法规厦门市国家税务局关于再次扩大出口退[免]税无纸化管理试点公告[全文废止]

温馨提示——依据国家税务总局厦门市税务局公告2018年第9号 国家税务总局厦门市税务局关于推行出口退(免)税无纸化管理有关事项的公告,本法规全文废止。  


  为进一步优化出口退税服务,减轻出口企业负担,提升出口退税管理质量和效率,根据《国家税务总局关于推进出口退(免)税无纸化管理试点工作的通知》(税总函[2016]36号)精神,厦门市国家税务局经研究,决定在《厦门市国家税务局关于出口退(免)税无纸化管理试点公告》(2015年第3号)和《厦门市国家税务局关于扩大出口退(免)税无纸化管理试点公告》(2016年第1号)推行出口退(免)税无纸化管理试点的基础上,再次扩大试点范围。现将有关事项公告如下:


  一、全市范围内出口退(免)税分类管理类别为一类、二类、三类的生产型出口企业,不包含零税率应税服务、出口视同出口货物和对外提供劳务等无海关电子信息的企业,签署“声明书”(见附件)自愿参与试点的,均可实行出口退(免)税无纸化管理。


  符合上述条件的出口企业(以下简称试点出口企业)须在厦门市国家税务局网站“表证单书”栏目下载“声明书”,填写一份并加盖企业印章送至主管国税机关。


  二、试点出口企业在出口退(免)税申报时,需有税控数字证书或者主管国税机关发行的税务数字证书,并能够按规定报送经数字证书签名后的出口退(免)税全部申报资料的电子数据,免于提供纸质资料。


  需领取主管国税机关发行的税务数字证书的试点出口企业,可以在厦门市国家税务局网站“表证单书”栏目下载“纳税人数字证书业务申请表”,填写一式两份并加盖企业印章送至主管国税机关办理。


  试点出口企业首次进行出口退(免)税无纸化申报时,须登录“出口退税申报系统”,在“功能配置”目录点击“启用数字签名”。


  三、试点出口企业应当准确申报与纸质凭证一致的商品名称、数量和金额的退(免)税电子信息。


  试点出口企业可以通过出口退税综合服务平台对申报数据进行预审,在预审无误后才可以转为正式申报。


  四、试点出口企业可以通过出口退税综合服务平台查询下载主管国税机关反馈的审核结果,如有需要,也可以要求主管国税机关出具相关纸质证明,主管国税机关应当予以出具。


  五、国税机关在出口退 (免)税审核、评估调查、税务稽查中需要试点出口企业提供纸质资料或者备案单证的,试点出口企业应当按照要求及时提供。


  六、试点出口企业应当将原规定向主管国税机关报送的纸质资料和留存企业内部的有关备案单证按规定装订成册留存备查。


  主管国税机关在日常管理中,可以结合实地核查、退税评估、审核疑点排查等形式,对试点出口企业的退(免)税申报资料以及备案单证装订、保管等情况进行检查。发现试点出口企业未按照规定将退(免)税申报纸质资料以及备案单证留存备查的,责令其限期整改,逾期仍未整改的,除按照有关规定处理外,取消其试点资格。


  七、符合条件的出口企业可以自本公告发布之日起,签署“声明书”送至主管国税机关,参与无纸化管理试点。自 2016年9月1日起,对试点出口企业出口退(免)税申报实行无纸化管理。


  八、《厦门市国家税务局关于出口退(免)税无纸化管理试点公告》(2015年第3号)第三条、第六条同时废止。


  附件:声明书


厦门市国家税务局

2016年8月26日


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发文时间:2016-08-26
文号:
时效性:全文失效

法规福建省国家税务局福建省地方税务局公告2018年第2号 福建省国家税务局 福建省地方税务局关于发布《福建省办税事项“最多跑一次”清单》的公告

为深入贯彻落实国务院“放管服”改革决策部署,进一步推进办税便利化,优化营商环境,根据《国家税务总局关于发布<办税事项“最多跑一次”清单>的公告》(国家税务总局公告2018年第12号),福建省国家税务局、福建省地方税务局联合编制了《福建省办税事项“最多跑一次”清单》(以下简称《清单》),现将《清单》共6大类134项办税事项予以公布,并就有关问题公告如下:

 

  一、办税事项“最多跑一次”,是指纳税人办理《清单》范围内事项,在资料完整且符合法定受理条件的前提下,最多只需要到税务机关跑一次。

 

  二、福建省国家税务局、福建省地方税务局针对《清单》内办税事项的报送资料、办理条件、办理时限、办理方式及流程等分别编制了办税指南,国税业务可通过福建省国家税务局官方网站-办税服务-办税指南进行查阅,地税业务可通过福建省地方税务局官方网站-办税服务-办事大厅-办事指南进行查阅。

 

  三、福建省国家税务局、福建省地方税务局将根据政策变化及业务拓展情况适时调整《清单》及办税指南,并分别在官方网站予以公布。

 

  四、本公告自2018年4月1日起施行。

 

  特此公告。

 

  附件:福建省办税事项“最多跑一次”清单

福建省国家税务局

福建省地方税务局

2018年3月28日


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发文时间:2018-03-28
文号:福建省国家税务局福建省地方税务局公告2018年第2号
时效性:全文有效

法规厦地税发[2018]20号 厦门市地方税务局关于深入开展2018年便民办税春风行动的意见

 各区地方税务局,各直属、派出机构,局内各单位:


  为深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,进一步落实国务院关于深化“放管服”改革和优化税收营商环境的新要求,总局决定以“新时代•新税貌”为主题,继续深入开展2018年“便民办税春风行动”(以下简称“春风行动”),努力打造税务系统优质服务品牌,不断优化税收营商环境,全面提升纳税人的获得感。根据总局的整体要求和工作部署,结合我市地税实际,现就开展我局2018年“春风行动”提出如下意见。


  一、深刻认识持续开展“春风行动”的重要意义


  2014年以来,全市地税系统认真贯彻以纳税人为中心的发展理念,连续4年开展“春风行动”,相继推出25类82项系列创新管理与服务举措、细化落实措施380条,累计减少办税事项7项、减少表证单书53份、简化涉税资料633份,让纳税人办税过程更简、办税方式更多、办税成本更低,纳税人获得感不断增强、满意度大幅提升,为我市营造一流的税收营商环境作出了积极贡献。中国特色社会主义已经进入新时代、踏上新征程,对税收工作提出了新的更高要求。为有效贯彻落实党的十九大“以人民为中心”的发展思想、总局“高质量推进新时代税收现代化”的战略任务和省局“始终把责任扛在肩上、始终把纳税人放在心中”的新时代地税工作主线,实现市局党组提出的全面推动地税事业高质量发展的目标,需要继续以“春风行动”为载体和抓手,大力推进办税便利化改革措施落地生效,进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境,全面展示地税部门更新、更优的精神风貌,让纳税人体验感更好、获得感更强、满意度更高。


  二、总体目标和整体安排


  (一)总体目标


  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以纳税人为中心的发展理念,以“新时代?新税貌”为主题,以深化“放管服”改革、优化税收营商环境为主线,推出系列便民办税措施,切实从增强政策确定性、管理规范性、系统稳定性、办税便利性、环境友好性等方面充分展示地税部门的新风貌,持续提升纳税人税法税制认同感、依法纳税公平感、办税渠道畅通感、申报缴税便捷感、税法遵从获得感,进一步打造特色鲜明的纳税服务品牌。


  (二)整体安排


  在市局“春风行动”领导小组的统一领导下,由纳税服务处牵头负总责、具体协调,各部门依职责分工,紧紧把握“长流水、不断线、打连发、呈递进”的工作节奏,全年共推出5类20项便民办税措施,同时结合“春风行动”各项措施的时间节点,分季度、分主题推出系列活动:第一季度推出“两会代表委员话春风”活动,邀请我市各级两会代表委员畅谈对近年来“春风行动”开展情况的感受,征询对地税系统便民办税工作的意见建议;第二季度推出“纳税人开放日”活动,邀请纳税人走进地税机关,体验“最多跑一趟”或“一趟不用跑”办税服务、12366热线咨询等内容;第三季度推出“媒体记者体验行”活动,邀请媒体记者深入企业和地税系统基层一线,报道便民办税实效;第四季度推出“春风亮点”展示交流活动,集成各单位在“春风行动”开展过程中推出的创新举措,交流工作经验,推动活动成效再提升。


  三、行动内容及细化措施


  (一)增强政策确定性,在提升纳税人税法税制认同感上展示新风貌


  1.完善税收制度。落实环境保护税税法及其实施条例。


  细化措施:持续开展环境保护税税法及实施条例、征管办法等宣传,认真做好环保税开征前期各项基础性准备工作,切实推动环保税征收、改革运行情况及效应分析等工作落实。


  责任单位:税政一处。


  2.开展征管制度清理。


  (1)建立征管制度出台前的归口审核制度。


  细化措施:按照我局转变税收征管方式方案要求,集中清理与“放管服”、纳税人自主申报、现代税收征管基本程序精神不符的现行制度规定。对税收规范性文件进行清理规范,逐步建立和完善符合税收现代化、适应转变税收征管方式的制度体系,推进依法治税。


  责任单位:征管处、纳服处。


  (2)开展征管制度专项清理,凡与简政放权、纳税人自主申报纳税、现代税收征管基本程序不符的制度规定,及时进行修订,能简并的简并、能优化的优化。


  细化措施:开展征管制度专项清理。修改完善我市税收管理员工作制度。制定出台我市涉税事项分类分级管理实施意见。


  责任单位:征管处、纳服处。


  3.落实税收业务规范。


  (1)落实执行《全国税收征管规范(2.0版)》。


  细化措施:按总局部署和要求,在全市地税系统落地实施《税收征管规范(2.0)版》。


  责任单位:征管处。


  (2)落实执行《全国税务机关纳税服务规范(3.0版)》。


  细化措施:根据总局《纳税服务规范(3.0版)》,全面梳理修订我局现有服务事项操作流程及办税指南,实现环节更简、服务更优。


  责任单位:纳服处。


  (3)《国家税务局 地方税务局合作工作规范(4.0版)》。


  细化措施:加强组织领导,与国税精诚合作,积极落实《合作规范4.0版》。联合国税印发贯彻落实文件,召开合作联席会议,解决阻碍国地税深度合作问题。坚持按季做好《合作规范4.0版》合作事项成效数据统计以及每半年《合作规范4.0版》落实情况分析。加大办税服务资源整合力度,促进国地税融合升级。联合开展分类分级管理、加强重点税源管理,推动国地税执法适度整合。通过“带队伍、强党建、严内控”等措施加强国地税合作深度融合,进一步提升纳税人获得感、遵从度、满意度。


  责任单位:征管处。


  4.加强政务公开和政策解读。


  (1)全面梳理税务部门“五公开”内容、主体、时限、方式等,编制主动公开基本目录并动态更新。


  细化措施:3月份启动主动公开目录编制工作,根据“五公开”原则对所有现行生效文件的公开情况进行审查。以公开为原则,不公开为例外,严格按《政府信息公开条例》确定各类文件公开等级。将主动公开文件与对外网站动态关联,提高主动公开事项的及时性、准确性和完整性。


  责任单位:办公室。


  (2)进一步落实税收政策和解读稿同步起草、同步审批、同步发布机制。


  细化措施:将税收政策和解读稿同步起草、同步审批、同步发布机制列入税收宣传工作管理办法。坚持宣传协调小组月例会制度,加强对政策发布与解读的研判、分析。


  责任单位:办公室。


  (3)对现有税收制度有针对性地进行分类,以简明易懂的方式编写税收制度分类指引,并探索多渠道、多形式的公开方式。


  细化措施:在总局制定的税收制度分类指引基础上,结合厦门地税实际制定我局税收制度分类指引。通过对外网站、微信公众号、办税服务厅等渠道及时公开我局税收制度分类指引。


  责任单位:法规处、纳服处。


  (4)落实热点问题快速响应机制,做好热点问题收集、研判、转办和反馈工作。


  细化措施:依托12366热线每周收集热点问题上报总局,在《厦门晚报》开设“热点问题”专栏及时做好政策宣传、热点问题解答。对突发的热点,落实快速响应机制,及时通报相关部门做好应对。对可预判的热点,提前通过举办专家热线、纳税人培训或媒体宣传等形式,让纳税人和社会公众及时了解相关政策信息。


  责任单位:纳服处。


  (二)增强管理规范性,在提升纳税人依法纳税公平感上展现新风貌


  5.改进税收执法。


  (1)扩大税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点范围。


  细化措施:在2017年三项制度试点的基础上,结合总局新要求进一步在全系统推进试点推广工作。


  责任单位:法规处。


  (2)制定税务系统权责清单范本。


  细化措施:在总局清单范本出台后,结合厦门地税实际完善我局权责清单。


  责任单位:法规处。


  (3)建立健全“双随机、一公开”机制,优化税务稽查双随机工作平台,避免对纳税人重复检查。


  细化措施:贯彻落实“双随机、一公开”监管工作要求,强化双随机平台应用,通过双随机平台抽取检查对象、检查人员。通过对外网站等渠道公开随机抽查的依据、主体、方式等内容,自觉接受社会监督。在同一年度内,除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外,对同一纳税人不重复进户开展税务稽查。


  责任单位:稽查局。


  (4)推进落实税务行政处罚裁量基准。


  细化措施:认真落实和执行《税务行政处罚裁量行使规则》和《厦门市税务行政处罚裁量基准》,实现全市税务行政处罚一把尺子。


  责任单位:法规处。


  (5)细化落实各税种和个体工商户定期定额核定征收的标准、程序和计算方法。


  细化措施:细化落实有关税种核定征收的标准、程序和计算方法。联合国税制定出台个体工商户核定办法。


  责任单位:税政一处、税政二处、征管处。


  6.推进实名办税。


  (1)实现国税局、地税局实名信息共享共用。


  细化措施:联合国税改造完善国地税实名人员信息库,更好地实现国、地税实名信息共享共用。


  责任单位:征管处。


  (2)充分利用实名身份信息,简并与身份相关的附报资料,优化办税流程,强化事中事后管理。


  细化措施:与国税部门联合运用实名信息,进一步简并身份相关的附报资料,探索优化办税流程。


  责任单位:征管处。


  7.实施信用管理。


  (1)修订纳税信用管理办法,扩大纳税信用评价范围,完善纳税信用评价指标。


  细化措施:联合国税开展2017年度企业纳税信用评价,对2018年新设立企业及时进行纳税信用评价。扩大个体工商户纳税信用评价试点,探索一套适合在我市范围内推广运用的个体工商户纳税信用评价制度和指标体系。


  责任单位:纳服处。


  (2)探索办税人员(包括从事涉税服务人员)信用管理机制,动态验证办税人员信用积分指标。


  细化措施:做好涉税专业服务基本信息和业务信息采集工作。联合国税开展涉税专业服务机构涉税服务信用评价及人员涉税服务信用积分工作。


  责任单位:纳服处。


  8.防控税收风险。


  (1)建立信用积分制度,健全风险评估指标体系,运用税收大数据,实现对纳税人信用和风险状况的动态监控评价。


  细化措施:探索实施涉税专业服务机构人员涉税服务信用积分管理。进一步健全风险评估指标体系,运用税收大数据,实现对纳税人信用和风险状况的动态监控评价。


  责任单位:征管处、纳服处。


  (2)建立健全风险应对任务扎口管理机制,统一通过金税三期工程系统风险管理平台集中推送风险应对任务。


  细化措施:我局已建立风险应对任务扎口管理机制,并已实现统一通过金税三期工程系统风险管理平台集中推送风险应对任务。


  责任单位:征管处。


  (三)增强系统稳定性,在提升纳税人办税渠道畅通感上展示新风貌


  9.加快电子税务局建设。


  (1)对接互联网多渠道缴税方式,实现网上开具税收完税证明。


  责任单位:计财处。


  (2)进一步推进网上银行、手机银行等多元化缴税工作。


  细化措施:拓展网上缴税和手机缴税服务渠道,进一步推进多元化缴税。


  责任单位:计财处、纳服处。


  (3)全面推行社会保险费缴费服务网上办理或同城通办。


  细化措施:我局已实现社保费申报缴费同城通办。用人单位已可通过地税网站办理所有社保费参停保、申报缴费业务。独立参保人也可通过地税网站自然人涉税服务网办理参停保、缴费业务。


  责任单位:规费处、纳服处。


  (4)采取短信、微信等多渠道便捷提醒方式,对社会保险费缴费人进行按期缴费、欠费催缴提醒。


  细化措施:我局已实现通过网站对欠缴社保费用人单位进行提醒,通过短信向欠费用人单位进行催缴。每月对上个月未及时缴纳社保费的个人进行短信提醒,每年7月份对缴费个人提醒新社保年度缴费金额调整情况。参保个人还可通过厦门地税微信公众号查询个人缴费情况。


  责任单位:规费处。


  (5)加快金税三期工程系统与网上办税系统的系统集成步伐,实现系统功能整合、数据互通、一体运维。


  细化措施:借助总局开放的金三服务接口,开发上线更多网上办税功能和查询功能。强化技术运维支撑,规范运维厂商管理。


  责任单位:征管处。


     10.简便信息报送。


  (1)国税局、地税局使用统一的税务数字证书或者互认对方现有的数字证书,实现“一证通用”和涉税资料电子化。


  细化措施:2016年3月已实现双方现有数字证书的互认,实现“一证通用”。2016年、2017年根据业务需求也实现了网上涉税资料电子化。


  责任单位:信息局。


  (2)对能确切掌握纳税人信息的纳税申报事项,采用“主动网上推送办税信息+纳税人确认”和“纳税人申请+预填表+自动审核”的新型办税模式。


  细化措施:联合国税部门,开发实现向地税方推送纳税人在国税方申报“增值税”、“消费税”申报表信息,主动在网上向纳税人推送附加税申报信息,待纳税人确认后进行申报。针对定期定额核定征收的纳税人,采用“纳税人申请+预填表+自动审核”新型模式进行申报。


  责任单位:征管处。


  11.推行千户集团财务报表税企间转换。试点成效评估通过后实施全国推广工作。


  细化措施:按照总局部署和要求,积极开展千户集团财务报表税企间转换工作。


  责任单位:征管处。


  (四)增强办税便利性,在提升纳税人申报缴税便捷感上展示新风貌


  12.优化实体办税服务。


  (1)为新办纳税人提供“套餐式”服务,一次性办结多个涉税事项。


  责任单位:纳服处。


  (2)推进落实《跨省经营企业涉税事项全国通办业务操作规程(试行)》。


  细化措施:联合国税推进4类15项跨省经营企业涉税事项实现全国通办。


  责任单位:纳服处。


  (3)由纳税服务部门归口审核和管理办税服务厅受理纳税服务事项范围。


  细化措施:对照《纳服规范》及我局《公共服务事项清单》,全面梳理办税服务厅服务事项,对规范及清单之外的服务事项或根据转方式要求新纳入办税服务厅办理的事项,主管业务处室要明确办理要素和岗责要求。


  责任单位:纳服处。


  (4)加强窗口办税数据、自助办税数据等数据监控,定期发布数据分析报告。


  细化措施:加强窗口办税数据、自助办税数据等监控,每半年开展一次办税服务厅各应用系统分析通报,提高基层办税服务厅窗口办税服务质量。


  责任单位:纳服处。


  (5)改进所得税、财产行为税优惠备案方式,对企业纳税人基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。


  细化措施:按总局规定,在精简和清理涉税资料报送基础上,改进所得税、财产行为税优惠备案方式,基本实现将税收优惠备案改为留存备查,减轻纳税人资料备案负担。


  责任单位:税政一处、税政二处。


  13.深化联合办税。


  (1)统筹谋划“互设、共建、共驻”等多种联合办税方式,提供更加便利的联合办税环境。


  细化措施:对国税、地税机关现有办税服务厅,采用互设窗口方式开展联合办税。有条件的单位应当整合、融合升级为共建办税服务厅。国税或地税一方已进驻政务服务中心的,另一方要积极进驻。对新设办税服务厅和进驻政务服务中心的,国税、地税要采用共建方式或共同进驻方式,实现国税、地税联合办税。


  责任单位:纳服处。


  (2)扩大联合办税业务范围,涉及纳税人基本信息确认、存款账号报告、财务报表信息采集、财务会计制度备案等国税、地税共同事项,通过信息共享方式实现前台一家受理、后台信息共享。


  细化措施:在双方金三系统实现纳税人基本信息确认、存款账号报告、财务报表信息采集、财务会计制度备案等国税、地税共同事项,通过信息共享方式实现前台一家受理、后台信息共享。


  责任单位:征管处。


  (3)合理配置联合办税窗口,涉及国税、地税双方共同及关联的办税业务要一窗办理,涉及国税或地税的单方独立业务和办税频次较高的单项联合办税业务要相应设置国税地税专业办税窗口。


  责任单位:纳服处。


  (4)探索创新联合办税形式,按照“线上线下”融合的要求,拓展网上办税功能。


  细化措施:在已实现网上联合办税、移动互联办税基础上,实现发票代开一体化线上缴税、纳税人一体化申报缴纳增值税、消费税等主税和地方附加税费。任一方税务机关均可代表双方税务机关,与纳税人签订委托划缴税款相关协议,方便纳税人多上网路、少跑马路。


  责任单位:征管处、纳服处、计财处。


  14.简化纳税申报。


  (1)提供网上更正申报功能。


  细化措施:开发实现网上通用申报更正申报功能。


  责任单位:征管处。


  (2)为纳税人提供企业所得税申报疑点数据的校验、反馈和提醒服务,减少纳税人申报错误风险。


  细化措施:根据总局新修订的年度纳税申报表,及时修改企业所得税年度纳税申报疑点数据的校验、反馈、提醒服务,减少纳税人申报错误风险,提高申报质量。


  责任单位:税政二处。


  (3)小微企业财务报表由按月报送改为按季报送。


  细化措施:我局已实现小微企业财务报表由按月报送改为按季报送。


  责任单位:征管处。


  15.创新发票办理。试点代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式。


  细化措施:我局已在部分事项试点实行代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式,今年将进一步探索拓展范围。


  责任单位:征管处。


  16.推行清单式服务。


  (1)编制办税事项“最多跑一次”清单,减少纳税人到办税服务厅次数。


  细化措施:对照总局《办税事项“最多跑一次”清单》,修订发布我局“最多跑一趟”办税服务事项目录清单。


  责任单位:纳服处。


  (2)编制办税事项“全程网上办”清单,提升办税质效。


  细化措施:修订完善我局办税事项“全程网上办”清单,争取更多事项纳入“全程网上办”范围。


  责任单位:征管处。


  17.深化大企业服务。


  (1)畅通税企沟通渠道,强化日常沟通,优化专项交流,回应大企业涉税热点难点问题。


  细化措施:建立市、区两级由分管局领导挂帅的大企业服务工作组,构建大企业常态化走访工作机制,完善大企业数据联络员制度,及时回应大企业涉税诉求。


  责任单位:征管处。


  (2)加强集团重组服务,依申请为大企业协调重组中的疑难事项,提高政策确定性。


  细化措施:统筹复杂涉税事项,提高解决问题效率。依申请对企业遇到资产重组等复杂涉税事项,做好统筹协调工作,提高政策确定性和执行统一性。


  责任单位:征管处。


  (3)协调跨区域涉税争议,提高政策执行一致性。


  细化措施:加强与不同省区市之间信息交流,实现跨区域网络协同管理。针对跨区域经营企业集团各地税收政策理解、执行不一致问题,及时收集整理并提请上级单位协调,提高政策执行一致性。


  责任单位:征管处。


  (4)定期归集整理税收风险,适时推送提醒到户,推进税法遵从。


  细化措施:总结日常管征经验,结合千户集团税收风险管理情况,定期归集大企业纳税人易发、多发、频发的共性税收风险点及行业共性税收风险点,及时推送到户,提醒企业加强预警。


  责任单位:征管处。


  (五)增强环境友好性,在提升纳税人税法遵从获得感上展示新风貌


  18.优化税收营商环境。


  细化措施:对接营商环境税务指标体系,采取措施进一步缩短纳税时间,简化办税流程,减少纳税人报送资料,加强政府部门信息共享互认。联合国税共同推动我市税务指标评价结果向好。


  责任单位:纳服处。


  19.推进社会信用共治。


  (1)将纳税信用信息归集分析平台与全国信用信息共享平台对接,实现信用信息在税务系统与外部门间自动共享和分发应用。


  细化措施:推进我局特软系统与厦门市信用信息共享平台信用数据对接工作,实现信用信息在税务系统与外部门间自动共享和分发应用。


  责任单位:纳服处。


  (2)深化“线上银税互动”试点工作,推动“银税互动”扩面、增效、提质。


  细化措施:结合我市实际,联合国税开展“线上银税互动”试点工作,为守信纳税人提更多、更便利的激励服务。


  责任单位:纳服处。


  (3)落实《信用联动合作框架协议》,推进信息互享、信用互认、奖惩互助。


  细化措施:落实总局联合外部门签署的各项联合激励和惩戒合作备忘录,推进信息互享、信用互认、奖惩互助。


  责任单位:纳服处。


  (4)联合打击涉税违法行为,及时发布重大税收违法黑名单。


  细化措施:根据总局2016年第24号公告等文件规定,联合开展打击涉税违法行为活动,并及时发布税收违法案件黑名单。积极联络厦门市联合惩戒成员单位,共同落实联合惩戒措施。


  责任单位:稽查局。


  20.服务经济发展战略。


  (1)继续实施支持自由贸易区税收服务创新措施。


  细化措施:认真落实总局、福建省自贸办、厦门市自贸办关于服务自贸区建设工作的总体部署和要求,做好各项创新服务举措的复制推广工作。结合厦门实际积极探索可复制、可推广的税收服务模式和管理经验,引导区内行业发展,激发经济活力,满足纳税人需求,努力营造良好的自贸区营商环境。


  责任单位:纳服处。


  (2)服务“一带一路”建设,集中开展税收服务“一带一路”政策宣传活动。


  细化措施:联合国税开展“一带一路”政策宣传活动,拓宽服务与管理工作思路,更好地服务“一带一路”建设。


  责任单位:涉外分局。


  (3)持续做好“走出去”税收指引与国别投资指南的更新发布工作,为“走出去”企业提供重点投资国和周边国家(地区)涉外税收政策咨询服务。


  细化措施:及时更新完善对应国家的国别投资指南,做好相关国别投资指南解释工作。积极开展“走出去”税收指引的宣传与解释,对“走出去”企业和个人提供涉外税收政策咨询服务,切实帮助企业解决在“走出去”过程中遇到的税收问题。


  责任单位:涉外分局。


  四、工作要求


  (一)提升工作站位。“春风行动”是最直接体现党的十九大“以人民为中心”发展思想、省局“始终把责任扛在肩上、始终把纳税人放在心中”工作主线的一项重要工作,也是我局深化“放管服”改革、优化税收营商环境的重要载体和抓手。市、区两级地税机关务必要提升工作站位,将“春风行动”作为全市地税系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重中之重举措,采取有效措施推进各项便民办税服务举措落地生效,充分展示新时代厦门地税的新风貌。


  (二)加强部门协调。市、区两级“春风行动”领导小组要充分发挥统筹协调作用,主要领导亲自部署,分管领导具体组织,协调解决跨部门的行动项目。市局相关部门要明晰职责分工,各项工作任务牵头部门要按照确定的时间表和路线图,会同配合部门细化工作措施,及时协调处理工作推进中遇到的各类问题。要注重加强国税地税合作,结合“春风行动”具体措施要求深化联合办税,努力形成工作合力,共同扩大“春风行动”实施效果。


  (三)提倡创新实践。市、区两级地税机关除了要全面落实总局的“规定动作”外,还要紧密结合实际,坚持以创新思维为引领,认真总结近年来行之有效、受纳税人欢迎的好经验、好做法,积极探索规划“自选动作”,研究实施具有创新意义和复制价值的服务举措,不断丰富“春风行动”实践,持续增强纳税人的体验感,进一步优化我市税收营商环境。


  (四)加大宣传报道。要认真总结“春风行动”开展过程中的有效做法和有益经验,定期编发工作简报,通报“春风行动”开展情况,确保更多的亮点工作进入上级机关和领导的视野。要主动利用各种机会和渠道,加强与纳税人的沟通互动,积极向纳税人宣传推介各项便民服务举措。要切实抓好“春风行动”分季度主题活动,充分依托地税微博、微信、网站等平台,借助外部新闻媒体,有效放大“春风行动”综合效应,努力营造“春风四季拂面”的良好氛围。


  (五)做好总结提升。要开展一次“回头看”活动,全面梳理历次“春风行动”开展情况,看工作目标是否实现,看具体措施是否到位,看突出问题是否解决,找差距、补短板,进一步巩固“春风行动”成果。


  (六)严格督促考核。各项“春风行动”工作任务的牵头部门都要建立台账、提醒、督办的协调机制,及时反映活动开展情况,认真解决出现的问题,确保各项工作措施落实到位。市局将通过开展明察暗访、督查督办和绩效考核,对各单位、各部门“春风行动”实施情况进行指导和监督,及时发现问题、督促整改,推进“春风行动”深入开展。根据2018年绩效考核要求,市局相关部门要按季将牵头负责的“春风行动”工作阶段性进展情况报送纳税服务处,基层各单位也应及时报送“春风行动”各季度主题活动开展情况。


  附件:厦门市地税局2018年“便民办税春风行动”工作内容分工与时间进度安排表 


厦门市地方税务局

2018年3月12日


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发文时间:2018-03-12
文号:厦地税发[2018]20号
时效性:全文有效

法规厦国税发[2018]22号 厦门市国家税务局关于推行办税事项“最多跑一次”改革的通知

各区国家税务局、局内各单位:


   为进一步优化我市税收营商环境,助力经济发展,增强办税便利性,提升纳税人满意度,根据《国家税务总局关于开展2018年"便民办税春风行动”的意见》(税总发[2018]19号)及《国家税务总局关于推行办税事项“最多跑一次”改革的通知》(税总发[2018]26号)的文件精神,我局对办税事项的办理流程进行梳理明确,制定《厦门市国家税务局办税事项“最多跑一次”清单》(以下简称《“最多跑一次”清单》)。同时,为大力推进网上办税,最大程度让纳税人办税“多走网路,少走马路”,我局同步制定并印发《厦门市国家税务局办税事项“全程网上办”清单》(以下简称《“全程网上办”清单》)。现就有关事项通知如下:


   一、统一认识


   办税事项“最多跑一次”是指纳税人到税务机关办理涉税事项,在资料齐全且符合法定受理条件的情况下,税务机关对受理申请到做出办理决定、形成办理结果的全部事项一次办结。


   推行办税事项“最多跑一次”改革,是落实深化“放管服”改革和开展“便民办税春风行动”的重要举措。为此,各单位要提高思想认识,提升工作站位,强化领导,精心规划,统筹安排,协调推进,确保办税事项“最多跑一次”改革的顺利推进,切实增强纳税人的获得感。


   二、总体目标


   2018年4月1日起,各单位对《“最多跑一次”清单》所列办税事项应全面实现“最多跑一次”。同时,各单位应做好《“全程网上办”清单》所列办税事项在网上办税系统从申请到结果出具的全流程办理,加大网上办税宣传力度,努力实现纳税人办税“零次跑”。


   三、业务范围


   “最多跑一次”清单业务范围包括7大类109个事项(具体事项见附件1)。


   (一)报告类。纳税人申请设立登记、变更登记、停复业登记、报告备案登记、跨区域涉税事项报验管理、增值税一般纳税人资格登记等16个相关事项。


   (二)发票类。纳税人办理发票领取、代开、认证、缴销及增值税防伪税控系统管理等23个相关事项。


   (三)申报类。纳税人、扣缴义务人在申报期限内办理纳税申报、税款缴纳(仅限通过财税库银横向联网电子缴税系统划缴税款的方式)等38个相关事项。


   (四)备案类。符合条件的纳税人办理部分减少或全部免除纳税义务等15个相关事项。


   (五)证明类。纳税人办理完税证明开具、对外支付税务备案、丢失增值税专用发票已抄报税证明单等6个相关事项。


   (六)出口退(免)税管理。纳税人办理出口退(免)税备案、申报核准、信息查询等5个相关事项。


   (七)行政许可。纳税人办理对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定、非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税审批、企业印制发票审批、延期申报、延期缴纳税款、变更纳税定额的核准等6个相关事项。


   在网上办税系统推进的基础上,目前“全程网上办”清单业务范围包括除税务登记外的7大类,共67个事项(具体事项见附件2)。


   四、工作要求


   (一)提高认识,抓好组织领导工作。各单位主要领导要亲自抓,提高改革的推动力。办税事项“最多跑一次”改革涉及税政、征管、纳服、宣传等各方面的事项,要明确分工和责任,加强协作,落实时间表、责任人,确保各方面工作有序推进。


   (二)放管结合,做好事中事后管理。各单位要从服务纳税人的角度出发,强化服务意识,完善服务机制,认真落实“最多跑一次”及“全程网上办”各项业务,密切关注并防范推行改革过程中可能出现的负面舆情、后续管理等风险,及时分析原因,完善措施,不断提高业务质量和水平。


   (三)落实到位,抓好税务人员培训。对办税服务厅工作人员进行全面培训,确保办税服务厅工作人员准确掌握办税事项“最多跑一次”改革的精神、业务流程和工作要求。


   (四)加大宣传,切实提高改革成效。各单位要充分利用国税网站、移动APP、微信、办税服务厅公告栏等渠道,公开全市“最多跑一次”及“全程网上办”事项,便于纳税人自主选择业务办理方式。同时,要向当地党委和政府主动汇报,积极取得当地党委和政府及相关部门的大力支持。


   (五)积极创新,不断改革扩大范围。各单位要以方便纳税人办税、降低办税成本和提高服务效率为目标,以信息技术手段为依托,逐步扩大“最多跑一次”及“全程网上办”的业务范围。


   (六)强化考核,确保改革落地实施。各单位要综合运用督查督办、绩效考评等手段,强化跟踪问效和督促检查,发现工作不力造成重大影响的,要依法依规严肃问责,确保改革顺利推进。


   附件: 1.厦门市国家税务局办税事项“最多跑一次”清单


   2.厦门市国家税务局办税事项“全程网上办”清单


厦门市国家税务局

2018年3月20日


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发文时间:2018-03-20
文号:厦国税发[2018]22号
时效性:全文有效

法规厦门市地方税务局公告2018年第2号 厦门市地方税务局关于发布办税事项“最多跑一次” 清单和“一次不用跑”[全程网办]清单的公告

发文内容: 


  关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见(税总发[2017]101号)、《国家税务总局关于推行办税事项“最多跑一次”改革的通知》(税总发[2018]26号)精神,我局编制了《厦门市地方税务局办税事项“最多跑一次”清单》和《厦门市地方税务局办税事项“一次不用跑”(全程网办)清单》(以下简称《清单》),现予以公告发布,并就有关问题说明如下:


  一、办税事项“最多跑一次”,是指纳税人办理《清单》范围内事项,在资料完整且符合法定受理条件的前提下,最多只需要到税务机关跑一次;办税事项“一次不用跑”,是指纳税人办理《清单》范围内事项,在资料完整且符合法定受理条件的前提下可以选择网络渠道办理。


  二、为了执行全国税务系统的统一标准,我局使用“最多跑一次”替代“最多跑一趟”,使用“一次不用跑”替代“一趟不用跑”。


  三、我局将根据业务变化适时调整《清单》并通过官方网站公布。


  四、本公告自2018年4月1日起施行。《厦门市地方税务局行政审批和公共服务清单》中的《“一趟不用跑”(全程网上办)、“最多跑一趟”办税服务事项目录清单》(2017年11月22日更新)同时更新。


  附件: 1.厦门市地方税务局办税事项“最多跑一次”清单


  2.厦门市地方税务局办税事项“一次不用跑”(全程网办)清单


厦门市地方税务局

2018年3月30日


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发文时间:2018-03-30
文号:厦门市地方税务局公告2018年第2号
时效性:全文有效

法规福建省宁德市地方税务局欠税公告2018年第1号 福建省宁德市地方税务局欠税公告

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十五条第三款、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十六条以及《欠税公告办法(试行)》(国家税务总局令第9号)的有关规定,现将宁德市地方税务闽东华侨经济开发区税务分局、宁德市蕉城区地方税务局、福安市地方税务局、福鼎市地方税务局、霞浦县地方税务局、古田县地方税务局、屏南县地方税务局等7个单位2017年第4季度走逃、失踪的纳税人以及其他经税务机关查无下落的非正常户的欠税情况、截止2017年第4季度企业或其他单位纳税人欠缴税款200万元以上(含200万元)和个体工商户和其他纳税人欠税10万元以上(含10万元)的情况予以发布。公告所涉及的纳税人,必须及时与主管税务机关联系,按照规定办理解缴所欠税款事宜,否则,税务机关将按照规定采取税收强制执行措施予以追缴。


  特此公告


  附件:1.走逃、失踪、非正常户纳税人欠税情况表(企业或单位类)


  2.走逃、失踪、非正常户纳税人欠税情况表(个体工商户类)


  3.企业或其他单位纳税人欠缴税款200万元以上(含200万元)情况表


  4.个体工商户和其他个人纳税人欠税10万元以上情况1


福建省宁德市地方税务局

2018年1月11日


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发文时间:2018-01-11
文号:福建省宁德市地方税务局欠税公告2018年第1号
时效性:全文有效

法规福建省宁德市地方税务局欠税公告2018年第2号 福建省宁德市地方税务局欠税公告

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十五条第三款、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十六条以及《欠税公告办法(试行)》(国家税务总局令第9号)的有关规定,现将宁德市地方税务闽东华侨经济开发区税务分局、宁德市蕉城区地方税务局、福安市地方税务局、福鼎市地方税务局、霞浦县地方税务局、古田县地方税务局等6个单位2018年第1季度走逃、失踪的纳税人以及其他经税务机关查无下落的非正常户的欠税情况、截止2018年第1季度企业或其他单位纳税人欠缴税款200万元以上(含200万元)和个体工商户和其他纳税人欠税10万元以上(含10万元)的情况予以发布。公告所涉及的纳税人,必须及时与主管税务机关联系,按照规定办理解缴所欠税款事宜,否则,税务机关将按照规定采取税收强制执行措施予以追缴。


  特此公告


  附件:1.走逃、失踪、非正常户纳税人欠税情况表(企业或单位类)


  2.走逃、失踪、非正常户纳税人欠税情况表(个体工商户类)


  3.企业或其他单位纳税人欠缴税款200万元以上(含200万元)情况表


  4.个体工商户和其他个人纳税人欠税10万元以上情况1


福建省宁德市地方税务局

2018年4月13日


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发文时间:2018-04-13
文号:福建省宁德市地方税务局欠税公告2018年第2号
时效性:全文有效

法规厦人社[2016]239号 厦门市人力资源和社会保障局转发省人社厅等部门关于支持国有企事业单位科研人员保留人事[劳动]关系离岗创业实施意见的通知

各区人社局、教育局、科技局、国资监管部门、财政局,市直各有关单位组织人事处:


  现将《福建省人力资源和社会保障厅省教育厅省科技厅省人民政府国有资产监督管理委员会关于支持国有企事业单位科研人员保留人事(劳动)关系离岗创业的实施意见》(闽人社发[2015]6号)转发给你们,并根据《福建省人民政府办公厅关于促进人力资源服务业加快发展的若干意见》(闽政办[2016]12号)有关精神,结合我市实际,就我市市、区属国有企事业单位科研人员(以下所涉及的离岗创业科研人员均指我市市、区属国有企事业单位离岗创业科研人员)离岗创业事宜提出如下意见,请一并贯彻实施:


  一、我市高校、科研院所等国有企事业单位(以下简称原单位)从事技术研发、科技成果转化的科研人员,离岗创办(参与创办)或携带科技成果离岗实施成果创新转化的企业(以下简称现企业)一般应为在我市注册登记的企业。


  二、我市高校、科研院所等国有企事业单位从事技术研发、科技成果转化的科研人员,离岗创办(参与创办)企业或携带科技成果离岗到企业实施成果创新转化(以下简称离岗创业科研人员)保留人事(劳动)关系期间,由原单位按同类人员标准为其代缴社会保险费和住房公积金,单位缴纳部分所需费用由现企业承担,个人缴纳部分仍由个人承担。离岗创业科研人员须按协议约定及时支付个人缴纳部分的费用,并主动跟踪落实现企业按协议约定及时支付原单位所承担的费用。离岗创业科研人员保留人事(劳动)关系期间,有关社会保险等待遇按国家、省、市有关规定执行。


  三、离岗创业科研人员须填写《厦门市国有企事业单位科研人员离岗创业备案表》,其中:高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业按照干部管理权限向同级组织人社部门备案,国有企业科研人员离岗创业向国有资产监管部门备案。


  四、离岗创业科研人员须与原单位、原单位须与现企业书面签订协议。书面协议应约定工伤补偿办法、社保及公积金缴费基数及每月费用支付期限、拟转化科技成果的归属及收益分配等内容。离岗创业科研人员与原单位签订的书面协议须由原单位主管部门签章同意,原单位与现企业签订的书面协议须报备原单位主管部门。


  五、离岗创业科研人员离岗创业期间,申请办理人事(劳动)关系调动(或辞职重新录用等)手续前,须先终止与原单位的离岗创业协议。原单位因改制、合并、撤销、拆分等原因变更人事(劳动)关系的,离岗创业科研人员需继续离岗创业的,应与新单位重新协商并征得新单位同意后重新办理离岗创业手续(包括现企业与新单位重新签订书面协议等)。


  六、离岗创业科研人员离岗创业期间,现企业拟发生变更的,须事前报备原单位并与原单位重新签订协议或签订补充协议。


  七、离岗创业科研人员离岗创业时间累计不超过3年。


  八、离岗创业科研人员保留人事(劳动)关系期间,可报名参加原单位内部开展的、符合条件的竞争上岗,但书面协议另有约定的从其约定。


  九、鼓励我市国有企事业单位科研人员离岗创办(或参与创办)人力资源服务企业或携带科技成果离岗到人力资源服务企业实施成果创新转化,操作流程及其它政策均按本通知执行。


  十、我市党群系统所属高校、科研院所等国有企事业单位参照执行。


  十一、本通知自印发之日起实施。


  附件:


  1.《厦门市国有企事业单位科研人员离岗创业协议书》(参考模板)


  2.《厦门市国有企事业单位科研人员离岗创业期间社会保险及住房公积金代缴协议书》(参考模板)


  3.《厦门市国有企事业单位科研人员离岗创业备案表》


厦门市人力资源和社会保障局

厦门市教育局

厦门市科技局

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

厦门市财政局

厦门市地税局

2016年9月29日


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发文时间:2016-09-29
文号:厦人社[2016]239号
时效性:全文有效

法规厦国资产[2017]192号 关于印发《厦门市国有控股混合所有制企业开展员工持股试点实施办法》的通知

各市属国有企业:


  为进一步推进国资国企改革,增强我市国有企业内在活力,经研究,现将《厦门市国有控股混合所有制企业开展员工持股试点实施办法》印发给你们,请遵照执行。


厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

厦门市财政局

中国证券监督管理委员会

厦门监管局

2017年6月23日



厦门市国有控股混合所有制企业开展员工持股试点实施办法


  第一章 总则


  第一条 为贯彻落实《国务院国资委、财政部、中国证券监管部门关于印发〈关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见〉的通知》(国资发改革[2016]133号)精神,进一步增强我市国有企业内在活力,加快建立利益共享、风险共担的长效激励约束机制、优化国有企业股权结构,制订本办法。


  第二条 本办法所称国有控股混合所有制企业员工持股,是指国有控股混合所有制企业根据企业实际条件和员工自主意愿,通过合法方式使企业经营管理人员、业务骨干及关键岗位科研人员持有本公司股权的行为。


  第三条 国有控股混合所有制企业开展员工持股试点应当遵循以下原则:


  (一)坚持依法合规,公开透明。依法保护各类股东权益,严格遵守国家有关法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定,确保规则公开、程序公开、结果公开,杜绝暗箱操作,严禁利益输送,防止国有资产流失。不得侵害企业内部非持股员工合法权益。


  (二)坚持增量引入,利益绑定。主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股,并保证国有资本处于控股地位。建立健全激励约束长效机制,符合条件的员工自愿入股,入股员工与企业共享改革发展成果,共担市场竞争风险。


  (三)坚持以岗定股,动态调整。员工持股要体现爱岗敬业的导向,与岗位和业绩紧密挂钩,支持关键技术岗位、管理岗位和业务岗位人员持股。建立健全股权内部流转和退出机制,避免持股固化僵化。


  第四条 试点先行,有序推进。市国资委根据企业申报情况确定5-10家。在总结经验的基础上,报市政府同意后,逐步向其他有条件的企业推广实施。


  第二章 企业范围和条件


  第五条 试点企业范围:


  (一)现有的国有控股混合所有制企业需引入员工持股的企业。


  (二)国有企业改制为国有控股混合所有制企业时,需同步引入员工持股的企业。


  (三)国有企业与外部非公有资本共同出资新设国有控股的混合所有制企业时,需同步引入员工持股的企业。


  优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。市属一级企业原则上暂不开展员工持股试点。未纳入试点的企业,不得自行组织实施员工持股。


  第六条 试点企业应当具备的具体条件如下:


  (一)主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业。


  (二)股权结构合理,非公有资本股东所持股份应达到一定比例;公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事。


  (三)公司治理结构健全,建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系,形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。


  (四)营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。


  第三章 员工入股要素


  第七条 员工范围。参与持股人员应为在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干,且与本公司签订了劳动合同。


  厦门市委、市政府及其部门、机构任命的国有企业领导人员不得持股。外部董事、监事(含职工代表监事)不参与员工持股。如直系亲属多人在同一企业时,只能一人持股。


  第八条 员工出资。员工入股应主要以货币出资,并按约定及时足额缴纳。员工以科技成果出资入股的,应提供所有权属证明并依法评估作价,及时办理财产权转移手续。上市公司回购本公司股票实施员工持股,须执行有关规定。


  试点企业、国有股东不得向员工无偿赠与股份,不得向持股员工提供垫资、担保、借贷等财务资助。持股员工不得接受与试点企业有生产经营业务往来的其他企业的借款或融资帮助。


  第九条 入股价格。实施员工持股,应按照有关规定对试点企业进行财务审计和资产评估。员工入股价格不得低于经核准或备案的每股净资产评估值。国有控股上市公司员工入股价格按证券监管部门有关规定确定。


  第十条 持股比例。员工持股比例应结合企业规模、行业特点、企业发展阶段等因素确定。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%,单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。企业可采取适当方式预留部分股权,用于新引进人才。国有控股上市公司员工持股比例按证券监管部门有关规定确定。


  第十一条 股权结构。实施员工持股后,应保证国有股东控股地位,且其持股比例不得低于公司总股本的34%。


  第十二条 持股方式。持股员工可以个人名义直接持股,也可通过公司制企业、合伙制企业、资产管理计划等持股平台持有股权。通过资产管理计划方式持股的,不得使用杠杆融资。持股平台不得从事除持股以外的任何经营活动。


  第四章 工作流程


  第十三条 实施员工持股试点的企业,应当依照本办法的规定,履行试点企业申报、审计评估、制订员工持股方案、企业信息公开、稳定风险评估、法律风险审核、履行决策程序、办理变更登记等程序。


  第十四条 试点企业申报。符合本办法规定的条件拟实施员工持股的企业,应当提出立项申请,说明本企业基本情况、实施员工持股的可行性、必要性,基本思路等内容。


  市国资委出资企业。国有控股混合所有制公司立项申请,按有关规定及公司章程,经公司股东(大)会审议通过后,由所出资企业报市国资委审核。


  非市国资委出资企业。国有控股混合所有制公司立项申请,按有关规定及公司章程,经公司股东(大)会审议通过后,经过其所出资企业审核后,由其履行出资人职责机构报市国资委审核。


  员工持股试点企业由市国资委协调有关部门,在审核申报材料的基础上确定。


  第十五条 开展审计评估。按照政策规定,选聘符合条件的中介机构,开展清产核资、财务审计、资产评估工作,并履行项目备案或核准手续。


  第十六条 制订员工持股方案。方案主要内容包括:


  (一)企业基本情况。1.企业发展简要沿革。2.企业股权结构。3.企业治理结构基本情况。4.企业劳动、人事、分配三项制度机制建设情况。5.企业生产经营情况(营业收入、利润等主要财务指标)。


  (二)实施员工持股的可行性和必要性。


  (三)持股条件。


  (四)员工持股比例。


  (五)员工持股入股价格。


  (六)员工持股出资方式。


  (七)股权分红。


  (八)股权管理。


  (九)股权流转及员工岗位变动调整股权操作办法。


  (十)清产核资、财务审计、资产评估基本情况。


  (十一)改革后的法人治理结构。


  (十二)改革操作程序及时间安排。


  (十三)改革工作的组织领导。


  第十七条 国有控股混合所有制企业同时又属于上市公司的,在实施员工持股计划时,除上述要求外,设计方案内容需同时遵守证券监管部门的规定。


  第十八条 企业信息公开。试点企业应通过职工代表大会或者职工大会充分听取本企业职工对员工持股方案的意见,履行职工民主管理程序和厂务公开事项,保障员工的知情权和监督权。国有控股上市公司执行证券监管部门有关信息披露规定。


  第十九条 稳定风险评估。在以适当方式向员工充分提示持股风险的基础上,按照国务院国资委《关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见》(国资发[2010]157号)规定,对实施员工持股的风险进行评估,并制订应对预案,预防和减少因决策事项而引发的社会不稳定问题。对未经评估或评估有重大风险的事项不决策、不审批、不实施。


  第二十条 法律风险审核。由试点企业法律顾问或者试点企业聘请的律师事务所出具法律意见书,确保员工持股方案及操作过程符合法律法规的相关规定。


  第二十一条 履行决策程序。试点企业按照本办法的规定完成信息公开、稳定风险评估、法律风险审核等程序后,应当将员工持股方案及上述材料作为公司重大决策事项,依照本企业章程规定履行内部决策程序。


  试点企业完成内部决策程序后,应当按照国有资产管理层级,将员工持股方案、公司内部决策文件、员工持股稳定风险评估方案、法律意见书报所出资企业或履行出资人职责的机构、部门备案。同时抄报市国资委。


  员工持股方案实施进展、成效及建议等情况应及时反馈市国资委。


  第二十二条 办理新设公司或变更登记手续。按照有关规定相关批准文件、股东(大)会决议等办理各项权属过户手续,进行工商登记注册变更。


  第二十三条 国有控股上市公司根据证券监管部门相关规定,需要履行审批程序的,依据相关规定办理。


  第五章 员工股权的管理


  第二十四条 股权管理主体。员工所持股权一般应通过持股人会议等形式选出代表或设立相应机构进行管理。该股权代表或机构应制定管理规则,代表持股员工行使股东权利,维护持股员工合法权益。


  第二十五条 股权管理方式。公司各方股东应就员工股权的日常管理、动态调整和退出等问题协商一致,并通过公司章程或股东协议等予以明确。


  第二十六条 股权流转。实施员工持股,应设定不少于36个月的锁定期。在公司公开发行股份前已持股的员工,不得在公司首次公开发行时转让股份,并应承诺自上市之日起不少于36个月的锁定期。锁定期满后,公司董事、高级管理人员每年可转让股份不得高于所持股份总数的25%。


  持股员工因辞职、调离、退休、死亡或被解雇等原因离开本公司的,应在12个月内将所持股份进行内部转让。转让给持股平台、符合条件的员工或非公有资本股东的,转让价格由双方协商确定;转让给国有股东的,转让价格不得高于上一年度经审计的每股净资产值。国有控股上市公司员工转让股份按证券监管部门有关规定办理。


  第二十七条 股权分红。员工持股企业应处理好股东短期收益与公司中长期发展的关系,合理确定利润分配方案和分红率。企业及国有股东不得向持股员工承诺年度分红回报或设置托底回购条款。持股员工与国有股东和其他股东享有同等权益,不得优先于国有股东和其他股东取得分红收益。


  第二十八条 破产重整和清算。员工持股企业破产重整和清算时,持股员工、国有股东和其他股东应以出资额为限,按照出资比例共同承担责任。


  第二十九条 规范关联交易。国有企业不得以任何形式向本企业集团内的员工持股企业输送利益。国有企业购买本企业集团内员工持股企业的产品和服务,或者向员工持股企业提供设备、场地、技术、劳务、服务等,应采用市场化方式,做到价格公允、交易公平。有关关联交易应由所出资企业以适当方式定期公开,并列入企业负责人经济责任审计和财务审计内容。


  第六章 加强监督工作


  第三十条 试点企业要规范操作,严格履行工作流程,扎实细致开展员工持股试点工作,切实转换企业经营机制,激发企业活力。履行出资人职责的机构要对试点企业进行定期跟踪检查,强化监督力度,及时掌握情况,发现问题,纠正不规范行为。作为试点企业的出资人企业,对防止国有资产流失应当负起监督管理的责任。


  第三十一条 试点过程中出现制度不健全、程序不规范、管理不到位等问题,致使国有资产流失、损害有关股东合法权益或严重侵害企业职工合法权益的,要依法依纪追究相关责任人的责任。


  第三十二条 金融、文化等国有企业实施员工持股,另有规定的依其规定执行。国有科技型企业的股权和分红激励,按国务院有关规定执行。已按有关规定实施员工持股的企业,继续规范实施。国有参股企业的员工持股不适用本办法。


  第三十三条 本办法自下发之日起实施,由市国资委负责解释。


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发文时间:2017-06-23
文号:厦国资产[2017]192号
时效性:全文有效

法规厦商务[2017]274号 厦门市商务局 厦门市财政局 厦门市国家税务局关于开展外资研发中心采购国产设备退税资格审核认定工作的通知

各相关外资企业(外资研发中心):


  根据《财政部商务部国家税务总局关于继续执行研发机构采购设备增值税政策的通知》(财税[2016]121号),为做好我市外资研发中心采购国产设备退税资格审核认定工作,现将有关事项通知如下:


  一、申报主体


  外资研发中心(以下简称“研发中心”)包括独立法人和非独立法人。


  (一)研发中心为独立法人的,申报主体为研发中心本身;


  (二)研发中心为非独立法人(公司内设部门或分公司)的,申报主体为研发中心所属企业。


  二、申报条件


  符合以下条件的外资研发中心,可以申请认定采购国产设备退税资格:


  (一)研发中心(非独立法人的研发中心所属企业)由商务部门批准或备案;


  (二)研发中心的研发费用、人员及设备原值标准:


  1.2009年9月30日及其之前设立的外资研发中心,应同时满足下列条件:


  (1)研发费用标准:作为独立法人的,其投资总额不低于500万美元;作为公司内设部门或分公司的非独立法人的,其研发总投入不低于500万美元;


  (2)研发经费年支出额不低于1000万元;


  (3)专职研究与试验发展人员不低于90人;


  (4)设立以来累计购置的设备原值不低于1000万元;


  2.2009年10月1日及其之后设立的外资研发中心,应同时满足下列条件:


  (1)研发费用标准:作为独立法人的,其投资总额不低于800万美元;作为公司内设部门或分公司的非独立法人的,其研发总投入不低于800万美元;


  (2)专职研究与试验发展人员不低于150人;


  (3)设立以来累计购置的设备原值不低于2000万元。


  本通知所述“投资总额”、“研发总投入”、“研发经费年支出额”、“专职研究与试验发展人员”和“设备”的有关定义详见附件1。


  三、申报材料


  (一)研发中心采购国产设备退税资格申请审核表(见附件2);


  (二)研发中心或所属企业的外商投资企业批准证书或备案回执及营业执照复印件;


  (三)研发中心或所属企业的验资报告及上一年度审计报告复印件;


  (四)专项审计报告。


  1.2009年9月30日及其之前设立的外资研发中心


  作为独立法人的,专项审计应包括的内容:近两个会计年度研发费用年均支出;设立以来累计购置进口设备和采购国产设备原值。


  作为公司内设部门或分公司的非独立法人,专项审计应包括的内容:研发总投入情况;近两个会计年度研发费用年均支出;设立以来累计购置进口设备和采购国产设备原值。


  2.2009年10月1日及其之后设立的外资研发中心


  作为独立法人的,须提供设立以来累计购置进口设备和采购国产设备原值的专项审计。


  作为公司内设部门或分公司的非独立法人,专项审计应包括的内容:研发总投入情况;设立以来累计购置进口设备和采购国产设备原值。


  (五)研发中心已经签订购置合同并将于申报资格认定当年内交货的进口设备和国产设备清单(见附件3、4)。清单所列设备交货后,须于次年一月底以前补交设备原值专项审计报告;


  (六)研发中心专职研究与试验发展人员名册(见附件5)。


  注:上述申报材料须提交一式三份,统一采用A4规格纸张打印或复印,按顺序装订成册,在首页加盖单位公章,并在侧面骑缝加盖公章。


  四、申报和审核流程


  (一)申报


  1.外资研发中心采购国产设备退税资格审核认定每年开展一次,申报时间为每年7月1日-7月31日,2017年的申报期限延至10月31日(法定节假日除外);


  2.市商务局负责外资研发中心采购国产设备资格认定的申报受理工作;申报地点:厦门市湖里区云顶北路842号市行政服务中心二楼B厅商务局窗口;联系人:邱健、张彦娜;联系电话:0592-7703539,7703218。


  (二)审核


  市商务局会同市财政局、市国税局召开审核部门联席会议,对申报材料进行审核。审核方式采用书面审核和实地调查两种方式进行,审核部门视情况需要到研发中心进行实地调查,查阅有关资料,核实申请材料真实性。经审核,符合退税资格条件的研发中心,由审核部门以公告形式联合发布,并将名单抄报商务部、财政部及国家税务总局备案。未通过审核的,由市商务局根据联席会议决定出具书面审核意见,并说明理由。审核部门在受理申请之日起45个工作日之内完成审核认定工作。


  五、其他事项


  1.经认定的外资研发中心,从取得退税资格的次月1日起,可按照国家税务局关于发布《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》的公告(2017年第5号)规定,向主管税务机关申请办理采购国产设备退税事宜。本通知规定的税收政策执行期限为2016年1月1日至2018年12月31日。


  2.外资研发中心取得退税资格认定后,每两年需要进行资格复审,因自身条件变化不再符合退税资格的认定条件或发生涉税违法行为的,不得享受退税政策。


  附件:


  1.本通知的有关定义


  2.外资研发中心采购国产设备退税资格申请审核表


  3.年内交货的国产设备清单


  4.年内交货的进口设备清单


  5.专职研究与试验发展人员名册


  6.科技开发、科学研究和教学设备清单


厦门市商务局

厦门市财政局

厦门市国家税务局

2017年9月28日


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发文时间:2017-09-28
文号:厦商务[2017]274号
时效性:全文有效

法规厦财预[2018]4号 厦门市财政局关于进一步做好重点企业税源调查快报工作的通知

各区财政局、火炬管委会计财局、自贸区财金局,各有关企业:


  为进一步确保全国重点企业税源调查快报(以下简称“快报”)数据的时效性和准确性,按照《财政部关于进一步做好全国重点企业税源调查快报工作的通知》(财税[2017]70号)文件要求(以下简称《通知》详见附件1),根据各区上报的企业选户情况,重新调整我市2018年度参加快报的样本企业名单,现将有关工作通知如下:


  一、样本企业情况


  按照财政部规定的样本具体要求,综合考虑我市企业的规模及产业分布等因素,依据各区上报的企业名单,经财政部审核同意,制定《厦门市2018年度重点企业税源调查快报企业名单》(详见附件2)。


  二、快报工作要求


  各区财政部门应从完善税制改革、加强税政分析的角度出发,高度重视,加强对2018年快报工作的组织落实和督促指导,明确分工,责任到人,确定本单位快报工作负责人,做好本地区样本企业数据的审核、上报工作。尽可能发挥相关部门的资源优势,加强部门间的工作配合,确保按时按质完成调查任务。同时,应加强与样本企业的沟通解释,对企业反映的快报工作建议认真吸纳。


  三、上报工作要求


  请各区财政部门于每季度终了8个工作日内完成样本企业数据的审核上报工作,确保市财政局按时上报财政部审核。


  附件:


  1.财政部关于进一步做好全国重点企业税源调查快报工作的通知(财税[2017]70号)


  2.厦门市2018年度重点企业税源调查快报企业名单



厦门市财政局

2018年3月6日


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发文时间:2018-03-06
文号:厦财预[2018]4号
时效性:全文有效

法规厦地税发[2018]34号 厦门市地方税务局关于落实在厦居住台湾居民以个人身份参加养老保险有关事项的通知

各区地方税务局,各直属、派出机构:


  为更好落实党的十九大精神和习近平总书记对台工作的重要思想,依据国台办、国家发改委《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》和厦门市委、市政府《关于进一步深化厦台经济文化交流合作的若干措施》的要求,现就在厦居住的台湾居民以个人身份参加养老保险有关事项通知如下:


  一、在厦居住的台湾居民,男年满16周岁不满60周岁,女年满16周岁不满55周岁的,可持《台湾居民往来大陆通行证》,到地税办税服务中心办理参保基本养老保险或者通过居住地的村(居)委会办理参保城乡养老保险。


  二、在厦居住的台湾居民,可自愿选择以个人身份参加基本养老保险,以厦门上年度月社会平均工资60%-300%为基数(7个档次),依20%的比例按月缴纳养老保险;也可选择以个人身份参加城乡养老保险,以100-4000元为缴费标准(13个档次),按年缴纳城乡居民养老保险。


  三、选择个人参保基本养老保险或者城乡养老保险的台湾居民,地税部门在参保后分配“一卡通用户号”,个人持“一卡通用户号”通过银行或者地税微信公众号办理委托扣款手续。个人应在规定的时间内存足款项,地税部门将从委托银行进行扣款,逾期未缴款的,不允许进行补缴。


  四、参保的台湾居民在离开厦门时,应凭《台湾居民往来大陆通行证》到地税办税服务厅或村(居)委会及时办理基本养老保险或城乡居民养老保险停保手续。


  五、以个人身份参加养老保险的台湾居民,在厦居住期间若被用人单位聘用的,个人应及时办理基本养老保险或城乡居民养老保险停保手续,由用人单位按规定参加我市的社会保险。


  各基层税务机关要高度重视台湾居民参保缴费工作,加强政策宣传与引导,确保惠台政策落实到位。在具体办理过程中若遇到问题,请及时向市地税局规费处反馈。


厦门市地方税务局

2018年4月23日


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发文时间:2018-04-23
文号:厦地税发[2018]34号
时效性:全文有效

法规福建省财政厅关于规范差旅伙食费和市内交通费票据使用有关事项的通知

省直各部门,各市、县(区)财政局,平潭综合实验区财政金融局:


  为了规范差旅伙食费和市内交通费交纳行为,近日,我厅印发了《福建省省直机关差旅费管理办法有关问题的解答(四)》。现就伙食费和市内交通费票据使用有关事项通知如下:


  一、差旅伙食费和市内交通费实行包干使用,提倡、鼓励省直机关出差人员自行用餐或用车。自行用餐或用车的,报销时不需要提供交款凭证。


  凡由市、县(区)接待单位协助安排就餐或提供交通工具的,出差人员应当在差旅费管理办法规定的标准内向接待单位交纳伙食费或市内交通费,接待单位不得拒收。


  二、市、县(区)接待单位收到伙食费或市内交通费后,应向省直机关出差人员出具接收凭证。其中,在餐饮服务单位(如宾馆、餐馆等)用餐的,出差人员可直接向餐饮服务单位交纳伙食费并取得相应凭证;由行政机关、事业单位提供车辆或在内部食堂用餐的,接待单位应出具《福建省行政事业单位资金往来结算票据》等接收凭证(属于代收代付项目)。行政机关、事业单位可以按需向同级财政部门申领《福建省行政事业单位资金往来结算票据》。


  省直机关出差人员在报销时应提供交款凭证,交款凭证作为报销附件归档。


  三、市、县(区)接待单位收取的伙食费用、市内交通费用分别抵顶招待费和车辆运行支出。


  四、各市、县(区)财政局、平潭综合实验区财政金融局应根据本通知的要求,做好本地区行政机关、事业单位和乡镇财政所的票据使用管理工作,加强督促指导,确保落实到位。


  信息公开类型:主动公开


  福建省财政厅办公室


  2018年2月2日印发


福建省财政厅

2018年2月2日


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发文时间:2018-02-02
文号:
时效性:全文有效

法规闽财税[2018]5号 福建省财政厅 福建省国家税务局 福建省地方税务局 福建省民政厅关于2017年度公益性社会团体捐赠税前扣除资格名单的公告

  根据企业所得税法及实施条例有关规定,按照《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》(财税[2015]141号)有关要求,现将2017年度符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单公告如下:


  1.福建省拓福文教基金会


  2.厦门市陈嘉庚教育基金会


  3.福建省商盟公益基金会


  4.福建中医药大学教育发展基金会


  5.晋江市安海教育发展基金会


  6.福建省邓子基教育基金会


  7.福建省龙岩市李新炎慈善基金会


  8.福建省林文镜慈善基金会


  9.福建省担当者行动教育基金会


  10.三明学院教育发展基金会


  11.福州大学教育发展基金会


  12.福建师范大学附属中学正祥教育基金会


  13.福建省闽南文化发展基金会


  14.福建卢嘉锡科学教育基金会


  15.福建农林大学安溪茶学院教育发展基金会


  16.永安市第一中学教育基金会


  17.福建省安发高益槐科技教育发展基金会


  18.南安市第一中学教育发展基金会


  19.厦门市妇女儿童发展基金会


  20.福建自然门教育发展基金会


  21.福建省兴业证券慈善基金会


  22.福建省恒申慈善基金会


  23.厦门残疾人福利基金会


  24.福建省公安民警英烈基金会


  25.福建省青少年发展基金会


  26.福建省海峡环保基金会


  27.福建省扶贫基金会


  28.厦门市红十字基金会


  29.福建省志愿服务基金会


  30.福建省见义勇为基金会


  31.厦门市教育基金会


  32.华侨大学教育基金会


  33.厦门中山医院基金会


  34.寿宁县教育发展基金会


  35.漳州市陈金才慈善基金会


  36.尚德教育基金会


  37.南安市仑苍镇教育发展基金会


  38.建宁县伊家乡天坪扶贫开发基金会


  39.厦门建安慈善基金会


  40.泉州市黄福阳教育基金会


  41.福建省德诚慈善基金会


  42.福建省发树慈善基金会


  43.泉州师范学院教育发展基金会


  44.晋江市英林心公益慈善基金会


  45.寿宁县健民卫生事业发展基金会


  46.闽都中小银行教育发展基金会


  47.厦门观音寺慈善基金会


  48.福建喜盈门慈善基金会


  49.福建省福龄金太阳养老基金会


  50.福建省叶柳春教育慈善基金会


  51.福建省融信公益基金会


  52.厦门大学教育发展基金会


  53.上杭县第一中学教育基金会


  54.福建省乔丹体育基金会


  55.石狮市厦外石狮分校教育基金会


  56.丰泽区教育发展基金会


  57.厦门市海沧区教育基金会


  58.福建集美大学教育发展基金会


  59.晋江市紫帽镇慈善协会


  60.福建省助困公益协会


  61.华安县慈善总会


  62.漳浦县慈善总会


  63.寿宁县慈善总会


  64.晋江市东石镇慈善总会


  65.福清市慈善总会


  66.泉州市慈善总会


  67.梅列区慈善总会


  68.福安市慈善总会


  69.连江县慈善总会


  70.福州市慈善总会


  71.福州市光彩事业促进会


  72.泉州微公益协会


  73.龙海市慈善总会


  74.漳州市慈善总会


  75.龙岩市方圆社工服务中心


  76.宁德市蕉城区慈善总会


  77.云霄县雨润慈善公益联合会


  78.福建省泰宁县光彩事业促进会


  79.长汀县慈善总会


  80.平和县慈善总会


  81.泰宁县慈善总会


  82.德化县慈善总会


  83.云霄县彩虹公益联合会


  84.福建省光彩事业促进会


  85.安溪县慈善总会


  86.武平县慈善总会


  87.云霄县慈善总会


  88.漳州市小水滴公益协会


  89.上杭县慈善总会


  90.泉州市洛江区慈善总会


  91.闽清县慈善总会


  92.龙岩市永定区慈善总会


  93.福建省助学助残志愿者协会


  94.福建省古道公益救助服务中心


  95.福建省简单助学公益协会


  96.南安市慈善总会


  97.福建省惠安县慈善总会


  98.福鼎市慈善总会


  99.周宁县慈善总会


  100.晋江市慈善总会


  101.福州市长乐区慈善总会


  102.泉州市丰泽区慈善总会


  103.长泰县慈善总会


  104.莆田市荔城区慈善总会


  105.龙岩市慈善总会


  106.南靖县慈善总会


福建省财政厅

福建省国家税务局

福建省地方税务局

福建省民政厅

2018年4月19日


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发文时间:2018-04-19
文号:闽财税[2018]5号
时效性:全文有效

法规厦门市地方税务局通告2018年第1号 厦门市地方税务局 厦门市人力资源和社会保障局 厦门市医疗保障管理局关于2018缴费年度社会保险费缴费标准和年度申报办法的通告

根据《中华人民共和国社会保险法》《厦门经济特区职工基本养老保险条例》及《厦门市人民政府关于公布我市相关社会保险费缴费费率和缴费基数的通知》(厦府[2016]237号)等相关规定,现将我市各类参保人员2018缴费年度(2018年7月-2019年6月)的社会保险费缴纳标准和年度申报办法通告如下:


  一、费基费率


  (一)基本养老保险


  1.本市户籍的参保人员


  (1)本市户籍职工以职工个人2017年度月平均工资为缴费基数,按22%的缴费比例计缴,其中单位缴14%、个人缴8%。


  (2)本市个体工商户业主可选择以2017年度“社平工资”的60%~300%为缴费基数,按20%的比例由业主本人全额缴纳;本市户籍的个体工商户雇工,以个人2017年度月平均工资为缴费基数,按20%的缴费比例计缴,其中:业主缴纳12%、雇工本人缴纳8%。


  (3)本市户籍灵活就业人员、下岗失业人员,可选择以2017年度“社平工资”的60%~300%为缴费基数,按20%的缴费比例由本人全额缴纳。


  (4)农场职工和渔业企业的渔民,以“最低工资”为缴费基数,按22%的缴费比例计缴,其中单位缴14%、个人缴8%。


  (5)从农场和渔业企业分流尚未就业的个人,可以2017年度“社平工资”的60%~300%或“最低工资”为缴费基数,按20%的缴费比例由本人全额缴纳。


  (6)按照《厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法》规定,一次性缴费的被征地人员,以2413元的60%~100%或“最低工资”为月缴费基数,按22%的缴费比例缴纳。


  (7)参加我市机关事业养老保险的工作人员,按规定缴纳机关事业养老保险和职业年金,以本人2017年度月平均工资为基数,其中机关事业养老保险按28%的缴费比例计缴,单位缴20%、个人缴8%;职业年金按12%的缴费比例计缴,其中单位缴8%、个人缴4%。


  2.外来员工


  (1)外来员工以“最低工资”为缴费基数,按22%的缴费比例计缴,其中单位缴纳14%,个人缴纳8%。


  (2)外来员工中的管理、技术人员可按本市户籍职工缴费标准缴纳。


  (3)持本市居住证的人员,可以个人身份选择以2017年度“社平工资”的60%-300%为缴费基数,按20%的缴费比例由本人全额缴纳。


  (4)在厦居住的台湾居民,可以个人身份选择以2017年度“社平工资”的60%-300%为缴费基数,按20%的缴费比例由本人全额缴纳。


  (二)基本医疗保险


  1.本市户籍参保人员


  (1)本市户籍职工以职工个人2017年度月平均工资为缴费基数,按10%的缴费比例计缴,其中单位缴纳8%、个人缴纳2%。


  (2)本市个体工商户业主,以个人2017年度月平均工资为缴费基数,按10%的缴费比例计缴;本市户籍的个体工商户雇工,以个人2017年度月平均工资为缴费基数,按10%的缴费比例计缴,其中雇主缴纳8%、个人缴纳2%。


  (3)本市户籍灵活就业人员和下岗失业人员,可选择以2017年度“社平工资”的60%~300%为缴费基数,按10%的缴费比例由本人缴纳。


  2.外来员工


  (1)外来员工以2017年度“社平工资”的60%为缴费基数,按6%的缴费比例计缴。其中单位缴纳4%,个人缴纳2%。


  (2)外来员工中的管理、技术人员可按本市户籍职工缴费标准缴纳。


  (三)失业保险


  1.本市户籍职工以及在厦的铁路系统员工,以职工个人2017年度月平均工资为缴费基数,按2%缴费比例计缴,其中单位缴纳1.5%、个人缴纳0.5%。


  2.外来员工以“最低工资”为缴费基数,按1.5%的缴费比例由用人单位全额缴纳;外来员工中的管理、技术人员可按本市户籍职工缴费标准缴纳。


  3.灵活就业人员中的再就业困难补贴对象可选择以2017年度“社平工资”的60%~300%为缴费基数,按2%的缴费比例由本人缴纳。


  (四)工伤保险


  1.本市企、事业单位职工以职工个人2017年度月平均工资为缴费基数,对照本单位工伤保险费率,由用人单位全额缴纳。


  2.本市行政区域内各级机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体缴纳的工伤保险费,以本单位职工工资总额为基数,按0.2%的缴费比例由单位缴纳。


  3.按建筑工程项目参加工伤保险的建筑企业,依《建筑、矿山及石材加工企业农民工参加工伤保险办法》(厦府[2005]356号)、《关于调整建筑企业工伤保险缴费费率及用途问题的批复》(厦府[2008]248号)以及《关于交通基本建设工程施工企业及其农民工参加工伤保险有关事项的通知》(厦劳社[2009]283号)的规定缴费。


  (五)生育保险


  依据《福建省人民政府办公厅转发省人社厅省财政厅关于进一步加强生育保险工作意见的通知》(闽政办[2014]100号)和《厦门市人民政府办公厅关于进一步加强生育保险工作有关意见的通知》(厦府办[2015]163号),用人单位按其月工资总额的0.7%缴纳生育保险费。


  (六)减负政策


  依据《厦门市人民政府关于继续实施阶段性降低企业部分社会保险费的通知》(厦府[2017]404号)、《厦门市人社局 厦门财政局 厦门地税局关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》(厦人社[2017]235号)的文件要求,对用人单位及个人缴纳社保费实行减负。


  1.养老保险:用人单位职工基本养老保险用人单位缴交部分的费率由14%调整为12%。


  2.医疗保险:本市城镇职工基本医疗保险费单位缴交部份的费率由8%调整为6%,外来从业人员基本医疗保险费用人单位缴交部份的费率由4%调整为3%。


  3.失业保险:用人单位失业保险单位缴交部份的费率由1.5%调整为0.5%执行,本市户籍个人缴费部份由1%调整为0.5%执行,外来员工不用缴纳。


  4.工伤保险:除建筑工程项目团体工伤保险外,其他工伤保险在现行基础上减半执行。


  上述各项险种的减负政策执行至2018年12月,若有调整或延长以市政府公布为准。


  (七)其他


  1.本市行政区域内的中央属、省属单位员工的基本医疗、失业、工伤(原邮电、电力行业实行工伤保险行业统筹除外)和生育保险按本通知规定的相关标准缴纳。


  2.养老、医疗、生育以职工个人2017年度月平均工资为基数的,若2017年月平均工资低于2017年度“社平工资”60%的,以2017年度“社平工资”的60%为缴费基数;超过2017年度“社平工资”300%的,以2017年度“社平工资”的300%为缴费基数。


  依据《厦门市人民政府关于继续实施阶段性降低企业部分社会保险费的通知》(厦府[2017]404号)规定,用人单位及职工(不含政策规定参加机关事业养老保险的人员)缴交基本养老保险基数的下限与我省城镇职工养老保险政策一致,即按我市最低工资标准执行至2018年12月。


  3.参加失业保险的本市户籍职工和按本市户籍职工标准缴费的外来管理技术人员,以及参加工伤保险的所有职工,应以职工个人2017年度月平均工资为缴费基数,但不能低于“最低工资”。


  4.在我市就业的外籍人员和港澳台人员可依据《社会保险法》及《关于在厦就业的台湾、香港、澳门居民纳入社会保险统筹范围的通知》(厦劳社[2005]260号)规定,按外来员工或外来管理技术人员的缴费标准参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。


  以上各险种缴费基数、比例、缴费标准上下限以及社平工资口径如有调整,以政府公布的政策文件为准。


  二、申报时间


  2018年5月15日至6月25日。


  三、申报要求


  (一)在职人员年度申报


  1.用人单位应根据参保职工的上年度月平均工资,如实向地税部门申报参保职工2018社保缴费年度的社会保险缴费基数。年度申报后,在一个社保年度内,如无特殊变动,申报的缴费基数保持不变。其中,机关事业单位养老保险参保单位核对年度缴费基数时如有疑问应于6月20日前向所属市、区社保中心提出修改申请,逾期提出的不予变更。


  2.在厦缴纳机关事业单位养老保险的单位,应在6月20日前完成缴费基数核对工作,并于25日前向地税部门申报在编人员下一社保年度的养老保险缴费基数;今后在厦缴纳机关事业单位应在每月15日前缴费,当月的职业年金费用未能在15日前缴纳至地税部门的,则纳入次月归集并参与省里运营。


  3.各单位应在规定的时间内向地税部门申报社保费缴费基数。申报方式为:


  (1)网上申报:参保单位可直接通过厦门市地税局对外网站进行年度缴费基数申报(网址:http://www.xm-l-tax.gov.cn)。网站所提供的《参保单位在职人员社会保险费申报表》参保人员信息、参保人数若与实际情况不符的,用人单位应先向地税办税服务厅核实更正。


  (2)上门申报:参保单位直接填《参保单位在职人员社会保险费年度申报表》,向地税办税服务厅办理年度缴费基数申报。


  4.在5月1日至6月25日期间内单位新增人员如无基数变化的,可不办理年度申报,地税部门自动以单位增员申报的工资作为2018社保年度的社保缴费基数。


  5.用人单位不按规定为应申报职工办理年度申报的,其参保人员的社会保险缴费基数以上一社保年度缴费基数的110%确定。


  在厦缴纳机关事业单位养老保险的单位未按规定申报在编职工养老保险缴费基数或者申报的基数与厦门市机关事业单位人事管理系统提供的工资数据不相符的,则以厦门市机关事业单位人事管理系统提供的工资数据为准。


  6.用人单位应将申报的缴费工资告知职工个人并签字确认,由用人单位存档备查。


  (二)退休人员年度申报


  1.由市社保机构全额发放养老金的退休人员,无须年度申报。


  2.省部属机关事业单位及纳入省级养老保险统筹的用人单位,须向所属地税办税服务厅或通过市地税局对外网站申报退休人员由社会保险经办机构发放的2017年度月平均退休金。单位申报成功后,需持社会保险经办机构发放的退休人员养老保险待遇表并加盖用人单位公章,送至市行政服务中心二楼D厅市医保经办大厅办理复核手续。


  3.不按规定办理退休人员年度申报的,仍按原退休金作为基本医疗保险个人医疗账户划拨基数。


  4.原享受我市事业单位待遇并由单位补差的退休人员,除申报我市社保机构发放的月养老金外,还应申报事业单位发放的月补差养老金。


  (三)独立个人参保年度申报


  1.独立个人年度申报采用不变不报的原则,即独立个人缴费档次不变更的,不须办理年度申报,地税部门按原缴费档次作为个人2018社保年度的缴费档次。


  2.独立个人办理年度申报的,以年度申报的缴费档次确定2018参保年度各参保险种的缴费档次。


  (四)信息变更办理


  为实现参保人员《社会保险个人权益记录单》准确送达,单位和个人地址和电话发生变化的,应及时到地税部门或通过市地税局对外网站办理信息变更手续。


  特此通告。


厦门市地方税务局

厦门市人力资源和社会保障局

厦门市医疗保障管理局

2018年4月26日


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发文时间:2018-04-26
文号:厦门市地方税务局通告2018年第1号
时效性:全文有效
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