各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为了总结前期防伪税控系统的推行情况，以便研究部署防伪税控系统进一步推广工作。总局决定对防伪税控系统前期推行情况进行调查，现将有关内容通知如下：

　　一、目前是否已完成了十万元票企业防伪税控系统的推行工作。如尚未完成，未完成的原因是什么，还有多少户尚未推行？

　　二、目前推行防伪税控系统的企业户数有多少，其中：百万元票推行户数有多少；十万元票推行户数有多少；十万元票以下推行户数有多少。

　　三、各地推行防伪税控系统企业的专用发票用量是多少，占专用发票总量的比例是多少。

　　四、从企业使用情况看，防伪税控系统推行后都存在哪些问题（如设备故障和技术服务等）。

　　五、各地是否按规定对防伪税控系统开具的专用发票抵扣联进行全部认证。如目前尚没有做到全部认证，原因是什么。

　　六、在今年第一季度，各地认证出假专用发票多少份；金额和税额各是多少；已抵扣的税额追回多少；不予抵扣的税额是多少；未追回的税额是多少。

　　七、在防伪税控系统推行中存在的其他问题。

　　请各地务于4月10日前将调查情况书报总局流转税管理司。由于调查内容较多，请各地认真布置，严格按规定时间上报。

北京市国家税务局：

　　你局《关于对外国企业出租卫星通讯线路征收预提所得税问题的请示》（京国税外[1999]384号）收悉。美国泛美卫星公司于1995年与中国中央电视台签订《数字压缩电视全时卫星传送协议》（以下称协议）。根据协议，中央电视台及其授权的国内单位可在协议法规的期限内通过泛美卫星公司所拥有的固定卫星设施进行电视信号转发；泛美卫星公司则按期从中央电视台收取费用。关于是否对泛美卫星公司取得的上述租金收入征收预提所得税的问题，现批复如下：

　　泛美卫星公司承诺通过提供其固有的卫星设施进行电视信号转发而从中央电视台取得的全部定期费用（包括服务费和设备费等），属于《中华人民共和国和美利坚合众国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》（以下称中美税收协定）第十一条法规的“使用或有权使用工业、商业、科学设备或有关工业、商业、科学经验的情报所支付的作为报酬的各种款项”和《国家税务总局关于外国企业出租卫星通讯线路所取得的收入征税问题的通知》（国税发[1998]201号）法规的“外国公司、企业或其他组织将其所拥有的卫星、电缆、光导纤维等通讯线路或其他类似设施，提供给中国境内企业、机构或个人使用取得的收入”。对其应依照中美税收协定和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十九条的法规计算征收企业所得税。

根据国务院关于白银管理体制改革的指示，现就白银产品有关增值税政策法规如下：

　　自2000年1月1日起，对企业生产销售的银精矿含银、其他有色金属精矿含银、冶炼中间产品含银及成品银恢复征收增值税。

上海、广东、海南、浙江省（直辖市）国家税务局，深圳、宁波市国家税务局：

　　近接深圳发展银行《关于我行异地分支行企业所得税汇总总行缴纳的请示》（深发展[1999]142号）。经研究，现将深圳发展银行所属分支机构缴纳企业所得税问题通知如下：

　　一、深圳发展银行及其分支机构在2000年底前由总行在深圳市汇总缴纳企业所得税。

　　二、深圳发展银行应将深圳特区内银行业务与区外银行业务分别核算，分别按法规税率缴纳企业所得税。

　　三、深圳发展银行所属分支机构所在地税务机关应严格按《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》（国税发[1995]198号）及补充法规和《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税若干具体问题的通知》（国税发[1998]127号）的有关法规，认真受理其纳税申报，实行就地监管。

　　四、深圳发展银行附属独立法人公司及分支机构，仍按有关法规就地缴纳企业所得税。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为了加强军队事业单位对外有偿服务的企业所得税的征收管理，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则，以及财政部国家税务总局《关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知》（财税字[1997]75号）《国家税务总局关于印发〈事业单位、社会团体、民办非企业单应企业所得税征收管理办法〉的通知》（国税发[1999]65号）等有关税收法规，考虑到军队事业单位的特殊情况，现对军队事业单位地外有偿服务征收企业所得税和征收管理若干问题明确如下：

　　一、军队事业编制招待所、出版社、报社、期刊社、科研、设计、检（监）测、修理、工程建设技术机构，通信支援国家经济建设办公室所属寻呼台对军队系统内部提供服务所取得的收入，不作为应税收入；对军队系统以外的单位或个人提供服务所取得的收入，应依照税收法规法规缴纳企业所得税。对外提供服务的单位，应将对军队内部服务、对外有偿服务的收入分别核算；没有分别核算对内、对外服务收入的，核定划分对内、对外服务收入的比例，确定应税收入。核定应税收入的比例最低不得低于对内、对外服务收入的25%；最高不得高于对内、对外服务收入的50%，具体由当地主管税务机关在充分调查研究的基础上确定；

　　军队上述事业单位应持《中国人民解放军事业单位有偿服务许可证》和《中国人民解放军事业单位有偿服务收费许可证》，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局税务登记管理办法》的有关法规，在2000年7月1日前，到所在他主行税务机关办理税务登记。对外有偿服务应使用税务机关统一印制的发票。

　　二、军群众观点医疗机构、院校、专业文体单位（不包括体育俱乐部）和文化服务机构、通信支援国家经济建设办公室在其主业业务范围内所取得的业务收入，军队队列单位出租房屋所取得的收入，暂不作为企业所得税应税收入；在其主业业务范围以外对社会提供有偿服务所取得的收入，应作为应纳税收入征收企业所得税，并按本文第一条法规办理有关税务登记发票领用手续。

　　三、本通知从2000年1月1日起执行。以前年度不做追溯调整。

　　四、武警部队所属事业单位对外有偿服务收入缴纳企业所得税，比照本通知的法规执行。

北京、天津、上海、河北、黑龙江、江苏、四川、广东、辽宁省（直辖市）国家税务局，大连、青岛、宁波市国家税务局：

　　中化集团是经国家税务总局批准试行合并纳税的大型企业集团，到1998年底，合并纳税期限已满。为进一步支持该集团的发展，经研究，现将该集团缴纳企业所得税的问题通知如下：

　　一、中化集团全资控股28家成员企业（名单附后），在1999年度由中国化工进出口总公司在北京缴纳企业所得税，税款入中央金库。

　　二、中化集团所属合并纳税的成员，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认过，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税。

　　三、中化集团所属合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关法规，向所在地国税局报送所得税纳税申报表和相关会计报表，并接受所在地国税局的检查和监管；当地国税局应按照国家税务总局的统一法规，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

　　附：中化集团合并纳税企业名单（略）

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、人事（人事劳动）厅（局），新疆生产建设兵团，国务院各部委、直属机构：

　　为了完善会计专业技术资格考试制度，科学、客观、公正地评价会计专业人员的学识水平和业务能力，财政部、人事部对原《会计专业技术资格考试暂行法规》和《会计专业技术资格考试暂行法规实施办法》进行了修订。现将修订后的《会计专业技术资格考试暂行法规》及《会计实施办法》印发你们，请遵照执行。

　　各地区、各部门在组织实施中有问题，请及时函告财政部、人事部。

　　附件：1、会计专业技术资格考试暂行法规

　　　　　2、会计专业技术资格考试实施办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国人事部

二零零零年九月八日

　　附件1：                                      会计专业技术资格考试暂行法规

　　第一条　为加强会计专业队伍建设，提高会计人员素质。科学、客观、公正地评价会计专业人员的学识水平和业务能力，完善会计专业技术人才选拔机制，根据《中华人民共和国会计法》和《会计专业职务试行条例》的有关法规，制定本暂行法规。

　　第二条　通过全国统一考试，取得会计专业技术资格的会计人员，表明其已具备担任相应级别会计专业技术职务的任职资格。用人单位可根据工作需要和德才兼备的原则，从获得会计专业技术资格的会计人员中择优聘任。

　　第三条会计专业技术资格实行全国统一组织、统一考试时间、统一考试大纲、统一考试命题、统一合格标准的考试制度。

　　第四条会计专业技术资格实行全国统一考试后，不再进行相应会计专业技术职务任职资格的评审工作。

　　第五条会计专业技术资格分为：初级资格、中级资格和高级资格。

　　取得初级资格。单位可根据有关法规按照下列条件聘任相应的专业技术职务：

　　（一）助理会计师：大专毕业担任会计员职务满二年；中专毕业担任会计员职务满四年；不具备法规学历，担任会计员职务满五年。

　　（二）不符合上述条件的人员．只可聘任会计员职务。

　　取得中级资格并符合国家有关法规，可聘任会计师职务。

　　高级资格（高级会计师资格）实行考试与评审结合的评价制度，具体办法另行法规。

　　第六条　报名参加会计专业技术资格考试的人员，应具备下列基本条件：

　　（一）坚持原则，具备良好的职业道德品质；

　　（二）认真执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度，以及有关财经法律、法规、规章制度，无严重违反财经纪律的行为；

　　（三）履行岗位职责，热爱本职工作；

　　（四）具备会计从业资格，持有会计从业资格证书。

　　第七条　报名参加会计专业技术初级资格考试的人员，除具备本法规第六条所列的基本条件外，还必须具备教育部门认可的高中毕业以上学历。

　　第八条　报名参加会计专业技术中级资格考试的人员，除具备本法规第六条所列的基本条件外，还必须具备下列条件之一：

　　（一）取得大学专科学历，从事会计工作满五年。

　　（二）取得大学本科学历，从事会计工作满四年。

　　（三）取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满二年。

　　（四）取得硕士学位，从事会计工作满一年。

　　（五）取得博士学位。

　　第九条　对通过全国统一的考试，取得经济、统计、审计专业技术中、初级资格的人员，并具备本法规第六条所列的基本条件，均可报名参加相应级别的会计专业技木资格考试。

　　第十条　会计专业技术资格考试工作，由财政部、人事部共同负责。财政部负责拟定考试科目、考试大纲、考试命题、编写考试用书，组织实施考试工作，统一规划考前培训等有关工作。

　　人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题，会同财政部对考试工作进行检查、监督、指导和确定合格标准。

　　各地的考试工作，由当地财政部门、人事部门共同负责。

　　第十一条　会计专业技术初级、中级资格考试合格者，即由各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人事（职改）部门颁发人事部统一印制，人事部、财政部印的会计专业技术资格证书。该证书全国范围有效。各地在颁发证书时，不得附加任何条件。

　　第十二条　会计专业技术资格实行定期登记制度。资格证书每三年登记一次。持证者应按法规到当地人事、财政部门指定的办事机构办理登记手续。

　　第十三条　取得会计专业技术资格的人员，应按照财政部的有关法规，接受相应级别会计人员的继续教育。

　　第十四条　有下列情形之一的，由会计考试管理机构吊销其会计专业技术资格，由发证机关收回其会计专业技术资格证书，二年内不得再参加会计专业技术资格考试：

　　（一）伪造学历、会计从业资格证书和资历证明。

　　（二）考试期间有违纪行为。

　　第十五条　本法规报名条件中所法规的从事会计工作年限，其截止日期为考试报名年度当年年底前。

　　第十六条　本法规适用于国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织持有会计从业资格证书的人员。

　　境外人员申请参加会计专业技术资格考试的有关办法，经国务院有关部门批准后，另行法规。

　　第十七条　本法规由财政部、人事部按职责分工负责解释。

　　第十八条　本法规自印发之日起施行。

　　财政部、人事部于1992年3月21日联合颁布的《会计专业技术资格考试暂行法规》同时废止。财政部、人事部、全国会计专业技术资格考试领导小组及其办公室下发的有关会计专业技术资格考试的法规，与本法规不符的，以本法规为准。

附件2：

会计专业技术资格考试实施办法

　　根据《会计专业技术资格考试暂行法规》（以下简称《暂行法规》），制定本实施办法。

　　一、 资格考试组织领导 

　　财政部、人事部联合成立全国会计专业技术资格考试办公室，负责考试日常管理工作。办公室设在财政部会计司。

　　各省、自治区、直辖市财政厅（局）、人事（职改）部门和新疆生产建设兵团根据《暂定法规》第十条法规，组织实施本地区的考试工作。 

　　二、 考试科目的设置 

　　（一） 会计专业技术初级资格考试科目为：初级会计实务、经济法基础两科目。　　参加初级资格考试的人员必须在一个考试年度内通过全部科目的考试。

　　（二） 会计专业技术中级资格考试科目为：中级会计实务（一）、中级会计实务　　（二）、财务管理、经济法四个科目。

　　会计专业技术中级资格考试以二年为一个周期，参加考试的人员必须在连续的二个考试年度内通过全部科目的考试。部分科目合格后，由当地考试管理机构核发成绩通知单。

　　三、 考试日期和时间 

　　（一） 考试日期：会计专业技术资格考试，原则上每年举行一次。考试日期一般为每年五月最后一个星期六、星期日。如遇特殊情况需要调整考试时间，财政部、人事部将会及时通知各地。 

　　（二） 考试时间：初级资格考试分两个半天进行，初级会计实务科目为3个小时，经济法基础科目为2.5小时；中级资格考试分四个半天进行，中级会计实务（一）、中级会计实务（二）、经济法、财务管理四个科目均为2.5小时。 

　　四、 考试报名 

　　（一） 报名时间：一般为每年的9月-10月底。原则上在距考试日期三个月前准许补报，具体补报办法由各地根据实际情况研究确定。 

　　（二） 报名地点：由各地会计专业技术资格考试管理机构确定，在报名开始前一个月公布。 

　　（三） 报名条件：参加考试的人员必须符合《暂行法规》中与报考资格有关的各项条件。 

　　（四） 报名手续：凡符合报名条件并申请参加会计专业技术资格考试的人员，均由本人提出申请，单位核实，持学历证书、身证、会计从业资格证书的原件和\"报名登记表\"于法规期限内到当地会计专业技术资格考试管理机构设置的报名地点报名。经审核合格后，发给准考证。考生凭准考证在法规的时间和地点参加考试。 

　　中央和国务院各部门及其直属单位的人员参加考试，实行属地管理原则。

　　五、 考场设置 

　　考场原则上设在省辖市以上中心城市或行政专员公署所在地的大、中专院校或高考定点学校。考生比较集中，考场安排困难，确需在县设置初级资格考场的，须经省级会计专业技术资格考试管理机构批准，并报全会计考试办公室备案。

　　六、 考试培训 

　　各地要认真做好培训工作，组织培训要有计划。培训单位必须具备场地、师资、教材等条件。各地会计专业技术资格考试管理机构应当加强对培训单位的管理，实行培训单位资格登记备案制度。

　　培训必须坚持与考试分开的原则，参与培训工作的人员不得参加考试命题及考试组织管理工作；应考人员参加培训坚持自愿原则。

　　七、 考试用书 

　　会计专业技术资格考试所用的考试大纲、指定用书和有关辅导材料，由财政部组织编写、出版和发行。任何单位和个人不得盗用财政部的名义编写、出版发行各种考试用书和复习资料。

　　八、 考试纪律 

　　要严格执行考试考务工作的有关规章和纪律，切实做好试卷的命题、印刷、发送和保管过程中的保密工作，必须严格遵守保密制度，严防泄密。要严肃考场纪律。考试工作人员要坚决执行回避制度。对于违反考试纪律和有关法规者，要严肃处理，并追究领导责任。

　　财政部将对考试考务工作制定一系列规章、制度，保证会计专业技术资格考试工作健康有序的进行。

　　九、 本实施办法自印发之日起施行。 

　　财政部、人事部于1992年3月21日联合颁布的《暂行法规》实施办法同时废止。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

　　根据国务院关于研究中国联合通信有限公司重组及发展等有关问题的会议精神，为支持中国联合通信有限公司加快发展，提高竞争力，经研究，现将该公司及所属企业缴纳企业所得税的有关问题通知如下：

　　一、中国联合通信有限公司及所属由总公司100%投资管理、不具有法人资格、从事通信业务的分公司（含省级及省级以下分公司，下同，省级分公司参考名单见附件），经所在地省级国家税务局审核确认后，1999年、2000年度由总公司在北京市汇总缴纳企业所得税。

　　中国联合通信有限公司所属非由总公司100%投资管理和具有法人资格的分公司，就地缴纳企业所得税。

　　二、中国联合通信有限公司所属从事通信业务的子公司，由各子公司就地缴纳企业所得税。国信寻呼有限责任公司及其从事寻呼业务的子公司，由总公司和各子公司分别就地缴纳企业所得税。联通寻呼有限责任公司及其从事寻呼业务的分公司，纳税办法不变。

　　三、中国联合通信有限公司所属的其他企业，由实行独立核算的企业就地缴纳企业所得税。

　　四、中国联合通信有限公司及所属公司从事通信业务的子公司、分公司，一律按照33%税率缴纳企业所得税。

　　五、根据上述法规，中国联合通信有限公司属实行汇总纳税的公司，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而非100%投资管理（全资控股）的，经所在地省级国税局审核确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税。

　　实行汇总纳税的公司，应按照《国家税务总局关于印发<加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法>的通知》（国税发[1995]198号）、《国家税务总局关于印发<加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定>的通知》（国税发[1996]172号）、《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税若干具体问题的通知》（国税发[1998]127号）等有关法规，向所在地国税局报送所得税纳税申报表，并接受所在地国税局的检查和监管；当地国税局应按国家税务总局的统一法规，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

　　六、此前法规与本通知法规不一致的，按本通知法规执行。

　　附件：中国联合通信有限公司所属分公司名单（略）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　对企业一般现汇贸易出口收汇贴息免征企业所得税问题，总局在《国家税务总局关于企业出口商品贴息免征企业所得税的通知》（国税函[1999]291号）中进行了明确。现就有关问题补充通知如下：

　　对企业一般现汇贸易出口收汇贴息在1999年内免征企业所得税，是指企业在1999年内收到的出口商品贴息款（包括企业1998年出口，在1999年内收到的贴息款），以及企业在1999年内出口的商品，在下一年度收到的出口商品贴息款。

为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，制定以下政策。

　　第一章 政策目标

　　第一条 通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平。

　　第二条 鼓励国内企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。经过5到10年的努力，国产软件产品能够满足国内市场大部分需求，并有大量出口；国产集成电路产品能够满足国内市场大部分需求，并有一定数量的出口，同时进一步缩小与发达国家在开发和生产技术上的差距。

　　第二章 投融资政策

　　第三条 多方筹措资金，加大对软件产业的投入。

　　（一）建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。由国家扶持，成立风险投资公司，设立风险投资基金。初期国家可安排部分种子资金，同时通过社会定向募股和吸收国内外风险投资基金等方式筹措资金。风险投资公司按风险投资的运作规律，以企业化方式运作和管理，其持有的软件企业股份在该软件企业上市交易的当日即可进入市场流通，但风险投资公司为该软件企业发起人的，按有关法律规定办理。

　　（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，用于软件产业和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地区，建立若干个由国家扶持的软件园区。国家计委、财政部、科技部、信息产业部在安排年度计划时，应从其掌握的科技发展资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件产业的孵化开办资金。

　　第四条 为软件企业在国内外上市融资创造条件。

　　（一）尽快开辟证券市场创业板。软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场创业板上市条件的，应优先予以安排。

　　（二）对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产占净资产的比例可由投资方自行商定。

　　（三）支持软件企业到境外上市融资。经审核符合境外上市资格的软件企业，均可允许到境外申请上市筹资。

　　第三章 税收政策

　　第五条 国家鼓励在我国境内开发生产软件产品。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过３％的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。

　　第六条 在我国境内设立的软件企业可享受企业所得税优惠政策。新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。

　　第七条 对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10％的税率征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。

　　第八条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。

　　第九条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。

      第四章 产业技术政策

　　第十条 支持开发重大共性软件和基础软件。国家科技经费重点支持具有基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性软件技术的研究与开发，主要包括操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件。属于国家支持的上述软件研究开发项目，应以企业为主，产学研结合，通过公开招标方式，择优选定项目承担者。

　　第十一条 支持国内企业、科研院所、高等院校与外国企业联合设立研究与开发中心。

　　第五章 出口政策

　　第十二条 软件出口纳入中国进出口银行业务范围，并享受优惠利率的信贷支持；同时，国家出口信用保险机构应提供出口信用保险。

　　第十三条 软件产品年出口额超过100万美元的软件企业，可享有软件自营出口权。

　　第十四条 海关要为软件的生产开发业务提供便捷的服务。在国家扶持的软件园区内为承接国外客户软件设计与服务而建立研究开发中心时，对用于仿真用户环境的设备采取保税措施。

　　第十五条 根据重点软件企业参与国际交往的实际需要，对企业高中级管理人员和高中级技术人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。具体办法由外交部会同有关部门另行制定。

　　第十六条 采取适应软件贸易特点的外汇管理办法。根据软件产品交易（含软件外包加工）的特点，对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法，以适应软件企业从事国际商务活动的需要。

　　第十七条 鼓励软件出口型企业通过ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）认证。其认证费用通过中央外贸发展基金适当予以支持。

    第六章 收入分配政策

　　第十八条 软件企业可依照国家有关法律法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。

　　第十九条 建立软件企业科技人员收入分配激励机制，鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。

　　第二十条 软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发明者和贡献者。由本企业形成的科技成果，可根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，将过去３至５年科技成果转化所形成的利润按规定的比例折股分配。群体或个人从企业外带入的专利技术和非专利技术，可直接在企业作价折股分配。

　　第二十一条 在创业板上市的软件企业，如实行企业内部高级管理人员和技术骨干认股权的，应在招股说明书中详细披露，并按创业板上市规则的要求向证券交易所提供必要的说明材料。上述认股权在公开发行的股份中所占的比例由公司董事会决定。 

      第七章 人才吸引与培养政策

　　第二十二条 国家教育部门要根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模，并依托高等院校、科研院所建立一批软件人才培养基地。

　　（一）发挥国内教育资源的优势，在现有高等院校、中等专科学校中扩大软件专业招生规模，多层次培养软件人才。当前要尽快扩大硕士、博士、博士后等高级软件人才的培养规模，鼓励有条件的高等院校设立软件学院；理工科院校的非计算机专业应设置软件应用课程，培养复合型人才。 

　　（二）成人教育和业余教育（电大等）应设立或加强软件专业教学，积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种软件技术培训，加强在职员工的知识更新与再教育。在有条件的部门和地区，积极推行现代远程教育。在工程技术人员技术职称评定工作中，应逐步将软件和计算机应用知识纳入考核范围。

　　（三）由国家外国专家局和教育部共同设立专项基金，支持高层次软件科研人员出国进修，聘请外国软件专家来华讲学和工作。

　　第二十三条 进入国家扶持的软件园区的软件系统分析员和系统工程师，凡具有中级以上技术职称，或有重大发明创造的，由本单位推荐并经有关部门考核合格，应准予本人和配偶及未成年子女在该软件园区所在地落户。

　　第二十四条 实施全球化人才战略，吸引国内外软件技术人员在国内创办软件企业。国内高等院校、科研院所的科技人员创办软件企业，有关部门应给予一定的资金扶持，在人员流动方面也应放宽条件；国外留学生和外籍人员在国内创办软件企业的，享受国家对软件企业的各项优惠政策。

　　第八章 采购政策

　　第二十五条 国家投资的重大工程和重点应用系统，应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统。编制工程预算时，应将软件与技术服务作为单独的预算项目，并确保经费到位。

　　第二十六条 企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为２年。

　　第二十七条 政府机构购买的软件、涉及国家主权和经济安全的软件，应当采用政府采购的方式进行。

　　第九章 软件企业认定制度

　　第二十八条 软件企业的认定标准由信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定。

　　第二十九条 软件企业实行年审制度。年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，并不再享受有关优惠政策。

　　第三十条 软件企业的认定和年审的组织工作由经上级信息产业主管部门授权的地（市）级以上软件行业协会或相关协会具体负责。软件企业的名单由行业协会初选，报经同级信息产业主管部门审核，并会签同级税务部门批准后正式公布。

　　第三十一条 信息产业部、国家质量技术监督局负责拟定软件产品国家标准。

　　第十章 知识产权保护

　　第三十二条 国务院著作权行政管理部门要规范和加强软件著作权登记制度，鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。

　　第三十三条 为了保护中外著作权人的合法权益，任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。

　　第三十四条 加大打击走私和盗版软件的力度，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。自２０００年下半年起，公安部、信息产业部、国家工商局、国家知识产权局、国家版权局和国家税务总局要定期开展联合打击盗版软件的专项斗争。

　　第十一章 行业组织和行业管理

　　第三十五条 各级信息产业主管部门对软件产业实行行业管理和监督。

　　第三十六条 信息产业主管部门要充分发挥软件行业协会在市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的作用，促进软件产业的健康发展。

　　第三十七条 软件行业协会开展活动所需经费主要由协会成员共同承担，经主管部门申请，财政也可适当予以支持。

　　第三十八条 软件行业协会必须按照公开、公正、公平的原则，履行其所承担的软件企业认定职能。

　　第三十九条 将软件产品产值和出口额纳入国家有关统计范围，并在信息产业目录中单独列出。

　　第十二章 集成电路产业政策

　　第四十条 鼓励境内外企业在中国境内设立合资和独资的集成电路生产企业，凡符合条件的，有关部门应按程序抓紧审批。

　　第四十一条 对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），２０１０年前按１７％的法定税率征收增值税，对实际税负超过６％的部分即征即退，由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产。

　　第四十二条 符合下列条件之一的集成电路生产企业，按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。

　　（一）投资额超过８０亿元人民币；

　　（二）集成电路线宽小于０．２５微米的。

　　第四十三条 符合第四十二条规定的生产企业，海关应为其提供通关便利。具体办法由海关总署制定。

　　第四十四条 符合第四十二条规定的生产企业进口自用生产性原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税。由信息产业部会同国家计委、外经贸部、海关总署等有关部门负责，拟定集成电路免税商品目录，报经国务院批准后执行。

　　第四十五条 为规避汇率风险，允许符合第四十二条规定的企业将准备用于在中国境内再投资的税后利润以外币方式存入专用帐户，由外汇管理部门监管。

　　第四十六条 集成电路生产企业的生产性设备的折旧年限最短可为３年。

　　第四十七条 集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定办理，免征进口关税和进口环节增值税。

　　第四十八条 境内集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。

　　第四十九条 集成电路企业的认定，由集成电路项目审批部门征求同级税务部门意见后确定。

　　第五十条 集成电路设计产品视同软件产品，受知识产权方面的法律保护。国家鼓励对集成电路设计产品进行评测和登记。

　　第五十一条 集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。

　　第十三章 附 则

　　第五十二条 凡在我国境内设立的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可享受本政策。

　　第五十三条 本政策自发布之日起实施。

上海、福建、湖南省（直辖市）国家税务局，深圳市国家税务局：

　　近接福建兴业银行《关于实行汇总缴纳企业所得税的请示》（闽兴银行[1999]256号）。经研究，现将福建兴业银行所属分支机构缴纳企业所得税的问题通知如下：

　　一、福建兴业银行及其分支机构在2000年底前由总行在福建州市汇总缴纳企业所得税。

　　二、福建兴业银行所属分支机构所在地税务机关应严格按国家税务总局《加强汇总纳税征收管理暂行办法》（国税发[1995]98号）及补充法规和《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税若干具体问题的通知》（国税发[1998]127号）的有关法规，认真受理其纳税申报，实行就地监管。

　　三、福建兴业银行附属独立法人公司及分支机，仍按有关法规就地缴纳企业所得税。

失效提示：

1、依据财政部令第83号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十二批）的决定：四、失效的财政规范性文件目录（571件）第99项，本法规全文废止。

2、根据财政部、国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知 财税[2011]100号，本文第一条第一款自2011年1月1日起废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，海关总署广东分署、各直属海关：    

为贯彻落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）的精神，推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产为创新能力和国际竞争力，现就鼓励软件产业和集成电路产业发展的有关税收政策问题通知如下：    

一、关于鼓励软件产业发展的税收政策    

（一）[条款废止]自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。    

增值税一般纳税人将进口的软件进行转换等本地化改造后对外销售，其销售的软件可按照自行开发生产的软件产品的有关规定享受即征即退的税收优惠政策。    

本地化改造是指对进口软件重新设计、改进、转换等工作，单纯对进口软件进行汉字化处理后再销售的不包括在内。    

企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的软件产品，不适用增值税退征即退办法。    

（二）对我国境内新办软件生产企业经认定后，自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。    

（三）对国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。  

（四）软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。    

（五）对经认定的软件生产企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，不需出具确认书、不占用投资总额，除国务院国发[1997]37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。    

（六）企事业单位购进软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产，可以按照固定资产或无形资产进行核算。内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以上的外商投资企业，报由国家税务总局批准；投资额在3000万美元以下的外商投资企业，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短可为2年。    

（七）集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的有关税收政策。    

集成电路设计是将系统、逻辑与性能的设计要求转化为具体的物理版图的过程。    

二、关于鼓励集成电路产业发展的税收政策    

（一）自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行生产的集成电路产品（含单晶硅片），按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过6%的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发集成电路产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。    

集成电路产品是指通过特定加工将电器元件集成在一块半导体单晶片或陶瓷基片上，封装在一个外壳内，执行特定电路或系统功能的产品。    

单晶硅片是呈单晶状态的半导体硅材料。    

企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的集成电路产品，不适用增值税即征即退办法。    

（二）集成电路生产企业的生产性设备，内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以上的外商投资企业，报由国家税务总局批准；投资额在3000万美元以下的外商投资企业，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年。    

（三）投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25μm的集成电路生产企业，可享受以下税收优惠政策：    

1.按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。    

2.进口自用生产性原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税。    

对符合上述规定的集成电路生产企业，海关应为其提供通关便利。    

（四）对经认定的集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，除国务院国发[1997]37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。    

（五）集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。     

三、关于税务管理    

（一）软件企业的认定标准由信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定。经由地（市）级以上软件行业协会或相关协会初选，报经同级信息产业主管部门7审核，并会签同级税务部门批准后列入正式公布名单的软件企业，可以享受税收优惠政策。     国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。

（二）经由集成电路项目审批部门征求同级税务部门意见后确定的集成电路生产企业，可以享受税收优惠政策。    

符合上述第二条第（三）款条件的集成电路免税商品目录由信息产业部会同国家计委、外经贸部、海关总署等有关部门拟定，报经国务院批准后执行。  

（三）集成电路设计企业的认定和管理，按软件企业的认定管理办法执行。    

（四）增值税一般纳税人在销售计算机软件、集成电路（含单晶硅片）的同时销售其他货物，其计算机软件、集成电路（含单晶硅片）难以单独核算进项税额的，应按照开发生产计算机软件、集成电路（含单晶硅片）的实际成本或销售收入比例确定其应分摊的进项税额。    

（五）软件企业和集成电路生产企业实行年审制度，年审不合格的企业，取消其软件企业或集成电路生产企业的资格，并不再享受有关税收优惠政策。    

准予和取消享受税收优惠政策的企业一经认定，应立即通知企业所在地主管海关。     关于软件、集成电路产品以及软件、集成电路企业的具体管理办法另行制定。    

本通知中未明确生效时间的政策，一律从2000年7月1日起开始执行。此前规定与本通知有抵触的，以本通知为准。    

请遵照执行。

失效提示：依据财政部令第16号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》的规定，为加强社会团体、基金会、民办非企业单位企业所得税的预算管理，现将有关问题通知如下：

　　一、预算级次

　　（一）依照《社会团体登记管理条例》规定，凡全国性社会团体及由国务院登记管理机关负责登记的跨行政区域的社会团体，其缴纳的企业所得税，作为中央预算收入，上缴中央财政。地方人民政府登记管理机关负责登记的地方性社会团体缴纳的企业所得税，作为地方预算收入，上缴地方财政。

　　（二）依照《基金会管理办法》，由民政部负责登记管理的基金会缴纳的企业所得税，作为中央预算收入，上缴中央财政，其他基金会缴纳的所得税，作为地方预算收入，上缴地方财政。

　　（三）依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，由国务院主管部门批准成立，并由国务院民政部门负责登记管理的民办非企业单位缴纳的企业所得税，作为中央预算收入，上缴中央财政，其他民办非企业单位上缴的所得税，作为地方预算收入，上缴地方财政。

　　二、关于预算收入科目

　　在“1999年政府预算收支科目”“一般预算收入科目”04类“企业所得税”下增设0487款“其他企业所得税”科目，本科目为中央与地方共用收入科目。税务机关依照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》的规定，对社会团体、基金会、民办非企业单位征收的企业所得税，以本科目就地办理缴库。

　　三、关于缴库手续

　　社会团体、基金会、民办非企业单位企业所得税的具体缴库手续，由各级税务机关比照内资企业缴纳企业所得税的手续办理。

　　以上通知请遵照执行。

北京、天津、上海、重庆、山东、陕西、河北、新疆、湖南、江苏、浙江、辽宁、湖北、广东、云南、黑龙江、内蒙古、福建省（自治区、直辖市）国家税务局；青岛、大连市国家税务局：

　　中国重型汽车集团是经国家税务总局批准试行合并纳税的大型企业集团，到1998年年底，合并纳税期限已满。为进一步支持该集团的发展，经研究，现将该集团缴纳企业所得税的问题通知如下：

　　一、中国重型汽车集团全资控股51家成员企业（名单附后），在1999年以前由中国重型汽车集团在山东省缴纳企业所得税，税款入中央金库。

　　二、中国重型汽车集团所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税。

　　三、中国重型汽车集团所属合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关法规，向所在地国税局报送所得税纳税申报表和相关会计报表，并接受所在地国税局的检查和监管；当地国税局应按照国家税务总局的统一法规，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

　　附件：中国重型汽车集团合并纳税企业名单

中国重型汽车集团2001年度合并纳税名单

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、物价局(计委)，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：

　　为规范事业单位和社会团体等非企业组织的技术咨询、技术服务和业务培训等收费行为，加强行政事业性收费票据管理，经研究，现就有关问题通知如下：　

      一、事业单位和社会团体等非企业组织(不包括国家机关)按照自愿有偿原则提供下列服务，不属于政府行为，其收费应作为经营服务性收费由价格主管部门进行管理，收费标准除价格主管部门明确规定实行政府定价或政府指导价以外，均由有关事业单位和社会团体等非企业组织自主确定或与委托人协商确定。收费时要按规定使用税务发票，不应使用行政事业性收费票据。

　　(一)信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费。

　　(二)法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外，由有关单位和个人自愿参加培训的收费。

　　(三)组织短期出国培训、为来华工作的外国人员提供境内服务等收取的国际交流服务费。

　　(四)组织展览、展销会收取的展位费等服务费。

　　(五)创办刊物、出版书籍并向订购单位和个人收取的费用。

　　(六)开展演出活动，提供录音录像服务收取的费用。

　　(七)复印费、打字费、资料费。

　　(八)其它应纳税的经营服务性收费行为。

　　二、事业单位和社会团体等非企业组织实施上述收费，应按国家计委、国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办《关于印发<收费许可证管理办法〉的通知》(计价格[1998]2984号)规定，到指定价格主管部门办理收费许可证申领或变更手续，并凭收费许可证领购和使用税务发票，依法纳税。

　　三、事业单位和社会团体等非企业组织经政府部门授权或委托，根据法律法规和国务院部门规章的规定开展的培训，属于法定培训，具有强制性，其培训收费应作为行政事业性收费管理。有关收费项目应按照财务隶属关系分别报省级以上财政部门会同价格主管部门批准，收费标准由价格主管部门会同财政部门核定。收费时应按规定到指定的价格主管部门办理收费许可证，并使用财政部门的行政事业性收费票据。

　　四、财政部门要加强行政事业性收费票据管理，严格按上述规定发放行政事业性收费票据，对已转为或明确为经营性收费的，财政部门要限期收缴有关部门和单位购领的行政事业性收费票据。

　　五、本通知自发布之日起执行。其他有关规定与本通知不符的，一律以本通知为准。原国家物价局、财政部《关于中国社会科学院行政事业性收费问题的通知》( [1992]价费字400号)同时废止。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

　　根据国务院关于电信企业重组的有关决定和电信企业重组过程中的实际情况，为保证电信企业所得税及时、足额入库，现将中国移动通信集团公司缴纳企业所得税的有关问题通知如下：

　　一、中国移动通信集团公司所属由该集团公司100%投资管理的各级电信企业，在1999年、2000年度由中国移动通信集团公司在北京市汇总缴纳企业所得税。

　　中国移动通信集团公司1999年纳税年度为1999年4月1日至1999年12月31日。

　　二、中国移动通信集团公司所属的非电信企业和非100%投资管理的电信企业，应按照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的有关法规，由实行独立经济核算的企业，就地缴纳企业所得税。

　　三、中国移动通信集团公司所属实行汇总纳税的各级电信企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的，经所在地省级国税局审核确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税。

　　四、中国移动通信集团公司所属实行汇总纳税的各级电信企业，应按照《国家税务总局关于印发<加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法>的通知》（国税发[1995]198号）、《国家税务总局关于印发<加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定>的通知》（国税发[1996]172号）、《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税若干具体问题的通知》（国税发[1998]127号）等有关法规，向所在地国税局报送所得税纳税申报表，并接受所在地国税局的检查和监管；当地国税局应按国家税务总局的统一法规，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经2000年2月1日国务院第26次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 总理朱镕基

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2000年2月12日

　　第一条 为了严肃财经纪律，加强廉政建设，落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，促进依法行政，根据法律、行政法规和国家有关规定，制定本规定。

　　第二条 国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的，依照本规定给予行政处分。

　　第三条 本规定所称“行政事业性收费”，是指下列属于财政性资金的收入：（一）依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门与计划部门共同发布的规章 或者规定以及省、自治区、直辖市的地方性法规、政府规章 或者规定和省、自治区、直辖市人民政府财政部门与计划（物价）部门共同发布的规定所收取的各项收费；（二）法律、行政法规和国务院规定的以及国务院财政部门按照国家有关规定批准的政府性基金、附加。

　　事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费。

　　第四条 本规定所称“罚没收入”，是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。

　　第五条 违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。

　　第六条 违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

　　第七条 对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目或者标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

　　第八条 下达或者变相下达罚没指标的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。

　　第九条 违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。

　　第十条 违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。

　　第十一条 违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分。

　　第十二条 不履行行政事业性收费、罚没职责，应收不收、应罚不罚，经批评教育仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。

　　第十三条 不按照规定将行政事业性收费纳入单位财务统一核算、管理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。

　　第十四条 不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

　　不按照规定将罚没收入上缴国库的，依照前款规定给予处分。

　　第十五条 违反规定，擅自开设银行帐户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

　　第十六条 截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

　　第十七条 违反规定，将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或者有其他超标准支出行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

　　第十八条 不按照规定编制预算外资金收支计划、单位财务收支计划和收支决算的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。

　　第十九条 不按照预算和批准的收支计划核拨财政资金，贻误核拨对象正常工作的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。

　　第二十条 对坚持原则抵制违法违纪的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

　　第二十一条 实施行政处分的权限以及不服行政处分的申诉，按照国家有关规定办理。

　　第二十二条 违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本规定自发布之日起施行。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策，具有十分重大的经济和政治意义。为体现国家对西部地区的重点支持，国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施。现将有关问题通知如下：

　　一、制定政策的原则和支持的重点 

       (一)制定政策的原则。实施西部大开发是一项宏人的系统工程和艰巨的历史任务，既要有紧迫感，又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备。要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取、量力而行，立足当前、着眼长远，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施，防止一哄而起，反对铺张浪费，不搞“大呼隆”。要加快转变观念，加大改革开放力度，贯彻科教兴国和可持续发展战略，把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来，把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来。 

(二)重点任务和战略目标。当前和今后一段肘期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。到21世纪中叶，要将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。 

(三)重点区域。西部开发的政策适用范围，包括重庆市、四川省、贵州省、湖南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吉尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。实施西部大开发，要依托亚欧人陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的内陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵(阳)昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。

　　二、增加资金投入的政策 

    (一)加大建设资金投入力度。提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，在按贷款原则投放的条件下，尽可能多安排西部地区的项目。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资解决，不留资金缺口。中央将采取多种方式，筹集西部开发的专项资金。中央有关部门在制定行业发展规划和政策、安排专项资金时，要充分体现对西部地区的支持。鼓励企业资金投入西部地区重大建设项目。 

    (二)优先安排建设项目。水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局。加强西部地区建设项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制等制度的建设和建设项目的前期工作。 

    (三)加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加，逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区。对国家批准实施的退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙工程所需的粮食、种苗补助资金及现金补助，主要由中央财政支付。对因实施退耕还林还草、天然林保护等工程而受影响的地方财政收入，由中央财政适当给予补助。 

    (四)加大金融信贷支持。银行根据商业信贷的自主原则，加大对两部地区基础产业建设的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。加快国债配套贷款项目的计估审贷，根据建设进度保证贷款及早到位。对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围。增加对西部地区农业、生态环境保护建设、优势产业、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持。在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款。农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决。有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构。 

　三、改善投资环境的政策 

    (一)大力改善投资的软环境。深化西部地区国有企业改革，加快建立现代企业制度，搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。加大对西部地区国有企业减负脱困、改组改造的支持力度。加强西部地区商品和要素市场的培育和建设。积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快发展，依照有关法律法规，凡对外商开放的投资领域，原则上允许国内各种所有制企业进入。加快建立中小企业信用担保体系和中小企业服务机构。除国家重大项目和有特殊规定的项目以外，凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目，项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批，初步设计、开工报告不再报政府审批，相应简化外商投资项目审批程序。要进一步转变政府职能，实行政企分开，减少审批事项，简化办事程序，强化服务意识，消除行政垄断、地区封锁和保护，加强依法行政，保护投资者合法权益。加强环境保护，防止盲目重复建设，依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿企业。 

    (二)实行税收优惠政策。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。民族自治地方的企业经省级人民政府批准，可以定期减征或免征企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收。对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税。对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税，其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。

(三)实行土地和矿产资源优惠政策。对西部地区荒山、荒地造林种草及坡耕地退耕还林还草，实行谁退耕、谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。各种经济组织和个人可以依法申请使用国有荒山荒地，进行恢复林草植被等生态环境保护建设，在建设投资和绿化工作到位的条件下，可以出让方式取得国有土地使用权，减免出让金，实行土地使用权50年不变，期满后可申请续期，可以继承和有偿转让。国家建设需要收回国有土地使用权的，依法给予补偿。对于享受国家粮食补贴的退耕地种植的生态林不能砍伐。对基本农田实行严格保护，实现耕地占补平衡。进一步完善建设用地审批制度，简化程序，及时提供并保障建设用地。现有城镇建设用地的有偿使用收益，主要用于城镇基础设施建设。加大对西部地区矿产资源调查评价、勘查、开发、保护与合理利用的政策支持力度。制定促进探矿权、采矿权依法出让和转让的政策办法，培育矿业权市场。 

　(四)运用价格和收费机制进行调节。深化价格改革，进一步提高市场调节价格的比重。合理制定“西气东输”、“西电东送”价格，建立天然气、电力、石油、煤炭产销环节的价格形成机制。加快水价改革步伐，根据节水的要求，逐步将水价提高到合理水平，完善水资源费的征收和管理。加强流域水资源的统一管理，严格执行计划用水和水量分配制度，促进水资源的合理利用和开发。普遍实行城市污水和垃圾处理收费制度，收费专项用于污水和垃圾处理。加强江河上游和源头地区水资源的污染防治和保护工作。西部省际间及省、区内航空支线票价实行经营者自主定价。对西部地区新建铁路可实行特殊运价。加强西部地区邮政电信的普遍服务。 

　四、扩大对外对内开放政策 　　

  (一)进一步扩大外商投资领域。鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发，以及建立技术研究开发中心。扩大西部地区服务贸易领域对外开放，将外商对银行、商业零售企业、外贸企业投资的试点扩大到直辖市、省会和自治区首府城市，允许西部地区外资银行逐步经营人民币业务，允许外商在西部地区依照有关规定投资电信、保险、旅游业，兴办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业。一些领域的对外开放，允许在西部地区先行试点。 

　(二)进一步拓宽利用外资渠道。在西部地区进行以BOT方式利用外资的试点，开展以BOT方式利用外资的试点。允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市。支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。积极探索以中外合资产业基金、风险投资丛金方式引入外资。鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资，其再投资项目外资比例超过25％的，享受外商投资企业待遇。对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资的股比限制，适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例。允许西部地区的某些项目适当提高总投资中国外优惠贷款的比例。对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备，国家在国外商业贷款指标安排上给予支持。积极争取多边、双边赠款优先安排西部地区项目。 

　(三)大力发展对外经济贸易。进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展优势产品出口、对外工程承包和劳务合作、到境外特别是周边国家投资办厂，放宽人员出入境限制。对西部地区经济发展急需的技术设备，在进口管理上给予适当照顾。对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者，根据条件实行落地签证和其他便利入境签证政策。实行更加优惠的边境贸易政策，在出口退税、进出口商品经营范围、进出口商品配额、许可证管理、人员往来等方面，放宽限制，推动我国西部地区同毗邻国家地区相互开放市场，促进与周边国家区域经济技术合作健康发展。 

　(四)推进地区协作与对口支援。在防止重复建设和禁止转移落后技术与导致环境污染的前提下，在投资、财政、税收、信贷、经贸、工商、劳动、统计等方面积极采取有力措施，支持东部、中部地区企业到西部地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种方式进行合作。在中央和地方政府指导下，动员社会各方面力量加强东西对口支援，进一步加大对西部贫困地区、少数民族地区的支援力度，继续推进“兴边富民”行动。围绕西部开发的重点区域，发展多种形式的区域经济合作。

　　 五、吸引人才和发展科技教育的政策 

　　(一)吸引和用好人才。制定有利于西部地区吸引人才、留住人才、鼓励人才创业的政策。随着工资改革，建立艰苦边远地区津贴，提高西部地区机关和其事业单位人员的工资水平，逐步使其达到或高于全国平均水平。依托西部开发的重点任务、重大建设项目及重要研究课题，提供良好的工作和生活条件，吸引国内外专门人才投身于西部开发。改革户籍管理制度，允许到西部地区投资经营和参加开发的其他地区居民保留原籍户口，凡在西部地区地级以下城市(含地级市)和小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员，可根据本人意愿办理城镇常住户口，鼓励农业富余劳动力合理转移和跨地区人口合理流动。扩大东部和西部地区之间的干部交流。中央有关部门、东部地区大专院校和科研机构，要加强对西部地区提供智力服务和人才支持。加强西部地区引进国外智力工作。依托中央有关部门和沿海经济较发达地区，加强对西部地区领导干部、少数民族干部的培养和公务员、专业技收人员、企业管理人员的培训。 

　　(二)发挥科技主导作用。加大各类科技计划经费向西部地区的倾斜支持力度，逐步提高科技资金用于西部地区的数额。围绕西部开发的重点任务，加强科技能力建设，组织对关键共性技术的攻关，加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐。支持军转民技术产业化的发展。支持西部地区科研机构、高校加强有特色的应用研究和基础研究。深化科技体制改革，加快从事应用研究的科研机构向企业转化，加强产学研联合，推动科技与经济的紧密结合。允许并提高西部地区企业在销售额中提取开发经费的比例。加大科技型中小企业创新基金对西部地区具备条件项目的支持力度。对科技人员在西部地区兴办科技型企业，简化工商登记，提高股权、期权和知识产权入股比例的上限。

(三)增加教育投入。继续实施贫困地区义务教育工程，加大国家对西部地区义务教育的支持力度，增加资金投入，努力加快实现九年义务教育。对西部地区高等学校建设予以支持，扩大东、中部地区高校在西部地区的招生规模。加大实施东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程以及西部地区大中城市学校对口支援农村贫困地区学校工程的力度。建设西部地区远程教育体系。加强对农村基层干部和农民的科学文化知识教育培训。 

　　(四)加强文化卫生建设。国家安排的补助地方文化设施建设、广播电视建设投资和文物经费，向西部地区倾斜。进一步落实国家文化宣传单位经济政策，繁荣文艺创作。推进自然村“村村通”广播电视建设，进一步扩大广播电视有效覆盖面。促进边疆地区和少数民族地区文化事业发展。支持西部地区文化建设和精神文明建设。加强对西部地区卫生、计划生育建设的支持力度，重点建立健全农村初级卫生保健体系。 

国务院西部开发办要会同有关部门，根据以上政策措施，在今年内抓紧研究制定有关政策细则或实施意见，经国务院批准后发布实施。西部地区各级政府，要按照国家规定，执行统一的西部大开发政策。 

　　以上政策措施，主要适用于当前和今后10年(2001－2010年)。随着西部大开发战略的实施，将作进一步完善。所规定的各项政策措施及其细则，自2001年1月1日起开始实施。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

　　根据国务院关于电信企业重组的有关决定和电信企业重组过程中的实际情况，为保证电信企业所得税及时、足额入库，现将中国邮电电信总局缴纳企业所得税的有关问题通知如下：

　　一、中国邮电电信总局所属由该总局100％投资管理的各级电信企业，在1999年度由中国邮电电信总局在北京市汇总缴纳企业所得税。

　　二、中国邮电电信总局所属的非电信企业和非100％投资管理的电信企业，应按照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的有关规定，由实行独立经济核算的企业，就地缴纳企业所得税。

　　三、中国邮电电信总局所属实行汇总纳税的各级电信企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的，经所在地省级国税局审核确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税。

　　四、中国邮电电信总局所属实行汇总纳税的各级电信企业，应按照《国家税务总局关于印发<加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法>的通知》（国税发[1995]198号）、《国家税务总局关于印发<加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定>的通知》（国税发[1996]172号）、《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税若干具体问题的通知》（国税发[1998]127号）等有关规定，向所在地国税局报送所得税纳税申报表接受所在地国税局的检查和监管；当地国税局应按国家税务总局的统一规定，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

北京、天津、上海、吉林、江苏、辽宁、黑龙江省（直辖市）国家税务局，大连、深圳市国家税务局：

　　近接中国民族国际信托投资公司《中国民族国际信托投资公司关于向所属单位提取总机构管理费的请示》（民信财字[1999]91号），根据《国家税务总局关于印发<总机构管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关法规，经审核，同意该公司1999年度向所属企业提取1395万元的总机构管理费。其所属企业按法规标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过法规标准上交管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附：中国民族国际信托投资公司所属企业1999年度总机构管理费扣除标准（略）