海东市关于缴纳2023年灵活就业人员医疗保险有关事项的通告

国家税务总局海东市税务局 海东市医疗保障局通告[2023]1号               2023-01-12

　　为做好2023年灵活就业人员医疗保险费征缴工作，方便灵活就业人员缴纳医疗保险费，现将有关事项通告如下：

　　一、缴费政策

　　(一)缴费标准。2023年灵活就业人员(含退休)医保缴费基数核定使用21年度全省社会平均工资91253元/年(7604/月)核定，缴费基数不得低于全省上上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%，不超过300%。

　　(二)集中征缴。2023年1月1日至2023年6月30日为灵活就业人员医保集中参保缴费期。

　　(三)逾期缴费。2023年6月30日未参保缴费人员，当年不再享受医保待遇，退休时进行一次性补缴。

　　二、缴费流程

　　2023年灵活就业人员医疗保险费需参保人员到参保所在地主管税务机关办税大厅社保缴费窗口进行缴纳。

　　三、特殊说明

　　(一)未参保人员缴纳灵活就业医疗保险费的程序。先到参保地医保经办机构进行参保登记，再到同级税务办税大厅进行选档缴纳。

　　(二)个人基本信息登记错误的处理。因个人登记的姓名、身份证号码等基本信息与实际不符，造成无法缴费的，先到参保地医保经办机构进行基本信息修改，再到同级税务办税大厅进行选档缴纳。

　　(三)退休需要一次性趸缴的人员需要先到参保地医保经办机构进行趸缴金额核定，再到同级税务办税大厅进行缴纳。

　　(四)职工医保转为灵活医保人员。需要先到参保地医保经办机构进行剩余月份医保金额核定，再到同级税务办税大厅进行缴纳。

　　(五)补缴以前年度灵活医疗保险费的参保人员，需要先到参保地医保经办机构进行核定，再到同级税务办税大厅进行缴纳。

　　四、其他事项

　　税务部门负责灵活就业人员医疗保险费征收，缴费人缴费事宜请咨询辖区税务部门。医保部门负责参保登记和待遇发放，缴费政策和参保登记相关事宜请咨询辖区医保部门。

　　特此通告。

　　附件：海东市各区县税务机关和医疗保障部门2023年灵活就业人员医疗保险费集中征缴期服务电话

国家税务总局海东市税务局 海东市医疗保障局

2023年1月12日

天津市关于印发《进一步支持农民工就业创业的若干措施》的通知

津人社办发〔2023〕8号             2023-02-24

各区人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、农业农村委员会、东西部协作和支援合作工作领导小组办公室：

　　现将《进一步支持农民工就业创业的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

市人社局 市发展改革委 市财政局

市农业农村委 市合作交流办

2023年2月24日

　　(此件主动公开)

进一步支持农民工就业创业的若干措施

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步支持农民工及脱贫人口(含防止返贫监测对象，下同)就业创业，根据《人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》(人社部发〔2022〕76号)，结合本市实际，制定如下措施。

　　一、稳定农民工就业岗位

　　(一)强化稳岗扶持政策。按规定落实社会保险费缓缴、阶段性降低失业保险费率、企业吸纳就业补贴等政策，推行“免申即享”、“直补快办”，重点支持农民工就业集中的建筑业、制造业、服务业企业渡过难关，最大限度稳定农民工就业岗位。积极推进吸纳农民工就业数量较多、成效较好的项目落地，充分发挥带动农民工就业作用。(人社、财政、发展改革、农业农村部门按照职责分工负责)

　　(二)健全稳岗服务机制。依托中天人力资源网共享用工专区，优先发布停工企业人员求职信息和用工短缺企业招聘信息，组织暂时停工企业与用工短缺企业开展用工余缺调剂。坚持协商一致、依法依规组织开展用工余缺调剂，保障好共享用工中劳动者权益，同步推动稳就业、保用工，努力将农民工稳在当地。(人社部门负责)

　　二、促进本市农民工就业创业

　　(三)培育发展劳务品牌。着眼劳务品牌行业特征、区域特色、经营服务模式等，结合本市资源禀赋、文化特色，分类打造知名劳务品牌，培育劳务品牌龙头企业，推动做大做强做优，提高农民工就业质量。搭建展示交流平台，积极宣传推介本市劳务品牌，多渠道支持劳务品牌走出去，推动壮大更多劳务品牌。(人社、发展改革部门按照职责分工负责)

　　(四)积极促进转移就业。加强情况摸排，动态了解掌握本市户籍农民工就业情况，组织开展就业政策服务进镇入村活动，及时提供就业岗位信息，帮助有意愿的本市户籍农民工有序外出务工。充分发挥各级各类人力资源服务机构作用，为农民工外出务工提供高效率、低成本、全流程的劳务输出服务。(人社部门负责)

　　(五)加快发展涉农区特色产业。持续推进国家级优势特色产业集群、国家现代农业产业园和国家农业产业强镇建设，培育一批“一村一品”示范村镇和各类市级产业融合项目，发展乡村特色产业、农村电商等新产业新业态，推进农村一二三产业融合发展，为农民工提供更多就近就业机会，支持农民工家门口就业。(农业农村部门负责)

　　(六)开发就近就业岗位。在全市重点工程项目和农业农村基础设施领域范围内大力推广以工代赈方式，建立完善市区两级沟通协调机制和成效评价机制，建立市区两级以工代赈重点项目清单，加强以工代赈重点项目的组织实施，提高项目单位吸纳本地农民工就近就业的积极性。在高标准农田建设、农村人居环境整治等农业农村基础设施项目实施中，稳定开发基层管护岗位，吸纳低收入群体和本地农民工就近就业。(发展改革、农业农村部门按照职责分工负责)

　　(七)推进返乡入乡创业。实施重点群体创业推进行动，组建创业服务专家队伍，为返乡创业农民工提供政策咨询、开业指导等专业化服务。强化试点示范，挖掘典型案例，高质量建设创业孵化基地、农村各类园区，推荐带动就业明显、发展前景好的返乡入乡创业项目入驻。对符合条件的农村创业创新主体通过贷款担保、优先贷款等方式给予支持。推动创业担保贷款、税费减免、场地安排、一次性创业补贴等政策“打包办”、“提速办”，为农民工返乡创业提供培育、孵化、加速等创业扶持。(人社、发展改革、农业农村、财政部门按照职责分工负责)

　　三、促进脱贫人口稳定就业

　　(八)做好在津就业情况摸排。积极协调外省市乡村振兴、人社等部门，摸排核实脱贫人口就业情况，及时在“全国防返贫监测信息系统”中补充完善相关信息，定期将本市就业、社保、常住人口等数据与“全国防返贫监测信息系统”数据进行比对，精准确定脱贫人口在津就业情况。(人社、合作交流部门按照职责分工负责)

　　(九)健全劳务协作机制。将脱贫人口作为有组织劳务输出的优先保障对象，与结对地区和劳务输出大省加强劳务协作对接，充分发挥“天津劳务协作网”和劳务协作工作站功能作用，加密岗位归集发布，创新网上招聘、远程面试、直播带岗等招聘方式，做好结对地区少数民族劳动力有组织来津就业服务，鼓励结对地区和劳务输出大省农村劳动力来津就业。(人社部门负责)

　　(十)实施优先就业帮扶。组织开展“春风行动暨就业援助月”专项活动，全面落实脱贫人口稳岗就业相关政策，引导企业优先留用脱贫人口，对失业的优先提供转岗服务，帮助尽快实现再就业。继续落实帮扶车间优惠政策，通过落地龙头企业吸纳、帮扶项目以工代赈、灵活新就业形态拓展等方式，帮助当地脱贫人口就近就业。(人社、合作交流、发展改革部门按照职责分工负责)

　　(十一)强化重点地区倾斜。全面落实乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区倾斜支持政策，依托东西部协作机制，持续实施就业帮扶专项行动，密集开展岗位投放和招聘活动，支持建设一批产业项目、就业帮扶车间，支持引入一批劳动密集型企业，助力结对地区保持脱贫人口就业规模稳定。支持结对地区深化易地搬迁安置区按比例安排就业机制，鼓励当地政府投资建设项目、安置区周边以工代赈项目、基层服务管理和公共服务项目安排一定比例的岗位用于吸纳搬迁群众就业。(合作交流、发展改革、人社部门按照职责分工负责)

　　(十二)加大安置保障力度。支持结对地区统筹用好现有各类乡村公益性岗位，对“无法离乡、无业可扶”且有就业意愿、有能力胜任岗位工作的脱贫人口实施安置。充分考虑当地脱贫人口数量、就业困难程度及收入水平、岗位职责内容，科学设定岗位总量，指导结对地区合理确定岗位补贴标准，用人单位按规定 为在岗人员参加工伤保险或购买人身意外伤害保险，依法签订劳动合同或劳务协议。(合作交流、人社部门负责)

　　四、强化农民工就业服务保障

　　(十三)精准提供就业服务。允许外来失业农民工在本市常住地、就业地、参保地进行失业登记，同等提供职业指导、职业介绍等基本公共就业服务，落实就业扶持政策，促进尽快实现就业。推进零工市场建设，优化零工服务，加大零工信息归集推介力度，建立“即时快招”服务机制，动员人力资源服务机构提供优质高效的专业服务。推广“隔屏对话”、“无接触面试”等线下服务新模式，有序组织线下招聘活动，优化“互联网+就业”线上服务，满足农民工求职就业需求。(人社部门负责)

　　(十四)开展各级各类培训。定期发布《市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录》，鼓励培训机构根据市场需求和企业需要，为有意愿外出农民工开展职业技能培训和安全知识培训，推行新职业新业态培训，鼓励支持获得技能等级证书，推进产训结合，提升培训针对性和有效性，对符合条件的按规定给予补贴。积极推进乡村建设所需的农业农村本地人才技能培训，为不愿外出农民工提供种养殖等各类现代农业技术培训和其它涉农技术培训，提升农业农村产业发展能力和新型农业经营主体经营管理能力，帮助稳定收入水平，培养一批农业农村高技能人才和乡村工匠。(人社、农业农村部门按照职责分工负责)

　　(十五)切实维护劳动权益。指导企业依法合规用工，保障农民工合法劳动权益。对企业依法解除、终止农民工劳动合同的，督促企业依法支付劳动报酬和经济补偿。持续深化推进根治欠薪，畅通线上线下维权渠道，依法查处拖欠农民工工资等违法问题，加大劳动争议处理力度，努力做到案结事了。支持有条件的区在农民工就业集中区域设立维权信息告示牌，明示劳动维权相关信息，依法提供维权服务。(人社部门负责)

　　(十六)做好大龄农民工就业扶持。收集适合大龄农民工的就业岗位、零工信息，在农民工专场招聘活动中持续发布。尊重大龄农民工就业需求和企业用工需要，指导企业根据农民工身体状况合理安排工作岗位，强化安全生产管理，定期开展职业健康体检，不得以年龄为由“一刀切”清退。大龄农民工有就业需求的，可以到公共就业服务机构进行求职登记，享受免费公共就业服务。(人社部门负责)

中共山东省委组织部 山东省人力资源和社会保障厅等9部门印发《关于实施人力资源服务“聚才兴业”计划助力人才集聚雁阵格局建设的若干举措》的通知

鲁人社发〔2023〕3号                 2023-03-21

各市党委组织部、统战部、政府人力资源社会保障局、发展改革委、教育(教体)局、工业和信息化局、财政局、国资委(局)、税务局，省直有关部门(单位)，相关高等院校、科研院所，各大企业：

　　现将《关于实施人力资源服务“聚才兴业”计划助力人才集聚雁阵格局建设的若干举措》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共山东省委组织部 中共山东省委统战部

山东省人力资源和社会保障厅 山东省发展和改革委员会

山东省教育厅 山东省工业和信息化厅

山东省财政厅 山东省人民政府

国有资产监督管理委员会

国家税务总局山东省税务局

2023年3月21日

　　(此件主动公开)

　　(联系单位：省人力资源社会保障厅人力资源流动管理处)

关于实施人力资源服务“聚才兴业”计划 助力人才集聚雁阵格局建设的若干举措

　　为贯彻落实党的二十大精神，深入实施人才兴鲁战略，聚焦打造具有山东特色的新时代人才集聚高地，充分发挥人力资源服务业在服务人才引育创新中的重要作用，助力我省人才集聚雁阵格局建设，现提出如下措施。

　　一、加快发展优质猎头服务。聚焦全省重点产业、重点领域及人才集聚平台和人才集聚节点核心区，引进培育一批行业专注度高、关联地域性强的猎头机构，逐步建立起层次错落、梯度合理的猎头服务网络。鼓励探索猎企协作交付订单模式，打通业务资源渠道，提升引才服务能效。推进猎头机构数字化转型升级，支持开展猎头服务技术创新、管理创新、产品创新，培育人岗智能匹配、人力资源素质智能测评、人力资源智能规划等新增长点。(省人力资源社会保障厅负责)

　　二、充分发挥集聚平台效能。各级人力资源服务产业园要建立健全猎企招商、引才奖补政策扶持体系，积极为入驻机构开展业务导流、对接交流、品牌宣传、信息共享等服务，加快推进猎企集聚，满足多层次、多元化人才服务需求。支持有条件的市依托人力资源服务产业园共建共享公共实训基地，强化人力资源公共服务枢纽平台功能。济南、青岛、烟台3地国家级人力资源服务集聚平台，要进一步发挥引领带动作用，积极与自贸试验区、各类功能区、特色产业园、链主企业等共建共联，融合发展，通过设立人力资源服务联络站等，开展市场化人才服务需求监测、精准化引才育才等服务。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　三、大力培养专业服务人才。着力培养一支高水平人力资源服务从业人才队伍，支持参评省优秀企业家、泰山产业经营管理领军人才、服务业专业人才、省人力资源服务领军人才等。对在人力资源管理、市场化人才服务等领域具有较深造诣，并取得创新性理论研究成果的行业人才，可按规定优先推荐选聘高校产业教授，参与相关学科人才培养。支持符合条件的人力资源服务企业、人力资源服务产业园区设立博士后科研工作站或创新实践基地。(省委组织部、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　四、注重加强协同协作引才。支持省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈人力资源服务产业园区、行业协会、骨干机构“一体化”引才。不断完善黄河流域人力资源服务协同创新发展机制，积极倡导发展“星期天工程师”“云端工程师”等区域人才共享模式，促进交流交往交融向纵深推进。支持人力资源服务领军机构“走出去”发展，通过并购重组、股权投资、设立分支机构、共建“人才飞地”等方式，主动寻求业界、跨界合作，积极融入当地人才生态圈，推动省内外信息互通、人才互动、产业互联。(省发展改革委、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　五、统筹推进信息互通共享。建立高级人才寻访最佳服务案例、优质服务机构“双榜单”定期发布机制，营造互鉴互学、育优培优的良好发展氛围，提高用人主体甄选市场化引才服务便利度。建立最新人才政策、重点岗位人才需求“双清单”定期推送机制，增强猎头机构与用人主体合作黏性，提高猎聘人才精准性。各级党委人才工作主管部门可结合实际，筛选确定面向猎头机构发布的高层次人才服务需求范围，采取“一事一议”“揭榜制”等方式，与猎头机构开展引才项目合作。(省委组织部、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　六、积极搭建供需交流平台。重点围绕全省“十强产业”和十一条标志性产业链，举办各类人力资源服务供需对接交流活动，打造一批见实效、见长效、有规模、有影响的市场化引才聚才活动品牌。支持有条件的人力资源服务产业园、大型人力资源服务企业等创建山东省中小企业公共服务平台，积极为中小企业提供人力资源、管理咨询、法律服务、创业辅导、事务代理等服务。鼓励探索重大投资项目“伴随式”人力资源服务模式，积极引导人力资源服务跟着战略走、跟着产业走、跟着项目走，促进人力资源服务业与实体经济协同发展模式由单一服务向战略伙伴转型。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　七、充分发挥社会组织力量。支持重点产业企业、知名猎头机构、人力资源服务产业园、各级行业社会组织等，建立引才联盟，拓宽交流对接渠道，实现引才信息对称，构建人才引育生态链。发挥各行业社会组织作用，举办优秀企业人力资源管理分享活动，交流引才用才育才经验，促进先进理念推广应用。鼓励省“十强产业”协会通过吸纳入会、定期互访等方式，与人力资源服务机构紧密合作，协同开展市场化引才活动。支持人力资源服务机构与华人华侨组织、欧美同学会、海外校友会、留学生或专家学者组织等合作，开展海外引才服务。(省委统战部、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　八、持续提升市场引才理念。支持有条件地区依托党校培训平台，面向机关企事业单位负责人，开设市场化人才配置课程，提升市场化引才工作理念。鼓励企业邀请人力资源专家或资深猎头顾问，开展人力资源管理公开课，提高人才画像精准度，清晰定位引才岗位需求，增强采购市场化服务意识。积极支持各类用人单位加大猎头引才使用力度，企业委托人力资源服务机构引才的所需费用，可按规定列入经营成本。(省委组织部、省委党校、省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省税务局按职责分工负责)

　　九、不断强化行业规范发展。健全统一规范的人力资源市场体系，加强人力资源市场监管和诚信体系建设，营造守法经营、诚信服务的良好环境。支持人力资源服务产业园区、机构、行业社会组织等开展各类产业薪酬研究，为用人主体引才定薪提供参考。鼓励猎头机构开展高级人才寻访服务地方标准的研究、制定与推广工作，引导行业机构对标达标，促进猎头服务规范化、专业化、标准化发展。(省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省市场监管局按职责分工负责)

　　十、加大市场引才扶持力度。大力支持人力资源服务机构开展高层次、急需紧缺人才引进工作，对作出突出贡献的，择优给予相应奖补，并作为参评全省人力资源服务领军机构的重要条件。积极支持国有企业自主购买第三方人力资源服务，加大中小企业市场化引才扶持力度，激发更广泛用人主体释放市场化引才服务潜能。鼓励省级人力资源服务产业园积极打造“城市人才会客厅”，在开展园区综合评估中，将引才育才成效作为重要考核指标，对评估结果优秀的，给予相应奖补。(省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委按职责分工负责)

哈尔滨市人民政府印发关于提振发展信心推动全市经济加快恢复整体好转的政策措施的通知

哈政规〔2023〕3号             2023-02-07

各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

　　现将《关于提振发展信心推动全市经济加快恢复整体好转的政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府

2023年2月7日

　　(公开属性：主动公开)

关于提振发展信心推动全市经济加快恢复整体好转的政策措施

　　为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届三次全会暨省委经济工作会议、市委十五届二次全会暨市委经济工作会议和省市“两会”决策部署，扎实推进《黑龙江省人民政府办公厅印发关于促进全省经济运行整体好转若干政策措施的通知》(黑政办规〔2023〕1号)落实落地，加快提振市场信心，不断增强发展预期，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动全市经济加速恢复整体好转，实现质的有效提升和量的快速增长，特制定本政策措施。

　　一、加速释放消费潜力

　　1.加大促消费力度。发挥政府消费券补贴政策作用，围绕限额以上汽车、百货(不含超市)、家电通讯、家居建材、餐饮、体育等行业，上半年发放1亿元以上政府消费券，引导鼓励相关企业开展促销活动，恢复消费市场热度。〔责任单位：市商务局、市住建局、市体育局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　2.推动服务业加速恢复。对符合条件的年度新增批发、零售、住宿、餐饮限额以上企业和规模以上营利性服务业企业，给予每户一次性奖励30万元。支持早市、夜市市场摊区经营，在市、区县(市)政府权限内免收一切费用(市场摊区管理单位收取的，用于市场摊区运营服务的卫生费、管理费除外)。在不影响交通的前提下，支持临街固定门店零售、餐饮企业在本门店外适合外摆区域开展外摆经营;支持大型商超在步行街区、广场等开展店外促销活动，在市、区县(市)政府权限内免收一切费用。〔责任单位：市商务局、市发改委、市城管局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　3.鼓励汽车消费。支持限上汽车销售企业开展让利促销活动，鼓励企业采取购车附赠加油、保险消费券等措施加大促销力度，对居民购车给予分档补贴;执行期至2023年3月31日。〔责任单位：市商务局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　4.鼓励住房消费。加快落实《哈尔滨市人民政府印发关于进一步促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》(哈政规〔2023〕1号)，开展商品房展销会等促进住房销售系列活动，通过发放购房补贴等方式促进房地产消费。推行“带押过户”模式，活跃二手房交易市场。落实相关政策规定，适时下调或取消首套房贷利率下限政策。〔责任单位：市住建局、市资源规划局、市金融局、市财政局、市不动产交易中心，各区县(市)政府〕

　　5.开展“冰城夏都”“引客入哈”旅游营销活动。鼓励国有景区在2023年6月30日前免首道门票，在年度消费券资金内给予一定补贴。对游客在哈停留2天以上，旅游团组达到50人以上，文明服务、承诺守信且符合条件的旅行社分不同情况奖励0.5万—2.5万元;对年内接待来哈旅游的游客累计达到1万人次以上且文明服务、承诺守信的旅行社，给予一次性奖励2万元。继续实施旅游服务质量保证金缓缴政策。设立旅游专项理赔金，推行涉旅投诉先行赔付制度。〔责任单位：市文广旅游局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　6.支持电商企业加快发展。对电商企业地产品网络零售额达到3000万元以上、同比增长10%以上并在哈入统纳税的，在申报年度内对新增网络零售额按照不超过5%的比例给予奖励，最高奖励200万元。〔责任单位：市商务局，各区县(市)政府〕

　　二、加力扩大有效投资

　　7.支持项目提速建设。高效推进在建项目复工复产，服务项目建设单位提前做好项目审批、备工备料、设备采购等各项前期工作。开展入企敲门行动，及时协调解决问题。对上事项全部实行代办帮办，对符合条件的审批事项按权限实施容缺受理、承诺审批。市财政设立5000万元专项资金支持项目前期工作。对提前复工加快形成实物工作量的市重点项目，给予一定奖励。〔责任单位：市发改委、市资源规划局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　8.建立重点项目要素保障机制。积极争取用地指标，优先保障重点项目需求，做好项目电力、通信、给排水、供热供气等要素供给，地方政府专项债、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等各类政策资金优先支持符合条件的市重点项目。〔责任单位：市发改委、市资源规划局、市金融局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　9.加大工业投资力度。对年度入统固定资产投资额达到2000万元(含)以上的制造业项目，以及2023年新设备购置入统固定资产投资额在500万元(含)以上的项目，按其当年审核后固定资产投资额的5%给予最高不超过2000万元补贴。〔责任单位：市工信局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　10.全力稳住房地产投资。鼓励金融机构为“保交楼”专项借款项目提供新增配套融资支持。撬动社会资金共同设立城市发展纾困基金，推动化解逾期交付房地产项目，促进房地产市场平稳健康发展。〔责任单位：市住建局、市金融局、市国资委，人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银保监局，各区县(市)政府〕

　　11.持续拓宽民间投资行业领域。支持民间投资更多进入交通、能源、水利、城建、环保以及文化、旅游、教育、卫生、体育、养老、农业农村等重点行业和领域，支持民间投资参与科技创新项目建设和重大工程项目建设，对纳入全市重大项目清单的民间投资项目，按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。〔责任单位：市发改委、市交通局、市水务局、市住建局、市生态环境局、市文广旅游局、市教育局、市卫健委、市体育局、市资源规划局、市财政局、市民政局、市农业农村局，各区县(市)政府〕

　　12.支持电动汽车充电基础设施建设运营。延续电动汽车充电基础设施奖补政策，对新建公用、专用充电基础设施给予建设运营补贴。〔责任单位：市发改委、市财政局、市住建局，各区县(市)政府〕

　　13.阶段性缓缴在建项目工程质量保证金。对在建项目的工程质量保证金自应缴之日起缓缴一个季度，到期后企业应当及时补缴，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。〔责任单位：市住建局、市交通局、市水务局，各区县(市)政府〕

　　三、加快培育壮大新动能

　　14.持续提升企业科技创新能力。对通过国家评价具有较高成长性的科技型中小企业，择优给予最高20万元创新能力提升支持。对高新技术企业2022年以来的商业银行贷款，在还本付息后，按照实际支出利息额的50%给予最高不超过100万元的贴息支持。〔责任单位：市科技局、市财政局〕

　　15.对科技型中小企业和高新技术企业给予担保增信支持。开展校所企科技成果产业化行动，利用市科技担保资金，对开展专利权、股权、应收账款等无形资产、流动资产质押贷款的科技型中小企业和高新技术企业，给予最高不超过1000万元的担保增信支持。〔责任单位：市科技局、市财政局、市市场监管局、市金融局，哈尔滨科创融资担保有限公司〕

　　16.着力打造创新平台。对纳入新序列管理的国家工程研究中心(实验室)、全国重点实验室、国家技术创新中心以及新获批的国家企业技术中心给予500万元一次性奖励。〔责任单位：市发改委、市科技局、市财政局〕

　　17.支持企业上市挂牌。对在国内主板、科创板、创业板以及北交所上市的本市企业，根据企业上市进程分阶段给予补助，累计不超过1000万元。对在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，给予200万元一次性补助。鼓励企业上市募集资金投资本地项目，对以上补助资金，依据首发上市募集资金投资本地情况，差异化兑现补助资金。〔责任单位：市金融局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　四、全力支持实体经济发展

　　18.推进规上工业企业达产增产。在省奖励的基础上，对产值同比增量超过5000万元以上的，按增量的1%给予市级奖励，每季度每户企业奖励资金最高不超过50万元;执行期至2023年6月30日。〔责任单位：市工信局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　19.大力发展农产品加工业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做强骨干企业，培育立县产业，优化产业结构，打造农产品加工产业集群，对新认定的农业产业化国家重点龙头企业给予100万元资金奖励。(牵头单位：市农业农村局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　20.支持国家物流枢纽建设。对牵头申报陆港型、空港型、商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽，并纳入2023年国家物流枢纽建设名单的枢纽运营主体企业，给予300万元一次性资金奖励。〔责任单位：市发改委、市交通局、市商务局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　21.支持物流企业快速发展。支持物流企业参加国家A级物流企业、星级冷链物流企业评定，对首次被评定为国家5A级、4A级、3A级、2A级物流企业分别给予50万元、30万元、20万元、10万元奖励，对首次被评定为国家五星级、四星级、三星级的冷链物流企业分别给予50万元、30万元、20万元奖励。〔责任单位：市发改委、市商务局、市交通局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　22.常态化开展“政银企”对接活动。引导金融机构扩大对符合条件市场主体的信贷投放支持，畅通重点项目、优势企业融资渠道，缓解中小微企业融资难题。〔责任单位：市金融局、市发改委，各区县(市)政府〕

　　23.延长企业融资担保支持政策。将符合条件的2022年市级存量“双稳基金”担保贷款，申请延期还本时限延长至2024年1月31日。加大省级“双稳基金”担保贷款政策宣传对接，引导在哈金融机构加大省级“双稳基金”担保贷款投放力度。〔责任单位：市金融局、市财政局，各区县(市)政府〕

　　24.加大对“4567”产业发展的金融支持。鼓励金融机构围绕“4567”现代产业体系加大信贷投放，对符合条件的企业在2023年当年新增固定资产项目贷款，且该项目在我市形成固定资产投资的，每年按照当期贷款市场报价利率的30%给予补助，补助年限最长不超过两年，单户企业最高补助不超过300万元。〔责任单位：市金融局、市财政局、市发改委、市工信局，各区县(市)政府〕

　　25.加强小微企业贷款延期还本付息支持。对2022年4季度到期、因新冠疫情影响暂时遇困的小微企业贷款，鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长延至2023年6月30日。〔责任单位：市金融局，人民银行哈尔滨中心支行，各区县(市)政府〕

　　26.延长实施企业纾困贷款周转金政策。支持在哈中小微企业和重点企业按时还贷续贷，帮助解决临时性资金周转困难;执行期限至2023年7月31日。〔责任单位：市工信局、市金融局、市财政局，黑龙江银保监局，各区县(市)政府〕

　　27.支持企业开展国际贸易。对经济和就业达到一定贡献的企业，给予企业用于开展外贸业务所发生的银行手续费和融资贷款利息不超过50%的补贴，最高补贴200万元;执行期至2023年6月30日。〔责任单位：市商务局，各区县(市)政府〕

　　28.落实政府采购促进中小微企业发展政策。将政府采购工程面向中小微企业的预留份额由30%提高至40%以上、提高政府采购首付款比例等政策延续到2023年12月31日。对中型企业的首付款比例由合同总额的30%以上提高到50%以上，对小微企业的首付款比例由合同总额的50%以上提高到70%以上。未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，货物、服务类政府采购面向小微企业的价格扣除比例由10%提高到20%;工程类政府采购面向小微企业的价格扣除比例由6%提高到10%。〔责任单位：市财政局，各区县(市)政府〕

　　29.减免检验检测费用。对所属检验检测机构减半收取个体工商户电梯、锅炉、锅炉水(介)质特种设备检验检测费用。〔责任单位：市市场监管局，各区县(市)政府〕

　　30.落实税收减免政策。对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税。对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。〔责任单位：市税务局，各区县(市)政府〕

　　本《政策措施》自印发之日起施行，对未明确具体执行期的政策措施，有效期至2023年12月31日。实施期间，国家、省、市另有规定的，按照就高不就低、同一企业同一事项不重复享受的原则执行。本《政策措施》印发后，各责任单位要制定并公布《实施细则》，推动政策精准落地、直达快享，最大限度发挥政策效力，释放政策红利，确保各项政策措施落到实处。

《关于提振发展信心推动全市经济加快恢复整体好转的政策措施》解读

　　为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，市政府制定印发了《关于提振发展信心推动全市经济加快恢复整体好转的政策措施》(以下简称《政策措施》)。

　　一、起草背景和意义

　　去年，受需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”和疫情反复冲击影响，我市经济社会发展遇到前所未有的困难挑战考验，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，我市及时出台了支持市场主体健康发展32条、持续助企纾困7条等政策措施，确保经济持续稳定恢复。2023年，随着疫情防控进入新阶段，为加快提振市场信心，不断增强发展预期，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动全市经济加速恢复整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，充分发挥政策的引领带动作用，市政府及时研究制定了《政策措施》。

　　二、起草原则

　　《政策措施》在起草过程中，突出把握了“三个注重”：一是注重贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，重点围绕推动消费、投资、新动能和实体经济加快恢复发展等方面提出具体措施，确保政策方向不偏离。二是注重对《黑龙江省人民政府办公厅印发关于促进全省经济运行整体好转若干政策措施的通知》(黑政办规〔2023〕1号)进行全部承接，确保省委、省政府的决策部署落实落地。三是注重精准施策，会同市工商联向有关行业企业征求意见建议，确保政策供给与需求有效对接。

　　三、主要内容

　　《政策措施》共4方面30条。

　　在加速释放消费潜力方面：分别从加大促消费力度、推动服务业加速恢复、鼓励汽车消费、鼓励住房消费、开展“冰城夏都”“引客入哈”旅游营销活动、支持电商企业加快发展等方面制定了支持政策措施。

　　在加力扩大有效投资方面：分别从支持项目提速建设、建立重点项目要素保障机制、加大工业投资力度、全力稳住房地产投资、持续拓宽民间投资行业领域、支持电动汽车充电基础设施建设运营、阶段性缓缴在建项目工程质量保证金等方面制定了支持政策措施。

　　在加快培育壮大新动能方面：分别从持续提升企业科技创新能力、对科技型中小企业和高新技术企业给予担保增信支持、着力打造创新平台、支持企业上市挂牌等方面制定了支持政策措施。

　　在全力支持实体经济发展方面：分别从推进规上工业企业达产增产、大力发展农产品加工业、支持国家物流枢纽建设、支持物流企业快速发展、常态化开展“政银企”对接活动、延长企业融资担保支持政策、加大对“4567”产业发展的金融支持、加强小微企业贷款延期还本付息支持、延长实施企业纾困贷款周转金政策、支持企业开展国际贸易、落实政府采购促进中小微企业发展政策、减免检验检测费用、落实税收减免政策等方面制定了支持政策措施。

　　四、解读机构

哈尔滨市人民政府印发关于进一步促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知

哈政规〔2023〕1号            2023-02-04

各区、县(市)人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

　　现将《关于进一步促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府

2023年2月4日

　　(公开属性：主动公开)

关于进一步促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的若干措施

　　为深入贯彻落实国家关于房地产市场调控“一城一策、因城施策”工作要求，进一步完善房地产市场调控机制，促进房地产市场平稳健康发展，结合我市实际，制定本措施。

　　一、多措并举，支持合理购房需求

　　(一)具有哈市户籍、符合生育政策，在2021年10月29日以后生育第二或第三胎的家庭在9区购买首套或第二套新建商品住房，凭网签备案《商品房买卖合同》、本人身份证明、购房交款票据、《不动产权证书》、户口簿和出生医学证明等，分别给予1.5万元、2万元的一次性购房补贴，补贴资金由市财政承担。(责任单位：市卫健委、市住建局、市财政局)

　　(二)对与在哈用人单位签订聘用合同或服务协议，购房前已缴纳6个月以上社保并纳入社保系统管理且处于存续状态的，以及自主创业、年龄在40周岁以下的各类人才(无户籍限制)，在9区购买首套或第二套新建商品住房，凭网签备案《商品房买卖合同》、本人身份证明、购房交款票据、《不动产权证书》、学历证明等，按照博士毕业生10万元、硕士毕业生5万元、本科毕业生及大中专毕业生(含技工院校预备技师班、高级工班毕业生)3万元的标准给予一次性购房补贴，补贴资金由市财政承担。本项补贴以家庭为单位，夫妻双方不能同时享受。(责任单位：市住建局、市财政局、市税务局、市人社局)

　　(三)非哈市户籍的个人在9区购买首套或第二套新建商品住房，凭网签备案《商品房买卖合同》、本人身份证明、户口簿、购房交款票据、《不动产权证书》，给予1万元一次性购房补贴，补贴资金由市财政承担。(责任单位：市住建局、市财政局、市税务局)

　　(四)个人在9区购买首套或第二套新建商品住房，且在线上、线下新建商品房展销会期间完成《商品房买卖合同》网签备案的，凭本人身份证明、《商品房买卖合同》、购房交款票据、《不动产权证书》，按实际购房款的1%给予购房补贴，补贴资金由市、区按照5:5比例分担。(责任单位：市住建局、市财政局、市税务局，各区政府)

　　符合第(一)项至第(四)项购房条件的购房人，可同时享受购房补贴。

　　(五)单位或个人在9区购买新建非住宅商品房(商业、办公、公寓)，凭网签备案《商品房买卖合同》、购房交款票据、《不动产权证书》，按实际购房款的3%给予购房补贴，补贴资金由市、区按照5:5的比例分担。(责任单位：市住建局、市财政局、市税务局，各区政府)

　　(六)农业户籍的购房人在9区购买首套或第二套新建商品住房，凭网签备案《商品房买卖合同》、本人身份证明、户口簿、《不动产权证书》，给予3万元一次性购房补贴，补贴资金由市财政承担。农业户籍的购房人进城购房并取得居住证且满足进城务工人员随迁子女接受义务教育相关条件的，由所在区教育部门根据实际情况统筹安置，保障其子女进城接受义务教育，确保“应入尽入”。(责任单位：市住建局、市财政局、市税务局、市公安局、市教育局)

　　(七)退役军人和取得省、市、区县(市)相关主管部门职业资格证明的教师，在9区购买首套或第二套新建商品住房，凭网签备案《商品房买卖合同》、本人身份证明、职业资格证明、《不动产权证书》，给予3万元一次性购房补贴，补贴资金由市财政承担。(责任单位：市住建局、市财政局、市教育局、市退役军人事务局、市税务局)

　　第(一)项至第(七)项涉及的个人所得税，由发放部门代扣代缴。

　　分别享受第(五)项至第(七)项补贴政策的，不再享受第(一)至第(四)项购房补贴，且不再享受哈尔滨市政府及其所属部门出台的其他住房补贴政策。

　　(八)在确保房屋抵押物价值的前提下，二手房公积金贷款房龄年限由20年提高到30年，且贷款年限与房龄之和不超过50年。单职工贷款最高额度由50万元提高至60万元，双职工贷款最高额度由70万元提高至80万元。允许异地缴存公积金的职工在哈购房申请公积金贷款，且和在哈缴存公积金的职工同等享受住房公积金贷款政策。放宽灵活就业人员建户缴存公积金政策，灵活就业人员在社保开户后即可申请缴存住房公积金。放宽住房公积金组合贷款业务，职工使用公积金贷款仍不能满足需要的，可申请组合贷款。(责任单位：哈公积金中心)

　　(九)县(处)级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员住房公积金个人贷款年龄由55周岁调整为60周岁。符合市高层次人才相关政策规定，在市人社部门已领取一次性安家费的人员作为主贷人在哈购买家庭首套住宅，且在哈建立个人住房公积金账户并连续足额缴存6个月(含)以上的，即可申请住房公积金贷款，贷款最高额度按照住房公积金账户余额的40倍计算。(责任单位：哈公积金中心、市人社局)

　　(十)实际用于居住用途的公寓房屋，水、电收费执行民用价格标准。

　　二、科学调配供给，推动房地产平稳发展

　　(十一)在控制性详细规划编制中增加用地兼容性，支持居住用地、商业商务用地兼容比例灵活处置。在严格落实国务院关于新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不得低于10%的基础上，将“按项目配比商业商务”调整为“按同等生活圈配比商业商务”。在土地出让前核发规划条件阶段，可根据市场需求下调商住比例。坚持因地制宜、区域统筹，下调住宅类普通商品房、商业类建设项目、办公类建设项目车位配建标准。对在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许开发企业依法履行相关手续后适当调整户型结构。(责任单位：市资源规划局)

　　(十二)因疫情等因素影响，已取得土地使用权未按约定开竣工的住房项目，疫情持续期间可不计入违约期，相应延长开竣工期限。(责任单位：市资源规划局)

　　(十三)对分期开发建设项目，在企业承诺按时完成整个项目建设，符合分期规划核实相关要求的，可按程序办理分期规划核实手续。(责任部门：市资源规划局、市住建局)

　　(十四)对拟出让的单宗面积较大的商住用地，可通过规划合理调整，形成多个独立地块，分别出具规划条件，按多宗地同时出让。(责任单位：市资源规划局)

　　(十五)新出让的土地项目(以发布土地出让公告时间为准)，可缴纳土地出让起始价的20%作为竞买保证金，土地出让合同签订后，一个月内缴纳土地成交价款的50%，余款按照合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年，并按照规定缴纳相应利息。(责任单位：市资源规划局)

　　(十六)推动城市更新采取“房票”安置补偿方式，探索政府回购企业存量商品住宅方式筹集保障性租赁住房。(责任单位：市住建局、各区政府)

　　三、拓展对外推介，规范市场宣传销售行为

　　(十七)加大宣传力度，适时组织房地产企业赴省外推介活动。(责任单位：市投促局、市住建局，市工商业联合会)

　　(十八)实施商品房代理销售合同备案制。代销商品房的渠道商(含房地产经纪机构)代理销售房地产开发企业商品房的，应当与房地产开发企业签订代理销售合同，并报市住建主管部门备案。禁止代理销售未取得合法销售手续的新建房屋。(责任单位：市住建局)

　　(十九)加强媒体监管。鼓励自媒体、新媒体正向引导合理住房消费。禁止无从业机构的房地产经纪人员或未取得房地产经纪人职业资格证书人员通过自媒体、新媒体开展房地产经纪销售活动。严厉打击恶意评价房地产建设项目、以偏盖全唱低房屋销售价格等违法违规行为，一经发现列入黑名单向社会公示，并依法追究其法律责任。(责任单位：市委宣传部、市委网信办，市住建局、市公安局)

　　四、引导金融支持，促进行业发展

　　(二十)鼓励在哈金融机构加大房地产领域信贷投放。支持政策性银行、国有大型银行和全国股份制商业银行积极向总行争取对哈房地产领域信贷投放规模。鼓励地方法人银行机构按照“一企一策”原则，加大对在哈房地产开发企业以及个人住房按揭贷款的信贷投放力度。进一步规范和完善房地产领域政务数据信息，依托哈尔滨综合金融服务平台等载体，探索建立房地产领域“政金企”信息共享机制，引导和支持金融机构创新信贷产品，加大金融供给，优化服务流程，降低融资成本。加强对房地产开发贷款以及住房个人按揭贷款投放情况的统计和调度，并根据银行机构对哈房地产领域贷款投放情况优先给予合作支持。进一步盘活低效国有资产，探索组建哈尔滨市房地产发展基金。(责任单位：市金融局、市住建局、市国资委)

　　本《通知》自印发之日起施行，有效期至2023年12月31日，期间根据国家有关政策和市场形势变化适时调整。各县(市)可参照执行，补贴资金由各县(市)自行承担。《哈尔滨市人民政府印发关于促进哈尔滨市房地产业良业循环和健康发展的若干措施的通知》(哈政规〔2022〕20号)同时废止。

《关于进一步促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的若干措施》解读

　　一、制定背景

　　为深入贯彻落实国家关于房地产市场调控“一城一策、因城施策”工作要求，进一步完善我市房地产市场调控机制，促进房地产市场平稳健康发展，支持住房合理需求，强化助企纾困措施，优化房地产市场环境，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，制定本《若干措施》。

　　二、主要内容

　　《若干措施》主要包括四方面内容，20项政策，涵盖了支持首套及第二套合理购房需求、购房补贴、公积金、土地规划、宣传推广、金融扶持等方面政策措施。

　　(一)多措并举，支持首套和第二套合理购房需求。

　　一是多孩家庭、非哈市户籍居民、人才购买新建商品住宅享受相应补贴政策;

　　二是房展会期间购买新建商品住宅享受补贴政策;

　　三是单位或个人在主城9区内购买新建非住宅商品房(商业、办公、公寓)享受补贴政策;

　　四是农业户籍的购房人、教师、退役军人购买新建商品住宅享受相应补贴政策;

　　五是进一步提升公积金使用灵活度;

　　六是居住用途的公寓房屋，水、电收费继续执行民用价格标准。

　　(二)科学调配供给，推动房地产平稳发展。

　　一是在控制性详细规划编制中增加用地兼容性，支持居住用地、商业商务用地兼容比例灵活处置;

　　二是推出适当延长开竣工期限、分期规划核实、分宗出让、分期缴纳土地出让金等助企政策;

　　三是推动城市更新采取“房票”安置补偿方式以及政府回购企业存量商品住宅筹集保障性租赁住房等工作。

　　(三)拓展对外推荐，规范市场宣传销售行为。

　　一是结合我市地域及气候独特条件，加强全国范围内媒体宣传;

　　二是实施商品房代理销售合同备案制;

　　三是加强自媒体、新媒体监管，鼓励正向引导合理住房消费，弘扬正能量。

　　(四)引导金融支持，促进行业发展。

　　重点引导在哈金融机构加大房地产领域信贷投放。

　　三、与以前政策措施相比有以下变化

　　一是对人才购房加大政策支持，将年龄由原来的35周岁扩大至40周岁，并且没有户籍限制，更多留哈人才将受益。

　　二是进一步扩大购房补贴政策受益范围，增加农业户籍的购房人、教师、退役军人购买新建商品住宅享受相应补贴政策。

　　三是首次提出单位或个人在主城9区内购买新建非住宅商品房(商业、办公、公寓)享受补贴政策。

　　四是采取“房票”安置补偿方式以及政府回购企业存量商品住宅筹集保障性租赁住房等方式，为进一步去库存，保障安置居民利益，提高保障性租赁住房品质做出有益探索。

　　五是提出了引导在哈金融机构加大房地产领域信贷投放、进一步盘活低效国有资产，探索组建哈尔滨市房地产发展基金等，助力房地产平稳健康发展。

　　四、执行说明

　　《若干措施》内所有政策内容自2023年2月4日起执行。相关款项由各责任单位负责解释并落实。

　　五、解读机构

　　市住建局：联系电话0451-88370807;

　　市资源规局：国土业务咨询0451-86772653;规划业务咨询0451-86772721;

　　市金融局：0451-84664950;

　　市公积金中心：12329。

青海省财政厅关于做好2023年度代理记账行业管理有关工作的通知

青财会字〔2023〕307 号           2023-03-28

各市(州)财政局，青海省代理记账协会：

　　为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府工作部署，深化代理记账行业“放管服”改革，进一步提高政府监管效能，激发市场主体活力，推动行业高质量发展，根据《财政部办公厅关于做好2023年代理记账行业管理有关工作的通知》(财办会〔2023〕4号)要求，现就做好2023年代理记账行业管理工作的有关事项通知如下：

　　一、组织做好2023年代理记账机构年度备案工作

　　省财政厅负责2023年全省代理记账机构网上备案的统一组织、统筹协调、工作指导、督导检查、汇总上报。各市(州)财政局要组织本地区县级财政部门认真做好2023年代理记账机构网上年度备案工作，严格按照《代理记账管理办法》(财政部令第98号)第十六条关于代理记账机构应当于每年4月30日之前向审批机关报送代理记账机构基本情况表、专职从业人员变动情况的有关规定，加强对备案信息真实性、规范性、完整性的审核。

　　2022年12月31日前已取得代理记账资格的代理记账机构和已办理备案登记的分支机构，应当于2023年4月30日前通过全国代理记账机构管理系统向县级财政部门进行年度备案。代理记账机构和分支机构于2022年12月31日前跨原财政部门管辖地迁移办公地点的，应向其迁入地财政部门进行年度备案。

　　对于代理记账机构提交的备案材料不符合要求的，县级财政部门应当予以退回，并一次性告知需要补正的全部内容;对于未按要求进行年度备案的，县级财政部门应当责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其履行有关义务;对于已取得代理记账许可证书但未能持续符合代理记账资格条件的，县级财政部门应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，由财政部门撤销其代理记账资格。各市(州)财政局要按照管理权限，对本地区代理记账机构年度备案工作抽取一定比例进行检查，确保年度备案工作高质量开展。

　　二、进一步加强行业监管

　　各市(州)财政局应当深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于进一步加强财会监督、严肃财经纪律的决策部署，根据财政部、省财政厅开展财会监督专项行动工作要求，组织本地区县级财政部门坚决履行行业管理主体责任，继续开展代理记账行业无证经营、虚假承诺等违法违规行为专项整治(具体整治工作通知另行下发)，持续发力、久久为功，对违法违规行为坚持“零容忍”。同时，在推进行业整治工作走深走实的过程中，重点推动建立部门协同机制、创新监管方式、加强信用监管、强化队伍建设等，确保行业整治工作取得实效，逐步从根本上解决问题，实现会计秩序有效整肃、执业风气全面好转。

　　一是推动建立部门协同机制。积极推动建立与市场监管、税务等部门间的综合监管制度，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，整合监管资源，加强政策衔接，实现数据共享，充分运用其他监管部门共享推送的信息，及时掌握本地区代理记账机构有关情况，全面纳入监管范围，依法实施监管，形成监管合力。

　　二是创新和完善监管方式。将全覆盖核查、“双随机、一公开”日常检查、重点专项检查等与代理记账行业专项整治工作有机结合，充分运用大数据、云计算等信息技术，强化“互联网+监管”，对纳入监管范围的代理记账机构采取更加科学精准的监管措施。坚持“从严监管、从严执法”，对检查过程中发现的代理记账机构及其从业人员的违法违规行为，严格依法依规进行处理。

　　三是加强行业信用监管。建立健全代理记账行业诚信管理体系，对存在严重失信行为的代理记账机构及其从业人员，记入会计领域违法失信记录，列为重点监管对象，实施联合惩戒，并完善监督检查处理结果公告公示制度，加大行业违法违规行为公开曝光力度。

　　四是强化监管队伍建设。重点加强县级财政部门一线执法队伍建设，整合行政执法力量，推动执法力量下沉，分级分类分岗位组织专题培训和业务培训，提高行政执法人员的业务能力和综合素质，配齐配强与执法检查任务相适应的工作力量，为代理记账行业监管提供坚实保障。

　　三、加强对代理记账行业协会的监管与指导

　　各市(州)财政局要严格按照《代理记账行业协会管理办法》规定，组织本地区县级以上财政部门认真做好代理记账行业协会(以下简称行业协会)日常备案和2023年度工作报告报送工作，及时掌握行业协会发展动态。各地区依法自发成立的行业协会，应当在登记管理机关完成注册登记后的15个工作日内，向同级财政部门提交备案材料;已经在登记管理机关注册登记的行业协会，应当在按照有关规定向登记管理机关报送年度工作报告后的15个工作日内，向同级财政部门报送年度工作报告(包含协会基本信息及变动情况、会员构成及变动情况等)，并保证报告内容的真实性、规范性和完整性。

　　对于未按规定进行备案或者报送年度工作报告的行业协会，财政部门应当对其进行约谈，并责令限期改正;逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。对于在日常监管过程中发现存在可疑基本信息或会员机构信息的行业协会，财政部门应当及时对其进行核查确认，对确实存在不实信息的行业协会进行约谈，并责令限期改正;逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。

　　在做好行业协会日常监管的同时，应当加强对行业协会的工作指导，引导行业协会做好政策咨询、法律维权、人员培训、市场拓展、信息化建设等方面的会员服务工作，充分发挥行业协会在执业标准制定、内部控制建设、诚信体系建设、竞争机制搭建、服务质量监督等方面的自律管理功能，运用信用记录、警示告诫、公开曝光等措施加大行业违法违规行为惩戒力度，推动提升行业规范化水平，逐步构建行政监管和自律监管有机结合的共治格局。

　　四、加强对本地区代理记账管理工作的总结和分析

　　各市(州)财政局应当根据2022年开展代理记账管理工作以及代理记账机构、代理记账行业协会备案的情况，形成本地区2022年代理记账行业分析报告，加强对行业发展的前瞻性研究和数据分析。行业分析报告的内容应当至少包括本地区代理记账机构和代理记账行业协会的基本情况、行业发展趋势特点、“放管服”改革举措、行业发展现存问题及下一步工作打算等，并于2023年5月30日前报送省财政厅。

　　联 系 人：省财政厅会计处 白银亮

　　联系电话：0971-3660217

　　电子邮箱：453668174@qq.com

青海省财政厅

2023年3月28日

四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅 国家税务总局四川省税务局 四川省医疗保障局关于印发《社会保险基金预算绩效管理实施办法》的通知

川财社〔2023〕23号                2023-02-16

各市(州)财政局、人力资源社会保障局、医疗保障局，国家税务总局各市、州税务局：

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《财政部 人力资源社会保障部 税务总局 国家医保局关于印发〈社会保险基金预算绩效管理办法〉的通知》(财社〔2022〕65号)和《中共四川省委 四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于深入实施预算绩效管理的通知》有关精神，进一步提升我省社会保险基金预算管理水平，我们制定了《四川省社会保险基金预算绩效管理实施办法》。现予以印发，请遵照执行。

　　附件：四川省社会保险基金预算绩效管理实施办法

四川省财政厅

四川省人力资源和社会保障厅

国家税务总局四川省税务局

四川省医疗保障局

2023年2月16日

四川省社会保险基金预算绩效管理实施办法

　　第一章 总则

　　第一条 为全面实施我省社会保险基金预算绩效管理，建立科学、合理、规范的预算绩效管理体系，提高社会保险基金管理水平，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《社会保险基金预算绩效管理办法》《中共四川省委 四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《中共四川省委 办公厅四川省人民政府办公厅关于深入实施预算绩效管理的通知》等文件精神，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称社会保险基金预算绩效管理，是指在社会保险基金预算管理全过程中融入绩效理念和要求，通过合理确定绩效目标、全面实施绩效运行监控、科学开展绩效评价和切实强化结果应用，进一步改善政策实施效果、提升基金使用效益、促进基金精算平衡、防范基金运行风险的预算管理活动。

　　第三条 本办法所称社会保险基金预算绩效管理的对象是各项社会保险基金，包括:企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、职工基本医疗保险(含生育保险)基金、城乡居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金，以及根据国家法律法规建立并纳入预算管理的其他社会保险基金。

　　第四条 社会保险基金预算绩效管理的基本原则:

　　(一)统一领导，分级负责。财政厅、人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局在国家相关部门统一领导下，具体负责全省社会保险基金预算绩效管理工作。按照促进社会保险制度更加公平更可持续的要求，结合各险种管理层次及特点，建立目标明确、管理规范、职责清晰的社会保险基金预算绩效管理制度、绩效指标体系和绩效管理系统。

　　(二)全程管理，全面覆盖。全面贯彻落实“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理总体要求，建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的社会保险基金预算绩效管理链条，对社会保险基金预算编制、执行、调整、决算、监督实施全过程绩效管理，将各项社会保险基金收入、支出、结余全部纳入预算绩效管理范围，实现预算和绩效管理一体化。

　　(三)突出共性，兼顾个性。建立与社会保险基金管理特点相适应的绩效管理制度和指标体系。突出各项社会保险基金运行和管理共性特征，强化预算绩效管理的统一性，兼顾不同社会保险基金项目的差异，体现预算绩效管理的针对性。

　　(四)激励相容，约束有力。健全绩效管理的激励约束机制，在资金安排或政策调整时注重对绩效评价结果的运用，加强对社会保险基金预算绩效管理工作的考核。

　　第五条 社会保险基金预算绩效管理由财政部门牵头，社会保险行政部门、社会保险经办机构和税务部门密切配合。财政部门主要负责牵头制定绩效管理办法、绩效评价方案和指标体系，审核并下达绩效目标，组织和指导绩效监控、绩效评价，审定绩效评价报告，反馈和应用绩效评价结果，推进绩效信息公开等工作。社会保险行政部门主要负责绩效目标初审、指导经办机构开展绩效监控和绩效评价、形成并向财政部门报送绩效评价报告、提出绩效评价结果应用建议等工作。社会保险经办机构和税务部门具体负责绩效目标制定、运行监控、绩效自评、结果应用等工作。相关部门要各司其职，形成合力。

　　第六条 财政厅、人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局要全面落实国家相关部门制定的社会保险基金预算绩效管理制度，执行国家社会保险基金预算绩效信息化管理的有关要求，负责制定全省统一的区域绩效目标并报国家相关部门审核后实施或分解下达至统筹地区，负责组织、协调、指导和考核等工作，并开展省级绩效评价。

　　统筹地区具体负责本区域社会保险基金预算绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等工作。实行全国或统收统支省级统筹的险种，预算绩效管理工作由省级层面负责，各市(州)相关部门具体承担;调剂金模式省级统筹和其余险种预算绩效管理工作由各市(州)相关部门负责，各县(市、区)相关部门具体承担。

　　第二章 绩效目标

　　第七条 社会保险基金预算绩效目标的制定要全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于社会保险工作的重大决策部署，聚焦当前我省经济社会民生事业发展的热点难点以及社保基金预算管理的突出问题，因地制宜、靶向管理、精准制定，将绩效目标设置作为社会保险基金预算安排的前置条件。

　　省级社会保险经办机构商省税务局制定和调整全省统一的区域绩效目标和指标，报人力资源社会保障厅、省医保局初审，财政厅审核。财政厅牵头按规定程序报送国家相关部门审核。

　　第八条 社会保险基金预算绩效目标按时间段分为总体目标和年度目标。总体目标主要结合党中央、国务院和省委、省政府关于社会保险工作的总体部署，反映未来一定时期内社会保险政策预期实施效果。年度目标是实现总体目标的年度计划任务。

　　第九条 社会保险基金预算绩效指标是绩效目标的分解和细化，是衡量绩效目标实现程度的具体工具，采取定量与定性相结合的方式设定，涵盖决策、过程、产出、效益等方面。

　　(一)决策指标主要包括社会保险基金管理相关政策制定和调整完善等方面。

　　(二)过程指标主要包括社会保险基金管理相关政策执行、基金预算管理、风险防控等方面。

　　(三)产出指标主要包括基金收入和支出的数量、质量、时效、成本等方面。

　　(四)效益指标主要包括经济效益、社会效益、可持续发展、满意度等方面。

　　绩效指标选取应遵循可取、可比、可测、可用原则。

　　第十条 省级部门在部署社会保险基金预算时，同步下达全省统一的指导性区域绩效目标和指标，待国家相关部门审核我省区域绩效目标后正式下达。社会保险基金预算绩效目标批复按照现行社会保险基金预算批复程序执行。

　　第三章 绩效运行监控

　　第十一条 绩效运行监控是在社会保险基金预算执行过程中，对社会保险基金绩效目标实现程度和预算执行进度进行跟踪、分析和监测的日常管理活动。

　　第十二条 绩效运行监控内容包括:绩效目标完成、预算执行进度、风险防控、财务管理与核算等情况。重点关注社会保险费收入完成、一般公共预算安排的财政补助收入到位、社会保险待遇支付、社会保险基金收支结余等情况。

　　第十三条 绩效运行监控由统筹地区财政部门、社会保险行政部门组织开展，主要采用目标比较法，运用定量分析和定性分析相结合的方式，定期将绩效实现情况与预期绩效目标进行比较分析。绩效监控包括及时性、合规性和有效性监控等。

　　社会保险经办机构商税务部门具体实施绩效运行监控、形成运行监控情况报告。各市(州)财政部门每年1月底前牵头汇总本地上年运行监控情况报告，报财政厅、人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局。

　　第十四条 统筹地区有关部门要通过绩效监控及时发现问题，分类予以处置，改进工作中的薄弱环节，确保绩效目标如期保质保量实现。针对绩效目标执行出现偏差的，要及时提示警示纠偏;针对预算执行进度滞后的应督促加快进度，执行偏差较大的应及时按规定进行调整;针对绩效目标发生重大变化确需调整的，经评估后应尽快按程序调整。

　　第四章 绩效评价、结果反馈及应用

　　第十五条 绩效评价是在社会保险基金年度预算执行完毕后，按照相关要求，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法，依据设定的绩效目标，对目标实现程度、政策产出效果等进行客观公正的测量、分析和评判，形成评价结果的活动。

　　第十六条 绩效评价内容主要包括:社会保险基金预算管理工作开展、社会保险基金管理相关政策落实、社会保险基金可持续运行等情况。

　　第十七条 社会保险基金预算绩效评价分为统筹地区自评和上级部门绩效评价。根据工作需要，绩效评价工作可委托中介机构、高等院校、专家等第三方具体实施。绩效评价采用定量与定性评价相结合的方式，具体评价方法以比较法为主。

　　统筹地区自评由各统筹地区财政部门按要求分险种组织，社会保险行政部门指导经办机构商税务部门具体实施并形成绩效评价报告，其中：全国和统收统支省级统筹的险种绩效自评由省级社保经办机构商省税务局具体实施并形成自评报告，报财政厅、人力资源社会保障厅、省医保局。调剂金模式省级统筹险种和市(州)级统筹险种由市(州)社保经办机构商税务部门具体实施并形成自评报告，由财政部门牵头报财政厅、人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局。上年度统筹地区自评工作需在每年5月底前完成，并上报绩效自评报告。

　　省级绩效评价由财政厅牵头，省级社会保险行政部门指导省级社保经办机构商省税务局具体实施，形成全省分险种绩效评价报告。上年度省级绩效评价报告应于每年7月10日前送财政厅，财政厅于7月底前完成汇总并上报。

　　第十八条 绩效自评结果主要通过绩效自评表和自评报告的形式反映，做到内容完整、权重合理、数据真实、结果客观。省级绩效评价主要以绩效评价报告的形式体现，绩效评价报告应当依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的，应分析并说明原因，研究提出改进措施。

　　第十九条 财政厅牵头组织人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局结合各险绩效评价结果，对统筹地区实际绩效情况进行分析评价，提出有针对性的建议措施，并及时将评价结果反馈相关地区和经办机构。

　　第二十条 强化绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为完善社会保险基金管理相关政策、改进管理的重要依据，逐步在资金安排中应用绩效评价结果。绩效评价中发现的问题要及时分类进行整改，对评价发现绩效目标设置不合理、管理制度不健全等问题，要着力加强绩效目标管理，不断健全完善管理制度;对执行中存在绩效目标实现偏离、预算进度执行偏差、监督管理运行不畅等问题，要认真分析原因、提出整改措施，确保绩效管理严格按照计划实施。

　　第五章 组织实施

　　第二十一条 加大社会保险基金绩效信息公开力度，逐步推动社会保险基金预算重要绩效目标、绩效评价结果等绩效信息向同级人大报送并向社会公开，接受人大和社会各界监督。

　　第二十二条 财政厅、人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局应按照部门职责开展对各市(州)社会保险基金预算绩效管理工作的考核，建立考核结果通报制度，对预算绩效管理工作成效明显的给予表扬，对工作推进不力的，要严格按照预算绩效管理跟踪问效“两书一函”制度予以提醒督促、要求整改和工作约谈，坚决压紧压实绩效管理主体责任。

　　第六章 附则

　　第二十三条 各市(州)可根据本办法并结合实际情况，制定具体实施细则。

　　第二十四条 本办法自印发之日起实施。

　　本办法中社会保险行政部门是指人力资源社会保障行政部门和医疗保障行政部门，社会保险经办机构是指人力资源社会保障经办机构和医疗保障经办机构。

广东省财政厅关于转发《会计人员职业道德规范》的通知

粤财会〔2023〕2号             2023-02-09

省直各单位，各地级以上市财政局，横琴粤澳深度合作区财政局，有关行业协会学会：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，推进会计诚信体系建设，提高会计人员职业道德水平，财政部印发《会计人员职业道德规范》(以下简称《规范》，详见附件)。现将《规范》转发给你们，为做好贯彻落实工作，有关事项通知如下：

　　一、精心组织开展宣传工作。要高度重视《规范》的宣传贯彻工作，将学习贯彻《规范》作为本地、本部门会计人员职业道德建设的重要任务，充分利用各类载体和形式，大力宣传《规范》，确保将其传达至每一位会计人员。要帮助广大会计人员全面理解《规范》精神，准确把握《规范》要求，引导会计人员形成正确的价值追求和行为规范，提升工作水平和会计信息质量，服务广东高质量发展大局。

　　二、积极营造良好职业道德环境。要加强典型宣传，挖掘先进典范，通过鼓励先进、树立典型，激励广大会计人员自觉遵守职业道德规范，形成见贤思齐、争当先进的生动局面。要将职业道德建设的内容纳入会计人才培养项目，将遵守职业道德情况作为评价、选用、选拔会计人员的重要标准。

　　三、充分发挥行业协会学会的职责作用。行业协会要在行业内广泛组织开展《规范》宣传学习活动，强化自律建设，加强警示教育，增强行业诚信观念，推动行业全体从业人员将《规范》作为自觉践行的行业准则。学会要充分发挥桥梁作用，引导会计人员增强职业道德观念和对《规范》的普遍认同。

　　请各地级以上市财政部门于2月17日前将宣传学习工作计划反馈至省财政厅会计处(上报地址：公共资源数据库-群组文件-市县财局-上报文件-会计处)，省直各单位于4月30日前将宣传学习情况反馈至省财政厅会计处(通过粤政易反馈：省财政厅—会计处—郭钊)，有关行业协会学会于6月30日前将宣传学习情况反馈至省财政厅会计处(发送邮件至：czt_kjc@gd.gov.cn)。

　　附件：财政部关于印发《会计人员职业道德规范》的通知(财会〔2023〕1号)

广东省财政厅

2023年2月9日

　　(联系人及电话：省财政厅会计处郭钊，020-83170087)

江西省财政厅印发关于实施积极财政政策并加力提效 促进经济回稳向好若干措施的通知

赣财建[2023]5号                  2023-03-04

各市、县(区)人民政府，省政府各部门：

　　《关于实施积极财政政策并加力提效促进经济回稳向好的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

江西省财政厅

2023年3月4日

关于实施积极财政政策并加力提效 促进经济回稳向好的若干措施

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委经济工作会议决策部署，衔接《省委办公厅、省政府办公厅印发关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施的通知》(赣办发〔2023〕2号)要求，坚持积极的财政政策加力提效，着力扩大投资、促进消费、增强外资外贸，推动经济高质量发展，现提出如下政策措施。

　　一、积极扩大有效投资

　　1.支持重大项目建设。安排省预算内基建投资7.2亿元，支持新动能培育和创新驱动发展、生态文明、重大区域战略实施，以及基础性、公益性、补短板方面项目建设，进一步强化政府投资的引导带动作用。规范有序推广政府和社会资本合作(PPP)，争取国家政策性银行支持，积极引入中国PPP基金等国家级基金，有效拓宽资金来源，降低融资成本。(责任单位：省发展改革委、省财政厅)

　　2.发挥专项债券稳投资作用。加强项目谋划、储备和前期准备等工作，积极争取中央新增政府专项债务限额。加快政府债券发行和使用，其中中央提前下达的885亿元新增专项债务限额力争在上半年使用完毕，确保尽早发挥项目效益，持续形成实物工作量和投资拉动力。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、各项目主管部门)

　　3.推进城市基础设施建设。安排省级补助资金6.75亿元，支持棚户区改造、老旧小区改造等保障性安居工程建设，改善城市居住环境。安排省城市建设专项资金1.9亿元，支持城市功能品质提升、城乡环境综合整治，促进城市建设高质量发展。(责任单位：省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅)

　　4.提升交通基础设施水平。安排省交通运输发展专项资金5.5亿元，统筹中央补助、专项债券等资金，支持铁路、公路、水运交通基础设施等建设。安排10亿元对铁路运营亏损进行补贴，提升铁路建设运营能力。(责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省国资委)

　　5.强化农业基础设施建设。统筹78亿元支持高标准农田建设，进一步提高全省高标准农田保有量和质量。统筹资金支持推进百万亩绿色高标准池塘改造，提升产出效益水平。(责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅)

　　6.加大水利基础设施建设。安排省水利专项资金40亿元，衔接落实省水网规划目标任务，支持全面完成长江崩岸治理、病险水库除险加固和万座重点山塘整治项目建设，支持农村供水工程维修养护等，加快补齐水利基础设施短板。(责任单位：省水利厅、省发展改革委、省财政厅)

　　7.加强医疗卫生基础设施建设。安排5.5亿元推进国家区域医疗中心省级项目建设，提高医疗卫生服务水平、重点学科建设和科研攻关能力，促进优质医疗资源扩容。安排1亿元支持智慧医疗服务体系建设，推进基层人工智能辅助诊疗。(责任单位：省发展改革委、省卫生健康委、省财政厅)

　　8.推动生态环境保护建设。统筹30亿元以上资金实施全流域补偿，安排1.18亿元支持环境保护和污染治理，安排2.5亿元加大对重点生态功能区转移支付，积极争取更多国家绿色发展基金项目落地江西，全面推进美丽江西建设。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅)

　　9.加快新型基础设施建设。安排省发展数字经济资金2亿元，深入推进数字经济“一号发展工程”，加大对数字经济重大项目、试点示范等支持力度。安排省信息化建设运维资金4亿元，支持提升政务信息化水平。实施5G基站电费补贴政策，对每个实际运营的宏基站给予电费补贴。开展电信普遍服务建设，对移动网络基站建设进行补助。推动企业数字化转型，对符合条件的企业数字化转型重大项目给予补助。(责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局、省财政厅)

　　10.支持科技创新产业升级。安排省科技专项资金18.15亿元，实施科技强省战略。支持重大创新平台建设、关键核心技术攻关、基础研究等，推动科技成果转移转化。支持国家虚拟现实创新中心、省级制造业创新中心、产业技术研究院等重大项目平台建设。实施首台(套)重大技术装备、首批次重点新材料保险补偿，激发企业创新积极性。(责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅)

　　11.推进制造业高质量发展。安排省工业发展专项资金10.28亿元，实施工业强省战略。支持布局发展未来产业，培育增长新动能;支持制造业能力提升，对符合条件的传统产业转型升级重大项目、新兴产业重大项目给予奖补;梯次培育优质企业，对数字化转型试点中小企业、新认定的国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业给予奖补;对重大工业项目建设成效显著的县(市、区)给予一次性奖励;对获国务院督查激励表彰的设区市给予一次性奖励;选择2-3个重点产业或区域开展试点，采用贴息等方式，引导商业银行、供应链金融企业参与制造业企业技术改造和重点产业链延链补链强链。(责任单位：省工业和信息化厅、省金融监管局、省财政厅、人行南昌中心支行，省金控集团)

　　二、帮扶企业纾困解难

　　12.实施税收优惠政策。自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税;增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策至2023年12月31日。(责任单位：省税务局、省财政厅)

　　13.减轻企业收费负担。深入开展涉企违规收费整治，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。鼓励对受疫情影响未能及时缴费的小微企业、个体工商户及养老服务机构用水、用气实行“欠费不停供”，缓缴期限至2023年3月31日，缓缴期间免收滞纳金。对提供广告和娱乐服务的单位和个人，按应缴费额的50%减征归属地方收入的文化事业建设费，执行期限至2024年12月31日。停征小型水库移民扶持基金政策执行期限延长至2023年12月31日。(责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省住房和城乡建设厅)

　　14.加大政府采购政策支持。综合运用预留份额、价格扣除等举措支持中小企业参与政府采购，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年底。拓展深化江西省政府采购电子卖场建设，引导更多市场主体入驻，提高电子卖场政府采购规模。推广政府采购贷款业务，缓解中小企业资金压力。(责任单位：省财政厅、省发展改革委)

　　15.加强财政金融政策引导。安排4.8亿元支持扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面，省融资担保集团新增普惠类信贷平均担保费率保持在0.6%以下;实施小微企业融资担保降费奖补政策，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低费率;力争全年通过“财园信贷通”、融资担保等财政金融工具撬动社会资本超2000亿元。安排省农业保险保费补贴11.98亿元，新增茶叶和家禽养殖两个特色试点险种，提升农业保险覆盖面和服务水平。对符合条件的上市企业按规定给予上市奖励，对金融业发展进行奖补，对2023年度普惠金融发展示范区予以奖励。(责任单位：省财政厅、省金融监管局、省工业和信息化厅)

　　三、加快促进消费扩容

　　16.提振商贸消费。支持发放政府消费券，举办应季促销活动，扩大大宗商品消费;支持餐饮促消费活动，实施赣菜创新行动，加强赣菜品牌推广。实施县域商业体系建设，开展县域物流配送体系建设试点，打造消费中心城市，优化消费环境，释放消费潜力。加快建设农产品供应链体系，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，畅通流通渠道，提高流通效率。(责任单位：省商务厅、省供销合作社、省农业农村厅、省财政厅)

　　17.拓展文旅消费。安排省公共文化及旅游专项资金11.3亿元，促进文化旅游事业高质量发展。支持开展旅游节庆活动。加快建设一批省级夜间文旅消费集聚区，积极创建国家文化和旅游消费示范城市，对获评“江西风景独好”旅游名县、名镇、名村以及魅力景区的给予一次性奖励。鼓励各地对2023年组织包车、专列、包机“引客入赣”的旅行社予以一定奖励，鼓励持续推出专项消费券、免门票、打折促销等系列优惠活动。对旅行社继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延长到2024年3月31日。(责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅)

　　18.保障民生商品保供稳价。统筹资金支持粮食、猪肉、食盐等重要民生商品物资储备，确保市场供应充足，物价保持平稳运行。引导生产企业和大型商超加强重要生活必需品商业库存，确保物资“储得足、供得上”，满足人民群众消费需求。(责任单位：省发展改革委、省粮食和物资储备局、省商务厅、省工业和信息化厅、省财政厅)

　　四、全力强外贸增外资

　　19.加大招商引资力度。安排2亿元支持招大引强，对国内外各行业制造业龙头企业在江西投资总额超过2亿美元(新设或增资)或30亿元人民币，具体投向优势型、成长型和培育型企业，新设企业投产、增资企业扩产后，省财政按核定的实际引资金额2%的比例一次性奖励当地政府，最高不超过5000万元。(责任单位：省商务厅、省财政厅)

　　20.支持总部经济发展。支持引进培育总部企业，优化总部企业发展环境。支持跨国公司在省内新设地区总部和总部型机构，各地对开办、购房和租房等给予资助;公司正常运营后，省财政给予最高3000万元一次性奖励。(责任单位：省商务厅、省财政厅)

　　21.推进园中园建设。支持国家级开发区创建国际产业合作园区，鼓励外商投资企业参与区中园、一区多园等建设运营，经考核认定为国际产业合作园区的，省财政一次性奖励当地政府1亿元用于园区基础设施建设。(责任单位：省商务厅、省财政厅)

　　22.全力稳定对外贸易。深入实施“千企百展”工程，对企业出境参展给予资金补助。支持跨境电商等外贸新业态发展，支持企业布局建设海外仓、利用出口信用保险工具防风险拓市场。符合条件的跨境电子商务申报出口，且自出口之日起6个月内因滞销、退货等原因原状退运进境的商品(不含食品)，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。(责任单位：省商务厅、南昌海关、省税务局、省外汇管理局、省财政厅)

　　23.推进高水平对外开放。统筹资金支持进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率“三同”试点，稳定开行赣欧班列、铁海联运精品线路，打造江西起运、通达全球的国际物流大通道。支持南昌昌北国际机场客货运融合发展，大力推进南昌国际航空物流枢纽建设。(责任单位：省商务厅、省财政厅)

　　24.积极争取外贷项目。积极研究谋划国际金融组织和外国政府贷赠款项目，加强与国家部委和多双边金融组织沟通衔接，争取获得更大支持。推动列入备选规划的2亿美元亚行贷款长江经济带江西生态文明与循环经济、1.96亿美元世行贷款长江保护与生态修复等项目加快前期准备工作，尽早签约落地。(责任单位：省财政厅、省发展改革委)

　　五、保障措施

　　(一)提高政治站位。各地各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来，更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，勇担当敢作为，扎实做好扩大投资、促进消费、增强外贸外资等各项工作，推进全省经济高质量发展。

　　(二)强化统筹保障。坚持稳字当头、稳中求进，加力提效实施积极的财政政策，注重精准、更可持续。兜牢兜实基层“三保”底线，防范化解政府债务风险，加强财政承受能力评估,尽力而为、量力而行。强化财政资源统筹，优化支出结构，保持必要的支出强度，加强对扩投资、促消费、强外贸外资等领域的财力保障。

　　(三)加强跟踪问效。健全政策落实推进机制，层层传导压力，推动项目化管理、清单化推进、节点化销号。建立季度推进机制，重点跟踪进展情况、成效做法，全面梳理新情况、新问题，及时研究解决措施。加强督导评估，强化跟踪问效，确保各项政策落地落实。

　　以上政策措施未特别注明时限的，有效期至2023年12月31日。

厦门市财政局关于做好2023年度代理记账行业管理有关工作的通知

厦财会〔2023〕1号               2023-03-27

各区财政局：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化代理记账行业“放管服”改革，进一步提高政府监管效能，激发市场主体活力，推动行业高质量发展，持续转变政府职能、加强行业监管、优化营商环境，切实做好我市代理记账行业管理工作，根据《财政部办公厅关于做好2023年代理记账行业管理工作的通知》(财办会〔2023〕4号)要求，结合当前财会监督工作中对代理记账行业的监督要求，落实全国会计管理工作会议精神，现就做好我市2023年代理记账行业管理工作通知如下：

　　一、认真抓好落实，切实做好代理记账机构年度备案工作

　　各区财政部门要严格按照财办会〔2023〕4号文件要求，做好2023年代理记账机构(包含湖里区、海沧区内从事代理记账业务的企业，下同)网上年度备案工作。

　　(一)备案范围。2022年12月31日前，经属地区财政部门审批，已取得代理记账许可证书的代理记账机构及已办理备案登记的分支机构，以及已注册在湖里区、海沧区内的代理记账机构和分支机构。代理记账机构于2022年12月31日前跨原审批机关管辖地迁移办公地点的，应向其迁入地区财政部门进行备案。

　　(二)备案方式。2023年4月30日前，代理记账机构及其分支机构通过“全国代理记账机构管理系统”(http:// dljz.mof.gov.cn/)，向属地区财政部门进行网上年度备案。

　　(三)备案审核。对于代理记账机构网上提交的备案材料不符合要求的，区财政部门应予以退回，并一次告知需要补正的全部内容;对于未按要求进行年度备案的，区财政部门应责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其履行有关义务;对于未能持续符合代理记账资格条件的，区财政部门应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，撤销其代理记账资格。

　　各区财政部门应当在代理记账机构完成2023年度备案后，通过全国代理记账机构管理系统“系统与子级设置”模块中的“机构账号类型调整”功能，将已完成备案的注册地在自由贸易试验区内的代理记账机构的注册账号调整为“自贸区机构账号”(湖里区、海沧区内非自贸区的注册地参照自贸区操作执行)。湖里区、海沧区内原已取得代理记账许可证书的代理记账机构，其证书依然有效。

　　二、完善监管方式，进一步加强行业监管

　　各区财政部门要切实承担监管职责，按照“谁审批、谁监管” “谁主管、谁监管”的原则，及时掌握本辖区代理记账机构有关情况，全面实施依法监管。同时，在推进行业整治工作走深走实的过程中，重点推动建立部门协同机制、创新监管方式、加大检查力度、加强信用监管、强化队伍建设等，确保行业整治工作取得实效，逐步从根本上解决问题，实现会计秩序有效整肃、执业风气全面好转。

　　一是推动建立联合监管机制。积极推动建立“证照分离”改革新形势下代理记账行业联合监管机制，与市场监管、税收监管等监管部门畅通监管数据共享渠道，充分运用监管部门共享推送的信息，及时掌握本辖区代理记账机构有关情况，全面纳入监管范围，依法实施监管。

　　二是组织开展代理记账行业专项整治工作。联合有关监管部门对代理记账机构无证经营、虚假承诺等违法违规行为进行专项整治(具体整治工作通知另行下发),按要求抓好各项任务落实，并推动形成制度化、常态化长效机制。

　　三是加大行业监督检查力度。通过全覆盖核查、“双随机、一公开”日常检查、重点专项检查等方式，加强对纳入监管范围的代理记账机构的监督和管理，包括加强对代理记账机构突出对实施告知承诺制的承诺内容真实性的核查、资格条件、执业质量等的检查。坚持“从严监管、从严执法”，对检查过程中发现的代理记账机构及其从业人员的违法违规行为，严格依法依规进行处理。

　　四是持续加强行业信用监管。建立健全代理记账行业诚信管理体系，对存在严重失信行为的代理记账机构及其从业人员，记入会计领域违法失信记录，列为重点监管对象并及时向社会公布。

　　五是强化监管队伍建设。各区财政部门应加强一线执法队伍建设，配齐配强与执法检查任务相适应的工作力量，加强专题培训和业务培训，提高执法人员业务能力和综合素质，为代理记账行业综合监管提供坚实保障。

　　三、发挥协同作用，强化对代理记账行业协会的监管与指导

　　厦门市代理记账行业协会应于2023年5月31日前向市财政局报送2022年度工作报告(包含协会基本信息及变动情况、会员构成及变动情况)，并保证报告的规定范性和完整性。对于未按规定进行备案或者报送年度报告或者报送不实信息的行业协会，财政部门将进行约谈，并责令限期整改，逾期不改正的，将列入重点关注名单，并向社会公示。

　　各区财政部门应与市代理记账行业协会形成合力，加强对行业协会的工作指导，引导社会力量共同参与市场秩序维护，充分发挥行业协会在行业执业标准制定、内部控制建设、诚信体系建设、竞争机制搭建、服务质量监督等方面的自律管理功能，逐步构建政府行政管理和行业自律管理相互协调、相互配合、相互支撑的监管格局。

　　四、认真分析总结，按时报送综合报告

　　各区财政局应加强对本区代理记账管理工作的总结。报告应至少包括本区代理记账机构和代理记账行业协会的基本情况和主要特点、存在的主要问题;对行业发展的前瞻性研究和数据分析;下一步工作计划及有关工作建议等。要特别注重梳理本区行业发展态势，认真总结本区在落实“放管服”改革工作要求，事中事后综合监管工作情况，形成综合分析报告。

　　请于2023年5月31日前将本地区《代理记账机构情况汇总表》(见附件1)、《代理记账机构情况一览表》(见附件2)和本地区代理记账行业综合分析报告的纸质版(单位盖章)与电子版一并报送至厦门市财政局会计处。市财政局计划开展全市代理记账行业调研工作，深入调研了解我市代理记账行业发展情况、存在问题及工作建议等，汇总整理我市代理记账机构信息，形成综合报告报送财政部。

　　附件：

　　1.代理记账机构情况汇总表

　　2.代理记账机构情况一览表

厦门市财政局

2023年3月27日

福建省财政厅 国家税务总局福建省税务局关于确认明溪县红十字会等群众团体2022—2024年度公益性捐赠税前扣除资格的通知

闽财税[2023]2号                   2023-02-23

各设区市财政局、税务局,平潭综合实验区财政金融局、税务局：

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定，按照《财政部 税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2021年第20号)有关要求，现将2022—2024年度第二批符合公益性捐赠税前扣除资格的群众团体名单公布如下：

　　1.明溪县红十字会

　　2.东山县红十字会

　　3.平和县红十字会

　　4.华安县红十字会

　　5.泉州市鲤城区红十字会

　　6.泉州市洛江区红十字会

福建省财政厅

国家税务总局福建省税务局

2023年2月23日

福建省财政厅转发财政部关于印发《会计人员继续教育专业科目指南(2022年版)》的通知

各市、县(区)财政局，平潭综合实验区财政金融局，有关单位:

　　现将《财政部关于印发<会计人员继续教育专业科目指南(2022年版)>的通知》(财会[2022]35号)转发给你们，为做好我省会计人员继续教育工作，提出以下要求，请一并按照执行:

　　一、提高思想认识

　　加强会计人员继续教育是坚持“人才是第一资源”理念，落实人才强省战略的重要举措。指南将会计人员继续教育专业科目分为专业通识知识、专业核心知识、专业拓展知识三个类别共十六个科目，同时，设定初、中、高级不同职称层级的重点学习内容，符合会计人员成长规律，有利于全面提升继续教育质量，加快会计人才队伍建设。进一步引导广大会计人员坚持执业操守、完善知识结构、提高专业水平，为福建全方位推进高质量发展提供会计人才保障。

　　二、抓好责任落实

　　(一)我省会计人员继续教育实行属地管理原则，各地财政部门应严格按照指南要求组织实施本地区会计人员继续教育工作。加强对本地区继续教育机构、用人单位执行指南情况的监督指导，并做好继续教育学分登记。

　　(二)用人单位应保障本单位会计人员参加继续教育的权利，严格对照指南制定本单位继续教育培训方案(包括课程内容、师资、时间、地点等),报所在地财政部门备案后开展。

　　(三)会计继续教育机构应对照指南要求认真制定教学计划,聘请专家学者或实践经验丰富的业务骨干担任师资，开发优质课程资源，并按我省相关规定报所在地财政部门备案。已与“福建省会计人员信息管理平台”完成对接的网络继续教育机构,应严格对照指南中的专业科目、重点学习内容等设置网络学习课程,并于2023年2月10日前将2023年度课程设置情况报省财政厅会计处备案(相关材料加盖公章后邮寄至福州市鼓楼区中山路5号省财政厅会计处，联系电话: 0591-87097318),逾期未报送材料或未通过备案的继续教育机构，不予承接我省会计人员网络继续教育任务。

　　三、加强宣传引导

　　《会计人员继续教育专业科目指南(2022年版)》自2023年1月1日起施行，各地财政部门和有关单位应加大政策宣传力度，积极凝聚各方力量，推动指南顺利实施。同时，督促本地区(本单位)会计人员在“福建省会计人员信息管理平台”进行信息采集，按时完成继续教育。

福建省财政厅

2023年1月10日

天津市人民政府关于调整残疾、孤老人员和烈属减征个人所得税政策的通告

津政规〔2023〕2号                 2023-03-31

　　为深入贯彻党的二十大精神，进一步加强对残疾、孤老人员和烈属帮扶，依据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例有关规定，现将调整本市残疾、孤老人员和烈属减征个人所得税政策有关事项通告如下：

　　一、对残疾、孤老人员和烈属取得的综合所得和经营所得，年应纳个人所得税税额在14400元(含)以上的，减免税额为14400元;小于14400元的，据实减征。

　　二、纳税人同时符合残疾、孤老人员和烈属中两种或两种以上身份的，可选择其中一种身份享受减征政策，不得重复享受政策。

　　三、本通告自2023年1月1日起施行，有效期5年。

天津市人民政府

2023年3月31日

福建省人民政府办公厅关于印发巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的通知

闽政办〔2023〕8号                 2023-02-24

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

福建省人民政府办公厅

2023年2月24日

　　(此件主动公开)

巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施

　　为全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委十一届三次全会和省“两会”部署，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，进一步强信心、鼓干劲，激励市场主体增产增效，巩固拓展经济向好势头，努力推动一季度开门红、二季度增长稳、三季度势头强、四季度成效好，制定以下措施。

　　一、继续加大财税支持力度

　　1.全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策，自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税;增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税;允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额;允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。〔责任单位：省税务局、厦门市税务局，各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，以下均需各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会落实，不再列出〕

　　2.落实增值税留抵退税政策，按规定对符合条件的企业继续落实好增值税留抵退税政策，在纳税人自愿申请的基础上，确保应退尽退、及时退付。(责任单位：省税务局、厦门市税务局，省财政厅，人行福州中心支行)

　　二、强化金融服务实体经济

　　3.引导延期还本付息等政策平稳接续过渡。推动进一步扩大“无还本续贷”产品覆盖面，缓释市场主体疫情恢复期偿债压力。继续加大“随借随还”类金融产品创新和推广力度，支持市场主体降低融资成本。(责任单位：人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局，省金融监管局)

　　4.设立福建省中小微企业“争优争先争效”专项资金贷款，第一期规模100亿元，省财政安排贴息资金1亿元，支持中小微企业创新转型、开拓市场、提质增效等。积极支持小微企业、个体工商户以及“三农”主体1000万元以下的融资担保业务，在可持续经营前提下，合理降低担保费率。各地政府性融资担保机构主管部门要推动政府性融资担保机构合理提高担保放大倍数，减少重复尽职调查，扩大对小微企业的覆盖面。(责任单位：省财政厅、金融监管局)

　　5.新发行小微企业增信集合债券，对募集资金由托管商业银行转贷给中小微企业的，省发改委按当年实际完成的转贷规模一次性给予发行人0.5%贴息。(责任单位：省发改委)

　　6.推动金融机构加大对房地产项目(特别是收尾项目)金融扶持力度，缓解企业资金短缺。区分房地产集团公司风险和项目公司风险，加大对正常建设房地产项目的开发贷款、按揭贷款等合理融资需求的支持力度，确保房地产项目建设交付。(责任单位：省金融监管局、住建厅，人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局)

　　7.扩大“乡村振兴贷”、信贷直通车服务等农业农村金融产品，以及“商贸贷”“外贸贷”“台企快服贷”等商务领域金融产品普惠覆盖面。(责任单位：省农业农村厅、商务厅、财政厅)

　　8.继续做好中小企业融资支持，落实好普惠小微贷款支持工具资金支持比例提高的政策，按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持。充分用好普惠性再贷款再贴现政策工具，持续引导金融机构加大对涉农、小微和民营企业的信贷支持。加强跨部门“几家抬”，激励引导金融机构实施差异化信贷支持政策，加大首贷、信用贷支持力度，推动民营和中小微企业融资增量、扩面、降价。(责任单位：人行福州中心支行，省金融监管局，福建银保监局、厦门银保监局)

　　9.对2022年第四季度到期、因新冠疫情影响暂时遇困的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款)，鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。(责任单位：人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局，省金融监管局)

　　10.推动优化贷款利率，促进贷款利率稳中有降，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放LPR改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，强化存款利率自律管理，稳定银行负债成本，推动金融机构进一步向实体经济合理让利。(责任单位：人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局，省金融监管局)

　　11.抓住全面实行股票发行注册制机遇，加快资本市场融资步伐，持续加大对拟上市企业的培育孵化力度，引导符合条件的企业在境内外交易所上市融资、再融资。支持我省上市公司和新三板挂牌公司通过股权和债权再融资、并购重组等方式做大做强。鼓励福建私募股权基金、创业投资基金加大对省内相关企业的投入，引导基金投早投小，投长期，投未来，积极支持各类中小企业发展。(责任单位：省金融监管局、财政厅，福建证监局、厦门证监局、人行福州中心支行)

　　三、鼓励企业增产增效

　　12.支持工业企业开拓市场。对2023年上半年各级工信部门牵头举办(含承办)的各类线上或线上线下相结合的促销活动，支持当地财政给予资金补助，可从切块下达的省级工业技改专项资金中列支，每场活动最高列支100万元。引导省内工业企业上下游产业链对接，对2023年各级工信部门通过省工业企业供需对接平台开展的“手拉手”供需对接活动，参会工业企业达25(含)—50家、50家及以上的分别给予举办方每场5万元、10万元奖励。(责任单位：省工信厅)

　　13.支持新能源汽车生产企业做大做强。在现有扶持政策基础上，对省内(不含厦门)、省属新能源汽车生产企业今年较去年扩大生产部分，按照9座(含)以下新能源载客车、3.5吨(含)以下新能源货车及其他新能源专用车，给予不超过1000元/辆生产奖励;9座以上新能源载客车、3.5吨以上新能源货车及新能源其他专用车，按不超过2000元/辆给予生产奖励，单家企业奖励资金不超过1000万元。(责任单位：省工信厅)

　　14.实施龙头企业固链延链强链工程，鼓励策划实施增资扩产项目。推动各地开展产业链供应链招商，围绕重点产业产业链缺失、薄弱等环节，精心策划一批高质量的招商项目，对符合条件的给予前期工作经费奖励。(责任单位：省工信厅、商务厅、发改委)

　　15.鼓励企业吸纳就业。企业吸纳登记失业半年以上人员就业，可按人数给予一次性吸纳就业补贴(不超过1个月当地最低工资标准/人)。对企业吸纳就业困难人员、毕业年度高校毕业生，按规定给予社保补贴。加大对网络招聘活动支持力度。(责任单位：省人社厅)

　　16.实施通行费优惠政策，落实鲜活农产品“绿色通道”、大中型货车、集装箱车辆等高速公路差异化收费政策。(责任单位：省交通运输厅)

　　17.继续执行电压等级不满1千伏的工商业用户，参与现货市场交易的，不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用的政策，执行期限至2023年12月31日。(责任单位：省发改委，省电力交易中心，国网福建省电力公司)

　　18.持续返还小微企业工会经费，对全年上缴工会经费低于1万元(不含)的小额缴费工会组织上缴上级工会经费实行全额返还，政策执行至2024年12月31日。(责任单位：省总工会)

　　19.综合运用预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，支持中小微企业参与政府采购。2023年实施的政府采购项目，采购人可以结合项目实际，给予中小企业不低于采购合同金额50%的预付款，预付款比例和支付时间应当在采购文件和采购合同中予以明确。加强各级预算单位的预算和需求管理，小额采购项目(200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目)，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购。将超过400万元的政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年12月31日。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。采购人要规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。(责任单位：省财政厅)

　　20.支持企业入规升级，在省工业企业供需平台设立“小升规”培育库，对纳入“小升规”培育库的2023年新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业，省级财政给予每家5万元一次性奖励，对第一季度新投产纳统的规上工业企业给予每家10万元一次性奖励。对新增纳入2023年省工业战略性新兴产业年报库，且工业战新产品产值2000万元及以上或工业战新产品产值占企业工业总产值50%及以上的企业每家给予5万元奖励。本条政策不重叠享受。(责任单位：省工信厅)

　　四、助力服务业加快恢复发展

　　21.加大服务业引导资金对困难行业支持力度。2023年度省级服务业发展引导资金重点支持各地打造一批主题鲜明、产业融合度高、品牌效应显著、具有地方特色和示范效应的文旅项目，促进受新冠疫情影响较大的文旅产业恢复发展;支持各地建设原产地冷库、冷链物流集配中心、末端冷链配送网点和冷链物流信息化平台等项目建设，构建冷链物流设施网络;支持服务于港区及其后方物流园区、物流中心、智慧港区物流公共信息平台以及港铁联运配套服务设施等项目建设，促进现代物流发展。(责任单位：省发改委、财政厅)

　　22.支持物流业制造业深度融合创新发展，从我省物流企业用于服务制造业企业，或制造业企业为开展专业化物流服务而实施的物流设施设备改造项目(含网络平台、技术、软件等)中，择优纳入省重点技术改造项目范围，享受省技改项目相关政策。(责任单位：省工信厅)

　　23.2023年4月1日(含当日)以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金。享受暂退或暂缓交纳保证金政策的旅行社，补足保证金期限延长至2024年3月31日。(责任单位：省文旅厅、财政厅，福建银保监局、厦门银保监局)

　　24.吸引外省游客入闽，对年内组织接待入闽过夜团队游客的旅行社给予奖励，每人每晚奖励20元，每个团队游客连续住宿两晚以上累积计算奖励，每团每人次奖励金额最高为60元，每家旅行社奖励总额不超过100万元，奖励资金超出预算额度时，奖励标准按比例调整。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等委托旅行社组织实施，在规定标准和限额内凭旅行社发票报销。(责任单位：省文旅厅、财政厅、总工会)

　　五、推动消费复苏回暖

　　25.引导金融机构加强与餐饮、零售行业主管部门的信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。(责任单位：省金融监管局、商务厅，人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局)

　　26.稳定和扩大汽车消费，省级财政对出台汽车促销政策的地市给予资金支持。鼓励各地开展汽车下乡惠民巡展活动，满足农村居民汽车消费需求。推动绿色智能家电消费，鼓励各地开展家居家电以旧换新和家电下乡活动。(责任单位：省商务厅、工信厅、财政厅)

　　27.对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内,符合条件的纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车，免征车辆购置税。(责任单位：省税务局、厦门市税务局，省财政厅)

　　28.提升航空运力和机场集货能力，鼓励相关地市对航空公司新开通国内定期客运、货运航线给予资金补助。省级财政资金对武夷山、沙县、冠豸山支线机场，给予每年每个机场不超过3000万元的航班航线补助，由省发改委、省财政厅各承担一半。(责任单位：省发改委、财政厅)

　　29.支持合理住房消费。结合新建商品住房库存实际，研究调整限购区域、购房套数等住房消费领域限制性政策，落实最低购房首付比例和贷款利率政策，支持多孩家庭和新市民购房需求。鼓励各地举办房产推介会，营造促进住房消费的市场氛围。全面推行带押过户，实现二手房交易登记无需提前还贷，支持“卖旧买新”改善性住房需求。实施房票安置，对于使用房票在规定期限内购房，房地产企业和属地政府给予团购优惠和购房补助。(责任单位：省住建厅、自然资源厅，人行福州中心支行，福建银保监局、厦门银保监局)

　　30.促进福品消费，深化“全闽乐购”促消费活动，持续举办福品博览会，支持“万福”商城等线上展销，推动各地组织开展线上线下主题促消费活动，进一步推动“福品供全球，全球享福品”。(责任单位：省商务厅)

　　六、持续扩大有效投资

　　31.发挥政府投资引导带动作用。加快地方政府专项债券、中央预算内投资、基础设施投资基金等项目储备和资金争取工作，继续设立高质量发展融资专项，推动一批补短板、调结构的项目建设，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，带动社会投资增长。(责任单位：省发改委、财政厅，国开行福建省分行)

　　32.鼓励金融机构对列入年度计划的重点技术改造项目，加大贷款投放力度，落实技术改造融资无还本续贷、中长期贷款支持等政策。已获得国家高质量发展专项、技改专项等支持项目，可同时享受省级技改政策扶持。(责任单位：省工信厅)

　　33.支持水产品加工企业引进信息化、智能化、低能耗、环保型生产线和“预制菜”加工生产线，鼓励企业增资扩产，支持水产工厂化养殖基地建设，对符合条件的水产品精深加工生产线项目和水产工厂化养殖基地给予资金补助。(责任单位：省海洋渔业局、财政厅)

　　34.促进房地产市场良性健康发展。坚持“房住不炒”定位，深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化，建立人房地钱四位一体新机制，因城因地精准实施房地产市场调控。调整供地节奏，细分片区均衡供地，优化土地出让条件，完善周边路网、水、电等基础设施配套建设，靠前服务，推动房地产项目加快投资建设。开展房地产企业信用评价，实施商品房预售条件、预售资金差异化监管，推广保函替代预售监管资金。(责任单位：省住建厅、自然资源厅，人行福州中心支行，福建银保监局、厦门银保监局)

　　35.加强用地、用林等要素保障，精准配置新增建设用地计划指标，将能源、交通、水利等单独选址项目纳入省级重大项目清单或争取纳入国家重大项目清单，使用国家配置新增建设用地计划指标;各设区市在尚未产生用地计划指标前，可先行预支一定规模计划指标，优先保障重大项目用地。省级预留部分用林指标用于保障省级以上重点项目用林需求，缩短审批时限，为加快项目落地实施创造条件。(责任单位：省自然资源厅、林业局、发改委)

　　36.提速项目环评审批，实行“一个窗口”改革，提升行政审批窗口管理和服务水平。对省重点建设项目，实行技术评估提前介入、技术评估和环评审批并联开展等支持措施，压缩审批时间。加快项目环评审查等前期工作，能快尽快、能早尽早，推动尽快开工形成实物工程量。(责任单位：省生态环境厅)

　　37.支持地区间能耗指标交易试点和跨区域能耗双控协作，对国家能耗单列的重大项目、原料用能以及可再生能源电力消费不纳入地方能耗强度和总量考核。(责任单位：省发改委)

　　七、着力稳外贸稳外资

　　38.加大组团“走出去”力度，出台支持外贸企业赴海外参展相关政策，助力外贸企业更好拓展海外市场。(责任单位：省商务厅)

　　39.进出口银行福建省分行设立800亿元稳外贸专项信贷额度，积极支持进出口贸易、外贸产业链和供应链、外贸新业态等领域企业，服务福建外贸高质量发展。(责任单位：进出口银行福建省分行，省商务厅)

　　40.加大出口信保支持外贸力度，鼓励出口信用保险福建分公司推进“单一窗口+出口信保”统保服务，扩大中小微企业覆盖面和短期出口信用保险覆盖面。(责任单位：省商务厅，出口信保福建分公司)

　　41.继续支持企业用好外汇避险产品政策，对出口企业运用汇率避险产品的综合费用予以补助。(责任单位：省商务厅、财政厅，人行福州中心支行、人行厦门市中心支行)

　　42.积极支持我省有条件的企业发行外债，有效利用境外低成本资金降低融资成本。支持产业投资基金通过平潭等地QFLP试点参与我省新兴产业孵化，支持资本金境内再投资扩大产业布局，发挥资本收入支付便利化政策红利，助力承接高端产业及引进核心技术。推行外国投资者来闽投资外汇登记线上办理，推动省内银行数字化服务试点落地，实现线上全流程办理外汇登记、账户开户入账、支付便利化等FDI业务。(责任单位：人行福州中心支行，省金融监管局、发改委)

　　43.对新设(含增资)外商投资企业实际到资符合相关条件的，省级财政按比例给予一定资金奖励。同时，对外资制造业大项目、认定为国家高新技术企业、确认为技术先进型服务企业，符合外资到资奖励条件的，加大比例给予资金支持。(责任单位：省商务厅、财政厅)

　　各级各部门要抓紧制定具体实施细则和申报指南，加强政策宣传和解读，进一步优化提升服务，实施精准推送、线上办理、免申即享等便利化措施，确保各项政策应落尽落、市场主体应享尽享。省发改委要加强对政策兑现落实的统筹跟踪协调，省政府督查室、效能办适时对各级各部门政策兑现落实情况开展督查，确保各项政策措施落实到位。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案的通知

鲁政办发〔2023〕3号             2023-04-04

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2023年4月4日

　　(此件公开发布)

山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案

　　就业是最基本的民生，也是促增收、促消费、促增长的基础支撑。为贯彻落实党的二十大精神，强化就业优先政策，更好促进就业与经济社会发展良性互动，助力绿色低碳高质量发展，现就实施稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动，制定如下方案。

　　一、新就业增长点培育行动

　　(一)实施绿色低碳就业工程。服务绿色低碳高质量发展先行区建设，在绿色低碳领域大力挖掘就业岗位、扶持创业项目、开展职业培训，对绿色低碳领域的企业或项目优先给予就业创业政策扶持。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委等，排在第一位的为牵头单位，下同)

　　(二)支持新就业形态灵活就业。允许以个人身份或平台集体申领新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴，补贴标准每人每年不高于100元。开展“一县一家”公益性零工市场标准化建设，免费向灵活就业人员提供零工信息登记发布和“即时快招”服务。(责任单位：省人力资源社会保障厅等)

　　二、重点产业就业支撑行动

　　(三)优化工业企业用工保障。完善工业企业用工服务保障制度，对规模以上工业企业定期调查发布急需紧缺职业(工种)目录，建立劳动力需求清单，开展多层次供需对接活动，全力保障企业用工需求。开展加强产业工人队伍建设支持工业企业行动，支持企业和职业院校、职业培训机构加强合作，共建公共实训基地、共设专业、合办订单班和委培班，培养急需紧缺人才。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省教育厅等)

　　(四)培育壮大建筑行业从业队伍。围绕建筑强市强县强镇，科学布局新型建筑工业化产业集聚区，吸引更多青年投身新型建筑业，优化建筑业从业人员结构。打造建筑之乡、建筑特色小镇，培育“鲁班用工”等劳务品牌，帮助建筑工人就近务工实现就业增收。实施“齐鲁建筑工匠”职业技能培训计划，每年培训3万人次以上。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅)

　　(五)稳定扩大服务业就业规模。加大接触性聚集性服务业用工保障，定期举办行业性专场招聘活动，及时补充行业所需用工。实施服务业就业扩容行动，开展生产性服务业百企升级引领工程，认定一批现代服务业集聚区，培优塑强一批家庭服务职业培训示范基地，示范带动服务业吸纳就业。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省商务厅等)

　　三、助企纾困稳岗扩岗行动

　　(六)常态化开展返岗复工服务。对集中来鲁务工人员，支持企业全年时段提供点对点返岗复工服务。将农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，全面扩展至政府投资重点工程项目，促进重点项目用工和群众就近务工。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委等)

　　(七)继续执行鼓励企业吸纳就业优惠政策。继续执行重点群体就业创业税费优惠政策至2025年12月31日。企业招用就业困难人员，小微企业招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生的，全额补贴企业实际缴纳的社会保险费(不包括个人应缴纳部分)。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省税务局、省财政厅)

　　(八)实施稳岗扩岗专项贷款政策。对吸纳就业人数多、稳岗效果好、用工规范的小微企业，实行稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，按规定给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。(责任单位：省人力资源社会保障厅)

　　(九)延续实施援企稳岗政策。根据国家统一部署，延续实施社保降费、稳岗返还、技能提升补贴政策，具体实施意见由相关部门另行制定。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局)

　　四、困难群体就业增收行动

　　(十)兜底帮扶就业困难人员就业增收。加大就业困难人员兜底安置力度，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，2023年新创设城乡公益性岗位60万个。将符合就业困难人员条件的16—24岁失业青年等纳入城镇公益性岗位安置范围。允许从事非全日制乡村公益性岗位人员，同时从事其他灵活就业。开展就业困难退役军人帮扶行动，提供多岗位供给、多渠道保障，加强专项公益岗位管理，发挥兜底保障作用。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省财政厅、省退役军人厅)

　　(十一)帮扶脱贫享受政策人口、低收入人口和残疾人就业增收。优先开展脱贫享受政策人口就业帮扶，加强低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、低保边缘家庭人口等低收入人口常态化就业帮扶，实施促进残疾人就业三年行动，把符合条件的具有劳动能力和就业意愿的纳入就业困难人员认定范围，按规定享受就业扶持政策。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省民政厅、省残联)

　　五、城乡就业扩量提质行动

　　(十二)提高高校毕业生等青年群体的就业参与度。各级各部门尽早安排高校升学考试，公务员和事业单位、国企等公共部门岗位招考及各类职业资格考试。2023年度省属国有企业拿出不低于50%的岗位面向高校毕业生招聘。开展共青团促进大学生就业行动，实施“青鸟计划·就业服务季”，全年举办招聘活动200场以上，结对帮扶5000名以上困难家庭毕业生。实施高校毕业生“筑基行动”，建立基层就业高校毕业生支持激励体系。继续实施十万就业见习岗位募集计划，见习岗位规模保持在10万人以上。(责任单位：省委组织部，省人力资源社会保障厅、省教育厅、省国资委、团省委按职责分工负责)

　　(十三)提高农村劳动力的工资收入水平。推进农村一二三产业融合发展，按照产业、家业“两业驱动”的模式，增加农村劳动力就业岗位。深化“村村都有好青年”选培计划，支持乡村好青年做大做强乡村产业。支持农民工返乡就业创业，与当地劳动者同等享受就业创业扶持政策。保障农民工工资支付，进一步健全根治欠薪长效机制，完善诚信等级评价，做好欠薪线索督办，对相关责任单位、责任人依法依规实施惩戒。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、团省委)

　　六、大众创业扶持助力行动

　　(十四)加大创业贷款扶持力度。发挥创业担保贷款政策作用，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款政策支持范围。开展创业齐鲁政银合作项目，人力资源社会保障部门联合商业银行，为优秀创业者和初创企业提供信贷绿色通道服务。(责任单位：省人力资源社会保障厅、人民银行济南分行、省财政厅)

　　(十五)加强创业载体服务和创业风险救助。政府投资开发的创业载体安排不低于30%的场地免费向高校毕业生、返乡农民工等创业者提供。支持有条件的市引入社会资金，探索设立创业风险救助金机制，对创业失败人员进行社会化资金救助，同步提供项目诊断、经营分析、能力培训等救助服务。(责任单位：省人力资源社会保障厅)

　　七、人力资源要素升级行动

　　(十六)高质量开展职业技能培训。围绕制造业强省建设急需工种、市场紧缺职业和新业态新模式行业等发展需求，推进职业技能培训领域供给侧结构性改革，着力促进重点群体高质量充分就业。大力实施山东手造、鲁菜师傅等特色职业技能培训和现代农业、家政服务业等特色产业技能提升培训。支持企业开展在岗职工职业技能培训和自主评价。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省商务厅)

　　(十七)优化工资指导调控。稳慎调整最低工资标准，发布企业工资指导线、市场工资价位，发挥指导调控作用。推动企业开展集体协商，促进企业职工工资合理增长。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省总工会、省工商联)

　　(十八)提高社会保障水平。持续扩大社会保险覆盖面，不断优化参保结构，稳步提高社会保险待遇水平，确保按时足额发放。鼓励各类灵活就业人员以个人身份在就业创业地或户籍地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局、省财政厅按职责分工负责)

　　八、就业环境全面优化行动

　　(十九)全面激发就业市场活力。健全就业公共服务体系，线上线下轮动举办就业专题服务活动，县级以上公共就业和人才服务机构每周至少举办1次专业性招聘活动，每月至少举办1次综合性招聘活动。重点组织开展50场“就选山东”校园招聘会、150场“山东—名校人才直通车”集中招聘和人才招引活动。实施人力资源服务行业促就业“四进”专项行动，引导人力资源服务机构积极为中低收入群体提供专业化服务，对作出突出贡献的按规定给予奖补。加强形势监测预警，全面净化就业市场，消除残疾、性别、户籍等影响平等就业的不合理限制或就业歧视，营造公平就业环境。(责任单位：省人力资源社会保障厅)

　　(二十)全域建设就业环境友好型城市。围绕以县城为重要载体的城镇化建设，全域建设就业环境友好型城市。完善重大项目重大政策对就业影响评估机制，优化就业法治环境、政策环境、服务环境、文化环境，建设高质量充分就业省份。(责任单位：省人力资源社会保障厅)

　　以上政策措施自公布之日起实施，有效期至2023年12月31日。具体政策措施明确执行期限的，或国家有相关规定的，从其规定。

广东省人民政府关于印发广东省人才优粤卡实施办法的通知

粤府〔2023〕29号               2023-03-28

各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将《广东省人才优粤卡实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省人力资源社会保障厅反映。

广东省人民政府

2023年3月28日

广东省人才优粤卡实施办法

　　第一章 总则

　　第一条 为全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，推进新时代人才强省战略，加快粤港澳大湾区高水平人才高地建设，聚焦高层次人才服务，完善高层次人才保障机制，制定本办法。

　　第二条 对符合第二章申领条件的高层次人才发放广东省人才优粤卡(以下简称人才优粤卡)。公务员及参照公务员法管理的工作人员不列入申领范围。

　　第三条 人才优粤卡分为A卡和B卡，持卡人在我省按照有关政策规定享受当地居民待遇和优惠便利服务。

　　第二章 申领条件

　　第四条 申领人才优粤卡须符合以下基本条件：

　　(一)遵守中华人民共和国宪法和法律法规;不得有危害中华人民共和国统一、安全、荣誉和利益的行为;

　　(二)品行端正、诚实守信，具有良好的职业道德;

　　(三)在本专业领域取得突出成果，为我省经济社会发展作出贡献;

　　(四)符合在粤工作相关要求：即申请时已在我省连续缴纳6个月及以上社会保险或个人所得税;或申请时已与我省单位签订合作协议，且每年在我省工作时间累计不少于6个月。

　　第五条 在粤工作并符合下列条件之一的高层次人才，可申领人才优粤卡A卡。

　　(一)符合国际公认的专业成就认定标准的著名奖项获得者，包括诺贝尔奖、沃尔夫奖、克拉福德奖、邵逸夫奖、京都奖、科普利奖、菲尔兹奖、阿贝尔奖、图灵奖、拉斯克奖、普利策奖、阿尔伯特·爱因斯坦世界科学奖等。

　　(二)中国科学院、工程院院士，中国社会科学院学部委员。

　　(三)国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖获得者或获奖团队核心成员;中国政府“友谊奖”获得者。

　　(四)“国家海外引才计划”顶尖人才、创新、创业、外国专家项目入选者;“国家高层次人才特殊支持计划”杰出人才、领军人才入选者。

　　(五)在粤国家实验室及基地任命或认定的重大科研任务(项目)负责人、总工程师、领衔科学家或相当于该级别的高层次人才;在粤国家级创新平台、国家重大科技基础设施及省实验室的首席科学家、首席工程师或相当于该级别的高层次人才。

　　(六)国家战略科学家、国家卓越工程师、国家重大人才项目和专项人才计划支持的领军人才。

　　(七)获中国专利金奖、中国外观设计金奖前两位发明人或设计人;“白求恩奖章”获得者;“国医大师”荣誉称号获得者;“全国名中医”荣誉称号获得者;国家百千万人才工程国家级人选;国家有突出贡献中青年专家;中国科学院百人计划入选者;中宣部文化名家暨“四个一批”人才入选者;全国中青年德艺双馨文艺工作者;长江学者奖励计划特聘教授、讲座教授、讲席学者;国务院侨办“重点华侨华人创业团队”牵头人;国家杰出青年科学基金获得者;何梁何利基金“科学与技术成就奖”“科学与技术进步奖”“科学与技术创新奖”获得者。

　　(八)世界技能大赛获奖选手;中华技能大奖获得者。

　　(九)南粤突出贡献和创新奖获得者;广东省“友谊奖”获得者;获广东专利金奖第一位发明人或设计人;广东杰出发明人奖获得者;广东文艺终身成就奖获得者;广东省新闻终身成就奖获得者;获评广东省优秀社会科学家人才。

　　(十)“珠江人才计划”引进创新创业团队带头人、引进杰出人才;“广东特支计划”本土创新科研团队带头人、杰出人才(百名南粤杰出人才)入选者。

　　(十一)属于我省重点支持产业的在粤世界500强总部企业副总经理及以上高级经营管理人员。

　　(十二)按程序认定的粤港澳大湾区高水平人才高地核心区高层次人才。

　　(十三)其他经省级人才主管部门认定的相当于上述条件的高层次人才。

　　第六条 在粤工作并符合下列条件之一的高层次人才，可申领人才优粤卡B卡。

　　(一)“国家海外引才计划”青年项目入选者;“国家高层次人才特殊支持计划”青年拔尖人才入选者。

　　(二)在粤国家实验室及基地认定的承担重大科研任务(项目)的中青年核心骨干成员;在粤国家级创新平台、国家重大科技基础设施及省实验室的学术带头人、平台建设技术负责人等中青年科研人才。

　　(三)国家优秀青年科学基金获得者;获中国专利银奖、优秀奖第一位发明人，中国外观设计银奖、优秀奖第一位设计人;中宣部宣传思想文化青年英才;长江学者奖励计划青年学者。

　　(四)全国技术能手荣誉称号获得者、国家级技能大师工作室带头人。

　　(五)国家重大人才项目和专项人才计划支持的青年拔尖人才及高技能人才。

　　(六)“珠江人才计划”引进创新创业团队核心成员、引进领军人才、青年拔尖人才;“广东特支计划”本土创新科研团队核心成员、领军人才、青年拔尖人才;广东省中青年德艺双馨作家、艺术家。

　　(七)珠江学者岗位计划入选者;广东省自然科学基金杰出青年项目获得者;获广东专利银奖、优秀奖第一位发明人或设计人。

　　(八)属于我省重点支持产业的在粤世界500强总部企业及我省年度重点外资企业中从事专业技术工作并取得高级专业技术职称的一级部门负责人、技术负责人或相当职务者;属于我省重点支持产业的在粤中国200强总部企业副总经理及以上高级经营管理人员。

　　(九)从业内公认全球排名前200的高校引进的港澳台籍、外国国籍博士(包括在站博士后);获全国性博士后创新创业赛事金牌奖项的项目带头人。

　　(十)其他经省级人才主管部门认定的相当于上述条件的高层次人才。

　　第三章 服务内容

　　第七条 人才优粤卡A卡和B卡持卡人，可享受以下服务：

　　(一)户籍办理。持卡人及其配偶、子女可按照当地高层次人才引进落户政策规定在住所或工作所在地办理落户。

　　(二)安居保障。持卡人可按照相关政策规定在我省工作所在地购买自住商品住房;可根据当地的人才住房(人才公寓)有关办法享受相关安居保障政策。

　　(三)子女入学。持卡人子女入读公办中小学、幼儿园的，由持卡人住所或工作所在地的市、县(市、区)教育行政部门按当地户籍人口子女同等待遇安排。

　　(四)社会保险。持卡人及其配偶、子女在我省享受“社保尊才”专属服务，由社保专业团队在全省范围内提供全流程服务。

　　(五)停居留和出入境。持卡人可按照相关政策在申请永久居留、办理签证证件、聘雇外籍家政服务人员等方面享受快捷便利服务;外籍持卡人及其外籍配偶、未成年子女，可按照相关政策办理有效期最长为5年相应种类的签证或居留许可。

　　(六)港澳签注。内地持卡人可根据相关规定享受往来港澳便利服务。

　　(七)小汽车指标。持卡人工作地为小汽车限购城市的，可按该市户籍居民待遇申请小汽车指标。

　　(八)换领驾照服务。国(境)外持卡人在交管部门车辆管理所等服务点，办理换发境内机动车驾驶证业务时，可在优先窗口享受绿色通道服务。

　　(九)知识产权服务。持卡人在各级知识产权部门办理知识产权政策法规咨询、知识产权申请、知识产权维权援助等业务时享受专属便捷服务。

　　(十)其他服务。持卡人在省内搭乘飞机、火车出行，在合作金融机构、公共文化场馆办理相关业务，以及在其他公布的人才优粤卡合作机构办理业务事项时，享受快捷通道和优享服务。

　　第八条 人才优粤卡A卡持卡人还可享受以下服务：

　　(一)医疗便利服务。持卡人通过专属预约通道在我省指定医院享受便利就医。

　　(二)交通便利服务。持卡人可登记一辆自用机动车牌号，该牌号车辆在省内不受地市专对外地车辆限行政策的管控;港澳或外籍持卡人已具有港澳地区私家车牌证的，可申办一副香港或澳门入境商务车辆牌证。

　　(三)职称申报。持卡人首次参加职称评审的，可不受本人资历和任职年限限制申报相应职称。

　　(四)特设岗位聘用。持卡人受聘至事业单位，现有岗位难以满足需求的可以按规定申请设置特设岗位，不受岗位总量、最高等级和结构比例限制。其薪酬纳入单位绩效工资总量单列管理，不纳入总量调控基数。

　　(五)配偶就业。持卡人配偶有意愿在持卡人工作地就业的，按照双向选择的原则，由持卡人所在单位或主管部门会商人力资源社会保障等人才主管部门协调安排就业。

　　(六)子女教育。持卡人享受当地教育部门子女升学优惠政策;符合本办法第五条前四款条件持卡人的子女入读义务教育阶段公办学校，由持卡人工作或居住所在县(市、区)教育行政部门结合本人意愿就近就便安排学位。

　　(七)科研申报指导。持卡人在科技主管部门进行科研申报时，享受专人指导对接服务。

　　第四章 办理程序

　　第九条 申办。人才优粤卡由工作单位负责申办，属地高层次人才服务窗口负责受理核实。申领人和工作单位对资料真实性、合法性和完整性负责。

　　第十条 核发。省人力资源社会保障厅负责全省人才优粤卡资格确认、制作发放和管理。持卡人人才优粤卡损坏或遗失时，由持卡人所在单位向发卡机关申请补发。

　　第十一条 变更。持卡人出现下列情形之一的，持卡人所在单位应及时提供变更信息，发卡部门根据变更后的信息重新制发人才优粤卡：

　　(一)持卡人身份证件变动的;

　　(二)省内居住或工作地变动的;

　　(三)工作单位变动的;

　　(四)持卡人出现分类条件变动的。

　　发卡机关每年对持卡人信息进行核查，确认其是否继续满足持卡条件。持卡人存在信息变更或持卡资格变化情形的，持卡人所在单位须及时向发卡机关反馈。

　　第十二条 失效。人才优粤卡有效期5年。有效期满需续办的，持卡人所在单位应在有效期满前30日内向发卡机关申请续办新卡;人才优粤卡有效期满未续办的自动失效。失效卡由持卡人所在单位收回并交发卡机关。

　　第十三条 注销。持卡人出现下列情形之一的，持卡人所在单位须向发卡机关申请注销其人才优粤卡：

　　(一)因个人原因或工作变动持卡人已不在粤工作的，或其他原因不再符合持卡条件的;

　　(二)未履行劳动合同或聘用合同(协议)的;

　　(三)违反规定出国(境)逾期不归的;

　　(四)在申请财政扶持资金、各类人才计划、科研项目或者从事科学研究中，存在被认定为弄虚作假情形被有关部门查处，或者使用虚假材料或伪造信息取得持卡资格的;

　　(五)被列入国家和省个人失信名单的;

　　(六)被追究刑事责任的。

　　发卡机关发现持卡人存在上述情况的亦可直接予以注销。注销卡由持卡人所在单位收回并交发卡机关。

　　因第三至六项被注销人才优粤卡的，不再对其发放人才优粤卡。

　　第五章 组织实施

　　第十四条 建立全省人才优粤卡服务管理体系。各级组织部门负责人才优粤卡工作统筹抓总，各级人力资源社会保障部门牵头组织实施，各相关主管部门配合落实服务。建立部门间联席会议制度，人才优粤卡服务工作相关单位为联席会议成员单位，各级人力资源社会保障部门负责人担任召集人，适时召开联席会议，强化部门合力和政策贯通，协调人才优粤卡服务工作，会同相关部门根据本办法制定操作指南。

　　第十五条 各地级以上市在全面落实本办法基础上，做好省市人才卡和人才优惠便利服务的衔接，保障人才优粤卡持卡人享受当地的优惠便利服务。

　　第十六条 人才优粤卡服务工作实行定期通报制度。在人才优粤卡服务事项中出现违反政策法规和本办法规定损害持卡人利益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定予以处理。

　　第十七条 本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。本办法适用于人才优粤卡的申领、使用、服务及其他相关工作。

　　第十八条 本办法自2023年5月1日起施行，有效期5年。已发放的人才优粤卡统一按新办法换发。

云南省人民政府关于印发中国(云南)自由贸易试验区深化改革开放方案的通知

云政发〔2023〕11号              2023-03-16

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　现将《中国(云南)自由贸易试验区深化改革开放方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府

2023年3月16日

中国(云南)自由贸易试验区深化改革开放方案

　　建设自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。中国(云南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)运行3年以来，建设取得阶段性成果。为深入贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“高标准推进中国(云南)自由贸易试验区改革创新发展”重要指示精神，进一步深化自贸试验区改革开放，结合我省实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记致第6届中国—南亚博览会重要贺信精神和国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，充分发挥自贸试验区先行先试作用，以制度创新为核心，以可复制可推广为根本要求，以产业集聚发展为目标，以营商环境提升为手段，以风险防控为底线，以自贸试验区深化改革推动资源经济、口岸经济、园区经济高质量发展，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化，加快推进高水平对外开放，推动形成面向南亚东南亚和环印度洋地区的更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，引领全省新时代全面深化改革扩大开放，助推我国面向南亚东南亚辐射中心建设不断取得新进展，推动共建“一带一路”高质量发展。

　　(二)发展目标。经过3—5年改革探索，自贸试验区营商环境市场化、法治化、国际化水平显著提升，优势外向型产业加快聚集，新业态、新模式和外向型经济快速增长，与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系更加完善，区域竞争力和要素配置能力明显增强，开放型经济新体制更加完善，在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，形成更多具有沿边跨境特色、系统性集成性制度创新成果。全面实施自贸试验区提升战略，率先扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以高水平制度创新推动高质量发展，努力将自贸试验区建设成为贸易投资便利、交通物流顺畅、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境一流、辐射带动突出的高标准高质量自由贸易园区。“十四五”期间，通过以改革促发展、以开放促发展、以创新促发展，实现自贸试验区外贸、外资、新增市场主体年均增长50%以上。

　　二、深化体制机制集成创新，打造国际一流营商环境

　　(三)建立实施RCEP先行示范区。全面推进与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。围绕RCEP关税减让、投资、原产地规则、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等规则，加大跨境制度创新和开放环境压力测试力度，探索将原产地声明制度实施范围逐步扩大到所有出口商和生产商，先行先试服务贸易负面清单承诺表。研究制定RCEP成员国商务访问者、跨国企业内部流动人员等自然人临时入境便利化措施。推进与周边国家签署跨境人力资源合作协议，推动开展职业资格国际互认。制定RCEP项下云南货物贸易潜力商品清单和服务贸易优势领域清单，打造RCEP云南贸易中心。(责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省外办、省市场监管局、贸促会云南省分会、昆明海关，昆明市、红河州、德宏州、曲靖市、大理州、普洱市、西双版纳州人民政府按照职责分工负责;完成时限：2025年底前。以下均需昆明市、红河州、德宏州、曲靖市、大理州、普洱市、西双版纳州人民政府负责，不再列出)

　　(四)持续推进“放管服”改革。深入开展商事主体登记确认制改革试点。深化“一业一证”、“一照多址”、综合监管等改革试点。探索企业投资工业项目“区域评估+标准地+告知承诺制+政府配套服务”改革。全面试点以事前信用前置审查、事中分类跟踪监管、事后监管结果纳信为特征的告知承诺制，推进新兴行业市场准入审批向国际通行的认证规则转变。探索推进相对集中行政许可权改革。采取分批赋权的方式，赋予自贸试验区更大改革自主权。(责任单位：省政务服务管理局、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省商务厅、省市场监管局按照职责分工负责;完成时限：持续推进)

　　(五)深入推进要素市场化配置改革。深化以“多规合一”为基础的规划用地“多审合一、多证合一”改革，加快推进“多测合一”，逐步建立完善“多规合一”所需测绘业务协调及数据更新共享机制。在符合国土空间规划基础上，推动不同产业用地类型合理转换，探索实行混合产业用地、创新型产业用地等政策，创新建立土地联动高效审批机制。深入实施环评审批正面清单，依法依规开展环境影响评价制度改革试点。支持自贸试验区内新能源、大数据、云计算、高端装备制造等产业经营性电力用户参与电力市场化交易。(责任单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　(六)塑造公平竞争市场化法治化环境。在坚持和遵循全国统一公平竞争制度规则基础上，构建与高标准国际规则衔接的公平竞争制度。全面强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施。探索建立公允的知识产权评估机制，落实知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及质物处置机制，推进知识产权证券化试点。创新开展涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决机制试点，为国内外当事人提供“事前预防、事中调解、事后解决”全链条商事法律服务。(责任单位：省司法厅、省商务厅、省市场监管局、省法院、贸促会云南省分会、人民银行昆明中心支行按照职责分工负责;完成时限：持续推进)

　　(七)创新政府治理模式。探索设立承载部分政府区域治理职能、实行企业化管理但不以盈利为目的的法定机构，不断推动体制机制创新。探索政府和企业协同治理模式，支持符合条件的市场主体承接公共管理和服务职能，健全公共服务供给机制。推动“一网通办”线上线下深度融合。优化再造政务服务流程，创新推进“一件事一次办”、“省内通办”、“跨省通办”。健全“双随机、一公开”监管平台，强化事中事后监管体系建设。创新包容审慎监管模式，进一步完善监管标准，细化行政处罚裁量权，建立健全市场主体轻微违法违规经营行为不予处罚清单。充分发挥自贸试验区昆明片区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、昆明经济技术开发区、昆明综合保税区“四区”政策叠加优势，加快推动管理体制、财税分享、产业协同、政策协同等领域首创性、集成性改革创新。(责任单位：省委编办、省发展改革委、省政务服务管理局、省工业和信息化厅、省司法厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局、省税务局按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　三、对标国际先进规则，引领高水平对外开放

　　(八)推进贸易自由便利。拓展国际贸易“单一窗口”服务功能，创新“外贸+金融”、“通关+物流”等服务模式。发展跨境电商零售进口新业态，全面推广跨境电商出口商品退货全流程监管模式，推动与市场采购贸易融合发展。争取开展跨境电商零售进口药品及医药器械业务试点。支持自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展“两头在外”的保税维修业务。大力发展“互联网+边民互市”新业态，推动边民互市贸易全流程监管模式创新。加快落实东盟国家边民互市进口商品来源地政策，推动“食药同源”商品进口。支持瑞丽、河口、磨憨成为首次进口药品和生物制品口岸。争取建立橡胶、有色金属等大宗商品期货保税交割仓库。提升口岸基础设施和监管智能化水平，健全以智能化通关为支撑的跨境贸易服务体系，推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设。优化口岸收费公示制度和服务模式，创新开展口岸“一站式”缴费服务，推动自贸试验区内各口岸通关效能、收费标准、服务能力达到并保持国内一流口岸水平。继续简化一体化通关流程，深化“提前申报”、“两步申报”改革，全面实施鲜活产品“附条件提离”。探索试行跨境服务贸易负面清单管理模式。(责任单位：省商务厅、省地方金融监管局、省药监局、昆明海关、省税务局、外汇局云南省分局、云南银保监局、云南证监局按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　(九)推进投资自由便利。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。创建国际投资“单一窗口”，提升外商投资便利化水平。完善外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台，实行市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。健全投资保险、涉外法律服务、风险防控等海外投资保障机制，支持自贸试验区内优势产业走出去，带动技术、标准、服务、品牌走出去。(责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、外汇局云南省分局按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　(十)推进跨境资金流动自由便利。争取开展本外币合一银行账户体系试点。研究开展合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境内投资企业(QDIE)政策试点。全面推广资本项目收入支付便利化改革试点。争取开展数字人民币试点和离岸金融业务试点，支持境外投资者NRA账户开展经国家批准的资本项下业务。创新出口信用保险风险保障和融资增信模式，试点承保市场采购贸易、保税维修、离岸贸易等新业态。(责任单位：省地方金融监管局、省知识产权局、人民银行昆明中心支行、云南银保监局、云南证监局、中国出口信用保险公司云南分公司按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　(十一)推进人员进出自由便利。探索更加开放的海外人才引进政策和服务管理制度，争取开展国际高端人才服务“一卡通”改革试点。放宽外籍高端人才从业限制，建立外籍人员在自贸试验区工作许可制度，研究探索自贸试验区人才签证制度。除涉及国家主权、安全因素外，依法允许外籍人员在自贸试验区内申请参加我国相关职业资格考试，并在自贸试验区范围内执业。允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后，在自贸试验区内从事相关行业，其在境外的从业经历可视同国内从业经历。建立外籍人才和高层次人才职称评审绿色通道。创新开展跨境劳务合作试点，完善毗邻国家来滇务工人员“一站式服务”模式，提高外籍人员务工便利化水平。进一步探索推进边境地区人员往来便利化，助推沿边地区经济社会发展。(责任单位：省委组织部、省科技厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省外办、云南出入境边防检查总站、昆明海关按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　(十二)推进运输来往自由便利。加密面向南亚东南亚国家航线，积极发挥昆明第五航权试点作用，支持南亚东南亚等地航空公司承载经昆明至第三国的客货业务，支持国外航空公司到昆明长水国际机场运营。探索航空、铁路中转集拼业务，构建面向南亚东南亚和环印度洋地区的中转集拼枢纽。依托中老铁路和中缅印度洋新通道，研究推广标准化海公铁、公铁等多式联运单证，探索推进多式联运“一单制”试点。探索开展以铁路货物运单作为控货权凭证，创新实施铁路提单信用证融资和结算。探索与周边国家实施“一次认证、一次检测、一地两检、双边互认”通关模式。创新跨境车险服务模式，不断提升跨境运输便利化水平。(责任单位：省交通运输厅、省商务厅、中国铁路昆明局集团有限公司、昆明海关、人民银行昆明中心支行、云南银保监局、民航云南安全监管局按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　(十三)推进数据安全有序流动。在确保安全可靠的前提下，积极争取数据中心、云计算等增值电信业务开放，逐步取消外资股比等限制。建设国际互联网数据专用通道，完善昆明区域性国际通信出入口局功能，建立国内外数字营商环境动态跟踪机制。研究开展数据跨境流动安全评估试点，探索数据跨境流动分类监管模式，建设国际离岸数据中心。积极争取开展面向南亚东南亚离岸呼叫中心业务。争取纳入全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展大数据中心集群，承接我国东部地区以及南亚东南亚算力需求，融入国家“东数西算”工程。持续扩容中缅、中老跨境光缆，推动建设中越河口—老街跨境国际通信线路，扩大国际网络覆盖区域。(责任单位：省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省商务厅、省通信管理局按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　四、增创国际经济合作竞争新优势，高质量推进面向南亚东南亚辐射中心建设

　　(十四)服务构建区域性国际经贸中心。推动具有真实贸易背景的离岸贸易企业集聚，培育高技术含量、高附加值的离岸服务外包、离岸技术研发和离岸金融等离岸业务，大力发展总部经济，建立面向南亚东南亚离岸贸易先行区。支持保税研发、保税维修再制造等“保税+”经济、新型易货贸易等新业态发展。支持申建汽车整车进口口岸，开展平行车进口试点和二手车出口试点。创新发展“丝路电商”，建立电商企业走出去综合配套服务体系和生态系统。探索“海外仓+边境仓+保税仓”布局模式，推动跨境电商与跨境物流、边民互市贸易深度融合。在条件成熟的地区，建设一批集聚南亚东南亚国家特色商品的进口商品市场和商贸中心，发展一批面向南亚东南亚国家目标市场的出口商品市场和商贸中心。创建服务贸易示范基地和数字贸易交易促进平台，促进服务外包产业向价值链高端升级。深化货物按状态分类监管、综合保税区增值税一般纳税人资格试点等监管方式改革，建立内外贸监管体制、检验检疫、认证认可等融合发展制度，建立涉外商品消费区和特色市内免税店。创建一批国家进口贸易促进创新示范区。加大对CPTPP等国际先进规则压力测试力度。(责任单位：省财政厅、省商务厅、省地方金融监管局、昆明海关、省税务局、人民银行昆明中心支行、云南银保监局按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　(十五)服务构建区域性国际金融中心。支持符合条件的南亚东南亚等国家金融机构设立外资金融分支机构。大力发展融资担保、融资租赁、商业保理等金融服务业务。允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司。支持境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司。支持跨境融资、跨国企业集团跨境人民币资金集中运营，依法开展跨境双向人民币资金池业务。支持企业使用人民币进行跨境投资，推动人民币作为跨境贸易和投资计价、结算货币。支持企业境外母公司按照有关规定在境内发行人民币债券。支持金融机构和企业按规定从境外融入人民币资金。探索设立保险创新综合试验区，推进与南亚东南亚国家签订保险业双边监管合作协议，实现理赔查勘相互委托或结果互认。支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品，开展国际医疗保险结算试点。建立健全绿色信贷服务机制，创新发展绿色债券、绿色资产支持债券、绿色项目收益债券等绿色资本市场，加大绿色保险运用。(责任单位：省财政厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省地方金融监管局、人民银行昆明中心支行、云南银保监局、云南证监局按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　(十六)服务构建区域性交通物流枢纽。加快昆明—磨憨陆港型(陆上边境口岸型)、昆明(商贸服务型、空港型)、大理商贸服务型和瑞丽、河口陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，完善联运转运配套设施，设立国际转口集拼监管仓库，创新优化监管模式。争取将昆明市列为铁路国际班列枢纽节点城市，将昆明王家营西集装箱中心站纳入内陆国际铁路货物运输临时开放站点管理，打造大宗商品集散中心与国际班列集结中心。推动完成中老铁路境外段数字口岸系统部署，提升磨憨铁路口岸智能化查验系统开发运用水平。加大“运抵直通”、“两段准入”、“铁路快通”等通关业务改革模式运用力度，配合国家推动中老泰“关铁通”项目国际合作，提高班列通关效率。深入实施多式联运示范工程，推动中缅印度洋新通道常态化运行，构建“通道+枢纽+网络+平台”现代物流运行体系。争取签署中缅、中泰跨境汽车运输协定，推动跨境运输车辆牌证互认。(责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、中国铁路昆明局集团有限公司、昆明海关按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　(十七)服务构建区域性国际能源枢纽。深化创新跨境电力交易“云南模式”，探索建立跨境电力交易规则体系，打造面向南亚东南亚的电力交易中心。创新电力现货交易模式，探索开展电力期货及衍生品交易，提升云南电力市场和跨境电力通道建设能效能级，打造跨境电力互联合作示范。支持建立绿色能源消费认证机制，完善和推广绿色用电凭证，研究推进绿色电力跨境交易，探索创建碳达峰碳中和先行示范区。建设区域性能源保障网，着力构建全覆盖、强支撑的省内电网，加快推进与周边国家高等级电力等互联互通通道建设，推动电力领域内外贸一体化发展。加快国际能源资源合作开发力度，推进跨境油气管道互联互通建设。推进石化产业“减油增化”，争取石油炼化一体化项目落地。(责任单位：省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省商务厅、省外办、省能源局、昆明海关、人民银行昆明中心支行、云南证监局、云南电网公司、南方电网云南国际公司按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　(十八)创新提升开放型产业国际竞争力。深化绿色农业“大产业+新主体+新平台”模式创新，争取设立国家级农产品深加工技术研发中心和区域性农产品交易中心。深入推进跨境动物疫病区域化管理试点。加快构建国家级种质资源库(圃、场、区)和农作物种质资源引进中转隔离基地。利用RCEP成员国间产业互补性和原产地累积规则，发展绿色食品、装备制造、纺织服装、智能硬件等出口导向型产业。探索推动跨境农业、绿色能源、硅光伏、有色金属、磷化工等全产业链创新发展。推动周边国家外籍医务人员、患者及陪同人员到区内诊疗的入境、停留居留便利化。支持文化产品和服务出口，推动自贸试验区昆明片区建立省级文化出口基地。支持设立外资旅行社，争取开展除台湾地区以外的出境游业务，争创跨境旅游合作区、边境旅游试验区。构建“文、游、医、养、体、学、智”康养旅游创新产业链。探索建设仿制药研发生产国际合作基地，支持上市许可持有人品种转化落地。发展智能仓储、低空无人机配送等新模式，扩大国际中转集拼业务试点范围，推动航班时刻精细化管理改革试点。试点开展公务机按照包修协议报关业务，将公务机所有人、运营人及委托代理公司纳入试点申请主体范围。(责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省能源局、省林草局、省地方金融监管局、省药监局、云南出入境边防检查总站、昆明海关、省邮政管理局、民航云南安全监管局按照职责分工负责;完成时限：2025年底前)

　　五、加强组织实施

　　(十九)狠抓工作落实。在省自贸试验区工作领导小组统筹协调下，各责任单位率先在自贸试验区先行先试，加大向自贸试验区放权赋能力度，抓好各项改革任务落实。对涉及中央事权的改革创新事项积极争取国家有关部委支持。昆明市、红河州、德宏州、曲靖市、大理州、普洱市、西双版纳州人民政府承担主体责任，加强政策保障。

　　(二十)健全评价激励机制。坚持“三个区分开来”，建立完善制度创新容错纠错机制，狠抓制度创新。省商务厅(省自贸试验区工作领导小组办公室)定期对自贸试验区建设成效进行总结评估，及时总结宣传改革成效，形成可复制可推广的系统性改革经验，并会同省委改革办等有关部门做好督查考核工作，确保各项改革举措落地见效。对作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。

　　(二十一)强化要素保障。深化自贸试验区管理体制机制改革，构建“横向到边、纵向到底”的扁平化高效指挥协调机制。积极谋划自贸试验区放权赋能、产业发展、招商引资、财税政策、土地规划、人才引进、激励机制等政策支持。

　　(二十二)深化协同发展。推进自贸试验区联动创新区建设，实现与自贸试验区创新协同、产业协同、政策协同。依法有序推进省级管理权限同步下放，提升联动创新区承接省级管理权限能力。建立与海南自贸港以及上海、广东等自贸试验区合作机制，构建中西部自贸试验区联盟，加强经验交流互鉴，在产业发展、园区共建等方面探索合作新模式。

　　(二十三)强化风险防范。统筹发展与安全，建立健全风险防控制度，强化底线思维和风险意识，借助物联网、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术，高标准建设智能化监管基础设施，实现监管信息互联互认共享。扛牢压实省直部门及有关州、市人民政府责任，加强监测预警，深入开展金融、意识形态等风险评估，制定相关工作方案，切实防范化解重大风险。

　　附件：主要任务清单

上海市市场监督管理局关于印发《上海市场监管部门加强集成创新持续优化营商环境行动实施方案》的通知

沪市监法规〔2023〕147号             2023-03-31

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机关各处室、机场分局、执法总队，各事业单位：

　　现将《上海市场监管部门加强集成创新持续优化营商环境行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

上海市市场监督管理局

2023年3月31日

上海市场监管部门加强集成创新持续优化营商环境行动实施方案

　　为深入贯彻落实《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》(沪府办规〔2023〕1号)，结合本市市场监管工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，把市场化作为鲜明主线，把法治化作为基础保障，把国际化作为重要标准，扎实抓好优化营商环境各项工作的落地落实，为将上海建设成为国内营商环境标杆城市贡献市场监管部门力量。

　　二、对标落实重点领域改革，营造便捷市场环境

　　(一)市场准入退出。完善全市统一的企业登记数字化服务平台，全面拓展市场主体设立、变更、注销全周期无纸全程电子化登记覆盖范围。依托电子营业执照系统，在全市推行“市场主体身份码”，与“随申办”企业云融合应用。全面推行企业名称申报承诺制，提高企业名称一次核准率。完善企业名称争议处理机制。优化企业经营范围规范表述数据库，完善全市企业住所标准化登记信息库，简化住所登记材料。深入推进企业高频证照变更联办“一件事”，优化证照变更与企业变更登记全程网办系统功能。探索在相关行业领域企业登记流程中嵌入环境许可告知性提示。建立健全歇业备案制度，加强市场监管、税务、社保等部门间信息共享，推行歇业备案“一口办理”。

　　(二)跨境贸易。强化价格监管培训，加大口岸价格执法力度，开展执法检查工作，坚决查处不明码标价、价格欺诈等违法行为。

　　(三)促进市场竞争。优化本市公平竞争审查工作机制。建立健全市、区两级重大政策措施公平竞争审查会审制度。组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。研究制订重点领域公平竞争审查规则。发布经营者集中申报、横向垄断协议案件宽大制度等合规指引。进一步优化本市反垄断执法工作规则，做好竞争合规宣传和倡导。

　　(四)办理破产。实现“国家企业信用信息公示系统”“上海企业登记档案网上查询系统”有关功能与市高院“破产案件涉案信息在线查询系统”的对接，便利人民法院、破产管理人在线查询破产企业相关信息和登记档案。支持符合条件的破产重整企业凭人民法院相关文书向市场监管部门申请移出经营异常名录、严重违法失信名单、撤下行政处罚公示等信用修复;根据人民法院相关文书撤销破产重整企业的吊销营业执照行政处罚决定。进一步优化信用修复的工作流程和机制。

　　三、优化全生命周期服务集成改革，强化精准市场监管

　　(一)企业服务。完善本市企业迁移登记工作。配合牵头单位落实“三委三局”工作专班任务，进一步优化重点企业及高频迁移企业管理，做好企业迁移登记，支持本市企业平稳有序迁移。

　　(二)信用服务。试行市场主体线上开具专用信用报告代替有无违法记录证明，推行“市场主体合规一码通”。

　　(三)精准高效监管。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大监管范围，提高监管频次，完善监管方式，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。加强企业信用风险分类结果综合运用，完善推进企业信用风险监测预警。在食品安全领域运用现代信息技术推进实施非现场监管，减少对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。开展平台合规指导，引导平台企业加强企业风险防控与合规管理。

　　(四)规范监管执法。严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法。制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。

　　四、强化重点区域创新引领，推动改革成果落地见效

　　(一)浦东新区打造营商环境综合示范区。深入推进“商事登记确认制”，不断提升市场准入便利化水平。进一步深化“一业一证”改革，深入推进“市场准营承诺即入制”，健全行业综合许可和综合监管制度。启动商业秘密保护创新试点工作，健全商业秘密保护工作机制和服务体系。探索形成公平竞争审查制度闭环，强化竞争政策基础性地位，推进公平竞争审查与产业政策的协调保障机制创新。推动出台浦东新区标准化创新发展相关法规，为推进企业联合制定标准、标准数字化等工作提供制度保障。

　　(二)临港新片区深化营商环境制度创新。配合牵头单位深入开展“一业一证”+“证照联办”改革。

　　(三)张江科学城打造科创特色营商环境。探索将标准作为科技计划产出之一，以标准化促进科技成果转化应用。

　　(四)依托长三角一体化示范区合力打造长三角高水平营商环境。在“三品一械”广告、计量、特种设备等业务管理领域，探索对部分具备条件的政务服务办事情形提供自助终端办理服务。强化长三角监管执法等领域合作共建。开展长三角跨区域联合行政执法、电子商务领域监管协作。

　　五、组织保障

　　(一)加强组织领导。各单位(部门)要提高政治站位，统一思想认识，强化责任担当，落实单位(部门)主要负责同志优化营商环境第一责任制度，科学把握改革时序、节奏、步骤，推动改革任务落地落实。

　　(二)加强协同配合。各单位(部门)要把优化营商环境工作作为重点工作来推进，加强优化营商环境工作力量配置。承担具体改革任务的部门要指定专人负责工作推进，任务到人、责任到岗，抓紧攻坚突破，确保各项工作任务举措按时保质完成。市局法规处要发挥好牵头抓总作用，加强与上级部门的沟通协调，跟踪工作整体进展情况，协同推进重点难点项目。市局办公室要加强信息化技术保障，为改革发展提供有力支撑。加大调研走访力度，听取企业群众意见建议，及时复制推广外省市、各区和相关单位优化营商环境典型案例和经验做法。

　　(三)加强宣传推介。各单位(部门)要切实加大工作宣传力度，制作多样化宣传材料，开展好政策解读、重点案例、典型事迹等主题宣传活动。开展优化营商环境专项法治宣传，宣讲与市场主体密切相关的营商环境政策和法律法规。依托“一网通办”企业专属网页、政策进园区进企业等方式，推动惠民政策的精准推送。及时报道宣传优化营商环境的实践和成效，开展优化营商环境案例评选及典型案例宣传，积极营造浓厚舆论氛围，助力优化营商环境走深走实。

　　附件：上海市市场监督管理局持续优化营商环境任务清单

天津市人社局关于做好企业职工基本养老保险关系跨统筹地区转移接续工作有关问题的通知

津人社局发〔2023〕3号          2023-04-03

各区人力资源和社会保障局，市社会保险基金管理中心，有关单位：

　　为进一步简化企业职工基本养老保险(以下简称养老保险)关系转移接续手续，保障参保人员合法权益，根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号，以下简称《暂行办法》)等有关规定，结合本市实际，现就做好养老保险关系跨统筹地区转移接续工作有关问题通知如下：

　　一、简化缴费延长地确认手续

　　对于达到法定退休年龄且养老保险缴费年限(含本市视同缴费年限、核定缴费年限、实际缴费年限)不足国家规定最低缴费年限的参保人员，在达到法定退休年龄时，社会保险经办机构要按照国家规定确认缴费延长地。缴费延长地为本市的，参保人员可以继续在本市缴费;缴费延长地为外省市的，社会保险经办机构应告知参保人员，并及时为其办理转移接续手续。

　　社会保险经办机构确认参保人员缴费延长地后，参保人员再提出养老保险关系转移申请的，社会保险经办机构要先审核养老保险关系转移是否影响缴费延长地确认结果，对于影响确认结果的，应告知参保人员并调整缴费延长地。

　　二、完善待遇领取地确认手续

　　参保人员办理退休手续时，待遇领取地确认手续按照本市关于简化待遇领取地确认手续的相关规定执行。

　　社会保险经办机构确认参保人员待遇领取地后，参保人员再提出养老保险关系转移申请的，社会保险经办机构要先审核养老保险关系转移是否影响待遇领取地确认结果，对于影响确认结果的，应告知参保人员并调整待遇领取地。

　　三、规范人事档案转移接收

　　待遇领取地为本市但人事档案不在本市的参保人员，要按不同情形做好人事档案接收服务工作：在本市用人单位就业的，用人单位要按照规定做好人事档案接收服务;无单位的本市户籍人员，由中国北方人才市场或户籍所在区人社行政部门指定的公共存档机构做好人事档案接收服务;无单位的外省市户籍人员，由中国北方人才市场或其在本市最后一次参保缴费区人社行政部门指定的公共存档机构做好人事档案接收服务。

　　四、多重养老保险关系处理

　　在本市已办理退休手续但仍在外省市保留参保缴费的人员，本市社保经办机构不再为其办理养老保险转移接续。在外省市已办理退休手续但仍在本市保留参保缴费的人员，无法将本市养老保险缴费转出的，由本市参保缴费区社保经办机构清退本市个人账户。

　　关于养老保险跨统筹地区的其他相关问题，按照《暂行办法》等国家有关规定执行。

天津市人力资源和社会保障局

2023年4月3日

关于《市人社局关于做好企业职工基本养老保险关系跨统筹地区转移接续工作有关问题的通知》的政策问答

　　一、养老保险关系转移接续有哪些新的变化?

　　答：《通知》简化了缴费延长地确认手续。达到法定退休年龄且养老保险缴费年限不足国家规定的最低缴费年限的参保人员，无需先到各区人社局办理缴费延长地确认手续再到社会保险经办机构继续缴费，而是在社保经办机构一站式办理缴费延长地确认和继续缴费手续，避免在区人社局与社会保险经办机构间往返跑路。

　　二、确认了缴费延长地或待遇领取地，再提出养老保险关系转移申请的，怎么处理?

　　答：参保人员确认了缴费延长地或待遇领取地，再提出养老保险关系转移申请的，社会保险经办机构要先审核养老保险关系转移是否影响缴费延长地或待遇领取地确认结果，对于影响确认结果的，应告知参保人员并调整缴费延长地或待遇领取地。

　　三、待遇领取地为本市、档案在外地的参保人员档案如何处理?

　　答：待遇领取地为本市但人事档案不在本市的参保人员，应将人事档案转入本市后办理退休手续，具体来看：在本市用人单位就业的人员，由用人单位接收人事档案后办理退休手续;无单位的本市户籍人员，由中国北方人才市场或户籍所在区人社行政部门指定的公共存档机构接收人事档案后办理退休手续;无单位的外省市户籍人员，由中国北方人才市场或其在本市最后一次参保缴费区人社行政部门指定的公共存档机构接收人事档案后办理退休手续。

　　四、多重养老保险关系如何处理?

　　答：在本市已办理退休手续但仍在外省市保留参保缴费的人员，不再办理养老保险转移接续。在外省市已办理退休手续但仍在本市保留参保缴费的人员，无法将本市养老保险缴费转出的，由本市参保缴费区社保经办机构清退本市个人账户。

上海市人力资源和社会保障局 上海市财政局关于印发《上海市社会保险基金监督举报奖励实施细则》的通知

沪人社规[2023]6号              2023-03-31

各区人力资源和社会保障局、财政局：

　　为有效引导社会各界力量参与社会保险基金监督，防范和制止各类侵害社会保险基金的违法违规行为，维护社会保险基金安全，我们研究制定了《上海市社会保险基金监督举报奖励实施细则》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

上海市人力资源和社会保障局 上海市财政局

2023年3月31日

上海市社会保险基金监督举报奖励实施细则

　　第一条 为加强社会保险基金社会监督，鼓励社会公众举报社会保险领域违法违规问题，维护社会保险基金安全，根据《中华人民共和国社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》《社会保险基金监督举报奖励暂行办法》等有关规定，制定本实施细则。

　　第二条 公民、法人和其他社会组织(以下简称举报人)对欺诈骗取、套取或挪用贪占社会保险基金的违法违规问题进行举报并提供相关线索，经查证属实、符合本细则规定的给予奖励。

　　本细则所称的社会保险基金是指基本养老保险基金、工伤保险基金、失业保险基金等本市人力资源社会保障部门管理的社会保险基金。

　　举报事项涉及举报人自身权益以及举报人负有社会保险基金监督管理等职责的，不适用本细则。

　　第三条 市人力资源社会保障局为本市社会保险基金监督举报奖励工作的主管部门，市人力资源社会保障局负责社会保险基金监督的部门依照职责范围具体承办市级层面查处举报事项的举报奖励工作，相关部门(单位)根据“谁查办，谁负责”的原则协助做好举报奖励工作。

　　第四条 举报奖励资金按照预算管理有关规定列入同级人力资源社会保障行政部门的部门预算。举报奖励资金的发放管理接受同级财政、审计部门的监督。

　　第五条 本细则规定的举报人对以下违法违规行为进行举报，经查证属实的纳入奖励范围：

　　(一)涉及人力资源社会保障行政部门、社会保险经办机构、信息化综合管理机构、劳动能力鉴定委员会及其工作人员的违法违规行为。

　　1.隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的;

　　2.违规审核、审批社会保险申报材料，违规办理参保缴费、关系转移、待遇核定、待遇资格认证、提前退休，违规工伤认定、劳动能力鉴定，违规发放社会保险待遇的;

　　3.伪造或篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录、个人权益记录等社会保险数据的;

　　4.其他欺诈骗取、套取或挪用贪占社会保险基金的行为。

　　(二)涉及参保单位、个人及中介机构的违法违规行为。

　　1.提供虚假证明材料等手段虚构社会保险参保条件、违规补缴的;

　　2.伪造、变造有关证件、档案、材料，骗取社会保险基金的;

　　3.组织或协助他人以伪造、变造档案、材料等手段骗取参保补缴、提前退休资格或违规申领社会保险待遇的;

　　4.丧失基本养老、失业、工伤保险待遇享受资格后，本人或其亲属不按规定履行告知义务、隐瞒事实违规享受社会保险待遇的;

　　5.其他欺诈骗取、套取或挪用贪占社会保险基金的行为。

　　(三)涉及工伤医疗、工伤康复、工伤保险辅助器具配置、失业人员职业培训等社会保险服务机构及其工作人员的违法违规行为。

　　1.伪造、变造或提供虚假病历、处方、诊断证明、医疗费票据、培训记录等资料骗取社会保险基金的;

　　2.协助、配合他人以伪造材料、冒名顶替等手段骗取社会保险参保补缴资格，违规申领、享受社会保险待遇，骗取社会保险基金的;

　　3.其他欺诈骗取、套取或挪用贪占社会保险基金的行为。

　　第六条 本细则规定的举报事项存在以下情形的，不纳入奖励范围：

　　(一)无明确举报对象或经查证无违法违规行为的;

　　(二)举报已受理或已办结，原处理程序及结论均符合相关法律、法规规定和客观事实的;

　　(三)依法通过诉讼、仲裁等法定途径判决裁定或已进入上述程序的;

　　(四)举报事项的主要事实、证据事先已由人力资源社会保障部门、纪检监察、审计、公安部门掌握的;

　　(五)不属于本办法规定举报奖励事项的;

　　(六)其他依法不予受理的举报行为。

　　第七条 举报奖励对象原则上应为实名举报者。匿名举报并希望获得奖励的，应在递交举报一年内主动提供能够辨认确为匿名举报者身份的信息及有效联系方式，未提供的视为主动放弃奖励。

　　第八条 举报人和举报事项同时符合下列条件的，给予奖励：

　　(一)举报人具有完全民事行为能力;

　　(二)举报事项符合本细则规定的奖励范围;

　　(三)举报情况经查证属实并结案。

　　同一事项由两个或两个以上举报人分别举报的，奖励第一举报人(按受理举报的时间先后顺序确定);由两个或两个以上举报人联名举报的，按一个举报人奖励额度进行奖励，奖金由举报人自行协商分配。同一事项不重复奖励。

　　第九条 举报奖励标准根据查证属实违法违规行为所造成的社会保险基金损失金额，采用分段累计的方法，按照以下比例进行计算：

　　(一)查实损失金额在10万元以下(含10万元)的部分，按1.5%给予奖励;

　　(二)查实损失金额在10万元至50万元(含50万元)的部分，按1%给予奖励;

　　(三)查实损失金额在50万元以上的部分，按0.5%给予奖励;

　　(四)最高奖励数额合计不得超过10万元。

　　最终认定的违法违规事实与举报事项不一致的，不予以奖励;最终认定的违法违规事实与举报事项部分一致的，只计算相一致部分的奖励金额;除举报事项外，还认定其他违法违规事实的，其他违法事实部分不计算奖励金额。

　　对查证属实为违法违规行为但尚未对基金产生影响的，可根据违法违规行为性质、可能造成的基金损失等因素，给予200元奖励。

　　第十条 负责查处举报事项的人力资源社会保障承办部门(单位)应当在举报事项办结后10个工作日内与举报人联系，并以适当方式向举报人送出《社会保险基金监督举报奖励通知书》。

　　对于市级层面查处举报事项，由市人力资源社会保障局承办部门(单位)根据职责范围接受举报并负责查处，并将符合本细则规定奖励条件的举报奖励审核相关材料报送市人力资源社会保障局基金监督部门。审核通过后，承办部门(单位)将《社会保险基金监督举报奖励通知书》送达举报人。

　　第十一条 举报人在接到《社会保险基金监督举报奖励通知书》之日起30个工作日内，持本人有效身份证件及通知书到指定地址办理确认手续，当场签署本人真实姓名，填写身份证号码，提供本人开户银行名称和银行账号。本人不能现场确认的，可委托他人办理，受托人还应当同时提供举报人授权委托书、举报人和受托人有效身份证件及通知书。无正当理由，逾期未办理确认手续的，视为自动放弃。

　　举报奖金通过非现金方式进行发放，人力资源社会保障部门在支付举报奖金时，应当严格审核，根据举报人或者受托人提供的姓名和身份证号码，予以确定，防止骗取冒领。

　　第十二条 人力资源社会保障局部门及其工作人员应当按规定为举报人保密，不得泄露举报人相关信息。宣传报道涉及举报人信息的，须征得举报人的同意。

　　第十三条 举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励，依法承担相应责任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条 人力资源社会保障部门工作人员在举报奖励工作中存在下列情形的，视情节轻重依法给予政务处分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)伪造或者教唆、伙同他人伪造举报材料，冒领举报奖励的;

　　(二)利用职务之便故意泄露线索套取奖励的;

　　(三)泄露举报人相关信息导致举报人利益受到损害，或帮助被举报对象转移、隐匿、毁灭证据的;

　　(四)贪污、挪用、截留奖励资金的;

　　(五)其他应当依法承担法律责任的行为。

　　第十五条 各区人力资源和社会保障局应参照本细则规定，在本行政区域及机构职责范围内，建立健全社会保险基金监督举报奖励工作制度，奖励资金由同级财政列支。

　　第十六条 本实施细则自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日止。

　　附件：社会保险基金监督举报奖励通知书