为推进国税地税征管体制改革，确保税务机构改革和各项税收工作平稳有序运行，现就我区各级新税务机构挂牌后有关事项公告如下：

　　一、新税务机构挂牌后启用新的行政、业务印章，以新机构名称开展工作，除税收业务专用章外，新的行政、业务印章继续沿用原有规格、式样，仅作税务机构名称上的变更。原国税机关的行政、业务印章停止使用，其中车购税征税专用章不再刻制，统一使用征税专用章，税务行政处罚事项可以使用税收业务专用章。

　　二、新税务机构挂牌后，相关证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。

　　三、新税务机构挂牌后，原国税机关税费征管的权利义务由继续行使其职权的新机构承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的新机构办理，已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。

　　四、原国税机关承担的税费征收、行政许可、减免退税、税务检查、行政处罚、投诉举报、争议处理、信息公开等事项，在新的规定发布施行前，暂按原规定办理。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人对新税务机构的具体行政行为不服的，依法向其上一级税务机关申请行政复议。

　　五、新税务机构挂牌后，启用新的税收票证式样和发票监制章。挂牌前已由自治区税务机关统一印制的税收票证和监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用。纳税人在用税控设备可以延续使用。

　　六、新税务机构挂牌后，启用新的税务检查证件。原自治区国税机关制发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。

国家税务总局西藏自治区税务局

2018年6月15日

关于《国家税务总局西藏自治区税务局关于税务机构改革有关事项的公告》的解读

　　一、《国家税务总局西藏自治区税务局关于税务机构改革有关事项的公告》（以下简称《公告》）出台的背景是什么？

　　根据党中央、国务院关于国税地税征管体制改革方案，目前税务机构改革正在紧锣密鼓地向前推进。按照工作部署，自治区、地（市）、县新税务机构将依次完成挂牌工作。为了保障机构改革平稳有序开展，国家税务总局西藏自治区税务局制发《公告》，明确了改革中涉及的有关事项。

　　二、制发《公告》时有哪些考虑？

　　为了保障机构改革平稳有序开展，让改革成果尽早惠及所有纳税人，进一步深化税收领域“放管服”改革，提升纳税人改革获得感，我们基于尽量减少对纳税人影响，促进纳税人办税体验的不断提升，保证征纳双方权利义务的延续性与确定性的角度考虑，制发了《公告》。

　　三、《公告》的生效日期以及适用对象？

　　根据国税地税征管体制改革工作部署，自治区、地（市）、县三级新税务机构将分级挂牌。《公告》是对新税务机构挂牌后的有关事项的明确，每一级新税务机构挂牌后即适用《公告》。如，自治区税务机关挂牌后，新的自治区税务机构就要按照《公告》规定执行，此时地（市）、县税务机关尚未挂牌，因而暂不适用《公告》。地（市）、县税务机关挂牌时，适用规则类推。

　　四、新税务机构挂牌后，税务行政执法主体如何变化？

　　新税务机构挂牌即意味着税收执法主体发生改变。《公告》明确挂牌后要以新税务机构名称开展工作，具体体现在两个方面：一是新税务机构要启用新的行政、业务印章，原国税机关的行政、业务印章停止使用；二是新税务机构涉及的相关证书、文书、表单等要启用新的名称、局轨、字轨和编号。

　　五、新税务机构挂牌后税收业务如何衔接？

　　新税务机构挂牌后，将承继原国税机关税费征管的职责和相关工作。具体体现在三个方面：

　　（一）原国税机关已作出的行政决定、出具的执法文书以及签订的各类协议继续有效。以委托代征工作为例，县国税机关与代征单位签订的委托代征协议，在县新税务机构挂牌后该协议仍处于有效期的，则该委托代征协议可以依法继续有效。

　　（二）原国税机关已受理但尚未办结的事项，由新税务机构继续办理。以延期缴纳税款业务为例，自治区国税机关在挂牌前受理了纳税人延期缴纳税款申请的，挂牌后，由新的自治区税务机构为纳税人继续办理。

　　（三）纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关税务证件、资格、证明继续有效。

　　六、新税务机构如何为纳税人办理税收业务？

　　为确保相关涉税事项能够有序运转，《公告》明确，新税务机构对税费征收、行政许可、减免退税、税务检查、行政处罚、投诉举报、争议处理、信息公开等涉税事项，在新的规定发布施行前，暂按原规定办理，但统一以新机构名称对外开展工作。

　　七、对新税务机构的行政行为不服的，如何申请行政复议？

　　行政相对人等对新税务机构的具体行政行为不服申请行政复议的，依法向其上一级税务机关提出行政复议申请。

　　八、纳税人领用的发票和在用税控设备在挂牌后能否继续使用？

　　新税务机构挂牌后会启用新的发票监制章。挂牌前自治区国税机关已监制的发票，如通用机打发票、通用手工发票、通用定额发票、增值税电子普通发票等，在2018年12月31日前可以继续使用。纳税人在用税控设备可以延续使用，不需要重新购买。

　　九、税务机关已印制的税收票证在挂牌后能否继续使用？

　　新税务机构挂牌后会启用新的税收票证式样。挂牌前已由自治区税务机关统一印制的税收票证在2018年12月31日前可以继续使用。需要说明的，税务总局统一印制的税收票证不存在挂牌前后变化的问题。

　　十、税务机关已制发的税务检查证件在挂牌后能否继续使用？

　　新税务机构挂牌后会启用新的税务检查证件。原自治区国税机关制发的尚在有效期内的税务检查证件，在2018年12月31日前可以继续使用。

根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，按照《财政部 国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》（财税[2015]141号）要求，现将2017年度符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单公告如下：

　　1.西藏自治区慈善总会

　　2.西藏奇正慈善基金会

　　3.西藏自治区珠峰冰川环保基金会

　　4.西藏高山文化发展基金会

　　西藏自治区财政厅

　　国家税务总局西藏自治区税务局

　　西藏自治区民政厅

　　2018年8月21日

根据国税地税征管体制改革工作部署，国家税务总局西藏自治区税务局第一税务分局于2018年8月15日正式挂牌运行。为确保税务机构改革和各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局西藏自治区税务局第一税务分局挂牌后有关事项公告如下：

　　一、新机构名称：国家税务总局西藏自治区税务局第一税务分局；办公地址：西藏拉萨市北京中路51号；联系电话：0891-6831054；邮政编码：850000。

　　二、国家税务总局西藏自治区税务局第一税务分局挂牌后，原西藏自治区国家税务局直属税务分局税费征管的权利义务由继续行使其职权的国家税务总局西藏自治区税务局第一税务分局承继。

　　三、国家税务总局西藏自治区税务局第一税务分局挂牌后启用新的行政、业务印章，以国家税务总局西藏自治区税务局第一税务分局名称开展工作。原西藏自治区国家税务局直属税务分局的行政、业务印章停止使用。

　　特此公告。

　　国家税务总局西藏自治区税务局

　　2018年8月15日

根据国税地税征管体制改革工作部署，现将国家税务总局西藏自治区税务局部分派出机构的有关事项公告如下：

　　一、国家税务总局西藏自治区税务局第一税务分局、第二税务分局的办公地址、邮政编码、联系电话：

　　（一）国家税务总局西藏自治区税务局第一税务分局办公地址为：西藏自治区拉萨市北京中路51号；邮政编码：850000；联系电话：0891—6834170。

　　（二）国家税务总局西藏自治区税务局第二税务分局办公地址为：西藏自治区拉萨市北京中路51号；邮政编码：850000；联系电话：0891—6831054。

　　二、国家税务总局西藏自治区税务局第一税务分局、第二税务分局将严格按《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第32号）所明确事项和规定执行。

　　特此公告。

　　国家税务总局西藏自治区税务局

　　2018年8月15日

为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发[2016]33号)精神，加快我区社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管体制，进一步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的市场环境，结合我区实际，提出如下实施意见。

　　一、工作要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻自治区第九次党代会精神，按照自治区党委、政府重大决策部署，全面实施国家和自治区社会信用体系建设规划纲要，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息平台建设和信用信息归集共享机制，依法依规界定守信和失信行为，着力构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，为实现我区经济又好又快发展提供良好的诚实守信社会环境。

　　(二)基本原则。

　　坚持褒扬诚信、惩戒失信。充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的奖惩机制。

　　坚持部门联动、社会协同。通过信用信息公开和共享，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

　　坚持依法依规、保护权益。严格依照法律法规和政策规定，科学界定守信和失信行为，开展守信联合激励和失信联合惩戒。建立健全信用修复、异议申诉等机制，保护当事人合法权益。

　　坚持突出重点、统筹推进。坚持问题导向，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。鼓励支持各地(市)、各有关部门创新示范，逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。

　　二、加快推进社会信用体系建设

　　(三)推进信用平台建设。加快推进自治区信用信息共享交换平台建设，力争2017年底横向联通自治区有关部门，纵向贯通各地(市)、县(区)，前端自动向“信用西藏”网站推送，后台与国家信用信息平台和国家企业信用信息公示系统(西藏)实时对接。扩大信用信息覆盖面，发挥信用信息平台共享查询、公开公示、联合奖惩等作用。

　　(四)加快信用信息归集和共享。编制《西藏自治区信用信息共享目录》，明确信用信息的归集范围、格式和公开范围，指导各部门开展信用信息归集和报送工作。政府部门涉及企业的信用信息要提供给自治区信用信息共享交换平台和国家企业信用信息公示系统(西藏)。记于企业名下的信息，工商部门要及时交换至自治区信用信息共享交换平台和“信用西藏”网站并动态更新。能够通过自治区信用信息共享交换平台采集的涉企信息，由自治区信用信息共享交换平台与国家企业信用信息公示系统(西藏)通过交互方式实现自动推送，不再重复采集。制定出台《西藏自治区社会信用信息共享工作考核办法(试行)》，建立数据共享长效机制。

　　(五)建立健全信用信息公示机制。大力推动政务信息公开，全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度。除法律法规另有规定外，县级以上人民政府及其部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内通过政府网站公开公示，并及时归集推送至“信用西藏”网站集中公示。推动司法机关在“信用西藏”网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息。涉及企业的相关信息，按照企业信息公示暂行条例规定同步在国家企业信用信息公示系统(西藏)公示。推动纳税信用A级纳税人、优秀青年志愿者等守信“红名单”，环境保护、工程建设、安全生产、食品药品失信生产经营单位及其有关人员、违法失信上市公司等失信“黑名单”上网公开。鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将产生的“红名单”和“黑名单”信息提供给政府部门参考使用。

　　(六)培育发展信用服务市场。支持征信机构采集市场主体信用信息，建立市场主体信用记录，开展信用服务产品创新，探索推出市场主体信用报告。推动在干部人事管理、公共服务、政府采购、招商引资、招标投标、表彰评优、公共资源交易、项目建设、劳务用工(农民工)中率先使用信用记录和信用报告。建立健全信用服务监管制度，明确监管职责，完善信用服务机构准入和退出机制，逐步形成依法经营、有市场公信力的信用服务机构体系。

　　三、建立守信联合激励机制

　　(七)大力树立诚信典型。各地(市)、各有关部门和社会组织要积极将信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员，新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型，将诚信事迹通过“信用西藏”网站和新闻媒体、互联网、微信等多种渠道宣传推介，营造诚信守信氛围。鼓励行业协会商会等社会组织建立完善信用评价、信用承诺机制。引导企业主动发布信用承诺，开展产品质量、服务标准等自我声明公开，接受社会监督。探索将社会组织信用状况与承接政府职能转移和购买服务相挂钩。

　　(八)联合激励守信主体。落实国家联合激励合作备忘录政策措施，研究制定联合激励“红名单”制度，加大对诚信市场主体的扶持力度。在实施中央预算内投资项目安排、财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施；在就业、创业、教育、社会保障等领域，制定和实施对诚信主体的优惠政策；在项目审批、项目在线监管、企业债发行、创业投资企业备案、进口自用物资额度、农产品关税配额分配中，对于信用状况较好的市场主体给予优先办理；在政府采购、招商引资、招标投标等有关公共资源交易活动中，提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施；在政府部门网站、“信用西藏”网站、国家企业信用信息公示系统(西藏)集中公示市场主体优良信用信息；在企业社会责任评价中，将企业信用情况作为重要内容。鼓励涉企部门在制定各类涉企保证金时，适当降低信用状况较好企业的保证金缴存比例。鼓励有关部门和单位开发“税易贷”“信易贷”“信易债”等守信激励产品，引导金融、商业销售等市场服务机构对诚信市场主体提供优惠政策和便利服务，降低市场交易成本。

　　(九)探索建立行政审批“绿色通道”。在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，除法律法规及行业主管部门的规范性文件要求提供的材料外，部分申报材料暂时不齐备、其书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。

　　(十)优化诚信企业行政监管安排。各级市场监管部门要注重完善事中事后监管措施，建立信用评价分类机制，根据监管对象的信用记录，对符合条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查频次。

　　四、建立失信联合惩戒机制

　　(十一)明确联合惩戒重点领域。各地(市)、各有关部门和社会组织要研究或修订完善本部门、本行业(组织)失信行为认定或评价标准，定期将失信行为和相关“黑名单”信息在媒体、网络、微信公众号等平台曝光，依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。重点领域包括：一是司法机关、行政机关作出判决或决定后，当事人有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重影响司法机关、行政机关公信力的失信行为；二是生态环境、食品药品、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域严重危害人民群众身体健康和生命安全的失信行为；三是涉及贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、恶意欠缴社会保险费、拒不依法参保、非法集资、合同欺诈、计量作弊及欺骗、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的失信行为；四是出借、借用资质证书进行投标或承接工程，围标、串标，转包或违法分包承揽工程，工程建设中乱收费、乱涨价，有较大质量事故、不严格履行合同、造成工期严重滞后，拖欠工程款和农民工工资、发生工程建设安全生产责任事故等严重破坏工程建设领域正常秩序的失信行为；五是项目申报、备案审核、资格认定中，故意提供备案、土地、环境影响评价、知识产权、贷款合同、企业基本信息等虚假文件和虚假证明，以及通过提供虚假文件和虚假证明骗取政府专项资金支持等失信行为；六是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。

　　(十二)加强行政性约束和惩戒。各地(市)、各有关部门要把严重失信主体列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。对严重失信主体实施从严审核行政许可事项，从严发放生产许可证，从严审批、核准或备案新上项目，限制股票发行上市融资或发行企业债券，限制在全国中小企业股份转让系统挂牌、融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资基金、股权投资基金、产业投资基金、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务，严格限制申请中央预算内投资项目、财政性资金项目、项目在线监管、创业投资企业备案、进口自用物资额度、农产品关税配额等，限制参与招标投标、政府采购、公共资源交易、公共基础设施和公用事业特许经营等。对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施，及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。

　　(十三)加强市场性约束和惩戒。对法院已判决生效、有履行能力但拒不履行的失信被执行人出境、购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住三星级以上宾馆、子女就读高收费私立学校以及其他高消费行为等实施限制措施。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。对企事业单位严重失信行为，在记入企事业单位信用记录的同时，记入并完善其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录，并归集推送至自治区信用信息共享交换平台。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。

　　(十四)引导社会开展约束和惩戒。推动行业协会商会建立健全行业自律公约和职业道德准则，加强与第三方信用服务机构合作，制定行业内部信用信息归集、共享机制，建立企业信用档案，开展会员企业信用等级评价。对失信、严重失信会员按照行业标准、行规行约实施行业内信用警示、警告、通报批评、不予接纳、劝退及公开谴责等惩戒和约束措施。各地(市)、各有关部门要充分发挥各类社会组织作用，积极引导社会力量广泛参与失信联合惩戒，支持社会组织依法对环境污染、侵害消费者或公众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼。行业监管部门要建立和完善失信举报制度，鼓励公众举报企业严重失信行为，并对举报人信息严格保密。

　　五、构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制

　　(十五)发挥信用信息共享平台协同监管服务作用。依托全国和自治区信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统(西藏)，根据有关部门签署的合作备忘录，建立守信联合激励和失信联合惩戒的信用信息管理系统，实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。各级政府及其有关部门要在日常监督管理、行政许可、采购招标、评先评优、公共资源交易、资质等级评定、定期检验、融资、安排中央预算内资金、安排财政资金等工作中，查询和应用国家、自治区信用信息共享平台、“信用西藏”网站、国家企业信用信息公示系统(西藏)的市场主体信用信息。要通过查询“信用中国”“信用西藏”网站“信用信息”专栏，主动收集涉及本部门本行业严重失信市场主体名单、诚信典型、连续三年无不良信用记录行政相对人、守信失信记录，依法依规实施联合奖惩措施，努力建成以信用信息归集共享为基础、以信用信息公示为手段、以信用协同监管为核心的新型市场监管服务体系。健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。

　　(十六)建立奖惩措施清单。在有关领域合作备忘录基础上，梳理法律法规和政策规定明确的激励和惩戒事项，建立本领域守信联合激励和失信联合惩戒措施清单，既包括强制性措施，即依法必须联合执行的激励和惩戒措施，也包含推荐性措施，即由参与各方推荐的，符合褒扬诚信、惩戒失信政策导向，各地(市)、各有关部门可根据实际情况实施的措施。自治区社会信用体系建设主管部门应及时总结经验，不断完善措施清单，并推动相关法律法规和制度建设。

　　(十七)建立健全信用修复机制。联合惩戒措施发起部门和实施部门应按法律法规和政策规定建立健全本部门信用修复机制，确定各类失信行为的联合惩戒期限，明确信用修复规则和办理程序。各地(市)、各有关部门在收到失信市场主体的信用修复申请后，要认真组织核查，已经纠正失信行为、消除不良影响、符合修复要求的，可按有关规定进行信用修复，并及时将信用修复结果推送至自治区信用信息共享交换平台。失信市场主体信用修复结果生效后，有关部门或组织对该市场主体采取的失信惩戒措施应予以解除。

　　(十八)保护信用主体合法权益。有关部门和单位在执行失信联合惩戒措施时主动发现、经市场主体提出异议申请或投诉发现信息不实的，要及时告知信息提供单位核实，信息提供单位要在收到核查通知之日起20日内核实，经核实信息有误的应及时更正或撤销，核实无误的继续执行。核实结果及时向申请或投诉人反馈，同时推送至自治区信用信息共享交换平台。信息核实期间暂不执行联合惩戒措施。因错误实施联合惩戒措施损害有关主体合法权益的，有关部门和单位应积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。

　　(十九)建立触发反馈机制。推动各地(市)、各有关部门建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒发起与响应机制。各行业主管部门为本部门本领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门，负责确定本部门本领域激励和惩戒对象，会同有关部门制定联合激励和惩戒措施。同级政府有关部门为实施部门，负责对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。

　　(二十)实施纵向协同和跨区域联动。各级社会信用体系建设领导小组及其办公室要充分发挥组织指导作用，支持对本行政区域内确定的诚信典型和严重失信主体发起纵向协同和跨区域联合激励与惩戒。充分发挥自治区社会信用体系建设领导小组的指导作用，建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信用体系建设合作机制，推动信用信息共享和信用评价结果互认。

　　六、加大工作力度

　　(二十一)加强组织推动。各地(市)、各有关部门要高度重视社会信用体系建设工作，加强组织领导，落实工作机构、人员编制和工作经费等必要保障，确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。要结合本地本部门实际制定具体落实方案或措施，确定工作目标、落实工作任务、明确完成时限，并报送自治区社会信用体系建设领导小组办公室。鼓励有关部门和地(市)先行先试，通过签署合作备忘录或出台规范性文件等多种方式，建立长效机制，不断丰富信用激励内容，强化信用约束措施。

　　(二十二)加强宣传教育。各地(市)、各有关部门要围绕诚信建设，大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展诚信宣传教育活动，加大对守信典型的宣传和对失信典型的曝光力度。加强律师、会计人员、导游、公职人员和企业高管等重点人群以诚信为重要内容的职业道德建设。引导广大市场主体依法诚信经营，树立“诚信兴商”理念，在全社会形成褒扬诚信、惩戒失信的社会环境。各级各类教育机构和共青团组织要加强对学生和青年群体的诚信教育，提高诚信意识和信用水平。

　　(二十三)加强督导检查。自治区社会信用体系建设领导小组办公室要加强统筹协调，及时跟踪掌握工作进展，督促检查任务落实。各地(市)、各有关部门要及时了解和掌握本地本部门实施信用联合奖惩工作进展情况，并定期将进展情况报送自治区社会信用体系建设领导小组办公室。要建立健全信用联合奖惩工作督导考核机制，定期对信用信息归集、共享和激励惩戒措施落实情况进行督导检查，对推动工作不力的，要通报批评或约谈主管负责同志，情节严重的，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发[2009]25号)精神，对直接主管的班子成员进行问责。

西藏自治区人民政府

2017年6月2日

为进一步规范资源税征收管理，优化纳税服务，防范涉税风险，根据《国家税务总局关于发布<资源税征收管理规程>的公告》(国家税务总局公告2018年第13号)的有关要求，现就有关事项明确如下：

一、组成计税价格的成本利润率

我区采矿业的成本利润率确定为15%。

二、纳税期限

按照国务院深化“放管服”改革的总体要求和《中华人民共和国资源税暂行条例》(中华人民共和国国务院令第605号)规定，我区纳税人按季或者按次申报缴纳资源税。

三、减免税规定

减免税按照《中华人民共和国资源税暂行条例》(中华人民共和国国务院令第605号)和《国家税务总局关于发布<资源税征收管理规程>的公告》(国家税务总局公告2018年第13号)的相关规定执行。

四、本公告自2018年11月1日起施行。

特此公告。

国家税务总局西藏自治区税务局

2018年9月27日

根据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》（国家税务总局2018年第32号公告）和《国家税务总局关于明确普通发票管理有关事项的通知》（税总函[2018]369号）精神，国家税务总局西藏自治区税务局决定启用新版普通发票监制章。现将有关事项公告如下：

　　一、新版普通发票监制章式样

　　新版普通发票监制章形状为椭圆形，采用藏汉双语。上环刻制“全国统一发票监制章”字样，中间刻制“国家税务总局字样”，下环刻制“西藏自治区税务局”字样（详见附件）。

　　二、新版普通发票监制章适用范围

　　新版普通发票监制章适用于国家税务总局西藏自治区税务监制的普通发票。

　　三、新版普通发票监制章启用时间

　　新版普通发票监制章自公告之日起启用。原西藏自治区国家税务局监制的普通发票，可继续使用至2018年12月31日。

　　附件：新版普通发票监制章印模.doc

国家税务总局西藏自治区税务局

2018年10月16日

各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：

为贯彻2018年8月31日中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，进一步明确我区个人所得税政策，改善民生，促进社会公平。经十一届自治区人民政府第14次常务会议研究决定，对西藏贯彻个人所得税法通知如下：

一、工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、企事业单位的承包承租经营所得

《西藏自治区人民政府关于调整个人所得税费用扣除标准的通知》（藏政发[2011]70号）文件第一条第一款中的法定费用扣除标准，第一条第二款中所含的法定费用扣除标准，第二条和第三条中所含的全国统一费用扣除标准，均由每月3,500元提高至5,000元。

二、公务交通和通讯补贴扣除标准

个人取得的交通、通讯补贴收入，扣除一定标准的公务费用后，按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。公务费用限额扣除标准如下：公务交通补贴每人每月4,000元,公务通讯补贴每人每月1,000元。

个人取得公务用车补贴、通讯补贴在上述限额标准之内的,缴纳个人所得税时据实扣除，超过限额部分按规定计征个人所得税。

三、政策实施时间

本通知自2018年10月1日起实施。原《西藏自治区人民政府关于调整个人所得税费用扣除标准的通知》（藏政发[2011]70号）文件中第四条于2018年12月31日废止，其他与本通知不一致的，以本通知执行。

本通知由西藏自治区财政厅、国家税务总局西藏自治区税务局负责解释。

西藏自治区人民政府

2018年10月30日

西藏自治区人民政府办公厅秘书处    2018年11月5日印发

国家税务总局各市（地）税务局、国家税务总局西藏拉萨经济技术开发区税务局，自治区局第二税务分局：

　　根据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》（国家税务总局2018年第32号）以及《国家税务总局关于全国普通发票管理有关事项的通知》（税总函[2018]369号）精神，现将启用新版普通发票有关事宜通知如下:

　　一、旧版发票以及税控收款机停止使用

　　（一）旧版普通发票停用时间

　　原西藏国税监制的旧版发票可使用至2018年12月31日。

　　（二）旧版“即开即兑型”有奖发票停止兑付奖金

　　旧版“即开即兑型”有奖发票《西藏自治区国家税务局通用税控发票》《西藏自治区国家税务局通用定额发票》自2019年1月1日起停止兑付奖金。

　　（三）税控发票和税控收款机系统停止使用

　　根据《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征管事项的公告》（2016年第23号）文件精神及我区目前税控收款机使用现状，自治区税务局决定自2019年1月1日起停止使用税控收款机系统。

　　二、新版普通发票启用时间和票种设置

　　国家税务总局西藏自治区税务局监制的新版普通发票票种共有6种（详见附件1），即《机动车销售统一发票》《二手车销售统一发票》《西藏通用定额发票（无奖）》《西藏出口商品专用发票》《西藏农副产品收购专用发票》以及企业冠名发票。新版普通发票启用时间为2018年12月1日起。

　　三、旧版发票缴销及新版发票的核定

　　（一）做好旧版发票缴销以及款机清理

　　各管理机关要密切关注旧版发票库存和用量情况，及时做好调剂，最大限度减少发票换版损失。对金三系统中库存旧版发票要按规定流程做好核销工作，做到在金三系统中本单位的库存发票、账面库存发票、实物库存发票数据一致。

　　对纳税人手上未使用完的旧版发票，应严格按照规定剪角作废并缴销，对纳税人未使用完的衔头发票由纳税人造册登记，主管税务机关审核无误后监督销毁。对税务机关内部的库存发票必须登记造册就地销毁（包括清理税控收款机系统时收缴的空白税控发票），并于2019年1月20日前将库存发票及销毁情况报自治区税务局（征管和科技发展处）。同时，根据前期款机清理情况，继续做好税控收款机注销及发票收缴工作。

　　（二）做好新版发票核定工作

　　各级税务机关要积极引导开票量大的使用税控款机纳税户过渡到增值税发票管理新系统，对开票量小的纳税户或起征点以下的纳税人可以核定新版通用定额发票。

　　新版通用定额发票的票种信息，已全部维护到金三系统中（详见附件2），各市（地）即日起即可着手进行票种核定工作，除定额发票外其他发票在金三系统中票种信息未变，无须重新核定。为保证新版发票在2019年1月1日起全面推行使用，自2018年12月20日起停止发售旧版发票。

　　四、工作要求

　　各市（地）税务局要在思想上务必引起高度重视，根据自治区税务局规定的时间节点，按时完成各项工作。鉴于本次发票换版工作涉及税控收款机的停用、有奖发票停止兑奖等相关事项，特别是税控收款机使用量相对较大的单位要采取有效措施，防范于未然，主动做好宣传解释工作，切实防范涉税舆情,确保平稳有序过渡。

　　本通知未尽事宜请及时与自治区税务局征管和科技发展处联系。联系人及联系电话：其米拉姆，0891—6837938。

　　附件：1.新版普通发票规格、联次、防伪措施

　　2.国家税务总局西藏自治区税务局通用定额发票种类代码表

国家税务总局西藏自治区税务局

2018年11月6日

根据国税地税征管体制改革相关部署，按照国家税务总局关于做好社会保险费征管职责划转工作要求，自2019年1月1日起，西藏自治区范围内机关事业单位社会保险费和城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险交由税务部门征收。现将有关事项公告如下：

　　一、2019年1月1日起，机关事业单位应于每月25日前，完成当期社会保险费申报核定业务。先到社会保险经办机构进行参保单位及人员基本信息校验、调整，确认无误后，向税务部门申报缴纳社会保险费。其中，个人缴费部分，由用人单位根据社会保险费政策规定代扣代缴，并在规定时限内向税务机关缴纳。

　　二、城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险交由税务部门征收后，原则上维持原有征缴时间、缴费方式不变。各级税务部门要进一步优化缴费服务，提升缴费人缴费体验，逐步为缴费人提供“实体、网上、掌上、自助”等多元化缴费渠道，并及时向社会公告。

　　三、跨年度缴纳的城乡居民基本医疗保险，自2019年4月1日起交由税务部门征收。结合西藏自治区农牧区医疗制度实际，农牧民群众个人筹资征管职责由各级农牧区医疗制度经办管理部门完成参保人员基本信息采集、数据统计和逐级汇总后，由自治区卫生健康委员会向自治区税务局进行交接。

　　特此公告。

国家税务总局西藏自治区税务局

西藏自治区人力资源和社会保障厅

西藏自治区卫生健康委员会

西藏自治区医疗保障局

2018年12月29日

各地(市)行署(人民政府)，自治区各委、办、厅、局:

　　《西藏自治区降低社会保险费率综合方案》已经人力资源社会保障部、财政部及自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

西藏自治区人民政府办公厅

2019年4月24日

西藏自治区降低社会保险费率综合方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署,降低社会保险费率,完善社会保险制度,稳步推进我区社会保险费征收体制改革,根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发[2019]13号)精神,结合我区实际,制定本方案。

　　一、降低养老保险单位缴费比例

　　(一)降低企业职工基本养老保险单位缴费比例办法。

　　企业职工基本养老保险单位缴费比例由现行的19%降至16%。

　　(二)降低机关事业单位基本养老保险单位缴费比例办法。

　　机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降至16%。

　　(三)降低养老保险单位缴费比例的时间从2019年5月1日起执行。

　　二、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率

　　（一）继续阶段性降低失业保险费率办法。

　　自2019年5月1日起,继续实施失业保险降费率政策。延长失业保险阶段性降低总体费率1%至2020年4月30日。其中:单位缴费费率0.5%,个人繳费费率0.5%。

　　(二)继续阶段性降低工伤保险费率办法。

　　自2019年5月1日起,继续实施工伤保险降费率政策。一类至八类工伤风险行业基准费率分别按照0.1%、0.2%、0.35%、0.45%、0.55%、0.65%、0.8%、0.95%执行,在此基础上再按20]9年初各参保单位工伤保险费率浮动计划进行费率浮动,期限暂执行至2020年4月30日。按工程总造价、上年矿产值、上年生产销售总产值等一次性缴纳工伤保险费的企业相关工伤保险费率不变。

　　三、工作要求

　　降低社会保险费率,是减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度的重要举措。各地(市)、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革,密切协调配合,抓好工作落实,确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降,确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付。

　　本方案由人力资源社会保障厅、财政厅负责解释。

　　按照国家税务总局的统一部署，国家税务总局西藏自治区税务局将于2019年8月21日开始进行自然人税收管理系统（个人所得税部分）（以下简称“ITS”）扣缴类业务上云切换升级工作。届时，ITS扣缴客户端和税务大厅端所有业务将暂停对外办理，现将有关事项通告如下：

　　一、暂停办理业务的时间及范围

　　（一）暂停办理业务时间

　　2019年8月21日20时至2019年8月26日8时。

　　（二）暂停办理业务渠道

　　全区使用ITS税务大厅端、扣缴客户端的渠道。包括各级税务机关办税服务厅、委托代征单位等办税服务场所，以及扣缴义务人使用的扣缴客户端。

　　（三）暂停办理业务范围

　　ITS税务大厅端和扣缴客户端均暂停办理所有业务。

　　二、可正常办理的其他ITS渠道及业务

　　（一）APP端所有功能均可正常使用。

　　（二）WEB端所有功能均可正常使用。

　　三、恢复业务办理时间

　　2019年8月26日8时，以上暂停业务恢复办理。系统恢复后，首次启动扣缴客户端时将提示软件升级，请按照提示进行升级，否则将导致软件无法使用。

　　四、注意事项

　　（一）请广大纳税人、扣缴义务人妥善安排时间，提前办理系统切换期间停办的涉税事项，避免因系统切换造成影响。

　　（二）系统切换完成业务恢复办理初期，请广大纳税人、扣缴义务人合理安排时间，错峰办理涉税事项，避免因大厅拥堵导致办税时间延长。

　　（三）系统切换期间，请广大纳税人、扣缴义务人及时关注国家税务总局西藏自治区税务局门户网站、微信公众号和各办税

　　服务厅通知公告。如有疑问，请咨询主管税务机关或拨打12366纳税服务热线。同时警惕各种来源不明的虚假信息，以免造成不必要的损失。

　　特此通告。

国家税务总局西藏自治区税务局

2019年8月19日

依据《中华人民共和国耕地占用税法》《财政部 税务总局 自然资源部 农业农村部 生态环境部关于发布<中华人民共和国耕地占用税法实施办法>的公告》(财政部 税务总局 自然资源部 农业农村部 生态环境部公告2019年第81号)、《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于耕地占用税适用税额的决定》（西藏自治区人民代表大会常务委员会公告[2019]10号发布）的规定，国家税务总局西藏自治区税务局对耕地占用税相关税收规范性文件进行了清理,决定废止《西藏自治区国家税务局关于印发<耕地占用税政策宣传提纲>的通知》（藏国税函[2008]157号）、《西藏自治区国家税务局西藏自治区国土资源厅关于认真做好耕地占用税征收管理工作的通知》（藏国税发[2008]84号）、《西藏自治区国家税务局关于耕地占用税征收管理有关问题的通知》（藏国税函[2008]145号）。

　　特此公告。

国家税务总局西藏自治区税务局

2019年12月13日

关于《国家税务总局西藏自治区税务局关于全文废止耕地占用税税收规范性文件的公告》的解读

　　《国家税务总局西藏自治区税务局关于全文废止耕地占用税税收规范性文件的公告》（国家税务总局西藏自治区税务局公告2019年第2号，以下简称《公告》）已于2019年12月13日发布，现解读如下：

　　一、《公告》的背景

　　2018年12月29日，第十三届全国人大第七次会议审议通过了《中华人民共和国耕地占用税法》，自2019年9月1日起施行，废止了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》。据此，为切实做好新旧政策的有效衔接，国家税务总局西藏自治区税务局对耕地占用税相关的税收规范性文件进行了全面清理。

　　二、《公告》的依据

　　《中华人民共和国耕地占用税法》《财政部 税务总局 自然资源部 农业农村部 生态环境部关于发布<中华人民共和国耕地占用税法实施办法>的公告》(财政部 税务总局 自然资源部 农业农村部 生态环境部公告2019年第81号发布)、《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于耕地占用税适用税额的决定》（西藏自治区人民代表大会常务委员会公告[2019]10号发布）。

　　三、《公告》的主要内容

　　本《公告》全文废止以下税收规范性文件

　　1.《西藏自治区国家税务局关于印发<耕地占用税政策宣传提纲>的通知》（藏国税函[2008]157号）

　　2.《西藏自治区国家税务局西藏自治区国土资源厅关于认真做好耕地占用税征收管理工作的通知》（藏国税发[2008]84号）

　　3.《西藏自治区国家税务局关于耕地占用税征收管理有关问题的通知》（藏国税函[2008]145号）

　　四、《公告》的施行时间

　　自发布之日施行。

国家税务总局西藏自治区税务局

2019年12月13日

国家税务总局各市（地）税务局、国家税务总局西藏拉萨经济技术开发区税务局，局内各单位：

　　为深入贯彻习近平总书记关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署和税务总局党委、自治区党委政府的工作要求，自治区税务局就充分发挥税收职能作用，全力支持疫情防控工作提出以下措施，全区各级税务机关要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署上来，牢记初心使命，坚定信心，主动担当、积极作为，结合实际逐项逐条认真抓好贯彻落实。

　　一、着力帮助纳税人纾难解困

　　全面落实好小微企业普惠性税收减免政策，自治区出台的区域性税收优惠政策，全力支持纳税人渡过难关、恢复生产经营活动。对因疫情原因导致纳税人发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响，缴纳城镇土地使用税确有困难的，依法办理城镇土地使用税困难减免。落实好受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8年的政策。对受疫情影响的定期定额户，合理简化停业手续，结合实际情况及时调整定额。疫情防控期间，对受疫情影响不能按期办理纳税申报的，依法及时准予延期申报；符合延期缴纳税款条件的，依法及时准予延期缴纳税款，最长不超过3个月。加大“银税互动”工作力度，鼓励金融机构对受疫情影响较大的企业提供纳税信用贷款支持，切实缓解企业资金周转困难。

　　二、着力支持开展疫情防控救治

　　最大力度支持医疗机构开展疫情防控救治、生产服务工作，全面落实支持医疗机构、医药用品生产、医疗服务等相关的增值税、城镇土地使用税减免等各项税费政策。

　　三、着力支持一线抗疫医护人员

　　全面落实好参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税的政策。疫情防控期间，对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，暂缓开展2019年度个人所得税汇算清缴，后续工作采取简化流程、专人辅导、便捷办理等措施，最大力度支持医务人员和防疫工作者全身心投入到疫情防治工作中。

　　四、着力支持疫情防控物资供应

　　疫情防控期间，对生产和销售防治药品、防控器械、检测仪器、消杀制剂等的纳税人，及时落实相关减税降费政策。落实好疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备支出企业所得税税前扣除政策；疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。落实好对运输疫情防控重点保障物资和提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税政策。加快办理相关企业增值税留抵退税，按其实际需求配发发票，全力支持相关企业开业、复业、扩大产能和生产经营规模。

　　五、着力支持居民生活物资保障

　　加强政策宣传辅导，全面落实好农产品生产、流通环节增值税优惠政策，国家储备商品有关增值税、城镇土地使用税、印花税优惠政策，以及支持农产品批发市场、农贸市场发展优惠政策，保障各级供销社、农牧民合作社依法享受税收优惠政策，全力支持保障物资供应和人民群众生产生活。

　　六、着力支持企业攻关研发投入

　　大力支持企业加大疫情防控相关的科技攻关及研发投入，全面落实好研发费用加计扣除政策，以及技术转让、技术开发免征增值税，技术转让所得减免企业所得税等政策。

　　七、着力支持企业开展疫情防控

　　落实好单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物，免征个人所得税政策。对企业购买口罩、酒精等疫情防控物资产生的合理支出，受疫情影响停工、停产等发生的资产损失，以及企业员工隔离、治疗、观察期间的工资薪金支出，按规定全面落实企业所得税税前扣除政策。

　　八、着力鼓励社会各界公益捐赠

　　全面落实好企业和个人有关疫情防控公益捐赠的企业所得税和个人所得税税前扣除政策，鼓励社会各界倾情倾力支持疫情防控工作。

　　九、着力拓展办税缴费服务举措

　　进一步优化完善电子税务局功能，保障系统运行稳定，加强系统操作宣传。按照“网上办税为主、自助办税为辅、办税服务厅兜底”的思路，积极拓展“非接触式”办税缴费服务，加强政策宣传辅导，引导纳税人缴费人选择电子税务局、手机APP、自助办税终端、单位社保费申报客户端、纳税服务热线等线上方式了解税费政策、办理税费业务。对纳税人缴费人遇到的个性化问题和需求，税务机关通过12366纳税服务热线、预约电话、各办税平台的服务专线等多种渠道，提供全方位、精准化服务。

　　十、着力营造安全高效办税环境

　　全面落实好各项办税缴税服务制度，落实好导税服务、首问责任制等工作，方便纳税人缴费人快捷办理相关税费业务。加强办税服务厅应急管理，提前制定应急预案，确保及时化解和处置各类风险隐患和突发情况。落实好税务总局统一部署的延长2月份纳税申报期限的相关工作要求。严格落实对办税服务厅室内通风、卫生检测、清洁消毒等疫情防控措施；对确需到办税缴费服务场所办理业务的纳税人，提醒其做好防护工作，并为其提供预约、分时、错峰服务，最大限度降低疫情传播风险，着力营造安全高效的办税缴费环境。

　　全区各级税务机关要及时将贯彻落实情况以及在贯彻落实过程中遇到的新问题、新情况及时向自治区税务局报告。

国家税务总局西藏自治区税务局

2020年2月9日

本公告明确企业自建和第三方电子发票服务平台（以下简称“电子发票服务平台”）选择新版税控服务器作为开票设备的接入验证工作。电子发票服务平台在正式运营时，可自主选择新版税控服务器或原有税控设备。

　　一、准备工作

　　（一）电子发票服务平台厂商准备工作

　　1.根据安全代理接口规范做好开发工作；

　　2.准备用于部署安全代理的机器；

　　3.准备测试用税控服务器；

　　4.准备测试用签章服务器。

　　（二）税控服务器厂商准备工作

　　1.准备两套厂商初始密钥（正式设备厂商保护公钥，测试设备厂商保护公钥），一套用于正式设备，一套用于长期测试设备,并提交到邮箱（地址：dzfptax@163.com）；

　　2.准备测试税控服务器（应灌入测试密钥、写入测试税控服务器编号）。

　　二、电子发票服务平台接入验证原则

　　（一）非接触式原则。税务机关搭建互联网端测试环境，电子发票服务平台厂商可通过公开的测试环境地址，远程登录并开展税控服务器发行、税控服务器设备证书制证、发票监制章申请下载、发票开具、文件传输等工作，实现远程非接触式验证。

　　（二）主动申请原则。电子发票服务平台厂商按照相关规范要求完成系统改造优化后，主动向指定邮箱发送相关准备资料和验证申请。税务机关根据提交验证申请信息的先后顺序组织开展验证实施工作。

　　（三）充分准备原则。电子发票服务平台厂商要充分做好准备工作，严格按照税务机关下发的验证方法和工具，完成自验后再提交税务机关进行验证，验证不通过的，1个月内不得再次申请验证。

　　三、电子发票服务平台接入验证流程

　　（一）电子发票服务平台厂商提交验证申请信息，包括平台名称、企业名称、纳税人识别号（或统一社会信用代码）、安全管理保证书扫描件（模板见附件）、测试税控服务器编号、联系人及联系方式、用于接收安全代理软件的邮箱、用于接收测试用平台UKey和测试用税务UKey的收件地址，并发送至邮箱（地址：dzfptax@163.com）。

　　（二）税务机关审核电子发票服务平台厂商提交的验证申请信息，将测试用平台UKey和测试用税务UKey邮寄至平台方提供的收件地址，将验证方法和工具发送到平台方指定邮箱。

　　（三）电子发票服务平台厂商使用测试用平台UKey，通过税控服务器安全代理访问增值税发票管理系统（2.0版）测试环境，完成税控服务器发行、税控服务器设备证书制证、发票监制章获取等平台所需初始化操作。

　　（四）电子发票服务平台厂商使用测试用税务UKey操作增值税发票开票软件（税务UKey版）的“虚拟UKey申请”功能，模拟纳税人将测试用户托管至所需验证的服务平台上，完成纳税人虚拟税务UKey托管申请，同时申领测试所需发票。

　　（五）电子发票服务平台厂商使用测试用平台UKey,通过税控服务器安全代理，完成发票开具、发票上传操作，并将上传的发票生成版式文件。

　　（六）电子发票服务平台厂商将待验证信息（包括：已上传发票的发票代码、号码、开票日期以及本张发票对应的版式文件）提交至邮箱（地址：dzfptax@163.com）。

　　（七）税务机关对上报资料进行验证，向电子发票服务平台厂商反馈验证情况，并做好记录。验证通过的，即可通过各省税务局增值税发票管理系统（2.0版）生产环境正式接入（地址：218.206.186.23:9001）。

　　附件：增值税电子发票服务平台安全管理保证书.docx

国家税务总局西藏自治区税务局

2020年2月22日

各地市人力资源社会保障局、财政局，国家税务总局各地市税务局、国家税务总局西藏拉萨经济技术开发区税务局、国家税务总局西藏自治区税务局第二税务分局，全区参加企业职工基本养老保险各参保单位：

　　为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神及党中央关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的部署，按照《社会保险法》有关规定和《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发[2020]11号）、《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于印发<关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见>的通知》（人社厅发[2020]18号）、《中共西藏自治区委员会办公厅 西藏自治区人民政府办公厅印发<关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产保持经济平稳运行的若干政策措施>的通知》（藏党办发[2020]2号）要求，制定了《西藏自治区阶段性减免企业社会保险费实施办法》，已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行。

　　各地市及各经办机构要加强组织领导和工作指导，加强沟通、紧密合作，及时掌握减免政策实施进展，及时研判政策执行期内各类风险，制定应急预案，妥善化解，遇有重大情况和问题，及时向自治区社会保险管理局报告。

西藏自治区人力资源社会保障厅

西藏自治区财政厅

国家税务总局西藏自治区税务局

2020年3月9日

西藏自治区阶段性减免企业社会保险费实施办法

　　第一条 为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业，根据《社会保险法》有关规定和《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发[2020]11号）、《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于印发<关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见>的通知》（人社厅发[2020]18号）、《中共西藏自治区委员会办公厅 西藏自治区人民政府办公厅印发<关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产保持经济平稳运行的若干政策措施>的通知》（藏党办发[2020]2号），结合我区实际，制定本实施办法。

　　第二条 阶段性减免社会保险费为企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分。

　　第三条 阶段性减免三项社会保险费对象为在我区各级社会保险经办机构参保登记的各类企业（含以单位方式参保的个体工商户）和民办非企业单位、社会团体等各类社会组织。

　　2020年2月1日以后在减免期内新开工的工程建设项目可享受阶段性减免工伤保险费政策。

　　减免三项社会保险单位缴费部分的单位或个人不包括机关事业单位（含参加企业职工基本养老保险的事业单位）、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员。

　　第四条 结合我区基金承受能力，阶段性减免三项社会保险费标准和期限如下：

　　（一）中小微企业参保单位(含以单位方式参保的个体工商户)，免征全部单位缴费部分，免征5个月，免征费款所属期为2020年2月-6月；

　　（二）大型企业、民办非企业单位、社会团体等参保单位，减半征收单位缴费部分，减征3个月，减征费款所属期为2020年2月-4月；

　　（三）工程建设项目阶段性减免工伤保险费按照项目计划施工所覆盖的减免期占其计划施工期的比例折算减免（具体减免参数统一在社会保险信息管理系统中设置），计划施工期及起止日期依据备案的工程施工合同核定。

　　第五条 企业类型的划分，根据工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）、国家统计局《关于印发<统计上大中小微型企业划分办法（2017）>的通知》（国统字[2017]213号）等有关规定执行。由自治区社会保险管理局通过与经信、统计、人民银行等部门数据共享，确定企业类型，统一在社会保险信息管理系统进行参数调整，做好参保单位的减免标识。

　　工程建设项目按照施工总承包单位进行划分,并享受相应的工伤保险减免政策。

　　无法确定企业类型的，由自治区社会保险管理局根据企业现有参保登记、申报等数据（以截至2019年底的数据为准），按现行标准进行划分。

　　企业类型划分结论由自治区人力资源社会保障厅审核后，报自治区人民政府最终确认，并实时对外发布公告。

　　参保单位对企业类型划分有异议的，可向所在地社会保险经办机构提交变更申请及相关资料，经地市人社部门审核，并报自治区人力资源社会保障厅确认后予以变更。原则上，参保企业类型一旦划定，政策执行期间不做变动。

　　第六条 受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位（含参加企业职工基本养老保险的事业单位），可向所在地社会保险经办机构提出缓缴单位缴费部分的书面申请，经地市人社部门审核，并报自治区人力资源社会保障厅审批。缓缴期间，代扣代缴的个人缴费部分应按月申报并足额缴纳。

　　缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

　　用人单位与职工协商一致，同时缓缴代扣代缴个人缴费部分的，缓缴期间的企业职工基本养老保险个人账户应缴费额不计息，期满前由参保单位及时缴费。

　　职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的，单位及职工个人应先补齐缓缴的社会保险费。实施阶段性减免、缓缴工伤保险费政策，不影响参保职工享受工伤保险相关待遇。

　　第七条 疫情防控期间，全区各项社会保险业务以网上办理为主，倡导“不见面”服务，建立社会保险业务容缺经办机制，允许各参保单位通过“先办后补”、书面承诺等方式先行办理，保障参保人员的权益。

　　各参保单位（含缓缴单位）应依法履行好代扣代缴义务，社会保险费实行月核月缴，通过登录西藏社会保险网上服务平台（http://hrss.xizang.gov.cn），在线办理社会保险费申报核定业务（含人员增减、基数调整），并自行打印《社会保险核缴通知单》，及时足额缴纳各项社会保险费。

　　各参保单位应当提交的申报核定资料，在疫情期间可通过挂号信、快递等形式寄送至所在地社会保险经办机构，或待疫情解除后前往所在地社会保险经办机构补交。针对提供资料不全的，参保单位应限期补齐；与实际经办业务不符的，按规定办理相关补退收业务。

　　第八条 对已按减免前费率缴纳2月份社会保险费的企业，由所在地社会保险经办机构依职权批量在社会保险信息管理系统中做退费处理，无需参保单位提供相关材料，处理结果及时告知参保单位。

　　第九条 各级社会保险经办机构要切实承担主体责任，督导参保单位及时办理参保手续，按规定按月如实进行社会保险费申报，准确核定减免金额。

　　在减免三项社会保险费期间，及时做好参保人员个人账户记录工作，做好企业职工基本养老保险、失业保险的关系转移接续工作。

　　第十条 各地市人社部门要建立投诉举报渠道，面向社会征集参保单位弄虚作假骗取减免资质等问题线索，加大查处力度，发现违法违规问题严肃处理，及时报告。

　　各级社会保险经办机构要加强内部风险管控，通过社会保险信息管理系统开展各项工作，严禁手工操作，切实防范经办风险。

　　第十一条 各级社会保险经办机构要切实做好统计和效应分析工作，切实掌握社会保险费减免和缓缴情况。

　　自治区社会保险管理局要建立全区减免社会保险费工作调度机制，加强基金运行分析和监测，确保减免期间社会保险费减免工作及时推进。

　　第十二条 各地市人社、财政部门要规范和加强基金管理，不得自行出台其他减收增支政策，根据减免情况，按规定程序合理调整2020年基金收入预算。

　　第十三条 各地市人社部门要做好政策宣传和舆论引导。通过多种渠道和形式，重点解读阶段性减免社会保险费政策具体内容，提升广大参保单位对政策的知晓度。

　　第十四条 本实施办法自2020年2月1日起施行。

　　第十五条 本实施办法由自治区人力资源社会保障厅负责解释。

地(市)医保局、财政局、国家税务总局各地(市)税务局、国家税务总局西藏拉萨经济技术开发区税务局，国家税务总局西藏自治区税务局第二税务分局:

　　为贯彻落实《国家医保局 财政部 税务总局关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》(医保发[2020]6号)精神,切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间我区阶段性减征职工基本医疗保险费各项工作，经请示自治区人民政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、临时减征政策。对参加我区城镇职工基本医疗保险的，单位缴费部分实行减半征收的临时性政策。

　　二、严格执行时间。执行时冋为2020年2月至6月，单位缴费部分减征期限为5个月(不适用于一次性补缴等非按月核定征缴业务).

　　三、加强经办服务。全区各级医疗保障经办机构要持续完善经办管理服务，确保待遇支付，实施减征和缓缴不能影响参保人享受当期医疗保障待遇。参保单位应依法履行代扣代缴个人缴费的义务，医保经办机构要做好个人权益记录，确保个人权益不受影响。优化办事流程，不增加参保单位事务性负担。

　　强化基金管理。全区各级医疗保障部门要切实加强基金管理，做好统计监测，跟踪分析基金运行情况，采取切实管用的措施，管控制度运行风险，确保基金收支中长期平衡。对因减征产生的统筹基金收支缺口由各地(市)上报自治区医疗保障部门统筹解决。自治区医疗保障部门可根据减征情况，合理调整2020年基金预算。

　　五、抓好贯彻落实。全区各级各相关部门要提高思想认识，加强组织领导，确保此项工作的贯彻落实，工作中重要情况及时报吿。

　　医疗保障部门要加强和相关部门的沟通协调，全力做好疫情防控期间的医疗保障各项工作，并牵头做好政策宣传工作，确保各项政策落实。

　　财政部门要根据减征政策,及时合理调整本年度的基金预算。

　　税务部门和医保部门共同做好城镇职工基本医疗保险参保单位减半征收工作，做好系统间接口和退费业务联调及数据传递等信息化工作。

　　自治区医疗保障局联系人：谢仕斌，联系电话：6609812自治区财政厅联系人：牟哲，联系电话：6284411

　　自治区税务局联系人:尼达顿珠，联系电话：6597538

国家税务总局西藏自治区税务局

2020年3月9日

按照《国家税务总局关于办理2019年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》（国家税务总局公告2019年第44号）要求，为维护纳税人合法权益，建立合理有序的个人所得税综合所得汇算制度，根据西藏自治区新冠肺炎疫情防控形势，现就2019年度个人所得税综合所得年度汇算相关事项通告如下：

　　一、远程办理渠道

　　为进一步拓展网上办税事项便利纳税人，我局将自2020年3月31日起，为西藏自治区纳税人开通手机、网页等个人所得税综合所得年度汇算远程办税渠道。

　　为便于纳税人高效便捷、错峰有序完成个人所得税年度汇算，税务机关已通知各扣缴单位和纳税人分批分期办理年度汇算的时间，请纳税人尽可能按照通知的时间段办理。如确因工作繁忙等原因不便在此段时间办理的，可在年度汇算期内与税务机关预约或通过网上税务局（包括手机个人所得税APP和WEB端）办理。

　　二、现场办理渠道

　　为支持疫情防控工作，请纳税人尽量选择“非接触式”办税方式，通过网上税务局（包括手机个人所得税APP和WEB端）办理年度汇算，享受税务机关按规定提供的申报表预填服务。如确需现场办理的，可前往本人任职受雇单位（没有任职受雇单位的，为户籍所在地或者经常居住地）所在区税务机关的办税服务厅。为向纳税人提供优质高效的现场办税服务，国家税务总局西藏自治区税务局在各级税务机关设置办税专区受理上门申报。详细地址列表详见附件1。

　　三、邮寄申报渠道

　　对于不方便通过网上税务局（个人所得税APP、WEB端）或办税服务厅办理的，可以通过邮寄申报办理个人所得税综合所得年度申报。需要通过邮寄申报方式办理2019年度个人所得税综合所得汇算的纳税人，具体办税指引详见附件2。

　　税务机关将竭诚为您服务！感谢您的理解、支持和配合！

　　附件：

　　1.西藏自治区税务局2019年度个人所得税综合所得汇算现场申报受理专区列表.xls

　　2.西藏自治区税务局个人所得税综合所得年度汇算邮寄申报办税指引.doc

　　自然人电子税务局网址：https://etax.chinatax.gov.cn

　　手机个人所得税APP下载二维码：

国家税务总局西藏自治区税务局

2020年3月31日

为了切实加强对增值税电子发票第三方平台的监督管理，维护纳税人合法权益，方便纳税人自愿选择电子发票第三方平台，现将在国家税务总局西藏自治区税务局备案，可在全区范围内提供电子发票相关服务的第三方平台名称等信息通告如下：

自愿选择使用电子发票的纳税人可自愿选择电子发票第三方平台或自建平台。对电子发票第三方平台提供的服务项目，纳税人可根据需要自愿选择，任何单位和个人不得违规参与、干预、诱导纳税人选择第三方平台。

　　以上十四家已经备案的第三方平台服务商应免费为纳税人提供基础服务。纳税人在电子发票使用过程中，对第三方平台违规收取基础服务费或违反自愿原则强制纳税人购买增值服务、搭售任何设备、软件等情况的，可拨打12366第三方涉税服务收费投诉专席举报。除十家已经备案的第三方平台服务商以外，其他未按规定在我区备案的第三方平台服务商不得从事为纳税人提供与电子发票相关的任何服务。

国家税务总局西藏自治区税务局

2020年4月20日

为进一步做好高校毕业生就业工作,确保就业局势稳定,我们制定了《西藏自治区关于进一步促进高校毕业生就业的政策措施》,已经自治区人民政府第44次常务会议研究通过。现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。

　　国家税务总局西藏自治区税务局

西藏自治区人力资源和社会保障厅

西藏自治区财政厅

西藏自治区农业农村厅

中国人民银行拉萨中心支行

2020年3月31日

西藏自治区关于进一步促进高校毕业生就业的政策措施

　　为深入贯彻落实习近平总书记“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题”重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，在区党委、政府的坚强领导下，强化担当、狠抓落实，战疫情、稳就业、惠民生，确保圆满完成就业目标任务，现制定如下政策措施。

　　一、高校毕业生就业培训补贴和工资补贴

　　(一)区内企业就业培训补贴。对在区内企业就业的西藏高校毕业生(签订劳动合同3年以上),由就职单位进行专业培训的,以1年为限,培训费用按2000元/人·月的标准由自治区财政承担。[责任部门:人社厅、财政厅、国资委、工商联,各地市行署(人民政府)]

　　(二)重点行业就业培训补贴和工资补贴。铁路、民航、交通、水电等重点领域企业在西藏实施重大项目建设且吸纳西藏高校毕业生就业(签订劳动合同3年以上),接收单位安排专业培训的,以1年为限,培训期间工资以我区最低工资标准2倍计算、培训费用按2000元/人·月由自治区财政承担。[责任部门:人社厅、财政厅、国资委、工商联,各地市行署(人民政府)]

　　(三)区外就业培训补贴和工资补贴。对口支援省市,中央企业吸纳西藏高校毕业生就业,接收单位需对新入职的西藏高校毕业生开展专业培训的,以1年为限,培训期间工资以我区最低工资标准2倍计算、培训费用按2000元/人·月标准由自治区财政承担。[责任部门:人社厅、财政厅、国资委、工商联,各地市行署(人民政府)]

　　二、企业吸纳高校毕业生就业政策

　　(一)兑现企业吸纳就业奖励。企业年吸纳西藏高校毕业生就业20人以上(签订劳动合同3年以上)的,在享受免征企业所得税地方分享部分优惠政策的基础上,给予企业实缴所得税额30%的奖励。年新吸纳西藏高校毕业生20人以上(签订劳动合同3年以上)的在藏企业,以及符合在藏年生产经营性固定资产投资额1000万元以上或非生产经营性固定资产投资额5000万元以上、年新吸纳高校毕业生5人以上(签订劳动合同3年以上)的其他企业,对企业年工资薪金收入45万元(含)以上的高端人オ,按不低于其工资薪金的11%、不高于45%的标准予以奖励。[责任部门:财政厅、税务局、国资委、工商联、人社厅,各地市行署(人民政府)]

　　(二)享受税费优恵。根据《西藏自治区财政厅等四家单位关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(藏财税[2019]13号),企业招用建档立卡贫困人口,以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持有《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)的人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按实际招用人数予以每人每年7800元定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。[责任部门:财政厅、税务局、人社厅、扶贫办]

　　三、高校毕业生创业政策

　　(一)政府采购支持。高校毕业生创业企业如是中小微企业,按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第四条“在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%”,以及第五条“对小型和微型企业产品的价格给予6%--10%的扣除,用扣除后的价格参与评审”的规定享受优惠政策。[责任部门:财政厅、各地市行署(人民政府)]

　　(二)减轻企业税负。根据《西藏自治区财政厅等四家单位关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(藏财税[2019]13号),建档立卡贫困人口,包括高校毕业生在内,持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)的人员,从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月)内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。[责任部门:财政厅、税务局、人社厅、扶贫办)]

　　(三)提高创业启动资金。在《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》(藏党发[2017]9号)基础上,参照《西藏自治区人民政府办公厅关于鼓励和支持高校毕业生返乡创业的实施意见(试行)》(藏政办发[2018]76号)规定,对创业高校毕业生给予每人6万元、每户最高可达30万元的一次性启动资金支持。[责任部门:财政厅、人社厅、科技厅,各地市行署(人民政府)]

　　(四)加强创业支持。由区内业绩较好企业“一对一”结对帮扶高校毕业生创业企业,带动高校毕业生创业企业发展。由创业指导师“一对一”提供创业服务和运营诊断,提高创业成功率。[责任部门:人社厅、财政厅、科技厅、国资委、工商联、人行拉萨中心支行,各地市行署(人民政府)]

　　(五)设立创业担保贷款基金。各地市设立创业担保贷款基金,各金融机构降低门槛、简化审批流程,及时发放贷款,切实解决高校毕业生创业资金困难。[责任部门:各地市行署(人民政府),人行拉萨中心支行、财政厅、人社厅、科技厅]

　　(六)扩大技能培训。加强对在校大学生的宣传引导,鼓励和支持在校大学生在不影响学业的前提下,利用周末、节假日、寒暑假等业余时间参加职业技能培训和创业培训,并按规定享受技能培训补贴和创业培训补贴。[责任部门:教育厅、人社厅,各地市行署(人民政府)]

　　四、农牧民经济合作组织促进高校毕业生就业

　　支持高校毕业生以资金入股、技术参股等方式,加入农牧民专业合作社等经济组织返乡就业,可按《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》(藏党发[2017]9号)和《西藏自治区人社厅财政厅关于印发<西藏自治区高校毕业生创业启动资金支持、场地租金及水电费补贴、社会保险补贴和基本生活费补助实施细则>的通知》(藏人社发[2017]142号)、《西藏自治区财政厅、人社厅、人行拉萨中心支行关于印发<西藏自治区创业担保贷款贴息及奖补资金管理暂行办法>的通知》(藏财金字[2017]37号)等享受的创业优惠扶持政策入股。资金入股有困难的,可按《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于促进高校毕业生就业创业的若干意见》(藏党发[2017]9号)、《西藏自治区人民政府办公厅关于鼓励和支持高校毕业生返乡创业的实施意见(试行)》(藏政办发[2018]76号)规定,先行申请创业启动资金入股。[责任部门:各地市行署(人民政府),农业农村厅、财政厅、人行拉萨中心支行、人社厅)]

　　五、技能培训政策

　　支持高校毕业生参加岗位适配性培训,通过“先招工、后培训、再就业”的方式,由用人企业招工后,交由人社部门培训,经考核合格后再正式上岗;对专业技能要求不高的岗位,可由用人企业直接招录上岗,采取“以工代训”方式开展师带徒培训,或由人社部门选配培训老进行岗位培训,经培训合格后正式签订劳动合同。培训经费由人社部门按区内企业就业培训补贴标准给予补贴。[责任部门:各地市行署(人民政府),财政厅、人社厅)]

　　六、金融信贷支持

　　金融机构根据吸纳高校毕业生就业的企业申请,对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款本金,给予临时性延期偿还安排,付息可延期到2020年6月30日,并免收罚息。[责任部门:人行拉萨中心支行、财政厅,各地市行署(人民政府)]

　　七、稳定疫情防控期间劳动关系

　　对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者,在其隔离治疗期间或医学观察期间,以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的,用人单位不得解除与高校毕业生签订的劳动合同。在此期间,劳动合同到期的分别顺延至劳动者医疗期满、医学观察期满、隔离期满或者政府采取的紧急措施结束。[责任部门:国资委、工商联、总工会、卫健委、人社厅,各地市行署(人民政府)]