各会计师事务所：

　　为进一步规范高新技术企业认定专项审计工作，根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号)及《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火[2008]362号)的相关规定，结合我省实际，现就做好申报承办高新技术企业认定专项审计业务工作有关事项通知如下：

　　一、申报材料

　　1.会计师事务所承办高新企业认定专项审计业务申报表(见附件)；

　　2.事务所2015年6月、12月职工名单(加盖事务所印章，注明人员类型)；

　　3.事务所2015年6月、12月工资表复印件。

　　二、申报程序

　　1.申报阶段：符合条件的事务所应于2016年1月18日前填报申报材料，逾期不予受理。

　　2.预审核阶段：协会对申报材料进行预审核，确定符合条件的事务所名单。

　　3.公示阶段：2016年1月下旬网站公符合条件的事务所名单示。

　　4.提交阶段：名单公示无异议后提交省财政厅，供企业申请时自主选择。

　　三、申报要求

　　1.事务所应对申报材料内容真实性负责，发现弄虚作假的，视情况予以行业惩戒。

　　2.事务所职工类型分为执业注师和从业人员，其中：对于从业人员，事务所应于1月15日前更新中注协行业管理信息系统(http://cmis.cicpa.org.cn/)从业人员模块数据，以便审查。

　　联系人：注册监管部杨莽，电话：0551-68150456，电子邮箱：ahzxjgb@sina.cn，通讯地址：合肥市阜南西路238号财政厅大楼19层1904室。

安徽省注册会计师协会

2016年1月11日

　　附件：

会计师事务所承办高新企业认定专项审计业务申报表

会计师事务所名称(盖章)：            执业证书编号：

    注：1.相关事务所应对照条件，在申报意见栏填“√”或“×”，并对意见负责。务必按时申报，逾期不补，后果自负。

    2.事务所职工类型分为执业注师和从业人员，其中：对于从业人员，事务所应于1月15日前更新中注协行业管理信息系统(http://cmis.cicpa.org.cn/)从业人员模块数据，以便审查。

根据《中华人民共和国车船税法》及其实施条例和《安徽省车船税实施办法》（安徽省人民政府令第241号）的规定，现将我市2016年车船税征收事项通告如下： 

一、纳税人

在本市行政区域内，属于《安徽省车船税税目税额表》规定的车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人，为车船税的纳税人。

二、征税范围

（一）依法应当在本市车船登记管理部门登记的机动车辆和船舶；

（二）依法不需要在本市车船登记管理部门登记但在单位内部场所行驶或者作业的机动车辆和船舶；

（三）非在本市车船登记管理部门登记，但在本市保险机构办理机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）业务的机动车辆。

三、我市车船税具体税额标准

详见《安徽省车船税税目税额表》。

四、减、免税车船

（一）捕捞、养殖渔船；

（二）军队、武装警察部队专用的车船；

（三）警用车船；

（四）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船；

（五）公共交通车辆；

（六）农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车；

（七）经国务院批准免征或减征的节约能源、使用新能源的车船；

（八）按照规定缴纳船舶吨税的机动船舶；

（九）依法不需要在车船登记管理部门登记的机场、港口、铁路站场内部行驶或者作业的车船；

（十）经安徽省人民政府确定的，因受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其他特殊原因免税的车船。

五、申报纳税期限

车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。申报纳税期限为2016年度1月8日至12月31日。

凡办理交强险的应税车辆，纳税人应在办理交强险的同时，由保险机构代收代缴车船税。

六、纳税地点

（一）由保险机构代收代缴车船税的，纳税地点为扣缴义务人所在地。

（二）纳税人自行申报缴纳车船税的，纳税地点为车船登记所在地的主管税务机关。合肥市区：合肥市地方税务局征收管理分局办税服务厅（蒙城北路111号，电话：65690098、65690099）；巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县由市、县地方税务机关另行公布。

七、办理申报纳税手续需携带的资料

（一）已办理车船登记手续的，纳税人申报纳税时，需携带机动车登记证书（船舶登记证书）及上年度车船税完税凭证（或含已缴纳车船税信息的交强险保单）。

（二）未办理车船登记手续的，纳税人申报纳税时，需携带车船出厂合格证等有关车船技术指标证明文件；其中，购置新车船的纳税人还需提供机动车销售统一发票（购买船舶发票）等记录车船取得时间的证明材料。

八、减免税证明的开具

（一）对于已办理车辆登记手续的军队、武装警察部队专用的车辆、警用车辆、依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车辆，不需开具减免税证明，纳税人可直接办理交强险业务。对于上述车辆，纳税人如申请开具车船税减免税证明的，需携带车辆登记证书到地税机关办理。

（二）经国务院批准免征或减征的节约能源、使用新能源的车船、公共交通汽车、对于农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车，纳税人需携带车辆登记证书、车辆出厂合格证、户口簿等证明材料到地税机关开具减免税证明后，再办理交强险业务。

九、法律责任

（一）各纳税单位和个人应在规定期限内办理有关申报纳税事宜，未按规定办理的：1、按《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定，从滞纳税款之日起加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

2、按《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条的规定进行处罚，即纳税人未按规定的期限办理纳税申报的，由税务机关责令限期改正，可以处以二千元以下的罚款；情节严重的可以处以二千元以上、一万元以下的罚款。

（二）根据税收有关法律、法规，从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，扣缴义务人依法代收代缴车船税时，纳税人不得拒绝。扣缴义务人应扣未扣，应收而不收税款的，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款的百分之五十以上三倍以下的罚款。

特此通告。

合肥市地方税务局

2016年1月6日

各市国家税务局：

　　《财政部、国家税务总局、科技部关于完善研发费用税前加计扣除政策的通知》（财税[2015]119号）已印发，为确保政策规范有效落实，根据《国家税务总局关于贯彻落实研发费用加计扣除和全面推广自主创新示范区所得税政策的通知》（税总发[2015]146号）规定，结合我省企业所得税管理工作实际，现就落实企业研发费用税前加计扣除政策提出以下贯彻意见，请认真遵照执行。

　　一、树立责任意识

　　研发费用税前加计扣除政策，是国务院以定向结构性减税驱动双创引擎，从而激发企业、个人研发积极性，形成有利于大众创业、万众创新良好经济发展环境的重大举措。各级国税机关要深刻理解此项政策对推动经济新常态下“调结构、转方式、促升级”的重要意义，统一思想、高度重视，认真贯彻。同时，国家各层面、各部门对税收政策落实督查审计力度的加强也促使我们必须牢固树立政策落实的责任和担当意识，增强政策落实的自觉性和主动性。各地要统筹谋划，扎实部署，突出政策落实重点，层层分解落实责任，切实做好政策落实各环节工作。

　　二、广泛宣传培训

　　一是扩大宣传途径，利用好报刊杂志、税务网站、微博、微信、办税服务厅宣传区域、12366纳税咨询热线、在线访谈等宣传媒体，准确宣传解释好税收政策内容和口径。各地还可自行编写文件汇编和问题解答发送纳税人。二是突出宣传重点，在广泛宣传全覆盖前提下，重点加强对国家鼓励发展新兴产业、高新技术企业以及会计市场成员的专门培训，促进重点企业加快研发，升级产业的示范效应；促进会计市场成员对会计主体会计核算的规范审计引导。三是强化辅导内容，明确企业根据规定要求按期、按项目、按标准口径规范归集、核算和申报研发支出发生额。

　　三、加强部门配合

　　一是加强税务机关内部各部门工作衔接，税政、法规、征管、纳服、信息中心等部门要加强配合、通力合作，根据征管和纳税服务规范中有关所得税优惠内容和备案要求，及时理顺办理流程，调整纳税申报软件，为纳税人享受税收优惠政策创造条件。二是加强与科技部门工作联系，各市国税局积极主动联系市科技局，获取全市研发项目立项和相关企业基本信息，主管税务机关对企业自行立项研发活动有异议的，上报市局汇总后转请市科技局函商其进行技术认定，并提供认定结果意见书。

　　四、规范企业会计核算要求

　　开展研发活动的企业财务部门应紧密与研发部门的信息沟通传递，有条件的企业应在研发部门设置研发费用核算专门会计岗位，积极参与掌握研发项目概算，及时了解跟踪研发活动进度，按照会计制度要求，对研发支出进行专门会计处理。

　　（一）设置“研发支出”一级会计科目。本科目核算企业进行研究与开发无形资产过程中发生的各项支出。分别“费用化支出”与“资本化支出”进行二级明细核算。具体账务处理：

　　1.企业自行开发无形资产发生的研发支出，不满足资本化条件的，借记“研发支出——费用化支出”，满足资本化条件的，借记“研发支出——资本化支出”，贷记“原材料”、“银行存款”、“累计折旧”、“应付职工薪酬”等。

　　2.企业以其他方式取得的正在进行中研究开发项目，应按确定的金额，借记“研发支出——资本化支出”，贷记“银行存款”等。

　　3.研究开发项目达到预定用途形成无形资产的，借记“无形资产”，贷记“研发支出——资本化支出”。

　　4.期末，将本科目归集的费用化支出金额转入“管理费用”科目，借记“管理费用”，贷记“研发支出-费用化支出”。应按月及时核算研发费用支出实际发生额，对于“研发支出”科目在会计核算细化到二级“费用化”或“资本化”即可，但所有的研发费用必须归集到该科目里。

　　（二）对申请享受加计扣除的研发费用应按项目设置辅助账，“研发支出”一、二级科目核算的资本化或费用化的研发费用应按月分项目归集填列研发支出明细辅助账，保证明细账和辅助账会计期间相关数据的一致。（《研发项目辅助明细账》具体见附件）。

　　五、强化政策落实日常管理

　　一是及时兑现优惠，对企业季度申请加计扣除的，允许其按季度申报表填列要求进行预缴扣除，年度汇算清缴时清算。对企业2016年1月1日前3年符合条件未享受加计扣除影响多缴税款的，可经企业申请后抵减2015年度企业汇算清缴应纳所得税额，并做好相应年度应纳税所得额的追溯调整。二是规范备案管理，要求企业按照《国家税务总局关于发布〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》（国家税务总局公告2015年第76号）规定，在年度汇算清缴前备案，向主管税务机关报送企业所得税优惠事项备案表、研发项目立项文件，同时留存公告明确的《研发项目辅助明细账》等备查资料。三是严格定期核查，省局根据年度汇算清缴分析结果，参考省科技厅提供的省本级企业研发立项资料，清分下发省本级应申请享受而未享受研发费用加计扣除企业名单，各级主管税务机关在汇算清缴结束后，组织开展研发费用加计扣除核查工作，及时向市科技局函调本市研发立项及相关企业资料，结合省局下发项目企业名单，根据纳税人年度汇算清缴申报和备案资料进行实地核查，每年核查面不得低于20%，核查发现的问题应及时移送有关部门处理。研发费用加计扣除核查结果列入企业所得税管理绩效考核。

　　六、注重政策效应分析

　　各地主管税务机关应选定重点行业、深入代表性企业解剖分析调研，了解政策落实情况，分析存在的问题，倾听企业诉求，及时掌握阶段性政策落实效果，各市局所得税管理部门应按季汇总上报当地研发费用加计扣除应享受和申请享受的企业明细情况，总结工作经验，反映政策落实问题。在调研中，各级国税机关应注意分析评价企业研发费用加计扣除政策落实效应，研究落实措施管理中存在问题，提出完善政策和管理的可行建议，形成有质量的专题分析报告，为地方政府经济决策和上级税务机关完善政策提供有益参考。

　　附件：研发项目辅助明细账

　　安徽省国家税务局

　　2015年12月22日

根据《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》（国税发[1999]58号）精神，并经安徽省人民政府批准，现对个人因公务用车制度改革取得的公务交通补贴收入个人所得税问题公告如下：

一、个人因实施公务用车制度改革取得的公务交通补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照工资、薪金所得项目计征个人所得税。

二、我省个人公务交通费用扣除标准，按照省直机关公务用车制度改革实施方案、省辖市公务用车制度改革实施方案明确的公车改革适用范围内相应职级人员对应的公务用车货币补贴标准确定。各主管地税机关应根据省直机关公务用车制度改革实施方案、市公务用车制度改革实施方案和本公告，公告管辖范围内个人所得税允许扣除公务交通费用的具体标准，并层报上级税务机关备案。

三、个人取得超过扣除标准部分的公务交通补贴收入，或取得不属于公务用车改革实施方案适用范围的公务交通补贴收入，无论是直接计入月工资薪金的，或是采用限额实报实销的，凡按月发放的，并入当月工资、薪金所得计征个人所得税；凡不按月发放的，分解到所属月份与该月份工资、薪金所得合并计征个人所得税。

四、本公告自发布之日起施行，此前未处理的事项，按本公告规定执行。

安徽省地方税务局

2016年1月18日

《安徽省地方税务局关于个人取得公务交通补贴收入个人所得税问题的公告》解读

一、公告出台的背景

省直机关及参公事业单位公务用车制度改革已经实施，各市本级及所属县（市、区）、乡镇公车改革工作正在实施，公务用车制度改革发放个人公务交通补贴收入涉及个人所得税征免问题，为保证个人所得税税收政策的严格执行，有必要对公务交通补贴个人所得税问题予以明确。

二、公告出台的依据

《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》（国税发[1999]58号）规定：个人因公务用车制度改革取得的公务用车补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。公务费用的扣除标准，由省级地方税务局根据纳税人公务交通费用的实际发生情况调查测算，报经省级人民政府批准后确定，并报国家税务总局备案。我省省直机关公务用车制度改革实施方案和省辖市公务用车制度改革实施方案中明确的公务交通货币化补贴标准，是经过科学严谨的调查测算，按照节约成本、保障公务、便于操作的要求，综合考虑公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、行政级别和实际承担工作职责等因素，合理确定的，因此，经报经省政府批准（皖政办复[2016]6号）出台本公告，对个人取得的标准内的公务交通补贴，允许在个人所得税税前扣除。

三、公告的主要内容

一是规定个人因实施公务用车制度改革取得的公务交通补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照工资、薪金所得项目计征个人所得税。

二是规定安徽省个人公务交通费用扣除标准，按照省直机关公务用车制度改革实施方案、省辖市公务用车制度改革实施方案明确的公车改革适用范围内相应职级人员对应的公务用车货币补贴标准确定。各主管地税机关应根据公务用车制度改革实施方案和本公告，公告管辖范围内个人所得税允许扣除公务交通费用的具体标准，并层报上级税务机关备案。

三是规定个人取得超过扣除标准部分的公务交通补贴收入，或取得不属于公务用车制度改革实施方案适用范围的公务交通补贴收入，无论是直接计入月工资薪金的，或是采用限额实报实销的，凡按月发放的，并入当月工资、薪金所得计征个人所得税；凡不按月发放的，分解到所属月份与该月份工资、薪金所得合并计征个人所得税。

四、公告的适用范围

公告中已明确公告适用省直机关公务用车制度改革实施方案、省辖市公务用车制度改革实施方案明确的公车改革适用范围内相应职级人员取得的公务交通货币化补贴收入。这一适用范围具体是指：各级党政机关及参公事业单位（包括党委、人大、政府、政协、审判、监察机关，各民主党派和工商联机关），参公管理的人民团体、群众团体、事业单位的在编在岗的厅局级及以下领取公务交通补贴的公务员和参公管理人员。事业单位、省属国有企业和国有金融企业公务用车改革待中央部署启动公车改革，目前没有启动改革，其个人不适用本公告；其他企事业单位、团体、社会组织等的人员也不适用本公告。

省地税局直属局：

你局《关于安徽省农业科学院土地出让金征税问题的请示》（直地税[2015]12号）收悉，经研究，现批复如下：

一、关于营业税

根据《国家税务总局关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知》（国税函[2008]277号）规定，安徽省农业科学院将土地使用权归还给合肥市政府，只要出具市政府收回土地使用权的正式文件，无论支付征地补偿费的资金来源是否为政府财政资金，该行为均属于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，按照《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释（试行稿）〉的通知》（国税发[1993]149号）规定，不征收营业税。

二、关于土地增值税

《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条（二）项规定：“因国家建设需要依法征用、收回的房地产，免征土地增值税。”《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第十一条规定：“条例第八条（二）项所称的因国家建设需要依法征用、收回的房地产，是指因城市实施规划、国家建设的需要而被政府批准征用的房产或收回的土地使用权。”如果省农业科学院被合肥市土地管理部门收回土地符合上述规定，免征土地增值税。

三、关于企业所得税

根据《企业所得税法》和《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税[2011]70号）精神，如果省农业科学院取得的土地补偿款能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件、财政部门或拨付资金政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求、省农业科学院对该资金以及该资金发生的支出单独进行核算，可以作为不征税收入，否则应按企业所得税法相关规定征收企业所得税。

安徽省地方税务局

2016年1月4日

（对地税系统内只发电子文件）

信息公开（保密审查）选项：依申请公开

安徽省地方税务局劳务和财产行为税处承办

办公室2016年1月5日印发

失效提示：依据安徽省地方税务局公告2017年第8号 安徽省地方税务局关于废止《关于车船税代收代缴有关事项的公告》的公告，本法规全文废止。

　　为配合国家税务总局金税三期优化版税收征管系统上线运行，2015年11月27日安徽省地方税务局发布2015年第2号公告，自2016年1月1日起，在全省范围内启用营业税、财产行为税、基金(费)新申报表，原有相关申报表同时停止使用。其中，从事机动车交强险的保险机构代收代缴车船税应当使用2015年第2号公告所附《车船税代收代缴报告表》。为确保保险机构能够正确使用《车船税代收代缴报告表》，及时足额将代收税款解缴入库，现就有关事项公告如下：

　　自2016年2月1日起，保险机构在办理机动车交强险时，应当根据投保车辆、车主的实际情况，按照要求采集有关数据，利用《车船税代收代缴报告表》数据导入模版，及时、准确地填报《车船税代收代缴报告表》，并及时解缴代收的税款。投保人在办理机动车交强险时，除应按照规定向保险机构报送车辆、车主的信息、缴纳车船税外，还应向保险机构提供车主的纳税人识别号。具体方法如下：

　　1.车主为自然人的，无须提供纳税人识别号。

　　2.车主为单位纳税人或个人所得税扣缴义务人或社会保险费缴费单位的，以其办理税务登记、个人所得税扣缴登记、组织临时登记时取得的纳税人识别号作为车主的纳税人识别号。

　　3.车主为按“三证合一”办理社会信用代码的单位纳税人的，应在地税机关办理税务登记后，以社会信用代码作为纳税人识别号；保险机构在办理此类车主车船税代收代缴手续时，应查验其是否已在地税机关办理税务登记，对尚未办理税务登记的，应督促其前往地税机关办理登记，待其办理登记后，以其社会信用代码作为纳税人识别号。

　　4.车主非自然人，且既未办理税务登记、个人所得税扣缴登记、又未到税务机关缴纳社保费办理组织临时登记的，保险机构应督促车主前往地税机关办理组织临时登记，取得纳税人识别号。

　　5.车主非自然人，且其机构所在地不在安徽省行政辖区范围内的，保险机构应督促车主前往我省的地税机关办理组织临时登记，取得纳税人识别号。

　　特此公告。

　　安徽省地方税务局

　　2016年1月26日

《安徽省地方税务局关于车船税代收代缴有关事项的公告》解读

　　一、出台背景

　　为配合国家税务总局金税三期优化版税收征管系统上线运行，2015年11月27日，安徽省地方税务局发布2015年第2号公告，自2016年1月1日起，在全省范围内启用全国统一的营业税、财产行为税、基金(费)新申报表。其中从事机动车交强险的保险机构代收代缴车船税应当使用公告所附《车船税代收代缴报告表》。而《车船税代收代缴报告表》又要求保险机构必须在该报告表中填写被代收代缴车船税的纳税人识别号，因此办理机动车交强险的投保人必须向保险机构提供车主的纳税人识别号。

　　此外，保险机构填报《车船税代收代缴报告表》的具体方法虽然已通过填表说明进行了详细介绍，但从填报工作情况看，保险机构在填报《车船税代收代缴报告表》时，每台车辆都需要采集30多种数据并逐项填写，工作量很大。为了方便纳税人填报《车船税代收代缴报告表》，国家税务总局开发了《车船税代收代缴报告表》数据导入模版，保险机构可以利用该模版直接从交强险销售系统导出有关数据，按照要求进行数据加工后，填列在《车船税代收代缴报告表》中。

　　二、主要内容

　　公告对保险机构和车主如何办理车船税代收代缴进行了描述，要求保险机构利用《车船税代收代缴报告表》数据导入模版填报《车船税代收代缴报告表》，同时针对车主为自然人、单位纳税人、个人所得税扣缴义务人等不同情形，确定了不同采集方法，详细说明了保险机构办理车船税代收代缴事项时如何采集车主的纳税人识别号，并就车主配合保险机构采集纳税人识别号提出了具体要求。

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，面临的宏观环境依然复杂多变，有效需求乏力和有效供给不足并存，经济下行压力还在加大。各地各部门要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作暨城市工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，以加快调结构转方式促升级为主抓手，着力加强供给侧结构性改革，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力，努力保持经济持续健康较快发展。为此，提出如下意见：

一、大力促进实体经济发展

1．加大企业帮扶力度。坚持和完善省政府负责同志联系市和精准帮扶省属企业制度，各地各有关部门要健全帮扶企业工作机制，第一时间推进党中央、国务院和省委、省政府促进经济增长的政策措施落实，依法依规帮助企业排忧解难。

2．发挥财政资金支持效应。各级政府预算安排的涉企资金要尽快落实并拨付到企业。省级预算安排的对下级政府的一般性转移支付和专项支付，要分别在省人民代表大会批准预算后的30日内和60日内正式下达。需再分配的省直部门切块资金，6月底前全部定向落实到具体用款单位，到期未细化分配使用的，由省财政统一收回用于其他项目。建立存量资金和预算安排挂钩制度，对支出进度缓慢、盘活存量资金不力的市县和部门进行通报、约谈，并压减转移支付和部门预算额度。各级政府要停止对“僵尸企业”的财政补贴，妥善做好职工安置等工作。

3．加强政策性融资担保体系建设。2016年，省财政继续安排11亿元资金，充实县（市、区）政策性融资担保机构国有资本金；安排20亿元通过省信用担保集团注资参股市、县（市、区）政策性担保机构，建立省级融资担保风险补偿专项基金，深入推进“4321”政银担风险分担机制，暂免收取再担保费。

4．帮助企业降低税费、人工、用电等成本。及时全面落实“营改增”和国家支持小微企业、企业改制重组、非货币资产投资等结构性减税和普遍性降费政策，以及国家降低制度性交易、人工、社会保险费、电力、物流成本等政策，开展降低实体经济企业成本行动。建立基本公共服务和实行政府定价管理的行政审批中介服务收费清单制度，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费。2016年，土地使用税适用税额标准不作上调，符合国家调整产业结构和促进土地节约集约利用要求、纳税确有困难的企业，可申请减征或免征城镇土地使用税；支持对亩均税收贡献大的企业实行政策激励。2016年，对已按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业（“僵尸企业”除外），经批准可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限暂定6个月，缓缴期满按规定补缴后，允许其继续申请缓缴。支持大用户开展电力直接交易，支持符合条件的园区组建售电主体直接购电。

5．畅通金融服务实体经济渠道。2016年，省财政继续安排10亿元，充实市、县（市、区）续贷过桥资金。对县域金融机构发放的符合条件的涉农增量贷款，按年度贷款增量的2%予以补贴。继续实施新型农村金融机构定向费用补贴、新设和引进金融机构奖励政策及企业上市（挂牌）奖励补助政策。全面开展包括“税融通”业务在内的各种银税合作活动。积极开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。抓住股票发行注册制改革、战略性新兴产业板设立、新三板转创业板等多重机遇，加大企业上市（挂牌）服务力度，进一步扩大直接融资，降低企业资产负债率。

6．引导企业开拓市场。省有关部门要积极搭建重点项目建设与省内企业购销对接平台，促进省内钢铁、水泥、家电、汽车、装备制造等优质产品销售。完善煤电产销合作机制。开展皖产名优产品全国行等系列产销衔接活动。培育发展互联网企业，鼓励市、县（市、区）对本地网上年度销售额较大企业给予奖励。

7．积极扶持农业企业发展。对受电变压器容量315千伏安以下的农业种养殖企业生产性用电，执行农业生产电价。对受电变压器容量315千伏安及以上的谷物、棉花、油料、蔬菜等农作物种植企业，以及生猪、畜禽、鱼类等养殖企业生产性用电，符合条件的执行农业生产电价。各地要将不低于新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标总量的2%，用于新型农业经营主体辅助配套设施建设。稳定粮食生产，加快消化过大的农产品库存量，保障农产品有效供给。

二、保持有效投资力度

8．加强重大项目谋划储备。积极对接中央预算内投资重点支持的保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设、社会事业、贫困地区建设等领域，在继续加强原有平台建设基础上，围绕国家级合肥滨湖新区创建、淮河流域综合治理与绿色发展、皖江示范区规划展期、大黄山国家公园创建、大别山革命老区振兴发展等重大战略平台和战略性新兴产业，结合“十三五”规划编制实施，谋划一批“大、新、专”项目，充实和完善重点项目库，力争更多项目列入国家计划。今后，省级政府投资重点支持项目库内项目。继续安排部分专项资金，支持各地重大项目谋划和前期工作。

9．加大重大项目推进力度。2016年，新开工超亿元项目1600个以上，建成600个以上。开工建设和加快推进引江济淮、商合杭高铁、合安九高铁、高速公路新建及扩容改造、京东方10.5代线等一批事关全局和长远发展的重大项目。完善省、市、县负责同志联系推进重大项目制度。全面实施“四督四保”制度，对纳入“调转促”“大、新、专”项目库的重点项目，实行重点督办、统筹推进、目标管理、约谈问责机制。对2014年、2015年下达的投资计划中未开工且短期内不具备开工条件的项目，及时调整投资计划和资金预算；对2013年及以前下达且尚未执行的投资计划，按规定收回资金调整用于其他项目建设。

10．创新投融资机制。2016年，省财政安排3亿元作为资本金，支持省产业发展基金募集资金，引导重点投向“中国制造2025”“互联网+”行动计划等示范项目。支持各地申报利用专项建设基金，充实专项建设基金三年滚动项目库。支持各地与开发性、政策性金融机构开展新一轮战略合作，推进重大水利工程、国省道干线改造、棚户区改造、老旧小区整治改造、海绵城市和地下综合管廊建设等。采取财政奖励、运营补贴、投资补贴、融资费用补贴等方式，推动在基础设施、公共服务领域广泛采用政府和社会资本合作模式（PPP）。

11．加大招商引资力度。坚持以质量效益为中心，提高招商引资水平。鼓励各地通过实施投资引导基金和产业发展基金、社会贡献考评奖励、金融服务、招才引智、公共服务平台、综合环境保障等规范性政策措施，引导和支持境内外资本投向本地主导产业、战略性新兴产业、现代服务业等。办好新一届国际徽商大会、安徽省与全国百户知名民企加快长江经济带建设推进会等重大招商活动，巩固和扩大与央企、民企、外企合作成果，深化与“一带一路”沿线有关国家特别是德国、美国、法国、俄罗斯、新加坡等项目合作。

12．深入推进新型城镇化。把“一尊重、五统筹”贯穿城市发展全过程，提高新时期城市工作水平。鼓励和促进有能力在城镇就业和生活的常住人口有序实现市民化，在土地承包经营权确权登记颁证基础上，落实农民户口变动与土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权脱钩，推进就业、住房、义务教育、医疗保险、养老保险并轨。支持开展产城融合等专项试点，推进智慧城市建设。

13．保障重点项目用地需求。对符合条件的“调转促”和“大、新、专”项目库的重大项目，按程序从省预留的新增建设用地计划指标中安排。在沪深港交易所每新增1家上市公司，给予上市公司所在地政府奖励100亩新增建设用地计划指标。鼓励以租赁等多种有偿方式向符合条件的中小企业供应土地。研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测项目可按科教用途落实用地。优先支持新建养老服务机构项目用地。对工业企业改造升级的，在不改变原有土地性质的情况下，提高容积率的可不增收土地出让价款。

三、加快推进调结构转方式促升级

14．大力推动创新驱动发展。开展系统推进全面创新改革试验，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，鼓励各地在产学研用合作、科技成果“三权”管理、股权和分红激励、科研人员留职创业与职务发明、科技人才流动等方面先行先试。2016年，省财政继续安排专项资金，落实创新型省份“1+6+2”配套政策，加大对自主创新能力建设、科技成果转化、大型科学仪器设备资源共享共用、实验室建设、科技重大专项、科技保险试点等补助力度。

15．加快建设战略性新兴产业集聚发展基地。2016年，省财政统筹安排30亿元，支持战略性新兴产业集聚发展基地建设。开展第一批基地考核评估和第二批基地评审认定工作。鼓励支持有条件的市集中力量建设若干个市级战略性新兴产业发展集聚区。

16．支持企业技术改造。2016年，省财政较大幅度增加企业技术改造专项资金规模，综合运用贷款贴息、设备补助等方式，引导企业开展适应供给侧改革、消费需求和产业升级的技术改造、降本增效等。对经省级认定的首台（套）重大技术装备，按首台（套）售价的10%分别给予省内研制和使用单位补助，最高100万元。

17．推进大众创业、万众创新。2016年，从失业保险省级调剂金中安排2亿元以上，进一步扩大个人创业担保贷款贴息范围，提高小微企业贷款贴息额度。支持打造众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，引导高校、科研院所以及各类重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、工业设计中心、企业技术中心、质检中心、分析测试中心等向社会开放服务。鼓励各地在高校院所、开发园区周边等创新资源密集区建设众创空间，统筹科技资金，对新认定的省级众创空间和科技企业孵化器，省给予10－30万元补助。

18．强化人才支撑。依托高校、科研院所以及国家级重点实验室等机构，积极为企业搭建人才交流合作平台，加大“百人计划”“外专百人计划”实施力度。鼓励支持企业建立博士后科研工作站。鼓励青年人才来皖创新创业，所创（领）办企业属我省重点发展战略性新兴产业或具有创新商业模式的高端现代服务业的，择优给予10－50万元创业资助。将民营企业骨干技术人员和管理人才纳入到专家遴选、荣誉表彰、高级研修和专题培训等范围。鼓励事业单位专业技术人才离岗创业。

四、注重扩大消费需求

19．大力促进消费升级。落实带薪休假制度，促进旅游消费。大幅放宽准入，鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域。落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠和购置补贴政策，对集中式新能源汽车充换电设施用电执行大工业用电价格，暂免收取基本电费。支持发展使用权短期租赁等分享经济模式，扩大电子商务、智能家居等消费。支持企业以食品、工业消费品及生产生活性服务业为重点提升品质、创新供给，引导社会资本增加中高端、多元化的教育、医疗、文化、体育、养老等服务供给。

20．不断优化消费环境。引导发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等融资租赁和消费信贷。鼓励企业开展网络促销以及参加大型展销会。省财政对省政府批准的展会给予适当补助。加大促进消费升级重点领域的政府购买力度。对新进入我省投资的世界100强和国内50强电子商务企业，实际到位注册资本金5000万元以上的，按1%给予一次性落户奖励，最高奖励200万元。

21．深化住房制度改革。支持暂时买不起房的居民特别是非户籍人口先租房，对其中难以承受市场化租房、符合条件的困难家庭给予货币化租金补贴。将公租房扩大到非户籍人口，实现公租房货币化。支持发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，形成以住房租赁为主营业务的专业化企业。支持将有稳定就业的进城务工人员和个体工商户等自由职业者纳入住房公积金缴存范围。

22．稳定房地产市场。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善住房条件再次申请住房公积金贷款购买住房的，最低首付比例由30%降至20%；贷款偿还期限可延至借款人法定退休年龄后5年，最长贷款期限为30年。各地可根据当地实际，对购买普通商品住房给予一定比例补贴。支持商业银行对进城农民购买商品住房开展贷款业务，对自愿退宅进城农民购买普通商品住房，当地政府可给予一次性购房奖励或其他补助。

五、稳步扩大外贸进出口

23．支持外贸优进优出。2016年，对列入《安徽省重点鼓励进口先进技术、设备和产品目录》内，未享受国家补贴的先进技术、设备及产品进口，每美元给予0.02元以内的奖励。鼓励企业扩大出口规模，支持开展国际产品认证、专利申请和商标注册，对参加境外展会、考察境外市场、建设境外营销网络、发展跨境电子商务、建设外贸平台、开展外贸综合服务等方面给予补助。支持具备条件的市申报建设海关特殊监管区域和货物进境指定口岸。

24．提高“走出去”组织化程度。全面对接“一带一路”和长江经济带建设等国家重大战略，支持有条件的企业赴境外开展投资合作、跨国并购和承包工程。按国家规划，支持企业开展与印度尼西亚、巴西、厄瓜多尔、罗马尼亚、匈牙利等产能合作，支持以龙头企业为核心带动产业链企业“抱团出海”，促进钢铁、有色、建材、汽车等优势产业和富余产能转出去。适时扩大跨国公司外汇资金集中运营试点。支持省产业发展基金与国家海外合作基金、多双边产能合作基金等对接。对承揽过亿美元的大项目给予贴息支持。

六、深化重点领域改革

25．继续深化简政放权。推广使用全省统一的投资项目在线审批监管平台，规范前置审批，推进协同放权，实行限时办结，提高项目审批监管效率。深化商事制度改革，扎实推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，进一步放宽住所条件管制，积极开展简易注销，实现企业网上申请、网上受理、网上审核、网上发照等全程电子化。推进先照后证改革，切实履行“双告知”职责。

26．深化国资国企改革。按照“推进企业重组、推进整体上市，完善现代企业制度、完善国资管理体制，防止国有资产流失”的思路，推进国资国企改革。组织开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、混合所有制企业员工持股等试点工作，进一步健全企业治理结构。对充分竞争领域的商业企业，以推进整体上市为主要路径，引入其他资本实现股权多元化，积极发展混合所有制经济，不设股权比例限制。积极探索采取优先股的形式实现国有资产保值增值。采取多种方式探索建立中长期激励机制。以管资本为主推进国有资产管理和监管机构职能转变。

七、保障和改善民生

27．持续加大民生投入。调整优化财政支出结构，压缩“三公”经费等一般性支出，加大民生投入保障力度，继续实施好33项民生工程。加大扶贫攻坚十大工程投入，实施农村道路畅通工程，提高义务教育公用经费、城乡居民医保等项目补助标准。

28．大力促进和稳定就业。对不裁员、少裁员的企业给予稳定就业岗位补贴，补贴金额不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对化解过剩产能和淘汰落后产能等政策性关闭、破产企业，从失业保险省级调剂金中给予职工安置补贴。高度关注并支持农民工返乡创业就业。2016年，对各类职业院校和技工院校组织当年毕业生在当地就业达到一定比例，并签订1年以上期限劳动合同的，经审核确认，由当地政府给予一次性补贴；对各类公共服务机构和民办职业中介机构介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到省内企业就业，并签订1年以上期限劳动合同的，按每人120－250元给予就业创业补贴；劳动者参加就业技能转岗培训，给予200－1300元培训补贴；企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行上岗前技能培训的，由当地政府给予不低于人均300元补贴；企业开展岗位技能提升培训，按职工培训后取得国家职业资格证书的人数，分别给予相应补贴。

八、防范化解政府债务金融风险

29．有效化解政府债务风险。完善全口径政府债务管理，实行地方政府债务规模限额管理，严格限定政府债务举借程序和资金用途，融资利率一般不得超过同期银行贷款基准利率的1.3倍。妥善处理存量债务，做好政府存量债务置换工作。扩大省级政府代理发行地方政府债券规模，降低政府融资成本。推动政府融资平台市场化转型和融资。建立地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，密切关注个别地区债务增长过快和隐性债务苗头，切实消除风险隐患。

30．防范化解金融风险。规范各类融资行为，依法处置和打击非法集资。按统一部署开展互联网金融风险专项整治。支持地方各类金融机构加大不良资产核销和处置力度。落实属地管理责任和监管部门责任，加强风险监测预警，妥善处置风险案件，维护金融稳定，坚决守住不发生区域性和系统性金融风险底线。

各级领导干部要自觉把“三严三实”要求体现到推动经济持续健康较快发展上，突破惯性思维定势，打破传统路径依赖，锐意改革，大胆创新，引领我省经济迈上新台阶。要充分调动各方面积极性创造性，贯彻“三个区分”精神，勇于担当，坚持激励和约束并举，完善容错纠错机制，营造保护创新、崇尚创造、鼓励干事的良好氛围。要狠抓工作落实，明确责任主体，建立能定责、可追责的考核机制，以责促行、以责问效，坚定不移地以责任到位促进工作到位。省政府督查室要根据清单制要求加强跟踪督查，审计监督部门要加强监督问责，确保中央和省委、省政府各项决策部署落地生根。各地各有关部门贯彻落实情况要于2016年6月底前报省政府。

安徽省人民政府

2016年1月18日

　　根据省信访局《关于印发安徽省通过法定途径分类处理信访投诉请求工作两个文件的通知》(皖信发[2015]14号)要求，省地税局结合实际，制定了《安徽省地方税务局通过法定途径处理信访投诉请求分类清单(试行)》，并经省政府法制办审查，现印发给你们，同时提出以下意见，请联系实际一并贯彻落实。

　　一、认真学习宣传。各地要将分类清单作为政务培训和相关业务培训的重要内容，组织开展多层次的专项培训工作。要对分类清单中的法律法规政策依据进一步梳理，掌握具体条款内容，理解把握好分类处理途径，增强依法办理群众诉求的能力。要通过地税网站、制作宣传册等渠道和方式，广泛宣传，扩大知晓度，并在来访接待场所设立分类处理途径标牌，引导来访群众选择法定途径解决自身诉求。

　　二、加强汇报沟通。各地要主动向地方信访部门汇报地税系统分类清单的编制和应用等情况，争取更多业务上的指导。要主动了解其他相关部门分类清单编制应用情况，加强工作交流和相互配合，形成通过法定途径分类处理信访投诉请求的合力。

　　三、强化动态管理。信访投诉请求和法定途径依据是不断变化的。要建立分类处理清单动态调整机制，各单位要不定期梳理信访投诉请求，密切关注相关法律政策和税收规范性文件的变化情况，及时将清单中的相关法定途径和依据与之对照，提出补充完善的意见和建议。

　　四、推进积案化解。本着“事要解决”，对信访积案进一步摸底排查，对照分类清单，分析查找积案中的投诉请求有无适用的法定途径和依据。对能够导入法定途径的，积极引导信访人通过法定途径解决诉求、维护权益。对于历史遗留等难以导入法定途径的，继续做好说服引导工作，并积极帮助信访人寻求其他解决途径。

　　各地与信访等有关部门汇报沟通情况、各单位对调整清单的建议、执行中遇到的问题等，请及时向省局办公室反馈。

　　安徽省地方税务局

　　2015年12月11日

尊敬的纳税人：

根据国家税务总局《关于下发2016年重点税源监控报表制度的通知》（国税函[2015]702号）和安徽省国家税务局《关于布置2016年重点税源监控工作的通知》（皖国税函[2016]12号）文件，我省2016年将对符合下列条件之一的纳税户均纳入监控范围：

（一）2015年度入库增值税500万元以上；

（二）2015年度入库消费税100万元以上；

（三）2015年度入库企业所得税500万元以上；

（四）2015年虽未达到上述标准，但预计2016年缴纳税款可达上述标准的企业；

（五）2015年度主营业务收入1亿元以上（政策性减免税和即征即退企业暂不纳入监控）。

（六）2015年税务总局下发核实的战略性新兴产业企业。

对于纳入重点税源监控范围的企业（具体名单见附件2），应从2016年2月起在每月15日前（节假日顺延），报送《重点税源监控报表资料》，具体操作及要求，请在本页面下载附件1《2016年重点税源网上直报操作说明》。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》 第二十五条，纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。根据第六十二条，纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。

重点税源填报咨询电话：3992100

芜湖市国家税务局

2016年2月4日

　　根据国家税务总局部署，金税三期优化版各应用系统(以下简称金税三期)将于2016年1月8日在安徽省国税系统和地税系统(以下简称税务机关)正式上线运行。金税三期实现了国地税核心征管系统的统一，实现了税收征管与服务的统一规范，功能更强大，内容更完备，运行更流畅，是税务机关提高纳税服务质量和办税效率的有效手段。为确保新旧系统顺利切换，最大限度降低金税三期上线给纳税人、缴费人(以下简称纳税人)正常经营和办税造成的不利影响，现将有关事项公告如下：

　　一、暂停受(办)理涉税(费)业务时间安排

　　(一)国税系统

　　1.2015年12月22日0:00起，车辆购置税征收部门停办退税调档业务和单位转账业务。

　　2.2015年12月24日18:00起，全省各级国税机关暂停办理税库银横向联网实时扣税、POS机刷卡缴税(费)。

　　3.2015年12月25日0:00至12月31日24:00、2016年1月4日0:00至1月8日8:00期间，全省各级国税机关暂停受(办)理除以下业务之外的其他涉税业务：发票认证(可在各级办税服务厅和网上办税平台办理)；海关进口增值税专用缴款书采集(只在各级办税服务厅办理)；增值税发票系统升级版开票数据上传。

　　(二)地税系统

　　1.2015年12月24日18:00起，全省各级地税机关暂停办理税库银横向联网实时扣税、POS机刷卡缴税(费)。

　　2.2015年12月25日00:00至2016年1月8日8:00期间，全省各级地税机关暂停(受)办理所有税费业务。

　　二、启用新系统办理涉税(费)业务时间安排

　　2016年1月8日8：00起，金税三期正式对外开放，全省税务机关正式启用金税三期各系统受(办)理纳税人各项涉税(费)业务。

　　三、纳税(费)申报期限安排

　　为尽可能减少金税三期上线给纳税人带来的不便，我省2016年1月份征期调整为2016年1月8日至1月29日。

　　四、纳税人注意事项

　　(一)自本公告发布之日起至税务机关暂停办理税(费)业务之日前，请广大纳税人根据本公告妥善安排涉税业务办理时间，于2015年12月24日17：30分前尽早办理相关涉税(费)事项(特别是各类发票领购、普通发票和专用发票代开等事项)，尽量减少因新旧系统切换对办理涉税(费)业务造成的不便。

　　(二)与金税三期上线配套使用的表证单书及填报说明在安徽省国家税务局网站(http://www.ah-n-tax.gov.cn/)、安徽省地方税务局网站(http://www.ah-l-tax.gov.cn/)公开发布，纳税人可登陆上述网站下载使用或者到税务机关免费领取相关资料。

　　(三)金税三期上线后，网上办税平台(国税)、税务总局电子申报采集系统(国税)、电子税务局(地税)等涉税软件将发布新的版本。请纳税人配合税务部门开展的相关培训，并关注安徽国税、地税各级门户网站的通知，及时进行涉税软件的升级更新，下载操作手册和操作视频，按照相关提示操作使用。

　　(四)金税三期上线运行初期，由于业务办理集中、业务量剧增等原因，可能会出现涉税事项办理不畅、办税服务厅拥堵、等候时间增长等情况，税务机关将根据纳税人办理业务需要增设办税窗口，提供预约服务、延时服务和导税服务，确保涉税业务能够顺利办理。在此期间，给纳税人带来的不便，敬请给予理解和支持，并请妥善安排涉税(费)事项办理时间。

　　(五)金税三期上线期间，所有涉及纳税人的事宜(如涉税业务办理差异、业务办理须知、系统暂停服务等)，税务机关将通过正规途径和渠道及时告知纳税人，请纳税人及时关注，切勿相信不法分子编造散布的各类涉税虚假信息，以免造成不必要的损失。

　　(六)其他未列明事项详见当地主管税务机关办税服务厅公告和安徽省国家税务局、安徽省地方税务局各级门户网站通知公告。广大纳税人如有疑问，还可以咨询当地主管税务机关或拨打12366纳税服务热线，税务部门将竭诚为纳税人提供优质服务。

　　特此公告。

　　安徽省国家税务局 安徽省地方税务局

　　2015年12月7日

各会计师事务所：

　　为进一步促进事务所规范执业，防范执业风险，现就我省会计师事务所承接的银行授信、评级等特殊目的审计项目提请各事务所注意：

　　1.谨慎承接银行授信、评级等特殊目的审计项目。在承接之前，必须充分了解客户的诚信、经营风险和财务状况，考虑自身是否具备执行业务所需要的独立性和胜任能力。应当按照准则要求，实施风险评估程序，关注重大风险领域。在此基础上，合理设计并实施进一步审计程序，获取充分的审计证据。

　　2.完善质量控制体系，强化审计风险管控，恪守诚信、独立、客观、公正的原则，发表恰当审计意见、出具审计报告。

　　3.审慎应对委托方或被审计单位提出的在企业财务报表及其附注加盖事务所公章及出具中介机构核实单等要求。特别是在审计报告发出后委托方或被审计单位又另行提出此类要求时，事务所和注册会计师应当将相关资料与已审财务报表及其附注进行认真核对，防止相关内容被篡改，避免引起不必要的法律纠纷。

　　安徽省注册会计师协会

　　2016年2月3日

失效提示：根据皖政办秘[2017]189号 安徽省人民政府办公厅关于公布安徽省工商登记后置审批事项目录[2017年本]的通知，本法规附件《安徽省工商登记后置审批事项目录》2017年7月20日起废止。

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发[2015]62号，以下简称《意见》)精神，深化商事制度改革，加强“先照后证”改革后的事中事后监管，结合我省实际，提出以下实施意见：

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院推进简政放权、转变政府职能的决策部署，按照“职责法定、信用约束、协同监管、社会共治”原则，转变监管理念，明确监管职责，创新监管方式，提升监管效能，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，为全省调结构转方式促升级营造公平竞争的市场环境。

　　——围绕依法行政、放管结合，加快厘清各部门市场监管职责，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。

　　——围绕信用约束、信息共享，加快构建以信用监管为核心的监管制度，让失信主体“一处违法，处处受限”。

　　——围绕协同监管、提升效能，加快推进部门间依法履职信息互联互通，形成联动响应、齐抓共管的监管格局。

　　——围绕夯实基础、多元治理，健全社会监督机制，切实保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权，加快构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

　　二、主要任务

　　(一)严格行政审批事项管理。

　　1.规范与工商登记相关的行政审批行为。经营者从事工商登记前置审批事项目录中事项的，应当依法报经相关审批部门审批后，凭许可文件、证件向工商部门申请登记注册，工商部门依法核发营业执照。从事工商登记前置审批事项目录外事项的，直接向工商部门申请登记注册，工商部门依法核发营业执照。涉及后置审批项目的，申请人向工商部门申请登记注册领取营业执照后，向相关审批部门申办行政许可证件。除法律、行政法规和国务院决定外，一律不得设定工商登记前置审批事项，也不得通过备案等方式变相实施前置审批。(责任单位：各审批部门按职责分工负责，时限：长期)

　　2.实施工商登记后置审批事项目录管理。依据法律、行政法规和国务院决定，全面梳理工商登记后置审批事项，制定《安徽省工商登记后置审批事项目录》，并实行动态公开管理。(责任单位：省工商局、省编办、省法制办牵头，省级各审批部门配合，时限：2016年1月)凡依法依规新增、取消工商登记后置审批事项的，省级相关审批部门应及时书面告知省工商局、省编办、省法制办，并对相关事项目录予以更新公开。(责任单位：省级各审批部门按职责分工负责，省工商局、省编办、省法制办配合，时限：长期)

　　3.提高行政审批效能和服务水平。各审批部门要严格依照法定条件和法定程序，逐项制定行政审批标准，取消重复性、形式化的审批手续，优化审批环节，并向社会公示。(责任单位：各审批部门按职责分工负责，时限：长期)利用政府权力清单运行平台，建设全省标准统一的网上审批系统，实现省、市、县(市、区)三级相关政府部门行政审批事项全流程网上办理、并联审批、限时办结、信息共享、业务协同和即时电子监察。(责任单位：省发展改革委牵头，时限：2016年底)健全行政审批监督制约机制，及时发现和纠正违规审批行为，提高政府管理科学化、规范化水平。适时推广上海自贸区“证照分离”等可复制改革试点经验。(责任单位：县级以上人民政府牵头，各审批部门按职责分工负责，时限：长期)

　　(二)厘清市场监管职责。

　　1.明确监管职责和责任分工。按照政府主导、部门负责、属地监管、重心下沉的要求，依照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，各部门要对照国务院《意见》明确的186项审批事项监管职责和《安徽省工商登记后置审批事项目录》，制定本部门加强事中事后监管的具体方案，防止出现监管真空。对需要获准审批而未取得审批的无证经营行为，凡法律法规和国务院《意见》、《安徽省工商登记后置审批事项目录》明确监管部门的，由监管部门依法查处；没有明确监管部门和监管职责或规定不明确的，工商部门、审批部门和行业主管部门要按照分工履行好市场监管职责。对不需要取得审批或已经取得审批而未办理工商登记的无照经营行为，由工商部门依法查处；对已经取得营业执照，但是擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的超范围经营行为，由审批部门依法查处；对已经取得营业执照，但是擅自从事不需要取得许可证或者其他批准文件即可从事的经营活动的超范围经营行为，由工商部门依法查处。审批部门或行业主管部门没有专门执法力量或执法力量不足的，经本级人民政府同意，可以依法提请由工商部门牵头共同予以查处；涉及2个以上审批部门的，由最先审批部门牵头负责，有关审批部门配合，在各自职责范围内依法查处，但对当事人的同一个违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚。执法部门在执法过程发现违法行为线索属于其他部门监管职责的，应及时移送相关部门查处。(责任单位：各部门按职责分工负责，时限：长期)

　　2.实施工商登记“双告知”制度。在办理登记注册时，工商部门要根据《安徽省工商登记后置审批事项目录》，告知申请人申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后，工商部门通过省公共信用信息共享服务平台，及时告知相关部门市场主体登记信息。相关审批部门或行业主管部门要运用省公共信用信息共享服务平台，及时认领涉及本部门审批事项或属于本部门主管职责的市场主体登记信息，做好后续审批服务和监督管理工作，并及时将审批许可信息通过公共信用信息共享服务平台对外公示。(责任单位：省工商局牵头，各部门按职责分工负责，时限：长期)

　　(三)完善协同监管机制。

　　1.建立信息互联共享机制。按照统一建设、分级负责的原则，各级人民政府负责同级信用信息共享服务平台建设，为全省公共信用信息共享和交换提供基础支撑。(责任单位：县级以上人民政府牵头，时限：2016年10月底前)按照国家企业信用信息公示“全国一张网”建设要求，升级完善安徽省企业信用信息公示系统，归集并丰富工商登记、企业年报、部门监管以及司法协助信息等信用信息。(责任单位：省工商局牵头，时限：2016年10月底前)已经进行职能整合、综合执法的市、县(市、区)市场监管部门要通过安徽省企业信用信息公示系统公示市场主体登记注册、行政许可、行政处罚等信息。(责任单位：各市、县人民政府负责，时限：长期)扩展提升省公共信用信息共享服务平台功能，制定政府部门监管信息互联共享目录及相关信息征集、存储、交换与共享机制，实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。(责任单位：省发展改革委牵头负责，时限：2016年1月底前)

　　2.建立证照管理有效衔接机制。凡负责审批发证的部门都要制订后续监管工作方案，建立部门间信息通报机制。工商部门通过信用信息共享服务平台，及时向审批部门推送市场主体登记信息。工商部门在监督检查中发现市场主体应取得相应许可而未取得的，应当向相关审批部门通报信息。审批部门接到信息后要及时督促市场主体办理许可证。审批部门要将有关资质、资格和审批信息及时反馈给工商部门，并通过安徽省企业信用信息公示系统向社会公示；发现市场主体有不具备条件不予核准办理许可证、对未办理许可证擅自从事经营活动进行查处等情况，应当及时向工商部门通报信息。(责任单位：各部门按职责分工负责，时限：长期)

　3.建立信用奖惩机制。各地各部门要建立健全信用管理制度，在重点领域和关键环节，推行信用承诺、信用报告、信用审查制度。鼓励社会信用评价机构发展，支持开展企业信用调查、信用评级等服务。在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，应查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。(责任单位：县级以上人民政府牵头，各部门按职责分工负责，时限：长期)各地各部门要认真落实省信用信息管理办法，创新失信行为惩戒措施，建立健全异常名录管理和严重违法失信企业名单管理制度，形成跨部门、跨地区、跨行业失信行为联动响应和失信惩戒机制。(责任单位：省发展改革委、省工商局、人行合肥中心支行牵头，时限：2016年10月底前)在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作中，将信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。(责任单位：各部门按职责分工负责，时限：2016年10月底前)

　　4.建立风险监测防控机制。加快完善风险研判和监测制度建设，建立健全高危行业、重点工程、重要商品及生产资料、重点领域的风险评估指标及风险排查监测、研判预警、应急处理、防控联动等机制。有效整合投诉举报、执法监管、抽查抽检、媒体曝光、通报转办、违法失信等有关信息，经常性研判市场主体经营行为，及早发现违法违规线索，有效防范化解区域性、行业性及系统性风险。探索实施网络监测、视频监控等非现场监管方式，综合运用预警提醒、约谈告诫等形式，强化市场主体及有关人员的事中监管，及时化解市场风险。(责任单位：各部门按职责分工负责，时限：长期)建立数据共享与交互统一平台和大数据分析中心，逐步实现重点领域跨部门跨区域的数据共享，发挥大数据在市场监管、经济形势分析和预测等方面的作用。(责任单位：省发展改革委牵头，时限：长期)

　　5.推行“双随机”抽查机制。各部门要根据法律法规规章制定本部门随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，细化完善随机抽查工作程序，制定执法检查全过程记录制度和责任追究制度，落实执法检查监管责任。要加强随机抽查结果运用，按本部门信息公开的相关规定，将随机抽查结果在安徽省企业信用信息公示系统和“信用安徽”网公示。(责任单位：各部门按职责分工负责，时限：2016年10月底前)

　　6.优化监管执法体制机制。继续探索统一市场监管和综合执法模式，持续推动市场监管重心下移，加强市、县两级政府市场监管专业素质和能力建设。支持有条件的县(市、区)探索建立基层综合执法部门，统一行使工商、质监、食品药品、安全监管、市容、卫生、环保、文化旅游等主要市场监管职能，大幅减少县(市、区)执法队伍种类，优化配置执法力量，加强执法联动，形成监管合力。(责任单位：县级以上人民政府牵头，各相关部门按职责分工负责，时限：长期)依托安徽省企业信用信息公示系统、“信用安徽”等平台公开监管执法信息，提高执法的透明度、公信力。(责任单位：各相关部门按职责分工负责，时限：2016年10月底前)健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善落实执法协作规定，努力维护市场监管的严肃性、权威性。(责任单位：各相关部门按职责分工负责，时限：长期)

　　(四)构建社会共治格局。

　　1.引导市场主体自治。各地各部门要采取守信激励和失信惩戒措施，引导市场主体在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、信息公示等方面履行法定义务。督促企业规范经营行为并承担社会责任，促进企业合法经营。鼓励支持市场主体通过互联网为交易当事人提供公平、公正的信用评价服务，客观公正记录、公开交易评价和消费评价信息。(责任单位：各部门按职责分工负责，时限：长期)

　　2.加强行业自律。建立政府部门与行业协会商会间的信息互联共享、参与协作机制。发挥和借重行业协会商会在权益保护、资质认定、纠纷处理、失信惩戒等方面的作用。(责任单位：各部门、各行业协会商会按职责分工负责，时限：长期)不得对转移到行业协会实行自律管理的事项进行变相审批，不得向企业乱摊派、乱收费。支持行业协会商会开展行业信用评价工作，完善行业信用体系。通过政府购买服务等方式，委托行业协会商会开展信用评价、咨询服务、法律培训、监管效果评估，推进监管执法和行业自律的良性互动。(责任单位：各部门按职责分工负责，时限：长期)

　　3.发挥专业组织监督作用。各地要发挥消费者协会等社会组织作用，及时了解市场监管领域的突出问题，有针对性地加强监督检查。积极支持会计事务所、律师事务所、公证机构、检验检测机构、信用评价机构、仲裁机构、调解组织等专业服务机构参与市场监督。支持仲裁机构、调解组织等通过裁决、调解等方式解决市场主体之间的争议。积极构建第三方评估机制，培育发展和依法规范社会信用评价机构，支持开展社会化信用信息公示服务。(责任单位：各部门按职责分工负责，时限：长期)

　　4.加强社会监督。各地各部门要健全公众投诉机制，拓宽公众参与社会监督的渠道和方式，健全公众参与监督的激励机制。完善有奖举报制度，依法为举报人保密。加强舆论监督，曝光典型案件，提高公众认知和防范能力。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关职能部门要认真调查核实，及时做出处理，并依法向社会公布处理结果。(责任单位：各部门按职责分工负责，时限：长期)强化消费纠纷调处工作，加强消费维权网络体系建设，形成消费者“用脚投票”的倒逼机制，提升消费维权效能。(责任单位：省工商局牵头，各部门按职责分工负责，时限：长期)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。建立省“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度，统筹协调全省“先照后证”改革后加强事中事后监管工作。各地各部门要建立相应的工作机制，形成全省上下联动、协调配合的工作格局。各地要将事中事后监管工作和相关信息系统研发应用等经费纳入同级财政预算，保障各项工作顺利推进。

　　(二)加强宣传引导。各地各部门要大力宣传加强事中事后监管的政策措施和进展成效，做好政策解读和信息发布工作，让社会公众特别是广大市场主体全面了解简政放权、放管结合的相关要求，增强市场主体法治意识和自律意识，自觉规范自身行为，鼓励和引导社会公众广泛参与，形成全社会理解、关心、支持改革的良好氛围。

　　(三)加强督促检查。工商部门要会同有关部门负责对本实施意见落实工作的跟踪了解、督促检查，确保改革各项工作平稳有序。各地各部门要加强对贯彻落实本实施意见情况的检查指导，督导本地区、本部门有序推进各项工作。各级人民政府要加强对政策落实情况的督查考核和跟踪审计。

　　附件：安徽省工商登记后置审批事项目录

　　安徽省人民政府

　　2016年1月18日

根据《国家税务总局办公厅关于抓紧贯彻落实契税 营业优惠政策的通知》（税总办发[2016]32号）要求，自2016年2月22日起，在全省范围内启用契税纳税申报表（修订版）（具体表样见附件）。

特此公告。

附件1 《契税申报表（修订版）》

附件2

《安徽省地方税务局关于启用契税纳税申报表(修订版)的公告》解读

一、《公告》启用申报表(修订版)的政策依据

根据国务院部署，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合下发《财政部 国家税务总局 住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》（财税[2016]23号），

调整了契税、营业税优惠政策。根据需要，《国家税务总局办公厅关于抓紧贯彻落实契税 营业优惠政策的通知》（税总办发[2016]32号）对原契税申报表进行了修订。《公告》启用的契税

纳税申报表(修订版)是依据国家税务总局文件（税总办发[2016]32号）发布的。

二、申报表(修订版)的启用时间

根据财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合下发的文件（财税[2016]23号）规定，调整的契税优惠政策自2016年2月22日起执行，因此，申报表(修订版) 需要同时启用。

三、申报表(修订版)的主要变化

（一）申报表(修订版)将“土地房屋权属转移信息”栏中原有的“家庭唯一普通住房”选项，修改为“家庭唯一住房” 选项，并增加“家庭第二套住房” 选项。

（二）《权属转移对象、方式、用途逻辑关系对照表》中原有的“普通商品住房”和“非普通商品住房”合并为“商品住房”。

（三）“减免税性质代码”增加了4项契税减免，即：个人购买家庭唯一住房90平米及以下减按1%征收契税，减免性质代码为15011724；个人购买家庭唯一住房90平米以上减按1.5%征收，减免性质代码为15011725；个人购买家庭第二套改善性住房90平米及以下减按1%征收契税，减免性质代码为15011726；个人购买家庭第二套住房90平米以上减按2%征收减免性质代码为15011727。

各市国家税务局：

　　根据各地上报情况，现将全省2016年总机构按月预缴企业所得税名单公布如下表，请各地税务机关密切关注，确保分支机构企业所得税预缴申报方式与总机构保持一致。

安徽省国家税务局

2016年2月25日

省教育厅、省水利厅，各市、县（市、区）财政局、地方税务局，省地方税务局直属局：

现将《财政部 国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》（财税[2016]12号）转发给你们，请遵照执行。

对2016年2月份已征收的水利建设基金，符合免征范围的，按规定办理抵扣或退库手续。

安徽省财政厅

安徽省地方税务

2016年2月16日

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为着力应对当前我市房地产市场的新情况、新特点，进一步规范市场秩序，确保供需相对平衡，促进房地产市场平稳健康发展，结合我市实际，制定本意见。

一、优化土地供应结构，加大城区住房用地供应量。强化土地供应和房地产市场联动机制，进一步加大商品住房用地供应，2016年，城区商品住房土地供应同比增加15%以上。实行差异化供地政策，通过调节土地供应稳定市场预期，在商品住房价格较高、价格波动较大的区域，增加住宅用地供应；在商品住房库存量较大区域，减少或暂停住宅用地供应。适当控制商住混合用地和商业办公用地供应量，保持房地产用地市场供需均衡。

二、严厉查处“捂盘惜售”等违规销售行为，加强房地产市场监管。开发企业在取得《商品房预售许可证》后，须在10日内全部公开房源并一次性对外销售。对商品住房已达到预售条件但不及时申请预售许可的项目，经督促拒不申报的，房产管理部门将要求开发企业现房销售。

金融管理部门要督促各银行业金融机构执行差别化住房信贷政策，严格住房贷款申请人的资格审查，支持居民合理住房需求；严厉打击少数开发企业、小额贷款公司、互联网金融平台等发放用于购房首付款的贷款行为。

工商管理部门要加大对《中华人民共和国广告法》和《房地产广告发布规定》的宣传力度，加强对房地产广告的监测，依法查处房地产广告违法违规行为。

三、加快土地开发利用，严格经营性用地合同管理。由国土资源管理部门会同属地政府，对已出让经营性土地项目进行清理，督促开发企业按照土地出让合同约定的开工、竣工时间开发建设。严格落实土地出让“双向约束”规定，加大闲置土地处置力度，对闲置1年以上的土地按规定收取土地闲置费，对闲置2年以上的土地依法收回。对闲置土地、拖欠土地出让金以及不按照土地出让合同约定开发建设等行为的企业，限制参与土地市场竞买。

四、加强住房价格监管，严格明码标价备案管理。物价管理部门要加强商品住房销售明码标价备案管理，积极引导开发企业根据开发建设成本、合理利润等因素科学合理自主定价。对不能科学合理制定明码标价备案价格的商品住房项目，物价管理部门暂缓予以明码标价备案、房产管理部门暂缓核发预售许可证。开发企业不得高于明码标价备案价格销售商品住房。

五、严格禁止捆绑销售，规范车位（库）等各类销售管理。工商、房产部门要加强车位销售监管，商品住房配套规划建设的产权车位（库），须在该住房项目竣工验收后方可销售和出租；不得销售或通过长期租赁等方式变相销售人防车位（库）。工商、房产等部门要密切配合，加强消费者权益保护，严厉查处强制捆绑销售违规行为，对典型案例要及时公开曝光。物价管理部门要加强监督管理，督促开发企业严格落实车位（库）销售明码标价公示制度。

六、依法打击存量房交易违规行为，维护良好的市场环境。房产、工商、物价等部门要组织对房地产中介市场进行专项整治。通过责令整改、信用考评、暂停或关闭经纪机构存量房网上签约、依法处罚等措施，坚决打击房地产经纪机构众筹、垫付购房首付款等投机行为。严肃查处房地产经纪机构和经纪人员捏造散布涨价信息、隐瞒房产交易信息，特别是隐瞒真实交易价格信息、炒房等违规行为，维护存量房交易市场有序健康发展。

七、调整单次申请预售最低规模，扩大商品住房有效供应量。建设规模小于建筑面积2万平方米的商品住房项目，开发企业宜一次性申请预售；建设规模大于建筑面积2万平方米的商品住房项目，确需分批预售的，每次申请预售规模不宜低于建筑面积2万平方米（尾盘除外）。

八、建立联席会议制度，加强市场监测预警。建立房产部门牵头，工商、物价、国土、规划等部门参与的房地产市场联席会议制度，合力维护市场平稳有序运行。各相关部门要密切关注房地产市场运行情况，紧盯成交量、成交价格、土地供应量、在建工程量等主要指标，健全市场监测和评估机制，加强对房地产市场供应类型、供应结构、重点区域的分类指导和协调，促进房地产市场平稳发展。

九、强化市场引导与监督，营造良好的发展氛围。房产、国土资源等相关部门要落实信息公开制度，定期开展信息披露，按规定在部门网站及时公开土地供应、商品房预售信息、已售及未售房源等信息，稳定市场预期。要切实加强舆论宣传，引导理性经营，倡导理性消费理念。要畅通举报投诉渠道，加大房地产市场违法违规行为的曝光和处罚力度。各县（市）区、开发区要落实主体责任，结合本区域房地产项目情况，采取有效措施，确保房地产市场健康发展。

投诉受理电话：市房产局62674029；市工商局12315；市物价局12358；市国土资源局62778590。

十、本意见自发布之日起施行，有效期暂定一年。

合肥市房地产管理局 合肥市国土资源局

合肥市工商行政管理局 合肥市物价局

2016年4月1日

各市、县(区)财政局、地税局、住建委、房产局、国土资源局：

　　现将《财政部 国家税务总局 住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》(财税[2016]23号，以下简称《通知》)转发给你们，并制定以下具体操作办法，请一并遵照执行。

　　一、各级财政、地税、房地产、国土等部门要密切协作，按照《通知》要求认真贯彻落实并严格执行各项税收政策，同时充分利用政府网站、工作场所、12366纳税服务热线等，做好政策宣传和解释工作。

　　二、《通知》自2016年2月22日起执行。以前有关规定与《通知》不一致的，按《通知》执行。

　　三、纳税人享受契税税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产登记部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果(《家庭住房情况查询申请表》见附件1)，并将查询结果和相关住房信息及时传递给地税机关。暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查询结果的，由纳税人向地税机关提供书面诚信保证(《家庭住房情况诚信保证书》见附件2)。

　　四、各地要加强沟通配合，积极创造条件，实行不动产登记信息、纳税人完税信息在部门间实时互通共享，减少纳税人办理相关事宜的环节和负担。

　　附件：

　　1.家庭住房情况查询申请表

　　2.家庭住房情况诚信保证书

各市、县(区)财政局、国税局、地税局、地税局：

现将《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》(财税[2015]141号)转发给你们，请遵照执行。

《安徽省财政厅 安徽省国家税务局安徽省地方税务局 安徽省民政厅转发财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税法[2009]784号)、《安徽省民政厅安徽省财政厅安徽省国家税务局安徽省地方税务局关于印发〈安徽省公益性捐赠税前扣除资格审核管理工作实施办法〉》(民管字[2011]75号)同时废止，财税法[2009]784号文转发的《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税[2008]160号)适用财政部财税[2015]141号文件有关规定。

安徽省财政厅 安徽省国家税务局

安徽省地方税务局 安徽省民政厅

2016年2月6日

各市、县(区)财政局：

　　为进一步规范非税收入征缴秩序，保证财政收入质量，现就加强非税收入征缴管理做出如下通知，请遵照执行。

　　一、认真落实非税收入预算管理。按照《预算法》完善政府预算体系的要求，加强非税收入分类预算管理，严格按照政府收支分类科目，区分非税收入资金性质，分别纳入一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。精准编制非税收入预算，严密测算、认真审核，提高非税收入预算编制的完整性、准确性与科学性。严格非税收入预算执行，加强非税收入收缴执行分析，建立预警监测机制，确保非税收入预算完成和收入真实可靠。

　　二、着力加强非税收入征收管理。完善全省统一规范、动态调整的非税收入项目库，实现非税收入项目“全生命周期管理”。 坚持依法依规征收，继续清理规范非税收入项目，严格执行行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，坚决纠正擅自设立收费项目或提高征收标准的行为。加大国有资源(资产)有偿使用收入和国有资本经营收入征收力度，杜绝跑冒滴漏，确保非税收入应收尽收。

　　三、切实规范非税收入缴库管理。严格执行非税收入国库集中收缴制度，取消执收单位收入过渡性账户，确保非税收入及时足额上缴财政，并严格按照规定分类划缴国库或财政专户。加快推行非税收入电子化缴库，实现无纸化管理，为非税收入直达国库奠定基础。规范非税收入汇缴结算户管理，确保非税收入资金在10个工作日内足额缴入国库，不得拖延甚至隐匿不缴。坚决杜绝延迟缴库等调节财政收入行为，严禁采取各种方式虚列收入或应计未计收入挂往来。

　　四、持续强化非税收入票据管理。强化非税收入票据日常管理，严把票据发放、使用、核销等关口，对保管期限已满的票据存根和过期票据要及时销毁。加大专用收据管理力度，全面实行票据年检制度，充分发挥“以票控费，以票促收”的作用。按照《安徽省财政厅关于加快推进财政票据电子化改革的指导意见》(财综[2014]924号)精神，统筹财政票据电子化管理系统与政府非税收入管理信息系统的功能互补和融合，加快推进财政票据电子化管理改革，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，提高财政票据管理水平。

　　五、深入开展非税收入监督检查。各级财政部门要切实加大对本地区非税收入管理工作的监督检查力度，建立非税收入管理情况约谈制度，确保非税收入质量。对监督检查中发现的违规、违纪问题，将严格按照《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规予以严肃处理，并在全省通报。近期省财政厅将组织开展非税收入专项督查，实行市级交叉互查，各地要做好相关准备，并给予积极配合。

　　安徽省财政厅

　　2015年7月22日

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关税收法律法规规定和《国家税务总局关于合理简并纳税人申报缴税次数的公告》（国家税务总局公告2016年第6号）精神，现就合理简并纳税人申报缴税次数有关事项公告如下：

　　一、符合下列条件的纳税人，缴纳的相关税费原则上实行按季申报：

　　我省国税部门管辖的增值税小规模纳税人缴纳的企业所得税（地税部门征收）以及城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费，实行按季申报。

　　在上年度已按季度申报预缴企业所得税的小型微利企业，本年度实行按季度申报预缴企业所得税。本年度新办企业，属于增值税小规模纳税人的，实行按季度申报预缴企业所得税。

　　纳税人要求不实行按季申报的，由主管地税机关根据其应纳税额大小核定纳税期限。

　　二、随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费免于零申报。

　　三、对于采取简易申报方式的定期定额户，在规定期限内通过财税库银电子缴税系统批量扣税或委托银行扣缴核定税款的，当期可不办理申报手续，实行以缴代报。

　　本公告第一条所称按季申报，申报期为每年度的1、4、7、10月份，第二条、第三条从2016年4月份开始执行。本公告实行以后第一次按季申报时间为2016年7月份。

　　特此公告。

　　安徽省地方税务局

　　2015年4月1日