为贯彻落实国务院关于加快推进发票电子化的决策部署，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，按照国家税务总局统一安排，国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局自2019年11月20日起推行增值税电子发票公共服务平台（以下简称“公共服务平台”），现将有关事项通告如下：

　　一、开具增值税普通发票（包括纸质发票和电子发票）的纳税人，可自愿选择免费领取税务UKey，通过公共服务平台开具增值税普通发票。

　　二、需开具增值税专用发票、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票的纳税人，可继续按照原有渠道和方式开具增值税发票。

　　三、各级税务机关要有针对性地面向纳税人做好宣传辅导和分类指引工作，各办税服务厅要向符合条件的纳税人做好税务UKey的发放工作，切实保障公共服务平台顺利推行。

　　特此通告

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

2019年11月19日

各地、州、市新冠肺炎疫情防控工作指挥部，自治区医疗保障局、财政厅、国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局，生产建设兵团新冠肺炎疫情防控工作指挥部：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，贯彻落实国家医保局、财政部、税务总局2月21日联合印发的《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发[2020]6号）精神，切实减轻企业负担，支持企业复工复产，自治区医疗保障局会同自治区财政厅、国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局联合制定了《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施意见》，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部

2020年3月9日

新疆维吾尔自治区医疗保障局 财政厅 国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施意见

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实《国家医保局 财政部 税务总局关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发[2020]6号）要求，切实减轻企业负担，支持企业复工复产，根据《社会保险法》有关规定，经自治区人民政府同意，现就阶段性减征职工基本医疗保险费提出以下意见。

　　一、自2020年2月起，各统筹地区可根据基金运行情况和实际工作需要，在确保基金收支中长期平衡的前提下，对职工基本医疗保险单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过5个月。

　　二、原则上，统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，可实施减征；吐鲁番市统筹基金累计结存可支付月数为3个月，暂不实施减征。

　　三、因受疫情影响无法按时缴纳基本医疗保险费的单位和个人，缓缴政策可继续执行，缓缴期间不影响职工医疗保险待遇。缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金和利息。

　　四、各统筹地区要持续完善经办管理服务，优化办事流程，不增加参保单位事务性负担，实施减征和缓缴不能影响参保人享受当期待遇。参保单位应依法履行代扣代缴个人缴费的义务，医保经办机构要做好个人权益记录，确保个人权益不受影响。

　　五、各统筹地区要切实加强基金管理，做好统计监测，跟踪分析基金运行情况，采取切实管用的措施，管控制度运行风险，确保基金收支中长期平衡，减征产生的统筹基金收支缺口，由统筹地区统筹基金累计结存弥补，并做好2020年基金预算调整。

　　各统筹地区要提高思想认识，加强组织领导，制定具体实施方案，确保政策落地。各级医疗保障部门要做好政策宣传解释和业务经办工作，财政部门要做好预算调整和基金拔付工作，税务部门要做好已划转单位的征缴工作。相关部门要加强协同，全力做好疫情防控期间医疗保障各项工作，确保政策落实到位，重要情况及时报告。疫情结束后做好政策落实的总结评估，并报自治区医疗保障局、财政厅、税务局。

为减轻纳税人负担，规范纳税人财务会计报表报送，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《国家税务总局关于印发<纳税人财务会计报表报送管理办法>的通知》（国税发[2005]20号）等有关规定，现就纳税人财务报表报送有关事项公告如下：

　　一、报送内容

　　（一）根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则有关规定，纳税人无论有无应税收入、所得和其他应税项目，是否在减免税期间，均应按照相应的会计准则和会计制度要求编制财务会计报表，并在规定的期限内上报主管税务机关。实行定期定额征收方式管理的纳税人可不报送。纳税人应当事先依照执行的会计准则或制度向主管税务机关备案，并分季度财务报表和年度财务报表，定期向税务机关报送。

　　（二）纳税人应按照自身所执行的会计准则或制度，结合行业的不同情况，向主管税务机关报送相应的财务报表，具体为：

　　1.执行企业会计准则的纳税人

　　（1）执行企业会计准则的非金融企业中，尚未执行新金融准则和新收入准则的纳税人：

　　《资产负债表（适用于尚未执行新金融准则和新收入准则的企业）》

　　《利润表（适用于尚未执行新金融准则和新收入准则的企业）》

　　《现金流量表（适用于尚未执行新金融准则和新收入准则的企业）》

　　《所有者权益变动表（适用于尚未执行新金融准则和新收入准则的企业）》（留存备查）

　　《企业会计准则附注》（留存备查）

　　（2）执行企业会计准则的非金融企业中，已执行新金融准则或新收入准则的纳税人：

　　《资产负债表（适用于已执行新金融准则或新收入准则的企业）》

　　《利润表（适用于已执行新金融准则或新收入准则的企业）》

　　《现金流量表（适用于已执行新金融准则或新收入准则的企业）》

　　《所有者权益变动表（适用于已执行新金融准则或新收入准则的企业）》（留存备查）

　　《企业会计准则附注》（留存备查）

　　（3）已执行新金融工具准则与新收入准则的金融企业纳税人：

　　《资产负债表（适用于已执行新金融工具准则与新收入准则的金融企业）》

　　《利润表（适用于已执行新金融工具准则与新收入准则的金融企业）》

　　《现金流量表（适用于已执行新金融工具准则与新收入准则的金融企业）》

　　《所有者权益变动表（适用于已执行新金融工具准则与新收入准则的金融企业）》（留存备查）

　　《企业会计准则附注》（留存备查）

　　（4）已执行其他新企业准则但尚未执行新金融工具准则的金融企业纳税人（根据企业具体行业报送）：

　　《资产负债表（适用执行企业会计准则的商业银行）》

　　《利润表（适用执行企业会计准则的商业银行）》

　　《现金流量表（适用执行企业会计准则的商业银行）》

　　《所有者权益变动表（适用执行企业会计准则的商业银行）》（留存备查）

　　《资产负债表（适用执行企业会计准则的保险公司）》

　　《利润表（适用执行企业会计准则的保险公司）》

　　《现金流量表（适用执行企业会计准则的保险公司）》

　　《所有者权益变动表（适用执行企业会计准则的保险公司）》（留存备查）

　　《资产负债表（适用执行企业会计准则的证券公司）》

　　《利润表（适用执行企业会计准则的证券公司）》

　　《现金流量表（适用执行企业会计准则的证券公司）》

　　《所有者权益变动表（适用执行企业会计准则的证券公司）》（留存备查）

　　《企业会计准则附注》（留存备查）

　　2.执行小企业会计准则的纳税人：

　　（1）《资产负债表（适用执行小企业会计准则的企业）》

　　（2）《利润表_月报（适用执行小企业会计准则的企业）》（季度报送时使用）

　　（3）《利润表_年报（适用执行小企业会计准则的企业）》

　　（4）《现金流量表_月报（适用执行小企业会计准则的企业）》（季度报送时使用）

　　（5）《现金流量表_年报（适用执行小企业会计准则的企业）》

　　3.执行企业会计制度的纳税人：

　　（1）《资产负债表（适用执行企业会计制度的企业）》

　　（2）《利润表（适用执行企业会计制度的企业）》

　　（3）《现金流量表（适用执行企业会计制度的企业）》

　　（4）《所有者权益（或股东权益）增减变动表（适用执行企业会计制度的企业）》（留存备查）

　　（5）《企业会计制度附注》（留存备查）

　　4.执行政府会计准则制度的纳税人：

　　（1）《资产负债表（适用执行政府会计准则制度的单位）》（除彩票机构、基层医疗卫生机构、国有林场和苗圃外的执行政府会计准则制度的单位）

　　（2）《资产负债表（适用执行政府会计准则制度的彩票机构）》（执行政府会计准则制度的彩票机构）

　　（3）《资产负债表（适用执行政府会计准则制度的基层医疗卫生机构）》（执行政府会计准则制度的基层医疗卫生机构）

　　（4）《资产负债表（适用执行政府会计准则制度的国有林场和苗圃）》（执行政府会计准则制度的国有林场和苗圃）

　　（5）《收入费用表_月报（适用执行政府会计准则制度的单位）》（“财务会计制度及核算软件备案报告”中报送期限为季报的纳税人）

　　（6）《收入费用表_年报（适用执行政府会计准则制度的单位）》（“财务会计制度及核算软件备案报告”中报送期限为年报的纳税人）

　　（7）《净资产变动表（适用执行政府会计准则制度的单位）》（留存备查）

　　（8）《现金流量表（适用执行政府会计准则制度的单位）》（留存备查）

　　5.执行民间非营利组织会计制度的纳税人：

　　（1）《资产负债表（适用执行民间非营利组织会计制度的组织）》（留存备查）

　　（2）《业务活动表（适用执行民间非营利组织会计制度的组织）》（留存备查）

　　（3）《现金流量表_年报（适用执行民间非营利组织会计制度的组织）》（留存备查）

　　6.执行农民专业合作社财务会计制度的纳税人：

　　（1）《资产负债表（适用执行农民专业合作社财务会计制度的单位）》（留存备查）

　　（2）《盈余及盈余分配表（适用执行农民专业合作社财务会计制度的单位）》（留存备查）

　　（3）《成员权益变动表（适用执行农民专业合作社财务会计制度的单位）》（留存备查）

　　7.执行村集体经济组织会计制度的纳税人：

　　（1）《资产负债表（适用执行村集体经济组织会计制度的单位）（留存备查）

　　（2）《收益及收益分配表（适用执行村集体经济组织会计制度的单位）》（留存备查）

　　8.执行个体工商户会计制度的纳税人：

　　（1）《资产负债表（适用执行个体工商户会计制度的单位）》（留存备查）

　　（2）《应税所得表（适用执行个体工商户会计制度的单位）》（留存备查）

　　（3）《留存利润表（适用执行个体工商户会计制度的单位）》（留存备查）

　　9.执行工会会计制度的纳税人：

　　（1）《资产负债表（适用执行工会会计制度的企业）》（留存备查）

　　（2）《收入支出表（适用执行工会会计制度的企业）》（留存备查）

　　（3）《往来款项明细表（适用执行工会会计制度的企业）》（留存备查）

　　（4）《经费收缴情况表（适用执行工会会计制度的企业）》（留存备查）

　　10.按照会计准则、会计制度等要求编制合并财务报表的全国千户集团总部：

　　（1）《合并利润表》

　　（2）《合并现金流量表》

　　（3）《合并资产负债表》

　　（4）《合并所有者权益变动表》

　　（5）《企业会计准则附注》

　　二、报送期限

　　财务会计报表报送期间为按季度和年度报送，纳税人应按照以下要求向主管税务机关报送财务会计报表：

　　（一）纳税人报送季度财务会计报表时，其财务报表的申报期限与增值税、消费税或企业所得税季度申报的申报期限相同。

　　（二）纳税人报送年度财务会计报表时，其财务报表的申报期限与企业所得税年度申报的申报期限相同。

　　三、报送方式

　　纳税人应选取以下方式向主管税务机关报送财务会计报表：

　　（一）使用网上申报方式的纳税人，通过网上申报系统向税务机关报送财务会计报表。

　　（二）未采用网上申报方式的纳税人，可以直接向主管税务机关办税服务厅报送，也可以按规定采取邮寄或者其他方式办理报送事项。

　　四、其他事项

　　（一）纳税人应向税务机关进行财务会计制度的备案，其所适用的财务会计制度发生变化的，应及时向税务机关办理变更手续。

　　（二）全国千户集团及其成员企业、新疆列名大企业及其成员企业，按照《国家税务总局关于规范全国千户集团及其成员企业纳税申报时附报财务会计报表有关事项的公告》（国家税务总局公告2016年第67号）文件执行财务会计报表报送工作。

　　（三）非独立核算纳税人、所得税核定征收的纳税人、增值税或企业所得税汇总纳税的纳税人，如未编制财务报表的，暂不进行财务制度备案和财务报表报送。

　　（四）国家税务总局对纳税人财务会计报表报送管理另有规定的，从其规定。

　　本公告自2020年4月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

2020年2月28日

为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，切实减轻企业负担，支持企业复工复产，现将《关于印发<博州阶段性减征职工基本医疗保险费实施方案>的通知》（博州医保发[2020]4号）相关政策内容公布如下。

　　一、减征标准：自2020年2月起，对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期从2020年2月至2020年6月共5个月。减征期间单位在职职工执行4.75%的缴费比例，退休职工执行4.5%的缴费比例，灵活就业人员统筹缴费执行4.5%的缴费比例。2月份已按原政策缴费的单位，对多缴部分予以退费。

　　二、减征范围：参加职工基本医疗保险的机关事业、各类企业单位缴费部分和个体灵活就业人员统筹缴费部分。

　　三、从2020年2月起，受疫情影响无法按时缴纳基本医疗保险费用的企业和灵活就业人员可延长缴纳时限，通过书面提交申请方式确定缓缴及缓缴期限，最长不超过6个月。缓缴期满办理补缴，缓缴期间免收利息和滞纳金，缓缴期间不影响职工医疗保险待遇。

　　四、减征缓缴期间参保单位要按月做好人员增减变化申报，依法履行代扣代缴个人缴费义务，按时缴纳个人缴费部分，确保参保人员正常享受待遇。

　　五、医保、税务部门按规定统一调整信息系统，确保实施减征和缓缴不影响参保人员当期待遇和个人权益，不影响参保单位正常申报和缴费。

国家税务总局博尔塔拉蒙古自治州税务局

2020年3月21日

师市各团场（街道）社会事务办、社保所，工业园区、各企业：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于有序推进复工复产的决策部署，按照自治区、兵团党委的具体安排，根据《国家医保局 财政部 税务总局关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发[2020]6号）、《兵团关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施意见》要求，经研究，现决定对师市医疗保险费实行减征政策，具体如下：

　　一、减征范围

　　参加师市医疗保险的各类企业。

　　二、减征幅度

　　师市各类减征范围内的参保企业单位缴费费率由8%减为4%。

　　三、执行时间

　　师市医疗保险费减征执行时间为：2020年2月至6月（如2月已缴费的向后顺延，以此类推），共计5个月。

　　四、工作要求

　　一是各社保经办机构，做好个人权益记录，确保个人权益不受影响。优化经办流程，减征不再单独申报。督导参保单位依法履行代扣代缴个人缴费的义务。

　　二是社保经办机构加强医保基金管理，做好统计监测，跟踪分析基金运行情况，严控运行风险，确保基金收支中长期平衡。

　　三是社保经办机构根据减征情况，做好2020年基金预算调整。

　　四是社保经办机构要及时安排调整完善信息系统，确保实施减征不影响参保人享受当期待遇，不影响参保单位正常申报和缴费。

第三师图木舒克市医疗保障局

第三师图木舒克市财政局

第三师图木舒克市人力资源和社会保障局

国家税务总局图木舒克税务局

2020年3月21日

根据新疆维吾尔自治区新冠肺炎疫情防控形势，为维护纳税人合法权益，进一步做好个人所得税综合所得汇算清缴事项，根据《国家税务总局关于办理2019年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》(国家税务总局公告2019年第44号)的规定，现就办理个人所得税综合所得年度汇算邮寄申报有关事项通告如下：

　　一、邮寄申报的适用范围

　　任职受雇单位所在地（无任职受雇单位的，为户籍所在地或经常居住地）在新疆维吾尔自治区辖区范围内，且根据国家税务总局公告2019年第44号第三条规定的需要办理年度汇算的纳税人，不方便通过自然人电子税务局（个人所得税APP、WEB端）或办税服务厅办理的，可以通过邮寄申报办理个人所得税综合所得年度申报。

　　二、邮寄申报的接收税务机关

　　为方便纳税人办理相关涉税业务，新疆税务局确认以下4家税务局为接收个人所得税综合所得汇算清缴邮寄申报的指定税务机关，选择邮寄申报方式办理年度汇算的纳税人将申报表等资料寄送到下述任何一家税务机关即可。

三、邮寄申报的报送资料

　　纳税人选择办理邮寄申报方式办理年度汇算的，应报送纳税申报表及其他有关资料（一式两份）：

　　（一）纳税人仅取得境内综合所得的，应根据规定填报《个人所得税年度自行纳税申报表（A表）》或《个人所得税年度自行纳税申报表（简易版）》或《个人所得税年度自行纳税申报表（问答版）》。

　　纳税人取得境外综合所得的，应填报《个人所得税年度自行纳税申报表（B表）》及《境外所得个人所得税抵免明细表》。

　　（二）纳税人选择在汇算清缴申报时享受专项附加扣除的，需附报《个人所得税专项附加扣除信息表》。

　　（三）纳税人有按规定在税前扣除的商业健康保险的，需附报《商业健康保险税前扣除情况明细表》。

　　（四）纳税人有按规定在税前扣除的税收递延型商业养老保险的，需附报《个人税收递延型商业养老保险税前扣除情况明细表》。

　　（五）纳税人有按规定在税前扣除的公益慈善事业的捐赠的，需附报《个人所得税公益慈善事业捐赠扣除明细表》。

　　（六）纳税人重要基础信息发生变化的，需要报送《个人所得税基础信息表（B表）》。

　　纳税人可通过下列方式获取相关办税指南和申报表单：

四、邮寄申报日期的确认

　　需要通过邮寄申报方式办理2019年个人所得税综合所得汇算的纳税人，请于2020年6月30日前将申报资料以国内特快专递方式邮寄给指定的受理邮寄申报的税务机关。邮寄申报日期以邮政部门收寄邮戳日期为准。

　　五、邮寄收据留存

　　纳税人应索取并留存邮寄回执收据，该回执收据作为邮寄申报的凭据，备以查核。

　　六、年度汇算的退税、补税

　　邮寄申报后涉及年度汇算应补税或者退税的，纳税人应通过自然人电子税务局（个人所得税APP、WEB端）网上办理或者到汇算地主管税务机关办税服务厅办理。自然人电子税务局网址：https://etax.chinatax.gov.cn；个人所得税APP可以从官网下载或扫描以下二维码下载：

七、注意事项

　　（一）为便利纳税人办理年度汇算，税务机关为纳税人提供高效、便捷的网络办税渠道。纳税人可优先通过网上税务局（个人所得税APP、WEB端）办理年度汇算，税务机关将按规定为纳税人提供申报表预填服务。对通过邮寄方式办理的纳税人，税务机关无法提供申报表预填服务，纳税人需逐项填写相关信息。

　　（二）填报信息时，纳税人需认真阅读填表说明，仔细填写及核对，确保真实、准确、完整。申报表资料不全，申报表填写不清晰、不完整或者逻辑错误的，税务机关将不予受理并通知纳税人。为提高辨识度，寄送的申报表，建议使用电脑填报并打印、签字。

　　（三）纳税人需在申报表上准确填写中国境内有效联系手机号码、能够接收信件的有效通讯地址等关键信息，以便税务机关能够准确寄送申报受理回执，沟通纳税申报事宜。

　　请纳税人合理安排邮寄申报办税时间，如有疑问，可登陆自然人电子税务局（个人所得税APP、WEB端）公众服务栏目、新疆税务微信公众号个税专栏查询或拨打12366纳税服务热线。税务机关将竭诚为您服务，感谢您的理解、支持和配合。

　　特此通告。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

2020年3月30日

为全面落实个人所得税改革工作要求，进一步规范个人所得税征管工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国个人所得税法》及实施条例、《财政部 国家税务总局关于印发<关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定>的通知》(财税[2000]91号)规定，现将我区取得经营所得的个体工商户、个人独资企业、合伙企业个人所得税核定征收应税所得率公告如下：

本公告自发布之日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

2020年3月30日

关于《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于发布个人所得税核定征收应税所得率的公告》的政策解读

　　国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局发布了《关于发布个人所得税核定征收应税所得率的公告》(以下简称《公告》)，现就《公告》解读如下：

　　一、公告出台背景

　　根据《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》(国务院令第707号)、《财政部 国家税务总局关于印发<关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定>的通知》(财税[2000]91号)、《国家税务总局关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》(国税发[2010]54号)规定，目前全区取得经营所得的纳税人，包括个人独资企业、合伙企业、个体工商户在采取核定应税所得率核定征收个人所得税时，没有全区统一的应税所得率，不利于全区个人所得税的征管。为进一步落实个人所得税减税政策，支持全区个人独资企业、合伙企业、个体工商户健康发展，规范个人所得税征管工作，国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局结合全区实际情况制定本《公告》。

　　二、公告主要内容

　　本公告确定了全区个人独资企业、合伙企业、个体工商户个人所得税核定应税所得率，将国家扶持的农、林、牧、渔业从商业中单独分出来，适用较低的标准。将医疗、美容业从服务中调整出来，适度提高应税所得率，工业、商业、交通运输业、建筑业、服务业统一按10%的应税所得率执行，将房地产开发业并入到其他行业，按12%的应税所得率执行。

　　三、公告施行时间

　　本公告自发布之日起施行。

尊敬的纳税人、缴费人：

　　为进一步提升纳税人、缴费人纳税缴费服务体验，加强系统运行保障，国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局将于2020年4月25日0时至27日8时开展互联网业务网络升级改造工作。届时涉及互联网税收业务暂停服务，现将有关事项通告如下：

　　一、暂停办理业务范围

　　新疆电子税务局（含手机APP）、自助办税终端、自然人扣缴客户端、新疆税务微信公众号、出口退税系统网上申报、社会保险费缴费、邮政代征等系统所有业务暂停办理。

　　部分暂停办理业务范围：

　　（一）增值税发票综合服务平台的发票勾选认证、成品油购进数据选择、进项发票查询、海关缴款书采集及勾选功能。纳税人自开发票功能不受影响（使用离线开票方式）。

　　（二）发票查验平台的本地查询功能。增值税发票可通过国家税务总局网站进行查验。（域名https://inv-veri.chinatax.gov.cn）

　　（三）自然人税收管理系统（ITS）的纳税记录开具、申报收入查询、申诉记录查询功能无法使用，其他功能不受影响。

　　二、正常办理业务的渠道

　　全区各级税务机关办税服务厅（含进驻政务服务中心及其他部门的办税场所）正常办理业务（社会保险费业务除外）。

　　三、业务办理提醒

　　（一）本月机关事业单位社会保险费的征收期限调整为2020年4月24日，请相关单位提前安排相关业务办理。

　　（二）敬请广大纳税人、缴费人合理安排业务办理时间，提前办理相关事项，紧急业务可以前往办税服务厅办理。

　　（三）暂停互联网税收业务服务期间，广大纳税人、缴费人如有疑问，请咨询主管税务机关或者拨打12366纳税服务热线。

　　特此通告。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

2020年4月17日

为进一步完善农产品增值税进项税额核定扣除政策，根据《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税[2012]38号），现将有关事项公告如下：

　　一、以购进农产品为原料生产销售植物油、酒及酒精的增值税一般纳税人，采用《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》（财税[2012]38号文件印发）第四条第一项中的“成本法”核定农产品增值税进项税额。

　　二、对采取“成本法”核定农产品增值税进项税额的试点纳税人，主管税务机关于每年的2月15日前，根据试点纳税人上年实际对已抵扣的农产品增值税进项税额进行纳税调整，重新核定上一年度的农产品耗用率，作为本年度农产品耗用率。

　　三、本公告自2020年7月1日起施行。《自治区国家税务局关于部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》（新疆维吾尔自治区国家税务局公告2012年第4号）第四条、《新疆维吾尔自治区国家税务局关于将制糖行业纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的公告》（新疆维吾尔自治区国家税务局公告2016年第12号）第五条、《新疆维吾尔自治区国家税务局关于部分农产品增值税进项税额核定扣除有关问题的公告》（新疆维吾尔自治区国家税务局公告2016年第13号）第一条第一款、《新疆维吾尔自治区国家税务局关于将番茄酱加工行业纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的公告》（新疆维吾尔自治区国家税务局公告2018年第3号）第七条同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

2020年5月29日

《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于调整农产品增值税进项税额核定扣除有关事项的公告》解读

　　一、关于农产品增值税进项税额核定方法调整

　　为准确有效反映农产品增值税进项税核定扣除试点行业农产品实际耗用情况，规范全区农产品增值税进项税额核定扣除管理，优化进项税额核定方法，根据《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号），国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局决定，对以购进农产品为原料生产销售植物油、酒及酒精的增值税一般纳税人，核定扣除方法由原“投入产出法”变更为“成本法”。

　　二、关于农产品耗用率的调整

　　每年的2月15日前，主管税务机关应根据试点纳税人上年实际对已抵扣的农产品增值税进项税额进行纳税调整，重新核定上一年度的农产品耗用率，并作为本年度的农产品耗用率。

　　三、关于公告实施时间

　　本公告自2020年7月1日起实施。

各师市人力资源和社会保障局、财政局，国家税务总局石河子、阿拉尔、五家渠、图木舒克、北屯、铁门关、双河、可克达拉、昆玉税务局：

　　兵团人力资源和社会保障局、兵团财政局、国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局制定的《兵团延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的实施办法》，已经兵团同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

兵团人力资源和社会保障局

兵团财政局

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

2020年7月6日

兵团延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的实施办法

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员今年的缴费负担，按照人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发[2020]49号）要求，现就兵团延长阶段性减免企业三项社会保险费政策实施期限等问题提出以下实施办法。

　　一、兵团免征中小微企业基本养老、失业、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分的政策，延长执行到2020年12月底。大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，延长执行到2020年6月底。

　　二、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。

　　三、兵团2020年社会保险个人缴费基数下限继续执行2019年个人缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整。

　　四、有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。

　　五、以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。2021年可继续缴费，缴费年限累计计算；对2020年未缴费月度，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年自治区个人缴费基数上下限范围内自主选择。

　　六、各师市要严格按照规定的减免范围、减免时限和划型标准执行，确保各项措施准确落实到位，不得突破政策要求，不得自行出台其他减收增支政策。兵团将统筹考虑今年减免政策等因素，按程序调整2020年社保基金收支预算。

伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局、财政局、税务局，各地（州、市）人力资源和社会保障局、财政局、税务局：

　　为进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员今年的缴费负担，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局印发《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发[2020]49号），自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅、自治区税务局根据国家要求，制定了《自治区延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的实施办法》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

新疆自治区人力资源和社会保障厅

新疆自治区财政厅

新疆自治区税务局

2020年7月6日

自治区延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的实施办法

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员今年的缴费负担，按照人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发[2020]49号）要求，现就自治区延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题提出以下实施办法。

　　一、自治区免征中小微企业基本养老、失业、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分的政策，延长执行到2020年12月底。大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，延长执行到2020年6月底。

　　二、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。

　　三、自治区2020年社会保险个人缴费基数下限继续执行2019年个人缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整。

　　四、有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。

　　五、以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。2021年可继续缴费，缴费年限累计计算；对2020年未缴费月度，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年自治区个人缴费基数上下限范围内自主选择。

　　六、各地要严格按照规定的减免范围、减免时限和划型标准执行，确保各项措施准确落实到位，不得突破政策要求，不得自行出台其他减收增支政策。自治区将统筹考虑今年减免政策等因素，按程序调整2020年社保基金收支预算。

尊敬的纳税人、扣缴义务人：

　　为贯彻落实自治区党委关于疫情防控工作部署，全力做好全区疫情防控与服务经济社会发展任务，并考虑自治区人民政府关于古尔邦节放假安排，便利纳税人、扣缴义务人（以下统称“纳税人”）统筹办理纳税申报事项，经报国家税务总局备案，决定延长我区2020年8月份纳税申报期限,现就有关事项通告如下：

　　一、对按月申报的纳税人，全区8月申报期限延长至8月28日。对按次申报的纳税人，因疫情原因不能按规定期限办理纳税申报的，可以延期办理。

　　二、按月申报的纳税人，在纳税申报期限延长后，因疫情影响办理申报仍有困难的，可依法申请办理延期申报。延期申报可通过办税服务厅、电子税务局、邮寄、传真方式提交申请，上述方式无法实现的，可由法定代表人、财务负责人、办税人员通过本人名下手机以短信、微信形式向税务机关提出申请，依法预缴税款，税务机关可采取容缺方式按法定程序进行核准，纳税人应在影响正常申报因素解除后5个工作日内补交资料，延期申报期限原则上不超过9月15日。

　　三、按月申报的纳税人因疫情影响造成较大损失，无力缴纳当月应缴税款，符合法定条件的，可于8月28日前依法申请办理延期缴纳税款，延期时间最长不超过3个月。纳税人可通过新疆电子税务局邮寄、传真方式提交申请，若上述方式无法实现的，可由纳税人法定代表人、财务负责人、办税人员通过本人名下手机以短信、微信形式向主管税务机关提出申请，由主管税务机关集中统一受理后，以代办转报方式报至自治区税务局办理，税务机关可采取容缺方式按法定程序进行核准，纳税人应予影响正常申报因素解除后5个工作日内补交资料。

　　四、为了切实加强您的安全防护，请您办理业务时尽量选择新疆税务局电子税务局、新疆税务手机APP、新疆税务微信公众号、微信小程序等网络途径办理，减少实体办税服务厅办理。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

2020年7月28日

伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局、财政局，各地、州、市人力资源和社会保障局、财政局，中央驻疆各单位，自治区各委、办、厅、局：

　　根据人力资源社会保障部、财政部《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》(人社部发[2020]22号)精神，经自治区人民政府批准，现就我区2020年调整退休人员基本养老金有关问题通知如下：

　　一、调整范围和时间

　　本次调整基本养老金的范围为2019年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取职工基本养老金的退休人员(含按国发[1978]104号文件规定办理退职手续的人员)。

　　离休人员及建国前参加革命工作、符合原劳动人事部劳人险[1983]3号文件，退休后照发本人原标准工资的老工人，不列入本次退休人员基本养老金调整范围。

　　调整时间从2020年1月1日起执行。

　　二、调整办法和标准

　　(一)定额调整

　　凡符合2020年基本养老金调整范围的退休人员，每人每月增发55元。

　　(二)挂钩调整

　　1.按缴费年限调整。缴费年限15年以内的，每年按1元增加;缴费年限16年至30年的，每年按2元增加;缴费年限超过30年的，从第31年起，每年按4元增加。缴费年限是指按国家和自治区规定缴纳基本养老保险费的累计年限(含视同缴费年限，不含折算工龄，下同)，不满1年的按1年计算。缴费年限不满15年的，统一增加15元。

　　2.按基本养老金基数进行调整。按本人2019年12月的基本养老金为基数，每月增加1.5%(四舍五入到元)。

　　(三)倾斜调整

　　对70周岁及以上高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以倾斜。

　　1.2019年12月31日前年满70周岁至74周岁的退休人员，每人每月增发20元;年满75周岁至79周岁的，每人每月增发40元;年满80周岁及以上的，每人每月增发60元。2020年1月1日后，年满70周岁，从到龄之月起，企业退休人员按2017年企业累加的高龄倾斜标准执行;机关事业单位退休人员按机关事业累计的高龄倾斜标准执行。

　　2.考虑艰苦边远地区因素调整：二类地区每人每月增发10元;三、四类地区每人每月增发20元;五、六类地区每人每月增发40元。

　　3.企业退休人员中原军队转业干部基本养老金调整后，其基本养老金月水平达不到2020年自治区企业退休人员平均养老金水平的，按平均水平计发。

　　三、资金来源

　　本次调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业职工基本养老保险基金中列支;参加机关事业单位基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支，自治区财政按现行财政管理体制，予以适当补助，不足部分由各地财政予以补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。

　　四、工作要求

　　今年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。调整退休人员基本养老金，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的一项重要举措，体现了党中央、国务院对保障和改善民生工作的高度重视和对广大退休人员的真切关怀，直接关系广大退休人员切身利益。各地人社、财政部门和社保经办机构要高度重视，按照自治区统一部署和要求,全力以赴抓好落实，务必在2020年7月31日前将调整增加的养老金发放到退休人员手中，并于2020年8月15日前将调整落实情况汇总报送自治区人力资源和社会保障厅。

　　联系人：艾沙江·艾贝保

　　联系电话(传真)：0991-3689715

　　电子邮箱：115152507@qq.com

自治区人力资源和社会保障厅

自治区财政厅

2020年7月8日

各位纳税人：

　　总局查验网8月对“增值税电子发票阅读器”进行了更新，请您及时下载新版阅读器打开发票并验签，下载路径如下：

　　一、全国增值税发票查验平台：https://inv-veri.chinatax.gov.cn/xgxz.html

　　下载路径：全国增值税发票查验平台——相关下载——ofd文件阅读器——增值税电子发票版式文件阅读器

　　二、新疆电子税务局：https://etax.xinjiang.chinatax.gov.cn/gzfw/xzfw/

　　下载路径：新疆电子税务局——下载——软件——辅助工具——增值税电子发票版式文件阅读器

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

2020年9月1日

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于自治区资源税具体适用税率、计征方式及减免税办法的决定》已由新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2020年9月19日通过，现予公布,本决定与《中华人民共和国资源税法》同步实施。

　　特此公告。

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会

2020年9月19日

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于自治区资源税具体适用税率、计征方式及减免税办法的决定

(2020年9月19日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

　　为了促进资源节约集约利用、加强生态环境保护，根据《中华人民共和国资源税法》(以下简称资源税法)，综合考虑自治区应税资源的品位、开采条件以及对生态环境的影响等情况，对自治区资源税具体适用税率、计征方式及减免税办法作如下决定：

　　一、资源税法规定实行幅度税率的资源税税目，具体适用税率按照本决定所附《新疆维吾尔自治区资源税税目税率表》执行。

　　二、资源税法规定可以选择实行从价计征或者从量计征的六个资源税税目：地热、石灰岩、矿泉水资源税实行从价计征;砂石、其他粘土、天然卤水资源税实行从量计征。

　　三、有下列情形之一的，减征或者免征资源税：

　　(一)纳税人开采或者生产应税产品过程中，因自然灾害或者不可抗力造成的意外事故等原因遭受重大损失的，自造成损失当月起12个月内减征50%资源税;

　　(二)纳税人开采伴生矿，伴生矿与主矿产品销售额分开核算的，伴生矿矿产品减征30%资源税;

　　(三)纳税人开采尾矿，免征资源税。

　　纳税人符合前款规定的，可以向税务机关申报减征或者免征资源税，并将相关资料留存备查。自然灾害、不可抗力造成的意外事故，由县级以上人民政府应急管理部门认定，伴生矿、尾矿由州、市(地)级以上人民政府自然资源部门认定。

　　四、税务机关与自然资源、应急管理等相关部门应当建立工作配合机制。根据工作需要，税务机关可以要求自然资源、应急管理等部门提供伴生矿、尾矿、自然灾害、意外事故等证明材料以及与减免税相关的其他信息，相关部门应当在税务部门送达书面函件的十五个工作日内给予回复。

　　本决定与资源税法同步实施。

　　附件：新疆维吾尔自治区资源税税目税率表

根据《国家发展改革委关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知》(发改价格[2016]64号)、《财政部 国家发展改革委关于印发〈油价调控风险准备金征收管理办法〉的通知》(财税[2016]137号)、《财政部关于将国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目划转税务部门征收的通知》(财税[2018]147号)等文件规定，现就我区油价调控风险准备金(以下简称风险准备金)有关征收事项公告如下：

　　一、根据《油价调控风险准备金征收管理办法》第四条规定，在新疆维吾尔自治区范围内生产、委托加工和进口汽、柴油的成品油生产经营企业，为风险准备金缴纳义务人。

　　二、缴纳义务人应当按照《油价调控风险准备金征收管理办法》的相关规定，向注册登记地税务机关如实填写申报《油价调控风险准备金申报表》并缴纳风险准备金，并对全部申报材料的真实性和合法性承担法律责任。主管税务机关应当在缴纳义务人申报风险准备金时，主动提供国家发展改革委核定的相应调价窗口期的征收标准。

　　缴纳义务人有两个及以上从事成品油生产经营企业的，可向主管税务机关申请汇总缴纳，并由总机构所在地主管税务机关负责征收。中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司以及其他中央成品油生产经营企业应当缴纳的风险准备金，在总机构所在地汇总缴纳，由总机构所在地主管税务机关负责征收。

　　三、缴纳义务人原则上按季申报缴纳风险准备金。按季缴纳确有困难的，可按年缴纳。按季缴纳的，缴纳义务人应当于季度终了2个月内申报并缴纳应缴费款;按年度缴纳的，应当于次年2月底前申报缴纳应缴费款。次年3月底前，主管税务机关根据缴纳义务人申报的汽油、柴油实际销售数量，开展风险准备金汇算清缴工作。

　　2020年度一、二季度应缴的风险准备金应在2020年10月底前完成申报、缴纳。

　　四、缴纳义务人可到主管税务机关办税服务厅(场所)或登录国家税务总局新疆维吾尔自治区电子税务局(https://etax.xinjiang.chinatax.gov.cn)办理风险准备金申报缴纳事宜。

　　五、本公告自发布之日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

2020年9月22日

关于《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于征收油价调控风险准备金的公告》的政策解读

　　一、关于油价调控风险准备金的征收范围等规定

　　本公告明确在新疆维吾尔自治区范围内生产、委托加工和进口汽、柴油的成品油生产经营企业为风险准备金缴纳义务人，需向注册登记地税务机关申报缴纳风险准备金。

　　本公告对满足汇总缴纳条件的企业如何进行申报进行了明确。缴纳义务人有两个及以上从事成品油生产经营企业的，可向主管税务机关申请汇总缴纳，并由总机构所在地主管税务机关负责征收。

　　二、关于油价调控风险准备金的征收期限

　　本公告明确了风险准备金征收期限的一般性规定，缴纳义务人原则上按季申报缴纳风险准备金。按季缴纳确有困难的，可按年缴纳。按季缴纳的，缴纳义务人应当于季度终了2个月内申报并缴纳应缴费款，按年度缴纳的，应当于次年2月底前申报缴纳应缴费款。同时明确2020年度一、二季度应缴的风险准备金应在2020年10月底前完成申报、缴纳。

　　三、关于油价调控风险准备金的办理渠道

　　本公告明确了申报缴纳风险准备金的办理渠道。缴纳义务人可到主管税务机关办税服务厅(场所)或登录国家税务总局新疆维吾尔自治区电子税务局(https://etax.xinjiang.chinatax.gov.cn)办理风险准备金申报缴纳事宜。

　　四、关于公告施行时间

　　按照国家税务总局工作要求，为按时在2020年10月底前完成一、二季度应缴的风险准备金申报缴纳，本公告自发布之日起施行。

根据国务院和新疆维吾尔自治区人民政府关于社会保险费征收体制改革的部署和要求，自2020年11月1日起，新疆维吾尔自治区范围内的企业和个体灵活就业人员社会保险费交由税务部门统一征收。现将有关事项公告如下:

　　一、征收范围

　　自2020年11月1日起，新疆维吾尔自治区范围内企业和个体灵活就业人员缴纳的各项社会保险费，交由税务部门统一征收。

　　二、征收方式及征收期限

　　采取“人社、医保核定，税务征收”模式，由人社、医保部门核定缴费金额，税务部门按照核定金额进行征收。

　　企业应于每月25日前，向税务部门缴纳当月费款。其中，职工个人缴费部分，由用人单位根据社会保险费政策规定代扣代缴。

　　个体灵活就业人员原则上参照企业征收期限缴纳费款，具体期限按照各险种统筹区政策执行。

　　三、缴费渠道

　　企业可以通过税务部门办税服务厅、电子税务局、单位社保费管理客户端、设在政务大厅或社保经办服务大厅的征收窗口、签约银行实时扣款及批量扣费等渠道缴费。

　　个体灵活就业人员原则上维持原有缴费方式和代收渠道不变，大力推广通过社会保障卡缴纳社会保险费。可以通过税务部门办税服务厅、电子税务局、微信小程序、支付宝小程序、税务手机APP、设在政务大厅或社保经办服务大厅的征收窗口、商业银行端(包括网上银行、手机银行、银行柜面、POS机等)等途径和方式进行多元化申报缴费。

　　已委托商业银行代扣社会保险费的，原代扣协议继续有效，划扣主体变更为税务部门。

　　四、其他事项

　　由于相关部门需联合对申报缴费系统进行升级，2020年11月的企业和个体灵活就业人员缴费业务自11月10日起全面恢复办理，请缴费人在11月30日前向税务部门办理当月缴费。

　　企业和个体灵活就业人员社会保险费征收职责划转后，社保(医保)经办机构负责办理参保登记、权益记录、待遇发放等业务，继续做好企业和个体灵活就业人员社会保险费阶段性减免缓政策落实工作。缴费人在办理参保登记、费额核定、权益记录、待遇发放等相关业务时如有疑问，可以拨打社保部门12333服务热线咨询。缴费人在办理缴费业务时如有疑问，可以拨打税务部门12366服务热线咨询。

　　本公告自2020年11月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅

新疆维吾尔自治区财政厅

新疆维吾尔自治区医疗保障局

2020年10月23日

根据国务院和新疆维吾尔自治区人民政府关于社会保险费征收体制改革的部署和要求，自2020年11月1日起，新疆维吾尔自治区范围内的企业和个体灵活就业人员社会保险费交由税务部门统一征收。现将有关事项公告如下:

　　一、征收范围

　　自2020年11月1日起，新疆维吾尔自治区范围内企业和个体灵活就业人员缴纳的各项社会保险费，交由税务部门统一征收。

　　二、征收方式及征收期限

　　采取“人社、医保核定，税务征收”模式，由人社、医保部门核定缴费金额，税务部门按照核定金额进行征收。

　　企业应于每月25日前，向税务部门缴纳当月费款。其中，职工个人缴费部分，由用人单位根据社会保险费政策规定代扣代缴。

　　个体灵活就业人员原则上参照企业征收期限缴纳费款，具体期限按照各险种统筹区政策执行。

　　三、缴费渠道

　　企业可以通过税务部门办税服务厅、电子税务局、单位社保费管理客户端、设在政务大厅或社保经办服务大厅的征收窗口、签约银行实时扣款及批量扣费等渠道缴费。

　　个体灵活就业人员原则上维持原有缴费方式和代收渠道不变，大力推广通过社会保障卡缴纳社会保险费。可以通过税务部门办税服务厅、电子税务局、微信小程序、支付宝小程序、税务手机APP、设在政务大厅或社保经办服务大厅的征收窗口、商业银行端(包括网上银行、手机银行、银行柜面、POS机等)等途径和方式进行多元化申报缴费。

　　已委托商业银行代扣社会保险费的，原代扣协议继续有效，划扣主体变更为税务部门。

　　四、其他事项

　　由于相关部门需联合对申报缴费系统进行升级，2020年11月的企业和个体灵活就业人员缴费业务自11月10日起全面恢复办理，请缴费人在11月30日前向税务部门办理当月缴费。

　　企业和个体灵活就业人员社会保险费征收职责划转后，社保(医保)经办机构负责办理参保登记、权益记录、待遇发放等业务，继续做好企业和个体灵活就业人员社会保险费阶段性减免缓政策落实工作。缴费人在办理参保登记、费额核定、权益记录、待遇发放等相关业务时如有疑问，可以拨打社保部门12333服务热线咨询。缴费人在办理缴费业务时如有疑问，可以拨打税务部门12366服务热线咨询。

　　本公告自2020年11月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅

新疆维吾尔自治区财政厅

新疆维吾尔自治区医疗保障局

2020年10月23日

伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

　　自治区发展改革委、交通运输厅《关于进一步降低物流成本的实施意见》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

2020年11月17日

　　(此件公开发布)

关于进一步降低物流成本的实施意见自治区发展改革委交通运输厅

　　为深入贯彻党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会和自治区党委九届十次全会精神,全面落实《国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》(国办发[2020]10号)要求,优化我区物流运行环境,进一步降低物流成本、提升物流效率,扎实推进丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设,推动我区经济高质量发展打开新局面、取得新进展、达到新高度,现提出以下意见。

　　一、推进物流基础设施建设,构建高效物流运行网络

　　(一)推进区内物流枢纽网络建设。研究制定《自治区物流枢纽建设和布局规划》,加快建设乌鲁木齐、哈密、库尔勒等9个国家物流枢纽,合理布局若干个自治区物流枢纽,整合存量物流基础设施资源,统筹规划和建设铁路专用线、转运设施、通用大型仓储、物流公共信息平台等一批重大工程、重大项目,推动物流组织模式和行业管理体制机制创新,提升物流服务质量和效率,构建“通道+枢纽+网络”的物流运作体系,系统性降低全程运输、仓储等物流成本。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区交通运输厅、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司)

　　(二)实施示范物流园区工程。大力推进物流产业集聚发展,重点培育20个自治区级示范物流园区,从中择优推荐申报国家级示范物流园区,进一步完善物流园区仓储、运载运输设备、配送等物流基础设施条件。组建自治区示范物流园区(企业)协作联盟,制定联盟工作章程,加强物流园区之间业务、信息联通共享以及标准对接等,推进区内物流园区互联成网。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区交通运输厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、商务厅)

　　(三)加快建设冷链物流设施。研究制定《自治区农产品冷链物流发展规划》,统筹规划区内冷链物流基础设施建设,整合冷链物流以及鲜活农产品生产、流通资源,在重点农产品产区、集散地建设冷链物流基地,并争取纳入国家骨干冷链物流基地建设体系,提高冷链物流规模化、标准化、组织化、网络化水平,提升农产品质量,降低农产品冷链物流成本。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区商务厅、农业农村厅)支持商贸物流、电商、邮政、快递等企业联合涉农主体在特色农产品优势区设立农特产品预处理中心和产地预冷集配中心,开展农产品从产地到销地的无缝隙冷链配送。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区商务厅、交通运输厅、农业农村厅、供销社,新疆邮政管理局)

　　(四)加强应急物流设施建设。完善应急物流基础设施网络,在乌鲁木齐市、哈密市、库尔勒市、喀什市等国家物流枢纽承载城市和伊宁市、阿克苏市、和田市等中心城市及偏远边境县市布局建设医疗、防疫、救灾等应急物资储备和即时快速配送设施设备,整合储备、运输、配送等各类存量基础设施资源,加快补齐应急物流基础设施短板,提高应急物流保障能力。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区交通运输厅、卫生健康委、工业和信息化厅、粮食和物资储备局,各地(州、市)人民政府(行政公署))

　　(五)完善城乡配送设施。推动城市配送企业集约化、规模化经营,促进城市共同配送基础设施资源整合,建立和完善以物流分拨中心、公共配送中心、末端配送网点三级网络为主的城市物流配送体系。(牵头单位:自治区商务厅,配合单位:自治区交通运输厅、住房城乡建设厅,新疆邮政管理局,各地(州、市)人民政府(行政公署))支持商贸物流、邮政、快递等企业经营服务网络向农村延伸,整合商贸、邮政、交通、供销社、粮食、农产品批发市场等存量设施资源,拓展县级仓储配送中心、快件集散中心等设施功能,升级改造乡镇农村物流服务网点,加快建设以县(市、区)、乡镇综合性物流配送中心和末端配送网点组成的农村物流配送网络体系。继续实施“邮政在乡”、“快递下乡”等工程,提升乡镇邮政、快递网点服务能力。鼓励市到县、县到乡的客运班车代运邮件(快件)。(牵头单位:自治区商务厅,配合单位:自治区发展改革委、交通运输厅、供销社,新疆邮政管理局,各地(州、市)人民政府(行政公署))

　　二、推动物流设施设备高效衔接,降低物流联运成本

　　(六)加强多式联运设施设备建设。加快推动铁路专用线、公铁空装卸设施设备等多式联运基础设施建设和装备升级,构建多式联运体系,加快推进乌鲁木齐国际陆港区、乌鲁木齐航空物流园区、阿拉山口综合保税区多式联运物流园、霍尔果斯公铁联运中心、哈密铁路物流基地、库尔勒东站和上库片区铁路物流基地等多式联运综合货运枢纽建设。(牵头单位:自治区交通运输厅,配合单位:自治区发展改革委、民航新疆管理局、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司)

　　(七)推进铁路专用线及货运设施建设。加快推进库尔勒—格尔木铁路、乌鲁木齐西站等重点铁路线及专用线、货运站建设,进一步扩充通道输送能力,提高站点解编能力。推进库尔勒东物流基地、阿拉山口换装库区、霍尔果斯站、中疆物流魏家泉铁路物流基地等14个物流基地货运装卸设施补强项目建设。加强县级、城乡民用块煤铁路运输集散中心建设。支持煤炭、钢铁、电力、汽车制造、棉花、化工、粮食等重点企业以及大型物流园区、货运量150万吨以上的大型工矿企业引入铁路专用线。推进铁路专用线进大型工矿企业、进物流枢纽等项目建设,鼓励企业利用铁路实施中长距离大宗货物运输。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区工业和信息化厅、交通运输厅,中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司)

　　(八)推广“一单制”。以多式联运示范工程为重点,推广应用多式联运运单,推进企业互认的单证标准,加快发展“一单制”联运服务,实现一站托运、一次收费、一单到底。推动集装箱公铁联运领域率先实行“一单制”。(牵头单位:中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司,配合单位:自治区发展改革委、交通运输厅)

　　(九)推广运用物流标准化设施及装卸器具。鼓励物流企业应用符合国家标准的货架、叉车、月台、配送车辆等物流设施、设备,带动上下游物流装载器具标准化。逐步统一铁路企业与生产、物流企业共用托盘、集装箱等装载单元标准。加强与国际标准接轨,适应多式联运发展需求,推广应用内陆集装箱(系列2),加强特定货类安全装载标准研究和应用,减少重复掏箱装箱。(牵头单位:自治区交通运输厅,配合单位:自治区工业和信息化厅、商务厅、市场监管局,中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司)制定《农产品冷链物流质量服务规范》《农产品冷链物流集散中心建设与管理规范》等地方标准,完善生鲜农产品原料处理、分选加工与包装、冷藏、运输、零售等环节保鲜技术和制冷保温技术标准,推广相关工程和设施设备在设计、建造、安装等方面标准的应用。(牵头单位:自治区工业和信息化厅,配合单位:自治区商务厅、农业农村厅、市场监管局)

　　三、深化关键环节改革,降低物流制度成本

　　(十)完善证照和许可办理程序。跟踪落实交通运输部运输领域资质证照电子化工作安排,积极推动线上办理签注。优化大件运输跨省并联许可服务,进一步提高审批效率。(自治区交通运输厅负责)推动快递企业“一照多址”改革。精简快递分支机构办理手续,全面实施快递末端网点备案管理。(牵头单位:自治区市场监管局,配合单位:新疆邮政管理局)规范、简化铁路专用线审批手续和接轨审查程序、手续,压缩审查和接轨协议办理时间。(牵头单位:中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司,配合单位:自治区发展改革委)

　　(十一)科学有效推进治理车辆超限超载。深入推进治超联合执法常态化、制度化,细化执法流程,严格执行全国统一的治超执法标准。分车型、分阶段有序开展治理货运车辆非法改装工作,逐步淘汰各种不合规车型。组织开展常压液体危险货物罐车专项治理行动。(牵头单位:自治区交通运输厅,配合单位:自治区公安厅、工业和信息化厅、市场监管局)

　　(十二)维护道路货运市场正常秩序。建立多部门联合工作机制,形成联合执法力量,在高速公路服务区、货运站场等区域,重点打击盗抢车货和偷油等违法犯罪行为,并列入社会治安综合治理重要任务,优化货物通行治安环境。进一步规范车辆通行、停车服务、道路救援等领域市场秩序。(牵头单位:各地(州、市)人民政府(行政公署)、自治区公安厅,配合单位:自治区发展改革委、交通运输厅、市场监管局)

　　(十三)优化城市配送管理。落实自治区发展改革委、公安厅等6部门联合印发的《关于进一步优化城市配送车辆管理提升城市物流管理水平的通知》(新发改经贸〔2019〕422号)要求,制定城市配送车辆管理的具体办法,进一步优化城区道路通行管理,推广城市配送车辆分时、错时和分类停车模式;合理设置城市配送车辆专用临时停车位及停靠装卸相关设施,为城市配送车辆作业提供便利。放宽标准化轻微型配送车辆通行限制。支持发展多种形式的共同配送、统一配送、集中配送、夜间配送等集约化配送模式。(牵头单位:自治区公安厅,配合单位:各地(州、市)人民政府(行政公署),自治区交通运输厅、住房城乡建设厅、商务厅)

　　(十四)推进通关便利化。以推进中欧班列通关为重点,结合中欧班列开行和边境货物进出关时序,在合理时间范围调整海关监管作业时段,实现货物运输组织与监管查验同步推进,缩减货物通关时间。推动口岸等场所作业单证无纸化,压缩单证流转时间,提升货物进出港效率。依托国际贸易“单一窗口”,推广应用报关单信息、舱单运抵报告状态订阅推送功能,方便企业提高进口货物提离速度。持续推进进出口“提前申报”“两步申报”通关模式,对不合理或不能适应监管需要的,按规定予以取消或退出口岸验核。制定国际甩挂车辆海关监管办法,优化按进出境运输工具单独向海关申报等甩挂车辆进出海关监管作业场所流程,充分发挥甩挂运输优势。推广和复制农产品快速通关“绿色通道”政策,扩大适用政策的口岸范围。(牵头单位:乌鲁木齐海关,配合单位:自治区工业和信息化厅、交通运输厅、商务厅、外办,中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司)

　　(十五)深化铁路市场化改革。支持铁路部门加快铁路市场化改革,选取铁路货运需求量大、运输供求矛盾较突出的铁路线路(含疏运体系)开展铁路市场化改革综合试点,通过引入市场竞争机制,开展投融资、货运定价、规划建设、运营管理、绩效管理、运输组织等改革。进一步放宽市场准入,鼓励和吸引社会资本参与铁路货运场站、仓储等物流设施建设和运营。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区财政厅、交通运输厅,中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司)

　　四、加强土地和资金保障,降低物流要素成本

　　(十六)保障物流用地需求。建立重点物流基础设施建设用地审批绿色通道,提高审批效率。保障物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目用地。支持利用铁路划拨用地等存量土地建设物流设施。指导地方按照有关规定利用集体经营性建设用地建设物流基础设施。探索政府负责土地平整并建设道路、管网等基础设施,企业负责建设经营性物流基础设施,约定土地物流用途并长期租赁的新型物流用地供应保障模式。在不占永久基本农田的前提下,将农产品烘干晾晒、保鲜存储、分拣包装等设施用地,纳入设施农业用地管理,实行乡镇级备案。(牵头单位:自治区自然资源厅,配合单位:各地(州、市)人民政府(行政公署),中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司)

　　(十七)完善物流用地考核。加强城市物流发展规划与国土空间规划的协同衔接。指导地方政府合理设置物流用地绩效考核指标。在符合规划、不改变用途的前提下,对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的,不再增收土地价款。(牵头单位:自治区自然资源厅,配合单位:各地(州、市)人民政府(行政公署))

　　(十八)拓宽融资渠道。积极争取中央和地方政府投资支持物流枢纽、骨干冷链物流基地、铁路专用线等重大物流基础设施建设。建立物流领域基础设施建设的“银企合作”机制,引导银行业金融机构加强对物流企业融资支持,鼓励规范发展供应链金融,依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。充分发挥全国中小企业融资综合信用服务平台作用,推广“信易贷”模式。落实授信尽职免责和差异化考核激励政策,明确尽职认定标准和免责条件。鼓励社会资本设立物流产业发展基金。争取国家给予我区在物流领域基础设施不动产投资信托基金政策应用方面的政策支持。支持符合条件的物流企业在境内外通过上市、发行债券和在新疆股权交易中心挂牌等多种方式直接融资。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区财政厅、地方金融监管局,中国人民银行乌鲁木齐中心支行、中国银保监会新疆监管局、中国证监会新疆监管局、国家开发银行新疆分行)

　　(十九)完善风险补偿分担机制。鼓励保险公司为物流企业获取信贷融资提供保证保险增信支持,加大政策性担保对物流企业的信贷担保支持力度。发挥商业保险优势,支持保险公司开发物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外、医疗保险产品。(牵头单位:中国银保监会新疆监管局,配合单位:自治区地方金融监管局)

　　五、深入落实减税降费措施,降低物流税费成本

　　(二十)落实物流领域税费优惠政策。落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流减税降费政策。落实增值税降低税率和小微企业普惠性税收优惠政策,优化升级改造电子税务局,结合征管实际和业务需要,拓展网上办税功能,实现主要办税事项全程网上办理。严把网络货运平台经营准入关,强化网络货运平台企业税收监管,完善和细化企业税收征缴工作措施,切实推动网络货运平台健康规范发展。(牵头单位:新疆税务局,配合单位:自治区交通运输厅)

　　(二十一)降低货运车辆公路通行成本。全面推广高速公路差异化收费。深化高速公路电子不停车快捷收费改革,进一步提高通行效率。加强取消高速公路省界收费站后的路网运行保障,严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,切实降低农产品运输成本。(牵头单位:自治区交通运输厅,配合单位:自治区发展改革委、财政厅)

　　(二十二)健全物流领域收费调节机制。鼓励铁路和多式联运企业结合市场供求与市场形势变化、经营成本等因素合理协商定价,不断优化运价方案;针对不同地区、不同季节、货物重空流向等实行差别化定价策略。精简铁路货运杂费项目,降低运杂费迟交金收费标准,严格落实取消货物运输变更手续费政策。(中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司负责)大力推行大宗货物“一口价”运输。严格落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度,对目录清单外的收费项目以及地方政府附加收费、专用线产权单位或经营单位收费等进行清理规范。制定铁路专用线服务价格行为规则,规范铁路专用线、倒短、自备车维修服务收费行为,进一步降低收费标准,严禁通过提高或变相提高其他收费的方式冲抵降费效果。推动中欧班列经营服务手续标准化,清理服务费等不合理收费。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区工业和信息化厅、交通运输厅,中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司)

　　(二十三)规范沿边口岸收费。降低口岸、检验检疫等收费。对口岸收费进行专项清理整顿,进一步精简合并收费项目,完善口岸收费目录清单并实行动态管理,确保清单外无收费项目。降低集装箱进出口常规收费水平。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区财政厅、外办,乌鲁木齐海关)

　　(二十四)加强物流领域收费行为监管。进一步完善我区涉及物流领域收费目录管理,对实行政府定价或政府指导价的收费项目,及时降低偏高收费标准;对实行市场调节价的收费项目,研究建立收费行为规则和指南。严格执行收费项目和标准公示制度,对不按公示价格标准收费或随意增加收费项目等行为,加大查处力度。依法查处强制收费、只收费不服务、超标准收费等违规违法行为。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区交通运输厅、市场监管局,民航新疆管理局、乌鲁木齐海关)

　　六、加强物流信息资源开放共享,降低物流信息成本

　　(二十五)推动物流信息开放共享。扩展新疆交通公共信息平台功能,加快建立新疆综合交通物流公共信息系统,完善信息接口等标准,推进全疆物流信息汇聚,为决策分析提供支撑。在确保信息安全前提下,推进交通运输、公安交管、铁路、航空、口岸等部门及物流园区(中心)、公共配送中心的物流公共数据互联互通和开放共享。按照安全共享和对等互利的原则,推动铁路企业与货运场站、物流园区(中心)、物流企业等信息系统对接。积极参与全国多式联运公共信息系统建设,更大程度实现数据信息共享。(牵头单位:自治区发展改革委、交通运输厅,配合单位:自治区公安厅、工业和信息化厅,民航新疆管理局,中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司、新疆机场集团)

　　(二十六)降低货车定位信息成本。对出厂前已安装符合重点营运车辆联网联控要求的卫星定位装置的货运车辆,任何单位不得要求重复加装卫星定位装置。规范货运车辆定位信息服务商收费行为,减轻货运车辆定位信息成本负担。(牵头单位:自治区交通运输厅,配合单位:自治区市场监管局)

　　七、推动物流业提质增效,降低物流综合成本

　　(二十七)推进中欧班列高质量开行。扩大中欧班列集拼集运业务模式。加强乌鲁木齐中欧(中亚)班列集结中心与未满列、零散开行班列的城市合作,强化与沿线国家重要物流枢纽、能源与原材料产地、制造业基地、贸易中心合作,加强中欧(中亚)班列国内分散货源、回程货源组织。常态化开行和田—喀什—乌鲁木齐集拼集运班列,试点开行“中吉乌”公铁联运国际货运班列。完善中欧(中亚)班列乌鲁木齐集结中心信息服务平台,实现与国内外中欧班列始发地之间的铁路、海关电子数据交换共享,推行铁路、海关单据电子化。(牵头单位:自治区工业和信息化厅,配合单位:乌鲁木齐市人民政府,自治区发展改革委、商务厅,乌鲁木齐海关,中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司)

　　(二十八)培育骨干物流企业。鼓励采取市场化兼并重组等方式壮大物流龙头企业,提升物流企业规模化水平,提高综合服务能力和国际竞争力。(自治区交通运输厅、国资委按职责分工负责)严格落实网络货运平台运营相关法规和标准,鼓励物流企业向多式联运经营人、物流全链条服务商转型。(牵头单位:自治区交通运输厅,配合单位:自治区发展改革委)

　　(二十九)提高现代供应链发展水平。深入推进供应链创新与应用示范城市试点,加快培育一批供应链创新与应用示范企业,建设一批跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台。促进现代供应链与农业、工业、商贸流通业等融合创新,重点推进石油石化、煤炭煤电煤化工、新能源、新材料、装备制造、纺织服装、轻工食品、生物药品和金属、矿产、建材加工等行业供应链体系建设。落实国家现代供应链发展战略,加快发展数字化、智能化、全球化的现代供应链,增强我区产业参与全球产业链分工合作能力。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区工业和信息化厅、商务厅)

　　(三十)加快发展智慧物流。积极参与国家交通控制网建设,加快货物管理、运输服务、场站设施等数字化升级。(自治区交通运输厅负责)鼓励企业应用5G网络、大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术和智能化设备,推进人、设备、车辆、货物等智能互联,提高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、智慧化水平。积极推广智能园区系统应用,提高物流园区智能化水平。支持冷链物流企业推进老旧冷藏、冷冻库体智能化升级改造,运用新型节能、智能温控系统和设备,降低制冷和恒温成本。(牵头单位:自治区发展改革委,配合单位:自治区商务厅)

　　(三十一)积极发展绿色物流。深入推动货物包装和物流器具绿色化、减量化,鼓励企业研发使用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材。加快推动建立托盘等标准化装载器具循环共用体系,减少企业重复投入。推广使用标准化、厢式化、专业化、轻型化的新能源货运车,降低货运车排放量。推进城市绿色货运配送示范工程,对新能源城市配送车辆给予更多通行便利。(牵头单位:自治区商务厅,配合单位:自治区工业和信息化厅、公安厅、交通运输厅、市场监管局,新疆邮政管理局)各地(州、市)、各部门和单位要按照自治区党委、自治区人民政府决策部署,加强政策统筹协调,切实落实工作责任,结合本地区本部门实际认真组织实施。自治区建立由自治区发展改革委和

　　交通运输厅共同牵头,相关部门参加的自治区物流降本增效联席会议工作机制,通过建立任务台账、加强督导和宣传引导、定期召开推进例会、加强物流行业统计监测、总结推广典型经验、开展实施效果评估等措施,促进各部门协调联动,确保物流降本增效各项政策措施落地见效,为实现社会稳定和长治久安总目标作出积极贡献。