为加快税务师执业规则制定及信息化工作进程，适应行业发展要求，充分利用社会资源，提升税务师执业规则制定工作水平，根据中国注册税务师协会关于《业务准则和发展委员会2017年执业规则制定工作计划》(中税协专[2017]001号)和《注册税务师执业规则课题项目招投标管理办法(试行)》(中税协发[2015]037号)的规定，决定通过向社会公开招标的形式制定有关课题项目，欢迎社会各界积极参与。现将有关事项公告如下：

　　一、招标课题项目

　　《房地产业增值税纳税申报代理业务规则》及业务需求编写

　　房地产业增值税纳税申报代理业务是指税务师事务所依法接受委托，为纳税人提供涉及的房地产销售和租赁业务等房地产业增值税纳税资料准备及申报代理的行为。课题成果最终形式是《房地产业增值税纳税申报代理业务规则》(代拟稿)，同时包括课题结题报告、规则起草说明以及协议和报告范本、相关案例等配套附件。

　　《房地产业增值税纳税申报代理业务规则》业务需求编写是依据相关政策及其对应的业务规则，以业务工作底稿为核心，同时清晰完整的描述客户管理、项目管理、数据管理、底稿管理、报告管理的全项流程。运用信息化系统下的数据搜集分析和集中管理来建立标准化的执业流程，根据纳税审核实施的具体程序进行业务需求编写，并配合开发纳税审核执业软件，从而实现互联网+环境下新型涉税专业服务模式。

　　二、课题项目招标要求

　　1.投标人应当依据《注册税务师执业规则课题招投标管理办法》(试行)，以团体形式组成项目组进行投标。项目组成员应当具有一定代表性，包括税务师行业从业资深人士、院校或研究单位专家等。

　　2.项目组成员应当熟悉税收相关法律法规、税务师执业规则体系、注册税务师职业道德规范及注册税务师执业规范制定办法，了解国内外涉税专业服务组织的发展情况，具有与招标项目相关的专业背景。项目组成员原则上不少于4人。

　　3.项目组设负责人。负责人应当对自签订课题项目协议书到相关规则文件及业务软件最终发布的项目全过程负责，并承担实质性研究工作。负责人应当参与过财税领域准则(规则)的制定或主持过重大相关项目的研究工作，熟悉业务软件需求编写流程，具有较强的组织、协调能力，有较高理论素养及分析解决问题的能力，在税务师行业及相关领域有一定的研究成果。

　　项目实施期间，未经中税协同意，项目组不得更换负责人。

　　三、课题项目招标经费

　　项目研究经费由中税协承担，中税协对研究经费的使用进行监督。《房地产业增值税纳税申报代理业务规则》及其业务需求编写项目经费支持共20万元。

　　四、课题项目招标程序

　　1.投标人应当于2017年3月20日前，将投标申请书(纸质文件一份及PDF签章格式电子文档一份)报至中税协业务准则部。请投标人根据课题研究优势按申请书要求如实填写。同一个项目组参与多个投标项目，应按项目分别填写投标申请书。法人投标和其他组织投标申请书应当加盖单位的公章及其法定代表人的签字或印章。自然人投标申请书应有项目组负责人及成员签字。

　　2.中税协根据《注册税务师执业规则课题项目招投标管理办法(试行)》(中税协发[2015]037号)，组织专家由评标委员会对投标人的申请方案和研究力量进行评审。根据评审结果，择优确定中标人，于2017年4月下旬公布中标结果，并与中标人签订立项协议书。

　　五、联系方式

　　联系人：侯宏伟010-68413741

　　李頔010-68413988——8306

　　电子邮件：zzzb@cctaa.cn

　　通讯地址：北京市海淀区阜成路73号裕惠大厦A座11层中国注册税务师协会业务准则部(邮编：100142)

　　特此公告。

　　为加快税务师执业规则制定及信息化工作进程，适应行业发展要求，充分利用社会资源，提升税务师执业规则制定工作水平，根据中国注册税务师协会关于《业务准则和发展委员会2017年执业规则制定工作计划》(中税协专[2017]001号)和《注册税务师执业规则课题项目招投标管理办法(试行)》(中税协发[2015]037号)的规定，决定通过向社会公开招标的形式制定有关课题项目，欢迎社会各界积极参与。现将有关事项公告如下：

　　一、招标课题项目

　　《建筑业增值税纳税申报代理业务规则》及业务需求编写

　　二、招标课题项目描述

　　建筑业增值税纳税申报代理业务是指税务师事务所依法接受委托，为纳税人提供涉及工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务、其他建筑服务等增值税纳税资料准备及申报代理的行为。课题成果最终形式是《建筑业增值税纳税申报代理业务规则》(代拟稿)，同时包括课题结题报告、规则起草说明以及协议和报告范本、相关案例等配套附件。

　　《建筑业增值税纳税申报代理业务规则》业务需求编写是依据相关政策及其对应的业务规则，以业务工作底稿为核心，同时清晰完整的描述客户管理、项目管理、数据管理、底稿管理、报告管理的全项流程。运用信息化系统下的数据搜集分析和集中管理来建立标准化的执业流程，根据纳税审核实施的具体程序进行业务需求编写，并配合开发纳税审核执业软件，从而实现互联网+环境下新型涉税专业服务模式。

　　三、课题项目招标要求

　　1.投标人应当依据《注册税务师执业规则课题招投标管理办法》(试行)，以团体形式组成项目组进行投标。项目组成员应当具有一定代表性，包括税务师行业从业资深人士、院校或研究单位专家等。

　　2.项目组成员应当熟悉税收相关法律法规、税务师执业规则体系、注册税务师职业道德规范及注册税务师执业规范制定办法，了解国内外涉税专业服务组织的发展情况，具有与招标项目相关的专业背景。项目组成员原则上不少于4人。

　　3.项目组设负责人。负责人应当对自签订课题项目协议书到相关规则文件及业务软件最终发布的项目全过程负责，并承担实质性研究工作。负责人应当参与过财税领域准则(规则)的制定或主持过重大相关项目的研究工作，熟悉业务软件需求编写流程，具有较强的组织、协调能力，有较高理论素养及分析解决问题的能力，在税务师行业及相关领域有一定的研究成果。

　　项目实施期间，未经中税协同意，项目组不得更换负责人。

　　四、课题项目招标经费

　　项目研究经费由中税协承担，中税协对研究经费的使用进行监督。《建筑业增值税纳税申报代理业务规则》及其业务需求编写项目经费支持共20万元。

　　五、课题项目招标程序

　　1.投标人应当于2017年3月20日前，将投标申请书(纸质文件一份及PDF签章格式电子文档一份)报至中税协业务准则部。请投标人根据课题研究优势按申请书要求如实填写。同一个项目组参与多个投标项目，应按项目分别填写投标申请书。法人投标和其他组织投标申请书应当加盖单位的公章及其法定代表人的签字或印章。自然人投标申请书应有项目组负责人及成员签字。

　　2.中税协根据《注册税务师执业规则课题项目招投标管理办法(试行)》(中税协发[2015]037号)，组织专家由评标委员会对投标人的申请方案和研究力量进行评审。根据评审结果，择优确定中标人，于2017年4月下旬公布中标结果，并与中标人签订立项协议书。

　　六、联系方式

　　联系人：侯宏伟010-68413741

　　李頔010-68413988——8306

　　电子邮件：zzzb@cctaa.cn

　　通讯地址：北京市海淀区阜成路73号裕惠大厦A座11层中国注册税务师协会业务准则部(邮编：100142)

　　特此公告。

为鼓励金融企业加大对涉农贷款和中小企业贷款力度，及时处置涉农贷款和中小企业贷款损失，增强金融企业抵御风险能力，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《财政部国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知》（财税〔2009〕57号）、《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）的规定，现就金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失所得税前扣除问题公告如下：

　　一、金融企业涉农贷款、中小企业贷款逾期1年以上，经追索无法收回，应依据涉农贷款、中小企业贷款分类证明，按下列规定计算确认贷款损失进行税前扣除：

　　（一）单户贷款余额不超过300万元（含300万元）的，应依据向借款人和担保人的有关原始追索记录（包括司法追索、电话追索、信件追索和上门追索等原始记录之一，并由经办人和负责人共同签章确认），计算确认损失进行税前扣除。

　　（二）单户贷款余额超过300万元至1000万元（含1000万元）的，应依据有关原始追索记录（应当包括司法追索记录，并由经办人和负责人共同签章确认），计算确认损失进行税前扣除。

　　（三）单户贷款余额超过1000万元的，仍按《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）有关规定计算确认损失进行税前扣除。

　　二、金融企业涉农贷款和中小企业贷款的分类标准，按照《财政部国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关问题的通知》（财税〔2015〕3号）规定执行。

　　三、金融企业应当建立健全贷款损失内部核销管理制度，严格内部责任认定和追究，及时收集、整理、编制、审核、申报、保存资产损失税前扣除证据材料。

　　对不符合法定条件扣除的贷款损失，或弄虚作假进行税前扣除的，应追溯调整以前年度的税务处理，并按《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定进行处罚。

　　四、本公告适用2014年度及以后年度涉农贷款和中小企业贷款损失的税前扣除。

　　特此公告。

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　根据《政府会计准则——基本准则》（中华人民共和国财政部令第78号）和《政府会计准则第3号——固定资产》，我们制定了《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南》，现予印发，与《政府会计准则第3号——固定资产》同步实施。纳入政府财务报告编制试点范围的各行政事业单位，在试点工作中应当参照本应用指南所规定的折旧年限对固定资产计提折旧。

　　执行中有何问题，请及时反馈我部。

　　财 政 部

　　2017年2月21日

各省、自治区、直辖市、计划单列市、财政厅（局、委员会）：

　　为贯彻落实党中央、国务院精神，积极发挥财政部门职能作用，以深化改革增添发展动力，现就推动地方财政部门履职尽责、奋力发展，全面完成各项财税改革管理任务提出如下意见。

　　一、高度重视、提高认识 

　　随着全球经济深度调整和我国发展进入新常态，今年以来地方主要经济指标增幅回落，财政收入增速放缓，完成全年经济社会发展主要目标面临一定困难。新常态下要有新状态，党中央、国务院高度重视引导地方履职尽责、奋力发展工作，明确要求对懒政怠政、不作为抓典型，对工作不力的严肃问责；积极创新激励机制，给予地方合理的决策空间，调动地方促进发展、增加公共产品和服务供给的积极性和主动性。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，财税政策是实施定向调控稳增长、调结构、促创业、扩就业的重要手段。地方各级财政部门要高度重视，把思想和行动统一到党中央和国务院要求上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，将履职尽责、奋力发展放在突出位置，切实解决躲避责任、推诿拖沓、打折变通等问题，强化为民服务、勤政廉政、敢于担当、主动作为的工作作风，积极营造努力干事、奋力发展的良好环境，推动各项财税改革管理工作任务落地生根、开花结果，确保中央政令畅通、政策落地，为服务经济发展新常态作出积极贡献。

　　二、突出重点，抓好落实 

　　（一）明确深化财税体制改革路线图和时间表。切实贯彻落实党中央、国务院精神和要求，加快推进落实已确定的各项财税体制改革措施，形成叠加效应，释放改革红利。制定推进本地区深化财税体制改革实施方案和路线图，明确部门分工、责任落实到人，公开财税体制改革任务完成时限，建立健全完成改革任务的奖惩机制。

　　（二）进一步减少财政行政审批。全面清理现有行政许可项目、非行政许可审批项目，力争再取消和下放一批财政审批事项。对国务院、财政部明确取消的行政审批项目，地方财政部门的初审事项和对应的行政审批项目一律予以取消；对没有法律法规依据，未按规定批准的行政审批性质的财政管理措施，一律予以取消；对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的转移支付事项，一律下放基层政府。

　　（三）创新财政资金管理方式。聚焦当前面临的深层次矛盾凸显、经济下行压力加大等问题，积极创新财政资金管理，统筹年初预算安排、财政存量资金等渠道积极筹措资金，采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，在公共领域大力推广特许经营、PPP等模式，制定相应财政扶持政策，带动社会资本投入重点项目，放大财政资金效应，更好服务稳增长、调结构、惠民生、防风险。

　　（四）盘活财政存量资金。全面核实地方财政、部门存量资金基数，限期办理存量资金收回、交回手续。抓紧制订财政存量资金盘活方案，对统筹使用沉淀的存量资金建立任务清单和时间表，用于增加公共服务供给以及亟需资金支持的重大领域和项目。完善定期清理机制，在目前每年年底清理财政存量资金的基础上，年度执行中再集中清理一次，避免新增结转结余。建立财政存量资金与转移支付安排、地方政府债券发行、库款调拨等挂钩机制。

　　（五）加快地方政府债券发行和安排。合理掌握债券发行时间，抓紧做好债券发行工作。加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，根据国务院确定的重点方面，优先用于保障性安居工程建设、普通公路建设发展、城市地下管网建设改造等重大公益性项目支出，科学合理遴选项目，抓紧安排支出。根据项目实施进度，按照规定合理调度国库库款，及时做好库款垫付和资金回补国库手续，保障项目融资需求和财政资金安全。

　　（六）依法组织财政收入。依法强化税收征管，加强税收执法力度，全面清理规范涉企收费，对国家统一制定的结构性减税、普遍性降费以及其他税收等优惠政策，要不折不扣落实到位，多措并举减轻企业负担，大力培植新的财政经济增长点，支持实体经济发展，保证财政收入持续稳定增长，提高财政收入质量。2015年地方财政收入预算完成情况将作为财政部《地方财政管理综合评价体系》的重要内容，予以相应奖励或通报批评。

　　（七）加快支出预算执行。高度重视预算执行管理工作，完善支出进度通报制度，分部门、分地区、分科目以及分业务处室等定期通报预算执行情况，加快转移支付下达和资金拨付，督促减少资金滞留。5月15日前各省级财政部门对县级以上各级政府的一般性转移支付下达比例应不低于90%，7月15日前原则上应将对下级财政的各类转移支付资金全部下达完毕。

　　（八）增加公共服务供给。全面贯彻国务院《2015年政府工作报告》，抓紧落实提高企业退休人员基本养老金标准、城乡居民养老保险基础养老金标准、优抚对象抚恤和生活补助标准、城乡居民基本医疗保险补助标准、城乡居民最低生活保障标准、人均公共卫生服务经费补助标准、以及机关事业单位养老保险制度改革等政策，待政策明确后1个月内相关补助资金应全部落实到位。结合实际进一步扩大教育、卫生、文化等领域基本公共服务供给，努力在改善民生中培育经济增长新动力。

　　三、明确要求、强化考核 

　　（一）强化督促检查。一分部署，九分落实。要加大落实财税体制改革和管理工作督促检查力度，研究政策时要提出督查要求，部署工作时要明确督查事项，决策实施后要检查落实情况，明确各项工作时间表、路线图、任务书、责任人，形成一级督一级、层层抓落实、全方位督促检查的局面。

　　（二）提高管理效率。加快政府职能转变，创新财政内部控制制度建设，以加强内部管理、有效防控风险为核心，推动提高管理效率。建立公文限时办结制度，优化文件运转流程，提高收发文运转、审签、印发等环节效率，着力消除公文运转拖、卡等现象，非涉密文件发文后立即上网公开。对重要发文情况坚持定期、定时查询提醒，力争做到随文跟踪、及时提醒、随到随办，做到案无积卷。

　　（三）强化通报反馈。各级财政部门要建立和完善定期通报制度，对财税体制改革和管理工作的政策措施贯彻落实情况实行专项通报，依据政策措施出台要求，在政策出台后1个月内、1个季度内、半年内以及年底，分阶段通报进展情况和完成情况。重大实施效果、重大工作进展和特别重要的情况，要正式行文报上级财政部门。

　　（四）推进绩效评价。绩效评价是提高财政资金使用效益的有力手段，也是推动履职尽责的“指挥棒”。要推动实施组织绩效和个人绩效评价，建立科学考评体系，把各项财税改革管理任务部署转化为可量化、可监控的绩效指标，全方位考评督促落实。加强评价结果运用，严格责任追究，奖励追责环环相扣，对落实财税改革管理任务中的懒作为、慢作为、不作为的单位和个人进行约谈或问责。

商务部、海关总署：

《商务部关于锦纶6切片反倾销期终复审期间继续征税的请示》（商救济发〔2015〕75号）收悉。根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十二条规定，国务院关税税则委员会决定对原产于美国、欧盟、俄罗斯和台湾地区的进口锦纶6切片在反倾销措施期终复审期间继续征收反倾销税。现将有关问题通知如下：

一、反倾销税的征收对象、税率及反倾销税、进口环节增值税的计征方法，继续按《国务院关税税则委员会关于对原产于美国欧盟 俄罗斯 和台湾地区的进口锦纶6切片征收反倾销税的决定》（税委会[2010]5号）的有关规定执行。

二、本决定自税委会[2010]5号文件所规定的反倾销措施终止之日起执行。

本决定由商务部对外公告；海关总署通知各地海关执行。

国务院关税税则委员会

2015年3月24日

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：

为充分发挥工商行政管理系统推进非公经济组织党建工作职能，积极推动非公经济领域贯彻落实中央“四个全面”战略布局，进一步推进服务型党组织建设和“两个作用”发挥，根据《国家工商行政管理总局推进非公有制经济组织党建工作领导小组2015年工作要点》，总局决定自现在开始至12月底，在全系统组织开展指导非公经济组织特别是小微企业、个体工商户、专业市场(以下简称“小、个、专”)党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”(以下简称“三亮”)活动。现就有关事项通知如下：

一、充分认识组织开展“三亮”活动的重要意义

随着全面深化改革各项措施的持续推进，“小、个、专”不断发展壮大，在促进大众创业、万众创新，维护社会和谐稳定、服务人民群众等方面发挥着重要作用。组织“小、个、专”党组织开展“三亮”活动，是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、增强非公经济组织发展内生动力的客观需要，对于推动非公经济领域落实中央“四个全面”战略布局具有十分特殊而重要的意义。亮身份，是确保党组织和党员作用发挥，切实增强服务群众真实性、有效性和公开性的重要保障。亮职责，是拓宽党内监督与群众监督渠道、提高服务群众能力和自我约束能力的有力措施。亮承诺，是开展服务型党组织建设，破解企业生产经营难题，推动非公经济组织健康发展的具体实践。

各级工商、市场监管部门要站在全局的高度，充分认识组织指导“小、个、专”党组织开展“三亮”活动的重大意义，认真指导活动开展，并作为协同推进商事制度改革政策措施落地的一项重要措施。要坚持把服务改革服务发展作为活动的切入点和落脚点，积极发挥“小、个、专”党组织和广大党员在推动大众创业、万众创新，提高经济效益，服务经济社会发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，推动各级党组织创先进，广大党员争优秀，人民群众得实惠。

二、明确组织开展“三亮”活动的目标要求

指导“小、个、专”党组织和党员，着力加强“四个全面”战略布局的学习教育，围绕服务型党组织建设，以“三亮”促进生产经营，亮出形象，亮出责任，亮出经济效益、政治效益、社会效益。引导广大党员积极投身活动，在提升服务能力、强化自身素质、加强党性锻炼、谋划技术创新上争先进、当优秀。通过党员示范，发挥模范表率作用，鲜明体现党员的先进性，调动周围广大职工群众和商户的生产经营积极性，同时影响带动其他经营者，不断激发创新创造活力，营造文明诚信、公平竞争的市场环境，实现经济效益与社会效益双赢。

(一)亮身份。在党员经营户门店统一悬挂“共产党员经营户”公示牌，亮牌经营。共产党员佩戴党徽和党员服务卡，注明党员信息，亮明身份。促使党员经营户带头守法经营、诚信经营，自觉接受群众监督，发挥党员先锋模范作用，为其他经营户作出表率。对于不愿亮明身份的党员经营户，要加大宣传力度，采取思想动员促转、组织联系协转、评先评优励转等办法，鼓励“隐性党员”“口袋党员”亮明身份，承担义务，发挥作用。

(二)亮职责。引导党员结合自身生产经营范围，亮出岗位、亮出职责，为服务群众提供便利。坚持“按需设岗、因事设岗”的原则，全面推行党员设岗定责制度。科学设置岗位，明确岗位职责任务，引导党员立足自身优势和生产经营实际，通过公开栏、岗位牌、党员服务卡等形式，亮出工作职责，增强责任意识。通过设立党员示范岗、党员先锋岗、流动红旗、评选党员业务能手和服务标兵、窗口服务明星等活动载体，积极引导广大党员争做创业的先锋、创新的尖兵、创造的能手，增强党员的社会责任感，促使党员当好服务发展的带头人、服务顾客的贴心人和回报社会的热心人，让群众感受到党员经营户的诚实和信誉，为经济社会发展注入新的生机与活力。

(三)亮承诺。在党员经营户门店统一张贴“共产党员经营户承诺”，按照“六要六不”要求，采取个人承诺、党员帮定、支部审查等形式亮出承诺，主动接受群众监督。“六要六不”即：要带头拥护党的领导、要带头诚信守法经营、要带头构建和谐劳动关系、要带头搞好生产经营、要带头履行社会责任、要带头发挥先锋模范作用，不违约失信、不制假售假、不欺行霸市、不偷税漏税、不群访集访、不损害职工合法权益。党员也可围绕“六要六不”要求，结合自身生产经营实际作出承诺。党员所在支部将党员践诺情况作为民主评议的重要内容和年度评先选优的重要参考，对履行承诺取得明显成效的党员应予以奖励并培养成经营管理骨干，对履行承诺不力的党员视情况予以相应处理，对党员违法违纪行为按照有关法律法规和党纪进行处理。

三、把握组织开展“三亮”活动的基本原则

(一)突出先进性。按照《中国共产党章程》规定的基层党组织的基本义务和党员标准、义务，结合生产经营实际提出具体承诺内容，引导“小、个、专”党组织和党员在推动企业诚信经营、促进市场发展壮大、维护职工群众合法权益、服务经济社会发展的具体实践中建功立业、体现先进性。防止内容简单、降低标准，把公开承诺等同于正常工作、一般要求。

(二)把握可行性。坚持把政府满意、市场主体满意、群众满意作为最高标准，以开展争创党员示范岗、党员明星经营户、诚信企业、诚信示范市场等活动为主要载体，帮助企业解决生产经营中的实际问题，并与教育实践活动整改落实后续工作结合起来，以实实在在的成效巩固和拓展教育实践活动成果，真正让群众看到变化、见到实效、得到实惠。要坚持尽力而为、量力而行，防止标准过高、内容空泛、不切实际。

(三)注重实效性。坚持把“三亮”活动与扩大“两个覆盖”、抓好“两支队伍”建设、促进“两个作用”发挥、提升党组织规范化建设等各项工作结合起来，把握着力点，增强贯彻力。要围绕“小、个、专”生产经营任务和解决发展难题开展活动，积极为企业建言献策，提出合理化建议，以“三亮”促进发展，亮出经济效益、政治效益、社会效益。要加强对党员的教育引导，引导他们增强党员意识，立足岗位发挥先锋模范作用，带动更多的党员和群众主动参与“三亮”活动。要防止强迫命令，避免增加党员经营户负担。

四、加强对“三亮”活动的组织指导

(一)落实工作责任。要结合各地实际，制定切实可行的实施方案，精心组织实施。各级工商、市场监管部门非公经济组织党建工作领导小组或非公党工委(党委)主要负责人要认真履行牵头抓总的职责，把活动纳入重要议事日程，科学谋划、精心组织。要把党员经营户亮牌率、党组织和党员践诺率、职工群众和商户参与率、非公经济组织改革发展取得的经济效益、群众满意度作为检验活动成效的重要标尺，确保取得实效。有条件的地区，要积极探索开展网络经营者在线亮身份、亮职责、亮承诺的方式方法。

(二)加强沟通协调。要加强与地方党委和组织部门的沟通、联系，主动汇报总局的要求和组织开展活动的相关情况。要指导各级个体私营企业协会充分发挥作用，组织协会系统的个体私营企业党组织和个体私营经济从业人员中的党员积极参加活动。

(三)强化督查指导。要采取听取汇报、专题调研、交流研讨等形式，了解活动进展情况，加强对活动的督促检查，及时发现、纠正、解决活动中遇到的困难和问题，总结推广经验做法。要指导“小、个、专”党组织加强与企业出资人、市场开办方的沟通协调，求得对活动的支持。各省(区市)、市(地、州)、县(区)都要建立一批叫得响、立得住、效果好的联系点、示范点，成为工商、市场监管系统通过抓党建扶持和推动非公经济组织发展的成功案例。

(四)注重宣传引导。把典型示范作为推进“三亮”活动的重要抓手，组织开展“共产党员示范经营户”“共产党员明星经营户”“共产党员示范岗”“共产党员先锋岗”等推荐评比表彰活动。及时发现、总结、宣传和推广创新力强、凝聚力强、执行力强、发展力强的基层党组织和有激情、有招数、有能力、有贡献的优秀共产党员。要充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用，坚持抓点带面、梯次推进，全方位多角度地调动和激发非公经济组织党组织和广大党员的创新动力和创造活力，服务市场主体发展壮大。

(五)强化制度建设。在落实“三亮”活动各项要求的同时，要继续总结、巩固、完善已有做法，形成制度，保持工作连续性。要进一步完善工作机制，建立健全非公经济组织党组织和党员设岗定责、公开承诺、评先选优、民主评议、群众评议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，加强服务型党组织建设，不断巩固扩大成果，形成长效机制，推动“三亮”活动取得实实在在的效果。各地要注意总结活动中的典型经验和做法，收集汇总活动中的有关数据，如参加“三亮”活动的党组织和党员数、职工群众和商户数、亮出承诺数、推动非公经济组织创造经济效益等方面的具体数值，每季度向所在地党委、政府以及总局报告活动开展情况，同时不断加大宣传推介力度。活动结束后，要形成总结报告报送所在地党委、政府以及总局。总局汇总形成总结报告报送中央有关方面，并集中进行宣传，进一步扩大活动的社会影响力。

工商总局

2015年4月1日

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：

为贯彻落实《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》(建标[2014]142号)有关行政审批制度改革的要求，简化审批流程，提高审批效率，现就进一步改进甲级工程造价咨询企业资质审核工作通知如下：

一、企业晋升甲级资质审核

(一)企业在申请晋升甲级工程造价咨询企业资质时，应确保网上申报材料清晰完整；书面申报材料不再提供造价工程师和造价员的证书、身份证、职称证书及其批准文件、劳动合同、人事代理合同复印件，我部将依据网上申报材料进行审核。其他书面申报材料不变。

(二)省级住房城乡建设行政主管部门在进行初审时，应对所有申报企业进行实地核查，特别是要到相关管理部门核查企业造价师出资比例、企业缴纳社保等情况，填写核查情况表，并由核查人员签章(核查情况表从工程造价咨询企业、造价工程师管理系统下载)。初审合格企业申报资料连同核查情况表一并报送我部，初审不合格企业相关材料不再报送。

(三)我部随时接收企业晋升甲级资质的申请材料，及时组织专家评审，加大评审频次。

二、企业资质延续审核

(一)甲级工程造价咨询企业资质延续的审核工作委托企业工商注册所在地省级住房城乡建设行政主管部门实施。

(二)省级住房城乡建设行政主管部门应及时组织审核工作，在向我部报送审核意见的同时，提交网上申请材料。我部将根据省级住房城乡建设行政主管部门的审核结果颁发资质证书。

(三)有关专业部门管理的企业，其资质延续仍由我部组织实施。

三、企业资质变更审核

(一)由我部负责的企业名称、组织形式、注册资本、注册地变更的审核事项，委托省级住房城乡建设行政主管部门实施。省级住房城乡建设行政主管部门应在企业资质证书副本变更栏内注明变更具体事项，并及时在工程造价咨询企业、造价工程师管理系统内更新企业变更信息。需要换发证书的，可由省级住房城乡建设行政主管部门统一到我部办理，或企业持省级住房城乡建设行政主管部门审核意见，自行到我部办理。

有关专业部门管理的企业，其资质变更仍由我部组织实施。

(二)涉及企业分立、合并等需重新核定企业资质的，仍由企业工商注册所在地省级住房城乡建设行政主管部门或有关专业部门初审合格后，报我部办理变更手续并换发证书。

四、推行电子化审批

我部已对工程造价咨询企业、造价工程师管理系统进行升级改造，自今年下半年开始，逐步实现资质电子化申报和审批。使用自行开发审批系统的专业部门和地区，应按照统一的数据标准进行数据对接，及时交换企业信息，实现数据共享，为建立统一的企业、人员信用信息系统奠定基础。

各专业部门和省级住房城乡建设行政主管部门应建立并严格执行资质审查工作各项规章制度，明确审查工作要求，规范审查工作程序，保证审查工作质量。为加强对工程造价咨询企业资质的动态监管，我部将不定期抽选企业进行实地核查，对经核查存在问题的企业，按照《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)相关规定进行处理，并通过工程造价咨询企业、造价工程师管理系统进行信用信息公示，形成社会监督机制。我部将就各专业部门和省级住房城乡建设行政主管部门，对工程造价咨询企业晋升甲级资质的初审情况、造价咨询企业日常监管情况进行通报。

本通知自2015年6月1日起执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2015年4月20日

《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号，以下简称《意见》)实施以来，养老服务业发展态势良好，发展环境得到明显改善，社会资本投入积极性显著提高，政策效果逐步显现。为进一步加快发展养老服务业，抓好近期重点工作，现就有关事项通知如下：

一、督促落实养老服务业发展政策。各地要进一步落实好《意见》要求和中央部门出台的配套政策，并加强对实施情况的监督检查。要认真跟踪和分析养老服务业发展形势，及时总结重要政策创新、产业发展模式创新、规模以上企业发展、养老与相关产业融合等方面的进展和经验，分析存在问题，并提出下一步工作建议和计划，请于4月30日前向国家发展改革委、民政部和全国老龄办报送养老服务业政策落实和发展形势报告。有关情况与数据统计截止到2015年3月底。

　　二、切实加大养老服务体系投入力度。各地要优化投资结构，进一步加大政府投入支持养老服务体系建设。要确保将政府用于社会福利事业的彩票公益金50%以上用于养老服务业。同时发挥好政府投资引导作用，积极支持社会资本进入。发展改革部门要会同民政部门做好2015年度中央预算内投资计划有关工作，以老年养护院等专业养老服务设施和社区老年人日间照料中心等社区养老设施为建设重点，加强组织协调，确保项目建设进度和质量，并做好养老服务项目储备。

　　三、积极谋划“十三五”养老服务体系建设。各地要适时开展“十二五”养老服务体系建设规划实施情况评估，针对养老服务体系存在的困难和问题，研究提出“十三五”养老服务体系建设思路，根据人口变化趋势和当地实际，科学分析发展需求，合理确定发展目标，确保建设思路的可操作性、针对性和创新性，进一步健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

　　四、统筹推进养老服务业综合改革试点。各地要深入贯彻落实《意见》政策措施，养老服务业综合改革试点地区要率先按照深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展和完善市场机制的思路，以综合改革试点为抓手，在已确定的八项试点任务基础上，大胆创新，不断深化综合改革试点方案。要对照试点主要目标、具体任务、重大项目、保障措施、时间安排等落实进度，总结形成一批可持续、可复制的示范经验和创新政策，及时上报，三部门将适时在全国范围宣传推广。

　　五、扎实推进健康与养老服务重大工程。省级发展改革部门要会同民政、卫计、国土、住建、银监、老龄等部门，推动社区老年人日间照料中心、老年养护院等专业养老服务设施、养老院和医养结合设施、以及农村养老服务设施等建设，加强重大工程建设工作的统筹协调，健全工作联动机制，按时调度上报项目数据，及时协调解决重大问题。要进一步落实工作责任，安排专人负责项目统计和上报工作，建立健全重大建设项目综合统计制度。

　　六、积极推动养老服务业创新发展。各地要结合养老服务业综合改革试点和“健康与养老服务”重大工程，培育一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老示范企业。要在养老领域推进“互联网+”行动，将信息技术、人工智能和互联网思维与居家养老服务机制建设相融合，对传统业态养老服务进行改造升级，通过搭建信息开放平台、开发适宜老年人的可穿戴设备等，不断发现和满足老年人需求，强化供需衔接，扩大服务范围，提供个性、高效的智能养老服务。要以长效合作机制建设为重点，建立医疗机构与养老机构之间的医疗服务绿色通道，积极推动医养融合发展。要在居家社区服务方面推动养老企业连锁化经营，实施品牌战略，大力加强社区养老服务设施建设，开展社区无障碍设施改造等工作，并要鼓励养老领域的大众创业，培育小微型家庭式养老服务机构，对普通住宅用于开设社区养老服务机构在变更设施用途、消防审批等方面提供便利条件。

　　七、探索建立多元化投融资模式。积极开展养老产业专项债券品种创新，对于具有稳定偿债资金来源的养老产业项目，按照融资—投资建设—回收资金封闭运行的模式，将企业项目收益债券推广到养老服务领域。各地在实施“健康与养老服务”重大工程中，要积极利用新政策工具，鼓励政府和社会资本合作等方式发展多层次、多样化的养老服务。要切实推广政府购买养老服务，逐步扩大购买范围，充分考虑小微企业发展现状，为其参与购买服务创造条件。鼓励各地结合实际，按照政府引导、市场化运作的原则，探索以基金管理方式运用政府投资，采取创业投资引导基金、产业投资基金等模式，逐步与金融资本相结合，发挥撬动社会资本的杠杆作用。

　　八、有力维护养老服务业发展环境。各地要依法履行职责，坚持放管结合，切实加强对养老服务业发展的事前调研、事中督查和事后监管，形成整体监管合力。要完善守信激励、失信惩戒机制，依法纠正和查处违法违规特别是对侵犯老年人合法权益的行为。要切实营造公平竞争环境，坚持依法行政、简政放权，最大限度支持养老服务市场主体创新发展，有效激发市场活力。发展改革部门、民政部门、老龄工作部门将适时组织专项督查，促进养老服务业健康发展。

　　国家发展改革委办公厅

民政部办公厅

老龄委办公室综合部

2015年4月22日

失效提示：依据国家税务总局公告2019年第8号 国家税务总局关于扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围等事项的公告，本法规自2019年3月1日起全文废止。

为保障全面推开营改增试点工作顺利实施,方便纳税人发票使用，税务总局决定，将鉴证咨询业纳入增值税小规模纳税人自行开具增值税专用发票（以下简称“专用发票”）试点范围。现将有关事项公告如下：

一、试点内容

（一）全国范围内月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的鉴证咨询业增值税小规模纳税人（以下简称“试点纳税人”）提供认证服务、鉴证服务、咨询服务、销售货物或发生其他增值税应税行为，需要开具专用发票的，可以通过增值税发票管理新系统自行开具，主管国税机关不再为其代开。

试点纳税人销售其取得的不动产，需要开具专用发票的，仍须向地税机关申请代开。

（二）试点纳税人所开具的专用发票应缴纳的税款，应在规定的纳税申报期内，向主管税务机关申报纳税。在填写增值税纳税申报表时，应将当期开具专用发票的销售额，按照3%和5%的征收率，分别填写在《增值税纳税申报表》（小规模纳税人适用）第2栏和第5栏“税务机关代开的增值税专用发票不含税销售额”的“本期数”相应栏次中。

二、有关要求

（一）主管税务机关要加强对试点纳税人的培训辅导，保障纳税人正确开具专用发票，同时要强化风险防控，加强数据分析比对，认真总结试点经验。

（二）试点纳税人应严格按照专用发票管理有关规定领用、保管、开具专用发票。

本公告自2017年3月1日起施行。

特此公告。

国家税务总局

2017年2月22日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　对外贸易是我国开放型经济体系的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。在国际环境和国内发展条件都发生重大变化的历史背景下，保持我国外贸传统优势、加快培育竞争新优势是事关我国发展全局的重大问题。为巩固外贸传统优势、加快培育竞争新优势，实现我国对外贸易持续健康发展，推动我国由贸易大国向贸易强国转变，现提出如下意见：

　　一、充分认识加快培育外贸竞争新优势的重要性和紧迫性

　　经过改革开放30多年的发展，我国对外贸易取得举世瞩目的成就，2013年跃居世界第一货物贸易大国，对于推动我国经济社会发展、提高国家综合实力和国际影响力、加强与世界经济融合发挥了不可取代的重要作用。当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，全球总需求不振，大规模国际产业转移明显放缓，世界科技和产业革命孕育新突破，贸易保护主义持续升温。我国经济正处于“三期叠加”阶段，经济发展进入新常态。今后一段时期，外贸发展既面临重要机遇期，出口竞争优势依然存在，也面临严峻挑战，传统竞争优势明显削弱，新的竞争优势尚未形成。企业创新能力亟待增强，品牌产品占比偏低，同质化竞争较为普遍。参与国际贸易规则制定的能力有待提升，外贸体制和营商环境需进一步改进。必须适应新形势新要求，努力巩固外贸传统优势，加快培育竞争新优势，继续发挥出口对经济发展的重要作用。这既是巩固贸易大国、建设贸易强国的必由之路，也是促进我国经济持续健康发展的战略选择，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，主动适应经济新常态，统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源，着力调整优化贸易结构、转变外贸发展方式，提升我国外贸在全球价值链中的地位，提高外贸增长的质量和效益，实现外贸持续健康发展，推动我国由贸易大国向贸易强国转变，为国民经济和社会发展作出更大贡献。

　　（二）基本原则。

　　深化改革，创新驱动。深化外贸体制机制改革，营造创新发展环境。增强科技创新能力，创新商业模式和贸易业态，集成新的竞争优势，增强外贸发展的内生动力。

　　开放引领，互利共赢。以更大范围、更广领域、更高层次的开放，通过“走出去”与“引进来”相结合带动贸易增长，扩大与贸易伙伴利益汇合点，形成更加和谐稳定的发展环境，共创更大市场空间。

　　内外联动，持续发展。更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支平衡，构建开放型经济新体制。

　　统筹规划，分类指导。加强规划指导和统筹推进，因地制宜、分类施策，实现货物贸易与服务贸易、贸易与投资、传统产业与新兴产业、沿海与内陆协调互动发展。

　　夯实基础，重点突破。加强贸易与产业的结合，全面参与全球价值链、产业链重构进程，提高产业国际竞争力。

　　（三）目标任务。巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程。努力提高新兴市场、中西部地区、一般贸易、服务贸易和品牌产品在我国外贸中的占比。力争到2020年，外贸传统优势进一步巩固，竞争新优势培育取得实质性进展。着力优化国际市场布局，推进市场多元化；着力优化国内区域布局，推动东中西部协调发展；着力优化外贸商品结构，提升出口附加值和技术含量；着力优化经营主体结构，促进各类企业共同发展；着力优化贸易方式，推进对外贸易转型升级。

　　大力推动我国外贸由规模速度型向质量效益型转变，努力实现五个转变：一是推动出口由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变；二是推动竞争优势由价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变；三是推动增长动力由要素驱动为主向创新驱动转变；四是推动营商环境由政策引导为主向制度规范和营造法治化国际化营商环境转变；五是推动全球经济治理地位由遵守、适应国际经贸规则为主向主动参与国际经贸规则制订转变。

　三、大力推动外贸结构调整

　　（一）推动国际市场结构调整。推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变。深耕美、欧、日等传统市场。加大拉美、非洲等新兴市场开拓力度，综合考虑经济规模、发展速度、资源禀赋、风险程度等因素，选择若干个新兴市场重点开拓，逐步提高新兴市场在我国外贸中的比重。扩大先进技术设备进口，促进质量好、档次高、具有比较优势的产业和产品出口。

　　（二）推动国内区域协调发展。按照国家对重点产业布局和产业转移的总体部署，形成有利于发挥地区比较优势、产业链合理分工的新局面。鼓励东部地区重点发展高端产业、高增值环节和总部经济，提高贸易的质量和效益，发挥示范带动作用。支持中西部地区结合地方实际，积极承接东部地区产业转移，规模与质量并重提升。加快沿边开放步伐，有序发展跨境经济合作区，扩大与周边国家经贸往来。

　　（三）推动各类外贸经营主体协调发展。鼓励行业龙头企业延长产业链，提高国际化经营水平。推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组和对外投资合作。加快形成一批在全球范围内配置要素资源、布局市场网络的具有跨国经营能力的大企业。鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小微企业发展，支持企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路。支持有创新能力的外向型民营企业发展。

　　（四）推动外贸商品结构调整。加强对重点行业出口的分类指导。继续巩固和提升纺织、服装、箱包、鞋帽、玩具、家具、塑料制品等劳动密集型产品在全球的主导地位。提升农产品精深加工能力和特色发展水平。强化电力、轨道交通、通信设备、船舶、工程机械、航空航天等装备制造业和大型成套设备出口的综合竞争优势，着力扩大投资类商品出口。进一步提高节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业的国际竞争力。扩大先进技术设备、关键零部件等进口，促进产业结构调整和优化升级。稳定能源资源产品进口，完善战略储备体系。合理增加一般消费品进口，引导境外消费回流。促进贸易平衡，继续对最不发达国家部分进口产品实施零关税待遇。

　　（五）推动贸易方式优化。做强一般贸易，扩大一般贸易规模，提升一般贸易出口产品的附加值，增加品牌产品出口，发挥品牌增值效应，提高盈利能力。创新加工贸易模式，促进沿海地区加工贸易转型升级，向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端延伸，稳妥推进有条件的企业将整机、零部件、原材料配套、研发结算等向内陆和沿边地区转移，形成产业集群，构建发展新格局。加快边境贸易创新发展和转型升级。

　　（六）大力发展服务贸易。推动服务贸易便利化。培育服务新业态，加强研发服务、技术转移等科技服务业发展。稳定和拓展旅游、运输、劳务等传统服务业出口；扩大金融、物流等服务业对外开放；重点培育和扩大通信、金融、会计等新兴服务贸易，提升服务业国际化水平，提高服务贸易在对外贸易中的比重。推进国内服务市场健全制度、标准、规范和监管体系，促进专业人才和专业服务跨境流动便利。积极发展服务外包。

　　四、加快提升对外贸易国际竞争力

　　（一）加快提升出口产品技术含量。加快运用现代技术改造传统产业，提升劳动密集型产品质量、档次和技术含量，推动传统产业向中高端迈进。利用资本市场大力支持传统产业收购兼并。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研贸相结合的技术创新体系。加大科技创新投入，支持企业原始创新。鼓励企业以进口、境外并购、国际招标、招才引智等方式引进先进技术，促进消化吸收再创新。支持国内企业通过自建、合资、合作等方式设立海外研发中心。鼓励跨国公司和境外科研机构在我国设立研发机构。支持企业、行业组织参与国际标准制订，大力推动我国标准国际化，支持通信等领域的技术标准在海外推广应用。

　　（二）加快培育外贸品牌。研究建立出口品牌统计制度。引导企业加强品牌建设。推动有条件的地区、行业和企业建立品牌推广中心，推介拥有核心技术的品牌产品。鼓励企业创立品牌，鼓励有实力的企业收购品牌，大力培育区域性、行业性品牌。支持企业开展商标和专利的国外注册保护，开展海外维权。采取多种方式，加大中国品牌海外推介力度。

　　（三）加快提高出口产品质量。积极采用国际先进质量标准，建立国际认可的产品检测和认证体系，鼓励企业按照国际标准组织生产和质量检验。推动出口产品质量安全示范区建设。加快推进与重点出口市场检验体系和证书互认。加强重要产品追溯体系建设，完善产品质量安全风险预警与快速反应机制，建立完善出口产品质量检测公共平台，支持出口企业开展质量管理体系认证。加强出口农产品质量提升工作，加大对外技术质量磋商谈判力度，稳定出口食品农产品质量安全水平。严厉打击出口侵犯知识产权和假冒伪劣商品违法行为。

　　（四）加快建立出口产品服务体系。鼓励企业将售后服务作为开拓国际市场的重要途径，提升服务质量，完善服务体系。鼓励企业有计划地针对不同市场、不同产品，采取与国外渠道商合作、自建等方式，建设服务保障支撑体系，完善售后服务标准，提高用户满意度。积极运用信息技术发展远程监测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。在境外建立电力、通信、轨道交通等大型成套设备的售后维修服务中心和备件生产基地，带动中国装备和服务出口。

       （五）加快培育新型贸易方式。大力推动跨境电子商务发展，积极开展跨境电子商务综合改革试点工作，抓紧研究制订促进跨境电子商务发展的指导意见。培育一批跨境电子商务平台和企业，大力支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场。鼓励跨境电子商务企业通过规范的“海外仓”等模式，融入境外零售体系。促进市场采购贸易发展，培育若干个内外贸结合商品市场，推进在内外贸结合商品市场实行市场采购贸易，扩大商品出口。培育一批外贸综合服务企业，加强其通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力。

　　（六）加强区域开放载体建设。深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放，在全国复制推广改革试点经验。推进广东、天津、福建三个新设自由贸易试验区的建设，做好中国（上海）自由贸易试验区扩区等工作，并逐步扩大试点范围，形成各具特色的改革开放高地。积极探索开放平台转型升级的新途径，将国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等各类园区打造成为我国高端制造、物流、研发、销售、结算、维修中心。

　　（七）加快建设对外贸易平台。加快外贸转型升级基地建设，培育一批综合型、专业型和企业型基地。加快贸易促进平台建设，培育若干个国际知名度高、影响力大的国家级会展平台，打造重点行业国际知名专业展会。培育一批进口促进平台，发挥其对进口的促进作用。加强培育有国际影响力的证券、大宗商品及金融衍生品市场，提升参与国际市场竞争的能力。加快国际营销网络建设，鼓励企业在境外建设展示中心、分拨中心、批发市场、零售网点等。

　　五、全面提升与“一带一路”沿线国家经贸合作水平

　　（一）深化贸易合作。稳定劳动密集型产品等优势产品对沿线国家出口，抓住沿线国家基础设施建设机遇，带动大型成套设备及技术、标准、服务出口。顺应沿线国家产业转型升级趋势，加快机电产品和高新技术产品出口。加快与相关国家开展农产品检验检疫合作及准入谈判，扩大与沿线国家农产品贸易。扩大自沿线国家进口，促进贸易平衡。

　　（二）大力拓展产业投资。推动我国优势产业产能走出国门，促进中外产能合作，拓展发展空间。鼓励较高技术水平的核电、发电及输变电、轨道交通、工程机械、汽车制造等行业企业到沿线国家投资。支持轻工纺织、食品加工等行业企业到沿线国家投资办厂。开展农牧渔业、农机及农产品流通等领域深度合作。深化能源资源合作，加强海洋经济合作。支持境外产业园区、科技园区等建设，促进产业集聚发展。

　　（三）优化周边经贸发展格局。巩固和扩大电力输送、光缆通信等合作，加快形成面向中亚、俄蒙、新欧亚大陆桥、东南亚、南亚等地区的国际大通道。以重点经贸产业园区为合作平台，着力推进重点开发开放试验区、境外经贸合作区、跨境经济合作区、边境经济合作区建设，共同打造若干国际经济合作走廊。扎实推动中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊建设，指导我国企业有序参与建设活动。

　　六、努力构建互利共赢的国际合作新格局

　　（一）加快对外贸易与对外投资有效互动。深化对外投资管理体制改革，实行备案为主的管理模式，提高对外投资便利化水平。加快推进签订高水平的投资协定，推动制订投资规则。大力推动中国装备“走出去”，推进国际产能合作，提升合作层次。着力推动家用电器、机械装备等行业有实力、有条件的企业加快境外产业合作，积极稳妥开展境外技术和营销网络等并购。深化国际能源资源开发和加工互利合作，稳步推进境外农业投资合作，带动相关产品进出口。创新对外投资合作方式，支持开展绿地投资、联合投资等，带动我国产品、技术、标准、服务出口。

　　（二）进一步提高利用外资的质量和水平。稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。创新利用外资管理体制，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。将承接国际制造业转移和促进国内产业转型升级相结合，积极引导外资投向新兴产业、高新技术、节能环保等领域。鼓励跨国公司在华设立地区总部、采购中心、财务管理中心，促进引资与引智相结合，进一步发挥外资作为引进先进技术、管理经验和高素质人才载体的作用。

　　（三）加快实施自贸区战略。继续维护多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位，以开放的态度加快实施自贸区战略，发挥自贸区对贸易投资的促进作用。尽早签署并实施中国—韩国、中国—澳大利亚自贸协定，积极推动中国—东盟自贸区升级谈判，推进中日韩、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中国—海湾国家合作委员会、中国—以色列、中国—斯里兰卡等自贸协定谈判和建设进程，稳步推进亚太自贸区建设，适时启动与其他经贸伙伴的自贸协定谈判。大力推动内地和港澳的经济一体化，继续推进两岸经贸合作制度化。加强顶层设计，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区，加快形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。

七、营造法治化国际化营商环境

　　（一）优化公平竞争的市场环境。学习借鉴成熟市场经济国家的贸易规制，完善符合我国国情和国际惯例的外贸法律法规体系。加强外贸企业诚信体系建设，建立商务、海关、质检、工商等部门协调机制，探索建立进出口企业信用评价体系，以适当方式对外公布或推荐我信用状况良好的企业。加强知识产权保护，依法查处制售侵权假冒商品违法企业，建立诚信守法便利和违法失信惩戒机制。探索建立规范外贸经营秩序新模式，完善重点行业进出口管理和竞争自律公约机制。加强外贸及产业政策的合规性审查。加强双边对话与合作，促美欧等发达国家放宽对华出口管制。

　　（二）提高贸易便利化水平。加大贸易便利化改革力度，降低贸易成本。推进大通关建设，全面实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。加快区域通关一体化改革，建立高效便捷的通关制度，推行通关作业无纸化。增强海关查验的针对性和有效性。加快电子口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”建设。建立完善国际贸易供应链管理机制，推动实施“经认证的经营者”（AEO）国际互认。清理规范进出口环节经营性服务和收费，切实减轻企业负担。

　　（三）提升国际经贸规则话语权。推进全球经济治理体系改革，推动引领多边、区域、双边国际经贸规则制订。继续深入参与多边贸易体制运作，广泛参与出口管制国际规则和管制清单制订。积极参与全球价值链合作，加强贸易增加值核算体系建设，建立健全全球价值链规则制订与利益分享机制。

　　（四）积极应对贸易摩擦。建立应对贸易摩擦部门协调机制，加强贸易摩擦和贸易壁垒预警机制建设，强化贸易摩擦预警信息公共服务，积极提供法律技术咨询和服务，指导相关行业和企业应对贸易摩擦。积极参加多双边规则谈判，充分利用世界贸易组织规则，有效化解贸易摩擦和争端。分析评估国外贸易投资法律、政策及措施，调查涉及我国的歧视性贸易壁垒措施并开展应对。依法发起贸易救济调查，维护国内产业安全和企业合法权益。

　　八、完善政策体系

　　（一）深化外贸体制改革。完善外贸政策协调机制，加强财税、金融、产业、贸易等政策之间的衔接和配合。完善外贸促进政策和体系。根据安全标准、环保标准、社会责任等要求，依法完善商品进出口管理。加强外贸行政审批事项下放后的监管体系建设，强化事中事后监管。优化通关、质检、退税、外汇管理方式等，加快海关特殊监管区域整合优化，支持跨境电子商务、外贸综合服务平台、市场采购贸易等新型贸易方式发展。

　　（二）加强贸易政策与产业政策的协调。适时修订产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录。促进战略性新兴产业国际化发展，密切跟踪世界科技和产业发展方向，突破一批关键核心技术，加快形成先导性、支柱性产业。加强贸易政策和产业政策的互动，鼓励优势产业产能向外拓展发展空间。加快产业布局调整，推进区域协调发展。进一步深化国际产业合作，提高国际竞争力。

　　（三）完善财税政策。在现有支持政策基础上进一步丰富和完善支持内容和方式，加强对社会资金的引导，改善公共服务，促进优化对外贸易结构和布局，推动创新发展、品牌培育、产品和服务质量提升及国际营销网络、境外服务机构建设。促进边境贸易发展。完善支持服务贸易发展的政策促进体系。进一步优化进出口关税结构。逐步实施国际通行的退税政策，进一步完善出口退税分担机制。

　　（四）完善金融政策。鼓励金融机构为企业在境外提供融资支持。支持金融机构灵活运用流动资金贷款等方式，加强对有效益的企业的信贷支持。积极创新外汇储备运用，通过外汇储备委托贷款等多种方式支持企业“走出去”。研究建立融资保险长期制度性安排，强化对外贸发展的促进和保障作用。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，继续完善人民币汇率形成机制。鼓励金融机构向企业提供更多的直接或间接投融资产品，开发适应实体经济发展需要的避险产品和风险管理工具，帮助企业有效规避汇率风险。大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，不断创新产品和服务。鼓励金融机构“走出去”，加快金融机构海外布局，提高为实体企业服务的能力。

　　（五）提高公共服务能力。加强对重点市场相关法律、准入政策、技术法规等收集发布。加快技术性贸易措施公共信息服务平台建设。发挥驻外使领馆在提供市场信息、应对贸易摩擦等方面的作用。深化商协会管理体制改革，推动其在行业信息交流、行业标准体系建设、组织企业参加国内外展会、推进行业自律等方面发挥更大作用。加强外贸人才培养，营造良好的外贸人才发展环境。大力发展职业教育和培训，提升劳动者职业技能。

　　九、加强组织实施

　　培育外贸竞争新优势是一项长期的、涉及面广的系统工作，各有关方面要加强协调，形成合力。商务部要会同相关部门制订培育外贸竞争新优势的行动计划，建立协调工作机制。各部门要抓紧研究制订具体工作方案。地方各级人民政府要结合本地实际，出台有针对性的相关措施，抓好政策落实工作。

国务院

2015年2月12日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(局)、发展改革委、科技厅(委、局)、工业和信息化主管部门、民政厅(局)、商务厅(局)、国家税务局，海关总署广东分署、各直属海关，新疆生产建设兵团财务局、科技局、民政局、商务局：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动发展战略有关精神，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，经国务院批准，财政部、海关总署、国家税务总局联合印发了《关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》(财关税〔2016〕70号)。为加强政策管理，现将支持科技创新进口税收政策管理办法通知如下：

　　一、国务院部委、直属机构所属从事科学研究工作的各类科研院所，由科技部核定名单，函告海关总署，并抄送本通知第八条出版物进口单位。此类科研院所持凭主管部门批准成立的文件、《事业单位法人证书》，按海关规定办理有关减免税手续。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市所属从事科学研究工作的各类科研院所，由本级科技主管部门核定名单，函告相关科研院所所在地直属海关，并抄送本通知第八条出版物进口单位。此类科研院所持凭主管部门批准成立的文件、《事业单位法人证书》，按海关规定办理有关减免税手续。

　　二、国家承认学历的实施专科及以上高等学历教育的高等学校，由教育部核定并在教育部门户网站公布，按海关规定办理有关减免税手续。

　　三、国家发展改革委会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的国家工程研究中心的免税进口资格，按国家发展和改革委员会会同有关部门另行制定的国家工程研究中心管理办法确定。

　　国家发展改革委会同财政部、海关总署、国家税务总局和科技部核定的企业技术中心，按《国家企业技术中心认定管理办法》(国家发展改革委科技部财政部海关总署国家税务总局令第34号)确定免税资格，按海关规定办理有关减免税手续。

　　四、科技部会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构、国家重点实验室、企业国家重点实验室、国家工程技术研究中心的免税进口管理办法由科技部会同有关部门另行制定。

　　五、科技部会同民政部核定或者各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门会同同级民政部门核定的科技类民办非企业单位的免税进口管理办法见附件1。

　　六、工业和信息化部会同财政部、海关总署、国家税务总局核定的国家中小企业公共服务示范平台(技术类)的免税进口管理办法见附件2。

　　七、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门会同同级财政、国税部门和外资研发中心所在地直属海关核定的外资研发中心的免税进口管理办法见附件3。

　　八、国家新闻出版广电总局批准的下列具有出版物进口许可的出版物进口单位：中国图书进出口(集团)总公司及其具有独立法人资格的子公司、中国经济图书进出口公司、中国教育图书进出口有限公司、北京中科进出口有限责任公司、中国科技资料进出口总公司、中国国际图书贸易集团有限公司，按海关规定办理有关减免税手续。免税进口商品销售对象中的科研院所是指本通知第一条中经核定的科研院所；学校是指本通知第二条中经核定的高等学校。

　　出版物进口单位应在每年3月31日前将上一年度免税进口图书、资料等情况报财政部、海关总署、国家税务总局、国家新闻出版广电总局备案。备案信息应包括商品种类、进口额、免税进口商品的销售流向、使用单位等。

　　对出版物进口单位为科研院所、学校进口用于科研、教学的图书、资料等的免税范围，按进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单中的“五、图书、文献、报刊及其他资料(包括只读光盘、微缩平片、胶卷、地球资料卫星照片、科技和教学声像制品)”执行。

　　九、财政部会同有关部门核定的其他科学研究机构、技术开发机构、学校，比照上述有关条款进行免税进口管理。

　　十、财政部等有关部门及其工作人员在政策执行过程中，存在违反执行免税政策规定的行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　本通知自2016年1月1日起实施。

　　财政部  教育部  国家发展改革委  科技部  工业和信息化部

　　民政部  商务部  海关总署  国家税务总局  国家新闻出版广电总局

　　2017年1月14日

失效提示——依据国家税务总局公告2016年第28号 国家税务总局关于修改按经费支出换算收入方式核定非居民企业应纳税所得额计算公式的公告，自2016年5月1日起本法规附件6第七条第13项的计算公式修改为：换算的收入额＝经费支出总额÷（1－核定利润率）。

为进一步规范和加强非居民企业所得税管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和有关规定，现将国家税务总局修订的《中华人民共和国非居民企业所得税年度纳税申报表（适用于据实申报企业）》《中华人民共和国非居民企业所得税季度纳税申报表（适用于据实申报企业）》《中华人民共和国非居民企业所得税季度和年度纳税申报表（适用于核定征收企业)/(不构成常设机构和国际运输免税申报）》《中华人民共和国扣缴企业所得税报告表》及相应填报说明予以发布，并就有关事项公告如下：

一、《中华人民共和国非居民企业所得税季度纳税申报表（适用于据实申报企业）》适用于非居民企业预缴季度税款时填报。《中华人民共和国非居民企业所得税年度纳税申报表（适用于据实申报企业）》适用于非居民企业年度企业所得税汇算清缴时填报，其中附表《金融企业收入明细表》、《金融企业支出明细表》和《对外合作开采石油企业勘探开发费用年度明细表》，由特定行业企业填报，一般企业无需填报。《中华人民共和国非居民企业所得税季度和年度纳税申报表（适用于核定征收企业)/(不构成常设机构和国际运输免税申报）》适用于非居民企业预缴季度税款、年度企业所得税汇算清缴时填报，同时，不构成常设机构和国际运输免税申报也使用本表。

二、《中华人民共和国扣缴企业所得税报告表》适用于扣缴义务人，包括法定扣缴义务人和指定扣缴义务人，以及扣缴义务人未依法扣缴或者无法履行扣缴义务情况下自行申报的纳税人，按次或按期扣缴或申报企业所得税税款时填报。

三、本公告自2015年7月1日起施行。《国家税务总局关于印发〈中华人民共和国非居民企业所得税申报表〉等报表的通知》（国税函〔2008〕801号）同时废止。

特此公告。

为深入开展“便民办税春风行动”，进一步便利企业办理出口退（免）税，持续优化出口退（免）税管理，现就有关问题公告如下：

一、出口企业或其他单位办理出口退（免）税资格认定时，《出口退（免）税资格认定申请表》中的“退税开户银行账号”从税务登记的银行账号中选择一个填报，不再向主管国税机关提供银行开户许可证。

二、生产企业办理进料加工业务核销，按规定向主管国税机关报送《已核销手（账）册海关数据调整报告表（进口报关单/出口报关单）》时，不再提供向报关海关查询情况的书面说明。

三、委托出口的货物，除国家取消出口退税的货物外，委托方不再向主管国税机关报送《委托出口货物证明》，此前未报送《委托出口货物证明》的不再报送；受托方申请开具《代理出口货物证明》时，不再提供委托方主管国税机关签章的《委托出口货物证明》。

四、企业在申报铁路运输服务免抵退税时，属于客运的，应当提供《国际客运（含香港直通车）旅客、行李包裹运输清算函件明细表》；属于货运的，应当提供《中国铁路总公司国际货物运输明细表》，或者提供列明本企业清算后的国际联运运输收入的《清算资金通知清单》。申报铁路运输服务免抵退税的企业，应当将以下原始凭证留存企业备查。主管国税机关对留存企业备查的原始凭证应当定期进行抽查。

（一）属于客运的，留存以下原始凭证： 

1.国际客运联运票据（入境除外）；

2.铁路合作组织清算函件； 

3.香港直通车售出直通客票月报。

（二）属于货运的，留存以下原始凭证： 

1.运输收入会计报表； 

2.货运联运运单； 

3.“发站”或“到站（局）”名称包含“境”字的货票。 

企业自2014年1月1日起，提供的适用增值税零税率的铁路运输服务，按本条规定申报免抵退税。

五、出口企业从事来料加工委托加工业务的，应当在海关办结核销手续的次年5月15日前，办理来料加工出口货物免税核销手续；属于2014年及以前海关办理核销的，免税核销期限延长至2015年6月30日。未按规定办理来料加工出口货物免税核销手续或者不符合办理免税核销规定的，委托方应按规定补缴增值税、消费税。

六、以双委托方式（生产企业进口料件、出口成品均委托出口企业办理）从事的进料加工出口业务，委托方在申报免抵退税前，应按代理进口、出口协议及进料加工贸易手册载明的计划进口总值和计划出口总值，向主管国税机关报送《进料加工企业计划分配率备案表》及其电子数据。

七、出口企业不再填报《出口企业预计出口情况报告表》。

八、从事对外承包工程的企业在上一年度内，累计6个月以上未申报退税的，其出口退（免）税企业分类管理类别可不评定为三类。

九、本公告除第四条外，自发布之日起施行。《国家税务总局关于发布〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第24号）第三条第（一）项第3目、《国家税务总局关于〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第12号）第五条第（十四）项、《国家税务总局关于发布〈适用增值税零税率应税服务退（免）税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2014年第11号）第十三条第（五）项第1目之（2）和第十五条第（一）项第4目同时废止。

特此公告。

国家税务总局 

2015年4月30日

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国企业所得税法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2017年2月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2017年2月24日

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国企业所得税法》的决定

（2017年2月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

国家税务总局公告2017年第54号 国家税务总局关于发布《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（A类，2017年版）》的公告

中华人民共和国慈善法（主席令第四十三号）

民政部令第61号 慈善组织信息公开办法

公益性捐赠支出如何进行纳税调整 <贺飞跃>

企业所得税法及实施条例的三年三次“微整形”<梁晶晶整理>

第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《中华人民共和国企业所得税法》作如下修改：

将第九条修改为：“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。”

本决定自公布之日起施行。

《中华人民共和国企业所得税法》根据本决定作相应修改，重新公布。

提示——依据中华人民共和国主席令第六十四号，税屋在07版企业所得税法的基础上，整理发布了下文中17修订版的《中华人民共和国企业所得税法》。

中华人民共和国企业所得税法（2017修订版）

(2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过 根据2017年2月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改<中华人民共和国企业所得税法>的决定》修正)

第一章　总　　则

第二章　应纳税所得额

第三章　应纳税额

第四章　税收优惠

第五章　源泉扣缴

第六章　特别纳税调整

第七章　征收管理

第八章　附　　则

第一章　总　　则

第一条　在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织(以下统称企业)为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。

第二条　企业分为居民企业和非居民企业。

本法所称居民企业，是指依法在中国境内成立，或者依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。

本法所称非居民企业，是指依照外国(地区)法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。

第三条　居民企业应当就其来源于中国境内、境外的所得缴纳企业所得税。

非居民企业在中国境内设立机构、场所的，应当就其所设机构、场所取得的来源于中国境内的所得，以及发生在中国境外但与其所设机构、场所有实际联系的所得，缴纳企业所得税。

非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。

第四条　企业所得税的税率为25%。

非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得，适用税率为20%。

第二章　应纳税所得额

第五条　企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。

第六条　企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额。包括：

（一）销售货物收入；

（二）提供劳务收入；

（三）转让财产收入；

（四）股息、红利等权益性投资收益；

（五）利息收入；

（六）租金收入；

（七）特许权使用费收入；

（八）接受捐赠收入；

（九）其他收入。

第七条　收入总额中的下列收入为不征税收入：

（一）财政拨款；

（二）依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；

（三）国务院规定的其他不征税收入。

第八条　企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。

第九条　企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除;超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

第十条　在计算应纳税所得额时，下列支出不得扣除：

（一）向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项；

（二）企业所得税税款；

（三）税收滞纳金；

（四）罚金、罚款和被没收财物的损失；

（五）本法第九条规定以外的捐赠支出；

（六）赞助支出；

（七）未经核定的准备金支出；

（八）与取得收入无关的其他支出。

第十一条　在计算应纳税所得额时，企业按照规定计算的固定资产折旧，准予扣除。

下列固定资产不得计算折旧扣除：

（一）房屋、建筑物以外未投入使用的固定资产；

（二）以经营租赁方式租入的固定资产；

（三）以融资租赁方式租出的固定资产；

（四）已足额提取折旧仍继续使用的固定资产；

（五）与经营活动无关的固定资产；

（六）单独估价作为固定资产入账的土地；

（七）其他不得计算折旧扣除的固定资产。

第十二条　在计算应纳税所得额时，企业按照规定计算的无形资产摊销费用，准予扣除。

下列无形资产不得计算摊销费用扣除：

（一）自行开发的支出已在计算应纳税所得额时扣除的无形资产；

（二）自创商誉；

（三）与经营活动无关的无形资产；

（四）其他不得计算摊销费用扣除的无形资产。

第十三条　在计算应纳税所得额时，企业发生的下列支出作为长期待摊费用，按照规定摊销的，准予扣除：

（一）已足额提取折旧的固定资产的改建支出；

（二）租入固定资产的改建支出；

（三）固定资产的大修理支出；

（四）其他应当作为长期待摊费用的支出。

第十四条　企业对外投资期间，投资资产的成本在计算应纳税所得额时不得扣除。

第十五条　企业使用或者销售存货，按照规定计算的存货成本，准予在计算应纳税所得额时扣除。

第十六条　企业转让资产，该项资产的净值，准予在计算应纳税所得额时扣除。

第十七条　企业在汇总计算缴纳企业所得税时，其境外营业机构的亏损不得抵减境内营业机构的盈利。

第十八条　企业纳税年度发生的亏损，准予向以后年度结转，用以后年度的所得弥补，但结转年限最长不得超过五年。

第十九条　非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得，按照下列方法计算其应纳税所得额：

（一）股息、红利等权益性投资收益和利息、租金、特许权使用费所得，以收入全额为应纳税所得额；

（二）转让财产所得，以收入全额减除财产净值后的余额为应纳税所得额；

（三）其他所得，参照前两项规定的方法计算应纳税所得额。

第二十条　本章规定的收入、扣除的具体范围、标准和资产的税务处理的具体办法，由国务院财政、税务主管部门规定。

第二十一条　在计算应纳税所得额时，企业财务、会计处理办法与税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算。

第三章　应纳税额

第二十二条　企业的应纳税所得额乘以适用税率，减除依照本法关于税收优惠的规定减免和抵免的税额后的余额，为应纳税额。

第二十三条　企业取得的下列所得已在境外缴纳的所得税税额，可以从其当期应纳税额中抵免，抵免限额为该项所得依照本法规定计算的应纳税额；超过抵免限额的部分，可以在以后五个年度内，用每年度抵免限额抵免当年应抵税额后的余额进行抵补：

（一）居民企业来源于中国境外的应税所得；

（二）非居民企业在中国境内设立机构、场所，取得发生在中国境外但与该机构、场所有实际联系的应税所得。

第二十四条　居民企业从其直接或者间接控制的外国企业分得的来源于中国境外的股息、红利等权益性投资收益，外国企业在境外实际缴纳的所得税税额中属于该项所得负担的部分，可以作为该居民企业的可抵免境外所得税税额，在本法第二十三条规定的抵免限额内抵免。

第四章　税收优惠

第二十五条　国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠。

第二十六条　企业的下列收入为免税收入：

（一）国债利息收入；

（二）符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益；

（三）在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利等权益性投资收益；

（四）符合条件的非营利组织的收入。

第二十七条　企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：

（一）从事农、林、牧、渔业项目的所得；

（二）从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得；

（三）从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；

（四）符合条件的技术转让所得；

（五）本法第三条第三款规定的所得。

第二十八条　符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

第二十九条　民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，可以决定减征或者免征。自治州、自治县决定减征或者免征的，须报省、自治区、直辖市人民政府批准。

第三十条　企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：

（一）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用；

（二）安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资。

第三十一条　创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

第三十二条　企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

第三十三条　企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。

第三十四条　企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。

第三十五条　本法规定的税收优惠的具体办法，由国务院规定。

第三十六条　根据国民经济和社会发展的需要，或者由于突发事件等原因对企业经营活动产生重大影响的，国务院可以制定企业所得税专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案。

第五章　源泉扣缴

第三十七条　对非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得应缴纳的所得税，实行源泉扣缴，以支付人为扣缴义务人。税款由扣缴义务人在每次支付或者到期应支付时，从支付或者到期应支付的款项中扣缴。

第三十八条　对非居民企业在中国境内取得工程作业和劳务所得应缴纳的所得税，税务机关可以指定工程价款或者劳务费的支付人。

第三十九条　依照本法第三十七条、第三十八条规定应当扣缴的所得税，扣缴义务人未依法扣缴或者无法履行扣缴义务的，由纳税人在所得发生地缴纳。纳税人未依法缴纳的，税务机关可以从该纳税人在中国境内其他收入项目的支付人应付的款项中，追缴该纳税人的应纳税款。

第四十条　扣缴义务人每次代扣的税款，应当自代扣之日起七日内缴入国库，并向所在地的税务机关报送扣缴企业所得税报告表。

第六章　特别纳税调整

第四十一条　企业与其关联方之间的业务往来，不符合独立交易原则而减少企业或者其关联方应纳税收入或者所得额的，税务机关有权按照合理方法调整。企业与其关联方共同开发、受让无形资产，或者共同提供、接受劳务发生的成本，在计算应纳税所得额时应当按照独立交易原则进行分摊。

第四十二条　企业可以向税务机关提出与其关联方之间业务往来的定价原则和计算方法，税务机关与企业协商、确认后，达成预约定价安排。

第四十三条　企业向税务机关报送年度企业所得税纳税申报表时，应当就其与关联方之间的业务往来，附送年度关联业务往来报告表。税务机关在进行关联业务调查时，企业及其关联方，以及与关联业务调查有关的其他企业，应当按照规定提供相关资料。

第四十四条　企业不提供与其关联方之间业务往来资料，或者提供虚假、不完整资料，未能真实反映其关联业务往来情况的，税务机关有权依法核定其应纳税所得额。

第四十五条　由居民企业，或者由居民企业和中国居民控制的设立在实际税负明显低于本法第四条第一款规定税率水平的国家(地区)的企业，并非由于合理的经营需要而对利润不作分配或者减少分配的，上述利润中应归属于该居民企业的部分，应当计入该居民企业的当期收入。

第四十六条　企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息支出，不得在计算应纳税所得额时扣除。

第四十七条　企业实施其他不具有合理商业目的的安排而减少其应纳税收入或者所得额的，税务机关有权按照合理方法调整。

第四十八条　税务机关依照本章规定作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并按照国务院规定加收利息。

第七章　征收管理

第四十九条　企业所得税的征收管理除本法规定外，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。

第五十条　除税收法律、行政法规另有规定外，居民企业以企业登记注册地为纳税地点;但登记注册地在境外的，以实际管理机构所在地为纳税地点。居民企业在中国境内设立不具有法人资格的营业机构的，应当汇总计算并缴纳企业所得税。

第五十一条　非居民企业取得本法第三条第二款规定的所得，以机构、场所所在地为纳税地点。非居民企业在中国境内设立两个或者两个以上机构、场所的，经税务机关审核批准，可以选择由其主要机构、场所汇总缴纳企业所得税。非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得，以扣缴义务人所在地为纳税地点。

第五十二条　除国务院另有规定外，企业之间不得合并缴纳企业所得税。

第五十三条　企业所得税按纳税年度计算。纳税年度自公历1月1日起至12月31日止。

企业在一个纳税年度中间开业，或者终止经营活动，使该纳税年度的实际经营期不足十二个月的，应当以其实际经营期为一个纳税年度。企业依法清算时，应当以清算期间作为一个纳税年度。

第五十四条　企业所得税分月或者分季预缴。企业应当自月份或者季度终了之日起十五日内，向税务机关报送预缴企业所得税纳税申报表，预缴税款。企业应当自年度终了之日起五个月内，向税务机关报送年度企业所得税纳税申报表，并汇算清缴，结清应缴应退税款。企业在报送企业所得税纳税申报表时，应当按照规定附送财务会计报告和其他有关资料。

第五十五条　企业在年度中间终止经营活动的，应当自实际经营终止之日起六十日内，向税务机关办理当期企业所得税汇算清缴。企业应当在办理注销登记前，就其清算所得向税务机关申报并依法缴纳企业所得税。

第五十六条　依照本法缴纳的企业所得税，以人民币计算。所得以人民币以外的货币计算的，应当折合成人民币计算并缴纳税款。

第八章　附　　则

第五十七条　本法公布前已经批准设立的企业，依照当时的税收法律、行政法规规定，享受低税率优惠的，按照国务院规定，可以在本法施行后五年内，逐步过渡到本法规定的税率；享受定期减免税优惠的，按照国务院规定，可以在本法施行后继续享受到期满为止，但因未获利而尚未享受优惠的，优惠期限从本法施行年度起计算。法律设置的发展对外经济合作和技术交流的特定地区内，以及国务院已规定执行上述地区特殊政策的地区内新设立的国家需要重点扶持的高新技术企业，可以享受过渡性税收优惠，具体办法由国务院规定。国家已确定的其他鼓励类企业，可以按照国务院规定享受减免税优惠。

第五十八条　中华人民共和国政府同外国政府订立的有关税收的协定与本法有不同规定的，依照协定的规定办理。

第五十九条　国务院根据本法制定实施条例。

第六十条　本法自2008年1月1日起施行。1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和1993年12月13日国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》同时废止。

失效提示：

1、依据国家税务总局公告2015年第79号 国家税务总局关于修改企业所得税月（季）度预缴纳税申报表的公告，本公告附件申报表修改，适用于2015年10月1日后的纳税申报。

2、依据国家税务总局公告2017年第23号 国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告，本公告附件2《中华人民共和国企业所得税月（季）度和年度预缴纳税申报表（B类，2015年版）》填报说明第三条第（五）项中“核定定额征收纳税人，换算应纳税所得额大于30万的填‘否’”修改为“核定定额征收纳税人，换算应纳税所得额大于50万元的填‘否’”。

3、依据国家税务总局公告2018年第26号 国家税务总局关于发布《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类，2018年版）》等报表的公告，本法规自2018年7月1日起全文废止。

现将国家税务总局修订的《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类，2015年版）》、《中华人民共和国企业所得税月（季）度和年度纳税申报表（B类，2015年版）》、《企业所得税汇总纳税分支机构所得税分配表（2015年版）》等报表及相应填报说明予以发布，并就有关事项公告如下：  

一、《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类，2015年版）》适用于实行查账征收企业所得税的居民企业预缴月份、季度税款时填报。《中华人民共和国企业所得税月（季）度和年度纳税申报表（B类，2015年版）》适用于实行核定征收企业所得税的居民企业预缴月份、季度税款和年度汇算清缴时填报。

二、跨地区经营汇总纳税企业的分支机构，使用《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类，2015年版）》和《中华人民共和国企业所得税汇总纳税分支机构所得税分配表（2015年版）》进行年度企业所得税汇算清缴申报。

 三、本公告自2015年7月1日起施行。

《国家税务总局关于发布〈中华人民共和国企业所得税月(季)度预缴纳税申报表〉等报表的公告》（国家税务总局公告2014年第28号）、《国家税务总局关于贯彻落实扩大小微企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第17号）第五条、《国家税务总局关于完善固定资产加速折旧税收政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第64号）附件《固定资产加速折旧预缴情况统计表》及其填报说明同时废止。

 特此公告。

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：

为落实《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发[2014]7号）、《国务院办公厅关于加快推进落实注册资本登记制度改革有关事项的通知》（国办函[2015]14号），经过清理，现就废止和修改部分外汇管理规范性文件通知如下：

一、废止《国家外汇管理局关于开展个人本外币兑换特许业务试点的通知》（汇发[2008]38号）。

二、删除《国家外汇管理局关于印发〈个人本外币兑换特许业务试点管理办法〉的通知》（汇发[2012]27号）第二条、附件《个人本外币兑换特许业务试点管理办法》第十八条第（一）项。

将附件《个人本外币兑换特许业务试点管理办法》第八条第（一）项修改为“具有独立法人资格”。

据此对条文顺序作相应调整。

三、将《国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知》（汇发[2013]30号）附件2《服务贸易外汇管理指引实施细则》第六条第（五）项修改为“利润、股息和红利项下对外支付：与本次汇出相关的董事会利润分配决议。境内机构可依法支付中期境外股东所得的股息、红利；

外商投资合伙企业外国合伙人所得利润项下对外支付：合伙人利润分配决议；

利润、股息和红利项下收汇：利润处置决议和境外机构相关年度的财务报表”。

四、将《国家外汇管理局、建设部关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》（汇发[2006]47号）第六条修改为“外商投资房地产企业未取得《国有土地使用证》的，或开发项目资本金未达到项目投资总额的35%的，不得向境外借用外债，外汇局不予办理外债登记和外债结汇核准”。

五、删除《国家外汇管理局关于发布〈外债登记管理办法〉的通知》（汇发[2013]19号）附件2《外债登记管理操作指引》“一、非银行债务人办理外债签约登记”审核原则第2点（2）、（3），并将第6点第（3）项修改为“外商投资房地产企业未取得《国有土地使用证》的，或开发项目资本金未达到项目投资总额35%的，不得向境外借用外债，外汇局不予办理外债登记和外债结汇核准”。

据此对条文顺序作相应调整。

六、将《国家外汇管理局关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知》（汇发[2009]24号）第七条第（一）项修改为“放款人和借款人均依法注册成立”。

七、将《国家外汇管理局关于发布〈境内企业内部成员外汇资金集中运营管理规定〉的通知》（汇发[2009]49号）第十四条修改为“开展外币资金池业务的境内企业应依法注册成立，且最近两年内未存在违反外汇管理法规行为”。

八、将《国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》（汇发[2012]59号）附件1《资本项目直接投资外汇业务操作规程（外汇局版）》1.14“境内企业开展外币资金池业务”审核原则第2点修改为“申请开展外币资金池业务的各境内成员企业应为依法注册成立、独立承担法律责任”；将2.8“境内机构境外放款额度登记”审核原则第1点修改为“放款人和借款人均依法注册成立”。

九、将《国家外汇管理局综合司关于印发〈资本项目外汇业务操作指引（2013年版）〉的通知》（汇综发[2013]80号）附件《资本项目外汇业务操作指引（2013年版）》2.10“境内企业开展外币资金池业务”审核原则第2点修改为“申请开展外币资金池业务的各境内成员企业应为依法注册成立、独立承担法律责任”；3.7“境内机构境外放款额度登记”审核原则第1点修改为“放款人和借款人均依法注册成立”；删除4.2“非银行债务人办理外债签约登记”审核原则第2点（2）、（3），并将第6点第（3）项修改为“外商投资房地产企业未取得《国有土地使用证》的，或开发项目资本金未达到项目投资总额35%的，不得向境外借用外债，外汇局不予办理外债登记和外债结汇核准”。

据此对条文顺序作相应调整。

本通知自公布之日起生效。

国家外汇管理局

2015年5月4日

各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：

　　为做好2017年等级税务师事务所认定工作，确保认定质量，推动事务所做强做大、做专做精，根据《中国注册税务师协会等级税务师事务所认定办法(2016年修订)》(中税协发[2016]025号)及相关规定，现将有关事项通知如下：

　　一、规范认定程序

　　(一) 新申请等级及单独授牌分支机构的税务师事务所向地方税协提出申请并报送等级认定材料。中国注册税务师协会(以下简称“中税协”)对申请4A级、5A级的事务所及申请单独授牌的分支机构进行实地审核；各地方注册税务师协会(以下简称“地方税协”)对A级、2A级、3A级的事务所及申请单独授牌的分支机构进行实地审核，对未申请单独授牌的分支机构进行案头审核。

　　(二) 已认定的等级事务所不需要重新申请、报送等级认定材料。中税协和地方税协在常规报送资料和行业年度报表基础上对已认定的等级事务所进行书面复核，复核指标异常或未履行会员义务的需实地审核。中税协和地方税协要按计划做好对已认定的等级事务所的实地抽查工作。

　　(三) 认定工作结束后，中税协和地方税协分别向社会公告4A级、5A级和A级、2A级、3A级税务师事务所名单，并在“中税协信息服务平台”中更新相关信息。

　　二、具体工作要求

　　(一) 加强组织领导。

　　各地方税协要高度重视等级事务所认定工作，加强组织领导，周密部署，科学计划，认真做好各环节的工作。

　　(二) 从严掌握标准。

　　对新申请等级的事务所，严格按照认定标准审核，保证等级事务所的质量。对已认定的等级事务所做好监督管理，按年进行案头复核，达不到标准的，取消或降低等级；对指标异常的事务所可进行实地审核。实地审核中，重点检查事务所“五统一”工作和税费缴纳及盈利情况。

　　(三) 做好宣传工作。

　　等级事务所认定作为服务会员的一项重要工作，各地方税协要大力做好宣传推广，树立等级事务所形象，提高社会知名度，提升行业影响力。

　　三、时间要求

　　(一) 新申请4A级、5A级税务师事务所及单独授牌分支机构的认定材料经地方税协初审后，务必于6月30日前报送中税协(会员管理部)。

　　(二) 各地方税协将本省市A级、2A级、3A级税务师事务所名单(注明团体会员号)和等级税务师事务所认定工作总结务于12月30日前报送中税协(会员管理部)。

　　中国注册税务师协会

　　2017年2月22日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

　　按照《全国税务领军人才培养规划(2013-2022年)》和国家税务总局领军人才培养工作领导小组要求，全国税务领军人才培养对象须进行挂职锻炼。现将首批全国税务领军人才专业类培养对象和第二批全国税务领军人才综合管理类培养对象(以下简称领军学员)挂职锻炼有关要求通知如下：

　　一、指导思想

　　坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的选派原则，通过上挂下派等挂职锻炼形式，检验评估领军学员自身潜能，提升领军学员综合素质、领导能力、思维理念。

　　二、挂职锻炼人员范围

　　首批专业类领军学员中，缺乏市(或县)局领导岗位工作经历或缺乏省级局机关岗位工作经历的须安排挂职锻炼。对同时具有省级局(或税务总局)机关工作经历和市(或县)局领导岗位工作经历的、任现职不满一年的学员暂不安排挂职锻炼。

　　第二批综合管理类领军学员中，缺乏市(或县)局主要领导岗位工作经历或缺乏省级局机关处室领导岗位工作经历的须安排挂职锻炼。对同时具有省级局(或税务总局)机关处室领导岗位工作经历和市(或县)局主要领导岗位工作经历的、任现职不满一年的、厅局级职务领军学员暂不安排挂职锻炼。

　　三、挂职锻炼遵循原则

　　(一)坚持“两重优先”(重大专项工作和重点研究课题)。因税务总局重大专项工作和重点研究课题需要，经税务总局相关司局与省局协商，可优先选派领军学员参与，工作经历视同挂职锻炼。下派到主要领导岗位的领军学员挂职期内原则上不得借调或调整。

　　(二)坚持“缺什么、补什么”。专业类领军学员中缺乏市(或县)局领导工作经历的处级干部下派到市级局担任副局长，处级以下干部下派到县级局担任副局长，缺乏省级局机关工作经历的上挂到省级局机关处室锻炼。综合管理类领军学员中缺乏市(或县)局主要领导岗位工作经历的下派到县级局担任主要领导，缺乏省级局机关处室领导岗位工作经历的上挂到省级局机关担任处室领导。对既缺乏省级局工作经历又缺乏基层领导工作经历的原则上以下派挂职锻炼为主。

　　(三)坚持在复杂环境中锻炼。到市、县局挂职锻炼的，由各省局安排到本系统条件艰苦、矛盾突出、情况复杂的单位，砥砺品行，磨练意志，全面检验是否具备领军人才应有的素质和能力。

　　(四)坚持系统内外相结合。税务总局各司局和各省级局要积极创造条件，为领军学员提供在国内外经济组织、国内大中型企业、“四大”境内外分支机构、派驻商务部驻外经济参赞等实践锻炼的机会，加强其税收相关理论的研究和探索。

　　(五)坚持全程考核。挂职锻炼领军学员考核采取日常考核和期满考核相结合的方式进行。各省局负责做好挂职锻炼学员的日常考核工作，税务总局负责做好综合管理类领军学员和正处级专业类领军学员的期满考核工作。

　　四、时间安排

　　领军学员挂职锻炼时间为一年，具体时间为2015年7月1日至2016年6月30日，分三个阶段进行：

　　(一)准备工作阶段(2015年4月中旬至2015年6月下旬)。税务总局下发挂职锻炼通知，各省局按照挂职锻炼通知要求，研究确定领军学员挂职锻炼岗位及职务，明确一名省局副局长担任挂职锻炼领军学员培养导师，并填写挂职锻炼安排表(见附件1、2，含电子版及原件扫描件)于2015年6月15日前报税务总局人事司备案。综合管理类领军学员和专业类正处级以上领军学员的挂职锻炼意见，须报税务总局人事司审批同意后方可实施。

　　(二)挂职锻炼阶段(2015年7月1日至2016年6月30日)。挂职锻炼学员须于2015年7月1日前正式到挂职岗位开展工作，挂职锻炼期内，税务总局人事司将不定期对挂职锻炼学员履职情况进行抽查，各省局和领军学员培养导师要通过日常指导、工作检查、听取汇报等方式加强对挂职锻炼情况的跟踪、管理和考核，挂职锻炼领军学员每半年要向税务总局、省局书面汇报一次学习工作情况，挂职锻炼结束后10天内向税务总局领军办和所在省局党组书面报送挂职锻炼总结和成果。挂职锻炼结束后，各相关省局于20天内向税务总局人事司报送领军学员挂职锻炼工作情况总结。

　　(三)考核评定阶段(2016年7月1日至2016年7月20日)。各省局负责做好在本省挂职锻炼领军学员的日常考核工作。挂职锻炼期满考核由税务总局和省局分别对所管理的学员进行考核，税务总局人事司负责综合管理类领军学员和专业类正处级领军学员的期满考核工作，各省局负责其他领军学员期满考核工作。考核成绩报送税务总局领军人才培养领导小组办公室，作为领军学员培养使用的重要依据。

　　五、有关要求

　　(一)分级负责、分类管理。税务总局和省局要按照分级负责，两级联动的要求做好领军学员的挂职锻炼工作。税务总局人事司负责税务总局机关学员、综合管理类领军学员和专业类正处级领军学员的挂职锻炼安排，其他学员由所在省局负责管理和安排。对未按要求和时限执行挂职锻炼任务的省局，进行通报批评，并调减领军人才报考推荐名额。对不服从挂职锻炼安排的领军学员，取消领军人才培养资格。

　　(二)规范程序、严肃纪律。挂职锻炼岗位及职务确定后，人事部门要及时办理挂职锻炼任职手续。挂职锻炼期满考核结束后，除任职人员外，人事部门要及时办理免职手续。挂职锻炼职务不占挂职锻炼单位领导职数。挂职锻炼期间，只转党员组织关系，原单位职务保留不变，挂职期间正常工作支出由挂职锻炼单位承担，挂职锻炼学员不得领取法定薪酬之外的报酬。对挂职锻炼期间发现违反廉政、财经规定或个人品德、作风问题的，要及时移交纪检监察部门核查，情况属实的履行相关程序后取消领军人才培养资格。

　　(三)挂用结合、统筹使用。各省局党组要及早谋划、统筹考虑，将领军人才的培养使用列入全省税务系统领导干部选拔使用总体规划，落实好税务总局对领军人才队伍建设的各项要求。对在挂职过程中发现不胜任岗位工作的，要及时按照干部管理权限进行调整。

　　联系人及电话：税务总局人事司修雨泽 010-63418585

　　国家税务总局

　　2015年5月4日

失效提示——依据建办市函[2015]870号 住房和城乡建设部办公厅关于换发新版建筑业企业资质证书的通知，本法规自2015年10月8日起全文废止。

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司(局)，总后营房部工程管理局，国资委管理的有关企业：

根据《建筑业企业资质管理规定》(住房城乡建设部令第22号，以下简称《管理规定》)、《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号，以下简称《标准》)和《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号，以下简称《实施意见》)，为做好换发新版建筑业企业资质证书(以下简称换证)工作，现将有关事项通知如下：

一、换证范围

我部和地方各级住房城乡建设主管部门按原《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)核发的旧版建筑业企业资质证书，须按照《标准》和《实施意见》换证(特级资质证书暂不换证)。

二、换证程序

(一)为提高换证审查效率，由我部负责审批资质的建筑业企业，除涉及国务院有关部门(不含民航)审查资质的企业外，换证审查工作委托企业注册所在地省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门(以下简称省级住房城乡建设主管部门)负责实施。

1.企业应按《实施意见》要求提交申报材料，向注册所在地省级住房城乡建设主管部门提出换证申请。同时通过我部网站(www.mohurd.gov.cn)下载安装“企业资质申请受理信息填报软件”，填写《建设工程企业资质申请受理信息采集表》，加盖企业公章后，与申报材料一并提交。

2.各省级住房城乡建设主管部门应严格按《标准》审查，在《管理规定》规定的时限内完成审查工作(包括公示和受理申诉、调查举报等)，并对审查结果负责。

3.各省级住房城乡建设主管部门完成审查后，按要求填写本地区《建筑业企业资质换证审查情况汇总表》(见附件1)，并附全部企业的《建设工程企业资质申请受理信息采集表》、旧版资质证书正本复印件(1份)一并报我部行政审批集中受理办公室。对于《建设工程企业资质申请受理信息采集表》或《建筑业企业资质换证审查情况汇总表》中资质内容与原有资质对应关系不符合《标准》和《实施意见》规定的企业，其换证申请我部不予受理。

4.我部将根据各省级住房城乡建设主管部门的审查结果，对企业的注册人员数量进行复核，满足《标准》要求的企业，颁发新版资质证书，不满足《标准》要求的企业，不同意其换证申请。

5.2016年12月1日起，我部停止受理各省级住房城乡建设主管部门审查的企业换证申请。

(二)我部负责审批的涉及公路、水运、水利、通信、铁路等方面的资质(见附件2)，以及国务院国有资产管理部门直接监管的建筑业企业(以下简称中央建筑企业)及其下属一层级企业、总后基建营房部工程管理局所属单位由我部审批的资质，其换证审查工作仍由我部组织实施，按《管理规定》及《实施意见》规定的程序办理。

1.各中央建筑企业应将其全资或绝对控股的企业名单及企业章程，总后基建营房部工程管理局应将其所属单位名单在2015年9月30日前报我部建筑市场监管司。

2.申请换证的企业应在2016年6月30日前，向其所属的初审部门提出换证申请；各初审部门应在2016年8月31日前完成初审，并将初审意见和申请材料报我部行政审批集中受理办公室。

3.2016年9月1日起，我部停止受理本条所涉企业的换证申请。

(三)在我部同意换证的企业名单发布5个工作日后，有关省级住房城乡建设主管部门、中央建筑企业、总后基建营房部工程管理局可到我部行政审批集中受理办公室一次性领取名单中所有企业的新版建筑业企业资质证书。各省级住房城乡建设主管部门、中央建筑企业、总后基建营房部工程管理局在发放新版建筑业企业资质证书后，应收回企业全部旧版建筑业企业资质证书，并在换证工作结束前销毁。

三、有关要求

1.企业应按照《建筑业企业资质申请表》要求的内容如实填报换证申请，企业法人代表应在申请表上签字承诺对所申报材料的真实性负责。对存在弄虚作假等违规行为的企业，将不予换证，并按有关规定进行处理。

2.过渡期内，企业申请资质升级、增项的，应在其既有全部建筑业企业资质换证完成后，再核准其资质申请。未换证的企业申请资质符合简化审批手续情况的，可按照简单变更手续办理，发放有效期至2016年12月31日的旧版建筑业企业资质证书；取得旧版建筑业企业资质证书的企业应按照本通知要求提出换证申请。

3.施工总承包特级资质证书暂不换证。企业申请特级资质的，仍使用原《建筑业企业资质管理规定实施意见》(建市[2007]241号)中的《建筑业企业资质申请表》。

4.新版企业资质证书应使用新版建设工程企业证书打印管理信息系统(下载地址：www.mohurd.gov.cn/docmaap)进行打印。使用自行开发证书打证系统的省(区、市)应按照我部新版建设工程企业证书打印管理信息系统的数据交换接口标准，与我部信息系统进行数据对接，即时向我部信息系统进行信息更新。

5.各省级住房城乡建设主管部门应建立并严格执行资质审查工作各项规章制度，明确审查工作要求，规范审查工作程序，保证审查工作质量。

我部将对各省级住房城乡建设主管部门的审查工作进行抽查。对于违反规定或审查不严导致不符合换证条件的企业通过换证审查的，我部将予以通报批评，并依法撤销不符合换证条件的企业资质。

6.各省级住房城乡建设主管部门、设区的市住房城乡建设主管部门负责资质许可的建筑业企业，其资质证书换证工作的有关具体实施程序和要求可参照本通知制定。

建筑业企业资质换证工作是一项政策性很强的工作，请各有关单位高度重视，加大宣传力度，认真组织实施，合理安排工作进度，保证工作的顺利进行。在工作执行中如有任何问题，请及时与我部建筑市场监管司联系。

　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2015年5月7日