各区医疗保障局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生和健康委员会、税务局，各有关单位：

　　《天津市职工生育保险和职工基本医疗保险合并实施意见》已经市人民政府批准。现印发给你们，请遵照执行。

天津市医保局

天津市财政局

天津市人社局

天津市卫生健康委

天津市税务局

2019年5月21日

天津市职工生育保险和职工基本医疗保险合并实施意见

　　为全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》（国办发[2019]10号）有关精神，做好我市职工生育保险和职工基本医疗保险(以下统称“两项保险”)合并实施工作，特制定本意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委十一届五次、六次全会和全国医疗保障工作会议部署，坚持以人民为中心为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，按照“保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本”的工作思路，合并实施两项保险，增强基金共济能力，提升管理综合效能，降低管理运行成本。

　　（二）主要目标。自2019年6月1日起，实现两项保险参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化工作目标，建立两项保险长期稳定可持续发展的制度体系和运行机制。

　　二、主要内容

　　（一）统一参保登记。参加我市职工基本医疗保险的在职职工，同步参加职工生育保险。结合全民参保登记计划摸清底数，促进实现应保尽保。

　　（二）统一基金征缴。职工生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，统一征缴。两项保险合并实施后，按照单位参加职工生育保险和职工基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位职工基本医疗保险费率，个人不缴纳生育保险费。根据职工基本医疗保险基金支出情况和生育待遇需求等情况，按照收支平衡的原则，适时调整职工基本医疗保险缴费费率，由市医保局会同市财政局、市人社局、市税务局研究提出调整意见，报市人民政府批准后执行。

　　（三）统一基金管理。两项保险合并实施后，不再单列生育保险基金收入，在职工基本医疗保险统筹基金待遇支出中设置生育待遇支出项目。职工基本医疗保险基金严格执行社保基金财务制度和会计制度，加强收支预算管理，确保制度和基金可持续运行。探索建立健全基金风险预警机制，加强内部控制，坚持基金收支运行情况公开，强化基金行政监督和社会监督，确保基金安全运行。

　　（四）统一医疗服务管理。两项保险合并实施后实行统一定点医疗服务管理。医疗保险经办机构与定点医疗机构签订相关医疗服务协议时，要将生育医疗服务有关要求和指标增加到协议内容中。充分利用协议管理，强化对生育医疗服务的监控，规范定点医疗机构服务行为，执行基本医疗保险、工伤保险、生育保险药品目录以及基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施范围。

　　将生育医疗费用纳入医保支付方式改革范围，推动住院分娩等医疗费用按病种、产前检查按人头等方式付费。生育医疗费用实行医保经办机构与定点医疗机构直接结算。充分利用医保智能监控系统，强化监控和审核，控制生育医疗费用不合理增长。

　　（五）统一经办和信息服务。两项保险合并实施后，要统一经办管理，规范经办流程。经办管理统一由医保经办机构负责。充分利用医疗保障信息系统平台，实行信息系统一体化运行，确保生育医疗费用及时结算。完善统计信息系统，确保及时全面准确反映职工生育保险基金运行、待遇享受人员、待遇支付等方面情况。

　　（六）确保职工生育保险待遇不变。两项保险合并实施后，生育保险待遇包括《中华人民共和国社会保险法》、《天津市职工生育保险规定》等规定的生育医疗费用和生育津贴，所需资金从职工基本医疗保险基金中支付。生育津贴支付期限按照国家和本市有关规定的产假期限执行。

　　（七）确保制度可持续。通过整合两项保险基金，增强基金统筹共济能力，增强风险防范意识和制度保障能力。按照“尽力而为、量力而行”的原则，坚持从实际出发，从保障基本权益做起，合理引导预期。跟踪分析合并实施后基金运行情况和支出结构，完善职工生育保险监测指标，根据生育保险支出需求，建立费率动态调整机制，防范风险转嫁，实现制度可持续发展。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。两项保险合并实施是党中央、国务院作出的一项重要部署，也是推动建立更加公平更可持续的社会保障制度的重要内容。市医保局、市财政局、市人社局、市卫生健康委、市税务局等市政府有关部门要各司其职，密切配合，落实责任，及时解决工作中遇到的困难和问题，重要情况要及时报告市政府，确保合并实施任务如期完成。

　　（二）精心组织实施。各区人民政府、各有关部门要高度重视两项保险合并实施工作，按照本实施意见要求，根据职工生育保险和职工基本医疗保险参保情况等因素进行综合分析和研究，周密组织实施，督促指导落实，确保2019年6月1日实现两项保险合并实施。

　　（三）加强政策宣传。各区人民政府、各有关部门要加强培训，不断提高有关经办人员的政策水平和业务能力，要坚持正确的舆论导向，准确解读有关政策，大力宣传两项保险合并实施的意义，为平稳推进两项保险合并实施营造良好的社会氛围。

　　附件：两项保险合并实施操作办法

两项保险合并实施操作办法

　　一、登记管理

　　（一）参保登记。合并实施后，参加本市职工基本医疗保险的用人单位在职职工，同步参加职工生育保险。用人单位及其在职职工新办理医疗保险参保登记的，应按本市社会保险征缴有关规定办理。

　　（二）变更登记。合并实施前，用人单位及其在职职工未同时参加职工基本医疗保险、生育保险的，由社保经办机构直接维护增加相应的参保险种，并按合并实施后的职工基本医疗保险费率征收。

　　二、基金征缴

　　（三）缴费费率。合并实施后，职工生育保险费并入职工基本医疗保险费，统一征缴。按照统账结合模式参保缴费的用人单位及其在职职工，职工基本医疗保险单位缴费费率为10.5%；按照大病统筹模式参保缴费的用人单位及其在职职工，职工基本医疗保险的单位缴费费率为8.5%。职工个人账户划拨基数和划拨比例保持不变。

　　（四）缴费基数。用人单位及其在职职工各项社会保险缴费基数应保持一致，合并实施后，统一按照合并实施后的职工基本医疗保险的缴费基数和缴费费率核定应缴纳的职工基本医疗保险费。

　　（五）补缴费用。用人单位及其职工补缴2019年5月（含）以前的职工基本医疗保险费的，按照补缴之月的缴费比例和缴费基数补缴；补缴2019年6月（含）以后职工基本医疗保险费的，按照新缴费比例和缴费基数补缴。

　　用人单位及其在职职工补缴2019年5月（含）以前的职工生育保险费的，应在2019年12月（含）前补缴，补缴和征收方式按原渠道执行；超过规定时限的，原则上不再受理。

　　（六）补缴年限。已经办理退休手续的人员，不足本市规定医保缴费年限的，可以按本市规定一次性补足所差年限，自补足之月起发生的医疗费用按规定报销。

　　（七）待遇衔接。用人单位新参保的在职职工，自缴费之月起享受职工基本医疗保险和职工生育保险（不含生育津贴）有关待遇。生育津贴待遇按照《天津市职工生育保险规定实施细则》等有关规定执行。

　　三、基金财务管理和清算

　　（八）账务处理。职工生育保险与职工医保合并实施基金账务处理有关事宜，按照社保基金财务制度和会计制度执行。

　　（九）账户管理。2019年6月1日起，合并征收的职工基本医疗保险费按规定分别缴入职工基本医保征缴帐户和国库，并及时划入财政专户。

　　（十）基金清算。合并实施后，市医保经办机构应对2019年5月31日之前的职工生育保险业务运行情况开展清算，于6月底前将清算结果及相关材料报送市医保局和市财政局。

　　四、其他

　　（十一）以个人名义参加本市职工基本医疗保险，仍按原缴费费率缴纳职工基本医疗保险费。

　　（十二）领取失业保险金人员所需缴纳的职工基本医疗保险费按照8.5%比例从失业保险基金中列支。

　　（十三）合并实施后，停止使用生育保险的险种征缴计划，统一使用职工基本医疗保险险种征缴计划。

为贯彻落实国家税务总局减证便民、优化服务的部署要求，进一步转变管理方式，优化营商环境，更好地为市场主体服务，国家税务总局天津市税务局决定废止《关于增加天津市兽药饲料监察所为免税饲料检测机构的通知》（津国税流[2006]20号）。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2019年6月11日

关于《国家税务总局天津市税务局关于废止〈关于增加天津市兽药饲料监察所为免税饲料检测机构的通知〉的公告》的政策解读

　　一、公告背景

　　为贯彻落实国家税务总局减证便民、优化服务的部署要求，进一步转变管理方式，优化营商环境，更好地为市场主体服务，符合免税条件的饲料生产企业办理饲料产品免征增值税优惠备案时，不再提交饲料产品合格证明。

　　二、公告的主要内容

　　废止《关于增加天津市兽药饲料监察所为免税饲料检测机构的通知》（津国税流[2006]20号）。

为提高纳税服务质量，提升办税时效，根据《国家税务总局关于发布〈印花税管理规程（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2016年第77号）等相关规定，现就我市部分小规模纳税人印花税政策公告如下：

　　一、印花税采取核定征收缴纳方式的小规模纳税人，其印花税纳税期限由按月调整为按季。

　　二、对于纳税人由一般纳税人转登记为小规模纳税人且采取核定征收缴纳方式的，其印花税纳税期限从转登记的下一个季度起按季申报。

　　三、本公告自2019年7月1日起施行。本公告与《国家税务总局天津市税务局印花税核定征收管理办法》（国家税务总局天津市税务局公告2019年第2号印发）第十条有关纳税期限的规定不一致的，按本公告执行。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2019年6月12日

为进一步规范我市土地增值税征收管理工作，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》（财法字[1995]第6号）和《财政部 国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》（财税[2006]21号）相关规定，结合我市实际，现就土地增值税征管有关事项公告如下：

　　一、对从事房地产开发的纳税人按政府有关部门批准建造出售的经济适用房、限价商品房等社会保障性住房项目暂不预缴土地增值税。

　　二、对其他从事房地产开发的纳税人应区分普通住宅、非普通住宅和其他类型房地产，分别以各类型房地产土地增值税预征的计征依据，乘以下列预征率计算预缴土地增值税。

　　坐落于我市和平区、河东区、河西区、南开区、河北区和红桥区行政区域内的房地产开发项目的土地增值税预征率为：普通住宅3%、非普通住宅4%、其他类型房地产5%。

　　坐落于我市上述行政区域外的房地产开发项目土地增值税预征率为：普通住宅2%、非普通住宅3%、其他类型房地产4%。

　　“土地增值税预征的计征依据”按照《国家税务总局关于营改增后土地增值税若干征管规定的公告》（国家税务总局公告2016年第70号）规定确认。

　　三、房屋类型的认定以纳税人签订商品房买卖合同上标注的设计用途为准，房屋用途不明确或混合用途的，不得认定为居住用房。

　　四、房地产开发项目中的普通住宅，按我市公布的普通住宅标准为依据进行确定，其适用时间以纳税人签订商品房买卖合同的时间为准。

　　五、从事房地产开发的纳税人应分月预缴土地增值税，自月份终了之日起十五日内到主管税务机关申报缴纳税款。对未按规定期限缴纳税款的，从缴纳期限届满次日起加收滞纳金。

　　六、本公告自2019年8月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2019年6月12日

关于《国家税务总局天津市税务局关于进一步明确土地增值税预征有关事项的公告》的解读

　　一、公告的背景

　　根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》（财法字[1995]第6号）和《财政部 国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》（财税[2006]21号）的有关规定，结合国地税征管体制改革，国家税务总局天津市税务局制定了《国家税务总局天津市税务局关于进一步明确土地增值税预征有关事项的公告》，对需要省级税务机关确定的事项进行明确。

　　二、公告的内容

　　一是对按政府有关部门批准建造出售的经济适用房、限价商品房等社会保障性住房项目暂不预缴土地增值税。

　　二是从事房地产开发的纳税人应区分房屋类型预缴土地增值税。

　　三是规定了我市土地增值税预征率并明确了预征的计征依据。

　　四是房屋类型的认定以纳税人签订商品房买卖合同上标注的设计用途为准。

　　五是规定了土地增值税预缴的纳税期限，及相关惩处措施。

　　三、公告的施行时间

　　本公告自2019年8月1日起施行，适用于所属期为2019年8月及以后的预征申报。

为贯彻落实国家税务总局和天津市深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的工作部署，切实减轻缴费人负担，经研究决定,对我市地方教育附加和残疾人就业保障金享受优惠有关资料实行留存备查管理方式。现就有关事项公告如下：

　　一、缴费人享受地方教育附加和残疾人就业保障金优惠实行“自行判别、申报享受、有关资料留存备查”办理方式，申报时无须再向税务机关提供有关资料。缴费人根据具体政策规定自行判断是否符合优惠条件，符合条件的，缴费人申报享受减免优惠，并将有关资料留存备查。

　　二、缴费人对地方教育附加和残疾人就业保障金优惠事项留存备查资料的真实性、合法性承担法律责任。

　　三、我市各级税务机关根据国家相关法律、法规、规章、规范性文件等规定开展地方教育附加和残疾人就业保障金减免后续管理。对不应当享受减免政策的，依法依规追缴已享受的减免费款，并予以相应处理。

　　四、残疾人就业保障金关于用人单位遇不可抗力、自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失需申请减免或者缓缴保障金的情况，不适用上述规定，仍按照现行规定办理。

　　五、本公告自印发之日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2019年6月12日

关于《国家税务总局天津市税务局关于地方教育附加和残疾人就业保障金优惠事项资料留存备查的公告》的解读

　　一、出台背景

　　为全面贯彻落实党中央、国务院持续深化“放管服”改革、加快政府职能转变、不断提高行政效能的工作要求，国家税务总局和天津市相继出台了一系列政策文件。天津市税务局根据国家税务总局和天津市深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的工作部署，制定了《国家税务总局天津市税务局关于地方教育附加和残疾人就业保障金优惠事项资料留存备查的公告》（以下简称《公告》），决定对我市地方教育附加和残疾人就业保障金享受优惠有关资料实行留存备查管理方式。

　　二、主要内容

　　《公告》明确了自施行之日起，我市缴费人享受地方教育附加和残疾人就业保障金优惠时，实行“自行判别、申报享受、有关资料留存备查”办理方式，申报时无须再向税务机关提供有关资料。缴费人可根据具体政策规定，自行判断是否符合优惠条件。对于符合条件的，缴费人可申报享受减免优惠，并将有关资料留存备查。同时，《公告》还明确了缴费人应承担的法律责任，以及税务机关的后续管理职责。

　　三、实施时间

　　《公告》自印发之日起施行。

各区财政局、税务局、民政局：

　　根据企业所得税法及实施条例有关规定，按照《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》(财税[2015]141号)有关要求，经天津市财政局、国家税务总局天津市税务局、天津市民政局联合确认，现将获得2018年度公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单(第二批)予以公布。

　　附件：2018年度获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单(第二批)

天津市财政局 

国家税务总局天津市税务局

天津市民政局

2019年6月3日

　　(此件主动公开)

　　附件

2018年度获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单(第二批)

　　1.天津市华夏器官移植救助基金会

　　2.天津市红十字会

　　3.天津开发区慈善协会

　　4.天津市武清区慈善协会

　　5.天津市北辰区慈善协会

　　6.天津武清和平之君儿童福利院

　　7.天津市光彩事业促进会

各区财政局、市政务服务办、各区行政审批局、各代理记账机构、各会计师事务所：

　　为贯彻落实财政部新修订的《代理记账管理办法》(财政部令第98号)精神，进一步规范和加强我市代理记账行业管理，现结合我市代理记账开展具体情况做如下补充，请一并贯彻执行。

　　一、关于职能划分

　　市财政局负责指导、监督全市代理记账工作。

　　市政务服务办负责对各区行政审批局的代理记账许可事项进行监督检查和绩效考核。

　　各区行政审批局负责审核代理记账资格的申请。

　　各区财政局负责对代理记账机构实施事中事后监管。

　　二、关于材料申请

　　代理记账机构应按照《代理记账管理办法》第五条规定，向所在地的区行政审批局提交材料(网址http://dljz.mof.gov.cn)，其中：

　　(一)“主管代理记账业务的负责人从事会计工作不少于三年的书面承诺”和“专职从业人员在本机构专职从业的书面承诺”范本，可在“天津会计网-下载专区”下载(网址http://tjkj.cz.tj.gov.cn/)；

　　(二)代理记账业务内部规范，应包括从业人员职业道德规范、执业服务规程、业务质量控制规范、业务档案管理制度。

　　三、关于审批管理

　　各区行政审批局应使用全国代理记账管理系统(http://dljz.mof.gov.cn)受理申请人提交的总部机构资格申请、分支机构业务备案、机构迁入和换发补发证书申请，并书面告知需到财政部门办理的后续备案等事项。审批信息应在汇总后于次月1日前推送至区财政局。

　　各区行政审批局应当将有关代理记账行政许可审批事项的依据、条件、申请材料清单、审批流程、审批期限等内容，在办公服务场所和相关网站向社会公示。

　　四、加强事中事后管理

　　市、区财政部门对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督，应强化对代理记账机构的事中事后监管，做好日常备案、年度备案、财政检查工作，着力推行精细化、网格化监管模式，加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信息监管为核心的新型行业管理方式，切实贯彻“双随机、一公开”的原则，加强对代理记账机构的检查力度。通过建立“黑名单”等制度，切实维护代理记账服务市场秩序。

　　我市代理记账行业协会应按照《代理记账行业协会管理办法》(财会[2018]32号)的规定，接受财政部门的政策和业务指导，协助做好相关工作，加强行业诚信自律建设和会员服务，督促会员执业质量、职业道德，协调行业内、外部关系，维护社会公众利益、优化公平竞争环境、确保会员合法权益，促进行业健康有序发展。

　　本通知自发布之日起施行。我市 2016年11月16日发布的《天津市代理记账管理实施办法》(津财会[2016]118号)同时废止。

　　财政部《代理记账管理办法》原文查阅及下载请登陆天津会计网站“http://tjkj.cz.tj.gov.cn”。

天津市财政局

2019年5月5日

国家税务总局天津市税务局：

　　现将《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税[2019]46号)转发给你局，并结合我市实际，提出如下补充意见，请一并贯彻执行。

　　一、自2019年7月1日至2024年12月31日，对归属地方收入的文化事业建设费，按照缴纳义务人应缴费额的50%减征。

　　二、请严格按照国家和我市政策规定的征收范围和标准征收，切实落实好国家减税降费相关政策。

　　附件：财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知

天津市财政局

2019年6月18日

各用人单位：

　　根据《残疾人就业条例》《天津市残疾人就业规定》《天津市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》（津地税货劳[2016]8号）《关于调整我市残疾人就业保障金有关政策的通知》（津地税货劳[2017]5号）《国家税务总局天津市税务局关于进一步促进民营经济发展的实施意见》（津税发[2019]6号）和《关于我市残疾人就业保障金征缴有关问题的公告》（2019年第9号）等规定，现将2019年用人单位申报审核按比例安排残疾人就业和申报缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）工作安排通告如下：

　　一、安排残疾人就业的用人单位向办理税务登记或扣缴税款登记所在地的残疾人就业服务机构（见附件）申报2018年度本单位实际安排残疾人就业人数的时限为2019年8月1日至11月30日。未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。

　　二、用人单位向办理税务登记或扣缴税款登记所在地的税务机关申报缴纳2018年度保障金的时限为2019年9月1日至11月30日。自2019年1月1日起，我市保障金按照“我市社会平均工资或用人单位在职职工平均工资孰低”原则征收。

　　三、安排残疾人就业的用人单位申报上年实际安排残疾人就业人数时，应当向残疾人就业服务机构提交下列材料（申报表格请到市残联网站：www.tjdpf.org.cn，首页-办事指南-就业创业-表格下载栏目中下载；复印件须加盖用人单位公章）：

　　（一）《天津市用人单位安排残疾人就业情况申报表》。

　　（二）《个人收入统计明细》（税务系统打印）。

　　（三）首次申报残疾人职工的，还须提供下列材料。

　　1.用人单位与残疾人职工签订的劳动合同（服务协议）原件及复印件。

　　2.非本市《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的，须提供上述证件原件及复印件和《天津市社会保险缴费证明》。

　　（四）有以下情况的，还须提供相应材料。

　　1.2018年新开办的用人单位，还须提供《营业执照》副本原件及复印件。

　　2.因单位注销需提前申报安排残疾人就业人数的，须提供《税务事项通知书》原件及复印件。

　　3.因其他原因，残疾人就业服务机构要求的相关材料。

　　四、残疾人就业服务机构对用人单位申报的安排残疾人就业人数进行审核并出具《用人单位安排残疾人就业审核认定书》，由用人单位留存备查。

　　特此通告。

　　附件：市和区残疾人就业服务机构地址、电话

天津市残疾人联合会

国家税务总局天津市税务局

2019年7月30日

各区人力资源和社会保障局、财政局、民政局、税务局，有关单位：

　　为进一步促进城乡居民基本养老保险应保尽保，确保广大城乡居民特别是城乡低保对象、低收入家庭救助人员和特困供养人员（以下简称“困难人员”）老有所养，按照《人力资源社会保障部 国家医保局关于全面实施全民参保计划的指导意见》（人社部发[2018]76号）和《人力资源社会保障部办公厅关于加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保的通知》（人社厅发[2018]111号）精神，现将有关问题通知如下：

　　一、2018年1月1日以后年满60周岁、具有本市户籍且未领取本市规定基本养老保险待遇和老年人生活补助的人员，在2020年12月15日前，可以参加城乡居民基本养老保险，自愿选择缴费档次，通过一次性补足至15年养老保险费的方式，享受城乡居民基本养老保险待遇。超龄补缴费人员不享受市财政缴费补贴政策。

　　二、年满16周岁不满60周岁、具有本市户籍的困难人员，参加城乡居民基本养老保险由市财政按照每年600元的标准，为其代缴50%的养老保险费。

　　三、对年满60周岁、具有本市户籍且未领取本市规定基本养老保险待遇的困难人员，自2018年12月1日起，可以享受城乡居民基本养老保险待遇。执行终止日期按照国家规定的时间另行确定。

　　四、对于本人不愿意参加城乡居民基本养老保险或享受城乡居民基本养老保险待遇的困难人员，要向其解释清楚政策及其放弃权益的内容，经本人确认后，与其签订放弃意向书。

市人社局

市财政局

市民政局

市税务局

2019年7月15日

市人力社保局，市财政局征收局、市财政局票据管理中心：

　　现将《财政部 国家发展改革委关于同意收取和取消部分考试考务费有关事项的复函》（财税[2019]58号）转发给你们，并结合我市实际通知如下，请一并遵照执行。

　　一、调整后同意收取的考试考务费项目有：社会工作师职业水平考试中增设高级社会工作师考试，原造价工程师执业资格考试改为改为一级、二级造价工程师职业资格考试，原注册安全工程师执业资格考试改为初级、中级注册安全工程师职业资格考试。上述项目收费标准，由市人力社保局按照规定程序申报，市发展改革委、市财政局另行批复。

　　二、取消的考试考务费项目有：价格鉴证师执业资格考试，投资建设项目管理师职业水平考试，招标师职业资格考试。

　　三、财政部门据此调整我市行政事业性收费目录清单。对此前欠缴或多缴的上述行政事业性收费，执收部门和单位应当足额上缴国库或及时清退。

　　四、执收部门和单位要严格执行本通知规定，对公布取消的行政事业性收费，一律不得以任何理由拖延或者拒绝执行，对不按规定执行的，财政、发展改革部门按照相关规定给予处罚。

　　五、本通知取消项目执行时间按照财税[2019]58号文件规定执行。

市财政局

市发展改革委

2019年7月19日

　　（此件主动公开）

各区财政局、人力资源和社会保障局、民政局：

　　为贯彻落实《天津市人民政府关于印发做好当前和今后一个时期促进就业工作实施办法的通知》(津政发[2018]32号)精神，对生活困难的失业人员给予临时生活补助，保障困难群众基本生活。现就有关问题通知如下。

　　一、补助范围

　　同时符合以下条件的生活困难失业人员在户籍地申请享受一次性临时生活补助：

　　(一)本人属于民政部门认定的低收入救助家庭范围；

　　(二)本人已进行失业登记，申领临时生活补助时不符合失业保险金领取条件。

　　二、补助标准

　　一次性临时生活补助为2000元，所需资金由各区就业补助资金中列支。

　　三、审核方法

　　通过人社部门金保二期信息系统比对失业登记和失业保险金发放情况，通过民政部门低保低收入家庭信息系统比对低收入救助家庭资格情况。

　　四、工作要求

　　(一)补贴申请发放流程由各区自行确定。对不符合条件的，应告知申领人员原因。对符合条件的，应公示7个工作日。经公示无异议的，于10个工作日内发放生活补助。

　　(二)各区要高度重视临时生活补助发放工作，各区财政、人社、民政部门要密切配合，加大政策宣传力度，优化办理程序，加强资金监管，推动政策落地见效。

　　(三)各区要认真做好辖区内生活困难失业人员的经办服务、补贴受理、审核公示、资金申请等相关工作，单独统计，专账管理，确保政策落到实处。

　　(四)政策实施有效期截至2019年12月31日。

天津市市财政局

天津市市人社局

天津市市民政局

2019年7月22日

市级各行政事业单位，各区财政局、机关事务管理部门：

　　为进一步贯彻落实中央八项规定精神，严肃财经纪律，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发[2013]13号）、中央及我市党政机关差旅、公务接待的有关规定和财政部等3部门《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（财办行[2019]104号）的相关要求，现就规范我市党政机关差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项通知如下：

　　一、我市党政机关出差人员（以下称出差人员）出差期间按规定领取伙食补助费。除确因工作需要由接待单位按规定安排的一次工作餐外，用餐费用自行解决。出差人员需接待单位协助安排用餐的，应当提前告知控制标准，并向伙食提供方交纳伙食费。

　　在单位内部食堂用餐，有对外收费标准的，出差人员按标准交纳；没有对外收费标准的，早餐按照日伙食补助费标准的20%交纳，午餐、晚餐按照日伙食补助费标准的40%交纳。在宾馆、饭店等餐饮服务单位用餐的，按照餐饮服务单位收费标准交纳相关费用。

　　二、出差人员出差期间按规定领取市内交通费。接待单位协助提供交通工具并有收费标准的，出差人员按标准交纳，最高不超过日市内交通费标准；没有收费标准的，每人每半天按照日市内交通费标准的50%交纳。

　　三、由接待单位协助安排用餐、提供交通工具的，出差人员应当索取相应的行政事业单位资金往来结算票据或税务发票等凭证，个人保存备查，不作为报销依据。

　　四、我市党政机关作为接待单位，协助外省市来津人员安排用餐、提供交通工具的，应当按规定收取其相关费用，及时出具行政事业单位资金往来结算票据或税务发票；确实无法出具上述凭证的，可出具其他收款凭证。加强收取费用的管理，做好业务台账登记，纳入统一核算，所收费用可作为代收款项用于相关支出或作收入处理。

　　五、各区各部门要按照中央八项规定精神和党政机关公务接待管理有关规定，进一步完善内部管理制度，合理制定收费标准，需要协助安排外省市来津出差人员用餐的，应当根据外省市来津出差人员告知的控制标准合理安排。

　　六、各部门应当根据本通知要求，制定本单位差旅伙食费和市内交通费交纳、报销具体操作规定。各区结合本区实际，制定本区出差人员差旅伙食费和市内交通费收交管理的具体规定。

　　七、事业单位参照本通知执行。

　　八、本通知自发布之日起施行。

天津市财政局

天津市机关事务管理局

2019年8月9日

　　（此件主动公开）

为落实国务院关于境外旅客购物离境退税政策的决定，根据《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》（2015年第3号）和《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2015年第41号）的要求，4月份发布了《国家税务总局天津市税务局 天津市财政局 天津海关关于公开选择境外旅客购物离境退税代理机构的公告》（国家税务总局天津市税务局公告2019年第6号），因前期公开选择期间无符合条件的商业银行申请成为退税代理机构，根据工作需要，再次公开选择境外旅客购物离境退税代理机构，现将有关事项公告如下：

　　一、退税代理机构应具备的条件

　　具备以下条件的商业银行，可以申请成为退税代理机构：

　　（一）能够在离境口岸隔离区内退税业务场所提供配套的人员和运营设备,并承担相应运营费用；

　　（二）具备离境退税管理系统运行的条件，能够及时、准确地向主管税务机关报送相关信息；

　　（三）遵守税收法律法规规定，三年内未因发生税收违法行为受到行政、刑事处理的；

　　（四）愿意先行垫付退税资金。

　　二、退税代理业务的操作流程

　　退税代理机构按照有关规定对境外旅客提出的退税申请审核无误后，为境外旅客办理增值税退税，并先行垫付退税资金。退税代理机构可在增值税退税款中扣减必要的退税手续费，定期向主管税务机关申请办理增值税退税结算。

　　三、其他事项

　　再次公开选择工作自2019年8月28日至2019年9月6日内完成申请。有意向成为退税代理机构的商业银行，请在此期间内制定《境外旅客购物离境退税代理服务方案》并报国家税务总局天津市税务局(报送地点:河北区北安道38号313室，联系人:杨鹏程、张亚，联系电话:24465723)。国家税务总局天津市税务局、天津市财政局、天津海关等部门按照公平、公开、公正的原则进行选择。完成选定工作后，国家税务总局天津市税务局与选定的退税代理机构签订服务协议，并向社会公告。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

天津市财政局

天津海关

2019年8月26日

关于《国家税务总局天津市税务局天津市财政局天津海关关于再次公开选择境外旅客购物离境退税代理机构的公告》的政策解读

国家税务总局天津市税务局     2019年8月27日

　　一、公告的背景

　　为继续落实国务院关于境外旅客购物离境退税政策的决定，根据《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》（2015年第3号）和《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2015年第41号）的要求，我市将再次公开选择境外旅客购物离境退税代理机构，特制发本公告。

　　二、公告的依据

　　根据《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》（2015年第3号）和《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2015年第41号），拟制了《国家税务总局天津市税务局天津市财政局天津海关关于再次公开选择境外旅客购物离境退税代理机构的公告》。

　　三、公告的具体内容

　　具备以下条件的商业银行，可以申请成为退税代理机构：

　　（一）能够在离境口岸隔离区内退税业务场所提供配套的人员和运营设备,并承担相应运营费用；

　　（二）具备离境退税管理系统运行的条件，能够及时、准确地向主管税务机关报送相关信息；

　　（三）遵守税收法律法规规定，三年内未因发生税收违法行为受到行政、刑事处理的；

　　（四）愿意先行垫付退税资金。

　　有意向成为退税代理机构的商业银行，请在申请期限内制定《境外旅客购物离境退税代理服务方案》并报国家税务总局天津市税务局。

　　四、公告实施时间

　　公开选择工作自2019年8月28日至2019年9月6日完成申请受理。

根据《国家税务总局天津市税务局 天津市人力资源和社会保障局 天津市医疗保障局关于城乡居民基本医疗保险费征收问题的公告》（国家税务总局天津市税务局公告2019年第8号）要求，现就我市税务部门征收城乡居民基本医疗保险费有关事项公告如下：

　　一、征收时间

　　自2019年8月26日起，税务部门开始征收本市行政区域内城乡居民基本医疗保险费。

　　二、征收范围

　　本市行政区域内的学生、儿童和城乡未就业居民。

　　三、参保缴费期

　　每年9月至12月为下一年度城乡居民基本医疗保险费的集中申报参保缴费期，超过集中申报参保缴费期的，可于次年6月30日前办理补参保登记缴费手续。

　　新出生的婴儿，自出生之日起，一年内可随时办理参保缴费手续。

　　与用人单位终止或解除劳动合同的中断职工医疗保险缴费人员（以下简称“中断职工医保人员”），在解除、终止劳动合同后或领取失业金期满三个月内可办理当年参保登记缴费手续。

　　四、缴费标准

　　本市城乡居民基本医疗保险费按年缴纳，共分为四个参保缴费档次，缴费人自主选择缴费档次。2019年度成年居民高、中、低缴费档次的个人缴费标准分别为850元、500元、220元，学生儿童档的个人缴费标准为200元；2020年度缴费标准待市政府批准后另行公布。

　　高等学校学生可以按学年趸缴城乡居民基本医疗保险费，趸缴城乡居民基本医疗保险费的学生，不受以后年度筹资标准调整因素的影响，直至趸缴期满。

　　经本市有关部门认定符合条件的城乡最低生活保障家庭成员（以下简称“低保对象”）、城乡特困供养人员（以下简称“特困人员”）、城乡低收入家庭成员（以下简称“低收入家庭成员”）、享受定期抚恤补助且无工作单位的优抚对象（以下简称“优抚对象”）、重度残疾人员、离休干部无固定收入的配偶、享受国家助学贷款的高校学生等特殊人员，按照规定的标准参加城乡居民基本医疗保险，个人不缴费，由政府全额补贴。

　　五、征缴流程

　　（一）参保登记

　　低保对象、特困人员、低收入家庭成员等人员由各区民政局提供相关信息，优抚对象、重度残疾人员、离休干部无固定收入的配偶等分别由市退役军人事务局、市残疾人联合会、市委老干部局提供相关信息，市医保中心统一办理参保登记。

　　学校学生和托幼机构儿童以所在学校或托幼机构为单位，到所在区社保分中心办理参保登记；入住在老年福利院、儿童福利院、社会福利院及其他福利机构的人员，以福利机构为单位，到所在区社保分中心办理参保登记；中断职工医保人员到居住所在地区社保分中心办理参保登记。

　　农村居民以行政村为单位，到村所属街镇服务机构办理参保登记。

　　其他居民以家庭为单位，到户籍所在地或经常居住地街镇服务机构办理参保登记。

　　（二）申报缴费

　　1.城乡居民

　　由行政村（社区）代为办理申报缴费的城乡居民，在缴费期限内由行政村（社区）到所属街镇服务机构办理申报手续，通过银行临柜的方式缴费。

　　以家庭为单位申报缴费的其他居民，在缴费期限内到街镇服务机构办理申报手续，通过银行临柜、移动端等方式缴费。

　　2.各区民政局、市退役军人事务局、市残疾人联合会、市委老干部局代管的参保人员

　　市医保中心汇总整理各区民政局申报信息后，到市税务局第三税务分局办理申报手续；市退役军人事务局、市残疾人联合会、市委老干部局到市税务局第三税务分局为代管参保人员办理申报手续。

　　3.学校、托幼机构、福利机构代管的参保人员

　　上述代管单位在缴费期限内到主管税务局办理申报手续。代管单位可通过签订三方协议、银行临柜、办税服务厅刷卡等方式缴费。

　　4.中断职工医保人员

　　缴费期限内，缴费人到主管税务局办理申报手续，可通过银行临柜、办税服务厅刷卡、移动端等方式缴费。

　　（三）办理退费

　　符合退费条件的缴费人持本人身份证原件、缴费凭证原件到主管税务局办理受理、核验手续，由所属区社保分中心会同相关部门依据退费申请审核退费。

　　六、其他

　　本公告自2019年8月26日起执行，此前与本公告规定不一致的，按本公告执行。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

天津市人力资源和社会保障局

天津市医疗保障局

2019年8月22日

关于《国家税务总局天津市税务局 天津市人力资源和社会保障局 天津市医疗保障局关于税务部门征收城乡居民基本医疗保险费有关事项的公告》的政策解读

　　一、出台的背景和意义

　　为认真贯彻落实国务院、市政府有关社会保险费征管职责划转的决策部署，确保我市城乡居民基本医疗保险费征管职责划转税务部门后征收工作平稳有序开展，特发布《国家税务总局天津市税务局天津市人力资源和社会保障局天津市医疗保障局关于税务部门征收城乡居民基本医疗保险费有关事项的公告》。

　　二、主要内容

　　一是明确了我市税务部门征收城乡居民基本医疗保险费的时间安排；

　　二是明确了我市城乡居民基本医疗保险费的征收范围、参保缴费期、缴费标准及征缴流程。

　　三、施行时间

　　本公告自2019年8月26日起执行。

各区人力资源和社会保障局，各委局（集团公司）人力资源部门，有关单位：

　　为做好企业工资宏观调控，引导职工工资合理增长，按照国家有关规定，经市人民政府批准，决定发布2019年全市企业工资指导线，现将有关事项通知如下：

　　一、2019年全市企业货币工资增长基准线为7%，上线为12%，下线为3%。

　　二、企业要根据生产经营状况、经济效益和人工成本投入产出率等情况，结合人力资源市场供求关系，参考全市企业工资指导线，合理安排职工工资增长。

　　企业上年度人均工资在全市企业平均水平及以下的，可在基准线到上线的区间内确定人均工资增幅；在全市企业平均水平以上至3倍之间的，可在下线到上线的区间内确定人均工资增幅；在全市企业平均水平3倍及以上的，人均工资增幅原则上不高于基准线。

　　三、实行工资集体协商的企业，要参考全市企业工资指导线，与职工开展工资集体协商，签订工资集体协议，约定本企业职工工资增长幅度。

　　四、关于全市企业工资指导线其他有关问题，仍按照我市有关规定执行。

天津市人社局

2019年8月27日

各区医疗保障局、税务局、人力资源和社会保障局，各有关单位：

　　自2019年9月1日起，暂缓2020年度城乡居民基本医疗保险费征收工作。具体征收时间另行通知。

天津市医保局

天津市税务局

天津市人社局

2019年8月31日

各区财政局、各区税务局、第三、第四税务分局、纳税服务中心：

　　根据《财政部 国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)和《天津市财政局 国家税务总局天津市税务局关于非营利组织免税资格认定管理有关事项的通知》(津财税政[2019]1号)的有关规定，经天津市财政局、国家税务总局天津市税务局审核认定，天津市健康管理协会等18家单位获得非营利组织免税资格，有效期自2019年度起5年内有效。

　　请获得免税资格的非营利组织按规定向主管税务机关办理免税申报手续。

　　附件：2019年获得非营利组织免税资格单位名单(第三批)

天津市财政局

国家税务总局天津市税务局

2019年9月19日

　　(此件主动公开)

　　附件

2019年获得非营利组织免税资格单位名单(第三批)

　　1.天津市健康管理协会

　　2.天津市汽车后市场行业协会

　　3.天津市严修研究会

　　4.天津市快递协会

　　5.天津市天士力公益基金会

　　6.天津市市政公路行业协会

　　7.天津市瑶华公益基金会

　　8.天津市奶业科技创新协会

　　9.天津益博特教儿童康复中心

　　10.天津市会展行业协会

　　11.天津市商务经济研究会

　　12.天津市科技服务业协会

　　13.天津市测绘与地理信息协会

　　14.天津市软件和信息技术服务业商会

　　15.天津市科技金融促进会

　　16.天津市沐浴业协会

　　17.天津市开发区协会

　　18.天津市博爱星空社会工作服务中心

根据《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环境保护税法》)及其实施条例、《财政部 税务总局 生态环境部关于明确环境保护税应税污染物适用等有关问题的通知》(财税[2018]117号)等规定，现就我市煤炭堆存、装卸过程大气应税污染物环境保护税核定征收有关事项公告如下。

　　一、本公告适用于符合《环境保护税法》第十条第四项规定，在煤炭堆存、装卸过程中无组织排放大气应税污染物的纳税人。

　　二、煤炭堆存、装卸过程大气应税污染物包括堆存静态风蚀起尘和动态堆取、装卸作业扬尘，纳税人按照一般性粉尘确定污染当量值，分别计算，合并缴纳。

　　三、煤炭堆存、装卸过程大气应税污染物的排放量按照《天津市生态环境局关于发布〈天津市煤炭堆存、装卸过程大气应税污染物排放量抽样测算方法(试行)〉的公告》(津环规范[2019]3号)的规定计算。

　　四、煤炭堆存、装卸过程大气应税污染物应纳税额的计算公式为:

　　应纳税额=污染物当量数X具体适用税额污染物当量数=排放量二污染当量值

　　五、适用本公告的纳税人应填写《环境保护税基础信息采集表》和《环境保护税纳税申报表(B类)》，向主管税务机关办理纳税申报。

　　六、在本市行政区域内从事其它散体物料堆存、装卸作业的纳税人，参照本公告规定计算缴纳环境保护税。

　　七、本公告自发布之日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2019年10月9日

各区医保局、财政局，各有关单位:

　　为建立更加完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全面落实《政府工作报告》任务要求，根据《国家医保局 财政部关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》(医保发[2019]30号),现就做好近期城乡居民基本医疗保障相关工作通知如下：

　　一、调整城乡居民基本医疗保险筹资标准

　　2019年城乡居民基本医疗保险财政补助标准，结合我市上年度财政补助标准和国家调标要求，按规定程序报国家备案后执行。个人缴费标准按照《市人力社保局市财政局关于调整2019年度居民基本医疗保险筹资标准和待遇水平有关问题的通知》(津人社局发[2018]28号)执行。

　　自2020年起，城乡居民基本医疗保险财政补助标准调整为分档补助，其中，成年居民高档1040元人，中档870元人，低档和学生儿童档均为520元人，具体按规定程序报国家备案后执行。个人缴费在2019年标准基础.上新增30元,成年居民高档、中档、低档和学生儿童档分别为880元人、530元人、250元/人和230元人。今后，根据国家要求，同步调整各档财政补助标准和个人缴费标准。

　　二、调整部分特殊人群资助参险方式

　　自2020年起，将成年居民中的低保对象，低收入家庭成员:以及享受定期抚恤补助的优抚对象(指享受医疗补助人员，以下简称优抚对象)，离休干部无固定收入的配偶，纳入低保对象、低收入家庭成员中的五类人员(指重残、单亲、失独、城市和农村特困供养人员)，由原按中档、高档全额补贴参保，调整为按低档全额补贴参保，并享受原有档次报销待遇;其他按规定享受政府全额补助参保人员缴费档次和报销待遇保持不变。

　　三、调整城乡居民大病保险筹资标准

　　2018年度、2019年度城乡居民大病保险筹资标准分别调整为60元、75元。2018年度、2019年度新增的居民大病保险资金，考核清算后的收支结余，按照《天津市城乡居民大病保险办法》(津政办发[2018]2号)有关规定执行。市医疗保障部门与承保的商业保险机构协商调整大病保险承办委托合同,并于2019年底前按最新筹资标准完成拨付，确保政策、资金、服务落实到位。

　　四、稳步提高城乡居民基本医疗保障水平

　　(一)巩固提高基本医疗保险待遇。全面落实2019年度提高城乡居民基本医疗保险门(急)诊和住院报销待遇惠民政策，确保享受医保改革实惠。根据国家政策要求，做好多发病、慢性病防治，继续把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，

　　(二)提高居民大病保险保障功能。自2019年起，降低并统一居民大病保险起付线，原则上按上一年度居民人均可支配收入的50%确定;将起付标准至10万元(含)费用段，支付比例由50%提高至60%;10万元至20万元(含)费用段，支付比例由60%提高至65%;20万元至30万元(含)费用段，支付比例维持70%不变。职工大病保险参照执行，

　　(三)加大贫困人口倾斜支付力度。自2019年起，参加基本医疗保险的医疗救助对象和优抚对象;居民大病保险起付标准在普通参保人员的基础上降低50%，支付比例提高5个百分点，取消封顶线。职工大病保险参照执行。

　　五、优化大病保险经办管理服务

　　完善对商业保险机构的考核机制,建立健全以保障水平和参保人满意度为核心的考核评估体系，督促商业保险机构提高服务管理效能，在规范诊疗行为、控制医疗费用、引导合理就医等方面发挥应有作用。加强医保经办机构与商业保险机构之间的信息共享，明确数据使用权限，规范运行数据统计:商业保险机构每季度向市医疗保障部门报送大病保险运行情况的报告,配合开展运行监测分析。

　　六、全面落实医疗保障精准扶贫硬任务

　　全面组织落实《天津市医疗保障扶贫工作三年行动实施方案(2018-2020年》任务要求，狠抓政策落地见效。持续做好医疗救助和优抚补助对象等的身份标识、组织参保和信息采集等工作，实现对贫困人口的保障制度全覆盖。充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能，聚焦贫困人口，用好各项医疗保障资金，提升综合保障效能。严格执行基本医疗保障支付范围和标准，防止过度保障，避免造成基金不可持续和出现待遇“悬崖效应”。着眼促进乡村振兴战略实施，将符合条件的村卫生室纳入门诊医保联网结算范围，逐步建立防范和化解因病致贫、因病返贫的长效机制。

　　七、持续改进医保管理服务

　　(一)严厉打击欺诈骗保行为。严格落实医保基金监管责任，通过监管全覆盖、专项治理等方式，保持打击欺诈骗保高压态势。健全监督举报、智能监控、责任追究等监管机制，提升行政监督和经办管理能力，构建基金监管长效机制。加强医保基础管理工作，完善制度和基金运行统计分析，健全风险预警与化解机制，确保基金安全运行，(二)优化医疗保障公共服务。加强基本医保、大病保险、医疗救助信息共享和服务衔接，优化“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。着力深化“放管服”、“一制三化”审批制度改革，简化定点医药机构协议签订程序，加强事中事后监督,切实做好基金结算、清算工作，确保资金及时足额拨付。

　　(三)巩固完善异地就医直接结算和医保关系转移接续工作。以流动人口和随迁老人为重点，优化异地就医备案流程，加快推广电话、网络备案方式，使异地就医患者在更多定点医院持卡看病、即时结算。加强就医地管理，将跨省异地就医全面纳入就医地协议管理和智能监控范围。

　　八、实施时间

　　本通知自印发之日起施行，有效期5年。其中，提高居民大病保险保障功能、加大贫困人口倾斜支付力度相关政策，追溯至2019年1月1日。

天津市医保局

天津市财政局

2019年10月15日