国家税务总局黑龙江省税务局已于2018年6月15日成立。根据《关于启用国家税务总局黑龙江省税务局印章的通知》（税总办印函[2018]8号）规定，即日起，启用“国家税务总局黑龙江省税务局”印章。同时，原“黑龙江省国家税务局”“黑龙江省地方税务局”印章停止使用。

　　特此公告。

　　附件：国家税务总局黑龙江省税务局印章样模.doc

国家税务总局黑龙江省税务局

2018年6月15日

为贯彻落实国家税务总局深化“放管服”改革和“便民办税春风行动”工作部署，进一步方便纳税人网上办税，优化税收营商环境，根据《国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》（税总发[2017]101号）总体安排，国家税务总局黑龙江省税务局编制了《办税事项“全程网上办”清单》（以下简称《清单》），现予以发布，并就有关问题公告如下：

　　一、办税事项“全程网上办”，是指纳税人（缴费人）办理《清单》范围内事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，可全程在国家税务总局黑龙江省税务局提供的网上办税平台办理，无须到税务机关现场办理。

　　二、全省各级税务机关应认真落实国家税务总局深化“放管服”改革的要求，大力推进网上办税，积极引导纳税人（缴费人）应用税务机关提供的网上办税平台办理《清单》所列办税事项，“全程网上办”各办税事项的具体办理对象和网上办理渠道在国家税务总局黑龙江省税务局官方网站公布。

　　三、对《清单》所列办税事项，纳税人（缴费人）选择通过办税服务厅等其他非网上办税渠道办理的，全省各级税务机关应按相关规定给予办理，不得以推行“全程网上办”为理由拒绝。

　　四、国家税务总局黑龙江省税务局将根据政策变化适时调整《清单》，在国家税务总局黑龙江省税务局官方网站公布。

　　五、本公告自2018年6月15日起施行。

　　特此公告。

　　附件：办税事项“全程网上办”清单

国家税务总局黑龙江省税务局

2018年6月15日

为贯彻落实“放管服”改革要求，优化税收营商环境，提升纳税人满意度，按照《国家税务总局关于发布〈办税事项“最多跑一次”清单〉的公告》（国家税务总局公告[2018]12号）要求，国家税务总局黑龙江省税务局编制了《办税事项“最多跑一次”清单》（以下简称《清单》），现予以发布，并就有关问题公告如下：

　　一、办税事项“最多跑一次”，是指纳税人（缴费人）办理《清单》范围内事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。

　　二、对《清单》所列事项，全省税务机关应全面实现“最多跑一次”，同时大力推进网上办税，努力实现办税“不用跑”。

　　三、国家税务总局黑龙江省税务局针对“最多跑一次”办税事项的报送资料、办理条件、办理时限、办理方式及流程等编制了办税指南，在国家税务总局黑龙江省税务局官方网站和办税服务场所进行公示和宣传。

　　四、国家税务总局黑龙江省税务局将根据政策变化适时调整《清单》，在国家税务总局黑龙江省税务局官方网站公布。

　　五、本公告自2018年6月15日起施行，《黑龙江省国家税务局关于发布〈办税事项“最多跑一次”清单〉的公告》（黑国税公告2018年第1号）、《黑龙江省地方税务局关于发布〈办税事项“最多跑一次”清单〉的公告》（黑地税公告2018年第5号）同时废止。

　　特此公告。

　　附件：国家税务总局黑龙江省税务局办税事项“最多跑一次”清单

国家税务总局黑龙江省税务局

2018年6月15日

为规范税务行政许可行为，保护税务行政相对人合法权益，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规规定，以及国家税务总局相关要求，国家税务总局黑龙江省税务局决定向社会公开现行行政许可事项目录，接受社会广泛监督。《黑龙江省国家税务局关于公开行政审批事项目录的公告》（黑龙江省国家税务局公告2015年第6号）、《黑龙江省地方税务局关于贯彻落实〈国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告〉的通知》（黑地税发[2016]84号）同时废止。

　　特此公告。

　　附件：国家税务总局黑龙江省税务局行政许可事项公开目录

国家税务总局黑龙江省税务局

2018年6月15日

　　为了进一步优化纳税服务，降低纳税人的办税风险，切实维护纳税人的合法权益，根据国家税务总局有关要求，现就规范实名办税有关事项公告如下：

　　一、实名办税的含义

　　实名办税，是指税务机关在纳税人办理涉税事项前，对相关人员的实名信息，进行采集和验证的制度。经过实名信息验证的办税人员，再次办理相关涉税事项时，不再提供登记证件和身份证件复印件等资料。

　　二、实名信息采集

　　（一）实名信息采集的人员包括：办税人员，即代表纳税人办理涉税事项的人员；特定法定代表人，指纳税信用级别为D级、列入税收违法“黑名单”以及被省级税务机关列为高税收遵从风险名单进行实名信息采集、验证的纳税人的法定代表人。

　　（二）纳税人在首次办理涉税事项前，税务机关对其相关人员进行实名信息采集。本公告下发后，税务机关应当对尚未完成实名信息采集的相关人员进行补充采集。

　　（三）税务机关采集的实名信息包括：姓名、身份证件类型及证件所含其他信息、移动电话号码、实时人像信息。

　　身份证件类型包括居民身份证、临时居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国公民护照、外国人永久居留证。

　　（四）实名信息采集方式分为现场采集和互联网采集。

　　现场采集。办税人员出示本人身份证件、加载统一社会信用代码的纳税人登记证件或者加盖纳税人印章的登记证件复印件（未领取加载统一社会信用代码登记证件的出示税务登记证副本，以下简称“登记证件”），特定法定代表人出示本人有效身份证件，税务机关现场采集其实名信息，并记录其与纳税人的关联关系。

　　互联网采集。纳税人通过数字证书、账号密码等方式登录网上办税系统（黑龙江省网上税务局），由系统采集相关人员的实名信息，并记录其与纳税人的关联关系。互联网采集的实名信息不完整、不清晰的，难以进行实名信息验证的，应当通过现场采集方式进行补充采集。

　　三、实名信息验证

　　（一）需验证实名信息的涉税事项（以下简称“实名事项”）包括：确认、变更纳税人登记信息，发票票种核定，增值税专用发票最高开票限额审批，发票领用，发票代开，增值税一般纳税人登记，注销登记以及其他按照规定应提供纳税人登记证件、办税人员身份证件方可办理的涉税事项。

　　（二）税务机关在办税人员办理实名事项时进行实名信息验证。对特定法定代表人，在纳税人办理实名事项前，税务机关对其进行实名信息验证。

　　（三）实名信息验证方式分为现场验证和互联网验证。

　　现场验证。办税人员或特定法定代表人办理实名信息验证时，税务机关通过现代身份识别技术将其身份证件上的人像信息或者已采集的人像信息与实时人像信息进行自动比对，验证通过后，保存其实名办税相关信息及行为记录。

　　互联网验证。纳税人通过数字证书、账号密码等方式登录网上办税系统（黑龙江省网上税务局）。网上办税系统将办税人员或特定法定代表人的身份证件上人像信息或者已采集人像信息与实时人像信息进行比对，验证通过后，保存其实名办税相关信息及行为记录。办税人员再次在网上办税系统办理实名事项的，也可以采取手机短信验证等方式确认办税人员身份。

　　四、实名信息变更

　　纳税人涉及税务登记的实名信息发生变化，应当通过现场采集方式采集新的实名信息。纳税人未及时办理变更的，税务机关按照税收征管法及其实施细则的规定处理。纳税人未及时变更办税人员的，税务机关可以根据办税人员（不包括法定代表人）提供的个人声明（见附件）等相关资料，解除其与纳税人的关联关系。

　　本公告自发布之日起实施。《黑龙江省国家税务局关于实行实名办税的公告》（黑龙江省国家税务局公告2017年第2号）同时废止。

　　特此公告。

　　附件：个人声明（参考格式）

国家税务总局黑龙江省税务局

2018年6月15日

为适应国税地税征管体制改革，进一步推进依法治税，统一规范全省各级税务机关税务行政处罚自由裁量权，保护税务行政相对人的合法权益，促进税务机关依法行政，根据《国家税务总局关于发布〈税务行政处罚裁量权行使规则〉的公告》（国家税务总局公告2016年第78号），现对《黑龙江省国家税务局黑龙江省地方税务局关于修订〈黑龙江省税务行政处罚裁量基准（试行）〉的公告》（黑龙江省国家税务局公告2017年第4号）进行修订并予以发布。

　　新修订的《黑龙江省税务行政处罚裁量基准（试行）》及《黑龙江省税务行政处罚裁量基准行使规则》自2018年6月15日起施行，原《黑龙江省国家税务局黑龙江省地方税务局关于修订〈黑龙江省税务行政处罚裁量基准（试行）〉的公告》（黑龙江省国家税务局公告2017年第4号）同时废止。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.黑龙江省税务行政处罚裁量基准行使规则

　　2.黑龙江省税务行政处罚裁量基准

国家税务总局黑龙江省税务局

2018年6月15日

温馨提示——依据国家税务总局黑龙江省税务局公告2018年第11号 国家税务总局黑龙江省税务局关于普通发票管理有关事项的公告，本文自2018年7月23日起，全文废止。

　　为推进国税地税征管体制改革，确保黑龙江省税务机构改革工作和有关税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局黑龙江省税务局有关业务事项公告如下：

　　一、即日起，启用新的发票监制章（式样见附件）。原黑龙江省国家税务局已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用，到期缴销。

　　二、2018年7月1日起将停止发放《黑龙江省国家税务局通用手工发票》，纳税人在此之前已领用的此种发票，可使用至2018年12月31日，到期缴销。

　　三、2019年1月1日起停止使用《黑龙江省国家税务局邮政电信发票》、《中石油黑龙江销售分公司销售发票》，纳税人在此之前已领用的以上2种发票，可使用至2018年12月31日，到期缴销。

　　四、即日起，原由黑龙江省国家税务局和黑龙江省地方税务局分别受理的“对纳税人延期缴纳税款的核准”税务行政许可事项，由国家税务总局黑龙江省税务局（征管和科技发展处）统一受理，受理地点：黑龙江省哈尔滨市南岗区东大直街190号，邮政编码：150001。

　　五、即日起，原“黑龙江省电子税务局”（登录地址为http：//hljetax.gov.cn）更名为“黑龙江省网上税务局”，登录地址不变。

　　本公告自发布之日起实施。

　　特此公告。

　　附件：《黑龙江省税务局发票监制章》式样

国家税务总局黑龙江省税务局

2018年6月15日

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

　　全面开展税收保障工作，是强化政府收入管理的重要手段，是优化经济发展环境的重要措施，对提升政府治理能力具有重要意义。为全面贯彻落实《黑龙江省税收保障条例》，进一步加强税收管理，促进税收综合治理、齐抓共管，营造依法、公平、高效的税收环境，经省政府同意，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足优化我省经济发展环境，适应深化税制改革带来的征管模式变化，有效运用互联网技术和信息化手段，提升政府收入管理能力，坚持依法治税，加强信息管税、部门协税，扎实推进全省税收工作法治化、规范化建设，优化纳税服务，规范征纳行为，推动形成税收信息共管共治、税收征管协同配合、纳税服务方便快捷的工作格局。

　　(二)基本原则。

　　——政府领导、部门联动。县以上政府负责对税收保障工作的领导，财政、税务、审计等部门牵头组织实施，相关部门按分工履职尽责做好工作。

　　——降低成本、提高效能。着力优化政府收入管理流程，降低市场主体程序性成本，减轻纳税人办税负担，提高税费征管效率，营造公平、高效、便捷的税收保障环境。

　　——统筹规划、协调推进。从当前工作基础和实际出发，全面梳理税收保障工作任务，科学制定整体推进方案，有步骤地推进税收保障工作。

　　——问题导向、综合施策。深入查找税收综合治理、纳税服务等薄弱环节，研究有效措施，充分运用技术、管理等手段，完善税基监控机制，提高纳税服务水平。

　　二、工作目标

　　建立全省统一的税收保障体系。完成全省涉税信息保障平台建设工作，建立涉税信息采集工作机制，到2018年底实现全省各级推广应用全覆盖，进一步提高政府收入管理能力。落实税收协助责任，完善协税护税工作机制，实现征收管理协同配合，筑牢各经济管理关键环节协税防线。优化纳税服务，加强税收政策宣传辅导，简化企业办税程序，缩短办税时间，降低征纳成本，提高纳税人满意度。建立健全税收保障全程监督机制，强化监督考核，提升税收征管质效。

　　三、主要任务

　　(一)建设全省统一的涉税信息保障平台，为税收保障工作提供技术支撑。充分依托现代化信息技术，广泛收集税收收入信息和第三方涉税信息，加强信息应用，不断提高税收征管、财政收入监管工作质量，夯实税收管理基础，提高税收风险管控能力。加快涉税信息保障平台系统与有关部门单位业务系统联网建设步伐，进一步完善涉税信息平台功能，提高涉税信息应用能力和水平。建立健全涉税信息采集工作机制，依法依规履行涉税信息采集职责义务，保证涉税信息全面、准确、实时传送。(省财政厅、国税局、地税局、审计厅、各市县政府牵头，省税收保障工作领导小组成员单位配合)

　　(二)加强涉税信息综合应用，提高政府收入管理水平。全面应用涉税信息，加强税源分析评估，采取有效措施，堵塞税收征管漏洞，防范税款流失，规范税收管理。扩大涉税信息对财政收入预算编制、预算执行分析和财税政策执行情况评估等方面的综合应用，为做好收入预测、完善财税政策措施和政府科学决策提供数据支撑。充分运用涉税信息，开展税费政策贯彻落实及征收管理等全过程的监督。加强部门间沟通配合，共享分析结果，形成政府收入管理合力。(省财政厅、国税局、地税局、审计厅、各市县政府牵头，省税收保障工作领导小组成员单位配合)

　　(三)强化部门协助，合力管控税收。按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《黑龙江省税收保障条例》的规定，发挥公安、司法、金融、不动产登记等部门和单位，以及供电、供水、供气、物流等单位的职能和业务优势，在涉税人员出入境管理、纳税信用评价、纳税人账户查询、不动产登记管理、企业经营信息查询、企业财产司法处置等方面，协助税务机关把好税收征管关口，依法提供税收协助。形成税务部门依法管税、相关部门依法协税护税的管理格局，合力堵塞税收征收漏洞。(省国税局、地税局牵头，省公安厅、省法院、省国土资源厅、人民银行哈尔滨中心支行等部门和单位配合)

　　(四)加强税收征收管理，确保税收政策落实到位。贯彻落实国家和省各项税收政策，依照法律、行政法规规定的权限和程序征收税款，严禁违法开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款，确保依法征收、应收尽收。认真落实各项减免税政策，压缩税收优惠政策办理时间，做到应免(减)尽免(减)，确保税收优惠政策贯彻落实到位，营造公开公平公正的税收环境。采取有效措施，使税收收入客观、真实地反映经济发展成果。(省国税局、地税局负责)

　　(五)优化纳税服务，形成良好办税环境。树立优化税收服务理念，将税收服务贯穿于税收征收管理的全过程。加大税收政策尤其是各项优惠政策的宣传力度，提高税收执法质量，保障纳税人知情权、参与权、表达权和救济权。优化办税程序，开展“四零承诺”活动，再造工作流程，为纳税人提供高效便捷的政策咨询、纳税辅导、纳税提醒、预约办税等纳税服务。深入推进“电子税务局”建设工作，拓展网上办税服务等多元化的纳税服务方式和服务内容，完善客户端版、网页版、微信平台、手机APP、办税助手、自助办税终端等办税功能，让数据多跑路、群众少跑腿。加强税务人员和纳税人业务培训，增强征纳双方办税能力。进一步规范税务人员依法办税、廉洁执法、优质服务等行为，加强税务人员履职行为的监督，树立税务机关良好执法形象。(省国税局、地税局负责)

　　(六)依法实施监管，促进企业诚信纳税。发挥税务机关职能作用，依法加强监管，推行税源分类分级管理，强化企业税收风险防控，提高企业纳税遵从度。坚持放管结合，改进监管方式，不断完善税基监控机制和技术手段。强化征收部门内部管理，进一步规范税收执法，落实“双随机、一公开”税收执法检查，整合税务执法资源，增强税收执法效能，防止重复检查。加大对偷、逃、骗、抗等严重税收违法行为的查处力度，规范税收秩序。落实税收守信联合激励和失信联合惩戒机制，对纳税信用A级纳税人实施绿色通道和容错受理等便利服务措施，优先提供便捷服务，加大对税收违法行为和重大税收违法案件当事人联合惩治力度，促进企业依法诚信纳税。(省国税局、地税局牵头负责，省工商局、公安厅、省法院、人民银行哈尔滨中心支行等部门配合)

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。省税收保障工作领导小组负责贯彻执行《黑龙江省税收保障条例》，综合组织、协调、指导全省税收保障工作；制定全省税收保障工作制度；统筹规划和协调解决全省涉税信息保障、纳税协助、纳税服务工作中的重大问题；对全省税收保障工作实施综合指导、监督和考核；根据工作需要，对领导小组成员进行调整。领导小组办公室(省财政厅)负责税收保障日常工作(详见黑政调[2017]16号、黑政调[2018]3号)。各市(地)、县(市)政府(行署)应加强对税收保障工作的领导，建立政府领导、有关部门参加的税收保障工作机制。(省财政厅、国税局、地税局、审计厅、省政府办公厅、各市县政府牵头，省税收保障工作领导小组各成员单位配合)

　　(二)完善工作机制。省税收保障工作领导小组每年至少召开1次全体会议，研究税收保障工作中的重大问题。领导小组办公室定期召开专题工作会议，召集收入管理、执收部门及其他有关成员单位，共同研究税收保障工作存在的问题，制定有效解决措施，重大问题向领导小组专题报告，涉税信息保障、税收协助、纳税服务、审计监督方面议题分别由财政、税务、审计部门提出。建立财政、税务等部门税收收入定期会商机制，做好年度税收收入预算安排及调整、收入完成情况分析和形势预判等工作。建立收入统计、分析、预计报告制度，在重大税收政策调整、经济形势变化等重要节点，做好税收收入预测和风险防控工作。(省财政厅、各市县政府牵头，省国税局、地税局、审计厅等省税收保障工作领导小组成员单位配合)

　　(三)强化制度建设。制定出台《黑龙江省涉税信息平台建设和管理实施办法》，细化涉税信息提供主体、方式、时限等方面内容。拟定税收保障工作领导小组及领导小组办公室工作规则，明确具体工作内容和程序。研究制定涉税信息应用、税收保障监督、保密等专项工作制度。结合税收保障工作实际，及时研究梳理工作推进中的问题，研究制定税收协助、纳税服务等专项工作推进制度。(省财政厅、国税局、地税局、审计厅、各市县政府负责)

　　(四)加强经费保障。各级政府要加大涉税信息平台建设经费投入，既要统筹设计、集约节约，又要着眼长远，确保相关软硬件功能完善。要确保税收保障必要的工作经费，并纳入各级政府财政预算管理。(省财政厅、各市县政府负责)

　　(五)加强考核监督。各级政府要建立税收保障工作考核监督工作机制，通过对相关部门和单位提供涉税信息、履行税收协助义务以及应用涉税信息等情况的考核，进一步落实税收保障工作责任，提高税收保障工作水平。省税收保障工作领导小组办公室定期对中省直相关单位和市(地)、县(市)税收保障工作开展情况进行考核，对工作任务完成好的单位和市(地)、县(市)进行通报表彰奖励，对未完成工作任务的单位和市(地)、县(市)进行通报批评。(省财政厅、国税局、地税局、审计厅、各市县政府牵头负责)

黑龙江省人民政府办公厅

2018年6月4日

国家税务总局鸡西市税务局已于2018年7月5日成立。根据国家税务总局黑龙江省税务局关于启用国家税务总局鸡西市税务局印章的文件规定，即日起，启用“国家税务总局鸡西市税务局”印章。同时，原“鸡西市国家税务局”“鸡西市地方税务局”印章停止使用。

　　特此公告。

　　附件：国家税务总局鸡西市税务局印章样模

　　国家税务总局鸡西市税务局

　　2018年7月5日

现将国税地税机构合并后继续执行的税收规范性文件公告如下：

　　继续执行的税收规范性文件:绥化市地方税务局关于调整土地增值税预征率的公告（绥化市地方税务局公告2014年第1号）

　　特此公告。

　　国家税务总局绥化市税务局

　　2018年7月5日

根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号）和国家税务总局关于文件清理工作的有关要求，对税收规范性文件进行了清理，现将废止的税收规范性文件部分内容予以发布。

　　废止《绥化市地方税务局关于印花税核定征收计税依据和核定比例的公告》（绥化市地方税务局公告2017年第3号）“各县（市）区地税机关的地址、电话如下：“绥化市北林区地方税务局中直北路284号电话：8363022；绥化市经济开发区地方税务局中直北路284号电话：8396855；肇东市地方税务局果园路103电话：7799908；安达市地方税务局金牛路165号电话：7120020；海伦市地方税务局雷炎大街744号电话：5791799；庆安县地方税务局余庆路24号电话：4326229；绥棱县地方税务局中心路99号电话：4660013；望奎县地方税务局中央大街88号电话：6489020；青冈县地方税务局新建街727号电话：3238012；明水县地方税务局中兴路52号电话：6231510；兰西县地方税务局新立街12号电话：5636795”。

　　特此公告。

国家税务总局绥化市税务局

2018年7月5日

国家税务总局绥化市税务局已于2018年7月5日成立。按照《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》（国家税务总局公告[2018]32）要求，即日起，启用“国家税务总局绥化市税务局”“国家税务总局绥化市税务局办公室”印章。同时，原“绥化市国家税务局”“绥化市国家税务局办公室”“绥化市地方税务局”“绥化市地方税务局办公室”印章停止使用。

　　附件：国家税务总局绥化市税务局及其办公室印章样模.

　　国家税务总局绥化市税务局办公室

　　2018年7月5日

根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）和国家税务总局黑龙江省税务局关于文件清理工作的有关要求，国家税务总局黑河市税务局对税收规范性文件进行了清理，现将修改的税收规范性文件内容予以发布。

　　市级以下国税机构和地税机构合并前，需要适用本公告修改的文件，按照修改前的规定执行。

　　特此公告。

　　附件：修改的税收规范性文件目录.

国家税务总局黑河市税务局

2018年7月5日

国家税务总局七台河市税务局已于2018年7月5日成立，根据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》（2018年第32号）规定，即日起，启用“国家税务总局七台河市税务局”印章。同时，原“七台河市国家税务局”“七台河市地方税务局”印章停止使用。

　　特此公告。

国家税务总局七台河市税务局

2018年7月5日

各市(地)、县(市)政府(行署)，亚布力滑雪旅游度假区、方正国有重点林区、沾河国有重点林区、农垦九三、农垦建三江管委会：

按照《黑龙江省人民政府关于调整我省城镇土地使用税税额标准的通知》(黑政规[2017]35号)要求，你们制定并报送了《城镇土地使用税税额标准调整方案》。经研究并报请省政府同意，现批复如下：

同意你市(地)、县(市)政府(行署)、管委会在《方案》中确定的新城镇土地使用税税额标准(见附表)，该标准自2018年1月1日实行。请认真组织实施，并做好政策宣传和解读工作，遇到重大问题，请及时向省财政厅、省税务局报告。

附件：全省城镇土地使用税税额标准表

黑龙江省财政厅

国家税务总局黑龙江省税务局

2018年8月17日

全省广大纳税人：

　　我们始终牢记“为国聚财为民收税”的神圣使命，秉承“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，创新服务手段，落实各项税收政策，助力企业发展，不断提升您的满意度和获得感。

　　近期，国务院常务会议再推7项减税措施，这是2018年一系列减税降费、优化营商环境政策组合拳中的重要组成部分，它反映出国家减税政策的精准发力，既要保证减轻企业负担，又要有针对性地解决创业、创新和扩大就业等经济结构调整期出现的相关问题，有利于引导鼓励创新，降低实体经济主体负担。现将这些减税政策通告如下：

　　减税政策一：提高购进设备一次性税前扣除上限

　　自2018年1月1日至2020年12月31日，将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元；

　　政策文件：财政部税务总局关于设备器具扣除有关企业所得税政策的通知(财税[2018]54号)

　　减税政策二：扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围

　　自2018年1月1日至2020年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限由50万元提高到100万元；

　　政策文件：财政部税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知(财税[2018]77号)

　　国家税务总局关于贯彻落实进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告(2018年40号公告)

　　减税政策三：取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制

　　自2018年1月1日起，委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除。

　　政策文件：财政部税务总局科技部关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知(财税[2018]64号)

　　减税政策四：延长科技型企业亏损结转年限

　　自2018年1月1日起，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年；

　　政策文件：财政部税务总局关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知(财税[2018]76号)

　　减税政策五：提高职工教育经费比例

　　自2018年1月1日起，将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一，从2.5%提高到8%;

　　政策文件：财政部税务总局关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知(财税[2018]51号)

　　减税政策六：扩大印花税减免范围

　　从2018年5月1日起，将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税；

　　政策文件：财政部税务总局关于对营业账簿减免印花税的通知(财税[2018]50号)

　　减税政策七：创业投资企业和天使投资税收优惠区域优惠扩围

　　将目前在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年，可按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国。企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自1月1日和7月1日起执行。

　　政策文件：财政部税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知(财税[2018]55号)

　　特此通告。

国家税务总局黑龙江省税务局

2018年8月31日

为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于调整我省城镇土地使用税税额标准的通知》(黑政规[2017]35号)、《黑龙江省财政厅国家税务总局黑龙江省税务局关于全省城镇土地使用税税额标准的批复》(黑财税[2018]17号)精神，切实减轻纳税人税收负担，现将我市市区城镇土地使用税新税额标准公告如下：

　　我市市区城镇土地使用税一等至三等土地，分等税额标准保持不变；四等至十等土地，分等税额标准分别下调2元/平方米。工业用地和大型旅游景区用地下浮一等确定分等税额标准。房地产开发用地按其土地实际等级确定分等税额标准。新城镇土地使用税税额标准自2018年1月1日起施行，以前年度不做追溯调整。

　　特此公告。

　　附件：市区城镇土地使用税分等税额标准调整前后对照表

哈尔滨市财政局国家税务总局

哈尔滨市税务局

2018年11月24日

尊敬的纳税人和扣缴义务人：

　　为做好个人所得税改革工作，保证个人所得税纳税人和扣缴义务人能够顺利办理预扣预缴税款和专项附加扣除业务，让广大纳税人及时享受个人所得税改革红利，现将个人所得税专项附加扣除信息填报工作公告如下：

　　一、尚未填报个人所得税专项附加扣除信息的纳税人，请尽快于2019年1月22日前通过远程办税端（手机APP或网页）、电子模板或纸板表格等方式完成专项附加扣除信息采集。

　　二、尚未完成本单位人员信息登记和专项附加扣除信息采集的扣缴义务人，请尽快于1月22日前完成本单位扣缴客户端的人员信息登记报送、专项附加扣除信息上传或协助员工通过远程办税端（手机APP和网页）提交专项附加扣除信息；于1月25日前完成本单位员工专项附加扣除信息下载更新工作。

国家税务总局黑龙江省税务局

2019年1月22日

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

　　《黑龙江省小额贷款公司管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅

2018年10月8日

黑龙江省小额贷款公司管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了做好小额贷款公司试点工作，保护小额贷款公司及其客户的合法权益，规范小额贷款公司行为，加强小额贷款公司监管，促进小额贷款公司行业健康发展，根据国家有关法律法规和省政府有关政策规定，按照中国银行业监督管理委员会、中国人民银行印发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号)等文件精神，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的小额贷款公司，是指经批准，在黑龙江省行政区域内由企业法人、自然人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的地方金融组织，其组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

　　第三条 小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

　　第四条 小额贷款公司应执行国家经济金融方针和政策，诚实守信合法经营，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

　　第五条 省政府授权黑龙江省金融工作办公室(以下简称省金融办)作为全省小额贷款公司试点工作的主管部门，负责统筹、指导全省小额贷款公司试点工作，研究制定全省小额贷款公司行政审批、监督管理、行业发展等方面的具体政策；负责小额贷款公司设立、变更注册资本、股权转让行政许可事项的审批工作。

　　第六条 各市(地)政府(行署)、县(市、区)政府负责本地小额贷款公司日常监管并承担风险处置工作，应指定本地金融办(局、中心)或相关部门作为本地小额贷款公司试点工作的主管部门并承担有关职责。同时，按照“放管服”改革工作部署，省金融办将小额贷款公司变更公司名称、组织形式、住所、业务范围、法定代表人(董事、监事、高级管理人员)、公司章程和公司合并行政许可事项审批权直接下放到市(地)主管部门，由市(地)主管部门负责审批并对审批工作负责。

　　第七条 黑龙江省小额贷款公司协会是全省小额贷款公司的行业自律组织，履行行业自律、维权、服务、协调职能。

　　第二章 设立、变更与终止

　　第八条 小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指小额贷款公司所在地县级以上行政区划的名称，在市(地)城区设立的，行政区划为市(地)名称，在县(市)设立的，行政区划为县(市)名称；组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

　　第九条 设立小额贷款公司应当具备下列条件：

　　(一)有符合《中华人民共和国公司法》和本办法规定的章程。

　　(二)出资人或发起人应符合本办法规定的条件。

　　(三)小额贷款公司的股东须符合法定人数的规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应由2名至200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

　　(四)小额贷款公司实行注册资本实缴登记制。注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人在公司设立时一次足额缴纳。在市(地)城区设立小额贷款公司，注册资本应不低于8000万元；在县(市)设立小额贷款公司，注册资本应不低于6000万元。

　　(五)有健全的组织机构和管理制度。

　　(六)有符合本办法规定任职资格条件的董事、监事和高级管理人员(指公司经理、副经理、财务负责人和公司章程规定的其他人员)。

　　(七)有具备相应专业知识和从业经验的工作人员。

　　(八)有符合要求的营业场所和与业务有关的其他设施。

　　(九)符合其他审慎性条件。

　　第十条 申请小额贷款公司设立(变更)行政许可，应先到辖区工商(市场监管)部门办理设立(变更)登记，并自完成设立(变更)工商登记之日起30日内，向受理相应行政许可的主管部门申请设立(变更)行政许可。小额贷款公司要按照本办法有关规定的要求，确定向工商(市场监管)部门登记事项的内容。

　　第十一条 各地工商(市场监管)部门在办理小额贷款公司设立(变更)登记时应按照有关规定履行“双告知”职责。

　　第十二条 申请设立小额贷款公司，申请人应当向主管部门提交以下材料：

　　(一)设立申请书；

　　(二)公司章程；

　　(三)出资人(发起人)资质相关材料；

　　(四)拟任职董事、监事和高级管理人员任职资格材料；

　　(五)注册资本金已实缴的相关材料；

　　(六)公司主要经营管理制度。

　　第十三条 拟任职小额贷款公司董事、监事和高级管理人员，应符合《中华人民共和国公司法》规定的条件，应具备与其履行职责相适应的知识、经验及能力，应无犯罪记录和不良信用记录。小额贷款公司的高级管理人员应具备从事相关经济工作5年(含)以上或者从事金融业工作3年(含)以上的工作经验。

　　第十四条 小额贷款公司变更住所，其注册资本应达到变更地新设小额贷款公司最低注册资本标准。

　　第十五条 小额贷款公司申请减资，减资后的注册资本应不低于本办法规定的最低注册资本标准。

　　第十六条 小额贷款公司申请合并，合并后公司的注册资本、股权设置要符合本办法的有关规定。

　　第十七条 小额贷款公司法人资格的终止原因包括解散和破产两种情形。

　　小额贷款公司可因下列原因解散：

　　(一)公司章程规定的解散事由出现；

　　(二)股东大会决议解散；

　　(三)因公司合并需要解散；

　　(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

　　(五)人民法院依法宣布公司解散。

　　小额贷款公司解散，应当按照《中华人民共和国公司法》进行清算和注销。

　　小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。

　　第十八条 小额贷款公司因解散、被撤销和被宣告破产而终止的，应及时到工商(市场监管)部门办理注销登记，并予以公告。

　　第三章 股东资质和股权设置

　　第十九条 企业法人、自然人和其他社会组织可以向小额贷款公司投资入股。小额贷款公司的最大股东应是具有法人资格的企业。

　　第二十条 小额贷款公司的企业股东应符合以下基本条件：

　　(一)在工商(市场监管)部门登记注册，具有法人资格；

　　(二)向受理设立行政许可的主管部门申请设立之日起，成立满2年以上；

　　(三)无犯罪记录和不良信用记录、不良纳税记录；

　　(四)入股资金为自有资金且来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；

　　(五)有较强的经营管理能力和资金实力；

　　(六)入股前上一年度末，资产负债率不高于70％；

　　(七)入股前上一年度末，权益性投资余额(含本次投资金额)原则上不得超过本企业净资产的70％；

　　(八)入股前上两年度连续盈利。

　　小额贷款公司的最大股东除符合上述基本条件外，还应符合以下条件：

　　(一)向受理设立行政许可的主管部门申请设立之日起，成立满3年以上；

　　(二)入股前上一年度末，净资产不低于1500万元；

　　(三)入股前上两年度利润总额之和不低于600万元。

　　第二十一条 小额贷款公司的自然人股东应符合以下条件：

　　(一)有完全民事行为能力；

　　(二)无犯罪记录和不良信用记录；

　　(三)入股资金为自有资金且来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；

　　(四)应当具有一定的行业背景，为企业的高级管理人员或股权所有者、或为从事工商业经营的个体工商户、或为农民专业合作社的理事或监事。

　　第二十二条 其他社会组织投资入股小额贷款公司，应符合有关法律法规的规定和主管部门要求的其他审慎性条件。

　　第二十三条 小额贷款公司最大股东及其关联方持股比例不超过小额贷款公司股本总额的40％，其他股东及其关联方持股比例不超过小额贷款公司股本总额的20％，不低于股本总额的5‰。

　　第四章 经营规则

　　第二十四条 小额贷款公司的业务范围包括：小额贷款业务、票据贴现业务、资产转让业务和代理业务。除上述业务范围外，未经批准不得从事其他经营活动。

　　第二十五条 设立在市(地)城区的小额贷款公司应主要面向本市(地)城区开展业务，设立在县(市)的小额贷款公司应主要面向本县(市)开展业务。

　　第二十六条 小额贷款公司的经营资金主要来源为股东缴纳的资本金，此外还可以通过在不超过2个银行业金融机构融资、企业股东定向借款、同业拆借、发行债券等合规渠道融入资金，小额贷款公司融入资金余额，原则上不得超过资本净额的50％。支持小额贷款公司在境内外上市和在全国中小企业股份转让系统挂牌。

　　第二十七条 小额贷款公司在坚持为小型微型企业和农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则。鼓励小额贷款公司面向小型微型企业、个体经营者和农户提供信贷服务，提高服务实体经济能力，着力扩大客户数量和服务覆盖面。小额贷款公司对同一借款人的贷款余额原则上应不超过小额贷款公司资本净额的10％。

　　第二十八条 小额贷款公司不得向本公司的股东、董事和高级管理人员发放贷款。

　　第二十九条 小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率自主确定，但不得超过司法部门规定的上限。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。

　　第三十条 小额贷款公司的贷款利率管理、支付清算管理、金融统计和监管报表、征信管理、现金管理等应按照《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》(银发[2008]137号)规定执行。

　　第三十一条 小额贷款公司应按照《中华人民共和国公司法》要求健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。

　　第三十二条 小额贷款公司应建立健全与自身资金规模及管理能力相适应、与小型微企业和“三农”等客户特点相匹配的贷款经营模式和管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。

　　第三十三条 小额贷款公司应加强内部控制，按照《中华人民共和国会计法》《金融企业会计制度》《金融企业财务规则》等有关法律法规和文件规定，建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

　　第三十四条 小额贷款公司应根据自身业务特点建立信贷资产分类制度，准确划分资产质量类别，足额计提风险准备金，确保资产损失准备充足率保持在100％以上，全面覆盖风险。

　　第三十五条 小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、为其提供融资的银行业金融机构披露经中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。

　　第三十六条 小额贷款公司在业务开展过程中，应当注重客户的消费权益保护，加强客户个人信息保护，规范债务催收行为。

　　第五章 监督管理

　　第三十七条 市、县级主管部门应依法对辖内小额贷款公司实施持续、动态的日常监管；应协调人民银行、银监、公安、工商(市场监管)等部门，建立多方联动的协同监管机制；可聘请专业会计、审计机构参与检查。

　　第三十八条 小额贷款公司不得从事以下违法违规行为：

　　(一)非法集资；

　　(二)虚假出资或者以各种形式抽逃注册资本金；

　　(三)暴力催债；

　　(四)违反利率政策；

　　(五)公司设立(变更)后未按照规定向主管部门申请行政许可以及未取得行政许可擅自开展经营活动；

　　(六)拒绝或者阻碍主管部门和有关部门依法监管检查；

　　(七)不按照要求和规定提供报表、报告等文件、资料，提供虚假或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料；

　　(八)未按照规定进行信息披露；

　　(九)违反法律、法规规定的其他情形。

　　第三十九条 各级主管部门对小额贷款公司违规行为视情节轻重可依法采取风险提示、约见谈话、监管质询、限期整改、违规信息公示、停业整顿、取消经营资格直至协调有关部门实施市场退出等措施。对于涉嫌非法集资等违法行为，应移交司法部门处理。

　　第四十条 建立全省地方金融监管信息系统，各级主管部门要切实做好非现场监管和统计分析工作。小额贷款公司应按照要求通过信息系统向主管部门报送相关数据和信息，并对数据和信息的真实性、准确性、完整性负责。

　　第四十一条 市、县级主管部门要跟踪小额贷款公司设立(变更、注销)登记信息，及时承接监管工作。对于未按规定申请设立行政许可或未取得行政许可的小额贷款公司，市、县级主管部门要会同本地工商(市场监管)部门责令其办理工商注销登记或工商变更登记(变更后公司名称中不得包含“小额贷款公司”字样，经营范围不得包括“小额贷款业务”)。同时，对没有取得行政许可擅自开展经营活动的小额贷款公司，市、县级主管部门应会同有关部门依法给予严肃查处。

　　第四十二条 各级主管部门对通过登记的住所和经营场所等无法取得联系的小额贷款公司，经核实后应及时将其失联情况提供给本地工商(市场监管)部门，由工商(市场监管)部门依法列入经营异常名录。

　　第四十三条 各市、县级政府应加强对民间借贷市场的规范整顿，为小额贷款公司创造公平的市场环境。

　　第四十四条 各级税务部门应按照国家有关要求，落实对小额贷款公司农户小额贷款、计提贷款损失准备金等方面税收优惠政策。

　　第四十五条 具备接入条件同时具有接入意愿的小额贷款公司可申请接入金融信用信息基础数据库。

　　第六章 附则

　　第四十六条 本办法自发布之日起施行，由省金融办负责解释。《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省小额贷款公司管理办法的通知》(黑政办发[2011]31号)同时废止。

各市(地)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

　　《黑龙江省压缩企业开办时间工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅

2018年10月18日

黑龙江省压缩企业开办时间工作实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发[2018]32号)，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，促进经济可持续发展和高质量发展，特制定本方案：

　　一、总体要求和工作目标

　　(一)总体要求。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照国务院和省委、省政府的安排部署，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。

　　(二)工作目标。2018年底前，将哈尔滨市企业开办企业登记、公章刻制、发票申领三个环节办理时间压缩至8天(指工作日，下同)以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年6月30日前在全省实现上述目标。鼓励各地在立足本地实际、确保工作质量的前提下，进一步加大压缩企业开办时间工作力度。健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范，持续提升我省企业开办便利化水平。

　　二、具体任务和工作措施

　　(一)推进企业名称登记管理改革。将冠以“黑龙江”行政区划企业名称核准权下放至各市(地)、县(市、区)企业登记机关。建立并完善企业名称自主申报系统，全面实行企业名称网上自主申报。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可通过企业名称自主申报系统对拟申请的企业名称进行自主查询、比对、判断、选择，在申请设立登记或者变更登记时一并申报，并承担相应法律责任。(责任单位：省工商局；完成时限：2018年底前实现)

　　(二)推进登记注册便利化。完善企业登记全程电子化系统和广泛推行企业登记全程电子化应用，努力提升无纸化、智能化程度。完善企业电子营业执照管理系统，推进电子营业执照在“互联网＋”环境下跨区域、跨领域、跨行业应用。全面实行“审核合一”登记制，除特殊登记业务外，企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等全环节业务。将办理企业设立登记的时间压缩至5天以内。(责任单位：省工商局，各市(地)政府[行署]；完成时限：2018年底前实现)

　　(三)提高公章制作效率。通过省信用信息共享交换平台，强化企业登记注册信息在工商和市场监管部门与公安部门间信息共享应用。指导公章刻制企业合理布局，适当增加公章刻制企业数量。在办理企业登记事项的各级政务服务、市民服务、工商注册、涉税服务大厅等行政服务场所和企业登记全程电子化系统上公布公章制作单位目录，有条件的行政服务大厅设置公章刻制企业服务窗口，申请人自主选择公章制作单位。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。(责任单位：省公安厅、工商局，各市(地)政府[行署]；完成时限：哈尔滨市2018年底前实现，其他地方2019年6月30日前实现)

　　(四)优化新办企业申领发票程序。税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发[2017]41号)、《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革指导意见》(工商企注字[2018]31号)、《工商总局、税务总局关于加强信息共享和联合监管的通知》(工商企注字[2018]11号)和《黑龙江省工商行政管理局等十七部门关于加快推进“多证合一”改革有关事项的通知》(黑工商规[2018]8号)要求，对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。取消企业首次办税补充信息补录，改为对企业初次申领增值税发票时提供的信息进行确认，进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票时间压缩至2天以内。(责任单位：省税务局、工商局，各市(地)政府[行署]；完成时限：哈尔滨市2018年底前实现，其他地方2019年6月30日前实现)

　　(五)完善企业社会保险登记业务流程。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记服务。(责任单位：省人社厅，各市(地)政府[行署]；完成时限：哈尔滨市2018年底前实现，其他地方2019年6月30日前实现)

　　(六)实行企业开办信息共享交换。工商部门将工商登记数据通过省信用信息共享交换平台与公安、税务、人社等部门企业开办数据共享交换，确保数据及时、准确、完整，便于公安、税务、人社等部门办理相关业务时使用。有条件的地方推行“一窗受理、并行办理”。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。(责任单位：省工商局、公安厅、税务局、人社厅，各市(地)政府[行署]；完成时限：哈尔滨市2018年底前实现，其他地方2019年6月30日前实现)

　　三、组织保障和责任落实

　　(一)强化责任落实，统筹推进工作。压缩企业开办时间是进一步优化营商环境的重要举措。各地、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确具体目标任务，落实责任分工，做好人、财、物、技术等保障工作。工商和市场监管部门负责压缩企业登记办理时间，公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间，税务部门负责压缩新办企业申领发票时间，人社部门负责完善企业社会保险登记业务流程。对于企业开办前后需要办理有关行政审批的，各部门要优化流程、简化手续、提高效率，加快解决“准入不准营”的问题。要依法明确统一的工作要求和规范，指导、推动工作落实，切实做到工作有措施、进度有安排、承诺可兑现，确保压缩企业开办时间各项政策措施落到实处、取得实效。

　　(二)加强宣传培训，提升服务水平。各地、各有关部门要采取多种形式，及时总结经验，加强政策解读和宣传引导，让企业和社会公众充分了解改革政策、充分享受改革红利。要强化企业开办事项培训，深入开展窗口“四零”承诺服务创建工作，不断提升服务水平。通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务，设立自助服务区，提供网上办事设施和现场指导。

　　(三)加大监督检查力度，强化通报问责机制。要坚持放管结合、并重，强化事中事后监管，实行科学监管、精准监管，更好维护市场秩序，推动法治市场、诚信市场建设。相关部门要加强对压缩企业开办时间工作的指导协调，组织开展督促检查，跟踪工作进展，及时通报有关情况；对落实不力、造成严重不良影响的，要予以曝光并严肃问责；重大情况及时向省政府报告。地方政府要及时制定完善本地区压缩企业开办时间的具体实施方案，明确任务、细化措施、抓好督促落实。