各市(州)、县(市)财政局、税务局，长白山管委会财政局、税务局：

　　根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)及《吉林省财政厅 吉林省国家税务局 吉林省地方税务局关于转发<财政部税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知>的通知(吉财税[2018]228号)规定，经省财政厅、省税务局联合审核确认，现补充吉林省福建商会、吉林省医药行业协会获得2019年度省级非营利组织免税资格，有效期起始年度为2019年。

吉林省财政厅

国家税务总局吉林省税务局

2020年4月20日

长春海关、国家税务总局吉林省税务局：

　　根据《财政部 海关总署 税务总局印发的关于防范新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(财政部 海关总署 税务总局公告2020年第6号)要求，为支持我省疫情防控工作，落实相关税收政策，省财政厅会同省卫生健康委确定国药器械一向生命科学(吉林)有限公司等8家单位为我省第一批防控新型冠状病毒肺炎疫情进口物资免税单位。现将我省第一批进口物资免税单位名单和进口物资清单(详见附件)函告贵单位，请按照政策规定落实相关免税工作。

　　特此函告。

　　联系人及电话：宋雪88553948 17304313028

　　附件：吉林省防控新型冠状病毒肺炎疫情进口物资免税单位名单及进口物资清单(第一批)

吉林省财政厅

吉林省卫生健康委

2020年2月21日

　　附件：

吉林省防控新型冠状病毒肺炎疫情进口物资免税单位名单及进口物资清单(第一批)

省级各有关部门、各市(州)县财政局：

　　为贯彻落实《吉林省人民政府关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施的通知》(吉政发[2020]4号)中“(十八)适度减免租金”政策要求，现将中小企业承租国有资产类经营用房中涉及省级行政事业单位租金减免有关工作事项通知如下：

　　一、政策适用范围。将房屋出租给中小企业用于经营用房的省级各类行政事业单位及其所办企业(以下简称出租单位)。

　　二、出租房屋范围。出租单位实际占有、使用的各类经营用房，具体包括出租单位持有产权的业务用房、住宅用房、商业用房、门面房、底商及出租单位实际占有、使用的未办理不动产权登记和有关权属证明的已投入使用的各类经营性用房等。

　　三、承租方资格确认。出租单位根据工信部、国家统计局、国家发改委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)进行确认，符合标准的中小企业可享受租金减免资格。

　　四、租金减免起止时间。从我省2020年1月25日启动突发公共卫生事件一级应急响应之日起，对承租行政事业单位及其所办企业经营用房的中小企业，减免或减半征收1至3个月的租金。原则上承租方应于2020年4月底前完成书面递交减免申请资料，逾期不再受理。

　　五、简化审批程序。符合规定的出租单位，减免房租事项经主管部门核准即可(如出租单位本身为主管部门，则由出租单位自行核准)，无需财政部门审批。具体操作上，承租方向出租单位提出书面申请(附承租人身份证明、营业执照、原租赁合同等)，经出租单位确认后，双方签订减免协议，并由出租单位主管部门核准。租金减免额度，视实际情况，由出租双方协商确定。

　　六、优化减免方式。对未支付租金的中小企业，直接扣减减免额度，及时支付租金余额。对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，延迟期限由承租双方协商确定。对已支付租金的中小企业，出租单位将租金收入已纳入单位预算管理的，由出租单位报请主管部门同意后直接进行返还；出租单位租金已上缴国库的，由主管部门审核汇总后，可以在下年度租金中予以扣减或报省财政厅办理资金退库手续。对于财政拨款单位，减免租金额度不影响下年度部门预算资金安排。

　　七、及时报送减免情况。省级主管部门应于疫情结束后将本部门所属单位减免租金政策执行情况和减免租金情况统计表报送省财政厅备案；市县财政部门应于疫情结束后汇总本地区减免租金政策执行情况和减免租金情况汇总表报送省财政厅。

　　八、做好政策落实工作。省级各主管部门要提高政治站位，加强对所属单位的工作指导，及时将减免租金政策通知到承租方，认真做好政策落实工作。

　　九、本通知由省财政厅负责具体解释。各市县财政部门结合本地区实际情况落实政策要求，负责相关减免政策的落地和监督执行。

　　附表：

　　1.省级单位减免租金政策执行情况统计表

　　2.市县单位减免租金政策执行情况汇总表

　　联系人：车征；联系电话88553923，传真：88550578

吉林省财政厅

2020年2月19日

各市(州)财政局、长白山管委会财政局，各县(市)财政局：

　　为落实好省委、省政府的决策部署，实施企业培育行动，按照《关于进一步支持个体工商户转型升级为企业的若干政策措施的通知》(吉个转企[2019]1号)(以下简称《通知》)精神，指导支持个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”)，现就相关会计服务工作通知如下。

　　一、各地要根据《通知》要求，对“个转企”企业财务人员进行免费会计业务培训，并指定专人负责会计业务咨询和指导服务。

　　二、按照《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》(中华人民共和国财政部令第98号)要求，指导“个转企”企业建立会计机构或配置专职会计人员。“个转企”企业如不具备建立会计机构或配备专职会计人员的，可引导采取代理记账方式开展财务会计工作。按照《通知》要求，各地可视实际和财力状况，通过委托第三方记账专业机构方式为“个转企”企业提供1年以上代账服务。

　　三、按照《中华人民共和国会计法》规定，指导“个转企”企业依法依规设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。按照《小企业会计准则》规定及时准确进行会计核算。

　　四、依据《中华人民共和国税收征收管理法》和国家有关税收规定，督促“个转企”企业依法缴纳税款。

　　五、依据相关法律规章，指导“个转企”企业建立健全财务管理制度和内控制度。

　　六、鼓励各地在“个转企”会计服务工作中，扩展工作思路，创新方式方法，推动“个转企”企业加强财务管理工作，提升企业的价值创造力。

吉林省财政厅

2020年6月4日

会计法修订已经列入财政部2020年立法计划预备项目，财政部正在组织开展相关立法研究，为广泛征集意见建议，提升法制建设水平，现面向社会征集意见。

　　请我省会计界同仁根据会计法修订调研提纲有关内容，提出具有针对性、建设性的修法建议和理由。

　　有关修法建议和理由请于6月20日前发至电子邮箱2320397166@qq.com并标注本人联系信息。

　　附件：会计法修订调研提纲

吉林省财政厅

2020年6月2日

会计法修订调研提纲

　　1.财务管理是财政传统的职责，没有专门的法律规范，是否应当纳入会计法予以规范？如何作出规定。

　　2.依据现行会计法的规定，除了企业财务会计报告、政府会计主体的财务报告和决算报告、民间非营利组织财务会计报告、村集体经济组织会计报表、农民专业合作社会计报表、基金财务会计报告外，实践中财务会计报告的类型还有哪些？如何更准确地对财务会计报告的定义和范围作规定？

　　3.内部控制建设对于规范会计核算行为、提高单位会计信息质量具有重要的保障作用。会计法是否应当对内部控制作规定？会计内部监督与单位内部控制是什么关系？实践中，单位内部控制由哪个部门负责？会计机构和人员发挥哪些作用？如何兼顾大中型企业和小微企业？

　　4.政府会计监督工作中，财政部门监管会计工作遇到了哪些问题亟需解决与规范？与海关、税务、审计、人民银行、证券监管等部门如何开展分工协作监管？会计法应当如何规范？财政部门的派出机构在会计监督中的主要职能有哪些，应当如何完善以更好地发挥作用？

　　5.会计核算的经济业务事项范围有哪些新的变化？如何准确规范？会计核算的规定如何兼顾政府会计主体、企业、非营利组织等不同类型的会计主体？

　　6.实践中会计信息化对传统会计核算管理带来了哪些问题，亟需规范？如果对电子信息生成全过程予以规范，应当规范哪些内容，以保证会计核算信息真实完整？

　　7.实践中，存在部门内部核算中心对所属单位进行会计核算管理，也有企业采用集团信息化管理方式，还有“村财乡管”“乡财县管”等情形，单位组织会计工作的形式还有哪些情形？会计法应当如何作规范？

　　8.代理记账业务的审批是否有必要？根据本地区实际情况，代理记账机构应当具备哪些条件？

　　9.总会计师制度执行中存在哪些问题？如何规范总会计师设置的范围？单位负责人在任用会计人员方面应当承担哪些责任？会计机构负责人应当具备哪些条件，法律是否有必要予以规定？

　　10.会计人员和会计工作的范围如何确定？会计人员的权利和义务有哪些？会计法应当如何保障会计人员依法履职？会计人员、会计中介服务机构的自律组织应当发挥哪些作用？

　　11.实践中，有哪些新出现的会计违法情形需要予以规范？请提供典型案例。

　　12.会计与注册会计师的业务与责任应当如何划分，法律应当如何规定？

　　13.关于会计法修订其他方面的意见和建议。

各市、州总工会，长白山开发区总工会，扩权强县试点市总工会，省直机关工会，省各产业工会财务部：

　　日前，全总办公厅下发了《关于实施小微企业工会经费支持政策的通知》（厅字[2019]32号），现转发给你们，请严格按照《通知》精神，结合实际贯彻实施。现就有关事项明确如下：

　　一、政策适用范围

　　符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）确定的小微企业划型标准的我省小微企业。

　　二、支持政策内容和实施时限

　　全额返还小微企业自2020年1月1日起至2021年12月31日止缴交的工会经费。

　　三、工会经费返还的流程和要求

　　1、建立工会组织的小微企业，依法及时足额拨缴工会经费，填报《吉林省小微企业工会经费返还申请表》并提供相关资料，向上级工会提出申请。

　　2、县以上工会要加强与税务部门的沟通协调，严格按照小微企业划型标准审核、审批，按季度返还工会经费至小微企业工会账户，建立小微企业工会经费收缴台账，健全相关管理制度。

　　3、小微企业缴交的工会经费中，县以上各级工会不再参与分成，由负责经费收缴的市、县工会直接确认为本级收入；落实支持政策部分，使用补助下级支出科目核算。

　　4、通过税务部门代征的小微企业工会经费所产生代征工作经费由直接负责经费收缴工作的市、县工会承担。

　　5、暂未建立工会组织已缴交建会筹备金的小微企业，上级工会要建立建会筹备金收缴台账，详细记录缴交建会筹备金小微企业的相关信息，小微企业工会组建后，要全额返还其建会筹备金余额。

　　四、加强对小微企业工会财务工作的指导服务

　　上级工会要加强对小微企业工会财务工作的指导，加大对《工会法》和《吉林省基层工会经费收支管理办法》的宣传力度，定期开展针对小微企业的工会财务知识培训，通过编制财务制度汇编、操作手册、案例课程等多种方式，运用工会网站、微信公众号、小程序等手段，加强资源共享合作，有效促进小微企业工会建起来、转起来、活起来。

　　上级要创新服务手段和服务方式,解决小微企业工会财务工作中的突出问题，为小微企业工会独立开设工会经费银行账户、独立进行财务核算提供指导服务；对暂不具备独立核算条件的小微企业工会,上级工会可实行“上代下”财务集中核算模式,所需工作经费由上级工会解决;建立健全小微企业工会报账制度,定期向小微企业通报工会经费收支情况;要加强对小微企业工会预(决)算工作的指导,不断扩大小微企业工会预(决)算工作覆盖面。

　　上级工会要加强对小微企业工会经费支持政策落实情况的监督检查，确保支持政策落地见效。

　　附件：

　　1.《中华全国总工会办公厅关于实施小微企业工会经费支持政策的通知》.pdf

　　2.《吉林省小微企业工会经费返还申请表》.docx

　　3.小微企业划型标准.docx

吉林省总工会财务部

2020年3月20日

各市(州)财政局、长白山开发区财政局，各县(市、区)财政局，国家税务总局吉林省各市(州)税务局、长白山开发区税务局，各县(市、区)税务局:

　　为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于新一轮促消费扩内需若干政策举措的通知》(吉政办明电[2020]26号)精神，聚焦做好“六稳”工作，落实“六保”任务，精准帮扶我省受疫情影响的小微企业和个体工商户，助力纳税人复工复产、共克时艰，现就免征地方权限内小微企业和个体工商户相关税费有关事项通知如下:

　　一、政策支持范围和执行口径。

　　(一)对全省增值税小规模纳税人自2020年7月1日起至2020年12月31日止免征房产税、城镇土地使用税。

　　(二)增值税小规模纳税人按规定登记为一般纳税人的，自一般纳税人生效之日起不再适用上述免税政策；增值税年应税销售额超过小规模纳税人标准应当登记为一般纳税人而未登记，经税务机关通知，逾期仍不办理登记的，自逾期次月起不再适用上述免税政策。

　　(三)上述政策可与纳税人已依法享受的房产税、城镇土地使用税其他政策性优惠同时享受，先适用其他优惠政策，再适用该免税政策。

　　二、简化相关资料和流程。

　　(一)申报即享受。符合免税条件的纳税人可自行判别、申报享受，并将不动产权属证明、租赁协议等相关佐证资料留存备查。

　　(二)办理渠道。纳税人可以登录吉林省电子税务局通过网上申报办理，也可以到办税服务厅或代开租赁发票时现场办理免税事宜。

　　(三)退税管理。对符合本通知规定应予免征的税款，纳税人已经缴纳的，可向主管税务机关申请从以后应纳的税款中.抵扣或予以退税。

　　三、加强宣传辅导和效应分析。

　　各地要主动向符合免税条件的纳税人开展政策宣传和辅导，丰富政策宣传形式，提升宣传覆盖面，确保纳税人懂政策、会办理。同时要做好政策落实跟踪，对纳税人应享未享、不应享受而享受税收优惠等行为做到及时发现、及时纠正，全力保障政策精准落地，齐心协力帮助小微企业和个体工商户渡过难关。

吉林省财政厅

国家税务总局吉林省税务局

2020年6月30日

各市（州）、长白山管委会、各县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局：

　　为有效应对国内外新冠肺炎疫情形势和经济下行压力对我省就业的影响，切实防范应对大规模失业风险，做好常态化疫情防控中的稳就业工作，省人力资源和社会保障厅、省财政厅决定启动实施企业稳岗扩岗专项支持计划。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院和吉林省委、省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，牢固树立忧患意识和底线思维，在属地党委政府的领导下，坚持援企、稳岗、扩就业、保民生并举，周密谋划、精准施策，用足用好失业保险基金和职业技能提升行动专账资金，大力实施稳岗返还、以工代训，鼓励支持企业稳定岗位、吸纳就业，保障劳动者基本生活，努力保持就业局势和社会大局持续稳定。

　　二、政策举措

　　（一）加大稳岗返还力度

　　对不裁员或少裁员的参保中小微企业，2020年12月31日前稳岗返还标准由企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%提高至100%。已享受2020年稳岗返还的中小微企业，不需要重新申请审核，由原发放社保经办机构按照新标准补发，各地要在7月底前完成中小微企业100%的稳岗返还任务。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。实施企业稳岗返还的统筹地区上年失业保险基金滚存结余应具备12个月以上备付能力，实施困难企业稳岗返还的统筹地区备付能力应达到24个月以上，对于备付能力不足的统筹地区，要充分发挥省、市两级调剂金作用，帮助当地实施困难企业稳岗返还政策，尽可能让符合条件的企业都能享受政策支持。

　　（二）拓宽以工代训范围

　　1.支持参保企业面向新吸纳劳动者开展以工代训，扩岗位、扩就业。对中小微企业2020年1月1日以后吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业，并开展以工代训的，按吸纳人数给予企业每月500元/人、最长不超过6个月的职业培训补贴。

　　2.支持困难企业开展以工代训，稳岗位、保生活。对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的参保中小微企业（企业当月电费、与生产经营直接相关的其他能源消耗量、营业收入三项指标之一较2019年相应指标月平均值下降70%及以上），组织职工开展以工代训并为职工发放工资（或不低于当地最低工资标准的生活费）的，可按组织以工代训人数给予企业每月不超过500元/人、最长不超过6个月的职业培训补贴。

　　3.符合条件的企业申请以工代训职业培训补贴，应按月向当地人社部门提供企业营业执照（初次申领）、以工代训人员花名册、以工代训职业培训补贴申请表、当月发放工资银行对账单（其中停工停业企业需提供上一年度同期发放工资银行对账单）等相关材料，经当地人社部门审核通过后，将补贴资金支付到企业在银行开立的基本账户。以工代训职业培训补贴所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支，主要用于开展以工代训、职工生活补助等支出。以工代训补贴不得与岗前培训补贴重复领取，纳入劳动者享受其他类型补贴总次数（按1次计）。以工代训补贴政策申请时间从文件印发起至2020年12月31日，政策执行期不追溯至文件印发之前。原有以工代训政策执行期不变，对同一人员，企业不可重复享受以工代训补贴政策。受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业，补贴范围扩大到大型企业。

　　4.中小微企业根据《统计上大中小微型企业划分办法》（国统字[2017]213号）界定。

　　三、工作要求

　　(一)优化经办服务。各地要梳理发布专项支持计划的政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话等，制定专项计划的指导手册。突出对本地区重点企业的关注，积极宣介政策、了解困难、做好帮扶。要精简申领证明材料，对同一企业同时申请多项政策的推行“打包”办理，不得要求重复提交材料。对稳岗返还政策，稳岗返还金额可依据征缴机构提供的上年度缴费记录按规定确定，不再要求提供职工花名册、工资表等；“生产经营活动应符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策”的审核可采用企业承诺方式。要提高审核发放效率，做到随报随审，不得设定集中申报期和资金拨付期。要加快建立补贴资金网上申领渠道，推广“不见面”服务，努力实现补贴受理审核发放全程网办。

　　(二)强化资金保障、监测和监管。各地要加大以工代训职业培训补贴资金保障力度，确保政策落实。建立失业保险基金和职业技能提升行动专账资金监测机制，要按月监测基金运行状况和专账资金支撑能力，加强情况预判和适时调控，确保基金及专账资金收支平衡和安全可持续。建立健全失业保险基金和职业技能提升行动专账资金监管机制，向社会公示享受政策的单位、额度等情况，加强监督检查和专项审计，对违规使用、骗取套取资金的，要求涉事单位和个人限时整改，建立风险防控监督机制，对问题严重的失信主体纳入黑名单，涉及违法犯罪的及时移交司法机关处理。

　　(三)加强组织领导。实施稳岗扩岗专项支持计划是当前稳企业、促就业、防失业的重要抓手，各地人力资源社会保障、财政部门要充分认识实施稳岗扩岗专项支持计划的重要意义，高度重视、精心组织，确保各项内容落到实处。要制定实施方案，结合本地区就业工作需要，细化实化稳岗返还、以工代训政策，合理确定政策享受对象，明确操作流程和补贴标准。要依托现有信息系统，将以工代训政策实施情况纳入技能提升行动统计范围，按月上报政策落实情况。要强化宣传引导，充分运用各类媒体，及时向社会宣传专项支持计划政策举措、进展成效。专项支持计划实施情况将作为本年度稳就业工作相关督查、技能提升行动落实情况考核的重要内容。

　　各地实施专项支持计划的有关情况及工作中发现的困难问题，要及时报送省人力资源和社会保障厅、省财政厅。

　　附件:

　　1.2020年  月以工代训职业培训补贴申请表

　　2.2020年  月以工代训人员名册

吉林省人力资源和社会保障厅

吉林省财政厅

2020年7月8日

按照《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税[2012]38号）和《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》（财税[2013]57号）有关规定，我省自2013年9月1日起选择部分行业开展扩大农产品进项税额核定扣除试点工作。为了进一步做好我省农产品增值税进项税额核定扣除试点工作，我们召开了皮毛制品加工企业座谈会，征求了企业意见，在此基础上，决定对部分皮毛制品加工行业试行农产品增值税进项税额核定扣除试点。现向社会公开征求意见，公众可以在12月30日前通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.登陆国家税务总局河北省税务局网站,进入首页意见征集系统提出意见，网址:

　　2.将您的意见发送至邮箱hbswhlc@163.com。

　　感谢你的参与和支持。

　　附件：

　　1.国家税务总局河北省税务局河北省财政厅关于皮毛制品加工行业实行农产品增值税进项税额核定扣除有关事项的公告》（征求意见稿）

　　2.关于《皮毛制品加工行业实行农产品增值税进项税额核定有关事项的公告》的发文说明

　　3.皮毛加工行业农产品核定扣除标准（成本法）

国家税务总局河北省税务局

2019年12月

为了贯彻落实《中华人民共和国车船税法》，提高车船税征管质量和代收代缴工作效率，促进车船税联网征收工作顺利开展，国家税务总局河北省税务局联合中国银行保险监督管理委员会河北监管局拟定了《河北省车船税联网征收工作规程和业务处理规则》，现向社会征求意见。公众可以在2020年1月4日前，通过以下途径和方式提出意见：

　　1.通过传真方式将意见传送至0311-88625276。

　　2.通过电子邮箱方式将意见发送至hbswzhc@163.com。

　　3.通过信函方式将意见寄至：河北省石家庄市平安南大街35号国家税务总局河北省税务局资源和环境税处（邮编：050011）并在信封上注明“车船税公告征求意见”字样。

国家税务总局河北省税务局

2019年12月20日

国家税务总局河北省税务局 中国银行保险监督管理委员会 河北监管局关于河北省车船税联网征收工作有关事项的公告

　　为了进一步强化河北省车船税联网征收工作，提高车船税征管质量和代收代缴工作效率，根据《中华人民共和国车船税法》《中华人民共和国车船税法实施条例》《河北省车船税实施办法》（河北省人民政府令[2011]第15号）、《国家税务总局 中国保险监督管理委员会关于机动车车船税代收代缴有关事项的公告》（国家税务总局 中国保险监督管理委员会公告2011年第75号）、《国家税务总局关于城镇土地使用税等“六税一费”优惠事项资料留存备查的公告》（2019年第21号），现将有关事项公告如下：

　　一、保险机构的操作规范

　　（一）保险机构在出具保单时应完整、准确录入车牌号码、车辆识别代码（车架号）、车辆类型、品牌型号、发动机号、车辆发票日期或注册登记日期、车主身份证件号码及地址信息、保险单号、排气量、核定载客、整备质量、纳税类型、减免税证明号、当地主管税务机关编码等涉税信息。

　　（二）保险机构代收代缴的车船税税款和因延迟申报产生的滞纳金，应于次月15日内，向当地税务机关申报解缴，同时报送车船税代收代缴报告表和车辆明细信息。

　　二、车船税减免税车辆的确定

　　（一）军队、武装警察部队专用的车辆，警用车辆及悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆，按照车牌号、车号牌种类等特征确定免税车辆。

　　（二）节约能源、使用新能源的车辆。由车船税联网征收系统按照工业和信息化部、国家税务总局等相关部门联合发布的《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》确定。

　　（三）属于受地震、洪涝等严重自然灾害影响或其他特殊原因进行减免的车辆，经河北省人民政府财政部门会同省税务机关提出减税或者免税意见，报省人民政府批准后执行。纳税人依法办理减免税后，保险机构依据减免税凭证办理相关业务。

　　（四）公共交通车辆，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车。纳税人根据具体政策规定自行判断是否符合优惠条件。符合条件的，纳税人申报享受税收优惠，并将有关资料留存备查。

　　三、不征收车船税车辆的确定

　　（一）拖拉机。以在农业（农业机械）部门登记、并拥有拖拉机登记证书或拖拉机行驶证书为准，根据车辆类型、车号牌种类等特征确定。

　　（二）纯电动乘用车、燃料电池乘用车。核定载客人数须在9人（含）以下。

　　（三）符合不征收车船税情形的其他车辆，根据相关规定执行。

　　四、外省投保车辆税额的确定

　　对于未完税的外省投保车辆，保险机构应按照河北省车船税征收标准代收代缴车船税。

　　对于提供完税凭证的外省投保车辆，保险机构应当核对车辆登记地与完税凭证开具地是否为同一省（直辖市、自治区），地点不一致的，不予认可，应代收车船税，并告知纳税人可依法到完税凭证开具地税务机关办理退税。

　　五、车船税退税处理

　　（一）保险机构在车船税税款未向税务机关申报之前，属于保险机构录入错误，导致纳税人退税的，无论保单是否生效，保险机构应予办理。同时，收回原保单和发票，作废后重新开具。

　　（二）保险机构在车船税税款向税务机关申报之后，属于保险机构录入错误，导致纳税人退税的，保险机构应携带完税凭证，集中到纳税所在地主管税务机关申请退税，税务机关将所退税款退至保险机构指定账户，再由保险机构退给纳税人。

　　（三）当年已完税的车辆被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明、完税凭证，向纳税所在地主管税务机关申请退还自车辆被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款。

　　已办理退税的被盗抢车辆失而复得的，纳税人应当从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。

　　（四）已经缴纳车船税的车辆，因质量原因，被退回生产企业或者经销商的，纳税人可以凭完税凭证向纳税所在地主管税务机关申请退还自退货月份起至该纳税年度终了期间的税款。退货月份以退货发票（机动车销售统一发票）所载日期的当月为准。

　　（五）新购置应予减免税车辆的纳税人，在购买交强险时已缴纳车船税的，在办理车辆登记手续后可持完税凭证到纳税所在地主管税务机关办理退税。

　　（六）在同一纳税年度内，已缴纳车船税的车辆变更所有权或管理权的，对原所有人或管理人不予办理退税手续，对现所有人或管理人不再征收当年税款；未缴纳车船税的车辆变更所有权或管理权的，由现所有人或管理人缴纳该纳税年度的车船税。

　　六、一个年度内二次投保交强险时车船税的处理

　　对于在年初投保交强险，保险机构代收了当年车船税的纳税人，当年末续保时无法提前缴纳次年车船税。保险机构提醒纳税人在次年到主管税务机关自行缴纳当期车船税，或在次年续保时缴纳当期车船税。

　　七、纳税人对系统返回税额的争议处理

　　车船税税额由车船税联网征收系统计算，如纳税人对保险机构业务系统返回的车船税税额有异议，可以选择拒缴。但根据“见税出单”的原则，保险机构不得打印保单。保险机构应将机动车行驶证、车辆合格证、车辆登记证书等信息提交车险信息平台和车船税联网征收系统工作人员核实修正。在缴纳车船税后，方可打印保单。

　　八、挂车车船税的处理

　　根据《机动车交通事故责任强制保险条例》，挂车不投保交强险。挂车的车船税由纳税人到车辆登记地主管税务机关申报缴纳。

　　本公告自发布之日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局河北省税务局

中国银行保险监督管理委员会河北监管局

2020年X月X日

关于《国家税务总局河北省税务局 中国银行保险监督管理委员会 河北监管局关于河北省车船税联网征收工作有关事项的公告》的解读

　　一、制定《公告》的背景

　　根据车船税法及其实施条例规定，从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当在收取交强险保险费时依法代收车船税。车船具有流动性，可在全国范围内投保和检验，扣缴义务人在计算代收税款时存在政策把握不准、操作不规范的情况。2016年我省上线了由保险公司交强险业务系统、全国车险信息平台和车船税管理子系统联网构成的车船税联网征收系统。为规范保险机构代收代缴车船税流程，国家税务总局河北省税务局联合中国银行保险监督管理委员会河北监管局制定了《公告》。

　　二、制定《公告》的意义

　　贯彻落实《中华人民共和国车船税法》和《中华人民共和国车船税法实施条例》，进一步提高车船税征管质量和代收代缴工作效率，做好车船税联网征收工作。

　　三、《公告》的主要内容

　　对保险机构操作规范性、车船税减免税处理、不征车船税的处理、一个年度内二次投保交强险时车船税的处理、车船税退税处理、外省投保车辆税额的确定、纳税人对系统返回税额的争议处理、纳税人自行申报缴纳挂车车船税的处理规程进行了明确和规范。

　　四、现行车船税减免税代码

　　农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车（减免税代码为213011），三轮汽车（减免税代码为213012），低速载货汽车（减免税代码为213014）。公共交通车辆减免税代码为213013。

各市(含定州、辛集市)人民政府，各县(市、区)人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发[2019]28号）精神，全力做好稳就业工作，结合我省实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把稳就业作为重中之重，强化底线思维，做实就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，坚持就业政策与经济政策联动，坚持创造岗位和稳定岗位并重，积极应对新冠肺炎疫情，突出重点、统筹推进、精准施策，全力防范化解规模性失业风险，全力确保就业大局稳定。

　　二、持续精准发力，支持企业稳定就业岗位

　　（一）全面落实援企稳岗政策。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。参保企业面临暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策、困难企业开展职工在岗培训补贴政策，实施期限延长至2020年12月31日。疫情防控期间，将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。

　　（二）提升金融服务企业针对性。落实普惠金融定向降准政策，释放资金重点支持民营企业和小微企业融资。鼓励银行完善金融服务民营企业和小微企业绩效考核激励机制，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款融资。对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率的融资担保机构进行降费奖补和风险代偿。发挥民营经济工作领导小组作用，支持中小企业发展，增加就业。发挥金融监管机构作用，鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，对遇到暂时困难但符合授信条件的企业，不得盲目抽贷、断贷。鼓励银行机构给予企业受疫情影响特殊时期还本付息延期、下调贷款利率等支持，支持银行机构压降贷款费率，充分利用开发性金融应急融资优惠政策，加快中小企业融资平台建设，降低企业融资成本。

　　（三）引导企业积极开拓国内市场。健全省际间信息沟通、收益分享等机制，支持各类产业园区与京津及东部产业转出地区加强对接，及时推送有转移意愿企业清单。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式，降低物流和用电用能成本，加大标准厂房建设力度并提供租金优惠，推动制造业跨区域有序转移。搭建跨部门综合服务平台，加强企业产销融通对接，重点支持相关企业对接国内各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目，支持企业拓展国内市场销售渠道。

　　（四）指导企业依法依规裁员。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。

　　三、坚持多措并举，开发更多就业岗位

　　（五）挖掘内需潜力带动就业。开展社区生活服务业发展试点，落实税费优惠。推进衡水市全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点，实施家政培训提升行动和家政服务领域信用建设专项行动。加强旅游公共设施建设，加快北京大学第三医院崇礼院区区域医疗中心项目实施。做好秦皇岛市支持社会力量发展普惠托育服务专项行动试点工作。完善经济困难高龄、失能老人养老服务补贴制度，实施农村贫困失能半失能人员集中供养。鼓励扩大汽车、家电、消费电子产品消费，加快老旧汽车和家电产品更新替代。培育服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专业服务。

　　（六）扩大有效投资创造就业。将港口、沿海及内河航运项目最低资本金比例下调至20%。公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域补短板基础设施项目，在达到合理收益水平和较强偿债能力前提下，最低资本金比例下浮不超过5个百分点。加快发行使用地方政府专项债券，精准投入补短板重点项目。推进城镇老旧小区改造、棚户区改造，支持城市停车场设施建设，支持石家庄、唐山市争取列为国家物流枢纽城市。实施新一轮技术改造工程，推动工业互联网创新发展，加快制造业数字化转型。

　　（七）稳定外贸投资扩大就业。落实国家降低进口关税和制度性成本，扩大出口信用保险覆盖面、合理降低保费等政策，确保审核办理正常退税平均时间在9个工作日以内。发挥行业协会、商会、中介机构等作用，提供公益法律服务，引导企业增强议价能力。创建河北品牌产品境外展示中心，加快推进石家庄、唐山跨境电商综合试验区建设，培育外贸综合服务企业。

　　（八）培育壮大新动能拓展就业。加快5G商用发展步伐，落实战略性新兴产业集群发展工程，实施河北省战略性新兴产业发展三年行动计划，推进高技术产业化、重点技术改造等六大工程和战略性新兴产业示范基地建设，培育发展氢能、智能传感器、生物医药等新兴产业链条。实施河北省科技创新三年行动计划，着力发展高新技术企业和科技型中小企业等创新主体。落实首台（套）重大技术装备示范应用扶持政策，支持科技型企业到海外投资。落实促进平台经济规范健康发展举措，发展数字经济，壮大信息技术产业。

　　四、强化引导扶持，促进劳动者多渠道就业创业

　　（九）支持企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100人的比例下调为10%。疫情防控期间，对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请贷款时予以优先支持。鼓励政府性融资担保、再担保机构，对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业提供融资担保服务，降低担保费率，财政部门给予担保费用补助。对企业吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日。

　　（十）营造环境鼓励创业。推进简政放权、放管结合，优化服务改革，优化营商环境，鼓励支持更多劳动者创业创新。对各地认定的信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐的创业担保贷款申贷主体可取消反担保。实施“双创”支撑平台项目，引导“双创”示范基地、专业化众创空间等优质孵化载体提供公共服务。鼓励支持返乡创业，年度新增建设用地计划指标优先保障县以下返乡创业用地，支持建设一批农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地，支持建设一批县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站。实施返乡创业能力提升行动，加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。对返乡农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可给予5000元一次性创业补贴。

　　（十一）支持劳动者多形式就业。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式灵活就业。加强对灵活就业、新就业形态人员分类指导，依法依规签订劳动合同或协议，明确劳动用工、就业服务、权益保障办法。落实新就业形态人员职业伤害保障制度和清理取消不合理限制灵活就业规定。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。

　　（十二）加强岗位援助突出托底安置。鼓励围绕补齐民生短板拓展公益性岗位。对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日。在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中实施以工代赈，组织建档立卡贫困人口参与工程项目建设。积极推动带贫效果显著的扶贫龙头企业、扶贫车间、合作社等经营主体复工复产，带动贫困劳动力就业增收。

　　（十三）重点促进高校毕业生等青年就业。实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目。有空编的县（市、区）事业单位，可通过考核或考试方式直接招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。扩大应届高校毕业生入伍规模，压实高校征集任务。扩大就业见习规模，对见习后留用率50%以上的见习单位，补贴标准提高10%。疫情防控期间，完善高校毕业生就业信息共享发布机制，启动“E路同行、职等你来”网络招聘活动，组织职业指导师开设就业指导“云课堂”，实行网上面试、签约、报到，引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取。采取电话咨询、网络提交、在线审核、邮寄办理的方式办理毕业生就业手续。

　　五、推进技能强省，大规模开展职业技能培训

　　（十四）推进职业技能提升行动。落实职业技能提升行动政策措施，按规定给予职业培训和生活费补贴。开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训，组织失业人员参加就业创业培训。实施百万农民工大培训和高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体专项培训计划。鼓励职业院校（含技工院校）积极承担培训任务，落实教师绩效工资和公用经费等激励措施。疫情防控期间大力实施线上培训，优化在线学习、直播课堂等服务项目，提供各类实用型、多样化线上培训服务，可向职业技能培训定点机构或企业预拨不高于40%的培训补贴资金。

　　（十五）扩大培养培训规模。落实职业院校奖助学金调整政策，提高覆盖面和补助标准。做好各地技师学院、技工学校纳入职业教育统一招生平台的招生工作。把20岁以下有意愿的登记失业人员纳入劳动预备制培训范围，按规定给予职业培训补贴和农村学员、困难家庭成员生活费补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日。

　　（十六）强化培训基础能力建设。推进产教融合试点城市建设，加强公共实训基地和产教融合实训基地建设。支持各类企业和职业院校(含技工院校)合作建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地，鼓励设备设施、教学师资、课程教材等培训资源共建共享。落实职业技能标准，推广使用职业培训包，定期或不定期发布急需紧缺职业(工种)目录。

　　六、加强援助指导，做实就业创业服务

　　（十七）开展针对性就业服务。劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态城乡劳动者可在常住地进行失业登记，申请享受基本公共就业服务。推行就业失业登记网上经办，实现劳动者基本信息、求职意愿和就业服务跨区共享，精准服务促进就业。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对，主管部门要及时将关停并转企业信息提供给当地人力资源社会保障部门，同步制定规模性失业应对措施。

　　（十八）加强岗位信息供需对接。政府投资项目产生的岗位信息、各方面开发的公益性岗位信息，在本单位网站和同级人力资源社会保障部门网站公开发布。采取信息协同比对等方式，核实岗位信息。市级以上公共就业人才服务机构在线发布岗位信息并向省、国家归集，实现公共机构岗位信息区域和全省公开发布。

　　（十九）实施常态化管理服务。实施基层公共就业服务经办能力提升计划，建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度，每月跟踪调查至少1次，定期提供职业介绍、职业指导、创业服务，推介就业创业政策和职业培训项目，对其中就业困难人员提供针对性就业援助，促进尽快就业。加强重点企业跟踪服务，提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务。公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机构和行业协会提供上述服务的，可根据服务人数、成效、成本等给予就业创业服务补助。

　　七、突出托底帮扶，做好基本生活保障

　　（二十）发挥失业保险功能作用。对符合领取失业保险金条件的人员，及时发放失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。通过省级失业保险调剂金、地方财政补贴等方式支持失业保险金发放不足的统筹地区，保障失业人员权益。

　　（二十一）保障困难人员基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员，发放临时生活补助。对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对实现就业的低保对象，可通过“低保渐退”等措施，增强就业意愿和就业稳定性。

　　八、聚焦疫情防控，分区分级促进就业

　　（二十二）全力推进低风险地区全面就业。落实“外防输入”策略，全面恢复生产生活秩序。省内低风险地区的劳动者实现区域间无障碍流动就业，中风险地区到低风险地区的、省外来冀务工人员要实现防护就业。实施线上“春风行动”，组织各类公共就业人才服务机构、人力资源市场机构加大线上招聘力度，动态发布岗位信息，组织开展线上供求对接会，促进劳动者积极就业。加强企业用工情况跟踪指导，督促企业通过电话、短信、微信、广播等方式，向员工通报开复工信息，组织全面复工。对当地难以满足用工需求的，在符合疫情防控要求的前提下帮助企业定向跨区域招工。

　　（二十三）积极促进中风险地区有序就业。落实“外防输入、内防扩散”策略，依据防控形势有序复工复产和组织劳动者返岗。省内低风险地区到中风险地区就业的可不开具证明，中风险地区之间就业要严格落实相关防控措施，确保安全就业。扩大在线办理事项，强化供需匹配服务，帮助准备复工企业通过视频招聘、远程面试、线上签约等方法招录员工。指导企业采取轮岗轮休、弹性工作等方式安排员工工作。鼓励无确诊病例的乡镇、街道、城乡社区参照低风险地区相关措施促进就业。持续跟踪疫情变化和企业复工复产进度，在确保疫情得到有效防控后，及时组织动员劳动者返岗就业。

　　（二十四）强化“点对点”就业服务。建立疫情防控期间24小时重点企业用工调度保障机制，设立人社服务专员，准确掌握企业用工需求，有效解决复工企业员工到岗率低的问题。设立重点企业招聘用工专区，保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及涉及重要民生企业用工。强化农民工有组织返岗就业，开通农民工返岗复工点对点用工对接服务平台，支持企业在线填报农民工返岗需求，支持各地掌握本地农民工返岗需求，支持输出输入地有组织输出工作对接。根据出行需求开展行前服务，组织“点对点、一站式”直达运输服务。

　　九、健全工作机制，加强组织保障

　　（二十五）健全组织协调机制。县级以上政府要切实履行稳就业主体责任，建立由各级就业工作领导小组及有关部门参与的工作机制，完善目标任务、工作责任、督促机制，统筹推进稳就业工作和规模性失业风险应对处置，压实责任，形成合力。

　　（二十六）健全资金保障机制。加大就业补助资金筹集力度，统筹用好技能提升专账资金、失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等，加大援企稳岗、鼓励就业创业、支持技能提升、保障基本生活等政策落实力度。设立省级就业风险储备金，用于应对突发性、规模性失业风险。

　　（二十七）健全对接长效机制。进一步完善岗位征集、岗位审核、岗位发布、岗位对接机制，推进常态化线上线下就业服务，开展行业化、特色化、专业化招聘活动，形成稳定经济扩大就业、支持企业发展稳定就业、突出重点群体保障就业、优化培训服务促进就业、加强就业援助兜牢底线的就业工作制度。

　　（二十八）健全监测研判机制。抓好就业统计，提升数据质量和时效，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测，防止出现大规模裁员。加强与移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等数据核对，健全就业形势会商研判机制。

　　（二十九）健全应对处置机制。完善应对预案和处置报告机制，各地要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大。当地政府在处置过程中可根据需要与可能、统筹不同群体就业需求，依法依规制定临时性应对措施。

　　（三十）健全宣传引导机制。宣传稳就业决策部署和支持就业创业政策措施，选树先进工作典型，按规定及时开展表彰激励。加强舆情监测研判和引导，建立重大舆情沟通协调和应急处置机制，主动回应社会关切，稳定社会预期。

河北省人民政府

2020年3月12日

各会计师事务所：

　　根据《中国注册会计师协会关于做好2019年度财务报告报备工作的通知》(会协[2020]5号)要求，为做好我省会计师事务所2019年度财务报告报备工作，现就有关工作事项通知如下：

　　一、财务报告报备工作

　　(一)持续贯彻落实《会计师事务所财务管理暂行办法》

　　根据财政部《会计师事务所财务管理暂行办法》(财会[2010]14号)第二十三条规定，事务所应当于每年3月31日前，通过中国注册会计师行业管理信息系统财务报表子系统，向中国注册会计师协会(以下简称中注协)、省级注协上报经其他事务所审计的上年度财务报告。

　　(二)填报内容

　　事务所除报备经其他事务所审计的上年度财务报告外，还应根据上年度财务报告，同时报备以下财务信息，包括报表封面、资产负债表、利润表、业务收入表、主营业务成本表、管理费用表、现金流量表、所有者权益变动表、事务所基础信息表、2019年度缴纳各税款情况表、事务所主要指标变动情况表、增值税纳税申报表和填报说明。

　　(三)填报具体要求

　　1.事务所及其分支机构(含省内分支机构)分别向中注协、省级注协报备年度财务报告和相关财务信息。同时，集团事务所负责提供经审计的汇总财务报告和相关财务信息，统一经营的其他专业机构不列入汇总财务报告机构。

　　事务所应对报备信息的真实性负责。

　　2.事务所用户登录名为“事务所证书编号_cw”(例如：11000001_cw)，初始密码是事务所证书编号(总所8位，分所12位)。首次登录成功后请及时修改密码，也可通过填报人手机认证重置密码或联系省注协协助重置密码。需要省注协重置密码的，按以下程序办理：首先填写《事务所登录密码修改申请单》(附件1)，并加盖事务所公章后，传真至省注协办公室财务，传真号：0311-83939365。省注协收到申请单后，将会对密码进行初始化处理，并将处理结果反馈给事务所。

　　3.事务所用户登录后，需按照提示信息前往中注协行业管理信息系统更新基本信息和股东合伙人信息，方可开始报备。点击首页填报说明可下载用户手册。

　　4.所有报表期初数均根据2018年度报表期末报备情况自动提取。

　　5.事务所基础信息表第3行为系统自动提取数据，若第2栏次第2行和第3行人数不符，需在第2行备注栏写明原因。

　　6.业务收入表第15行和第16行大于0时，需说明具体构成。

　　7.事务所主要指标变动情况表由系统自动生成，表内指标增减幅度超过30%时，应说明原因。

　　8.2019年度事务所财务报告采取网络报备和纸质报告报送两种方式，纸质报告应与网络报备数据一致(纸质报备资料包括：财务报表和审计报告)。

　　9.2019年度事务所财务报告网络报备截至日期为3月31日。

　　二、其他事项

　　(一)中注协财务报表系统访问地址和登录方式：

　　1.http://cmispub.cicpa.org.cn，该地址为中国注册会计师行业管理信息系统(二期)官方网址。用户访问该地址后，可直接在页面左上方的“用户登录”区域点击下面的“财务报表管理系统”大图标，访问该地址后，可在页面中间位置输入用户名、密码和验证码，验证通过后进入系统。

　　2.www.cicpa.org.cn，该地址为中国注册会计师协会官方网址。用户访问该地址后，单击页面右侧中下位置的“财务报表管理系统”即可访问中注协财务报表系统。

　　3.http://cwbb.cicpa.org.cn，该地址为中国注册会计师协会财务报表系统网址。用户访问该地址后，即可访问中注协财务报表系统。

　　(二)使用中注协财务报表系统时，建议使用IE8以上版本或360浏览器。如果浏览器是IE7版本，且暂未升级至更高版本的，建议单独安装360浏览器。

　　(三)2020年单位会员会费和个人会费缴纳工作另行通知。

　　(四)省注协财务联系人：石静，电话(传真)：0311-83939365；

　　省注协财务群，群号：63219449。

　　附件：

　　1.会计师事务所登录密码修改申请单

　　2.会计师事务所财务报表及审核公式

河北省注册会计师协会

2020年3月18日

各市(含定州、辛集市)人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

　　为贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发[2015]62号)精神，进一步强化“先照后证”改革后的事中事后监管，结合我省实际，提出如下实施意见：

　　一、严格行政审批事项管理

　　(一)实行行政审批事项目录管理。严格执行国家工商总局公布的工商登记前置审批事项目录。目录以外的，一律不作为市场主体工商登记前置审批事项。除法律、行政法规和国务院决定外，不得通过备案等方式实施变相前置审批。(牵头单位：省工商局；责任单位：省级相关审批部门，各市、县(市、区)政府及其相关审批部门)

　　省出台《河北省工商登记后置审批事项目录》，明确后置审批事项名称、审批部门、设定依据等，并向社会公布。(牵头单位：省工商局、省编委办；责任单位：省级相关审批部门)

　　经营者从事工商登记前置审批事项目录中事项的，应依法报经相关审批部门审批后，凭许可文件、证件向工商、市场监管部门(以下统称工商部门)申请登记注册，工商部门按照许可文件、证件核定经营范围，核发营业执照；经营者从事后置审批事项目录中事项的，直接向工商部门申请登记注册，工商部门参照后置审批部门确定的经营范围规范用语核定经营范围，核发营业执照；经营者从事非审批事项的，直接向工商部门申请登记注册，工商部门参照国民经济行业分类用语核定经营范围，核发营业执照。(牵头单位：省工商局；责任单位：省级相关审批部门，各市、县(市、区)工商部门及相关审批部门)

　　(二)严格依法规范审批行为。各审批部门要严格遵循法定条件和法定程序，逐项制定审批标准并予以公示。取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批标准和受理、审查、批准等审批信息通过互联网向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为，确保审批行为严格依法、公开透明。各级各部门要健全对行政审批的监督制约机制，不断提高政府管理科学化规范化水平。(责任单位：省政府办公厅、省编委办、省发展改革委、省级相关审批部门，各市、县(市、区)政府、机构编制、发展改革部门及相关审批部门)

　　二、厘清市场监管职责

　　(一)实行“双告知”制度。各级工商部门办理登记注册时，根据《河北省工商登记后置审批事项目录》，告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。(责任单位：省工商局，各市、县(市、区)工商部门，相关市场主体)

　　各级工商部门根据《河北省工商登记后置审批事项目录》，在办理登记注册后，运用信息化手段，对经营项目的审批部门明确的，将市场主体登记注册信息告知相关审批部门；对经营项目的审批部门不明确或不涉及审批的，将登记注册信息统一推送到河北省法人单位信息资源库应用共享平台上，由省级相关审批部门或行业主管部门及时查询、认领，并通过各自业务系统分派到相应的审批部门，根据部门职责做好后续监管工作。对《河北省工商登记后置审批事项目录》公布前登记注册的市场主体，省工商局负责将其登记注册信息统一在河北省法人单位信息资源库应用共享平台上发布，相关审批部门或行业主管部门可以查询，根据部门职责做好监管工作。(牵头单位：省工商局；责任单位：省级相关审批部门、省级行业主管部门，各市、县(市、区)政府、工商部门、相关审批部门、行业主管部门)

　　(二)明确监管责任。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实履行市场监管职责，加强“先照后证”改革后的事中事后监管，防止出现监管真空。

　　法律、法规明确市场监管部门和监管职责的，严格依法执行。对法律、法规没有规定市场监管部门和监管职责或规定不明确的，有关部门要按照分工履行好市场监管职责，及时发现和查处问题。审批部门或行业主管部门在发现违法违规行为后，有专门执法力量的，由其牵头负责查处；没有专门执法力量或执法力量不足的，应充分发挥工商部门市场监管作用，审批部门或行业主管部门可依法提请工商部门牵头共同予以查处。工商部门在执法过程中，发现违法违规行为线索，属于其他部门监管职责的，应及时告知相关部门。(责任单位：省级相关审批部门、省级行业主管部门、省工商局，各市、县(市、区)政府、相关审批部门、行业主管部门、工商部门)

　　省出台关于审批部门或行业主管部门依法提请工商部门查处的具体规定，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。(牵头单位：省工商局、省编委办；责任单位：省级相关审批部门、省级行业主管部门，各市、县(市、区)政府、工商、机构编制部门、相关审批部门、行业主管部门)

　　各相关部门要按照国务院关于“积极支持已出台加强事中事后监管文件的地方继续探索”的规定，按照《河北省人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强市场监管工作的实施意见》(冀政[2014]88号)、《河北省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院第二批“先照后证”改革决定有关工作的通知》(冀政办函[2014]101号)、《河北省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院第三批“先照后证”改革决定有关工作的通知》(冀政办字[2015]35号)、《河北省人民政府办公厅关于公开河北省市场主体行政审批后续监管清单的通知》(冀政办函[2014]111号)明确的监管清单，认真履行事中事后监管责任。对监管清单实施动态管理，结合国务院和我省取消下放行政审批事项工作进展情况，不断修改完善监管清单。(牵头单位：省工商局、省编委办；责任单位：省级相关审批部门、省级行业主管部门，各市、县(市、区)政府、工商部门、相关审批部门、行业主管部门)

　　三、完善协同监管机制

　　(一)建立信息公示机制。工商部门要通过河北省市场主体信用信息公示系统，认真履行公示市场主体信息的法定职责，督促市场主体履行信息公示义务。其他政府部门要通过河北省市场主体信用信息公示系统、“信用河北”网站向社会公示市场主体的行政许可、行政处罚等信息。2016年底前，初步实现归集各部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息。大力配合企业信用信息公示“全国一张网”建设，及时与全国统一的企业信用信息公示系统联通对接和信息共享。(牵头单位：省工商局、省发展改革委；责任单位：省级相关审批和监管部门，各市、县(市、区)政府、工商、发展改革部门、相关审批和监管部门)

　　(二)建立信息互联共享机制。工商部门加快建立完善河北省法人单位信息资源库应用共享平台，相关审批部门、行业主管部门和其他部门要通过省政府政务外网实现与河北省法人单位信息资源库应用共享平台的联通对接。2016年底前，实现市场主体登记注册、行政审批、行业主管部门及其他部门之间信息实时传递和无障碍交换，区分涉密信息和非涉密信息，依法实施对企业信息在采集、共享、使用等环节的分类管理，依法予以公示，并将有关信息记于相对应企业名下。通过构建双向告知机制、数据比对机制，把握监管风险点，将证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯穿，支撑事中事后监管。各部门要建立健全与同级法院、检察院之间的信息共享和协调合作机制，有效形成工作合力。(牵头单位：省工商局；责任单位：省级相关审批和监管部门、省法院、省检察院，各市、县(市、区)政府、工商部门、相关审批和监管部门、法院、检察院)

    　(三)建立监管风险监测研判机制。工商部门、审批部门、行业主管部门要按照法定职责牵头组织有关部门加强研判分析，充分运用大数据、物联网等现代信息技术，整合抽查抽检、网络市场定向监测、违法失信、投诉举报等相关信息，加强研判分析，掌握相关领域违法活动特征，提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力，做到早发现、早预警。建立健全网络市场监管分工协作机制，强化线上线下一体化监管。(责任单位：省工商局、省级相关审批和监管部门、省级行业主管部门，各市、县(市、区)政府、工商部门、相关审批和监管部门、行业主管部门)

　　(四)建立防范化解风险机制。工商部门、审批部门、行业主管部门要通过信息公示、抽查、抽检等方式，综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对市场主体及参与人员的事中监管，及时化解市场风险。要针对存在违法违规行为的市场主体强化事后监管，依法及时认定违法行为的种类和性质，由相关部门依据职能进行处置，必要时组织相关职能部门共同参与处置。(责任单位：省工商局、省级相关审批部门、省级行业主管部门，各市、县(市、区)政府、工商部门、审批部门、行业主管部门)

　　(五)建立“双随机”抽查机制。实施随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，对市场主体进行执法检查。(责任单位：省工商局、省级相关审批和监管部门、省级行业主管部门，各市、县(市、区)政府、工商部门、相关审批和监管部门、行业主管部门)

　　(六)建立健全联合惩戒机制。对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度，依法实施吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施。2016年底前，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作中，将信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。(牵头单位：省工商局、省发展改革委、人行石家庄中心支行；责任单位：省级相关审批和监管部门、其他相关部门、省法院、省检察院，各市、县(市、区)政府、工商部门、相关审批和监管部门、其他相关部门、法院、检察院)

　　(七)探索综合执法模式。探索推进统一市场监管和综合执法模式，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，配置执法力量。大幅减少市、县两级政府执法队伍种类，加强执法联动，形成监管合力，探索开展市场监管综合执法队伍建设。(牵头单位：省编委办、省级相关部门；责任单位：各市、县(市、区)政府、机构编制部门、相关部门)

　　已经建立综合执法机构的市、县，要发挥执法力量整合优势，通过河北省市场主体信用信息公示系统和“信用河北”网站公示市场主体登记注册、行政许可、行政处罚等信息，实现联合惩戒。(牵头单位：省工商局、省发展改革委；责任单位：省食品药品监管局、省质监局、省级其他相关部门，各市、县(市、区)政府、工商、发展改革、食品药品监管、质监部门和其他相关部门)

　　四、构建社会共治格局

　　(一)引导市场主体自治。各级各部门要采取守信激励和失信惩戒措施，促使市场主体强化主体责任，在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、信息公示等各方面切实履行法定义务。引导市场主体充分认识信用状况对自身发展的关键作用，主动接受社会监督，提高诚信自治水平。鼓励支持市场主体通过互联网为交易当事人提供公平、公正的信用评价服务，客观公正记录、公开交易评价和消费评价信息。(责任单位：省工商局、相关审批和监管部门，各市、县(市、区)政府、工商部门、相关审批和监管部门)

　　(二)推进行业自律。各级各部门要高度重视并切实创造有利条件，充分发挥行业协会商会对促进行业规范发展的重要作用，推动市场监管与行业自律的良性互动。建立信用信息互联共享机制。采取有效措施，推进政府与行业协会商会间信用信息互联共享，将行业协会商会的意见建议作为制定重大政策及评估执行效果的重要参考。建立健全行业协会商会自律规约。根据行业发展要求，推动行业协会商会制定相应质量规范、服务标准、自律制度，规范产品和服务质量；结合行业特点，探索建立社会评价、失信惩戒和“黑名单”等行业信用管理制度，对违规经营者进行约束和惩戒，促进协会参与政府部门事中事后监管，维护市场竞争秩序。建立行业协会商会评估机制。(责任单位：省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省工经联，各市、县(市、区)政府、民政、发展改革、财政部门、工经联)

　　通过政府购买服务等方式，委托行业协会商会开展信用评价、咨询服务、法律培训、监管效果评估，推进监管执法和行业自律的良性互动。(责任单位：省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省工经联，各市、县(市、区)政府、民政、发展改革、财政部门、工经联)

　　(三)鼓励社会监督。各级各部门要充分发挥市场专业化服务组织的监督作用。大力依靠消费者协会等社会组织，及时了解监管领域中的突出问题，有针对性地加强监督检查。通过政府购买服务方式，引进会计师事务所、律师事务所、税务师事务所、公证机构、检验检测认证机构等专业服务机构参与监督管理，对纳税情况、交易行为等真实性、合法性进行监督、审计及鉴定。积极构建第三方评估评价机制。培育、发展社会信用评价机构，支持开展信用评级，提供客观公正的市场主体资信信息。支持探索开展社会化的信用信息公示服务，拓展监督范围。建立健全基层群众参与市场监管工作机制，向群众广泛宣传市场监督工作情况，增强社会力量参与市场监督的公众关注度。充分发挥社会舆论监督作用，健全公众参与监督的激励机制，形成消费者“用脚投票”的倒逼机制。积极组织开展市场监督体系建设宣传活动，鼓励新闻媒体推出参与市场监督的好节目、好栏目，形成全社会关注和参与市场监督的良好氛围。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省工商局、省编委办、省级其他相关部门、省消费者协会等社会组织，各市、县(市、区)政府、人力资源社会保障、财政、民政、工商、机构编制部门和其他相关部门、消费者协会等社会组织)

　　五、强化组织保障

　　(一)加强组织领导。各级政府要建立健全政府主导、部门主抓、社会参与、统筹推进的工作机制，加强组织领导，落实经费保障。要强化执行力度，及时协调解决重点难点问题，确保事中事后监管工作取得实效。有关部门要根据职责和工作实际，健全相关配套制度，加强协调联动，提升监管效能。(责任单位：省级相关部门，各市、县(市、区)政府及其相关部门)

　　(二)加强宣传引导。各级各部门要采取多种形式宣传事中事后监管各部门职责、措施、工作进展情况和成效，鼓励和引导全社会广泛参与，形成理解、关心、支持改革的良好氛围和舆论监督环境。(责任单位：省级相关部门，各市、县(市、区)政府、相关部门)

　　(三)强化督导检查。省工商局会同省有关部门负责对本实施意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查；各级政府要加强督导检查和工作调度，确保改革工作及时推进、平稳有序；对改革要求执行不力、改革进度迟缓、部门履职缺位错位、工作敷衍塞责等不作为、慢作为行为，移交监察部门追究责任；审计部门要加强对政策落实情况的跟踪审计，加大对设置许可项目、履行法定监管职责等方面的审计力度。(牵头单位：省工商局、省编委办；责任单位：省监察厅、省审计厅、省级其他相关部门，各市、县(市、区)政府、工商、机构编制、监察、审计部门、其他相关部门)

　　河北省人民政府

　　2016年2月5日

按照《国家税务总局关于印发《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》的通知》（税总发[2015]82号）、《国家税务总局关于印发<企业所得税核定征收办法>（试行）的通知》（国税发[2008]30号）关于联合开展核定征收企业所得税工作的有关要求，为规范全省企业所得税核定征收工作，确保税负公平，河北省国家税务局、河北省地方税务局制定了《企业所得税核定征收管理实施办法》，现予以发布。

　　特此公告。

　　河北省国家税务局

 河北省地方税务局

　　2016年2月22日

企业所得税核定征收管理实施办法

　　第一章　总 则

　　第一条　为规范全省核定征收企业所得税工作，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于印发<企业所得税核定征收办法>（试行）的通知》（国税发[2008]30号）的有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于河北省各级国税机关、地税机关（以下统称“税务机关”）负责管理的居民企业纳税人（以下简称纳税人）。

　　第三条　全省各级税务机关应按照国家税务总局《国家税务局地方税务局合作工作规范》关于联合开展核定征收企业所得税工作的相关要求，认真做好企业所得税核定征收工作，确保税负公平。

　　第二章　核定征收范围

　　第四条　纳税人具有下列情形之一的，核定征收企业所得税：

　　（一）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；

　　（二）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的；

　　（三）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；

　　（四）虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；

　　（五）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；

　　（六）申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。

　　第五条　纳税人属于下列情形之一的，不适用本办法：

　　（一）享受《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的一项或几项企业所得税优惠政策的企业（不包括仅享受《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定免税收入优惠政策以及第二十八条规定小型微利企业优惠政策的企业）；

　　（二）汇总纳税企业；

　　（三）上市公司；

　　（四）银行、信用社、小额贷款公司、保险公司、证券公司、期货公司、信托投资公司、金融资产管理公司、融资租赁公司、担保公司、财务公司、典当公司等金融企业；

　　（五）会计、审计、资产评估、税务、房地产估价、土地估价、工程造价、律师、价格鉴证、公证机构、基层法律服务机构、专利代理、商标代理以及其他经济鉴证类社会中介机构；

　　（六）专门从事股权（股票）投资业务的企业；

　　（七）国家税务总局规定的其他企业。

　　第六条　本办法第五条所列纳税人存在《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条规定情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额。

　　第七条　税务机关应严格按照规定的范围和标准确定企业所得税的征收方式，不得违规扩大核定征收企业所得税范围。严禁按照行业或者企业规模大小，“一刀切”地实行企业所得税核定征收。

　　第八条　纳税人由核定征收方式调整为查账征收方式后，不得再实行核定征收方式，存在本办法第四条所列情形之一的纳税人除外。 

    第三章　核定征收方式

　　第九条　税务机关应根据纳税人具体情况，对核定征收企业所得税的纳税人，核定应税所得率或者核定应纳所得税额。

　　具有下列情形之一的，核定其应税所得率：

　　（一）能正确核算（查实）收入总额，但不能正确核算（查实）成本费用总额的；

　　（二）能正确核算（查实）成本费用总额，但不能正确核算（查实）收入总额的；

　　（三）通过合理方法，能计算和推定纳税人收入总额或成本费用总额的。

　　纳税人不属于以上情形的，核定其应纳所得税额。

　　第十条　税务机关采用下列方法核定征收企业所得税：

　　（一）参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定；

　　（二）按照应税收入额或成本费用支出额定率核定；

　　（三）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或测算核定；

　　（四）按照其他合理方法核定。

　　采用前款所列一种方法不足以正确核定应纳税所得额或应纳税额的，可以同时采用两种以上的方法核定。采用两种以上方法测算的应纳税额不一致时，可按测算的应纳税额从高核定。

　　第十一条　核定应税所得率的纳税人，应纳所得税额计算公式如下：

　　应纳所得税额=应纳税所得额×适用税率

　　应纳税所得额=应税收入额×应税所得率

　　或：应纳税所得额=成本（费用）支出额/（1-应税所得率）×应税所得率

　　应税收入额=收入总额-不征税收入-免税收入

　　其中，收入总额为企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入。

　　第十二条　核定应税所得率的纳税人，其应税所得率依据主营项目所属行业划分，主营项目按以下方法确定：

　　（一）按照应税收入额定率核定的，以所有经营项目中收入总额所占比重最大的项目为主营项目；

　　（二）按照成本费用支出额定率核定的，以所有经营项目中成本（费用）支出额所占比重最大的项目为主营项目；

　　（三）以耗用原材料、燃料、动力数量等合理方法推算或测算核定的，以耗用原材料、燃料、动力数量所占比重最大的项目为主营项目。

　　税务机关根据纳税人主营项目确定适用的应税所得率时，可暂按纳税人上一年度收入总额或者成本（费用）支出额或者耗用原材料、燃料、动力数量所占比重，对纳税人本年度主营项目进行确认。

　　第十三条　在开展企业所得税核定征收工作时，县（市、区）国、地税机关须事先进行沟通、协商，合作推进企业所得税核定征收工作。

　　第十四条　应税所得率由各县（市、区）税务机关结合当地实际，在国家税务总局《企业所得税核定征收办法（试行）》规定的幅度范围内确定。

　　对生产经营地点、经营规模、经营范围、收入水平、利润水平基本相同的纳税人，县（市、区）国税机关、地税机关应协商确定统一的应税所得率标准，核定征收企业所得税。

　　第十五条　省、各设区市税务机关应加强调研指导，确保核定征收纳税人税负公平。

　　第四章　核定征收鉴定程序

　　第十六条　税务机关对纳税人鉴定核定征收方式时按照以下程序进行：

　　（一）主管税务机关应及时向纳税人送达《企业所得税核定征收鉴定表》。

　　（二）纳税人在收到《企业所得税核定征收鉴定表》后10个工作日内，按要求填写并报送主管税务机关。《企业所得税核定征收鉴定表》一式三联，主管税务机关和县（市、区）税务机关各执一联，另一联送达纳税人。主管税务机关还可根据实际工作需要，适当增加联次备用。

　　纳税人收到《企业所得税核定征收鉴定表》后，未在规定期限内填列、报送的，税务机关视同纳税人已经报送，按规定程序进行复核认定。

　　（三）主管税务机关应在受理《企业所得税核定征收鉴定表》后20个工作日内，分类逐户审核，提出鉴定意见，并报县（市、区）局税务机关复核、认定。

　　1.主管税务机关审核。主管税务机关收到《企业所得税核定征收鉴定表》后，应及时组织人员进行审核。审核应包括《企业所得税核定征收鉴定表》所有项目，并做好审核记录，提出审核意见。如纳税人生产经营情况复杂，主管税务机关可提请县（市、区）税务机关相关部门协同进行审核。

　　2.主管税务机关鉴定。主管税务机关负责人根据审核记录和审核意见，提出鉴定意见，报县（市、区）税务机关复核、认定。

　　（四）县（市、区）税务机关应在收到《企业所得税核定征收鉴定表》后30个工作日内，完成复核、认定工作。

　　（五）主管税务机关应至少按季度分类逐户公示核定的应纳所得税额或应税所得率。按季度公示的，公示应在每季度结束后10个工作日内开始。公示时间不短于7个工作日。公示地点在办税服务厅、税源管理部门或本局对外门户网站。公示内容包括：纳税人税务登记证号码、纳税人名称、主营范围、行业、应税所得率或应纳所得税额、核定征收年度等。 

    第十七条　县（市、区）税务机关对具有下列情况之一的纳税人实行企业所得税核定征收方式的，应经局务会集体审议决定：

　　（一）上一年度应税收入在500万元以上的；

　　（二）注册资本在500万元以上的。

　　第十八条　各级税务机关在对纳税人进行评估、检查、稽查结束后，对纳税人当年企业所得税征收方式存在异议的，应在发现之日起10个工作日内将相关情况反馈到被查纳税人的县（市、区）税务机关。县（市、区）税务机关应自收到反馈情况后10个工作日内进行核实，确需调整征收方式的，按程序进行调整。

　　第十九条　实行核定征收方式的纳税人，其账簿设置等已符合查账征收条件的，按照本办法第十六条规定程序和时限进行重新鉴定。

　　第二十条　县（市、区）税务机关在年度终了后，应及时组织对上一年度实行核定征收企业所得税的纳税人进行重新鉴定。重新鉴定包括征收方式鉴定、应税所得率或应纳所得税额的调整。

　　重新鉴定工作完成前，纳税人可暂按上一年度的核定征收方式预缴企业所得税；重新鉴定工作完成后，按重新鉴定的结果进行调整。

　　重新鉴定工作应在每年3月31日前完成；有特殊情况的，可以延迟，但最迟应在每年6月30日前完成。

　　第二十一条　纳税人对税务机关确定的企业所得税征收方式、核定的应纳所得税额或应税所得率有异议的，应当提供合法、有效的相关证据，经县（市、区）税务机关核实认定后调整有异议的事项。核实认定工作应在10个工作日内完成。

　　第二十二条　纳税人的生产经营范围、主营业务发生重大变化，或者应纳税所得额或应纳税额增减变化达到20%的，应及时向税务机关申报调整已确定的应纳税额或应税所得率。

　　第二十三条　实行核定应纳所得税额方式的纳税人年度终了后，在规定的时限内按照实际经营额或实际应纳税额向税务机关申报纳税。申报额超过核定经营额或应纳税额的，按申报额缴纳税款；申报额低于核定经营额或应纳税额的，按核定经营额或应纳税额缴纳税款。

　　第五章　监控管理

　　第二十四条　各级税务机关应按照税收风险管控要求，遵循“统一分析、分类应对、分级负责、跟踪问效”的原则，强化企业所得税核定方式效应分析，发挥风险管控的主导作用，加强企业所得税核定征收工作的管理，规避税收风险。

　　第二十五条　省级税务机关每年对全省企业所得税核定征收情况进行分析，重点分析同行业同类型纳税人核定应税所得率或应纳税额是否合理；利用风险指标检索风险较大的核定征收企业，组织人员开展实地核查、纳税评估工作，对涉嫌偷税的移交稽查。发现核定应税所得率或应纳税额存在问题的应及时纠正。

　　第二十六条　市级税务机关应按税收风险管理工作机制要求，将核定征收确定为税收风险管控重点之一，着重作好以下工作：

　　（一）对本辖区企业所得税核定征收情况组织开展分析，确定重点监控行业，对同行业同类型纳税人核定应税所得率或应纳税额的合理性做出分析判定，对各县（市、区）税务机关企业所得税核定征收方式管理情况进行工作指导，将年度工作开展情况进行年度工作总结，于次年二季度结束后20日内上报省局。工作总结内容主要包括：企业所得税户籍基本情况、核定征收企业户数及比例情况、核定征收企业入库税款情况、分行业分类型核定应税所得率及应纳税额情况、征收方式鉴定工作存在的问题和建议等。

　　（二）指导建立本辖区企业所得税核定征收工作的风险预警指标、风险特征库和评估模型，开展好纳税评估工作。

　　（三）加强定额征收纳税人的监控，组织开展抽查，重点审核定额征收纳税人的核定程序、方法是否符合规定。

　　第二十七条　纳税人具有下列情形之一的，县（市、区）税务机关应进行重点核查：

　　1.连续三年以上亏损的；

　　2.三年以上微利微亏、跳跃性盈亏；

　　3.毛利率相对同行业纳税人同期明显偏低的；

　　4.利润率相对同行业纳税人同期明显偏低的；

　　5.所得税贡献率相对于同行业纳税人同期明显偏低的。

　　核查发现纳税人存在本办法第四条所列情形之一的，应核定征收企业所得税。

　　第二十八条　主管税务机关应对按应税收入核定应税所得率的纳税人强化监控，加强企业所得税收入与增值税、营业税收入比对；对按成本（费用）支出核定应税所得率的纳税人，应加强发票、材料出库单等费用凭证的管理和对成本、费用列支情况的抽查。

　　第二十九条　纳税人在征收方式鉴定申请过程中提供虚假信息，造成县（市、区）税务机关的认定结果与实际情况不符，经查证属实，县（市、区）税务机关调整征收方式，并按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则有关规定进行处理。

　　第六章　附则

　　第三十条　本办法由河北省国家税务局和河北省地方税务局负责解释。

    第三十一条　本办法自2016年4月1日起施行，《河北省国家税务局关于印发<企业所得税核定征收管理实施办法（试行）>的通知》（冀国税发[2013]122号）、《河北省地方税务局关于发布<企业所得税征收方式认定管理办法（试行）>的公告》（河北省地方税务局公告2014年第2号）同时废止。

各市(含定州、辛集市)人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

　　《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干措施》已经2016年2月23日省政府第76次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　河北省人民政府

　　2016年2月26日

关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干措施

　　为深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实关于推进供给侧结构性改革的决策部署，支持合理住房需求，做好我省房地产去库存工作，促进全省房地产市场持续健康发展，制定如下措施：

　　一、支持农民进城购房。落实户籍制度改革政策和居住证制度，积极推进农业转移人口市民化，各市、县政府要制定鼓励农民进城购房的政策措施。将农民工和城镇个体工商户纳入住房公积金覆盖范围，连续足额缴存6个月(含)以上即可申请住房公积金个人住房贷款；全面开展住房公积金异地贷款，实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，提高进城务工人员住房消费能力。加大信贷支持力度，银行业监管、人民银行等部门要指导辖内银行业金融机构创新推出针对农民进城购房的信贷产品。引导房地产企业顺应进城农民购房需求特点，采用团购等销售方式，降低农民购房成本。

　　二、实行棚户区改造货币化安置。将棚户区改造与推动新型城镇化相结合，把城中村、城郊村及易地搬迁进入城镇的村庄纳入城镇棚户区改造范围，给予资金补助、税费减免和开发性金融政策支持。同步推进村民转为市民、村委会转为居委会、集体土地依法征为国有土地、集体企业转为股份制企业“四个转变”。各地要制定棚户区改造货币化安置的支持措施，自2016年起，新启动的城镇棚户区改造及其他房屋征收项目货币化安置比例不低于80%。

　　三、优化房地产供应。各地要根据房地产市场供需实际，控制好房地产用地供应的规模、结构、布局和节奏。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，实行按楼面地价出让住宅、商服用地。合理确定建设用地兼容性，提高对新产业、新空间的适应性，允许既有和存量公共服务设施、商业商务设施在建设用地大类中跨类别功能转换，支持存量住宅向家居酒店转型，住房城乡建设、城乡规划、国土资源、工商、公安消防等部门要及时换发相关证照，并行办理有关手续。今后公开出让的商品住房项目是否配建保障性住房及配建比例由各地政府自主确定。商品住房套型建筑面积根据市场需求确定，取消90平方米以下住房面积所占比重必须达到开发建设总面积70％以上的强制要求。

　　四、推动房地产业转型升级。鼓励房地产企业利用存量房发展旅游、养老、创业、文化、教育、体育等跨界地产，开展多元化经营。促进房地产企业由单一开发型向专业服务型转变。提高房地产品质，强力推行居住建筑节能75%的标准，积极发展被动式房屋等绿色节能建筑。加大政策支持力度，推广装配式建造方式，大力发展钢结构建筑，促进化解钢铁过剩产能。支持房地产开发企业兼并重组，提高产业集中度。

　　五、加大金融信贷支持力度。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例下调至20%；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。银行业监管、人民银行等部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查。将职工住房公积金账户存款利率统一调整为按一年定期存款基准利率执行。加快建立住房公积金管理机构与国土资源、住房城乡建设、公安、民政和人民银行等部门信息共享机制。将享受优惠政策的普通住房单套建筑面积调整为144平方米以下(含144平方米)。

　　六、落实税收优惠政策。对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。房屋转让所得征收个人所得税，对不能提供原始凭证的，征收定率由3%调整为1%。税务、财政等部门要全面梳理清理房地产开发和房屋买卖过程中的税收政策，对省、市级层面有自主权的，除政策明确规定外，一律按下限收取。进一步活跃二手房市场，各地可根据市场情况，适时调整二手房交易计税价格，降低交易成本。

　　七、培育发展住房租赁市场。全面落实好国家土地、规划、金融、税收等相关支持政策，培育专业化住房租赁机构，推动住房租赁规模化、专业化经营。引导企业投资购房用于租赁经营，鼓励房地产企业调整资产配置持有住房用于租赁经营，支持专业机构通过租赁或购买社会闲置住房开展租赁经营。建立租赁市场房源信息平台，规范租赁行为，维护租赁双方的合法权益。今后各地政府原则上不再新建公租房，实行公租房货币化。

　　八、加强北京周边房地产管控。加强对三河、大厂、香河、涿州、固安、崇礼等县(市、区)房地产土地出让和市场交易的动态监测，及时分析研判市场变化情况，有针对性地调整管控措施。强化规划建设用地管理，严格控制新增建设用地用于商品住房开发。按照建设以首都为核心的世界级城市群要求，合理确定城镇功能定位，划定生态隔离空间和建设用地增长边界，优化用地布局结构。

　　九、落实地方政府主体责任。在国家和省政策框架内，各市、县要按照分类调控、一城一策、权责一致原则，推进供给侧结构性改革，根据本地房地产市场和库存情况，制定去库存工作方案。各部门要制定配套政策措施，建立房地产去库存联席会议制度，强化部门间协调联动。规范口径，完善房地产市场统计监测制度，2016年6月30日前建成房地产统计监测平台，实现全省联网。对库存较大的市、县加强督导调度，对促进市场健康发展不力、去库存效果不明显的市、县，按照有关规定通报、约谈、问责。

　　十、优化房地产市场发展环境。各地要结合深化行政审批制度改革，规范行政审批，缩短审批和办理时限，改进工作作风，不断优化服务，最大限度方便企业和群众办事。对房地产开发建设违法行为专项整治处理完成的项目，各地要采取有效措施，限期依法补办相关手续，促进停工项目尽快复工，同时加大对新增违法违规项目打击力度。做好舆论引导，稳定市场预期。

各设区市、县(市、区)、定州市、辛集市财政局、地方税务局、残疾人联合会，人民银行各市中心支行、省直各有关单位，中央、外省市住冀各单位：

为全面落实《财政部国家税务总局中国残疾人联合会关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》，进一步加强和规范我省残疾人就业保障金的征收使用管理工作，现将《河北省残疾人就业保障金征收使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

省财政厅

 省地方税务局

省残疾人联合会

 中国人民银行石家庄中心支行

2016年3月18日

河北省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为了规范残疾人就业保障金(以下简称保障金)征收使用管理，促进残疾人就业，根据《财政部国家税务总局中国残疾人联合会残疾人就业保障金征收使用管理办法》《河北省实施中华人民共和国残疾人保障法办法》《河北省实施残疾人就业条例办法》的规定，制定本办法。

第二条 保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。

第三条 保障金的征收、使用和管理，适用本办法。

第四条 本办法所称残疾人，是指持有中华人民共和国残疾人证上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有中华人民共和国残疾军人证(1至8级)的人员。

第五条 保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

第二章 征收缴库

第六条 本省行政区域内，用人单位未达到本单位在职职工总数的1.5%比例安排残疾人就业的，应当缴纳保障金。

第七条 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。

用人单位安排1名持有中华人民共和国残疾人证(1至2级、智力和精神3-4级)或中华人民共和国残疾军人证(1至3级)的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。

用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。

第八条 保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到1.5%比例的差额人数与上年本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：

保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年本单位在职职工年平均工资。

未安置残疾职工的用人单位计算公式可简化为：保障金年缴纳额=上年用人单位在职职工人数×1.5%×上年本单位在职职工年平均工资。

用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。

用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数(最多取两位小数)。

上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额(以国家统计局公布的计算口径为准)除以用人单位在职职工人数计算。

用人单位存续不到一年的，按实际月份计算征收保障金；成立不足一个月的，不征收保障金。

上年用人单位实际安排的残疾人就业人数是指经残疾人就业服务机构审核确认的残疾人数。

第九条 保障金分别由地税部门和财政部门负责征收。

凡与财政部门有直接预算拨款关系的用人单位，保障金由同级财政部门负责征收；其他用人单位缴纳的保障金由所在地县级地方税务局负责征收。

第十条 每年3-5月份为安排残疾人就业申报审核期。

由财政部门征收保障金的用人单位，应在每年3月底前；由地税部门征收保障金的用人单位，应在每年5月底前，向本级残疾人就业服务机构申报安排残疾人情况。有安排残疾人就业的用人单位持《河北省用人单位安排残疾人就业申报表》、在本单位就业残疾职工的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》原件和复印件、上年度向残疾职工支付工资凭证、所报残疾职工上年度基本养老保险缴费证明等材料，向属地残疾人就业服务机构申报审核认定。与财政部门有直接拨款关系的用人单位，向与财政同级残疾人就业服务机构申报审核认定。

用人单位未在规定时间申报的，视为未安排残疾人就业。

各级残疾人就业服务机构应积极采取网上受理申报审核方式认定用人单位安排残疾人就业人数。对受理中发现资料不齐全的，除未留通讯方式外实行一次性告知制度。

第十一条 凡由财政部门征收的保障金一般按年度缴纳，由同级财政部门扣缴，扣缴工作一般要在每年10月底前完成。

同级残疾人就业服务机构在每年5月底前，将应缴纳残疾人就业保障金的用人单位名册、金额提供给同级财政部门，作为扣缴残疾人就业保障金的依据，由财政部门从用人单位经费中统一扣缴；由地税部门征收的保障金暂按年征收，并创造条件逐步实现按月征收。每年6月底前，属地残疾人就业服务机构要及时将用人单位安排残疾人就业审核结果提交属地地税部门。每年7-9月为地税部门集中征期，确有特殊情况的，征期可延长至12月底。

由地税部门征收保障金的用人单位，在征收期内，持《河北省用人单位安排残疾人就业申报表》、单位统一社会信用代码证复印件、上年单位职工工资总额报表等材料直接到主管地税机关申报缴纳；实行网上申报缴税(费)的单位，也可在网上申报后直接缴纳。

用人单位应如实填报本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息，并保证信息的真实性和完整性。一套人马、多个牌子的用人单位可申请合并申报。

没有在规定时间内申报或不能准确提供本单位在职职工年平均工资及相关信息的，在职职工年平均工资以统计部门公布的上年度本地区城镇在职职工平均工资为准。

由财政部门征收保障金的用人单位年平均工资，以统计部门公布的上年度本地区、本行业城镇在职职工平均工资为准。

第十二条 保障金征收机关要定期对用人单位进行检查。发现用人单位申报不实、未足额缴纳保障金的，由征收机关负责催报并追缴保障金。

第十三条 各级残疾人就业服务机构要配合保障金征收机关做好保障金征收和检查工作。

第十四条 保障金征收部门征收保障金时，应当向用人单位开具省级财政部门统一印制的票据或税收票证。

第十五条 设区市、县(市、区)、省直管县征收的保障金按其总额的10%缴入省级国库。设区市与所属县(市)之间保障金的分配比例，按各县(市)征收保障金总额的10%缴入市级国库；设区市与所属各区保障金的分配比例，由设区市财政部门商本级残疾人联合会确定。

地税部门征收的保障金按规定比例分别缴入省、市、县(市、区)级国库。

财政部门征收的保障金，直接缴入同级国库。

保障金因误收等原因需要退库的，按有关规定办理退库。

第十六条 保障金由地税部门负责征收的，应积极采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴保障金。

第十七条 从2015年1月1日以后，新注册企业，自工商登记注册之日起3年内，安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小型微型企业，免征保障金。

第十八条 用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以向本级残疾人就业服务机构申请减免或者缓缴保障金。

申请减免、缓缴保障金的用人单位，应于每年4月30日前持书面申请报告、《河北省残疾人就业保障金申请减免、缓缴审批表》、遭受灾害有效证明(由新闻媒体、保险公司、政府相关行政部门出具)、财务会计报告(由会计事务所出具)等材料向本级残疾人就业服务机构提出申请，报同级财政部门审批，并在5月20日前将审批结果反馈给征收机关，进行数据更新。

用人单位申请减免保障金的最高限额不得超过1年的保障金应缴额，申请缓缴保障金的最长期限不得超过6个月。

批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单，应当每年公告一次。公告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴保障金的主要理由等。

第十九条 保障金征收部门应当严格按规定的范围、标准和时限要求征收保障金，确保保障金及时、足额征缴到位。

第二十条 任何单位和个人均不得违反本办法规定，擅自减免或缓征保障金，不得自行改变保障金的征收对象、范围和标准。

第二十一条 各地应当建立用人单位按比例安排残疾人就业及缴纳保障金公示制度。

残疾人联合会应当每年向社会公布本地区用人单位应安排残疾人就业人数、实际安排残疾人就业人数和未按规定安排残疾人就业人数。

各级保障金征收部门应当定期向社会公布用人单位缴纳保障金情况。

第三章 使用管理

第二十二条 保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括：

(一)残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。

(二)残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛(含展能活动)支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。补贴残疾人集中就业、培训等机构的无障碍设施建设及特殊设施(设备)的购置、改造等费用。

(三)残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。

(四)奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。

(五)对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业，收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。

(六)经当地人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。

(七)开展残疾人就业政策宣传。

第二十三条 各级残疾人联合会所属残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，应当为残疾人免费提供就业服务，其人员、办公等正常经费开支，由同级财政预算统筹安排。

第二十四条 各地要积极推行政府购买服务，按照政府采购法律制度规定选择符合要求的公办、民办等各类就业服务机构，承接残疾人职业培训、职业教育、职业康复、就业服务和就业援助等工作。

第二十五条 各级残疾人联合会、财政部门应当每年向社会公布保障金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活支出情况，接受社会监督。

第四章 法律责任

第二十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

(一)擅自减免保障金或者改变保障金征收范围、对象和标准的；

(二)隐瞒、坐支应当上缴的保障金的；

(三)滞留、截留、挪用应当上缴的保障金的；

(四)不按照规定的预算级次、预算科目将保障金缴入国库的；

(五)违反规定使用保障金的；

(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十七条 用人单位未按规定缴纳保障金的，按照残疾人就业条例的规定，由保障金征收机关提交同级财政部门予以警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照保障金入库预算级次缴入国库。

第二十八条 保障金征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在保障金征收和使用管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五章 附 则

第二十九条 各级财政、地方税务、残疾人联合会、人民银行要互相配合，建立沟通机制、定期对本级或下级保障金征收管理工作进行检查、考评。

第三十条 本办法由省财政厅会同省地方税务局、省残疾人联合会、人行石家庄中心支行负责解释。

第三十一条 本办法自2016年1月1日起施行。原《关于印发河北省残疾人就业保障金征缴管理实施办法的通知》(冀地税发[2003]42号)及其他与本办法不符的规定同时废止。

附件：

1、河北省用人单位安排残疾人就业申报表

2、河北省残疾人就业保障金申请减免(缓缴)审批表

为优化纳税服务，促进税法遵从，降低纳税人及其办税人员在办税过程中的涉税风险，加快社会诚信体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等规定和国家税务总局的有关文件精神，河北省国家税务局、河北省地方税务局决定实行纳税人办税人员（以下简称办税人员）身份确认制度，现就有关事项公告如下：

一、办税人员身份确认是指税务机关在受理纳税人涉税事项前对办税人员身份进行采集、比对和确认。办税人员包括纳税人的法定代表人（负责人、业主）、财务负责人、办税员、购票员、税务代理人和经法定代表人（负责人、业主）授权的其他人员。

二、在河北省行政区域范围内，办税人员在税务机关办理涉税事项时，实行身份确认。税务机关在采集、比对办税人员的身份信息时，办税人员需提供有效证件和真实身份信息，并予以配合。

三、税务机关采集办税人员身份信息包括：姓名、身份证件信息、电话号码、人像信息以及税务代理合同（协议）或授权方的办税授权委托书等相关资料的信息。

本公告所称身份证件是指在有效期内的居民身份证、临时居民身份证；中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；外国公民护照。

四、办税人员首次办理涉税事项时，需要根据不同情况向税务机关提供以下证件和资料，以便税务机关采集身份信息。

（一）办税人员是法定代表人（负责人、业主）的，需出示本人身份证件原件；

（二）办税人员是财务负责人、办税员、购票员或被法定代表人（负责人、业主）授权的其他人员的，需出示本人身份证件原件、授权方的办税授权委托书（见附件）原件；

（三）办税人员是税务代理人的，需出示本人身份证件原件、税务代理合同（协议）原件。

纳税人的办税人员为多人的，税务机关分别采集其身份信息。

五、办税人员可以到河北省国家税务局任一实体办税服务厅办理身份信息采集。采集过身份信息的办税人员再次办理涉税事项时，应携带身份证件。

六、实体办税服务厅受理涉税事项申请时，首先对办税人员身份信息进行采集和比对。办税人员身份信息通过确认的，继续办理业务；未通过的，先按照本公告第四条的规定采集其身份信息。

七、办税人员发生变化或办税人员的电话号码等信息发生变更的及授权或代理行为到期或终止的，应及时向税务机关办理变更手续，避免对涉税业务办理造成影响。

八、各级税务机关依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担信息保密义务。

九、河北省国家税务局确定2016年5月1日至2016年7月31日为办税人员身份确认过渡期。过渡期内未携带身份采集所需证件和资料的办税人员办理涉税事项的，税务机关仅受理办税人员当日办理事项，之后办税人员需及时进行身份信息采集。

十、河北省地方税务局由于各地实体办税服务厅采集信息的设备条件限制，办税人员身份确认过渡期时间另行通知。

十一、本公告自2016年5月1日起施行。

特此公告。

附件：办税授权委托书

河北省国家税务局

 河北省地方税务局

2016年3月30日

关于《河北省国家税务局 河北省地方税务局关于实行办税人员身份确认的公告》的解读

　　一、公告背景

　　为优化纳税服务，促进税法遵从，防范税收管理风险，维护正常的税收管理秩序，促进纳税诚信体系建设，需要对办税人员进行身份确认。

　　纳税人办税人员身份信息的真实性是诚信办税的重要基础，有利于打击不法纳税人的违法行为，保护纳税人的合法权益，在全省实行办税人员身份确认具有重要的现实意义。目前，全国已有多个领域基于公共利益安全和公民诚信档案建设的考虑，先后实行实名制，进行身份认证。如2010年9月,我国工业与信息化产业部宣布正式实施手机实名制；2015年1月1日，交通运输部推行实施铁路旅客车票实名制等。今年以来，北京、江苏等省市已在办税服务中试行实名办税并取得了较好效果。国家税务总局在《关于深化行政审批制度改革切实加强事中事后管理的指导意见》（税总发[2016]28号）中要求：“探索办税人员身份确认制度，强化诚信纳税意识和法律责任意识”。

    二、制定目的和适用范围

　　实行办税人员身份确认对推进依法诚信纳税、加快社会诚信体系建设有重要意义，公告把实行办税人员身份确认作为税收诚信建设的重要内容作了明确规定。

　　实行办税人员身份确认，加强税收诚信建设，既要完整采集、核实确认办税人员的实名信息，建立数据支撑，又要贯彻落实简政放权的工作要求，在征纳交互环节进行纳税人身份信息采集、核实和确认以提高办税的效率和准确度，为诚信纳税人提供更加便捷的纳税服务。公告规定，在河北省行政区域范围内，办税人员在税务机关办理涉税事项时，实行身份确认。

　　三、明确了税务机关身份信息的保密义务

　　确定税务机关为办税人员身份信息的管理机关，规范办税人员身份信息采集操作流程，健全身份信息安全管理制度，完善保密与安全管理措施，保障涉及的办税人员信息安全。税务机关依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担信息保密义务。

　　四、明确了实名办税的过渡安排

　　为保证实行办税人员身份确认过程过渡期内大量的存量纳税人能够顺利办理涉税事项，确保平稳过渡，公告规定，河北省国家税务局确定2016年5月1日至2016年7月31日为办税人员身份确认过渡期，河北省地方税务局由于各地实体办税服务厅采集信息的设备条件限制，办税人员身份确认过渡期时间另行通知。

根据《国务院关税税则委员会关于2021年关税调整方案的通知》(税委会[2020]33号)，自2021年1月1日起对部分商品的进口关税税率等进行调整。为准确实施政策，现将相关事宜公告如下：

　　一、2021年调整方案主要内容

　　(一)调整进口关税税率。

　　1.最惠国税率。

　　(1)自2021年1月1日起对883项商品(不含关税配额商品)实施进口暂定税率;自2021年7月1日起，取消9项信息技术产品进口暂定税率。

　　(2)对《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》附表所列信息技术产品最惠国税率自2021年7月1日起实施第六步降税。

　　2.关税配额税率。

　　继续对小麦等8类商品实施关税配额管理，税率不变。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的配额税率继续实施1%的暂定税率。继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税，并进行适当调整。

　　3.协定税率和特惠税率。

　　(1)根据我国与有关国家或地区签署的贸易协定或关税优惠安排，除此前已经国务院批准实施的协定税率外，自2021年1月1日起，进一步下调中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛的双边贸易协定和亚太贸易协定的协定税率。原产于蒙古的部分进口商品自2021年1月1日起适用亚太贸易协定税率，遵循亚太贸易协定原产地规则(见海关总署公告2018年第69号)。2021年7月1日起，按照中国与瑞士的双边贸易协定和亚太贸易协定规定，进一步降低有关协定税率。2021年1月1日起，《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》正式实施，对原产于毛里求斯的部分商品实施协定税率。

　　当最惠国税率低于或等于协定税率时，协定有规定的，按相关协定的规定执行;协定无规定的，二者从低适用。

　　(2)继续对与我建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，适用商品范围和税率维持不变。

　　(二)继续实施现行出口关税税率。

　　自2021年1月1日起继续对铬铁等107项商品征收出口关税，适用出口税率或出口暂定税率，征收商品范围和税率维持不变。

　　(三)调整税则税目。

　　为满足产业发展和贸易管理需要，对部分税则税目、注释进行调整。经调整后，2021年税则税目数共计8580个。

　　(四)有关实施时间。

　　以上方案，除另有规定外，自2021年1月1日起实施。

　　二、进出口通关有关事项

　　(一)《中华人民共和国进出口税则》。

　　2021年关税调整方案及新修改的部分本国子目注释内容、《中华人民共和国进出口税则》(2021年版)相关税目、税率内容均可通过海关总署门户网站查询，供通关参考。

　　(二)《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》。

　　《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》(2021年版)已根据调整方案完成编制并将发布于海关总署门户网站，供通关参考。

　　(三)海关商品编号。

　　为有效实施2021年新增非全税目商品暂定税率，海关总署对涉及的相关海关商品编号进行了调整并编制2021年《进出口商品暂定税率表》发布于海关总署门户网站，便于进出口货物的收发货人有所对照以正确申报。

　　特此公告。

海关总署

2020年12月30日

现将《中华人民共和国海关企业信用管理办法》(海关总署令第237号)配套执行的《海关认证企业标准》(水运物流运输企业、航空物流运输企业、公路物流运输企业单项标准)予以发布。同时，就有关实施事项公告如下：

　　一、本公告单项标准中所称水运物流运输企业、航空物流运输企业、公路物流运输企业，是指已经在海关办理注册登记或者备案手续，直接负责运输工具经营管理，从事水运、航空、公路跨境物流运输业务或者境内海关监管货物物流运输业务的企业。

　　二、水运物流运输企业、航空物流运输企业、公路物流运输企业申请适用海关认证企业管理的，应当同时符合《海关认证企业标准》中的通用标准以及与其经营业务相对应的水运物流运输企业、航空物流运输企业、公路物流运输企业单项标准。

　　三、已经适用海关认证企业管理的水运物流运输企业、航空物流运输企业、公路物流运输企业，请按照本公告第二条的规定，对照应适用的通用标准和单项标准，进行自我评估和规范改进。

　　自2021年9月1日起，海关将按照本公告第二条的规定，对上述海关认证企业开展重新认证。

　　本公告自2021年3月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.海关认证企业标准(高级认证-水运物流运输企业)

　　2.海关认证企业标准(一般认证-水运物流运输企业)

　　3.海关认证企业标准(高级认证-航空物流运输企业)

　　4.海关认证企业标准(一般认证-航空物流运输企业)

　　5.海关认证企业标准(高级认证-公路物流运输企业)

　　6.海关认证企业标准(一般认证-公路物流运输企业)

海关总署

2020年12月30日

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，最高人民法院、最高人民检察院、国家监委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局：

　　为进一步规范和加强罚没财物管理，根据国家有关法律法规，结合各地区、各部门实践情况，我部制定了《罚没财物管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：罚没财物管理办法

财政部

2020年12月17日

　　附件：

罚没财物管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范和加强罚没财物管理，防止国家财产损失，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》(国务院令第235号)等有关法律、行政法规规定，制定本办法。

　　第二条 罚没财物移交、保管、处置、收入上缴、预算管理等，适用本办法。

　　第三条 本办法所称罚没财物，是指执法机关依法对自然人、法人和非法人组织作出行政处罚决定,没收、追缴决定或者法院生效裁定、判决取得的罚款、罚金、违法所得、非法财物，没收的保证金、个人财产等，包括现金、有价票证、有价证券、动产、不动产和其他财产权利等。

　　本办法所称执法机关，是指各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，法律法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位和组织。

　　本办法所称罚没收入是指罚款、罚金等现金收入，罚没财物处置收入及其孳息。

　　第四条 罚没财物管理工作应遵循罚款决定与罚款收缴相分离，执法与保管、处置岗位相分离，罚没收入与经费保障相分离的原则。

　　第五条 财政部负责制定全国罚没财物管理制度，指导、监督各地区、各部门罚没财物管理工作。中央有关执法机关可以根据本办法，制定本系统罚没财物管理具体实施办法，指导本系统罚没财物管理工作。

　　地方各级财政部门负责制定罚没财物管理制度，指导、监督本行政区内各有关单位的罚没财物管理工作。

　　各级执法机关、政府公物仓等单位负责制定本单位罚没财物管理操作规范，并在本单位职责范围内对罚没财物管理履行主体责任。

　　第二章 移交和保管

　　第六条 有条件的部门和地区可以设置政府公物仓对罚没物品实行集中管理。未设置政府公物仓的，由执法机关对罚没物品进行管理。

　　各级执法机关、政府公物仓按照安全、高效、便捷和节约的原则，使用下列罚没仓库存放保管罚没物品：

　　(一)执法机关罚没物品保管仓库;

　　(二)政府公物仓库;

　　(三)通过购买服务等方式选择社会仓库。

　　第七条 设置政府公物仓的地区，执法机关应当在根据行政处罚决定，没收、追缴决定，法院生效裁定、判决没收物品或者公告期满后，在同级财政部门规定的期限内，将罚没物品及其他必要的证明文件、材料，移送至政府公物仓，并向财政部门备案。

　　第八条 罚没仓库的保管条件、保管措施、管理方式应当满足防火、防水、防腐、防疫、防盗等基础安全要求，符合被保管罚没物品的特性。应当安装视频监控、防盗报警等安全设备。

　　第九条 执法机关、政府公物仓应当建立健全罚没物品保管制度，规范业务流程和单据管理，具体包括：

　　(一)建立台账制度，对接管的罚没物品必须造册、登记，清楚、准确、全面反映罚没物品的主要属性和特点，完整记录从入库到处置全过程。

　　(二)建立分类保管制度，对不同种类的罚没物品，应当分类保管。对文物、文化艺术品、贵金属、珠宝等贵重罚没物品，应当做到移交、入库、保管、出库全程录音录像，并做好密封工作。

　　(三)建立安全保卫制度，落实人员责任，确保物品妥善保管。

　　(四)建立清查盘存制度，做到账实一致，定期向财政部门报告罚没物品管理情况。

　　第十条 罚没仓库应当凭经执法机关或者政府公物仓按管理职责批准的书面文件或者单证办理出库手续，并在登记的出库清单上列明，由经办人与提货人共同签名确认，确保出库清单与批准文件、出库罚没物品一致。

　　罚没仓库无正当理由不得妨碍符合出库规定和手续的罚没物品出库。

　　第十一条 执法机关、政府公物仓应当运用信息化手段，建立来源去向明晰、管理全程可控、全面接受监督的管理信息系统。

　　执法机关、政府公物仓的管理信息系统，应当逐步与财政部门的非税收入收缴系统等平台对接，实现互联互通和信息共享。

    第三章 罚没财物处置

　　第十二条 罚没财物的处置应当遵循公开、公平、公正原则，依法分类、定期处置，提高处置效率，降低仓储成本和处置成本，实现处置价值最大化。

　　第十三条 各级执法机关、政府公物仓应当依照法律法规和本级人民政府规定的权限，按照本办法的规定处置罚没财物。

　　各级财政部门会同有关部门对本级罚没财物处置、收入收缴等进行监督，建立处置审批和备案制度。

　　财政部各地监管局对属地中央预算单位罚没财物的处置、收入收缴等进行监督。

　　第十四条 除法律法规另有规定外，容易损毁、灭失、变质、保管困难或者保管费用过高、季节性商品等不宜长期保存的物品，长期不使用容易导致机械性能下降、价值贬损的车辆、船艇、电子产品等物品，以及有效期即将届满的汇票、本票、支票等，在确定为罚没财物前，经权利人同意或者申请，并经执法机关负责人批准，可以依法先行处置;权利人不明确的，可以依法公告，公告期满后仍没有权利人同意或者申请的，可以依法先行处置。先行处置所得款项按照涉案现金管理。

　　第十五条 罚没物品处置前存在破损、污秽等情形的，在有利于加快处置的情况下，且清理、修复费用低于变卖收入的，可以进行适当清理、修复。

　　第十六条 执法机关依法取得的罚没物品，除法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利、按国家规定另行处置外，应当按照国家规定进行公开拍卖。公开拍卖应当符合下列要求：

　　(一)拍卖活动可以采取现场拍卖方式，鼓励有条件的部门和地区通过互联网和公共资源交易平台进行公开拍卖。

　　(二)公开拍卖应当委托具有相应拍卖资格的拍卖人进行，拍卖人可以通过摇珠等方式从具备资格条件的范围中选定，必要时可以选择多个拍卖人进行联合拍卖。

　　(三)罚没物品属于国家有强制安全标准或者涉及人民生命财产安全的，应当委托符合有关规定资格条件的检验检疫机构进行检验检测，不符合安全、卫生、质量或者动植物检疫标准的，不得进行公开拍卖。

　　(四)根据需要，可以采取“一物一拍”等方式对罚没物品进行拍卖。采用公开拍卖方式处置的，一般应当确定拍卖标的保留价。保留价一般参照价格认定机构或者符合资格条件的资产评估机构作出的评估价确定，也可以参照市场价或者通过互联网询价确定。

　　(五)公开拍卖发生流拍情形的，再次拍卖的保留价不得低于前次拍卖保留价的80%。发生3次(含)以上流拍情形的，经执法机关商同级财政部门确定后，可以通过互联网平台采取无底价拍卖或者转为其他处置方式。

　　第十七条 属于国家规定的专卖商品等限制流通的罚没物品，应当交由归口管理单位统一变卖，或者变卖给按规定可以接受该物品的单位。

　　第十八条 下列罚没物品，应当移交相关主管部门处置：

　　(一)依法没收的文物，应当移交国家或者省级文物行政管理部门，由其指定的国有博物馆、图书馆等文物收藏单位收藏或者按国家有关规定处置。经国家或者省级文物行政管理部门授权，市、县的文物行政管理部门或者有关国有博物馆、图书馆等文物收藏单位可以具体承办文物接收事宜。

　　(二)武器、弹药、管制刀具、毒品、毒具、赌具、禁止流通的易燃易爆危险品等，应当移交同级公安部门或者其他有关部门处置，或者经公安部门、其他有关部门同意，由有关执法机关依法处置。

　　(三)依法没收的野生动植物及其制品，应当交由野生动植物保护主管部门、海洋执法部门或者有关保护区域管理机构按规定处置，或者经有关主管部门同意，交由相关科研机构用于科学研究。

　　(四)其他应当移交相关主管部门处置的罚没物品。

　　第十九条 罚没物品难以变卖或者变卖成本大于收入，且具有经济价值或者其他价值的，执法机关应当报送同级财政部门，经同级财政部门同意后，可以赠送有关公益单位用于公益事业;没有捐赠且能够继续使用的，由同级财政部门统一管理。

　　第二十条 淫秽、反动物品，非法出版物，有毒有害的食品药品及其原材料，危害国家安全以及其他有社会危害性的物品，以及法律法规规定应当销毁的，应当由执法机关予以销毁。

　　对难以变卖且无经济价值或者其他价值的，可以由执法机关、政府公物仓予以销毁。

　　属于应销毁的物品经无害化或者合法化处理，丧失原有功能后尚有经济价值的，可以由执法机关、政府公物仓作为废旧物品变卖。

　　第二十一条 已纳入罚没仓库保管的物品，依法应当退还的，由执法机关、政府公物仓办理退还手续。

　　第二十二条 依法应当进行权属登记的房产、土地使用权等罚没财产和财产权利，变卖前可以依据行政处罚决定，没收、追缴决定，法院生效裁定、判决进行权属变更，变更后应当按本办法相关规定处置。

　　权属变更后的承接权属主体可以是执法机关、政府公物仓、同级财政部门或者其他指定机构，但不改变罚没财物的性质，承接单位不得占用、出租、出借。

　　第二十三条 罚没物品无法直接适用本办法规定处置的，执法机关与同级财政商有关部门后，提出处置方案，报上级财政部门备案。

　　第四章 罚没收入

　　第二十四条 罚没收入属于政府非税收入，应当按照国库集中收缴管理有关规定，全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。

　　第二十五条 除依法可以当场收缴的罚款外，作出罚款决定的执法机关应当与收缴罚款的机构分离。

　　第二十六条 中央与省级罚没收入的划分权限，省以下各级政府间罚没收入的划分权限，按照现行预算管理有关规定确定。法律法规另有规定的，从其规定。

　　第二十七条 除以下情形外，罚没收入应按照执法机关的财务隶属关系缴入同级国库：

　　(一)海关、公安、中国海警、市场监管等部门取得的缉私罚没收入全额缴入中央国库。

　　(二)海关(除缉私外)、国家外汇管理部门、国家邮政部门、通信管理部门、气象管理部门、应急管理部所属煤矿安全监察部门、交通运输部所属海事部门中央本级取得的罚没收入全额缴入中央国库。省以下机构取得的罚没收入，50%缴入中央国库，50%缴入地方国库。

　　(三)国家烟草专卖部门取得的罚没收入全额缴入地方国库。

　　(四)应急管理部所属的消防救援部门取得的罚没收入，50%缴入中央国库，50%缴入地方国库。

　　(五)国家市场监督管理总局所属的反垄断部门与地方反垄断部门联合办理或者委托地方查办的重大案件取得的罚没收入，全额缴入中央国库。

　　(六)国有企业、事业单位监察机构没收、追缴的违法所得，按照国有企业、事业单位隶属关系全额缴入中央或者地方国库。

　　(七)中央政法机关交办案件按照有关规定执行。

　　(八)财政部规定的其他情形。

　　第二十八条 罚没物品处置收入，可以按扣除处置该罚没物品直接支出后的余额，作为罚没收入上缴;政府预算已经安排罚没物品处置专项经费的，不得扣除处置该罚没物品的直接支出。

　　前款所称处置罚没物品直接支出包括质量鉴定、评估和必要的修复费用。

　　第二十九条 罚没收入的缴库，按下列规定执行：

　　(一)执法机关取得的罚没收入，除当场收缴的罚款和财政部另有规定外，应当在取得之日缴入财政专户或者国库;

　　(二)执法人员依法当场收缴罚款的，执法机关应当自收到款项之日起2个工作日内缴入财政专户或者国库;

　　(三)委托拍卖机构拍卖罚没物品取得的变价款，由委托方自收到款项之日起2个工作日内缴入财政专户或者国库。

　　第三十条 政府预算收入中罚没收入预算为预测性指标，不作为收入任务指标下达。执法机关的办案经费由本级政府预算统筹保障，执法机关经费预算安排不得与该单位任何年度上缴的罚没收入挂钩。

　　第三十一条 依法退还多缴、错缴等罚没收入，应当按照本级财政部门有关规定办理。

　　第三十二条 执法机关在罚没财物管理工作中，应当按照规定使用财政部门相关票据。

　　第三十三条 对向执法机关检举、揭发各类违法案件的人员，经查实后，按照相关规定给予奖励，奖励经费不得从案件罚没收入中列支。

　　第五章 附则

　　第三十四条 各级财政部门、执法机关、政府公物仓及其工作人员在罚没财物管理、处置工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 执法机关扣押的涉案财物，有关单位、个人向执法机关声明放弃的或者无人认领的财物;党的纪律检查机关依据党内法规收缴的违纪所得以及按规定登记上交的礼品、礼金等财物;党政机关收到的采购、人事等合同违约金;党政机关根据国家赔偿法履行赔偿义务之后向故意或者有重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人追偿的赔偿款等，参照罚没财物管理。国家另有规定的除外。

　　国有企业、事业单位党的纪检机构依据党内法规收缴的违纪所得，以及按规定登记上交的礼品、礼金等财物，按照国有企业、事业单位隶属关系全额缴入中央或者地方国库。

　　第三十六条 本办法自2021年1月1日起实施。

　　本办法实施前已经形成的罚没财物，尚未处置的，按照本办法执行。