一、公告背景

　　为贯彻落实国务院国税地税征管体制改革要求，确保税务机构改革工作和各项税收工作平稳有序运行，根据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第32号），特发布《国家税务总局广东省税务局关于市县税务机构改革税有关事项的公告》（以下简称《公告》）。

　　二、主要内容

　　（一）关于新机构印章、文书。新税务机构挂牌后启用新的行政、业务印章、电子印章，以新机构名义开展工作，原国税、地税机关的行政、业务印章、电子印章停止使用。相关证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。

　　（二）关于税费业务衔接。《公告》明确，新税务机构挂牌后，原国税、地税机关税费征管的权利义务由继续行使其职权的新机构承继。原国税、地税机关征管的税费是指各项税收、规费（含社保费）。

　　《公告》明确原国税、地税机关尚未办结的事项由新的承继机关办理，原国税、地税机关已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人、扣缴义务人、缴费人以及其他行政相对人已取得的原国税、地税机关制发相关证件、资格、证明效力不变。

　　（三）关于税费业务办理的要求。《公告》明确原国税、地税机关承担的税费征收、行政许可、减免退税、税务检查、行政处罚、投诉举报、争议处理、信息公开等事项，在新的规定发布施行前，暂按原规定办理。

　　（四）关于法律救济。纳税人、扣缴义务人、缴费人以及其他行政相对人对新税务机构的具体行政行为不服的，依法向其上一级税务机关申请行政复议。

　　（五）关于税费业务办理渠道、方式。《公告》明确纳税人、扣缴义务人、缴费人在办税服务厅、广东省电子税务局可统一办理原国税地税业务，实行“一厅通办”“一网通办”“主税附加税一次办”，相同资料只需提供一套，同一事项只需申请一次。

　　（六）关于税收票证式样和发票监制章、税控设备。《公告》明确启用新的税收票证式样和发票监制章（样式及单、章模另行公告）。同时明确挂牌前已印制的税收票证和已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用。纳税人在用税控设备可以延续使用。

　　（七）关于税务检查证件。《公告》明确启用新的税务检查证件，同时原国税、地税机关制发的、仍在有效期内的税务检查证件可以继续使用至在2018年12月31日。

　　（八）关于《公告》的生效日期以及适用对象。根据国税地税征管体制改革工作部署，市、县两级新税务机构将分级挂牌。《公告》是对新税务机构挂牌后的有关事项的明确，市级、县级税务机关分别在新税务机构挂牌后适用《公告》。

智利税务主管当局与我国税务主管当局分别于2018年4月16日和2018年6月6日通过换函确认，《中华人民共和国政府和智利共和国政府对所得避免双重征税和防止逃避税的协定》（以下简称“中智税收协定”）议定书第十条第三款规定的利息最惠国待遇适用条件已满足。现解读如下：

　　一、相关背景

　　中智税收协定于2015年5月25日在圣地亚哥签署，已于2016年8月8日生效，自2017年1月1日起执行。

　　中智税收协定议定书第十条第三款规定：“在本协定签订后，如果智利在与另一个国家达成的协定中同意第十一条第二款采取更低的税率，特别是针对政府完全拥有的金融机构，那么在该另一个协定的规定开始适用时，在同等条件下，该新税率将自动适用于本协定。在这种情况下，缔约国双方主管当局应协商确定实施本款的方式。”

　　2018年4月智利国内收入局来函告知税务总局，智利与日本及智利与意大利税收协定中利息的限制税率低于中智税收协定，根据中智税收协定议定书中关于利息最惠国待遇的条款，智日、智意税收协定利息条款更低的限制税率将自动适用于中智税收协定。税务总局于6月回函确认对适用中智税收协定利息最惠国待遇的理解。双方来往信函将构成两国主管当局间协议。

　　二、中智税收协定适用最惠国待遇后的变化

　　（一）适用最惠国待遇后，中智税收协定利息条款将比照智日税收协定增加以下两项适用4%限制税率的情形：

　　1.受益所有人是主要通过与非关联方进行积极、经常性的贷款或融资业务取得总收入的企业，且该企业与利息支付方无关联关系。“贷款或融资业务”一语包括开具信用证、提供担保或提供信用卡服务等业务。

　　2. 受益所有人是机械或设备销售企业，且利息产生于该企业赊销其机械或设备所形成的债权。

　　但是，上述两项规定不适用于因包含背对背贷款的安排或类似安排的一部分而支付的利息，此类利息的限制税率为10%。

　　（二）适用最惠国待遇后，中智税收协定利息条款将比照智意税收协定增加一项适用5%限制税率的情形，即因经常并主要在被认可的证券交易所交易的债券或证券而产生的利息。

　　（三）在适用最惠国待遇后，中智税收协定议定书第十条第一款所提及的“第十一条第二款第（二）项”现应当被理解为是指新的“第十一条第二款第（四）项”。

　　三、最惠国待遇的适用时间

　　中智税收协定第十一条（利息）第二款和中智税收协定议定书第十条第一款应当自2017年1月1日起依据本公告新表述执行。

为了适应税务机构改革需要，确保新税务机构挂牌后跨区域涉税事项报验管理工作平稳运行，国家税务总局制发了《关于明确跨区域涉税事项报验管理相关问题的公告》（以下简称《公告》）。现解读如下：

　　一、《公告》制发的背景是什么？

　　为了切实减轻纳税人负担，提高税收征管效率，2017年9月，国家税务总局制发了《关于创新跨区域涉税事项报验管理制度的通知》（税总发〔2017〕103号，以下简称103号文），将“外出经营活动税收管理”更名为“跨区域涉税事项报验管理”，创新相关制度，明确纳税人机构所在地的国税、地税机关和经营地的国税、地税机关的工作职责和要求。

　　按照国税地税征管体制改革要求，省及省以下国税、地税合并为新的税务机构。103号文中关于“两地四局”的工作职责也应当相应调整和明确。为了确保新税务机构挂牌后跨区域涉税事项报验管理工作平稳运行，国家税务总局制发了《公告》。

　　二、《公告》与103号文相比有哪些变化？

　　《公告》对103号文中涉及国税、地税的内容进行了调整和明确，总体制度架构没有改变，其他有关事项仍适用103号文的规定。《公告》对103号文的调整主要在以下七个方面：

　　一是纳税人跨区域涉税事项报告、报验、延期、反馈等各环节信息，通过信息系统在机构所在地和经营地的税务机关之间传递（103号文规定通过信息系统在机构所在地国税、地税机关和经营地国税、地税机关传递）；

　　二是纳税人跨区域经营前履行报告义务时，向机构所在地的税务机关填报报告表（103号文规定向机构所在地的国税机关填报）；

　　三是纳税人跨区域经营报验时，向经营地的税务机关办理（103号文规定向经营地的国税机关报验）；

　　四是纳税人跨区域经营延期时，向经营地或机构所在地的税务机关办理（103号文规定向经营地或机构所在地的国税机关办理）；

　　五是纳税人跨区域经营结束时，向经营地的税务机关填报反馈表，经营地的税务机关核对后反馈给机构所在地的税务机关（103号文规定纳税人向经营地的国税机关填报，经营地的国税机关核对后推送至经营地的地税机关，地税机关同意办结的，经营地的国税机关将相关信息反馈给机构所在地的国税机关）；

　　六是后续管理中，机构所在地的税务机关要设置专岗，负责接收经营地的税务机关反馈信息（103号文规定机构所在地的国税机关要设置专岗，负责接收经营地的国税机关反馈信息）；

　　七是结合上述变化，同步修改了《跨区域涉税事项报告表》和《经营地涉税事项反馈表》两个附件。

　　三、《公告》自什么时候开始施行？

　　《公告》自2018年7月5日起施行。由于省、市、县新税务机构分级逐步挂牌，国税机构和地税机构合并前，跨区域涉税事项报验管理相关工作仍按照103号文的规定执行。

　　四、《公告》与103号文的适用关系？

　　《公告》仅对103号文中涉及国税、地税的内容进行了调整和明确。除《公告》规定内容外，其他有关事项仍适用103号文的规定。

一、《国家税务总局大连市税务局关于各区 市（县）税务机构改革有关事项的公告》（以下简称《公告》）出台的背景是什么？

　　按照总局工作部署，国家税务总局大连市各区、市（县）税务局于2018年7月5日挂牌。为了保障机构改革平稳有序开展，大连市税务局在国家税务总局32号公告基础上，就各区、市（县）税务局挂牌后有关事项补充公告。

　　二、各区、市（县）税务局挂牌后，税务行政执法主体如何变化？

　　新税务机构挂牌即意味着税收执法主体发生改变。《公告》明确挂牌以后要以新税务机构名称开展工作。原大连市各区、市（县）国家税务局和地方税务局税费征的职责和工作由国家税务总局大连市各区、市（县）税务局承继。

　　原大连市各区、市（县）国家税务局和地方税务局税务所（分局）、稽查局、办税服务厅暂以所属新税务机构名义对外开展业务工作。

　　新税务机构要启用新的行政、业务印章，原国税、地税机关的行政、业务印章停止使用。

　　三、各区、市（县）税务局挂牌后，纳税人如何办税？

　　除了已经整合的大连市网上税务局和移动办税终端外，纳税人还可在综合性办税服务厅统一办理原国税、地税业务，实行“一厅通办”。

一、出台背景

　　为了贯彻落实党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的有关要求，做好征管业务衔接，确保改革后业务印章的合法性、统一性，根据《国家税务总局关于做好国税地税征管体制改革过渡期有关税收征管工作的通知》（税总发〔2018〕68号），对国家税务总局厦门市税务局挂牌后启用新业务印章事项及时向社会发布。

　　二、主要内容

　　一是明确启用新印章的目的。二是明确启用的八类新印章的种类和用途。

　　三、执行时间

　　本公告自发布之日起施行。

按照税收征管体制改革的有关要求，国家税务总局武汉市税务局在对现行有效的税收规范性文件全面清理的基础上，制定了《国家税务总局武汉市税务局关于修改部分税收规范性文件的公告》（以下简称《公告》）。现就《公告》的有关内容解读如下：

　　一、制发《公告》的必要性

　　2018年以来，武汉市税务系统积极贯彻落实党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》精神，按照十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》要求，坚定有序推进各项改革举措，努力构建优化高效统一的税收征管体系。国税地税征管体制改革的深入推进，税收征管服务举措的不断创新，对税务机关的制度建设质量以及税收执法依据的统一、规范提出了新的更高要求。为此，有必要根据税收法律法规和上级税收规范性文件的调整情况，结合税收工作实际，对市税务机关制定的部分税收规范性文件进行系统修改。为了便利纳税人遵从税法，规范税收执法依据，将修改的内容以及修改后的文本以公告形式发布。

　　二、《公告》的主要内容

　　《公告》明确了23件税收规范性文件的具体修订内容。修订的主要方面如下：

　　一是变更机构名称。例如，《市国家税务局关于洪山区所辖4个行政村移交东湖开发区托管后有关税务事项的意见》武国税发〔1999〕200号第一条中的“分局”改为“税务局”，第一条、第二条、第三条中的“分局”改为“税务局”。

　　二是调整执法依据。例如，对《武汉市国家税务局 武汉市地方税务局关于发布<武汉市办税事项“最多跑一次”和“一次不用跑”清单>的公告》（武汉市国家税务局公告2018年第1号）中“根据《国家税务总局关于发布<办税事项”最多跑一次“清单>的公告》（国家税务总局公告2018年第12号）和《湖北省国家税务局、湖北省地方税务局关于发布<湖北省办税事项”最多跑一次“ 和”一次不用跑“清单>的公告》（湖北省国家税务局、湖北省地方税务局公告2018年第3号）”修改为 “根据《国家税务总局关于发布<办税事项”最多跑一次“清单>的公告》（国家税务总局公告2018年第12号）和《湖北省国家税务局、湖北省地方税务局关于发布<湖北省办税事项”最多跑一次“ 和”一次不用跑“清单>的公告》（湖北省国家税务局、湖北省地方税务局公告2018年第3号）及《国家税务总局湖北省税务局关于修改部分税收规范性文件的公告》（国家税务总局湖北省税务局公告2018年第4号） 。

　　三是优化完善征管服务范围。例如，对《武汉市国家税务局 武汉市地方税务局关于发布<武汉市办税事项“最多跑一次”和“一次不用跑”清单>的公告》（武汉市国家税务局公告2018年第1号）中第二条修改为“《清单》所列”最多跑一次“办税事项，共有报告类、发票类、申报类、备案类、证明类5大类159个事项（见附件1）；《清单》所列”一次不用跑“办税事项，共有报告类、发票类、申报类、备案类、证明类5大类87个事项（见附件2）。”

　　三、《公告》的效力

　　《公告》自发布之日起施行。市以下国税机构和地税机构合并前，需要适用本公告修改的规范性文件的，按照修改前的规定执行。

根据《国家税务总局湖北省税务局关于我省土地增值税预征率和核定征收率有关事项的公告》（2018年第6号）第一条“各市、州税务机关可在此基础上，根据当地房地产市场实际情况，对所辖县（市、区）非普通住宅、其他类型房地产两类预征率上下浮动0.5%予以确定”和第二条“各市、州税务机关可在此基础上，根据当地房地产市场实际情况，对所辖县（市、区）非普通住宅、其他类型房地产两类核定征收率上下浮动1%予以确定”，结合我市实际和对原《市地税局转发〈省地方税务局关于调整土地增值税预征率和核定征收率〉的通知》（武地税发〔2012〕140号）文中的有效条款继续按原规定保留执行，原已失效作废条款予以删除，并统一以公告形式重新发布。

按照税收征管体制改革的有关要求，国家税务总武汉市税务局对本级制定的税收规范性文件进行了全面清理，制定了《国家税总局武汉市税务局关于公布现行有效和全文失效废止税收规范性文件目录的公告》（以下简称《公告》）。现就《公告》的有关内容解读如下：

　　一、制定《公告》的背景

　　2018年以来，国家税务总局武汉市税务系统积极贯彻落实党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》精神，按照十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》要求，坚定有序推进各项改革举措，努力构建优化高效统一的税收征管体系。国税地税征管体制改革的深入推进，税收征管服务举措的不断创新，对税务机关的制度建设质量以及税收执法依据的统一、规范提出了新的更高要求。为此，有必要根据税收法律法规和上级税收规范性文件的调整情况，结合税收工作实际，对市税务机关制定的税收规范性文件进行系统清理。

　　二、《公告》的主要内容

　　本公告发布了《现行有效的税收规范性文件目录》《全文失效废止的税收规范性文件目录》，确认现行有效的税收规范性文件27件，全文失效废止的税收规范性文件71件。

　　三、 其他需要说明的情况

　　本次清理确认继续有效的税收规范性文件中，无需修改全文有效的4件，部分条款废止或修订的23件。对部分条款废止或修订的税收规范性文件，将另行公告并重新公布修订后的文本。

按照国税、地税机构改革规范性文件清理有关规定，我们对《市地税局关于进一步加强土地税收管理工作的通知》（武地税发〔2010〕26号）进行了清理，对原文件中的有效条款继续按原规定保留执行，原已失效作废条款予以删除，并统一以公告形式重新发布。

根据工作安排，税务总局制发了《国家税务总局关于优化整合出口退税信息系统、更好服务纳税人有关事项的公告》（以下简称《公告》）。现解读如下：

　　一、《公告》出台的背景

　　为贯彻党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，积极落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，更好服务市场主体，按照在党史学习教育中开展好“我为群众办实事”实践活动的要求，税务总局将金税三期工程系统和出口退税管理系统进行了整合，在金税三期工程系统中开发了出口退税管理模块。本次系统整合工作，坚持为民便民，以优化执法服务、办好惠民实事为导向，大幅简并优化了出口退（免）税申报、报送资料、办税程序、证明开具和分类管理等措施，增加了便捷服务功能。为明确上述出口退（免）税相关事项，税务总局制发了《公告》。

　　二、《办法》的主要内容解读

　　（一）《公告》施行后，纳税人由于申报出口退（免）税的出口报关单没有电子信息，无法在规定期限内申报出口退（免）税的，是否还需要提前进行无相关电子信息申报？

　　答：不需要。《公告》施行前，纳税人因申报出口退（免）税的出口报关单等退（免）税申报凭证没有电子信息，无法按期申报出口退（免）税的，需在出口退（免）税申报截止期前，先向主管税务机关申请无相关电子信息申报，收齐电子信息后再申报出口退（免）税。为减轻纳税人申报负担，《公告》施行后，对于因退（免）税申报凭证没有电子信息，而无法在规定期限内申报出口退（免）税的纳税人，收齐电子信息后即可直接申报出口退（免）税，不再需要提前办理无相关电子信息申报。

　　（二）《公告》施行后，纳税人出口货物劳务、跨境应税行为和视同出口货物，以及研发机构采购国产设备，如因未收齐增值税进货凭证，而无法按期申报出口退（免）税，是否均无需提前申请延期申报，待取得增值税进货凭证后，即可直接办理出口退（免）税申报？

　　答：是的。《公告》施行前纳税人出口货物劳务、跨境应税行为和视同出口货物，以及研发机构采购国产设备，如因与供货企业经济纠纷等原因，未能及时取得增值税进货凭证、出口报关单等退（免）税申报单证，而无法按期申报出口退（免）税的，需在出口退（免）税申报截止期前，先向主管税务机关申请延期申报，收齐申报单证后再申报出口退（免）税。为减轻纳税人申报负担，《公告》施行后，对于因未收齐退（免）税申报单证，而无法按期申报退（免）税的纳税人，收齐申报单证后即可直接申报出口退（免）税，不再需要提前办理延期申报。

　　（三）《公告》施行前后，纳税人办理出口退（免）税备案时需要报送的表单资料有何变化？

　　答：《公告》施行前，纳税人办理出口退（免）税备案时，需要报送《出口退（免）税备案表》，以及《对外贸易经营者备案登记表》（或《中华人民共和国外商投资企业批准证书》）《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》2项资料。未办理备案登记发生委托出口业务的生产企业提供委托代理出口协议，无需报送上述2项资料。为减轻纳税人申报负担，《公告》对出口退（免）税备案环节的报送资料进行了简化。简化后，所有纳税人办理出口退（免）税备案时，均不再报送《对外贸易经营者备案登记表》（或《中华人民共和国外商投资企业批准证书》）《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》。

　　（四）《公告》施行前后，生产企业办理出口货物劳务免抵退税申报时需要报送的表单有何变化？

　　答：《公告》施行前，生产企业办理出口货物劳务免抵退税申报时，需要同时报送《免抵退税申报汇总表》《免抵退税申报汇总表附表》《免抵退税申报资料情况表》及《生产企业出口货物免抵退税申报明细表》共4张表单，在加工出口货物时使用不计提进项税额的国内免税原材料的，还需同时报送《生产企业出口货物扣除国内免税原材料申请表》。为减轻纳税人申报负担，《公告》对上述申报表单进行了简并优化，凡可通过信息化手段获取的，不再要求纳税人报送。简并优化后，生产企业办理免抵退税申报时，仅需报送《免抵退税申报汇总表》《生产企业出口货物劳务免抵退税申报明细表》2张表单，不再报送其余3张表单。

　　（五）《公告》施行前后，外贸企业办理出口货物免退税申报时需要报送的表单有何变化？

　　答：《公告》施行前，外贸企业办理出口货物免退税申报时，需要同时报送《外贸企业出口退税进货明细申报表》《外贸企业出口退税出口明细申报表》和《外贸企业出口退税汇总申报表》3张表单。为减轻纳税人申报负担，《公告》通过进一步完善申报表单间勾稽关系，对现有申报表单及填列项目进行了简并优化。简并优化后，外贸企业办理免退税申报时，仅需报送《外贸企业出口退税进货明细申报表》《外贸企业出口退税出口明细申报表》，不再报送《外贸企业出口退税汇总申报表》。

　　（六）《公告》施行前后，纳税人办理国际运输免抵退税申报时需要报送的表单有何变化？

　　答：《公告》施行前，纳税人办理国际运输免抵退税申报时，需要报送《免抵退税申报汇总表》《免抵退税申报汇总表附表》及《增值税零税率应税服务（国际运输/港澳台运输）免抵退税申报明细表》共3张表单。为减轻纳税人申报负担，《公告》通过进一步完善申报表单间勾稽关系，对现有申报表单及填列项目进行了简并优化。简并优化后，办理国际运输免抵退税申报时，仅需报送《免抵退税申报汇总表》《国际运输（港澳台运输）免抵退税申报明细表》，不再报送《免抵退税申报汇总表附表》。

　　（七）《公告》施行前后，纳税人对外提供研发服务办理免退税申报时需要报送的表单有何变化？

　　答：《公告》施行前，纳税人对外提供研发服务等跨境应税行为办理免退税申报时，需同时报送《外贸企业出口退税汇总申报表》《外贸企业外购应税服务出口明细申报表》及《外贸企业出口退税进货明细申报表》3张表单。为减轻纳税人申报负担，《公告》对申报表单和填列项目进行了简并优化。简并优化后，纳税人对外提供研发服务等跨境应税行为办理免退税申报时，仅需报送《跨境应税行为免退税申报明细表》1张表单，不再报送其余表单。

　　（八）纳税人发现已申报、但尚未经主管税务机关核准的出口退（免）税申报数据有误，能否申请撤回申报数据？如何撤回？

　　答：可以撤回。《公告》明确，纳税人发现已申报、但尚未经主管税务机关核准的出口退（免）税申报数据有误的，可以向税务机关报送《企业撤回退（免）税申报申请表》，申请撤回申报数据。申请撤回时，外贸型出口企业按批次撤回退（免）税申报，生产型出口企业按所属期撤回退（免）税申报。纳税人的主管税务机关未发现相关申报数据存在不予退税情形的，即可撤回申报。

　　（九）此前国家计划内出口的免税卷烟需直接从指定口岸海关报关出口方可办理免税核销手续。现在海关已全面实施通关一体化，相关税收管理规定是否也有变化？

　　答：是的。考虑到海关通关一体化全面推行的实际情况，《公告》明确，已实施通关一体化的地区，自本地区通关一体化实施之日起，从任意海关报关出口的免税卷烟，均可按规定办理免税核销手续。

　　（十）《公告》对纳税人申请开具《代理出口货物证明》时，需报送的《代理出口货物证明申请表》进行了调整，减少了纳税人需要填列的项目总数，仅新增了“委托出口货物证明号码”一个栏次，新增这个栏次的主要考虑是什么？

　　答：主要考虑是为了能在尽可能减轻纳税人申报负担的同时，也便于实施管理。在增加“委托出口货物证明号码”后，税务机关可以直接通过电子信息索引到对应的《委托出口货物证明》。据此，纳税人申请开具《代理出口货物证明》时，无需报送纸质《委托出口货物证明》，改为由税务机关根据“委托出口货物证明号码”自行查找匹配相应《委托出口货物证明》信息。

　　（十一）《公告》将原先的《出口货物退运已补税（未退税）证明》调整为《出口货物已补税/未退税证明》，本次调整的内容是否仅为证明名称？

　　答：《公告》调整的内容不仅包括证明名称，还包括：一是简化表单与填列项目。将纳税人报送的《退运已补税（未退税）证明申请表》和税务机关开具的《出口货物退运已补税（未退税）证明》，简化合并为可通用于纳税人报送、税务机关开具的1张证明表单（《出口货物已补税/未退税证明》），并减少了纳税人需填列的项目。二是拓展证明用途。根据纳税人诉求和海关监管实际，将该证明的使用范围，由原先用于办理出口货物退运手续的单一用途，拓展为现在的用于办理出口货物退运手续、用于修改或撤销出口报关单的多种用途。

　　（十二）纳税人在出口退（免）税相关证明开具后，发现证明有误，能否申请作废已开具的证明？如何申请？

　　答：可以申请作废。《公告》施行后，纳税人需要作废出口退（免）税相关证明的，向主管税务机关提出作废申请并交回原出具的纸质证明即可。同时，为便利纳税人申报，税务机关在电子税务局、标准版国际贸易“单一窗口”、出口退税离线申报工具上为纳税人提供了制式申请模板及便捷申请服务功能，纳税人可根据需要，自行选择使用上述功能提交作废申请或自行制作书面申请现场报送税务机关。

　　（十三）《公告》对《出口退（免）税企业分类管理办法》中三类出口企业的评定标准进行了哪些调整？

　　答：《公告》施行前，按照《出口退（免）税企业分类管理办法》（国家税务总局公告2016年第46号发布，2018年第31号修改）和《国家税务总局关于加快出口退税进度有关事项的报告》（2018年第48号）的规定，具有下列情形之一的出口企业，其出口企业管理类别应评定为三类：1.自首笔申报出口退（免）税之日起至评定时未满12个月。2.评定时纳税信用级别为C级，或尚未评价纳税信用级别。3.上一年度发生过违反出口退（免）税有关规定的情形，但尚未达到税务机关行政处罚标准或司法机关处理标准的。4.存在省税务局规定的其他失信或风险情形。

　　根据《国家税务总局关于纳税信用评价有关事项的公告》（2018年第8号）新增纳税信用级别M级的规定，《公告》在三类出口企业评定标准的第二种情形中，增加了纳税信用级别为M级的内容。

　　（十四）出口退（免）税分类管理类别完成年度评定后，其评定结果自何时开始生效？

　　答：按照《公告》规定，出口退（免）税分类管理类别的年度评定结果于评定完成后的次月1日起生效。

　　（十五）《公告》第六条明确，在电子税务局、标准版国际贸易“单一窗口”或出口退税离线申报工具三种免费申报渠道中，增加部分便捷服务功能，主要考虑是什么？

　　答：主要考虑是为了便利纳税人申报。目前，纳税人在办理出口退（免）税备案撤回、进料加工计划分配率调整等事项时，需根据文件要求向税务机关报送相关申请，并且需要将纸质材料报送到税务机关。为方便纳税人申报，税务机关在电子税务局、标准版国际贸易“单一窗口”及出口退税离线申报工具中，提供了统一的申请样式，并支持相关申请的信息化采集、打印、输出、上传等便捷服务功能。为便于纳税人充分了解有关情况，及时享受便利服务，《公告》第六条发布了出口退（免）税便捷服务的内容。

一、背景

　　改革国税地税征管体制是以习近平同志为核心的党中央着眼全局作出的重大战略部署，是加强党对税收工作全面领导、增强税收服务国家治理职能作用、塑强为民便民利民税务形象、筑强税收事业长远发展根基的重大改革。

　　为此，我局制定了《国家税务总局北京市税务局关于各区（地区）税务机构改革有关事项的公告》，予以公布，进一步明确各区（地区）税务机构挂牌后工作事项，方便纳税人及时准确办理税收业务。

　　二、印章使用

　　（一）税收业务专用章

　　各区（地区）税务机构按照有关规定刻制“国家税务总局北京市XX区税务局税收业务专用章”，适用于改革过渡期间各税务所受理纳税人申请事项做出审核的批复或决定；税务行政处罚事项；接受纳税人涉税申请、备案、纳税申报；各区（地区）税务机构各项税务稽查（涉税检举）事项；向纳税人出具的非涉税审批类通知以及出具的税务文书等。

　　（二）代开发票专用章

　　按照委托代征协议，受托代开发票的代征人仍使用原有的代开发票专用章；税务机关代开发票时使用“国家税务总局北京市XX区税务局代开发票专用章”。

　　（三）其他印章

　　行政许可专用章、进出口税收业务专用章仍按照原规定执行，涉及税务机关机构名称调整的，按照挂牌后新机构名称刻制。退库专用章、征税专用章、印花税收讫专用章等税收票证用章，按照《国家税务总局北京市税务局关于明确税收票证管理有关事项的通知》执行。行政复议机关在行政复议工作中可以使用行政复议专用章，与行政复议机关印章在行政复议中具有同等效力。

　　三、关于“主税附加税一次办”事项

　　各区（地区）税务机构挂牌后，纳税人在纳税服务厅可办理“主税附加税一次办”业务，原北京市国家税务局、原北京市地方税务局各税源管理所、专业税务所暂按原有流程办理业务。

为落实《中华人民共和国烟叶税法》（以下简称《烟叶税法》），国家税务总局制发《国家税务总局关于发布<烟叶税纳税申报表>的公告》（以下简称公告），现将公告解读如下：

　　一、背景情况

　　《烟叶税法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，自2018年7月1日起施行。根据《烟叶税法》规定，税务总局对原《烟叶税纳税申报表》进行了调整并重新发布，同时取消了《烟叶收购情况表》。

　　二、调整内容

　　对比《烟叶税暂行条例》，《烟叶税法》在内容上未作实质性改动，所以此次申报资料只涉及文字调整，具体内容如下：

　　一、将原《烟叶税纳税申报表》“烟叶收购金额”调整为“烟叶收购价款总额”。

　　二、删除原《烟叶税纳税申报表》“烟叶购买金额”一栏。

　　三、将原《烟叶税纳税申报表》“应入库税额”调整为“本期应补（退）税额”。

　　四、将原《烟叶税纳税申报表》“纳税人声明”和“此纳税申报表是根据《中华人民共和国烟叶税暂行条例》和国家有关税收规定填报的，是真实的、可靠的、完整的”调整为“谨声明：本表是根据国家税收法律法规及相关规定填报的，是真实的、可靠的、完整的。”。

　　五、删除原《烟叶税纳税申报表》“代理人身份证号”一栏。

为支持小型微利企业发展，进一步增强小型微利企业发展动力，持续推动实体经济降成本增后劲，落实好小型微利企业所得税优惠政策，近日，国家税务总局印发了《关于贯彻落实进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告》（以下简称《公告》）。现解读如下：

　　一、《公告》出台的主要背景是什么？

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年。十九大报告指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须把发展经济着力点放在实体经济上，要激发各类市场主体活力。2018年《政府工作报告》提出，要进一步减轻企业税负，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。为进一步增强小型微利企业发展动力，4月25日，国务院常务会议决定，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元。2018年7月11日，财政部、税务总局联合发布了《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税〔2018〕77号），规定自2018年1月1日至2020年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高到100万元，对年应纳税所得额低于100万元（含100万元，下同）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税（以下简称“减半征税政策”）。为了积极贯彻落实十九大精神和国务院重大决策部署，确保广大企业能够及时、准确享受减半征税政策，税务总局制定了《公告》。

　　二、本次扩大小型微利企业所得税优惠政策范围，哪些纳税人将从中受益？

　　根据财税〔2018〕77号文件规定，自2018年1月1日至2020年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高到100万元，主要体现在对小型微利企业“年度应纳税所得额”标准的提高。因此，年应纳税所得额在50万元至100万元之间的符合条件的企业，是新增的受益群体。

　　三、本次政策调整后，按照核定征收方式缴纳企业所得税的企业，是否能够享受减半征税政策？

　　根据《公告》第一条规定，只要是符合条件的小型微利企业，不区分企业所得税的征收方式，均可以享受减半征税政策。因此，包括核定应税所得率征收和核定应纳所得税额征收在内的企业所得税核定征收企业，均可以享受减半征税政策。

　　四、以前年度成立的企业，在预缴享受减半征税政策时，需要判断上一纳税年度是否为符合条件的小型微利企业，2018年度及以后年度如何判断？

　　根据规定，在预缴时需要判别上一纳税年度是否符合小型微利企业条件，2018年度预缴时应当按照2017年度适用文件规定条件判别；2019年度及以后纳税年度预缴时，应当按照财税〔2018〕77号文件规定条件判别。

　　五、上一纳税年度为不符合小型微利企业条件的企业以及本年度新成立的企业，预缴企业所得税时，如何判断享受减半征税政策？

　　上一纳税年度为不符合小型微利企业条件的企业，预计本年度符合条件的，预缴时本年度累计实际利润额或者应纳税所得额不超过100万元的，可以享受减半征税政策。“预计本年度符合条件”是指，企业上一年度其“从业人数”和“资产总额”已经符合小型微利企业规定条件，但应纳税所得额不符合条件，本年度预缴时，如果上述两个条件没有发生实质性变化，预缴时本年度累计实际利润额或者累计应纳税所得额不超过100万元的，可以预先享受减半征税政策。

　　本年度新成立的企业，预计本年度符合小型微利企业条件的，预缴时本年度累计实际利润额或者累计应纳税所得额不超过100万元的，可以享受减半征税政策。“预计本年度符合小型微利企业条件”是指，企业本年度其“从业人数”和“资产总额”预计可以符合小型微利企业规定条件，本年度预缴时，本年度累计实际利润额或者累计应纳税所得额不超过100万元的，可以预先享受减半征税政策。

　　六、企业享受减半征税政策，需要履行什么程序？

　　根据《国家税务总局关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》（国家税务总局公告2018年第23号）第四条规定，企业享受优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。即企业通过填写纳税申报表相关内容即可享受小型微利企业所得税优惠政策，同时，按照国家税务总局公告2018年第23号的规定归集和留存相关资料备查。

　　七、《公告》实施后，符合条件的小型微利企业2018年度第一季度预缴时，应享受未享受减半征税政策而多预缴的企业所得税如何处理？

　　此次政策调整从2018年1月1日开始，由于2018年第一季度预缴期已经结束，符合条件的小型微利企业在2018年度第一季度预缴时，未能享受减半征税政策而多预缴的企业所得税，在以后季度企业应预缴的企业所得税税款中抵减。

　　八、执行时间

　　本《公告》是贯彻落实财税〔2018〕77号文件的征管办法，执行时间与其一致。

为进一步规范和加强个人所得税征收管理，广西壮族自治区税务局制定了《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于公务交通补贴个人所得税有关问题的公告》（以下简称《公告》）。现对《公告》解读如下：

　　一、《公告》出台的背景

　　《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》（国税发〔1999〕58号）规定“个人因公务用车和通讯制度改革而取得的公务用车、通讯补贴收人，扣除一定标准的公务费用后，按照‘工资、薪金’所得项目计征个人所得税”，我区已完成公务用车制度改革，公务交通补贴收入的公务费用扣除标准亟待明确。经自治区人民政府批准，制定本《公告》。

　　二、《公告》的主要内容

　　（一）适用对象

　　本公告适用的单位范围：进行公务用车制度改革，制定了公务用车制度改革方案的单位。

　　各单位应将公务用车制度改革方案作为留存备查资料，以备税务机关审查。

　　本公告适用的人员范围：公务用车制度改革方案所确定的人员。

　　（二）扣除标准

　　1.公务人员按公务交通补贴规定取得的公务用车制度改革补贴收入，即：厅级每人每月1950元，处级每人每月1200元，科级每人每月750元，科员及以下每人每月650元的标准，允许在计算个人所得税税前全额扣除，超出规定标准部分按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。

　　今后，若自治区党委、自治区人民政府调整公务交通补贴标准的，按调整后的标准扣除。

　　2.我区各级各类事业单位所有原符合公务用车配备相关规定的岗位和人员，按照《自治区本级事业单位公务用车制度改革实施方案》的规定取得的公务用车制度改革补贴收入，无论是以现金形式，还是以报销方式取得的公务交通补贴收入，参照公务人员的标准允许在计算个人所得税税前全额扣除，超出规定标准部分按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。

　　3.对企业职工公务用车费用扣除标准划分为高级管理人员和其他人员两档处理，具体为：

　　（1）高级管理人员每人每月1950元；

　　（2）其他人员每人每月1200元。

　　“高级管理人员”，是指根据《中华人民共和国公司法》或其他法律法规的相关规定，在本级企业或社会组织中担任高管职务的人员。具体包括：公司的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。

　　“其他人员”，是指除高级管理人员外的所有人。

　　例如：

　　王某为A公司高级管理人员，每月取得基本工资9000元，交通补贴1800元，其中1800元交通补贴未超过1950元扣除标准，不予征税，王某每月应按9000元计征个人所得税。

　　李某为B公司高级管理人员，每月取得基本工资9000元、交通补贴3000元，其中交通补贴未超过1950元扣除标准的部分不予征税，超过1950元的部分应依法计税，李某每月应按9000+1050（3000-1950）计征个人所得税。

　　（三）施行时间

　　《公告》自2018年9月1日起施行。

由于国税地税机构合并，为了加强和规范我市个人所得税征收管理，国家税务总局贺州市税务局制发了关于个人所得税征收管理若干问题的公告（以下简称《公告》），为便于纳税人和县（区）地税务机关理解和执行，现将《公告》解读如下：

　　一、《公告》的主要内容

　　（一）关于个体工商户计税依据问题

　　“营改增”后，原有的营业税个体工商户改为缴纳增值税，其“生产经营所得项目”个人所得税的计税依据也发生变化。为统一政策执行口径，参照《财政部 国家税务总局关于营改增后契税 房产税 土地增值税 个人所得税计税依据问题的通知》（财税﹝2016﹞43号）规定，明确对实行核定征收个人所得税的个体工商户计税依据或收入总额不含增值税。

　　（二）关于个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税核定征收管理问题

　　根据《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于加强个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税核定征收管理工作的通知》（桂税函〔2018〕25号）要求，对规模较大的个人独资、合伙企业个人投资者生产经营所得要实行查账征收管理，积极引导个人独资企业和合伙企业建立健全账簿，正确进行核算，如实申报纳税。

　　对个人独资企业和合伙企业难以实行查账征收的，要严格依法实行核定征收。核定应税所得率由各地在《财政部 国家税务总局关于印发〈<关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定〉>的通知》（财税〔2000〕91号）规定的范围内进行合理确定。对生产、经营规模较小的个人独资企业可以比照《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号）的规定实行定期定额征收管理。关于简并征期的增值税纳税人申报缴纳个人所得税问题

　　根据《国家税务总局关于合理简并纳税人申报缴税次数的公告》（国家税务总局公告2016年第6号）规定，对简并征期的增值税小规模纳税人的个体工商户（含个人独资、个人合伙企业）生产经营所得、企事业承包承租经营所得合理简并纳税人申报缴纳个人所得税次数，其个人所得税可以选择由按月申报改为按季申报。关于零散代开票个人所得税的问题，为切实保证我市零散税收个人所得税的征收管理，方便纳税人统一办理代开票环节地方税费事宜，对我市税务机关委托邮政或其他单位代征的零散税源户个人所得税征管问题进行明确。

　　1.明确个人所得税的征收标准。对零散税源户（有扣缴义务人的除外）在从事生产、经营代开增值税发票时，按照纳税人开票金额（不含税）的1.5%预征个人所得税。

　　2.明确代开增值税发票环节已预征税款可以抵减。对不属于生产、经营所得项目的所得，应由支付所得的单位和个人依法代扣代缴个人所得税，扣缴义务人在向主管地方税务机关进行全员全额扣缴申报时，对纳税人在代开增值税发票环节已按1.5%预征缴纳的个人所得税，应作为已缴税款予以抵减。

　　3.明确年度终了后三个月内纳税人可凭纳税凭证到当地地税务部门核实清算，多退少补。

　　二、《公告》的施行执行，。

　　本公告自2018年7月5日起施行执行。原《贺州市地方税务局关于个人所得税征收管理若干问题的公告》（2016年第3号）同时废止。

为落实国税地税机构改革要求，结合我省税务系统2017年2月份以来关于纳税人财务会计报表报送管理相关的工作实践，国家税务总局安徽省XXX税务局对《安徽省国家税务局 安徽省地方税务局关于规范纳税人财务会计报表报送管理的公告》（2016年第19号，以下简称《公告》）部分条款进行了修改，修改内容自发布之日起施行。现就修改内容作如下解读：

　　一、修改《公告》的必要性

　　2016年12月，基于国税、地税机构分设的背景，原安徽省国税局、安徽省地税局联合制定《公告》，2017年2月1日施行。《公告》施行以来，在减轻纳税人负担、保证税务机关有效采集纳税人财务报表相关信息等方面发挥良好作用。但实践中也存在纳税人财务会计报表报送范围表述不够严谨、补正报送财务报表不能选择网上报送等问题，需要对《公告》进行修改。同时按照国税地税机构合并后的形势，需要对《公告》里有关国地税合作的要求进行修改。

　　二、《公告》修改前后变化

　　（一）对纳税人财务报表报送范围作进一步规范表述。将《公告》第（二）项“查账征收的增值税小规模纳税人（不含定期定额征收方式管理的纳税人）、企业所得税纳税人（不含核定征收企业所得税的纳税人）”，在文字上修改为：“查账征收的增值税小规模纳税人”和“不缴纳增值税但缴纳企业所得税的纳税人（不含核定征收企业所得税的纳税人）”，并且分（二）（三）项予以分别表述，避免在执行时产生歧义。

　　（二）允许纳税人在网上补正报送财务报表。为减轻纳税人补正报送财务报表负担，改变目前只能上门补正报送的方式，在第四条中增加“纳税人补正报送财务会计报表及相关附列资料，可以选择网上报送、上门报送方式”内容。

　　（三）删除《公告》里关于国地税合作的内容。将“四、纳税人报送财务会计报表方式”第（二）项“无主管国税机关的纳税人，可以前往主管地税机关办税服务厅报送纸质财务会计报表及相关附列资料”删除；将“五、其它有关事项”第（一）项“纳税人只需要向国税机关、地税机关任意一方报送财务会计报表及相关附列资料，由受理机关对涉税资料一次采集、按户存储，供双方共享共用，不需要再向另外一方报送”删除。

　　（四）规范表述网上报送实名方式。按照《安徽省办税指南》对实名方式办理网上报送的相关表述修改为“税控盘（或金税盘）、CA证书或者网上实名认证”。

　　（五）将《公告》里涉及国税地税机构合并的表述进行统一修改。“安徽省国家税务局 安徽省地方税务局”统一修改为“国家税务总局安徽省XXX税务局”，“国税机关、地税机关”统一修改为“税务机关”，“安徽省国家税务局、安徽省地方税务局网上办税平台”统一修改为“安徽省网上办税平台”。

一、主要背景

　　为强化内部权力制约，保护纳税人合法权益，根据《重大税务案件审理办法》（国家税务总局令第34号）的规定，发布本市重大税务案件审理范围。

　　二、主要内容

　　公告对本市重案审理范围进行了明确，包括市区两级重大税务行政处罚案件的重案审理标准：市局标准为拟处罚金额1000万元以上（含1000万元）的税务案件，区局标准为拟处罚金额100万元以上（含100万元）的税务案件。

　　三、施行时间

　　本办法自2018年7月20日起施行。

一、公告出台背景

　　随着全面推开营改增试点的推进，本市电信企业增值税税负水平持续降低，2014年电信业营改增时确定的中国电信股份有限公司在本市设立的分支机构预征率与企业当前的实际税负水平已不相称，增值税溢缴的情况较为明显。为进一步提高预缴税款的准确度，缓解纳税人资金压力，根据《国家税务总局关于发布<电信企业增值税征收管理暂行办法>的公告》（国家税务总局公告2014年第26号公布，国家税务总局公告2018年第31号修改）以及《财政部国家税务总局关于重新印发〈总分机构试点纳税人增值税计算缴纳暂行办法〉的通知》（财税〔2013〕74号）规定，发布本公告。

　　二、公告主要内容

　　（一）调整预征率

　　中国电信股份有限公司在本市设立的分支机构提供的增值税应税服务（不含建筑服务和不动产租赁服务，下同）预征率由2.5%调整为1%.

　　（二）暂停预征

　　各分支机构自2018年7月至2018年12月暂停增值税预缴，上述日期是指税款所属期。

　　（三）施行时间

　　公告自2018年7月1日起施行。

一、全省试点行业（产品）的增值税进项税额核定扣除标准是如何确定的？

　　答：在充分调研的基础上，综合考虑各地规集上报的增值税进项税额核定扣除标准，加权平均后计算确定全省增值税进项税额核定扣除标准。

　　二、对于税务总局、省税务局已发布增值税进项税额核定扣除标准的行业（产品）以外的农产品加工行业纳税人，如何申请增值税进项税额核定扣除标准？

　　答：纳税人向主管税务机关提出农产品增值税进项税额扣除标准核定申请，主管税务机关初核后，报市（州）税务机关复核，经省级税务机关研究、复核确定扣除标准后，由主管国税机关及时通知纳税人核定结果，并通过税务机关门户网站、报刊等多种方式向社会公告。

　　三、本次增值税进项税额核定扣除试点政策从何时开始执行？

　　答：本公告自发布之日起施行。

为进一步规范全省企业所得税核定征收工作，国家税务总局江苏省税务局发布了《国家税务总局江苏省税务局关于进一步规范企业所得税核定征收工作的公告》（以下简称《公告》），为方便理解，现解读如下：

　　一、《公告》出台背景

　　根据机构改革和规范管理的需要，《公告》对全省企业所得税核定征收工作做出了进一步的规范，全省居民企业纳税人（以下简称“企业”）公平适用统一的企业所得税核定征收规定。

　　二、《公告》主要内容

　　（一）进一步推进建账建制

　　企业根据国家统一的会计制度进行会计核算，是企业按照《中华人民共和国企业所得税法》计算并申报缴纳企业所得税的基础。《中华人民共和国税收征收管理法》第十九条规定，纳税人、扣缴义务人按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算。税务机关应积极引导和督促企业建账建制，依法纳税。

　　（二）合理确定应税所得率

　　为进一步支持中小企业发展，遵循公平、公正、公开原则，《公告》保留了《江苏省国家税务局江苏省地方税务局关于进一步规范企业所得税核定征收工作的公告》（江苏省国家税务局 江苏省地方税务局公告2016年第1号）中关于应税所得率的相关规定。

　　（三）规范核定征收方式鉴定程序

　　为了保证季度预缴申报正常进行，《公告》规定，核定征收的企业，税务机关一般应在每年第一个季度内完成重新鉴定工作。

　　新设企业的经营活动与相应的会计核算往往有一个逐步开展的过程，事先将新设企业征收方式鉴定为核定征收，不利于企业规范会计核算，也影响企业享受高新技术企业、研发费加计扣除等企业所得税优惠政策。《公告》对《江苏省国家税务局转发<国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知>的通知》（苏国税函〔2009〕290号）和《江苏省地方税务局关于核定征收企业所得税若干问题的通知》（苏地税函〔2009〕283号）中关于新办企业征收方式鉴定的相关规定进行了统一，要求对于新设立的企业，第一个纳税年度的征收方式不得事先鉴定为核定征收。

　　实行查帐征收的企业（不含上年新设立的企业），已经具备查账征收条件，不应再鉴定为核定征收方式。税务机关如按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等规定核定应纳税额的，执行相应规定。