各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　各地、各有关部门要切实提高政治站位，细化工作举措，严明工作纪律，确保新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间各项财税支持政策落地落实。

湖北省人民政府办公厅

2020年2月2日

湖北省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情财税支持政策

　　一、全面落实相关税收政策

　　(一)助力物资供应保障。

　　1、落实深化增值税改革的各项政策，突出抓好增值税留抵退税和小微企业普惠性政策的落地落实，抓好医药、医疗、医用物资，蔬菜等农产品，交通物流等方面的增值税减免税政策落实。

　　2、全面落实《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(财政部 海关总署 税务总局公告2020年第6号)，对捐赠用于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情(以下简称疫情)的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税，对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。

　　3、对各非营利性医疗机构、各社区(村)用于疫情防控的房产和土地按规定免征房产税和城镇土地使用税。对各地购买房屋、土地用于疫情防控的按规定免征契税。

　　4、在疫情防控期间，免征各地经营蔬菜的个体工商户应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。具体实施办法和执行期限由各地人民政府根据疫情发展情况确定。

　　(二)鼓励企业支持我省疫情防控工作。

　　5、企业通过公益性社会组织或者县级以上(含县级)人民政府及其组成部门和直属机构，用于包括支持疫情防控在内的符合法律规定的慈善活动、公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转至以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

　　6、企业开展包括支持疫情防控在内的各类研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，依法再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销。

　　7、企业实际发生的包括疫情在内的不可抗力因素造成的资产损失，准予在计算应纳税所得额时扣除。

　　(三)鼓励个人参与和支持疫情防治。

　　8、凡参加疫情防控工作的第一线医务和防疫工作者，按照中央和地方政府规定标准取得的疫情防治工作特殊临时性工作补助，免予征收个人所得税。

　　9、个人通过我国境内公益性社会组织、县级以上(含县级)人民政府及其部门和直属机构，向疫情防控工作的公益捐赠支出，捐赠额未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。

　　10、对受疫情影响生产经营的个体工商户业主、个人独资企业投资人、合伙企业个人合伙人，根据疫情损失情况进行合理测算后，报经省人民政府同意，定额减免2020年度应纳经营所得个人所得税额。

　　二、支持农副产品和医护物资供给补助政策

　　11、统筹现有涉农财政专项资金，加快资金拨付，支持企业及菜农加大生产，增加蔬菜供给。市县政府可通过专项资金对蔬菜生产企业、合作社和农户给予适当补贴，或对其流动资金贷款给予贴息补助。

　　12、根据蔬菜等农副产品调运量，对企业流通环节费用给予财政补助，支持流通企业加大组织供应力度。对我省从事蔬菜配送的企业，根据配送量给予财政补贴。对组织销售供应的大型超市适当给予财政补贴。

　　13、省级财政在原有医药储备资金基础上，再增加资金、扩大储备，同时安排医药物资调配资金，鼓励省内各医药物资生产企业组织生产、收储、调配。坚持急事急办原则，省级统一调配医药物资，采取先行组织调配、再结算资金的方式，财政可先行办理资金支付。

　　14、对生产防控医药物资的工业企业员工加班工资给予财政补贴，对企业帮助工人返岗、安全上岗体检等费用给予财政补贴。

　　15、对省内防控应急物资调运车辆通行费给予减免。

　　三、鼓励农贸市场持续稳定经营，对农贸市场经营户摊位租金实施全额补贴

　　16、以各经营户与市场开办者签订租赁协议约定的租金为标准，折算日租金成本，按照市场开办者登记的每日出摊营业情况，按日计算租金补贴金额，按月向市场开办者拨付租金补贴。疫情期间，市场开办者不得向经营户收取摊位租金。各级市场监管部门定期对市场出摊情况进行检查，由市场开办者登记每日出摊记录，确保补贴精准发放。商务部门依据登记和检查情况，定期向市场开办者拨付租金补贴。

　　四、鼓励推广无接触餐饮配送经营模式，对新建、改建无接触餐饮配送设施审批实行绿色通道，对无接触送餐订单配送费用进行补贴

　　17、城市管理部门对新建、改建无接触餐饮配送设施审批实行绿色通道，1日内办结。市场监管部门根据送餐平台提供的无接触送餐订单数据，按月统计，以每单1至3元标准申请财政资金进行补贴。鼓励订餐平台减免消费者无接触送餐订单配送费。

各市、州、县人力资源和社会保障局、财政局，国家税务总局湖北省各市、州、县税务局：

　　为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，纾解企业困难，减轻企业负担，助力复工复产，提振市场活力，稳定和扩大就业，根据《人力资源社会保障部财政部税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发[2020]11号），经省人民政府同意，现就我省阶段性免征企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费有关问题提出以下实施意见。

　　一、免征对象为参加企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险的各类用人单位，但不含在编制管理部门办理法人登记的机关事业单位。

　　二、免征期限为2020年2月至6月，共5个月。

　　三、免征期内，参保单位职工继续缴纳企业职工基本养老保险、失业保险的个人缴费部分，由参保单位代扣代缴，保障职工合法权益。

　　四、疫情防控期间，参保单位可通过网上办理申报核定和缴费业务，也可延期在当地疫情结束后3个月内补办疫情防控期间的申报核定缴费手续。疫情防控期间免收滞纳金。

　　五、受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位，可申请缓缴免征期间个人应缴的社会保险费，也可在7月份以后申请缓缴单位和个人共同缴纳的社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。办理缓缴的条件、权限、程序等仍按各地现行规定执行，各地可结合实际进一步完善规定。缓缴期限原则上不超过6个月。

　　六、参保单位免征、延期缴、缓缴（以下简称免、延、缓）社会保险费期间，职工社会保险待遇不受影响。期间达到法定退休年龄或需转移社会保险关系的人员，可按“退（转）一缴一”方式处理。

　　七、参加我省机关事业单位养老保险原有试点的单位中属于应当衔接到企业职工养老保险制度但目前尚未完成衔接的参保单位，参照本意见享受三项社会保险费免、延、缓政策。

　　八、各级社保经办机构负责认定免征社会保险费对象，并将有关信息经社会保险费信息共享平台传递给税务机关，不得索要额外的申请及证明材料，避免增加参保单位事务性负担。对于已经核定2月份社会保险费的参保单位，按规定重新核定；对于已经缴纳2月份社会保险费的参保单位，尊重参保单位意愿，按规定办理退费或在以后应缴费款中抵扣。对于参保单位代扣代缴的职工个人缴费，要做好个人权益记录。

　　九、各地要加强社会保险基金运行监测，充分考虑受疫情影响可能出现社会保险费征缴收入大幅减少的实际情况，做好分析研判，若统筹区基金支付出现困难，要及时向当地党委、政府报告，确保各项社会保险待遇按时足额发放。

　　十、各地要严格按照本意见规定的范围和时限执行，规范和加强基金管理，不得自行出台其他减收增支政策。同时，根据免征情况，适时合理调整2020年基金收入预算。

　　各地要提高思想认识，加强组织领导，建立健全人社、财政、税务沟通协作机制，切实履行职责，加强沟通配合，及时准确顺畅兑现阶段性免征社会保险费政策，释放政策红利，全力做好疫情防控期间企业社会保险工作。如遇重大问题，请及时报告省人力资源和社会保障厅、国家税务总局湖北省税务局。

湖北省人力资源和社会保障厅

湖北省财政厅

国家税务总局湖北省税务局

2020年2月27日

各区人民政府，市人民政府各部门：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省人民政府决策部署，帮助支持全市中小企业积极应对新冠肺炎疫情影响、共渡难关，实现保经营稳发展目标，根据《省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》（鄂政办发[2020]5号）规定，经市人民政府同意，现提出以下政策措施：

　　一、减轻企业负担

　　（一）加大社会保险支持。贯彻落实国家及省、市关于降低社会保险费率综合方案的各项政策。自2020年2月起，免征各类参保单位（不含机关事业单位）基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月。免征期结束后，继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策至2021年4月30日。（责任单位：市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市税务局、市财政局）

　　（二）减免相关税费。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税。疫情期间，对受影响较大的中小企业停征特种设备检验费、污水处理费、计量器具检定费。（责任单位：市税务局、市市场监管局、市水务局、市财政局）

　　（三）缓交税款。企业因受疫情影响不能按期办理纳税申报的，可依法申请办理延期申报；确有特殊困难不能按期缴纳税款的，可依法办理延期缴纳，最长不超过3个月。(责任单位:市税务局)

　　（四）减免租金。对承租国有资产类经营用房的中小企业,3个月房租免收、6个月房租减半。鼓励各类中小企业发展载体减免疫情期间的承租企业租金，对减免租金的市级试点示范科创小微企业园、小型微型企业创业创新示范基地，市财政按照不超过租金减免总额的50%给予最高200万元补助（不重复支持）。社会资本经营用房运营企业或者业主（房东）为中小企业租户减免租金的，各区可给予适度财政补贴。(责任单位:市国资委、市财政局、市经济和信息化局，各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉)

　　（五）降低要素成本。2020年1月1日至2020年6月30日，工业用水、用天然气价格均下调10%。对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气等，实行“欠费不停供”措施；疫情结束3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用，免收滞纳金。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业，由企业注册所在区财政按照销售目录中电度电价的30%给予电费补贴。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市水务局，武汉供电公司、市水务集团、市燃气热力集团，各区人民政府）

　　二、强化金融支持

　　（一）加强对疫情防控重点保障企业专项金融信贷支持。对于列入国家和省级疫情防控重点保障企业名单的企业，各银行发放的贷款利率不能高于最新公布的1年期贷款市场报价利率（LPR）减100个基点，并逐级申请中央财政按照企业实际获得贷款利率的50%给予贴息支持，名单内重点企业实际融资成本应低于1.6%。对未能纳入疫情防控重点保障企业名单，但在我市支持疫情防控工作中作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、医疗废弃物处置等企业2020年新增贷款（1000万元以内），财政部门按照贷款合同签订日上月1年期贷款市场报价利率（LPR）的30%给予贴息。（责任单位：市地方金融工作局、人行武汉分行营管部、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市农业农村局）

　　（二）稳定信贷供给。对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小微企业，金融机构要积极采取贷款展期、无还本续贷、减免逾期利息、调整还款期限等方式对企业予以全力支持，不得盲目抽贷、断贷、压贷、缓贷。引导在汉银行机构将信贷资源向单户授信1000万元以下的中小微企业倾斜，力争2020年一季度贷款增长不低于2019年同期水平，努力确保2020年普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。国有大型银行分支机构要确保完成上级行普惠型小微企业单列贷款规模。（责任单位：市地方金融工作局、人行武汉分行营管部）

　　（三）降低融资成本。鼓励各金融机构采取适当下调贷款利率、减免手续费等其他费用成本方式，降低企业融资成本，2020年小微企业新增贷款综合融资成本较2019年下降不低于1个百分点。本市政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的企业和受疫情影响严重的小微企业免收担保费，对其他小微企业减半收取担保费，确保担保费率降至1%以内。鼓励社会融资担保机构对企业减免担保费。积极协调省再担保集团落实对我市的再担保费减免政策。对减免服务疫情防控和小微企业担保费的融资担保机构，市、区人民政府予以一定补助。对确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的政府性融资担保机构应当及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按照规定核销代偿损失。（责任单位：市地方金融工作局、人行武汉分行营管部、市财政局、市国资委、市经济和信息化局，各区人民政府）

　　（四）提高地方法人银行机构不良贷款容忍度。疫情期间地方法人银行机构向中小微企业发放的流动资金贷款不良率超出自身各项贷款不良率3个百分点以内，且贷款规模增长的，合理确定其监管评级和绩效评级。对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，金融机构可依照调整后的还款安排报送信用记录。建立特殊时期征信异议处理“绿色通道”，创新受理和回复方式，提高征信异议处理效率。（责任单位：市地方金融工作局、人行武汉分行营管部、市发展改革委）

　　（五）用好融资应急资金。进一步扩大市小微企业融资应急资金合作银行，将支持对象拓展到中小企业，将企业法人或者股东的个人经营性贷款（实际用于企业生产经营）纳入支持范围，优先支持疫情防控企业续贷需求，实现1个工作日完成审批、放款。建立解抵押绿色通道，在办理转、续贷过程中涉及土地、房产解抵押事项时，申请资料完整的2个工作日内办结。2020年2月1日至2020年12月31日，对使用市小微企业融资应急资金的企业，免收资金使用费。（责任单位：市经济和信息化局、市财政局、市地方金融工作局、市税务局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市公安局、人行武汉分行营管部）

　　三、保障企业用工

　　（一）加大援企稳岗力度。放宽全市所有受疫情影响企业稳岗返还裁员率标准，企业裁员（减员）率不高于5.5%的，对企业返还上年度实际缴纳失业保险费的70%；对由相关职能部门确定并报市人民政府批准的为疫情防控提供保障服务的企业，以及受疫情影响生产经营遭遇较严重困难的企业，可直接按照上年度实际缴纳失业保险费的70%予以返还；对参保职工500人（含）以下的企业，可直接按照上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或者少裁员的参保企业，可按照当地6个月月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。对春节期间（截至2020年2月13日为止）开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的按照2000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、市发展改革委、市商务局、市经济和信息化局，市总工会）

　　（二）延期缴纳社会保险费和住房公积金。疫情防控期间企业未能及时办理社会保险参保、缴费核定业务及住房公积金相关业务的，可延期至疫情防控结束后办理。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费和住房公积金的企业，经批准可缓缴社会保险费和住房公积金，缓缴期限一般不超过6个月，最长不超过12个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按照规定依法享受相关待遇。缓缴期满后，企业应当按照规定足额补缴，不得影响参保人员个人权益。（责任单位：市人力资源社会保障局、市医疗保障局、武汉住房公积金管理中心、市财政局、市税务局）

　　（三）开展职业培训。对受疫情影响的本市各类企业，在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或者线上职业培训的，按照规定纳入补贴类培训范围。（责任单位：市人力资源社会保障局）

　　（四）指导企业稳妥复工。各区应当安排专项资金，用于支持企业疫情防控，及时、足额为企业配备防控用品或者给予补贴，指导企业做好工作场所、生活场所的全面消毒卫生和全覆盖的疫情防控培训，提高企业及其员工的防护意识和能力。允许企业实施灵活用工政策，因受疫情影响导致生产经营困难的企业，可通过协商薪酬、轮岗轮休、弹性工时、综合调剂使用年度内的休息日等方式稳定工作岗位，具体方式由企业与职工协商确定。（责任单位：市卫生健康委、市人力资源社会保障局，各区人民政府）

　　四、加大政策执行力度

　　（一）加快兑现支持企业发展专项资金。对纳入支持企业发展专项资金支持范围、有明确政策标准、落实到具体企业的项目，各相关部门要抓紧组织企业申报，建立审核绿色通道，加快资金审批进度，及时拨付，切实帮助企业渡过难关。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局、市市场监管局、市财政局)

　　（二）加大技改和研发补助力度。对2020年1月1日至2020年6月30日期间全市疫情防控物资生产企业（含配套企业）为支持防疫工作实施的扩大产能技改项目，按其技改投入给予不超过50%、最高2000万元的补助。对参与疫情防控开展防护用品、消毒制品、检验检测、药物研制、应急装备等新技术、新产品研发的生产企业，其发生的研发投入不受申报基本条件限制，可申请享受研发投入专项激励资金资助。（责任单位：市经济和信息化局、市科技局、市财政局）

　　（三）清理拖欠企业账款。加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度，推动各区、各有关部门分类、逐项制定清偿计划，对欠款额度较大的拖欠主体挂牌督办，确保2020年6月底之前无分歧欠款应清尽清。建立清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、国有企业要依法履约，避免形成新的拖欠。（责任单位：市经济和信息化局、市财政局、市国资委、市卫生健康委、市审计局，各区人民政府）

　　（四）加强行业扶持。各行业主管部门要根据疫情防控时期行业发展情况，加快行业专项政策研究，制定“一业一策”精准扶持政策，积极引导企业创新经营模式，化危为机，共克时艰。(责任单位:各行业主管部门)

　　（五）加强法律服务保障。建立应急公共法律服务机制，优先采用线上、预约等方式办理法律服务事项。通过政府购买法律服务等方式，对企业因疫情产生的合同违约和纠纷提供政策咨询服务。建立不可抗力事实性证明办理便捷通道，对受疫情影响导致无法如期履行或者不能履行国际贸易合同的企业，鼓励向有关机构申请办理与不可抗力相关的事实性证明。(责任单位:市司法局、市商务局、市贸促会)

　　五、优化提升服务

　　（一）优化政务服务。持续深化“四办”改革，大力推进“一网通办”，不断优化企业办事流程。深化“企业直通车”服务，加强部门统筹和市区联动，实现企业需求快速响应和涉企问题快速调处。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市经济和信息化局）

　　（二）狠抓政策落实。全面贯彻落实中央和国家有关部委、省出台的相关支持政策。市各相关部门要根据中央、省、市有关文件精神，结合疫情实际，制定实施细则，确保各项惠企政策落地落细。各区可结合实际，出台相应的支持措施。（责任单位：各相关部门，各区人民政府）

　　本政策自发布之日起执行，有效期至2020年12月31日。

武汉市人民政府办公厅

2020年2月21日

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于做好疫情防控工作的决策部署和省委、省政府工作要求，帮助支持全省中小微企业积极应对疫情影响、共渡难关，实现平稳健康发展，特制定以下政策措施。

　　一、减轻企业负担

　　1.降低生产成本。工业用水价格、用天然气价格均下调10%，期限为2020年1月1日至2020年6月30日。对中小微企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施；疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用，免收滞纳金。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小微企业，由企业注册所在地政府按销售目录电价中电度电价的30%给予电费补贴，省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省住建厅、省能源局、省电力公司，各市、州、县人民政府）

　　2.减免中小微企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小微企业，3个月房租免收、6个月房租减半。鼓励疫情期间各类中小微企业发展载体减免承租企业租金等相关费用，对减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，省财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助，每个基地补助总额不超过200万元。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。（责任单位：省国资委、省财政厅、省经信厅，各市、州、县人民政府）

　　3.延长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的中小微企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。（责任单位：省国资委）

　　4.降低检验检测费用。疫情期间，对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、环保检测费、计量器具检定费。（责任单位：省市场监管局、省生态环境厅）

　　5.清理拖欠企业账款。持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，建立清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、国有企业要依法履约，避免形成新的拖欠。（责任单位：省经信厅、省财政厅、省国资委、省审计厅、省卫生健康委，各市、州、县人民政府）

　　二、强化金融支持

　　6.加大信贷支持力度。各级金融机构要建立、启动快速审批通道，简化业务流程，切实提高业务办理效率。鼓励金融机构开通绿色通道、压缩办贷时限，加大信用贷款、无还本续贷力度。对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小微企业，金融机构要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、压贷、断贷。2020年，省内金融机构普惠小微企业贷款余额和新增额不得低于去年同期水平，其中新型政银担业务贷款规模占比不低于30%。（责任单位：人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局、省再担保集团）

　　7.降低融资成本。鼓励各级金融机构采取适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，加大对中小微企业的支持力度，特别是对疫情防控物资重点生产企业，在原有贷款利率水平上降低10%以上。小微企业新增贷款综合融资成本较2019年下降不少于1个百分点。（责任单位：人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局）

　　8.降低担保费率。政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的相关企业免收担保费、再担保费；对受疫情影响严重的小微企业，担保费率降至1%以下，再担保费减半。对确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。各级政府性融资担保机构对受疫情影响较大的行业企业，要积极与合作金融机构协商采取展期、续贷续保等措施。加强与国家融资担保基金对接合作，积极争取政策支持。省财政及时补充省级再担保风险补偿基金，做好代偿补偿保障。各市、州、县政府应建立实施尽职免责机制，通过资本金注入、保费补贴、代偿补偿等方式，推动政府性融资担保机构发挥应有作用。（责任单位：省财政厅、省地方金融监管局、湖北银保监局、省再担保集团，各市、州、县人民政府，各级政府性融资担保机构）

　　9.提高贷款不良率容忍度。疫情期间金融机构向中小微企业发放的流动资金贷款不良率超出自身各项贷款不良率3个百分点以内，且贷款规模增长的，合理确定其监管评级和绩效评级。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人或企业，金融机构可依调整后的还款安排报送信用记录，相关逾期贷款不作逾期记录。（责任单位：省发展改革委、湖北银保监局、人行武汉分行）

　　10.给予企业贷款财政贴息支持。积极争取将我省疫情防控企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，并根据我省疫情防控工作需要，建立省级疫情防控重点保障企业名单。对纳入国家、省级疫情防控重点保障企业2020年新增贷款，省级财政统筹按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，贴息期限不超过1年。对受疫情影响的小微企业，已发放创业担保贷款展期期限不超过1年的，财政部门继续给予贴息支持。对未能纳入疫情防控重点保障企业名单，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、医疗废弃物处置等企业2020年新增贷款（1000万元以内），省级财政按照贷款合同签订日上月一年期贷款市场报价利率（LPR）的30%给予贴息。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省农业农村厅、人行武汉分行）

　　11.拓宽直接融资渠道。中小企业股票质押协议在疫情防控期间到期，企业由于还款困难申请展期的，可与证券公司等金融机构协商，展期3至6个月。鼓励和支持金融机构采取信贷支持和债券承销相结合方式，指导企业用好用足发新还旧政策，多渠道缓解企业经营困境。积极推进拟上市公司IPO、新三板创新层企业申请精选层辅导验收工作，采取非现场等灵活高效方式进行辅导验收等相关工作。疫情期间，加快资本市场线上服务平台建设，组织辅导机构等有关各方加大企业挂牌上市线上培训力度。（责任单位：湖北证监局、湖北银保监局、人行武汉分行、省地方金融监管局）

　　三、加大财税支持

　　12.加大技改支持。对疫情防控重点保障企业扩大产能、提档升级项目，优先纳入全省支持制造业高质量发展专项资金支持范围，给予重点倾斜。（责任单位：省经信厅、省财政厅）

　　13.减免相关税费。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税。对捐赠用于疫情防控的进口物资，按规定免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资依法免征关税。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可依法提请合理调整定额。（责任单位：省税务局、省卫生健康委、省民政厅、武汉海关）

　　14.延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，经报省级税务主管部门批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省税务局）

　　四、加大稳岗支持

　　15.加强企业用工服务。实施灵活用工政策，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。（责任单位：省人社厅、省总工会）

　　16.缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期一般不超过6个月，最长不超过12个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。（责任单位：省人社厅、省财政厅、省税务局）

　　17.返还失业保险费。企业裁员（减员）率不高于5.5%的，对企业返还上年度实际缴纳失业保险费的70%。对参保职工500人（含）以下的企业，可直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按当地6个月月人均失业保险金标准和参保职工人数返还失业保险费。（责任单位：省人社厅、省财政厅、省税务局）

　　18.增加就业补贴。对春节期间（截止2020年2月13日）开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的可按2000元/人给予一次性吸纳就业补贴。（责任单位：省人社厅、省财政厅）

　　本政策自印发之日起施行，有效期暂定6个月。中央出台相关支持的政策，遵照执行。

湖北省人民政府办公厅

2020年2月8日

各市、州、直管市、神农架林区人民政府：

　　为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，根据《国家医保局 财政部 税务总局关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发[2020]6号），为切实减轻企业负担，稳定社会预期，支持企业复工、复产和稳岗，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下。

　　一、明确减征范围：对省内参加职工基本医疗保险的各类用人单位(不含在编制管理部门办理法人登记的机关事业单位)所缴纳的职工基本医疗保险费（不含生育保险费）单位缴费部分，各地根据统筹地区基金运行情况和实际工作需要，实行减半征收。

　　二、明确减征期限：统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，减征期限为5个月；可支付月数小于6个月的统筹地区，减征政策由当地人民政府制定。

　　三、明确缓缴政策：各统筹地区在实行减征政策的同时，可继续实行原已出台的缓缴政策，也可在减征期限结束后实行。缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

　　四、各地要持续完善经办管理服务，确保待遇支付，实施减征和缓缴不能影响参保人享受当期待遇。参保单位应依法履行代扣代缴个人缴费的义务，医保经办机构要做好个人权益记录，确保个人权益不受影响。优化办事流程，不增加参保单位事务性负担。

　　五、各统筹地区要切实加强基金管理，做好统计监测，跟踪分析基金运行情况，采取切实管用的措施，管控制度运行风险，确保基金收支中长期平衡。减征产生的统筹基金收支缺口由统筹地区自行解决。各统筹地区要根据减征情况，合理调整2020年基金预算。

　　六、已经实施阶段性降低企业缴费费率等援企政策的统筹地区按照本通知要求调整政策。

　　七、减征起始月份为2020年2月，减征期限内已按正常费率缴纳职工基本医疗保险费的，按照我省社会保险费退费的有关规定办理退费或抵缴。

　　各统筹地区要提高思想认识，加强组织领导，按要求制定具体办法并及时组织实施。实施办法于3月15日前报省医疗保障局、省财政厅、省税务局备案。各级医疗保障、财政、税务等部门要加强协同，切实履职，全力做好疫情防控期间的医疗保障各项工作，确保政策落实到位，如遇重大问题，要及时报告省医疗保障局、省财政厅、省税务局。

湖北省医疗保障局

湖北省财政厅

国家税务总局湖北省税务局

2020年3月12日

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　现将《湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

湖北省人民政府

2020年3月12日

湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施

　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作以及在我省考察疫情防控工作时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，在加强疫情防控的前提下，采取差异化策略启动分区分级分类分时有条件复工复产，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作，强化“六稳”举措，促进经济社会加快发展，确保全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划任务顺利收官，现制定如下政策措施。

　　一、加大财政金融支持力度

　　(一)加强对防疫重点企业的财税支持。对疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除，并可按月申请全额退还增值税增量留抵税额。对承担疫情防控运输任务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。对纳入工信部支持新冠肺炎防护用品(具)技术改造设备购置补贴的重点企业，省财政给予设备购置费中央补贴后的剩余配套补贴；对纳入省级支持的企业，省财政全额补贴设备购置费用。在疫情防控调度任务结束后，对省疫情防控指挥部统一征用调配的重点企业已生产的库存产品，以及省定的医药物流企业已按指令采购的剩余产品，全部由政府兜底采购收储，省财政负责按分级负担原则落实资金。(责任单位：省财政厅、省经信厅、省税务局等，各市、州、县人民政府)

　　(二)加强对防疫重点企业专项金融信贷支持。积极争取将我省防疫重点企业纳入国家疫情防控重点保障企业支持名单，建立省级疫情防控重点保障企业名录，争取中央专项再贷款资金支持。对获得中央专项优惠贷款支持的企业，省级财政统筹按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，贴息期限不超过1年。对未能纳入疫情防控重点保障企业名单，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、医废处置、商贸流通等企业2020年新增贷款(1000万元以内)，省级财政按照市场报价利率的30%给予贴息。(责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅、人行武汉分行等，各市、州、县人民政府)

　　(三)加强信贷纾困。各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，确保企业不因资金问题影响复工复产。2020年，全省普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速，小微企业贷款余额和新增贷款规模不低于去年水平，其中国有大银行上半年普惠型小微贷款余额同比增速力争不低于30%，全年增速不低于20%。提高金融机构存款准备金考核和中小企业信用贷款不良率的容忍度。免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。各金融机构应按照市场化、法治化原则，对受疫情影响、暂时遇到困难的各类企业2020年1月25日以来到期的贷款，实施临时性延期还本付息安排，最长可延至2020年6月30日，免收罚息。6月30日后，银企双方可自主协商、合理确定后续的还本付息计划。各金融机构应对接好人民银行再贷款再贴现专用额度政策，加大对复工复产、春耕备耕等领域涉农、小微企业信贷支持力度，相关贷款利率不高于最近一年期贷款市场报价利率加50个基点。各金融机构应通过配备专项信贷规模、实施内部资金转移定价优惠、采取差异化绩效考核办法等措施，提升湖北地区的金融供给能力。各政策性银行要主动对接3500亿元专项信贷额度，对制造业、外贸、春耕备耕和生猪生产产业链上的中小微企业加大信贷支持力度。继续开展小微企业“百万千亿金惠工程”“首贷专项行动”和“百行进万企”融资对接活动，力争2020年普惠型小微企业综合融资成本较上年降低1个百分点以上。引导金融机构定向发放低息贷款支持个体工商户。丰富融资产品，探索推行应急订单贷、技改支持贷、应急资金循环贷等多种灵活适时的金融产品。(责任单位：省地方金融监管局、人行武汉分行、湖北银保监局等，各市、州、县人民政府)

　　(四)支持企业直接融资。上市公司受疫情影响，难以按期披露业绩预告、业绩快报、2019年年报及2020年一季报的，可向证券交易所申请延期办理。新三板挂牌公司受疫情影响，难以在原预约日期披露2019年年报的，可向全国股转公司申请延期披露。国家、省级疫情防控重点保障企业，有上市意向的，优先纳入我省上市后备“金种子”“银种子”“科创板种子”企业名单，进行重点辅导培育。防疫物资重点生产企业拟在沪深证券交易所上市、“新三板”挂牌的，省及市县财政积极落实好分阶段奖励扶持政策。(责任单位：省地方金融监管局、省财政厅、湖北证监局等，各市、州、县人民政府)

　　(五)加强融资担保支持。政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的相关企业免收担保费、再担保费；对受疫情影响严重的小微企业，担保费率降至1％以下，再担保费减半征收。政府采购中标的中小企业可以凭政府采购合同直接向合作金融机构申请贷款，无需提供任何形式担保，合作金融机构提供利率优惠和绿色通道。建立完善政银担风险分担机制，对单户1000万元以内或国家规定的政策性融资担保业务，省再担保集团、政府性融资担保机构、贷款银行和地方政府按规定比例分担风险。省内保险机构积极推出面向复工复产市场主体的疫情防控保障类保险产品。(责任单位：省地方金融监管局、省财政厅、省国资委、湖北银保监局等，各市、州、县人民政府)

　　(六)对扩大融资的金融机构给予激励支持。对省级金融机构疫情防控期间实施无还本续贷情况进行统计审核，对排名靠前的给予适当奖励；对企业发行债务融资工具提供主承销服务的金融机构，根据年度发行和贡献情况给予适当奖励。(责任单位：省地方金融监管局、省财政厅、人行武汉分行、湖北证监局等，各市、州、县人民政府)

　　二、切实为市场主体降本减负

　　(七)阶段性减免税负。自2020年3月1日至5月31日，免征全省小规模纳税人适用3%征收率征收的增值税。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，经税务机关批准，可延期缴纳，最长不超过3个月。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳2020年度城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，可依法减征或者免征。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。对符合条件的企业加快出口退税进度。自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。(责任单位：省财政厅、省税务局、武汉海关等，各市、州、县人民政府)

　　(八)降低用工成本。自2020年2月至6月，免征全省各类参保企业养老、失业、工伤保险单位缴费，已缴纳的按程序退抵；按规定执行减半征收职工基本医疗保险单位缴费政策。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴不超过6个月的社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。自3月1日起，中小微企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金；6月30日前，企业可申请缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工个人正常提取和申请住房公积金贷款。(责任单位：省人社厅、省财政厅、省住建厅、省医保局、省税务局等，各市、州、县人民政府)

　　(九)降低用电用气用水成本。自2020年2月1日至6月30日，执行支持性两部制电价政策，对疫情防控期间暂不能正常开工的企业，放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限；除高耗能行业外，阶段性降低企业用电价格5%。为疫情防控直接服务的医疗等场所新建、扩建用电需求，免收高可靠性供电费。6月30日前，中小微企业工业用水、用天然气价格按基准价下调10%。对中小微企业以及疫情防控物资生产企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”政策，企业于疫情结束之后3个月内补缴缓缴的各项费用免收滞纳金。(责任单位：省发展改革委、省住建厅、省能源局、省电力公司等，各市、州、县人民政府)

　　(十)降低物流成本。疫情防控期间到疫情结束，收费公路免收车辆通行费。疫情结束到2020年底，在原优惠政策基础上，对二类ETC货车给予应交通行费22%的优惠，对三类ETC货车给予应交通行费14%的优惠。6月30日前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。(责任单位：省交通运输厅、中国铁路武汉局集团有限公司等，各市、州、县人民政府)

　　(十一)减免市场主体房屋租金。对承租国有资产类经营用房的中小微企业免收3个月租金，再减半征收6个月房租。鼓励疫情期间各类市场主体发展载体减免承租企业房租。疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减免。(责任单位：省国资委、省财政厅、省税务局等，各市、州、县人民政府)

　　三、千方百计促进稳岗就业

　　(十二)加强省内就业服务。开展“网上春风行动”，引导农民工、应届毕业生等重点就业群体安全有序流动，原则上不得限制健康的返岗务工人员出行，推动解除疫情地区人员返岗务工。开展网络招聘专项活动，所有市场主体、求职者均可在公共就业人才服务机构网站上免费发布招聘求职信息，支持推广视频招聘、远程面试、网上签约报到等新型招聘模式。(责任单位：省人社厅、省公安厅、省交通运输厅等，各市、州、县人民政府)

　　(十三)加强外出务工服务。加强与长三角、珠三角、京津冀等重要劳务输入地区的密切联系，提供“点对点、一站式”服务，帮助务工者有序返岗。驻外劳务机构应主动加强与用工地方有关主管部门和就业中介对接沟通，及时掌握当地人力资源市场供求状况和变化趋势，为我省外出务工人员提供政策咨询、就业帮助和维权服务。(责任单位：省人社厅等，各市、州、县人民政府)

　　(十四)加强大众创业支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，在申请创业担保贷款时优先给予支持。对符合条件的、贷款额度不超过300万元的小微企业创业担保贷款，财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对已发放创业担保贷款展期期限不超过1年的，由财政部门继续给予贴息支持。对返乡创业人员首次创业办理注册登记、正常经营6个月及以上、带动就业3人及以上的，给予5000元一次性扶持创业补贴。(责任单位：省人社厅、省财政厅、人行武汉分行等，各市、州、县人民政府)

　　(十五)创造更多就业岗位。统筹使用事业单位编制，公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者充实基层服务力量，继续组织实施好“三支一扶”和“西部计划”等基层就业项目。鼓励各地设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、灾害信息员等公益性岗位，对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的就业困难人员，政策享受期限可延长1年。2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。充分发挥楚商和其他商会组织以及湖北校友企业提供就业岗位、吸纳就业人员的作用。企业吸纳登记失业半年以上人员或就业困难人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。(责任单位：省人社厅、省教育厅、省卫生健康委、省能源局、省工商联等，各市、州、县人民政府)

　　(十六)加大援企稳岗力度。企业裁员(减员)率不高于5.5%的，返还其上年度实际缴纳失业保险费的70％；对参保职工500人以下的企业可直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。困难企业稳岗返还政策延续实施至2020年底。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小微企业，其正在享受的社会保险补贴在复工复产后继续延长6个月。企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，经人社部门审核后，给予企业每人每月500元的培训补贴，补贴期限不超过6个月。(责任单位：省人社厅、省财政厅等，各市、州、县人民政府)

　　四、加快畅通经济循环

　　(十七)抓好稳链补链强链。统筹推进重点企业和产业链配套企业复工复产，帮助解决原材料供应、上下游协作等问题。加强各级各类政府出资产业基金统筹，围绕重点产业建立救助机制，加大传统产业技改升级力度，防止产业萎缩或产业链迁移。围绕疫情催生的新需求，支持大数据、物联网、5G、人工智能等新业态、新技术企业在社会治理、疫情防控、无人物流、远程办公等领域集成创新和发展壮大。针对疫情防控期间暴露的产业链短板，支持医用防护物资、诊疗检测等行业加快发展。各地对今年产业稳链补链强链重大项目列出具体目标，实行量化考核，优先纳入省及各地重点项目推进计划。对新进规企业实施奖励政策。(责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅等，各市、州、县人民政府)

　　(十八)大力提振消费。“危中寻机”大力推动线上消费，大力支持发展生鲜电商、在线诊疗、线上教育、网络视频、数字娱乐、无接触配送等“宅经济”“云生活”消费新模式。协调网络通信运营商及楚天云、长江云等云平台为企业提供3—6个月的免费云上办公服务和提速服务。对经营规范、信誉良好的旅行社，暂时退还80%旅游服务质量保证金。稳定汽车大宗消费，鼓励各地出台在充电电费、停车费以及自用充电桩建设等使用环节支持个人购买新能源汽车的综合性补贴政策。调整服务业专项引导资金投向。各地要因地制宜制定激励政策，有序组织推动住宿餐饮、商贸零售、住房租赁、旅游景区、出租车等受影响较大的消费领域企业有序恢复经营。(责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、湖北广播电视台、省通信管理局等，各市、州、县人民政府)

　　(十九)稳定外经贸发展。对受疫情影响引发的国际贸易、海外投资和工程承包、劳务派遣等合同纠纷，积极组织有关部门、机构、中介组织为相关企业提供商事法律支援，开通贸易投资促进等公共服务绿色通道，协助外经贸企业办理“不可抗力事实证明”和其他商事文件认证。各地要结合实际制定鼓励医疗卫生防疫、医药产品、医用器材等领域外贸企业加快生产的具体政策，扩大出口规模。统筹现有相关外经贸专项资金，对企业“走出去”项目保险费用给予支持。(责任单位：省商务厅、省经信厅、省贸促会等，各市、州、县人民政府)

　　五、精准扩大有效投资

　　(二十)加大投资力度补短板。建立重大项目周调度机制，加快推进上半年875个拟新开工亿元以上重大项目、195个10亿元以上重大项目有序开工。及时制定新开工重大项目三个月滚动计划，制定在建项目复工、新项目开工推进方案。加强公共卫生服务、应急物资保障、防灾减灾、老旧小区改造、交通物流、5G网络、数据中心、医废处置等基础设施补短板项目的谋划建设，建立三年滚动建设项目库。抓紧物资储备体系和应急管理体系建设，在鄂西北、鄂东南、鄂西南建设3个省级应急救援基地。对2020年省重点项目投资计划进行调整，新增相关领域100个补短板项目。(责任单位：省发展改革委、省经信厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省通信管理局等，各市、州、县人民政府)

　　(二十一)加大资金投入和要素保障。抢抓中央新增预算内投资及调整既有预算计划机遇，全力争取国家对我省增加专项转移支付，提高项目投资国家补助比例及专项切块下达份额。积极争取扩大我省地方政府专项债券资金规模。全年争取发行300亿元企业债券。与国开行、农发行建立补短板稳投资专项融资机制。鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券。存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间的，不再增收土地价款。对受疫情影响，未能按出让合同缴付土地价款的，免收滞纳金和违约金。省委、省政府督办的重大产业项目和省重点项目可于疫情结束后3个月内延期补缴土地出让金。对省级重点项目和新建非营利性医疗场所，所需建设用地计划由省级统筹解决。(责任单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、国开行湖北省分行、农发行湖北省分行等，各市、州、县人民政府)

　　(二十二)全力扩大招商引资。针对疫情暴露的短板和促进发展的需要，广泛开展“最美逆行湖北”招商引资活动，鼓励湖北校友、武汉校友、楚商企业家开展“资智回荆楚”行动。大力推行网上招商，积极推广网上洽谈、视频会议、在线签约等网上招商方式，推动尽快签约。各地要用好用足省高质量发展激励资金，制定招商引资奖励政策，加大对重大产业项目落地的奖励力度。(责任单位：省商务厅、省工商联等，各市、州、县人民政府)

　　六、抓好春耕和农业生产

　　(二十三)做好农资农机服务保障。抓好种子、农药、化肥、农膜等农资生产，引导种养大户、农民专业合作社等各类经营主体与农资生产企业和经销商“点对点”对接，开展配方施肥、病虫统防统治等服务。有针对性提前做好农机跨区作业衔接，保证春耕需求。确保2020年粮食播种面积和产量保持基本稳定。(责任单位：省农业农村厅等，各市、州、县人民政府)

　　(二十四)抓好重点农产品生产供应。对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社加大支农信贷投放力度，积极争取纳入国家和省级重点保障企业名单，投放总量高于去年同期水平。落实好人民银行关于专项再贷款、支农支小再贴现政策，支农支小再贷款利率下调至2.5%。推广“农担信用贷”，对于农业新型经营主体300万元以内、省级及省级以上龙头企业500万元以内贷款项目，实行免抵押信用贷款，降低担保费率至0.5%。加快恢复生猪生产，将养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上。省财政安排2000万元专项资金，补助企业鲜蛋收储。对损失较大的家禽养殖场户给予延长还贷期限、放宽贷款担保等政策支持。统筹涉农资金，优先用于扶持“菜篮子”产品主产区的经营主体恢复生产。通过农业生产发展资金，对家庭农场和农民合作社开展农产品冷藏保鲜、冷链物流设施建设给予支持。落实好蔬菜和部分鲜活肉蛋品流通环节免征增值税政策。(责任单位：省农业农村厅、省财政厅、省税务局、人行武汉分行等，各市、州、县人民政府)

　　七、保障和改善民生

　　(二十五)打赢精准脱贫攻坚战。对因疫情影响导致生活困难的人员，采取“先帮扶、后认定”方式，落实落细低保、医保、特困人员救助供养等社会保障政策，防止因疫致贫返贫。对出现还款困难的扶贫小额信贷，可延长贷款期限6个月。对努力克服疫情影响积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等主体，各地可给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。鼓励省内易地扶贫搬迁补短板配套项目、以工代赈项目建设工地和增设的公益性岗位优先吸纳贫困人员就业。(责任单位：省扶贫办、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省医保局等，各市、州、县人民政府)

　　(二十六)加强群众基本生活保障。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，加强价格监测和产品质量安全监管，对粮油、蔬菜、肉蛋奶等重要生活物资运输开辟绿色通道，确保市场不脱档、不断供，确保重要民生商品价格水平稳中有降。及时将符合社会救助条件的困难家庭和特殊群体，按规定纳入相应救助范围。优先安排低保对象就业。6月30日前，对全省所有水、电、气居民用户实行“欠费不停供”政策。对因离鄂通道管控滞留湖北的生活困难的外地人员继续实施兜底保障。加快落实价格临时补贴政策，建立迅速发放机制。(责任单位：省发展改革委、省民政厅、省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省粮食局、省电力公司等，各市、州、县人民政府)

　　八、优化营商环境

　　(二十七)加强企业精准帮扶。加强党对有序复工复产和“六稳”工作的领导，实行省领导分片包市(州)、市州领导分片包县(市、区)的服务企业机制。开展“万名干部进万企下万村”活动，各地要组织服务企业工作队，网格化、全覆盖地宣传政策、了解情况、解决困难，增强企业信心。各地各部门要及时协调落实税费减免、金融支持、贷款贴息、用工补贴等支持政策，及时解决春耕生产和用工、用地、交通、原材料、设备、资金等问题，对确保疫情防控物资和生产生活物资的运输车辆，不停车、不检查、不收费、优先通行。依托各级政务服务网，搭建问题诉求反映和快速反馈平台。(责任单位：省政府各部门，各市、州、县人民政府)

　　(二十八)优化审批服务。全面实行企业复工复产申请“一口受理、一网通办”，线上在各级政务服务网开辟复工复产审批专栏，线下在各级政务服务中心或指定地点设置综合窗口，统一受理申请、一次性收取材料、审批结果统一反馈。严禁向企业收取复工复产保证金等。依托投资项目在线审批监管平台，大力推进“不见面”审批服务，立项、规划许可、施工许可、能评等审批事项，可结合区域性统一评价成果实行承诺审批制、先建后验。对于涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生急需的项目特事特办，建立招投标特别通道服务机制。(责任单位：省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅、省住建厅、省公共资源交易监管局、省政务管理办等，各市、州、县人民政府)

　　(二十九)实施包容审慎监管。适当放宽企业资质维持期限，对企业资质有效期满、因疫情原因未能办理维持手续的，自动延期至疫情结束；需继续办理生产经营许可事项的，准予其在疫情结束后3个月内办理延期手续。完善企业信用修复机制，对受疫情影响生产订单未完成或者产品交付不及时的企业，采取便利信用修复流程，规避失信风险；对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。(责任单位：省发展改革委、省市场监管局、人行武汉分行等，各市、州、县人民政府)

　　(三十)加强经济运行监测调控。抓紧创新和完善省内经济调控机制，密切监测疫情对经济社会发展的影响，特别是对就业、房地产、金融、财政、中小微企业的影响，积极实施逆周期调节政策。加强政策措施的预研储备、督办落实和效果评估。(责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省统计局、省地方金融监管局、人行武汉分行、湖北银保监局、湖北证监局等，各市、州、县人民政府)

　　国家出台的其他支持企业发展的政策，各地各部门要抓好落实。省政府有关部门要制定发布本行业、本领域的具体政策措施。各地可结合实际出台具体实施办法。本政策措施自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日(国家和省有关文件对具体政策措施明确执行期限的，从其规定)。

国家税务总局湖北省各市、州、直管市、林区税务局，局内各单位:

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新冠肺炎疫情防控的决策部署，统筹做好疫情防控和我省经济社会发展工作，经省人民政府同意，省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省税务局印发了《关于我省阶段性免征企业社会保险费的实施意见》（鄂人社发[2020]4号）（以下简称《实施意见》）,省医保局、省财政厅、省税务局印发了《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的通知》（鄂医保发[2020]16号）（以下简称《通知》），为确保我省阶段性免征减征社会保险费各项政策在税务系统落实落地，现就有关事项通知如下：

　　一、提升政治站位，加强组织领导

　　免征减征我省企业社会保险费是党中央、国务院着眼于我省疫情实际做出的重大决策部署,是纾解我省企业困难，减轻企业负担，助力复工复产，提振市场活力，稳定和扩大就业的重要举措。全省各级税务机关要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，按照税务总局党委和省委省政府要求，增强落实好免征减征社会保险费政策的责任感、使命感、紧迫感，切实做到优惠政策落实要给力，“非接触式”缴费要添力，疫情防控工作要加力，进一步统筹做好疫情防控和社会保险费减免及征缴服务工作。要认真组织学习我省《实施意见》和《通知》，深入细致、原原本本学到位，吃透免征减征对象、期限、延期缴纳、缓缴、退费抵缴等核心政策要义。要进一步加强组织领导，成立由分管局领导牵头，社保、办公室、征科、收入规划核算、纳税服务、税收宣传、信息中心等多部门共同参加的工作专班，完善“一竿子插到底”的指挥系统和工作机制，制定工作方案和重点任务清单，对标对表，压茬推进，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战贡献税务力量。

　　二、密切部门协作，形成工作合力

　　要在政府工作协调机制下，进一步加强与人社、医保、财政等相关部门的协作配合，落实免征减征的各项工作要求，协商解决免征减征工作中的重点难点问题，形成工作合力，确保征收工作平稳、社会预期稳定。要进一步争取理解和支持，统一业务处理规则，完善社会保险费信息共享机制和信息系统，实现征收费额与减免对象、减免费额数据在税务、人社和医保部门之间交换，保证数据的真实性、及时性和完整性，实现信息共享和业务协同，为扎实做好征收和核算工作奠定基础。

　　三、强化培训宣传，优化缴费服务

　　各级税务机关要结合本地实际，联合人社、医保部门共同开展培训宣传，使税务一线征管服务人员和12366纳税服务热线业务人员能够熟练掌握此次免征减征政策，确保政策准确解释和执行落地。要认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》(鄂政办发[2020]5号)要求，通过互联网站、移动客户端、新闻媒体、12366纳税服务热线、办税服务厅等多种渠道进行广泛解释辅导，加大对社会保险费免、减、延、缓、返措施的宣传力度，创新宣传方式，灵活运用网络直播、在线解答、宣传动漫等使缴费人第一时间了解政策要点并及时享受政策红利，增强政策获得感。要继续落实疫情防控期间社会保险费征缴服务工作要求，将线上办理作为缴费服务的主渠道，进一步优化业务流程，减少工作环节，创新服务方式，积极引导缴费人采取“网上办，非必须、不进厅”，通过电子税务局、银行端查询缴费等“非接触式”渠道办理缴费业务。

　　四、开展核算统计，加强收入分析

　　各地要进一步发挥征管信息化优势，深化与人社、医保等部门间数据共享，提升数据质量。要落实人社部、国家医保局和税务总局关于免征减征社会保险费统计核算工作部署，协调社保经办机构及时掌握享受免、减、延、缓征政策的企业情况和退抵费情况，并按月、分户共同做好减免政策效应分析工作。要进一步完善社保费收入统计核算体系，统一工作要求，规范报表口径和数据来源，做好数据比对工作，分析数据存在的差异及具体原因，确保统计核算结果准确、口径一致并按时报送。

　　五、严明工作纪律，强化责任落实

　　全省各级税务机关要牢固树立落实好社会保险费免征减征政策是硬任务的理念，加强调研指导，全力做好疫情防控及减免政策享受期间社会保险费征缴各项工作，及时发现和整改工作中存在的问题。要密切跟踪我省《实施意见》和《通知》贯彻执行情况，深入了解政策执行中参保单位及个人关注的热点问题，有针对性地解答回应，对出现的问题要迅速应对解决，并及时向上级税务机关和当地党委、政府报告。同时，要坚持把纪律规矩挺在前面，严明工作要求，扛牢压实责任，将落实阶段性减免社会保险费政策情况纳入绩效考评，确保缴费人“应知尽知”“应会尽会”“应减尽减”。对政策落实不力、统计核算把关不严以及在宣传辅导、管理服务等工作中有重大疏漏，造成不良影响的单位和个人，要依规依纪严肃追责问责。

国家税务总局湖北省税务局

2020年3月12日

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《关于应对新冠肺炎疫情影响全力以赴做好稳就业工作的若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

湖北省人民政府办公厅

2020年3月27日

关于应对新冠肺炎疫情影响全力以赴做好稳就业工作的若干措施

　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署和中央赴湖北指导组工作要求，加快恢复和稳定就业，根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发[2019]28号）和《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发[2020]6号）精神，制定如下稳就业工作措施。

　　一、全力推动安全有序复工返岗

　　（一）有序推动企业复工复产。坚持分区分级、分类分时精准防控，提高复工复产服务便利度，取消不合理审批，坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。加快推动制造业、建筑业、物流业、公共服务业以及农业生产等行业和低风险地区就业，循序渐进带动其他行业和地区就业。协调解决复工复产企业日常防护物资需求，督促其落实工作场所、食堂宿舍等防控措施。强化重点企业用工调度保障机制，对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需以及其他涉及重要国计民生企业、重大工程项目，明确企业清单，设立服务专员，通过组建“用工联盟”、实施“共享员工”“调剂用工”等方式，指导企业进行劳动用工余缺调剂。对疫情防控期间，开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的可按2000元/人给予一次性吸纳就业补贴。（省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省总工会按职责分工负责）

　　（二）加快推进精准输送返岗。强化外出务工人员安全有序返岗就业服务保障机制，推动我省“健康码”与其他省（区、市）互认，做好返岗复工人员的健康检测、防控防护和交通运输保障，提升对集中返岗劳动者的输送保障能力。加强与输入地劳务协作对接，及时收集发布用工信息，组织引导劳动者有序求职就业。对采取“点对点、一站式”包车、包厢、专列等方式，统一组织务工人员跨区域外出务工的，可给予一次性交通补贴。对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出的，给予就业创业服务补助。（省公安厅、省财政厅、省人社厅、省交通运输厅、省卫生健康委按职责分工负责）

　　二、全力支持企业减负稳岗

　　（三）降低企业用工成本。落实阶段性免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策，按规定执行阶段性减半征收职工基本医疗保险单位缴费政策和企业缓缴住房公积金政策。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴不超过6个月的社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。（省财政厅、省人社厅、省住建厅、省医保局、省税务局按职责分工负责）

　　（四）加大稳岗返还力度。对裁员（减员）率不高于5.5%的企业，按企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%予以返还；对裁员（减员）率高于5.5%的企业，按70%予以返还；对参保职工500人（含）以下的企业，可直接按100%予以返还。对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜，返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。各地可结合实际和失业保险基金承受能力，将参与疫情防控的相关企业、医院纳入困难企业稳岗返还政策范围。加快稳岗返还实施进度，加快推进全程网上办理。（省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省卫生健康委按职责分工负责）

　　（五）强化企业用工扶持。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小微企业，其正在享受的社会保险补贴在复工复产后，除按规定顺延外，继续延长6个月。切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好的企业可免缴。（省财政厅、省人社厅、省住建厅、省税务局、人行武汉分行按职责分工负责）

　　三、全力促进多渠道就业

　　（六）鼓励企业吸纳就业。企业吸纳登记失业半年以上人员或就业困难人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、高校毕业生等到企业就业的，可根据服务人数、成效和成本，给予就业创业服务补助，具体标准由各市（州）制定。（省财政厅、省人社厅按职责分工负责）

　　（七）支持就地就近就业。广泛收集和发布本地用工需求信息，充分挖掘当地产业园区和服务业带动就业潜力，开发一批就业岗位，重点做好滞留当地劳动力与急需用工企业的协调对接，引导就地就近就业。抓好春季农业生产，大力发展新型农业经营主体，鼓励吸纳农业专业技术人才，组织暂时无法外出的农民工投入春耕备耕，从事特色养殖、精深加工、生态旅游等行业。（省发展改革委、省人社厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）

　　（八）支持灵活就业和新就业形态。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者依托平台就业，平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请创业担保贷款及贴息；引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费，与平台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。（省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省市场监管局、人行武汉分行按职责分工负责）

　　四、全力促进高校毕业生就业

　　（九）扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。2020年和2021年省属国有企业要连续扩大对湖北高校和湖北籍高校毕业生招聘规模，不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。积极争取中央企业特别是在鄂中央企业提高招收湖北高校和湖北籍高校毕业生比例。离校2年内未就业高校毕业生到小微企业就业或灵活就业并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。扩大就业见习规模，适当提高补贴标准，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、团省委按职责分工负责）

　　（十）扩大招录招聘规模。2020年全省公务员招录计划增加20%，选调生招录计划增加50%，事业单位招聘计划30000名以上，鼓励县乡机关积极吸纳优秀高校毕业生。除按规定需要优先录（聘）用的人员外，各级事业单位2020年和2021年空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生），可面向湖北高校及湖北籍高校毕业生开展专项招聘。公开招聘20000名基层教师、基层医疗卫生技术人员、社区（村）专职工作者等充实基层服务力量。扩大2020年硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。扩大大学生应征入伍规模，健全参军入伍激励政策，大力提高应届毕业生征集比例。扩大基层服务项目招募规模，2020年“三支一扶”计划招录2000名，大学生志愿服务西部计划招录800名，农村义务教育阶段教师特设岗位计划招录3600名。（省委组织部、省委编办、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省农业农村厅、省卫生健康委、团省委、省军区动员局按职责分工负责）

　　（十一）加强就业帮扶。疫情防控期间，实行网上面试、网上签约、网上报到。疫情结束后，全面实施“我选湖北”计划，吸引更多大学生在鄂就业创业。对2020届湖北高校毕业生给予一次性求职创业补贴。引导用人单位延长招聘时间，推迟面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。对贫困家庭、身体残疾等毕业生实行“一对一”帮扶。落实离校未就业毕业生实名制帮扶。离校未就业毕业生可根据本人意愿，将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。组织实施“阳光自强支持行动”，对感染新冠肺炎青年给予就业帮扶。（省教育厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、团省委按职责分工负责）

　　五、全力推进创业带就业

　　（十二）加大政策推进落实力度。对金融机构发放的普惠小微首次贷款，省级财政部门按首次发放贷款额度的0.5‰予以奖励。扩大创业担保贷款政策覆盖范围，加大贴息支持力度，优先支持受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业。降低小微企业创业担保贷款申请条件，小微企业当年新招用符合条件人员占现有职工比例20%（职工超过100人的占比10%），贷款额度不超过300万元的，按照基础利率的50%给予财政贴息。拓宽创业担保贷款增信渠道，建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐免担保机制，对优质创业项目免除反担保要求，充分发挥担保基金和各级政府性融资担保机构的作用，鼓励信用贷，逐步取消反担保。对已发放的个人、小微企业创业担保贷款，受疫情影响还款出现困难的，可向贷款银行申请临时性延期偿还，付息可延期到6月30日，并免收罚息。感染新冠肺炎的个人创业担保贷款可展期1年，继续享受财政贴息支持。推进创业担保贷款申请电子化审批。（省财政厅、省人社厅、人行武汉分行按职责分工负责）

　　（十三）优化自主创业环境。深化“证照分离”改革，推进“照后减证”和简化审批，简化住所（经营场所）登记手续，申请人提交场所合法使用证明即可登记。对带动就业能力强的创业投资企业予以引导基金扶持、政府项目对接等政策支持。深入推进“我兴楚乡、创在湖北”返乡创业行动。继续实施大学生创业扶持项目。深化“创业创新巾帼行动”。按规定对自主创业的给予一次性创业补贴。加大创业载体奖补力度，支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创业者场地租金等费用，政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。各类城市创优评先项目应将带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要条件。（省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省市场监管局、团省委、省妇联按职责分工负责）

　　六、全力实施就业扶贫

　　（十四）优先支持贫困劳动力就业。支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，优先组织贫困劳动力返岗复工，优先支持企业吸纳贫困劳动力。鼓励重点企业和各类农资企业、农业经营主体招用符合条件的贫困劳动力，按规定给予2000元/人的一次性吸纳就业补贴。加强贫困劳动力跨区域劳务协作。在县城和中心镇建设一批城镇基础设施、公共服务设施，加强农业基础设施建设，实施农村人居环境改善工程，开展以工代赈工程建设，优先吸纳农村贫困劳动力和低收入群体就业。（省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省扶贫办按职责分工负责）

　　（十五）优先对贫困劳动力托底安置。临时增设的防疫消杀、值守等岗位吸纳贫困劳动力的，可参照当地乡村公益性岗位补贴标准给予岗位补贴。开发的公益性岗位，优先对贫困劳动力托底安置。对疫情防控期间复工复产的扶贫车间和带贫益贫减贫企业、参与东西部劳务协作的扶贫企业，各地可依据吸纳贫困劳动力规模，给予一次性奖励。（省财政厅、省人社厅、省扶贫办按职责分工负责）

　　七、全力做好困难人员兜底保障

　　（十六）强化困难人员就业援助。动态调整就业困难人员认定标准，及时将受疫情影响人员纳入就业援助范围，确保零就业家庭动态清零。对暂时难以外出且有就业意愿的农民工，开发一批临时性公益岗位托底安置，可根据工作任务和工作时间，按照不高于当地最低工资标准给予补贴，补贴期限最长不超过6个月。对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的就业困难人员，政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。对补贴期满后仍然难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难人员，可再次按程序通过公益性岗位予以安置，岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算，累计安置次数原则上不超过2次。（省财政厅、省人社厅按职责分工负责）

　　（十七）保障失业人员基本生活。从2020年1月1日起，将失业保险金标准提高至各地月最低工资标准的90%。畅通失业保险金申领渠道，放宽申领期限，尽快实现网上申领。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄，实施时间自2019年12月起。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的80%。失业人员在领取失业保险金期间，经办机构以失业人员重新就业为由停发失业保险金时，可以用人单位是否为其缴纳社会保险费为标准确定是否重新就业。对超过法定退休年龄但尚未依法享受基本养老保险待遇的参保失业人员，应在其办理失业登记后，按规定发放失业保险金。对基本生活困难的失业人员及家庭，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。（省民政厅、省财政厅、省人社厅按职责分工负责）

　　八、全力做实职业培训和就业服务

　　（十八）大规模开展职业技能培训。大力推进职业技能提升行动，加大失业人员、农民工等职业技能培训力度，实施农民工等重点群体专项培训。对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前培训的，给予职业培训补贴。组织20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训，按规定给予培训补贴，对其中的农村学员和困难家庭成员给予生活费补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日。疫情防控期间，参与、服务疫情防控正常生产企业对新招用、转岗职工采取以工代训方式开展培训的，可按每人每天100元的标准给予企业培训补贴，最长不超过30天。对建档立卡贫困劳动力、贫困家庭子女、农民工、离校2年内未就业高校毕业生、登记失业人员等重点群体参加各类培训取得相应证书的，可在现有职业培训补贴标准上提高20%。（省财政厅、省人社厅、省总工会按职责分工负责）

　　（十九）加大线上招聘力度。发挥公共就业服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构作用，加大岗位信息、职业指导、网上面试等服务供给。组织实施“百日千万网络招聘”专项行动、“千岗万校·就业有位来”线上招聘会等。持续开展线上“春风行动”，实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”。低风险地区可有序开展小型专项供需对接活动。（省教育厅、省人社厅、团省委按职责分工负责）

　　（二十）优化就业服务。推进在线办理就业服务和补贴申领。加快开放线上失业登记。劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者可在常住地进行失业登记，申请享受基本公共就业服务。建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度。健全各级岗位信息公共发布平台，加快岗位信息向省级归集。加强重点企业跟踪服务，优化用工指导，鼓励困难企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式稳定岗位，依法规范裁员行为。（省人社厅、省总工会按职责分工负责）

　　九、全力加强组织保障

　　（二十一）强化组织领导。各地各有关部门要在确保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。各市（州）、县（市、区）人民政府要切实履行稳就业主体责任，充分发挥就业工作领导小组作用，统筹推进本地区稳就业工作和规模性失业风险应对处置。省有关部门要同向发力，围绕稳就业需要，落实完善政策措施，形成工作合力。要健全公共就业服务体系，加强基层公共就业服务能力建设，实施经办能力提升计划，提升基本公共就业服务水平。（省有关部门，各市、州、县人民政府按职责分工负责）

　　（二十二）落实就业优先。实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标，优先投资就业带动能力强、有利于农村劳动力和高校毕业生就业的产业。对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目，执行环评审批正面清单，加大环评“放管服”改革力度，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。对可能造成规模性失业的，政策牵头部门应提前听取同级人社部门意见，制定应对措施，最大限度减小对就业的影响。（省发展改革委、省人社厅、省生态环境厅等有关部门按职责分工负责）

　　（二十三）加强资金保障。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度。统筹用好就业创业、失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等，用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支出。有条件的地方可设立就业风险储备金，用于应对突发性、规模性失业风险。（省财政厅、省人社厅，各市、州、县人民政府按职责分工负责）

　　（二十四）强化表扬激励。持续开展就业工作表扬激励，研究制定激励办法，对落实稳就业政策措施工作力度大、促进重点群体就业创业等任务完成较好的地方，及时予以资金支持等方面的表扬激励。（省人社厅、省财政厅牵头，省有关部门和各市、州、县人民政府按职责分工负责）

　　（二十五）加强督促落实。在相关督查工作中将稳就业作为重要内容，重点督促政策服务落地及重点群体就业、资金保障落实等。对不履行促进就业职责，产生严重后果或造成恶劣社会影响的，依法依规严肃问责。完善劳动力调查，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测，加强就业形势分析研判，完善化解失业风险的政策储备和应对预案。（省人社厅、省统计局、湖北调查总队牵头，省有关部门和各市、州、县人民政府按职责分工负责）

　　上述新增补贴政策，未明确实施期限的，受理截止期限为2020年12月31日。各地各有关部门要抓紧政策实施，发挥政策最大效应，全力确保全省就业局势稳定。工作中遇到的重要情况和重大问题及时报告省人民政府。

各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

　　《促进建筑业平稳健康发展的措施》《促进房地产市场平稳健康发展的措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

湖北省人民政府办公厅

2020年4月12日

促进建筑业平稳健康发展的措施

　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展以及在我省考察疫情防控工作时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，支持建筑业克服疫情影响，实现平稳健康发展，现提出如下措施。

　　一、加强行业用工保障。开展建筑工地用工需求摸查，及时发布用工需求信息，鼓励建筑业企业优先就近招用本地农民工，特别是就业困难人员和贫困人员。对吸纳贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的企业，经人社部门审核后，按照每人每月500元的标准给予培训补贴，补贴期限不超过6个月。全面落实建筑工人实名制管理，实施建筑工地封闭管理，强化疫情风险管控，引导建立安全有序的建筑用工市场。(责任单位：省人社厅、省财政厅、省住建厅等，各市、州、县人民政府)

　　二、加大金融信贷支持。各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，确保企业不因资金问题影响复工复产。对受疫情影响的建筑业企业2020年1月25日以来到期的贷款，实施临时性延期还本付息安排，最长可延至2020年6月30日，免收罚息。2020年6月30日后，银企双方可自主协商，合理确定后续的还本付息计划。中标政府投资工程的建筑业企业，可以凭施工合同向合作金融机构申请贷款，合作金融机构应开辟金融服务绿色通道，提供差异化优惠的金融服务。(责任单位：人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局等，各市、州、县人民政府)

　　三、完善工程款支付体系。加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款，建立和完善防范拖欠长效机制。政府和国有投资工程严禁以各种方式要求企业带资承包，严格执行合同法和相关政策规定，充分尊重合同约定，不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据，不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付。(责任单位：省财政厅、省审计厅、省政府国资委、省住建厅等，各市、州、县人民政府)

　　四、推行资金替代机制。实施工程担保制度，建筑业企业可以采用银行保函、工程担保公司保函或者工程保证保险替代工程投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金，切实减少企业资金占用。工程招标文件中应当明确保函保单的担保机构和格式，任何单位不得无故拒绝接受建筑业企业以保函保单替代各类保证金。已收取的保证金到期后应及时返还，未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向企业支付逾期返还违约金。对弄虚作假不能履约的保函保单，要严肃追究相关单位责任，并将违约信息纳入信用档案，发挥信用体系的联合惩戒作用。(责任单位：省人社厅、省住建厅、省公共资源交易监管局、省公共资源交易中心、人行武汉分行、湖北银保监局等，各市、州、县人民政府)

　　五、合理分担疫情损失。采用PPP模式实施的政府投资工程因疫情导致施工、经营停滞的，停滞期间的项目损失由政府和社会资本方协商分担。对于疫情前已签订施工合同的建设工程，应充分考虑疫情停工损失和建造成本上涨等因素影响，确需调整投资概算的，项目单位应提出调整方案及资金来源，按照规定程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定，及时签订补充协议。因疫情防控需要，工地现场的防疫设施改造、防护物资消耗、劳务人员“点对点”包车运输、人员留观隔离等费用列入工程造价成本，由发包方承担。各地要及时准确发布和调整建设工程造价信息，在企业复工复产阶段每半个月更新一次主要建材的市场指导价信息，为发承包双方合理确定工程价款提供依据。(责任单位：省发展改革委、省财政厅、省住建厅等，各市、州、县人民政府)

　　六、保障物资材料供应。加强部门协调联动，积极帮助企业做好建筑材料及设备运输、防疫物资保障等工作。统筹推进建筑业产业链上下游协同复工，加强上下游配套企业沟通，协助企业解决集中复工可能带来的短期内原材料短缺或价格上涨等问题。着力提升省域内砂石等主要建材的产能，优先保障供应省内工程项目。(责任单位：省发展改革委、省经信厅、省政府国资委、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局等，各市、州、县人民政府)

　　七、合理确定项目工期。疫情防控导致工期延误，属于合同约定的不可抗力情形，施工合同工期应予以顺延，严禁盲目压缩合理工期，确保工程质量和安全。顺延时间除从2020年1月24日起至项目获批复工之日止外，原则上还应增加不少于15天的施工现场准备期。项目确因特殊原因需要赶工的，赶工天数超出剩余工期10%的必须编制专项施工方案，明确相关人员、经费、机械和安全等保障措施，并经专家论证后方可实施，相应的赶工费用由发包人承担。(责任单位：省住建厅，各市、州、县人民政府)

　　八、加大项目招投标支持力度。对在疫情防控中贡献突出且受到当地人民政府或防疫指挥部表彰的优秀企业和个人，各地应在今年政府和国有投资工程招投标活动中给予专项加分，但在百分制评审中企业最高加分不应超过2分，企业人员最高加分不应超过1分。县级以上政府或有关部门(包括县级以上防疫指挥部)，对涉及疫情防控急需、公共事业急需、群众生活急需的重大民生项目可列为应急抢险类项目，项目单位可采用邀请招标方式或非招标竞争方式实施。(责任单位：省发展改革委、省住建厅、省公共资源交易监管局、省公共资源交易中心等，各市、州、县人民政府)

　　九、支持人才培养和科技创新。发挥我省高等院校和科研院所的资源优势，积极开展校企、院企合作，促进科技成果转化，带动建筑业企业自主创新。鼓励企业加大对高端智力资源的引进，各地要在放宽落户条件、提供安居保障、帮助子女就学等方面给予切实支持。积极推荐我省优秀建筑设计人才参加“全国工程勘察设计大师”评选。(责任单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省人社厅、省住建厅等，各市、州、县人民政府)

　　十、优化营商环境。深入推进“放管服”改革，实施建筑业企业资质审批告知承诺制，推行电子证照，缩短审批时间。创新项目监管方式，简化项目审批流程，加强事中事后监管。对涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需以及其他涉及重要国计民生急需的项目特事特办，建立绿色通道，推动尽快实施。完善服务企业机制，搭建诉求响应平台，及时纾困解难。(责任单位：省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅、省住建厅、省公共资源交易监管局、省政务管理办等，各市、州、县人民政府)

　　十一、加强质量安全管理。实行差异化监管，对自身质量安全管控体系完善，上一年度未发生质量安全生产事故且无不良行为记录的企业，减少现场检查频次；对质量安全管控体系不健全，上一年度或本年度发生过质量安全生产事故的企业和项目，实行精准监管、重点帮扶。实行“互联网＋监管”，开展线上监督指导，对工程项目质量安全风险点，实现点对点“网上会诊”，确保项目质量、工程安全。(责任单位：省住建厅，各市、州、县人民政府)

促进房地产市场平稳健康发展的措施

　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展以及在我省考察疫情防控工作时的重要讲话精神，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持房地产宏观调控政策不变，全面落实城市主体责任制，有效应对疫情带来的影响，防范化解房地产市场风险，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，促进全省房地产市场平稳健康发展，现提出如下措施。

　　一、合理调整监管措施

　　1.调整预售许可工程形象进度要求。在风险可控的前提下，对取得施工许可证的房地产开发项目，因疫情影响施工建设的，在符合相关法律法规规定的条件下，各地可结合实际适当调整商品房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求，预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。(责任单位：省住建厅，各市、州、县人民政府)

　　2.调整预售监管资金比例和拨付节点。在风险可控的前提下，对信用记录良好的房地产开发企业，可适度降低商品房预售重点监管资金比例，允许企业通过银行保函形式替换同等额度的重点监管资金，可适度增加1-2个预售监管资金拨付节点，对受疫情影响经营困难或疫情防控期间作出贡献的企业，可申请预支重点监管资金。(责任单位：省住建厅、人行武汉分行，各市、州、县人民政府)

　　3.调整土地竞买保证金比例。2020年10月1日前新出让的土地，各地可结合实际适度降低土地出让竞买保证金比例，但不得低于土地出让底价的20%。(责任单位：省自然资源厅，各市、州、县人民政府)

　　二、切实为企业降本减负

　　4.分期缴纳土地出让金。土地受让人在土地出让合同签订后一个月内缴纳不低于50%的土地出让价款，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。企业因疫情影响无法按期签订《成交确认书》《土地出让合同》或缴纳出让金的，经申请可延期至疫情消除后3个月内签约、缴纳，不收取滞纳金，不记入企业诚信档案。(责任单位：省自然资源厅，各市、州、县人民政府)

　　5.缓缴城市基础设施配套费。对受疫情影响的房地产开发项目，城市基础设施配套费由企业申请可予以缓缴，缓缴时间自当地政府批准延期之日起最长不超过6个月，并应在竣工验收前结清。(责任单位：省财政厅，各市、州、县人民政府)

　　6.延期申报缴纳税款。受疫情影响办理纳税申报困难的房地产开发、住房租赁和物业服务企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的，由企业申请，依法办理延期缴纳税款。(责任单位：省税务局，各市、州、县人民政府)

　　7.给予税收减免支持。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税。对疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请困难减免。符合条件的住房租赁企业、物业服务企业可享受增值税留抵退税优惠政策。(责任单位：省税务局，各市、州、县人民政府)

　　8.落实住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响的职工，2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整。对支付房租压力较大的职工，可合理提高租房提取额度、灵活安排提取时间。企业在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金。在风险可控的前提下，住房公积金个贷率低于80%的市县，住房公积金管委会合理确定住房公积金最高贷款额度。(责任单位：省住建厅，各市、州、县人民政府)

　　三、加大财政金融支持

　　9.拓展财政支持政策。用好中央财政支持住房租赁市场发展资金，拓宽资金使用范围，可采取“先预拨、后结算”的方式，对住房租赁试点企业予以支持。对受疫情影响导致重大损失且有发展潜力的长租公寓企业，可纳入支持范围。(责任单位：省住建厅、省财政厅，各市、州、县人民政府)

　　10.加大政府购买服务力度。各地可结合保障性安居工程的实际，统筹使用保障性安居工程资金，对受疫情影响严重的住房租赁企业、物业服务企业，采取政府购买服务的方式予以支持。(责任单位：省住建厅、省财政厅，各市、州、县人民政府)

　　11.支持企业合理融资需求。对受疫情影响较大、有发展前景但暂遇困难的房地产企业，金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，支持企业保持资金链稳定。对受疫情影响严重、贷款到期还款困难的房地产企业，鼓励金融机构按照市场化方式予以展期或续贷，为企业接续资金。对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目，提供融资支持。加大对住房租赁企业金融支持力度，对符合条件的住房租赁企业，鼓励金融机构发放租赁住房开发贷款。拓宽住房租赁企业直接融资渠道，支持符合条件的住房租赁企业发行公司信用类债券，募集资金用于住房租赁业务。(责任单位：人行武汉分行、省地方金融监管局、湖北银保监局、湖北证监局)

　　12.完善差异化个人住房贷款服务。支持金融机构加快个人住房贷款审批发放，满足居民购房合理融资需求。对因新冠肺炎住院治疗或隔离人员、参加疫情防控的工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人员，金融机构要灵活调整住房按揭等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。鼓励金融机构与借款人协商，适当为受疫情影响暂时失去收入来源的人员减免个人住房贷款利息，减轻其还款资金压力。各金融机构要认真落实贷款市场报价利率(LPR)改革要求，做好存量个人住房贷款定价基准转换工作，支持居民在市场利率下行期间降低利息支出。(责任单位：人行武汉分行、省地方金融监管局、湖北银保监局)

　　四、支持企业加快复工复产

　　13.保障土地供应。各地要尽快编制年度国有建设用地供应计划，加大土地供应储备力度，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序，优化配置住房用地比例及空间布局，有针对性地增加住房用地供给。保障性住房用地做到应保尽保。对2020年计划供应且需要整理的土地，在疫情消除后加快拆迁平整进度，确保土地按时供应。适当调整土地公开出让交易方式，商服、商品住宅等经营性用地公开出让优先采取网上交易，疫情期间原则上不组织现场交易。(责任单位：省自然资源厅，各市、州、县人民政府)

　　14.提高审批服务效率。深入推进政务服务事项“一网通办”，优化房地产开发项目工程规划、图纸审查、施工许可、预售许可等事项的审批流程，提高审批效率。通过“告知承诺制”和加强事中事后监管等方式，加快房地产项目审批手续办理速度。完善抵押贷款、开盘销售、网签备案等线上服务。对房地产企业的合理融资需求，金融机构要简化业务流程，加快贷款审批和发放。(责任单位：省住建厅、省自然资源厅、人行武汉分行，各市、州、县人民政府)

　　15.容缺办理规划审批手续。已签订《国有建设用地使用权出让合同》的建设单位，可凭《国有建设用地使用权出让合同》、已缴纳不低于50%的土地出让价款缴纳凭证，先行办理《建设用地规划许可证》。(责任单位：省自然资源厅，各市、州、县人民政府)

　　五、加强安全管理

　　16.完善履约监管方式。根据疫情防控要求，适当调整履约监管方式，暂不开展实地履约巡查，疫情消除后恢复正常的履约监管。因疫情影响未能按期交地、开工、竣工的，疫情防控期间不计入违约期并不收取违约金。因疫情影响不能按时完成竣工综合验收备案和交付的房地产开发项目，依法适用不可抗力有关规定，根据实际情况合理顺延交房日期。各地要加强房地产市场矛盾纠纷排查和研判，及时妥善处置，维护市场和社会稳定。(责任单位：省自然资源厅、省住建厅，各市、州、县人民政府)

　　17.加强企业复工复产安全管理。各地要督促落实企业主体责任，切实保障工程项目合理工期安排，确保工程质量安全，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。房地产售楼处、中介门店、房屋租赁机构等经营场所，复工前要做好防疫预案，强化防控物资保障，严格实行人员实名登记和体温检测制度，疫情期间不得举办人员集聚性大规模现场促销活动，确保复工复产安全有序。(责任单位：省住建厅，各市、州、县人民政府)

　　本措施自印发之日起施行，有效期暂定6个月。

为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于新冠肺炎疫情防控和复工复产复市的决策部署，帮助纳税人缓解疫情影响渡过难关，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》及《国家税务总局湖北省税务局关于明确城镇土地使用税房产税困难减免税有关问题的公告》（国家税务总局湖北省税务局公告2018年第12号）的规定，现就我市贯彻落实疫情期间房产税、城镇土地使用税困难减免有关事项公告如下：

　　一、因疫情影响停产停业的纳税人，可申请减免2020年第一季度自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。

　　二、疫情防控期间在营食品、药品、医疗器械经营企业（批发和零售）、防疫物资、餐饮服务、其它生活必需品和物流配送等市场保供企业（包括参与上述物品市场保供的供销系统县级应急物资储备中心、交通系统进鄂物资中转站及交通运输物流和邮政快递等关联企业）以及参与属地疫情防控的物业服务企业，可申请减免2020年第一、二季度的自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。

　　按各级新冠肺炎疫情防控指挥部统一汇总、核定的本地区商贸流通在营保供企业和物业服务企业名单执行。

　　三、疫情期间，纳税人自有的房产、土地被政府征用用于设立方舱医院、隔离点、存储防疫物资等防疫用途的，可申请减免2020年第一、二季度被征用的自有房产、土地的房产税、城镇土地使用税。

　　四、受疫情影响十分重大的困难行业纳税人，可申请减免2020年第一、二季度的房产税、城镇土地使用税。

　　困难行业包括批发和零售业、交通运输业（指铁路运输、道路运输，航空运输、多式联运和运输代理等）、住宿和餐饮业、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、文化体育和娱乐业五类，具体标准按照现行《国民经济行业分类》执行。

　　五、在疫情期间为中小微企业和个体工商户减免租金的单位和个人，根据租金减免额度，可申请减免该租金对应的2020年度房产税、城镇土地使用税，具体减免标准为：

　　（一）减免租金1个月（含）以上，不足2个月的（或减免租金额度达到全年租金8.33%以上，不足16.67%的），可申请2020年第一季度对应出租房产的房产税、城镇土地使用税困难减免；

　　（二）减免租金2个月（含）以上，不足3个月的（或减免租金额度达到全年租金16.67%以上，不足25%的），可申请2020年第一、二季度对应出租房产的房产税、城镇土地使用税困难减免；

　　（三）减免租金3个月（含）以上的（或减免租金额度达到全年租金25%以上的），可申请2020年度全年对应出租房产的房产税、城镇土地使用税困难减免。

　　全年租金为现行租赁合同约定月租金×12。

　　中小微企业划分按照现行《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）执行。

　　六、其他情形申请房产税、城镇土地使用税困难减免税的，按现行有关政策规定执行。

　　七、为切实减轻纳税人负担，纳税人享受本公告第一、二、三、四、五条规定的困难减免，可通过“网上申请，即时核准，后续核查”的简易办税流程办理。

　　八、符合本公告第一、二、三、四条情形的纳税人原则上应在2020年6月30日前提出减免申请，完成房产税、城镇土地使用税减免申报。

　　符合本公告第五条情形的纳税人原则上应在2020年12月31日前提出减免申请，完成房产税、城镇土地使用税减免申报。

　　九、本公告自2020年1月1日起实施。

　　特此公告。

国家税务总局武汉市税务局

2020年4月22日

关于《国家税务总局武汉市税务局关于贯彻落实新型冠状病毒肺炎疫情期间、房产税城镇土地使用税困难减免有关事项的公告》的政策解读

　　为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于新冠肺炎疫情防控和复工复产复市的决策部署，帮助纳税人缓解疫情影响渡过难关，国家税务总局武汉市税务局发布了《国家税务总局武汉市税务局关于新型冠状病毒肺炎疫情期间房产税城镇土地使用税困难减免有关事项的公告》（以下简称《公告》）。为便于纳税人和税务机关理解执行，现解读如下：

　　一、出台背景

　　为了贯彻落实习近平总书记关于抗击新冠肺炎疫情重要讲话精神，根据国务院缓解疫情影响的部署和《湖北省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》(鄂政办发〔2020〕5号)和《湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施》（鄂政发〔2020〕6号）要求，制定本公告。

　　二、制定依据

　　《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》,《中华人民共和国房产税暂行条例》,《湖北省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》(鄂政办发〔2020〕5号),《湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施》（鄂政发〔2020〕6号）和《国家税务总局湖北省税务局关于明确城镇土地使用税房产税困难减免税有关问题的公告》（国家税务总局湖北省税务局公告2018年第12号）。

　　三、主要内容

　　对我市因新冠肺炎疫情影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，在房产税和城镇土地使用税困难减免原有规定基础上，进一步明确了享受条件。

　　（一）明确了减免对象及类型。根据新冠肺炎疫情影响程度的不同，一是对因疫情影响停产停业的纳税人，可申请减免2020年第一季度自用的房产税和城镇土地使用税；二是对商贸流通在营保供企业和物业服务企业的纳税人，可申请减免2020年第一、二季度自用的房产税和城镇土地使用税；三是对被政府征用用于防疫用途的自有房产土地的纳税人，可申请减免2020年第一、二季度自用的房产税和城镇土地使用税；四是对损失较大的困难行业纳税人，可申请减免2020年第一、二季度自用的房产税、城镇土地使用税。

　　（二）鼓励出租方减免租金。鼓励大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等各类单位和个人，在疫情期间为中小微企业和个体工商户减免租金，根据租金减免额度，可申请减免该租金对应的2020年度房产税、城镇土地使用税。未用于出租或未减免租金对应的房产土地，不在《公告》第五条减免范围之类。总体上，减免租金越多，减免的税款越多。

　　（三）简化办税流程。为切实减轻纳税人负担，纳税人对享受本公告第一、二、三、四、五条规定的困难减免，可通过“网上申请，即时核准，后续核查”的简易办税流程办理。

　　四、《公告》的实施时间

　　本公告自2020年1月1日起施行有利于保护纳税人合法权益，因此《公告》在实施时间上进行了追溯。《公告》发布前已缴纳的应予减征免征的税款，纳税人可以按规定程序向主管税务机关申请退抵税。

各会计师事务所：

　　为切实减轻新冠肺炎疫情对湖北省注册会计师行业发展的影响，积极响应政府“过紧日子”和“减税降费”的政策，大力支持会计师事务所渡过难关和稳定发展，根据《湖北省注册会计师协会章程》相关规定,经第五届常务理事会第二次会议(通讯方式)表决通过，决定免收2020年单位会员会费和个人会员会费。

　　请各会计师事务所严格按照各级防疫指挥部的要求，统筹做好常态化疫情防控和复工复产工作，为全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出贡献。

　　特此通知。

湖北省注册会计师协会

2020年4月27日

根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省残疾人就业规定》和《残疾人就业保障金征收管理办法》等法律、法规和规章规定，襄阳市区内所有用人单位应向襄阳市各级税务机关申报缴纳残疾人就业保障金(以下简称残保金)。现将有关事项通告如下：

　　一、征收范围：襄阳市区范围内的所有未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)。

　　二、征收主体：国家税务总局襄阳市税务局各区税务局、第二税务分局。联系电话：襄城区税务局3524770;樊城区税务局3443862;高新区税务局3225681;经开区税务局2399958;鱼梁洲区税务局3313180;第二税务分局3520627。

　　三、安排残疾人就业人数认定主体：各用人单位实际安排的残疾人就业人数，由市(区)残疾人就业服务机构负责认定，襄阳市残疾人就业服务机构地址：襄城区荆州街宜宾路，联系电话3531339。襄城区残疾人就业服务机构地址：襄城区檀溪路名人酒店副楼政务服务中心一楼，联系电话：3550017。樊城区残疾人就业服务机构地址：樊城区炮铺街9号，联系电话：3220443。

　　四、安排残疾人就业人数审核流程：审核时限为2020年6月1日至2020年10月30日，用人单位逾期未申报的，视为未安排残疾人就业。各用人单位持以下资料到市(区)残疾人就业服务机构审核认定：(1)《湖北省用人单位安排残疾人就业申报表》;(2)《中华人民共和国残疾人证》、《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)原件和复印件;(3)用人单位与残疾职工依法签订的劳动合同或服务协议(机关、事业单位持编制核定本或编制卡);(4)用人单位为残疾职工发放工资的有效凭证;(5)用人单位为残疾职工缴纳社会保险的有效凭证。审核认定确认后市(区)残疾人就业服务机构出具《湖北省用人单位按比例安排残疾人就业确认书》。

　　五、征收标准：本市行政区域内，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的，应当缴纳保障金。残保金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。具体计征方法：残保金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资。

　　六、征收方式：残疾人就业保障金实行自行申报，当年征收上一年度残保金，可按年度一次性缴纳。征收期为2020年1月1日至12月31日。各用人单位可通过湖北电子税务局或办税服务厅申报缴纳。

　　七、优惠政策：(1)自2020年1月1日起至2022年12月31日，对残疾人就业保障金实行分档减缴政策。其中：用人单位安排残疾人就业比例达到1%(含)以上，但未达到1.5%的，按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金;用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的90%缴纳残疾人就业保障金。(2)自2020年1月1日起至2022年12月31日，在职职工人数在30人(含)以下的企业，暂免征收残疾人就业保障金。(3)残疾人就业保障金征收标准上限，按照当地社会平均工资2倍执行。

　　八、法律责任：用人单位应依法进行残保金申报缴纳。对拒不履行缴纳义务的，依法责令限期缴纳并按日加收5‰的滞纳金，对用人单位拒不履行缴纳义务的，按照省政府第334号令第37条规定依法申请人民法院强制执行。

　　特此通告

国家税务总局襄阳市税务局

襄阳市残疾人联合会

2020年5月9日

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　根据《省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知》(鄂政发[2020]6号)，为帮助新型农业经营主体降低疫情影响，经省人民政府同意，现就进一步支持新型农业经营主体纾困，加快复工复产的有关政策措施通知如下：

　　一、保障信贷供给。统筹中央适度规模经营资金、财政涉农资金、普惠金融专项等相关资金3亿元，对新型农业经营主体的贷款实行贴息。新型农业经营主体享受的贷款贴息政策，不与对小龙虾深加工企业给予紧急贷款和贴息支持政策，对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场(含地方猪保种场)及年出栏500头以上规模的猪场给予临时贷款贴息支持政策等重复享受。(责任单位：省财政厅、人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局、省农业农村厅、省农业事业发展中心，各市、州、县人民政府)

　　二、延展还款期限。对有发展前景、暂时受困的企业，银行业金融机构不抽贷、不断贷、不压贷，通过给予临时性延期还本付息、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式给予支持。延期期间免收罚息，利息由银行业金融机构与企业双方自主协商、合理确定。(责任单位：湖北银保监局、人行武汉分行、省地方金融监管局，各市、州、县人民政府)

　　三、加强融资担保。加快推广“农担信用贷”，对新型农业经营主体的担保业务，按0.5%的优惠担保费率进行担保。对融资需求300万元以下的新型农业经营主体，实行无抵押信用担保，对具有一定规模、带动能力强的新型农业经营主体信用额度可提高至500万元，担保额可提高至1000万元。对受疫情影响严重、银行给予延期还贷的新型农业经营主体，延期还款期间免收担保费和再担保费。鼓励金融机构与担保机构创新担保方式，将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械、生猪活体、养殖保单纳入可接受押品范围，担保机构担保费、再担保费实行优惠，担保费率按0.5%收取，给予信贷和融资优惠。(责任单位：省地方金融监管局、省农业担保公司、省再担保集团、湖北银保监局，各市、州、县人民政府)

　　四、鼓励粮食生产。继续实施2018年稻谷补贴实施政策，水稻生产功能区的县(市、区)根据实际种植面积给予补贴。对2020年新型农业经营主体种植的早稻，纳入我省稻谷补贴范围予以支持。(责任单位：省农业农村厅、省财政厅，各市、州、县人民政府)

　　五、恢复生猪生产。支持市县政府统筹中央预算内投资生猪规模化养殖场建设补助资金、农业生产发展资金、生猪调出大县奖励资金，对2020年底新建、改扩建生猪标准化规模养殖场按新增产能给予一定补贴。对从省外引进原种猪的给予一定补贴。(责任单位：省发改委、省财政厅、省农业农村厅、省农业事业发展中心，各市、州、县人民政府)

　　六、发展生产服务。省财政继续筹措资金，对市县开展农业社会化服务予以财政奖补。对农业社会化服务组织提供深耕深松、秸秆还田、施用有机肥、工厂化育供秧、烘干贮藏、病虫害专业化统防统治的，每亩最高可补贴100元；提供环节服务的，每亩可补贴10至20元。具体补贴对象、标准及方式由县(市、区)政府确定。鼓励线上销售，有条件的地方可以统筹相关资金，根据当地新型农业经营主体和农产品电商交易平台销售情况采取适当激励措施。(责任单位：省农业农村厅、省财政厅、省商务厅，各市、州、县人民政府)

　　七、减轻主体负担。落实蔬菜和鲜活畜禽及其产品流通环节免征增值税政策。疫情防控期间，饲料生产企业符合条件的依法享受增值税和企业所得税优惠。2020年，企业新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，经报省税务机关批准，可延期缴纳税款，最长不超过3个月。自2020年2月至6月，免征各类新型农业经营主体参保的企业养老、失业、工伤保险单位缴费，已缴纳的按程序退抵；按规定执行减半征收职工基本医疗保险单位缴费政策。企业吸纳登记失业半年以上人员或就业困难人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社保保险费的，可给予每人1000元一次性吸纳就业补贴。对承租国有资产类经营用房的新型农业经营主体免收3个月租金，再减半征收6个月房租。(责任单位：省税务局、省发改委、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省政府国资委，各市、州、县人民政府)

　　八、优化保险服务。推进落实44个县(市、区)规模化育肥猪保险工作，确保试点取得实效，并根据试点情况不断调整完善政策。将油菜保险试点范围扩大到全省，实现应保尽保。(责任单位：省财政厅、省农业农村厅、湖北银保监局等，各市、州、县人民政府)

　　九、强化用地保障。农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，可以使用一般耕地，用地不再使用的必须恢复原用途。新编县乡国土空间规划中安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。稳步推进农村集体经营性建设用地入市，促进乡村产业发展，支持各地开展“点状供地”。鼓励新型农业经营主体利用闲置宅基地和农房资源发展休闲农业和乡村旅游。(责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅，各市、州、县人民政府)

　　十、加强项目扶持。积极支持有条件的新型农业经营主体承接国家现代农业产业园创建、高标准农田项目建设、农业产业强镇示范建设、优势特色产业集群、农技推广、轮作休耕、耕地质量提升、畜禽粪污资源化利用、农业生产社会化服务等财政支农项目，推动新型农业经营主体高质量发展。加大新型农业经营主体农机购置补贴的支持力度。(责任单位：省发改委、省财政厅、省农业农村厅，各市、州、县人民政府)

　　疫情期间省防控指挥部、省政府出台的支持中小微企业恢复发展的其他政策措施，新型农业经营主体(家庭农场、农民合作社、涉农企业、农业社会化服务组织)可参照享受。以上政策执行期限暂定为印发之日起至2020年12月31日止。国家和省有关文件对具体政策措施有明确执行期限的，从其规定。

湖北省人民政府办公厅

2020年4月8日

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《加大金融支持助力实体经济发展若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

湖北省人民政府办公厅

2020年4月30日

加大金融支持助力实体经济发展若干措施

　　为深入贯彻落实党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署，进一步纾解市场主体受疫情影响造成的资金困难，现制定如下措施。

　　一、用好用足政策性信贷资金

　　1.相关银行业机构要用足用好专项再贷款政策，为疫情防控重点保障企业提供优惠利率贷款，经财政贴息后企业实际负担利率不高于1.6%。

　　2.地方法人银行业机构要运用定向降准、再贷款再贴现专用额度，为企业复工复产提供低成本、普惠性资金支持，贷款利率不高于最近一年期贷款市场报价利率(LPR)加50个基点。

　　3.金融监管部门支持地方法人银行业机构发行小微企业金融债、二级资本债以及永续债等资本补充工具，拓宽地方法人银行业机构资金来源。(以上工作责任单位：人行武汉分行、湖北银保监局、相关银行业金融机构)

　　二、加大信贷资金投放

　　4.各银行业机构要持续加大对民营和小微企业的信贷支持，提升首贷率和中长期贷款、信用贷款占比。2020年，全省普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速，小微企业贷款余额和新增贷款规模不低于去年水平。国有大型银行省分行上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速力争不低于30%，全年增速不低于20%。

　　5.各银行业机构要建立评审“绿色通道”，加大与长江大保护、先进制造业、交通基础设施、新基建等重大项目的融资对接力度；聚焦脱贫攻坚、春耕备耕、民生保障等重点领域，加大信贷投入力度。大力运用出口买方信贷、卖方信贷、银团贷款等融资工具，为外贸出口企业“走出去”提供中长期融资便利。

　　6.各银行业机构要优化产业链上下游企业金融服务，通过应收账款融资、订单融资、预付款融资、存货与仓单质押融资等方式，加大对产业链上下游中小微企业信贷支持。(以上工作责任单位：人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局、各银行业金融机构)

　　三、帮助企业纾解融资困难

　　7.企业2020年1月25日以来到期的贷款，可向银行申请临时性延期还本付息安排，最长可延至2020年6月30日，免收罚息。2020年6月30日后，银企双方可自主协商、合理确定后续的还本付息计划。

　　8.各银行业机构要加大无还本续贷工作力度，提升无还本续贷比率。全国性银行在鄂分支机构要积极向总行争取内部资金转移定价优惠，为企业让利。2020年普惠型小微企业综合融资成本较上年降低1个百分点以上。(以上工作责任单位：人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监管局、各银行业金融机构)

　　四、完善金融机构评价考核体系

　　9.各金融机构要积极争取总行(部)考评政策支持，适当降低2020年对在鄂分支机构盈利性指标考核权重。

　　10.对普惠型小微企业贷款不良率高于本机构各项贷款不良率年度目标3个百分点以内的，不作为银行内部考核评价和监管评级的扣分因素。

　　11.银行业机构对受疫情影响产生的小微企业不良贷款，免于追究经办人员和相关管理人员责任；导致的贷款损失，简化内部认定手续，加大自主核销力度。

　　12.监管部门开展2020年度有关监管评价和评级时，充分考虑金融机构支持抗击疫情、复工复产情况，在相关指标中体现差异化监管导向。(以上工作责任单位：人行武汉分行、湖北银保监局、湖北证监局、省地方金融监管局)

　　五、拓宽直接融资渠道

　　13.疫情防控重点保障企业有上市意向的，由省上市办直接纳入上市后备“银种子”名单，并优先纳入“金种子”名单，进行重点辅导培育。

　　14.对企业IPO、股票公开发行以及新三板精选层挂牌的，申请证监会、全国股转公司优先审核；对再融资、并购重组及公司债券发行的，申请证监会、证券交易所实行“绿色通道”。

　　15.上市公司受疫情影响，难以按期披露业绩预告、业绩快报、2019年年报及2020年一季报的，可向证券交易所申请延期办理。新三板挂牌公司受疫情影响，难以在原预约日期披露2019年年报的，可向全国股转公司申请延期披露。(以上工作责任单位：湖北证监局、省地方金融监管局)

　　六、充分发挥保险风险保障功能

　　16.各保险公司要适当减免疫情期间停运的运营车辆、船舶、飞机部分保险费用，对2020年1月23日以后有效的交强险和商业车险保单的保障期限自动延长一个月以上，且保险责任不变。鼓励保险公司对承运人责任险、驾乘人员意外险等进行免费延期且保险责任不变。

　　17.农险经办公司在确保农户及农业生产经营组织真实投保意愿的前提下，可暂缓要求提交有关资料，疫情结束后及时补齐。各级财政部门要支持扩大农业自然灾害保险和不可抗力导致的巨灾保险。

　　18.各保险公司要积极向总公司争取更多保险资金投向湖北，支持企业复工复产和经济社会发展。(以上工作责任单位：湖北银保监局、各保险业机构，省财政厅)

　　七、加强融资担保支持力度

　　19.各地要建立完善政府性融资担保体系资本金持续补充机制，设立和落实融资担保业务风险补偿专项资金，纳入财政年度预算。出台政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引。

　　20.市县本级尚未设立政府性融资担保机构的，可依法合规申请设立1家。加快推广新型政银担合作，未参与新型政银担合作机制的市县、银行机构要积极加入。

　　21.政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的相关企业免收担保费、再担保费；对受疫情影响严重的小微企业，担保费率降至1%以下，再担保费减半；对新型农业经营主体，担保费率按0.5%收取。统筹使用中央、省以及各地财政资金，对担保费、再担保费进行补贴。(以上工作责任单位：省地方金融监管局、省财政厅，各市、州、县人民政府)

　　八、充分发挥综合金融服务作用

　　22.市州政府要建立企业信用信息平台，助力金融机构利用互联网、大数据为企业提供精准快捷的金融服务。结合全省领导干部走访服务企业专项活动，开展金融首贷培植、银行上门对接等融资帮扶服务。

　　23.各金融租赁公司要综合运用直租、售后回租等模式，加大对先进制造业、民营和小微企业的金融支持力度，设置灵活适宜的还租计划，对受疫情影响较大的企业，鼓励减免费用，适当缓收、减收相关租金和利息。

　　24.小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司等要优先为复工复产中小微企业提供融资服务，通过适当延长还款期限、酌情缓收或减收租金利息、延长保理融资期限等方式，缓解企业还款压力。(以上工作责任单位：省地方金融监管局、湖北银保监局，各市、州人民政府)

　　九、加大激励帮扶力度

　　25.各地要大力推进“企业金融服务方舱”建设，以政府纾困帮扶为核心，以财政金融支持为保障，建立开放式财政金融服务平台和工作机制，帮助受疫情影响产生暂时性困难的企业恢复正常经营能力。建立纾困资金或过桥资金，助力企业纾困和渡过难关。

　　26.对开展无还本续贷工作成效显著、社会反响良好的省级银行业机构和为企业发行债务融资工具提供主承销服务成效明显的金融机构，由地方金融监管部门会同相关部门进行通报。(以上工作责任单位：省地方金融监管局、人行武汉分行、湖北银保监局、湖北证监局，各市、州、县人民政府)

为贯彻落实国家、省、州政府关于新冠疫情防控工作的决策部署，充分发挥税收职能作用，助力我州经济社会稳定健康发展。根据《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》以及《国家税务总局湖北省税务局关于明确城镇土地使用税房产税困难减免税有关问题的公告》（国家税务总局湖北省税务局公告2018年第12号）的规定，经州人民政府批准，现将我州疫情期间房产税、城镇土地使用税优惠政策执行有关事项公告如下：

　　一、受疫情影响停产停业的纳税人，可申请2020年第一季度自用房产的房产税、城镇土地使用税困难减免。

　　二、对受疫情影响较大的制造业、批发和零售业、交通运输业（指铁路运输、道路运输、航空运输、多式联运和运输代理）、住宿和餐饮业、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、文化体育和娱乐业等六大行业的纳税人可申请2020年一、二季度自用房产的房产税、城镇土地使用税困难减免。具体标准按照现行《国民经济行业分类》执行。

　　三、疫情期间为个体工商户减免租金，根据租金减免程度，可申请出租房产对应的2020年度房产税、城镇土地使用税减免，具体减免标准为：

　　（一）减免租金1个月（含）以上，不足2个月的（按原租赁合同约定的租金计算，下同），可申请2020年第一季度房产税、城镇土地使用税减免；

　　（二）减免租金2个月（含）以上，不足3个月的，可申请2020年第一季度和第二季度房产税、城镇土地使用税减免；

　　（三）减免租金3个月（含）以上的，可申请2020年全年的房产税、城镇土地使用税减免。

　　四、其他情形的房产税、城镇土地使用税困难减免，按《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《国家税务总局湖北省税务局关于明确城镇土地使用税房产税困难减免税有关问题的公告》（2018年第12号）等现行有关政策规定执行。

　　五、符合本公告第一条、第二条、第三条规定申请减免的纳税人，可通过电子税务局（纳税人端）或办税大厅提交减免申请

　　及相关资料，并对提供资料负法律责任。主管税务机关按照“网上申请，资料上传，即时核准，后续核查”的办税流程，依照困难减免核准程序从快办理。

　　六、符合本公告第一条情形的纳税人原则上应在2020年5月31日前提出减免申请，完成房产税、城镇土地使用税减免申报。

　　符合本公告第二条、第三条情形的纳税人原则上应在2020年12月31日前提出减免申请，完成房产税、城镇土地使用税减免申报。

　　七、本公告自2020年1月1日起实施。

国家税务总局恩施土家族苗族自治州税务局

2020年5月9日

各区房管部门、市场监督管理局，市房产交易中心、市房地产市场管理中心，市房地产开发协会、市房地产经纪行业协会，各房地产开发企业、各房地产经纪机构：

　　为进一步规范商品房买卖行为，明确买卖双方责任，保障买卖双方合法权益，维护房地产市场正常秩序，经研究，现将新修订的《武汉市商品房买卖合同（预售）》（WF-2020-K7201-01）、《武汉市商品房买卖合同（现售）》（WF-2020-K7201-02）示范文本予以印发，请于2020年5月25日起启用，原旧版合同示范文本同时废止。

　　附件：

　　1.商品房买卖合同（预售）.docx

　　2.商品房买卖合同（现售）.docx

市住房保障和房屋管理局

市市场监督管理局

2020年5月13日

各区人民政府，市人民政府各部门：

　　经研究，现将《武汉市公共租赁住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉市人民政府

2020年4月11日

武汉市公共租赁住房保障办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范我市公共租赁住房（以下简称公租房）保障工作，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《湖北省城镇保障性住房管理办法》（省人民政府令第398号）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内公租房的规划、建设、管理和保障实施，适用本办法。

　　本办法所称公租房，是指限定户型面积标准、租赁价格，为符合条件的城镇住房困难家庭、无房新就业职工和在汉稳定就业的外来务工人员提供的保障性住房。

　　第三条 公租房保障工作坚持政府主导、社会参与、政策扶持、公平公正、因地制宜的原则。

　　第四条 市人民政府对全市公租房保障工作负总责。各区人民政府（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管委会，下同）对本辖区公租房保障工作负主体责任。市人民政府对各区人民政府公租房保障工作实行目标责任制和考核评价制。

　　街道办事处（含乡镇人民政府，下同）负责本辖区公租房保障资格初审、复核等工作。

　　各区人民政府应当加强基层住房保障管理力量，落实街道、社区住房保障管理人员。

　　第五条 市住房保障房管部门主管全市公租房保障工作，日常工作由市住房保障管理中心承担。各区住房保障房管部门负责本辖区公租房保障工作。

　　财政、民政、发展改革、自然资源和规划、城乡建设、公安、人力资源和社会保障、市场监管、政务服务和大数据管理等部门根据各自职责负责公租房保障相关工作。

　　第六条 推行政府购买公租房运营管理服务，吸引企业和其他机构参与公租房运营管理，不断提高公租房运营管理专业化、规范化水平。

　　第七条 市级财政投资购买的公租房，产权作为国有资本注入武汉地产开发投资集团有限公司，由项目所在区负责运营管理，租金收入上缴区财政，运营管理、房屋维修及空置期物业管理等费用列入所在区财政预算，实行收支两条线管理。

　　市、区财政共同投资(以区级财政投资为主、市级财政给予补助)和区级财政投资建设、购买以及在商品住房项目中配建无偿移交的公租房，产权及租金收入归属项目所在区，运营管理、房屋维修及空置期物业管理等费用列入所在区财政预算，实行收支两条线管理。

　　武汉地产开发投资集团有限公司投资建设的公租房，产权及租金收入归属该公司，由项目所在区负责运营管理，所需运营管理、房屋维修及空置期物业管理等费用由该公司承担。

　　第二章 规划与建设

　　第八条 市住房保障房管部门根据本市住房发展规划及各区住房保障实际，在全市年度住房保障计划中明确公租房保障计划，经市人民政府批准后，印发各区人民政府执行。

　　各区人民政府应当结合本辖区公租房需求情况，按年度编制公租房保障计划，明确公租房保障规模、房源筹集方式以及新建公租房用地计划等内容。

　　第九条 公租房房源应当优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，主要通过以下方式筹集：

　　（一）集中新建、改建；

　　（二）政府购买、长期租赁；

　　（三）政府规定房地产开发企业按比例配建；

　　（四）公有住房腾退；

　　（五）其他途径。

　　第十条 公租房户型包括单元式和宿舍式，新建、配建公租房以单元式住宅为主，单套建筑面积原则上控制在60平方米以内。

　　第十一条 新建（含改建，下同）公租房项目实行计划管理。

　　中心城区新建公租房项目计划，由区人民政府向市住房保障房管部门提出申请，市住房保障房管部门分别就项目立项、选址定点、建设规模等征求市发展改革、自然资源和规划等部门意见，报经市人民政府同意后，由市发展改革部门会同市住房保障房管、自然资源和规划部门下达公租房项目建设和用地计划。

　　其他区新建公租房项目计划，由项目建设单位向区住房保障房管部门提出申请，区住房保障房管部门分别就项目立项、选址定点、建设规模等征求意见，报经区人民政府同意后，由区发展改革部门会同区住房保障房管、自然资源和规划部门下达公租房项目建设和用地计划。

　　第十二条 中心城区新建商品住房，应当按照住宅面积的5%—10%的比例配建公租房，具体配建比例由市住房保障房管部门结合各区公租房供需情况和区人民政府意见拟订，报市人民政府同意后实施。

　　配建公租房有关要求纳入所属商品住房项目招拍挂文书和土地出让合同，招拍挂文书和土地出让合同应当注明无偿配建及配建公租房产权归项目所在区人民政府所有。

　　商品住房项目配建公租房的，可以不再配建其他租赁住房。

　　第十三条 通过购买、租赁方式筹集公租房的，由各区人民政府根据政府采购相关规定实施。

　　第十四条 各区人民政府应当加强对公租房的监督管理，督促建设、筹集单位按期推进建设、筹集进度，如期完成房源筹集工作。

　　第十五条 集中新建公租房建设项目执行项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，建设单位对工程进度、工程质量和资金使用安全负责。

　　第十六条 集中新建公租房项目竣工验收合格后，建设单位应当设置永久性标志，记载承担相应质量责任的建设、勘察、设计、施工、监理单位名称及其主要负责人姓名。

　　第十七条 公租房室内应当进行装修，装修标准以经济适用为原则。

　　第十八条 无房新就业职工和外来务工人员较为集中的开发区和产业园区，可根据用工数量，通过集中建设或者长期租赁、配建等方式，建设、筹集公租房，面向用人单位或者园区就业人员出租。

　　第三章 保障方式和标准

　　第十九条 公租房保障方式包括公租房实物配租（以下简称实物配租）和发放住房租赁补贴（以下简称租赁补贴）。

　　城镇住房困难家庭中，符合公租房保障条件的最低生活保障家庭、低收入家庭以实物配租为主，也可以自愿选择租赁补贴；其他住房困难家庭以租赁补贴为主。

　　无房新就业职工实行阶段性保障，保障方式以发放租赁补贴为主，保障期限自其毕业之日起不超过6年。

　　在汉稳定就业的外来务工人员实行阶段性保障，保障方式为发放租赁补贴，保障期限累计不超过36个月。

　　第二十条 实物配租实行差别化租金，按照配租家庭住房困难程度及收入情况，给予不同档次的租金减幅：

　　（一）收入低于最低生活保障标准（含）的家庭，按照我市公有住房租金标准的50%计收租金；

　　（二）收入高于最低生活保障标准但低于低收入标准（含）的家庭，按照项目评定的市场租金标准的30%计收租金；

　　（三）收入高于低收入标准但低于公租房申请资格收入上限的家庭、无房新就业职工，按照项目评定的市场租金标准的70%计收租金。

　　前款第（一）项规定的最低生活保障家庭免交履约保证金、房屋及附属设施使用押金，物业服务费由政府承担。

　　第二十一条 租赁补贴实行分档保障，按照保障对象家庭人口、收入情况、人均住房建筑面积和补贴面积标准的差额进行补贴。分档保障系数为：

　　（一）收入低于最低生活保障标准（含）的家庭，补贴系数为1.0；

　　（二）收入高于最低生活保障标准但低于低收入标准（含）的家庭，补贴系数为0.8；

　　（三）收入高于低收入标准但低于公租房申请资格收入上限的家庭，补贴系数为0.4。

　　第二十二条 租赁补贴金额按月计算，按季核发。保障对象不再符合保障条件的，于次月起停止发放租赁补贴。

　　第二十三条 保障方式可以变更。选择租赁补贴的保障家庭，可以在规定期限后申请变更保障方式为实物配租。选择实物配租的保障家庭，可以申请变更保障方式为租赁补贴，但已经享受实物配租的保障家庭，应当退出所承租公租房。

　　第二十四条 公租房保障标准和租赁补贴发放标准由市住房保障房管部门会同市财政部门制定并根据经济社会发展状况适时调整。

　　第四章 申请与审核

　　第二十五条 城镇住房困难家庭申请公租房保障的，应当同时具备下列条件：

　　（一）申请人具有本市城镇户籍，共同申请人具有本市城镇户籍或者持有有效《武汉市居住证》；

　　（二）家庭人均可支配收入符合规定标准；

　　（三）在本市无房产或者人均住房建筑面积低于规定标准，且3年内无房产转移、注销记录；

　　（四）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。

　　拥有的房产或者承租的公有住房，被列入征收补偿范围并已下达征收决定、尚未安置到位的，暂不受理其公租房保障申请。

　　第二十六条 无房新就业职工申请公租房保障的，应当同时具备下列条件：

　　（一）具有本市城镇户籍或者持有有效《武汉市居住证》；

　　（二）家庭人均可支配收入符合规定标准；

　　（三）本人及配偶、未成年子女在本市无房产，且3年内无房产转移、注销记录；

　　（四）具有全日制大专及以上学历，毕业未满6年；

　　（五）在我市正常缴纳社会保险费或者住房公积金。

　　第二十七条 外来务工人员申请住房租赁补贴的，应当同时具备下列条件：

　　（一）持有有效《武汉市居住证》；

　　（二）在本市中心城区注册登记的用人单位就业，连续缴纳社会保险费和住房公积金1年以上且处于在缴状态；

　　（三）申请人月均收入符合规定标准；

　　（四）申请人及配偶、未成年子女在本市无房产，且3年内无房产转移、注销记录。

　　第二十八条 申请家庭应当推举1名完全民事行为能力人作为主申请人，其他家庭成员作为共同申请人。家庭成员均不具有完全民事行为能力的，可由其法定监护人代为申请，通过发放租赁补贴方式予以保障。

　　第二十九条 城镇住房困难家庭申请公租房保障的，申请与审核程序如下：

　　（一）申请家庭主申请人向其户籍所在地街道办事处提出申请。社区居民委员会依法协助所在街道办事处做好住房保障相关工作。

　　（二）街道办事处自受理申请之日起15个工作日内，通过信息比对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式调查申请人家庭收入和房产状况，就申请人家庭是否符合公租房申请条件提出初审意见。经初审符合条件的，将申请人家庭基本情况和初审意见在其所在社区或者现工作单位公示7个工作日。公示期满且无异议的，街道办事处将初审意见连同申请资料一并报区住房保障房管部门。

　　（三）区住房保障房管部门自收到申请资料及初审意见之日起15个工作日内，就申请人家庭房产状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人家庭审核资料转同级民政部门。

　　（四）区民政部门自收到审核资料之日起15个工作日内，就申请人家庭收入是否符合规定条件提出认定意见，并反馈同级住房保障房管部门。

　　民政部门已委托街道办事处负责社会救助审批的，以街道办事处认定意见为准。

　　申请人家庭及其成员的收入认定，按照我市困难家庭收入认定的相关规定执行。

　　（五）经复审符合条件的，区住房保障房管部门将复审结果在所在区人民政府政务网站上公示7个工作日，公示期满且无异议的，发放公租房保障资格证明；经复审不符合条件的，区住房保障房管部门应当书面告知申请人并说明理由。

　　第三十条 无房新就业职工申请公租房保障的，申请与审核程序如下：

　　（一）申请人经由所在用人单位统一向单位注册所在地街道办事处提出申请。用人单位对申请人的工资收入和社会保险费、住房公积金缴存情况进行核对汇总，确保其填报信息真实准确。

　　（二）街道办事处自受理申请之日起15个工作日内，就申请人是否符合条件提出审核意见。经初审符合条件的，将申请人的基本情况和审核意见在其所在社区或者现工作单位公示7个工作日。公示期满且无异议的，街道办事处将申请资料和审核意见报区住房保障房管部门。

　　（三）区住房保障房管部门自收到申请资料及审核意见之日起7个工作日内，就申请人的家庭房产状况是否符合规定条件提出审核意见。经复审符合条件的，在所在区人民政府政务网站上公示7个工作日，公示期满且无异议的，发放公租房保障资格证明；经复审不符合条件的，区住房保障房管部门应当书面告知申请人并说明理由。

　　第三十一条 在汉稳定就业的外来务工人员申请住房租赁补贴的，申请与审核程序如下：

　　（一）申请人经由所在用人单位统一向单位所在地街道办事处提出申请。用人单位对申请人的工资收入和社会保险费、住房公积金缴存情况进行核对汇总，确保其填报信息真实准确。

　　（二）街道办事处自受理申请之日起15个工作日内，就申请人是否符合规定条件进行书面审核，并通过信息数据共享方式对申请人的居住证及落户情况和社会保险费、住房公积金缴存相关信息进行初审。经初审符合条件的，街道办事处将申请资料和初审意见报区住房保障房管部门。

　　（三）区住房保障房管部门自收到申请资料和初审意见之日起7个工作日内，就申请人的家庭房产情况是否符合规定条件提出审核意见。经复审符合条件的，在所在区人民政府政务网站上公示7个工作日，公示期满且无异议的，发放《外来务工人员住房租赁补贴发放通知书》；经复审不符合条件的，区住房保障房管部门应当书面告知申请人并说明理由。

　　第三十二条 申请人应当如实填写申请信息，并对其真实性负责。

　　第五章 配租与退出

　　第三十三条 实物配租实行分类轮候和公开登记摇号制度，由各区住房保障房管部门根据实际情况，编制配租方案，报区人民政府批准后实施。

　　单元式住宅优先满足多人户城镇住房困难家庭，单人户家庭主要通过宿舍式住宅予以保障。

　　第三十四条 符合法律法规和国家、省、市政府规范性文件规定优先享受住房保障情形的家庭，实物配租时予以优先保障。

　　优先资格的确认，以认可其具备具体优先情形的主管部门和单位提供的信息为准。

　　第三十五条 实物配租应当签订租赁合同，合同租赁期限一般不超过5年。无房新就业职工承租公租房的租赁期限自其毕业之日起不超过6年。

　　租赁合同期限届满需要续租的，承租人应当在租赁期届满前3个月向区住房保障房管部门提出申请。经审核符合条件且公示无异议的，准予续租。

　　未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当退出配租房屋。

　　第三十六条 承租人应当按照租赁合同的约定合理使用房屋，按期缴纳租金及相关费用。承租人不得闲置、转租、转借、擅自调换配租房屋，不得损毁、破坏配租房屋，不得擅自装修房屋和改变房屋用途、结构及配套设施。

　　第三十七条 承租人退出配租房屋前，应当结清房屋租金和水、电、气、物业管理等相关费用，配租房屋及其设施有损坏、遗失的，承租人应当恢复、修理和赔偿。

　　第三十八条 承租人租赁期间不再符合公租房保障条件或者租赁期满不再续租，但因客观原因不能及时退出的，可给予不超过6个月的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

　　搬迁期满，承租人确无其他住房可迁入的，可允许其继续承租，并按照项目评定的市场租金标准计收租金。

　　第三十九条 承租人有下列情形之一的，应当退出所承租房屋，并承担相应法律责任：

　　（一）提供虚假证明，采用不正当手段取得公租房保障资格的；

　　（二）无正当理由累计6个月未缴纳租金，经催缴仍不缴纳的；

　　（三）无正当理由连续6个月未居住的；

　　（四）转租、转借配租房屋或者擅自调换配租房屋拒不改正的；

　　（五）损毁、破坏配租房屋，擅自装修房屋和改变房屋用途、结构及配套设施，拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的；

　　（六）法律法规规定的其他情形。

　　第六章 管理与监督

　　第四十条 各区住房保障房管部门及其工作机构应当加强对公租房保障工作的监督检查。检查时，有权采取以下措施：

　　（一）询问、查阅、记录、复制保障对象的相关信息或者资料；

　　（二）在具有完全民事行为能力家庭成员在场的情况下，进入公租房检查住房使用情况；

　　（三）对违反公租房使用相关规定的行为予以制止并责令改正；

　　（四）法律法规规定的其他措施。

　　相关单位和个人应当配合协助检查，如实提供相关资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

　　第四十一条 各区住房保障房管部门应当结合本区实际，会同区民政部门、街道办事处组织开展公租房保障资格复核工作。资格复核按照下列原则开展：

　　（一）对享受实物配租的保障家庭，应当在其签订和续订公租房租赁合同前，开展资格复核。

　　（二）对享受租赁补贴的保障家庭，应当按年度开展资格复核。

　　（三）对享受公租房保障的最低生活保障家庭，按年度开展资格复核，并可结合各区民政部门最低生活保障资格复核同步开展。

　　公租房保障期间，区住房保障房管部门应当动态筛查保障家庭的房产情况。

　　第四十二条 对专项工作检查、审计，以及群众投诉举报、媒体曝光等渠道反馈的信息和相关情况，各区住房保障房管部门应当及时组织开展调查复核。

　　第四十三条 公租房保障家庭应当在户籍、家庭人口、婚姻、房产、收入等信息发生变化时以及收到保障资格复核通知后规定期限内，主动向街道办事处申报相关情况，配合开展资格复核工作。

　　第四十四条 保障家庭拒不配合资格复核工作的，记入保障家庭诚信档案，并可按照市场租金标准计收租金、停发租赁补贴。

　　第四十五条 复核中发现有弄虚作假、隐瞒家庭收入、伪造相关证明等情况的，记入保障家庭诚信档案。申请人在5年内不得再次申请城镇住房保障。

　　第四十六条 各区住房保障房管部门应当加强公租房保障家庭的档案管理和诚信管理。

　　对当事人违反公租房相关规定的行为以及严重违约行为，区住房保障房管部门应当将其记入诚信档案。

　　第四十七条 任何单位和个人都有权对违反本办法规定的行为进行举报、投诉，住房保障房管部门和其他相关部门应当及时处理。

　　第四十八条 政府部门及其工作人员违反本办法规定，未履行城镇住房保障相关职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十九条 公租房申请家庭、保障家庭违反本办法相关规定的，由所在区住房保障房管部门按照住房和城乡建设部第11号令和省人民政府第398号令的相关规定予以处罚。

　　第五十条 公租房承租人违反本办法相关规定和租赁合同约定的，由产权人或者其委托的运营管理机构按照合同约定依法追究其违约责任。

　　第七章 附则

　　第五十一条 公租房室内装修标准由住房保障房管部门会同财政部门根据本市经济社会发展水平和住房发展状况研究确定。

　　公租房项目的市场租金由各区委托专业房屋评估机构综合考虑同地段、同类型住房租赁市场价格、建设运营成本等因素评定。

　　第五十二条 依据本办法第十八条的规定建设、筹集的公租房，其申请、审核、分配、退出管理，由用人单位或者园区参照政府投资或者商品住房配建的公租房管理的相关规定执行，其租金标准、运营管理，由用人单位或者园区根据实际情况确定。

　　第五十三条 本办法施行前已享受实物配租的保障家庭，其首次核减后应当缴纳的租金总额按照就低不就高的原则执行；已享受租赁补贴的保障家庭，其租赁补贴总额按照就高不就低的原则执行。

　　第五十四条 本办法自2020年6月1日起施行，有效期为5年。本市此前印发文件内容与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。

为贯彻落实《中华人民共和国资源税法》，湖北省财政厅、国家税务总局湖北省税务局研究起草了《湖北省资源税具体适用税率标准及计征方式的决定（草案征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士于2020年6月23日前通过以下途径和方式提出意见：

　　1.来信请邮寄至：武汉市武昌区东湖路181号湖北省财政厅法规税政处（邮编430072）或武汉市武昌区姚家岭231号国家税务总局湖北省税务局资源和环境税处（邮编430071），信封上注明：湖北省资源税法地方配套立法征求意见；

　　2.电子邮件请发送至：hbczfgszc@163.com;

　　3.电话及传真：027-67818528或87328896。

　　附件：

　　1.湖北省资源税具体适用税率标准及计征方式的决定（草案征求意见稿）.docx

　　2.《湖北省资源税具体适用税率标准及计征方式的决定（草案征求意见稿）》的说明.docx

湖北省财政厅

国家税务总局湖北省税务局

2020年5月25日

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《应对疫情影响进一步促进商业消费若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

湖北省人民政府办公厅

2020年6月11日

应对疫情影响进一步促进商业消费若干措施

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发[2019]42号)精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情对商贸流通行业的不利影响，推动商业消费提质扩容，制定如下措施。

　　一、降本减负纾困(牵头单位：省税务局、人民银行武汉分行、省地方金融监管局、省财政厅;责任单位：省商务厅、省政府国资委、湖北银保监局，各市、州、县人民政府)

　　(一)因疫情影响遭受重大损失的商贸流通行业纳税人缴纳2020年度房产税、城镇土地使用税确有困难的，经税务机关核准，可依法减征或免征。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。

　　(二)支持银行提供更多分期还款方案供商贸流通企业选择；对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业贷款本息，银行业金融机构可给予企业临时性延期还本付息安排，并免收罚息；还本付息期限最长可延至2021年3月31日。

　　(三)引导金融机构用好用足人民银行再贷款再贴现资金，加大对商贸流通企业的信贷支持，不断降低商贸流通企业融资成本。对于系统对接人民银行应收账款融资服务平台或通过人民银行应收账款融资服务平台持续帮助供应商应收账款融资的商贸流通龙头企业，引导商业银行加大信贷投放力度。

　　(四)鼓励政府性融资担保机构加大对中小微商贸流通企业增信力度，适当提高银行贷款风险容忍度，提升对中小微商贸流通企业的增值服务；当纳入新型政银担合作的业务出现信贷风险时，由融资性担保公司、再担保公司、银行、当地政府，按照协议约定比例承担风险责任。

　　二、营造消费环境(牵头单位：省商务厅、省住建厅、省公安厅、省财政厅、省市场监管局；责任单位：省卫健委、省消防救援总队，各市、州、县人民政府)

　　(五)在保障公共安全、不影响交通通行、不侵害他人利益、落实疫情防控措施前提下，在指定时间段和特定区域，允许餐饮企业室外开设桌餐及“外摆位”，允许临街店铺出店占道经营，允许大型商超临时占道促销。

　　(六)对出于消费需要的临时性停车实施包容性管理，其中，对20∶00至次日凌晨1∶00的停车不罚款、不罚分。

　　(七)鼓励公务接待进餐企，提振餐饮消费信心；倡导个人消费、美食品鉴进门店。

　　(八)鼓励互联网平台对个体工商户下调平台服务费，下调幅度不低于50%或将费率降至10%以内。

　　三、提振汽车消费(牵头单位：人民银行武汉分行、省地方金融监管局、省公安厅、省税务局、省商务厅；责任单位：湖北银保监局、省生态环境厅，各市、州、县人民政府)

　　(九)大力发展消费金融，推进汽车、家电等行业的消费信贷发展，稳步扩大个人消费贷款范围；2020年全省消费金融贷款余额不低于2019年度。

　　(十)取消皮卡车进城限制。

　　(十一)落实国家新能源汽车车辆购置税免征和二手车交易增值税优惠政策。取消二手车限迁政策。

　　(十二)鼓励有条件的地区制定鄂产新车销售的支持政策。

　　四、促进家电消费(牵头单位：省商务厅、省经信厅；责任单位：省生态环境厅，各市、州、县人民政府)

　　(十三)鼓励家电生产、销售企业及电商平台开展覆盖城乡的智能、节能家电和通讯产品以旧换新促消费活动。

　　(十四)鼓励各市州择优确定一批家电龙头企业，实施以旧换新优惠政策，旧货折款明码标注。

　　五、扩大扶贫消费(牵头单位：省总工会、省机关事务管理局、省政府国资委、省财政厅、省商务厅、省教育厅；责任单位：省发改委、省农业农村厅、省政府扶贫办，各市、州、县人民政府)

　　(十五)鼓励各级工会组织在2020年按每人不超过500元的标准，优先通过“扶贫832平台”采购贫困地区农副产品。鼓励优先采购贫困地区农副产品，各级预算单位通过“扶贫832平台”购买比例不低于当年消费农副产品总额的15%。

　　(十六)及时将对口帮扶贫困地区的财政资金拨付到所帮扶地区。

　　(十七)鼓励贫困地区农产品进商超实行零门槛；倡导商超开设扶贫产品销售专区专柜。组织贫困地区农副产品生产和销售企业参加中国食品博览会、楚菜美食博览会，免除本省企业2020年展位费。

　　(十八)统筹推进大宗生活物资储备库、冷库、冻库等基础设施建设，提升大宗农产品流通现代化水平，提高大宗生活物资应急保供能力。

　　六、激励企业创新(牵头单位：省商务厅、省住建厅、省自然资源厅、省市场监管局；责任单位：省地方金融监管局，各市、州、县人民政府)

　　(十九)鼓励有条件的地方政府发放消费券，重点支持餐饮、商超、百货等商贸流通行业；鼓励大型电商平台依法发行定向消费券，开展商品(服务)预售活动，向平台商户提供增信等金融服务。

　　(二十)鼓励重点商贸流通企业打折销售单用途商业预付卡，盘活资金链，促进商品和服务消费。

　　(二十一)简化促销活动报备审批手续，对经常举办商业促销活动的商场，实行一次报备；对同一场地举办相同内容的多场次促销活动的，实行一次许可。

　　(二十二)鼓励利用各类空间(设施、门店等)资源发展商贸流通业，在土地利用规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持，对已确定的重大项目，应纳入当地“十四五”规划。

　　(二十三)鼓励在商贸流通领域发展新技术、新产业、新业态、新模式，主动引导消费需求；落实包容审慎监管要求，留足发展空间，确保质量和安全，不得一禁了之。

　　七、优化监管服务(牵头单位：省公安厅、省药监局、省烟草专卖局；责任单位：省邮政管理局，各市、州、县人民政府)

　　(二十四)允许使用统一标识的快递三轮车开展市内配送业务。对临时停靠的快递配送车辆，只要不涉及疫情防控、公共安全，采用提示、指导、告诫等方式予以包容处置。

　　(二十五)简化申请零售经营乙类非处方药的审批流程和申请材料，审批时间压缩至2天以内。简化烟草经营审批手续，实行许可证网上申请、审批，在权限范围内切实放宽烟草专卖零售许可准入条件。

各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局，厅机关各处室、各直属单位：

　　2019年1月31日，省政府印发《省政府关于规范性文件清理结果的决定》(鄂政发[2019]7号)，公布了截至2018年12月31日有效的省政府规范性文件、省政府办公厅规范性文件及冠经省政府同意的部门规范性文件(共计1147件)的清理结果。经梳理，涉及人力资源和社会保障部门规范性文件78件，其中继续有效的省政府规范性文件45件，宣布失效的省政府规范性文件20件，宣布废止的省政府规范性文件12件，予以修改的省政府规范性文件1件。

　　附件：清理文件汇总

湖北省人力资源和社会保障厅

2020年7月6日