中青年财会人才培养。

　　1.高层次中青年财会人才培养一企业班。

　　2.高层次中青年财会人才培养一行政事业班。

　　(二)岗位能力培训。

　　1.企业财务负责人岗位能力培训。

　　2.行政事业单位财务负责人岗位能力培训。

　　3.基层(县区)企业优秀青年财务骨干培训。

　　4.基层(县区)行政事业单位优秀青年财务骨干培训。

　　5.其他行业、系统或会计专题培训等。

　　四、班次设置

　　陕西省财会人才素质提升工程培养设置高层次中青年财会人才培养班和岗位能力培训班，具体安排如下。

　　(一)高层次中青年财会人才培养班。

　　设置企业班和行政事业班两类班次，各班次每两年招一次，企业班与行政事业班错年招生，每次1个班，每班约60人;培养周期三年，每年培训20天，委托国家会计学院等第三方单位具体组织培养工作。

　　(二)岗位能力培训班。

　　由省财政厅每年分层分类安排计划，每类班次每期培训约60至100人，每期培训5天，委托国家会计学院、国内财经类大学等第三方单位具体组织培训工作。

　　五、培养组织

　　省财政厅按照高层次中青年财会人才培养和岗位能力培训分别组织实施，建立健全财会人才培养体系，将培养覆盖面延伸至市县级财会人员，市级财政部门做好推荐组织工作。省财政厅每年发布各类别的培养培训通知，根据我省企业和行政事业单位申报情况，兼顾各市县需求，统筹安排培养类别和批次。

　　(一)高层次中青年财会人才培养组织。

　　采取单位推荐加考试选拔的方式，省财政厅印发选拔培养的通知，并组织命题、笔试和面试等;报名由同级财政部门组织和审核。

　　(二)岗位能力培训组织。

　　省财政厅负责岗位能力培训的组织实施，指导和考核委托的第三方单位的教学教务工作，会同第三方单位统一排班。省财政厅核定各市级财政部门岗位能力培训班的培训名额。各市级财政部门根据工作安排，分期分批参加岗位能力培训的组织工作，实施对学员的跟踪和培训考核。第三方单位负责教学组织、课程开发、聘请教师及教务管理等工作。

　　六、培训证书

　　省财政厅与第三方单位共同负责培养考核工作，并建立学员培养档案，如实记载学员学习课程及成绩。

　　高层次中青年财会人才培养班学员学习期满、完成教学计划规定的全部课程，考核成绩合格者予以毕业。毕业时颁发“陕西省高层次财会人才素质提升工程(长期班)毕业证书”。

　　岗位能力培训学员学习期满、完成教学计划规定的全部课程，考核成绩合格者予以结业。结业时颁发“陕西省财会人才素质提升工程岗位能力培训证书”。

　　七、配套措施

　　(一)高层次中青年财会人才培养学员完成三年学业并取得“陕西省高层次财会人才素质提升工程(长期班)毕业证书”的，可优先被聘为陕西省会计咨询专家、高级会计师评委，参加高级会计师或正高级会计师评审予以优先考虑。

　　(二)取得证书的学员，视同完成当年会计人员继续教育。

　　(三)财会人才素质提升工程培养的费用由省财政厅承担，学员的住宿费和往返交通费由学员所在单位承担，伙食费学员自理，所在单位可按标准给予补助。

国家税务总局重庆市税务局关于征求《国家税务总局重庆市税务局 重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)》意见的通知

国家税务总局重庆市税务局             2023-8-11

　　为支持房地产行业健康发展，进一步推动成渝双城经济圈税收政策一体化，国家税务总局重庆市税务局、重庆市财政局草拟了《国家税务总局重庆市税务局 重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)》，根据税务规范性文件管理相关规定，现向社会公开征求意见。公众可在8月28日前通过国家税务总局重庆市税务局意见征集系统或者信函方式(地址：重庆市渝北区西湖路9号国家税务总局重庆市税务局财产和行为税处，邮政编码：401121)提出意见建议。

　　附件：

　　1.《国家税务总局重庆市税务局重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)》

　　2.关于《国家税务总局重庆市税务局重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)》的政策解读

国家税务总局重庆市税务局

2023年8月11日

　　附件1：

国家税务总局重庆市税务局 重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)

　　为了支持房地产行业健康发展，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)等规定，现将土地增值税预征有关事项公告如下：

　　一、土地增值税预征率

　　房地产开发经营中，在清算基准日上季度末前发生的土地增值税应税行为，均应以土地增值税应税收入为计税依据预征土地增值税，土地增值税预征率如下：

　　(一)普通住宅预征率为1%;

　　(二)非普通住宅预征率为2%;

　　(三)其他类型房地产(不含标准厂房和楼宇产业园)预征率为2.5%;

　　(四)其他类型房地产中的标准厂房和楼宇产业园预征率为2%。

　　二、暂不预征土地增值税的范围

　　以下范围暂不对住宅转让预征土地增值税：棚户区或危旧房改造安置房项目、经济适用房项目、征地(拆迁)安置房项目、批量销售给政府或政府指定单位用于拆迁安置的住房、符合国家规定的其他保障性住房项目。

　　本公告自2023年10月1日起实施，《重庆市地方税务局关于调整土地增值税预征率有关问题的通告》(2011年第2号)，《重庆市财政局 重庆市地方税务局关于进一步做好房地产项目土地增值税预征工作的通知》(渝财税〔2014〕247号)，《重庆市地方税务局关于土地增值税若干政策执行问题的公告》(2014年第9号)第三条、第四条第四款，《重庆市财政局 重庆市地方税务局关于印发土地增值税等财产行为税政策执行问题处理意见的通知》(渝财税〔2015〕93号)第一条第一款、第一条第五款，《重庆市财政局 国家税务总局重庆市税务局 重庆市国土资源和房屋管理局关于调整房地产开发经营业务毛利率等政策的通知》(渝财规〔2018〕4号)第二条同时废止。

　　附件2：

关于《国家税务总局重庆市税务局 重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)》的政策解读

　　为促进房地产市场稳定健康发展，在广泛听取纳税人意见并参照周边省市预征率标准的基础上，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)等规定，下发了《关于土地增值税预征有关事项的公告》(以下简称公告)。为便于政策理解和执行，现对公告解读如下：

　　一、土地增值税预征率

　　公告第一条中，所称“房地产开发经营”，指按照《城市房地产开发经营管理条例》第二条规定“在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或销售、出租商品房的行为”。

　　公告第一条中，所称“清算基准日”为清算报告归集清算收入和扣除项目金额的截止日。

　　公告第一条中，所称“土地增值税应税收入”为不含增值税的交易价格，并以此确定预征计税依据。增值税适用一般计税的，土地增值税预征计税依据=含税成交价格/(1+增值税适用税率);增值税适用简易计税的，土地增值税预征计税依据=含税成交价格/(1+增值税征收率)。对于投资、抵债等形式导致不动产转移的行为(不含在建工程转让)，应按规定进行预征。纳税人应按照本条规定和《国家税务总局重庆市税务局关于企业所得税、财产行为税合并申报的公告》(2021年第3号)文件要求，于签订合同季度终了之日起十五日内申报缴纳土地增值税预征税款。

　　按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市降低制造业企业成本若干政策措施的通知》(渝府办发〔2018〕155号)文件第一条第四款规定，建造标准厂房和楼宇产业园，项目建设业主销售房产，土地增值税按2%预征，预征时点延至房产竣工并办理过户手续环节。故公告第一条第四款延续了建造标准厂房和楼宇产业园并销售的预征率，其预征时点也继续延至房产竣工并办理过户手续环节。

　　针对司法拍卖、抵债、企业破产等特殊情形，主管税务机关可根据实际情况，将土地增值税预缴申报暂时调整为按次申报，清算后转让申报也可参照执行。

　　二、暂不预征土地增值税的范围

　　根据《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)第二条规定，除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%。故公告第二条明确，对保障性住房暂不预征土地增值税。

吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《关于支持企业柔性引进人才的实施办法(试行)》的通知

吉人社规[2023]6号             2023-8-7

各市(州)、长白山管委会、长春新区、梅河口市人社局，各有关单位：

　　为加快推进吉林省委、省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施(3.0版)》(吉发〔2022〕18号)落地见效，促进各地引进、留住和用好人才，我们制定了《关于支持企业柔性引进人才的实施办法(试行)》，已经7月20日省政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

吉林省人力资源和社会保障厅

2023年8月7日

关于支持企业柔性引进人才的实施办法(试行)

　　第一条 为加快实施人才强省战略，建设新时代区域性人才中心和创新高地，支持企业柔性引进人才，进一步激发企业创新活力，根据省委、省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施(3.0)》(吉发〔2022〕18号)相关规定，结合我省实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称企业柔性引进人才，是指企业在国家法律法规允许范围内，在不改变人才原有的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，以智力服务为核心，通过合作引进、挂职引进、兼职引进、顾问指导、候鸟服务、退休特聘等多种形式，吸引省外、国(境)外人才为我省企业发展提供人才智力支持。

　　第三条 企业柔性引进人才，应当与人才(团队)签订项目合同或者工作合同，明确双方的权利、义务和责任任务，需每年在吉工作不少于4个月。企业柔性引进人才主要采取以下方式：

　　(一)合作引进。企业与省外、国(境)外企事业单位或人才签订协议，通过成果转化、技术转让、技术指导等多种合作形式为我省提供智力服务。

　　(二)挂职引进。企业通过选拔或邀请省外、国(境)外高层次人才到本单位挂任管理职务、或引进专家、高技能人才等各类人才到企业进行技术攻关、技术推广、工艺改造、项目开发及其他相关方面的智力支持。

　　(三)兼职引进。企业与省外、国(境)外人才签订协议，以特聘兼职的方式，聘请其担任技术顾问、特聘教授、首席专家、技能大师等开展工作。

　　(四)顾问指导。企业通过聘请省外、国(境)外人才担任顾问为本单位提供战略咨询、技术指导、业务拓展及其他相关方面的智力支持。

　　(五)候鸟服务。企业通过聘请旅居我省避暑休养的“候鸟型人才”为其开展服务，吸引其提供技术攻关、人才培养、市场拓展、技术推广、工艺改造、项目开发、技能提升及其他方面的智力支持。

　　(六)退休特聘。企业通过特聘的方式，吸引已经退休的省外、国(境)外人才提供智力支持。

　　(七)其他柔性引进人才方式。

　　第四条 企业柔性引进的人才，可参与我省人才分类定级。被认定为相应层次的人才在吉工作期间，享受我省同层次人才可享受的“吉享卡”“吉健卡”服务项目。

　　第五条 在吉无自有住房的柔性引进人才，在吉工作期间，入住各地的人才公寓、青年公寓、蓝领公寓享受属地同层次人才同等待遇。各地可为柔性引进人才提供周转住房服务。

　　第六条 对柔性引进的、与企业建立劳动关系的高层次、高技能人才，企业可优先为其建立企业年金，单位缴费可向其倾斜。对柔性引进在吉服务周期长、贡献业绩突出的高层次、高技能人才支持其建立个人养老金，鼓励有条件的企业对其个人缴费予以补助。

　　第七条 获得“吉享卡”的柔性引进人才(含2名随行人员)在吉工作期间，可在龙嘉机场、长春火车站享受“绿色通道”贵宾服务。“吉享卡”“吉健卡”持卡人及其子女、配偶和双方父母可享受我省指定医院预约门诊和住院“绿色通道”诊疗服务，可享受省内重点旅游景区免门票服务，支持省内各地政府出台的人才服务优惠政策向柔性引进人才开放。

　　第八条 支持企业参照发达地区标准支付我省急需紧缺的柔性引进人才薪酬。柔性引进的高层次人才回国(来华)取得的一次性补助(视同国家奖金)，按规定免征个人所得税。企业柔性引进高层次人才所支付的奖励和劳动报酬，可依法在企业所得税税前扣除。

　　第九条 柔性引进人才可依照有关法律法规和相关规定在我省参加职业(执业)资格考试，其在外省取得的职称和执业资格与我省同类人员同等对待。

　　第十条 柔性引进人才在我省工作满3年，平均每年工作4个月以上且作出重大贡献的，可以申报参评吉林省享受政府津贴专家(省有突出贡献专家)等省级人才称号。对拟在我省转为长期定居工作，与我省单位签订3年以上合同或在我省自主创业的，可按照人才政策相关规定和人才分类定级层次对应享受其他激励待遇。

　　第十一条 企业在项目攻关、技术研发中柔性引进省外、国(境)外博士后(博士)人才工作成效突出的，优先向国家推荐设立博士后工作站。支持企业完善吸引培养高层次人才工作机制，柔性引进人才团队中的博士后出站后留吉工作的，经推荐可择优认定为我省D类人才。

　　第十二条 企业柔性引进的高层次人才来吉从事创新研究、创办企业或与他人合作创办企业，与我“一主六双”高质量发展战略联系紧密且在吉落地的创业项目，可提供最高2000万元金融支持，用于定向股权投资。

　　第十三条 鼓励省外高层次人才作为项目负责人、柔性引才企业作为项目承担单位，围绕我省重大科技创新需求和成果转化，与我省企业合作申报省科技计划项目、省人才项目和省科技奖励，自主约定科研经费、科技奖励资金分配比例。

　　第十四条 支持企业设立“人才飞地”，企业在省外设立的研发中心全职聘用的高层次人才，以及在国(境)外建立的研发基地、开放实验室、科技孵化器、技术转移中心等离岸创新创业基地全职聘用的高层次人才，其科研成果在我省转化落地的，视同为我省柔性引进人才，可参与我省人才分类定级。

　　第十五条 对柔性引进的高层次、高技能人才，其在吉工作期间，企业可优先推荐参加我省的国情研修、继续教育、专家服务等活动。柔性引进人才在吉工作期间贡献业绩突出的，享受省委、省政府组织的专家休假等待遇。

　　第十六条 各地人社部门应在属地党委、政府的领导下，将柔性引进的高层次、高技能人才统筹纳入联系专家服务范围，定期调研、走访和座谈，协调解决其工作生活问题。

　　第十七条 本办法自公布之日起施行。

北京市经济和信息化局关于印发《北京市促进机器人产业创新发展的若干措施》的通知

京经信发[2023]46号           2023-8-16

各区人民政府、市有关部门、各有关单位：

　　为加快推动本市机器人产业创新发展，全力打造机器人技术创新策源地、应用示范高地和高端产业集聚区，有效支撑国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市建设，北京市经济和信息化局制定了《北京市促进机器人产业创新发展的若干措施》，现予以印发，请遵照执行。

北京市经济和信息化局

2023年8月16日

北京市促进机器人产业创新发展的若干措施

　　机器人产业是新时代首都高质量发展的战略性先导性产业。为紧抓战略窗口期，加快推动本市机器人产业创新发展，全力打造机器人技术创新策源地、应用示范高地和高端产业集聚区，有效支撑国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市建设，现制定以下措施：

　　一、加快机器人技术体系创新突破

　　(一)提升机器人关键技术创新能力

　　组织实施机器人产业“筑基”工程，发布产业关键技术攻关清单，围绕机器人操作系统、高性能专用芯片和伺服电机、减速器、控制器、传感器等关键零部件，以及人工智能、多模态大模型等相关技术，支持企业组建联合体，通过“揭榜挂帅”聚力解决机器人产业短板问题和“卡脖子”技术难题。根据攻关投入予以支持，最高3000万元。

　　(二)构建机器人产业科技创新体系

　　建设开放共享、协同创新的机器人产业科技创新体系。由机器人骨干企业牵头，整合国内外一流创新资源，组建人形机器人创新中心，开展关键共性技术研究。支持机器人企业与“智能机器人与系统高精尖创新中心”联合开展产业化攻关。支持机器人企业建设市级企业技术中心，以年度主营业务收入作为申报条件的可放宽至不低于1亿元。鼓励机器人企业参与各项开源项目，利用开放资源提升创新水平。

　　(三)建设机器人产业创新验证公共平台

　　支持建设机器人产品中试验证平台、共享加工中心等公共平台，快速响应研制需求，为机器人企业和科研单位提供样机试制、加工工艺和高精部件生产等解决方案。对公共平台建设单位，按照不超过建设项目投资的30%予以补贴，最高3000万元;纳入市级中小企业公共服务示范平台的，根据服务绩效予以奖励。各产业集聚区对创新验证公共平台予以支持。

　　二、推动机器人产业集聚发展

　　(四)建设机器人产业基地

　　加强机器人工业用地开发和供给，提升产业空间承载能力，率先在具备条件的区域建设机器人产业基地，吸引全球机器人产业链企业落地布局。对企业购置研发、生产用地，加快审批进度，实现“拿地即开工”。经授权的产业园区开发企业建设的机器人标准厂房项目，按照现有政策予以固定资产投资支持。

　　(五)培育机器人“专精特新”企业

　　加大机器人领域“专精特新”企业培育力度，组织专业机构为机器人创新型中小企业和“专精特新”企业提供孵化、投资等服务，根据服务绩效对符合条件的机构予以奖励。对首次“升规”和产值首次突破1亿元的“专精特新”机器人企业予以支持。支持机器人创业团队和中小企业参与HICOOL全球创业大赛、创客北京、创客中国等创新创业赛事。鼓励有条件的区培育机器人中小企业特色产业集群。

　　(六)支持机器人企业重大项目落地

　　支持建设一批机器人产业化项目，对建设“机器人生产机器人”标杆工厂，实现机器人生产全流程无人化、智能化的机器人企业，按照不超过建设项目投资的30%予以奖励，最高3000万元;对具有全局性、战略性，且获得项目贷款的建设类重大项目，按照不超过人民银行公布的同期中长期贷款市场报价利率(LPR)予以贴息，贴息期限不超过3年，年度最高3000万元。各产业集聚区出台区级机器人产业配套政策，促进机器人企业加快项目落地。

　　(七)促进京津冀机器人产业协同发展

　　支持机器人企业在京津冀地区布局，对参加“强链补链”行动且符合条件的企业，按照不超过实际履约金额的5%予以奖励，最高3000万元。完善区域产业链供应链体系，联合天津市、河北省产业主管部门共同支持建设京津冀机器人产业协同示范园，提升京津冀机器人零部件制造、生产组装、维修服务等综合能力。

　　三、加快“机器人+”场景创新应用

　　(八)推动机器人“千行百业”示范应用

　　结合智能制造、智慧农业、智能建造、智慧医疗、智慧物流、智慧养老、智慧商业、智慧应急等，开放一批机器人创新应用场景，组织机器人场景供需对接。发布《北京市“机器人+”典型场景应用目录》，将应用成效突出、具有较强影响力的典型场景纳入目录并进行推广。各区、各行业主管部门对机器人创新场景建设单位予以支持。

　　(九)促进机器人创新成果首试首用

　　加快实施“百项机器人新品工程”，鼓励机器人企业创新成果在未定型阶段与应用方建立合作、首试首用，促进产品迭代熟化。对企业研制创新产品过程中未获得财政资金支持、并在京津冀地区首次试用的创新产品予以奖励，单台(套)产品最高50万元，每家企业年度奖励最高200万元。创新产品商业化定型后推荐纳入市级重大装备首台(套)应用推广目录。

　　(十)提升机器人企业系统解决方案供应能力

　　支持机器人企业向智能制造系统解决方案供应商转型，鼓励“新智造100”工程项目优先采用自主创新的工业软件和机器人产品相结合的系统解决方案，对应用机器人企业创新产品和解决方案的数字化转型成功案例加强推广。

　　四、强化机器人产业创新要素保障

　　(十一)强化机器人标准引领

　　支持在京单位主导研究制定机器人领域国际标准、国家标准、行业标准等，提升标准制定和实施能力。鼓励在京单位参与国际标准化活动和国际标准研制。组织企业对接全国机器人标准化技术委员会等标准机构，鼓励企业申报机器人领域国家标准。鼓励在机器人共性技术、产品通用规范等方面开展团体标准制定，部分领域关键标准适度领先于行业平均水平，形成产业优化升级的标准群。

　　(十二)支持机器人企业融资上市

　　设立100亿元规模的机器人产业基金，首期规模不低于20亿元，支持创新团队孵化、技术成果转化、企业并购重组和发展壮大。组织实施“挂牌倍增计划”，为机器人企业做好上市服务，对进入北京“专精特新”专板、全国中小企业股份转让系统和上市的优质企业予以奖励。支持机器人专精特新企业快速申报北交所，提高发行上市审核效率。

　　(十三)扩大机器人企业金融信贷支持

　　对中小微企业“首次贷款”业务，给予1%的贴息或担保费用补助，补贴期限最高1年。支持企业通过并购贷款并购相关企业，提高行业集中度。对符合条件的关键机器人设备等融资租赁项目，按照不超过5%的费率予以支持，企业年度补贴额最高1000万元。

　　(十四)促进机器人人才引育和产教融合

　　加强机器人行业领军人才引进，为在京创新创业提供优质服务和全面保障。加大机器人产业人才引育力度，支持机器人企业引进急需紧缺人才和卓越工程师，企业引进的特殊人才可“一事一议”研究。支持在京高校建设机器人卓越工程师学院，加快培养机器人产业创新人才。鼓励机器人企业与高等院校、职业院校共建市级产教融合平台，提供教学设备，参与课程开发。支持机器人企业开放创新验证平台，建设实训基地，为院校提供实习实训机会。组织职业技能大赛增设更多机器人方向，加快培养机器人产业高技能人才。

　　(十五)支持机器人企业拓展国际市场

　　支持机器人企业参加世界机器人大会、中关村论坛、中国国际服务贸易交易会、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国际活动，开拓国际市场，提升国际化经营能力。对参加国际性展会、取得产品认证、实现境外商标注册、获得境外专利授权的企业，按照现有规定予以资金支持。办好世界机器人大会，将大会打造成为机器人领域具有全球影响力的技术交流和产业合作平台。

　　(十六)建立机器人企业常态化服务机制

　　加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，组建机器人产业联盟，定期举办机器人企业座谈会，及时掌握企业发展战略、创新产品研制、重大项目实施、主要政策落实等情况，对机器人重点企业通过市区两级“服务包”体系做好服务。

深圳市前海管理局关于印发《深圳市前海深港现代服务业合作区促进产业集聚办公用房资金补贴办法》的通知

深前海规[2023]8号         2023-8-15

各有关单位：

　　为了贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，深化深港合作，引导现代服务业高质量发展，我局制定《深圳市前海深港现代服务业合作区促进产业集聚办公用房资金补贴办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市前海管理局

2023年8月15日

深圳市前海深港现代服务业合作区促进产业集聚办公用房资金补贴办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，深化深港合作，引导现代服务业高质量发展，提高办公楼宇入驻率和产业集聚度，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》(深前海规〔2020〕3号)等有关规定，结合前海深港现代服务业合作区(以下简称前海合作区)实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于前海合作区办公用房专项扶持资金的申报、审核以及相关管理活动。

　　第三条 深圳市前海深港现代服务业合作区管理局(以下简称前海管理局)负责办公用房专项资金的管理和使用，具体包括编制资金年度计划、材料受理、审核和认定及资金的拨付、后续监管等。

　　第四条 申请办公用房扶持资金的机构，应当符合下列条件：

　　(一)实际经营地在前海合作区;

　　(二)自2021年1月1日起，在原前海合作区或者自2021年9月6日起在前海合作区新落户;

　　(三)被纳入前海总部企业名录，或属于现代金融业、商贸物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业、商务服务业、公共服务业、现代海洋产业、高新技术及先进制造产业等前海合作区鼓励发展的产业(房地产开发企业除外);

　　(四)申请扶持时未被列入严重失信主体名单。

　　第五条 申请租金扶持的机构所入驻的办公楼宇应当符合以下条件：

　　(一)面向本办法第四条第三项所列产业类型机构的可租售面积不低于20,000平方米;

　　(二)办公楼宇业主单位应当选定本办法第四条第三项中一至四个产业类型申报产业载体，并在提出申报后的两年内，符合产业类型要求的机构所占租售面积达到办公楼宇可租售面积的60%以上;

　　(三)可供入驻机构使用的会议室、会客室、培训教室等公共空间不低于500平方米，有完备的管理体系，人性化、数字化、智能化、节能化的物业服务体系，具备专业的招商团队;

　　(四)能提供低于市场租金评估价格的优惠租金，优惠幅度10%以上。

　　符合前款规定的办公楼宇对应地块如存在产业监管要求的，办公楼宇不得违反前海合作区产业监管协议所约定的物业用途及租售对象要求。

　　第六条 同时符合本办法及深圳市、南山区、宝安区、前海合作区其他办公用房扶持政策规定的机构，不得重复申请与享受扶持资金。

　　第七条 办公用房扶持资金实行预算管理，按年度在前海产业发展资金预算中安排。如通过审核的扶持资金超过当年专项资金的预算总额，则对通过审核的扶持金额进行同比例调整。

　　第八条 办公用房扶持资金实行全过程绩效管理，前海管理局在年度预算编制阶段同步编制办公用房扶持资金绩效目标，作为办公用房扶持资金预算执行、项目运行跟踪监控和绩效评价的依据。

　　前海管理局按照规定及时开展办公用房扶持资金项目实施和资金使用情况的绩效监控和评价，监控和评价结果作为下一年度预算安排及政策调整的重要依据。

　　第二章 扶持对象及标准

　　第九条 对首次在前海合作区购置办公用房自用，且在深圳市内无其他自有办公用房的机构，按以下标准予以购置扶持：

　　(一)纳入前海总部企业名录的，可按3000元/平方米的标准给予扶持，最高不超过3000万元，扶持资金分三年平均发放;

　　(二)符合本办法第四条第三项中产业类型的机构，可按1500元/平方米的标准给予扶持，最高不超过1500万元，扶持资金分三年平均发放。

　　对符合上述条款的港资机构，扶持标准提高至1.2倍，但最高扶持金额不变。

　　第十条 对租赁符合本办法第五条规定条件的办公楼宇内的办公用房自用，面积不少于150平方米，且在租赁期限内未转租、分租或改变功能的机构，按以下标准予以租金扶持：

　　(一)纳入前海总部企业名录的，每年按照60元/平方米·月给予租金扶持，连续扶持36个月，每年最高不超过500万元;

　　(二)符合本办法第四条第三项中产业类型的机构，按照2021年入驻的机构60元/平方米·月，2022年入驻的机构40元/平方米·月，2023年入驻的机构20元/平方米·月，连续扶持36个月，每年最高不超过500万元。

　　对符合上述条款的港资机构，扶持标准提高至1.2倍，但最高扶持金额不变。

　　第十一条 同一家机构不得同时享受本办法规定的购置扶持和租金扶持。

　　已获得前海合作区产业用地的机构不得享受本办法规定的购置扶持。

　　第十二条 机构存在以下情形的，视为已享受相关优惠政策，不再享受本办法扶持政策：

　　(一)购置或租赁前海合作区创新型产业用房的;

　　(二)租赁前海管理局产业扶持用房的;

　　(三)享受前海管理局局属企业空间租金折扣的。

　　第十三条 对前海合作区深港合作、现代服务业集聚、创新、发展具有战略意义或重大贡献的项目，前海管理局可通过签订专项协议另行约定。前海管理局通过签订专项协议进行扶持的机构总数不得超过当年度被扶持机构总数的10%，且扶持资金不得超过扶持总金额的25%。

　　第三章 申请与审核

　　第十四条 租金扶持对象向前海管理局申请办公用房扶持资金时，其所入驻的办公楼宇应当符合第五条规定的条件。如所入驻的办公楼宇，尚未达到第五条第二项规定的条件，办公楼宇业主单位应通过保函的形式向前海管理局提供承诺。

　　第十五条 购置扶持对象应当自行向前海管理局提交申请。

　　租金扶持对象可以自行申请，也可以委托区产业主管部门、产权单位或项目运营单位向前海管理局提交申请。

　　第十六条 办公用房扶持资金申报与核准流程如下：

　　(一)申报。专项资金申请集中受理，受理时间以前海管理局发布公告为准，受理时限不少于10个工作日。申请主体应在受理期间提交有关申请材料。

　　(二)审查。前海管理局对申请材料进行审查，并对申请主体是否重复申请进行核查。审查通过的，应当向社会公示，公示期不少于5个工作日。任何组织或者个人对公示有异议的，应当在公示期内向前海管理局提出书面异议。前海管理局应当对异议进行调查核实。异议成立的，对事项进行公示并书面告知异议人，异议不成立的，作出书面决定并书面告知异议人。

　　(三)拨付资金。经公示无异议的，或者异议不成立的，前海管理局依规定拨付相应扶持资金。

　　第十七条 前海管理局根据本办法相关规定以申报指南的形式列明申请材料，并在前海管理局官方网站公示。申请主体应当承诺对申请材料的真实性和合法性负责。

　　第十八条 申请材料符合要求的，前海管理局应当受理并在90个工作日内完成审核。

　　第四章 责任与监督

　　第十九条 办公楼宇业主单位通过保函的形式向前海管理局提供承诺的，如办公楼宇在保函期限内未达到规定条件，应当按照保函的约定向前海管理局承担经济赔偿责任。

　　第二十条 申请主体在申报、执行扶持资金过程中存在弄虚作假、以其他不正当手段骗取资金、拒绝配合监督检查的，前海管理局应当收回扶持资金、按照当期贷款市场报价利率(LPR)计息，并依法依规开展信用管理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十一条 扶持资金分配和使用情况应当向社会公开，接受有关部门和社会监督。

　　第二十二条 前海管理局和申请主体应当保证申请材料和资金使用情况等材料的完整性，接受财政部门、审计部门及前海廉政监督局监督。

　　第二十三条 前海管理局的工作人员在管理和审批资金过程中玩忽职守、滥用职权，不履行或者不正确履行本管理办法规定的各项职责，或者利用职务便利谋取不正当利益，依法依规给予党纪政务处分;涉嫌职务犯罪的，依法移交有关机关处理。

　　第五章 附则

　　第二十四条 本办法有关名词的解释如下：

　　(一)本办法所称“前海合作区”是指中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》中确定的区域。“原前海合作区”是指《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》中确定的区域。

　　(二)本办法所称“办公用房”是指前海合作区内商业用地上的办公楼宇。租用下列物业用于办公的，不予以补助：

　　1.商务公寓或住宅;

　　2.房屋用途为商业的物业。

　　(三)本办法所称“产业扶持用房”是指属于前海管理局资产，用于前海合作区产业扶持且符合下列条件之一的办公、商业及配套停车等特定用途物业：

　　1.在前海合作区有偿供应的土地上配套建设;

　　2.由前海管理局投资建设。

　　(四)本办法所称“机构”是指前海合作区内的法人和非法人组织(含分支机构，政府机关、事业单位除外)。

　　(五)本办法所称“实际经营地”是指申报时，机构的实际管理机构设在前海合作区，并对机构生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制，同时前海合作区内经营场地面积按不低于机构员工人数三分之一、人均10㎡核算。已取得前海合作区产业用地并签署产业发展监管协议的机构，承诺在土地出让合同约定的项目投入使用日期后12个月内迁入的，视同实际经营地在前海合作区。

　　(六)本办法所称“可租售面积”是指办公楼宇规划验收时核定的办公面积总数。

　　(七)本办法所称“新落户”是指符合以下条件之一的机构：

　　1.2021年1月1日(含)以后，以前海合作区内实际经营地址注册或者迁入前海合作区的机构;

　　2.2021年1月1日之前，在前海合作区内采取住所托管方式进行商事登记，实际经营地址不在前海合作区内，2021年1月1日(含)以后迁回前海合作区实地经营的机构。

　　(八)本办法所称“港资机构”是指香港投资者持股25%以上在前海合作区注册的企业。香港投资者是指在中国香港特别行政区依法注册或登记设立并从事实质性商业经营的法人机构、香港居民。香港居民是指中国香港特别行政区永久性居民、赴香港定居的内地居民(已注销内地户籍)。通过收购或兼并的方式取得前述规定香港法人机构50%以上股权满一年以上的，该被收购或兼并的机构属于符合前述规定的香港投资者。

　　(九)第八项所称“实质性商业经营”是指符合下列标准的经营：

　　1.根据香港《公司条例》或其他有关条例注册或登记，并且取得有效商业登记证、开展该经营业务的牌照或许可(如香港法例有规定);

　　2.在香港注册或登记设立并且从事实质性商业经营1年以上(含1年);

　　3.在香港从事实质性商业经营期间依法缴纳利得税;

　　4.在香港拥有或租用业务场所从事实质性商业经营;

　　5.雇用在香港居留不受限制的居民或持单程证在香港定居的内地人士。

　　(十)本办法所称“租金”是指租户与业主签订租赁合同所约定的租金，不含水电费、空调费、物业管理费等其他费用，合同所约定的租金应当与实际缴纳租金发票金额一致。

　　第二十五条 本办法所称“现代金融业、商贸物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业、商务服务业、公共服务业、现代海洋产业、高新技术及先进制造产业等前海合作区鼓励发展的产业”以前海管理局最新公布的产业目录为准。

　　第二十六条 本办法所指金额的币种均为人民币。

　　本办法所称“不少于”“不超过”“以上”均含本数。

　　第二十七条 澳资机构认定及扶持标准参照港资机构执行。

　　第二十八条 本办法自2023年8月15日起施行，有效期三年。《深圳前海深港现代服务业合作区促进产业集聚办公用房资金补贴办法》(深前海规〔2021〕5号)同时废止。

甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省财政厅 甘肃省统计局 国家税务总局甘肃省税务局关于公布2023年甘肃省职工基本养老保险有关统计数据的通知

甘人社通[2023]301号           2023-8-17

各市州、甘肃矿区人力资源和社会保障局、财政局、统计局、税务局，兰州新区民政司法和社会保障局、财政局、统计局、税务局，兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区税务局，省本级各参保单位：

　　根据国务院办公厅《关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发〔2019〕13号)和甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省降低社会保险费率综合实施方案的通知》(甘政办发〔2019〕54号)有关精神和要求，现将我省2023年职工基本养老保险适用的有关统计数据公布如下：

　　一、2022年全省全口径城镇单位就业人员月平均工资为6816元，以此核定我省2023年度职工基本养老保险个人月缴费基数上限标准为20448元，下限标准为4090元。

　　二、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员可在缴费基数上下限范围内选择适当的缴费基数，按月、按季、按半年、按年缴纳企业职工基本养老保险费。

　　三、各地、各部门要加强协同配合，精心实施部署，加大政策宣传，切实做好2023年全省社会保险缴费基数核定工作。各级社会保险经办机构要提高经办服务水平，准确核定缴费基数，如实记录缴费信息，维护参保人员合法权益。

　　上述统计数据，自2023年1月1日起使用。

甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省财政厅

甘肃省统计局 国家税务总局甘肃省税务局

2023年8月17日