为继续鼓励创业创新，现将科技企业孵化器、大学科技园、众创空间有关税收政策公告如下：

　　一、对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。 

　　本公告所称孵化服务是指为在孵对象提供的经纪代理、经营租赁、研发和技术、信息技术、鉴证咨询服务。 

　　二、国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间应当单独核算孵化服务收入。 

　　三、国家级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间认定和管理办法由国务院科技、教育部门另行发布；省级科技企业孵化器、大学科技园认定和管理办法由省级科技、教育部门另行发布。 

　　本公告所称在孵对象是指符合前款认定和管理办法规定的孵化企业、创业团队和个人。 

　　四、国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间应按规定申报享受免税政策，并将房产土地权属资料、房产原值资料、房产土地租赁合同、孵化协议等留存备查，税务部门依法加强后续管理。 

　　2018年12月31日以前认定的国家级科技企业孵化器、大学科技园，以及2019年1月1日至2023年12月31日认定的国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间，自2024年1月1日起继续享受本公告规定的税收优惠政策。2024年1月1日以后认定的国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间，自认定之日次月起享受本公告规定的税收优惠政策。被取消资格的，自取消资格之日次月起停止享受本公告规定的税收优惠政策。 

　　五、科技、教育和税务部门应建立信息共享机制，及时共享国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间相关信息，加强协调配合，保障优惠政策落实到位。 

　　六、本公告执行期限为2024年1月1日至2027年12月31日。 

　　特此公告。 

　　          财政部  税务总局  科技部  教育部

　　                              2023年8月28日

为贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和国办印发的《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》有关要求，持续深化税务系统“放管服”改革，优化税收营商环境，深入开展“便民办税春风行动”，国家税务总局决定对部分税务证明事项实行告知承诺制。现公告如下：

一、自2023年3月1日起，在全国范围内对列入目录内的国家综合性消防救援车辆证明等6项税务证明事项（附件1）实行告知承诺制。

二、实行告知承诺制税务证明事项的承诺方式、法律责任、不适用情形，按照《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制 进一步优化纳税服务的公告》（2021年第21号）有关规定执行。

三、税务机关通过办税服务场所和官方网站等渠道公布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本（附件2），方便纳税人查阅、索取或下载。

四、本公告自2023年3月1日起施行。

特此公告。

附件：1.实行告知承诺制的税务证明事项目录.pdf

　　　2.告知承诺书格式文本.pdf

国家税务总局

2023年1月5日

为了鼓励煤炭资源集约开采利用，自2023年9月1日至2027年12月31日，对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。

特此公告。 

　　财政部  税务总局

　　2023年8月21日

海南省财政厅、海口海关、国家税务总局海南省税务局：

为支持海南自由贸易港建设，加大压力测试力度，现就海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策调整事项通知如下：

一、进口半挂车用的公路牵引车、机坪客车、全地形车、9座及以下混合动力小客车（可插电）等22项商品（见附件），按照本通知和《财政部 海关总署 税务总局关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》（财关税[2020]54号）有关规定，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

二、上述22项商品应在海南自由贸易港登记、入籍，按照交通运输、民航等主管部门相关规定开展营运，并接受监管。半挂车用的公路牵引车、9座及以下混合动力小客车（可插电），可从事往来内地的客、货运输作业，始发地及目的地至少一端须在海南自由贸易港内，在内地停留时间每年累计不超过120天，其中从海南自由贸易港到内地“点对点”、“即往即返”的客、货车不受天数限制。机坪客车、全地形车营运范围为海南自由贸易港。

违反上述规定的，按有关规定补缴相关进口税款。

三、上述22项商品的适用主体、税收政策、管理措施等其他规定，继续执行财关税[2020]54号文件第一条、第三条、第四条、第七条的有关规定。

四、请海南省商交通运输部、中国民航局、财政部、海关总署、税务总局等部门，根据本通知，调整完善《海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法（试行）》相关规定，明确新增商品进口后登记、入籍、营运、监管、违规处置标准等要求，防止“零关税”商品挪作他用。

五、本通知自公布之日起实施。

附件：海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策增列清单.pdf

财政部 海关总署 税务总局

为鼓励污染防治企业的专业化、规模化发展，更好支持生态文明建设，现将有关企业所得税政策公告如下： 

　　一、对符合条件的从事污染防治的第三方企业（以下称第三方防治企业）减按15%的税率征收企业所得税。 

　　本公告所称第三方防治企业是指受排污企业或政府委托，负责环境污染治理设施（包括自动连续监测设施，下同）运营维护的企业。 

　　二、本公告所称第三方防治企业应当同时符合以下条件： 

　　（一）在中国境内（不包括港、澳、台地区）依法注册的居民企业； 

　　（二）具有1年以上连续从事环境污染治理设施运营实践，且能够保证设施正常运行； 

　　（三）具有至少5名从事本领域工作且具有环保相关专业中级及以上技术职称的技术人员，或者至少2名从事本领域工作且具有环保相关专业高级及以上技术职称的技术人员； 

　　（四）从事环境保护设施运营服务的年度营业收入占总收入的比例不低于60%； 

　　（五）具备检验能力，拥有自有实验室，仪器配置可满足运行服务范围内常规污染物指标的检测需求； 

　　（六）保证其运营的环境保护设施正常运行，使污染物排放指标能够连续稳定达到国家或者地方规定的排放标准要求； 

　　（七）具有良好的纳税信用，近三年内纳税信用等级未被评定为C级或D级。 

　　三、第三方防治企业，自行判断其是否符合上述条件，符合条件的可以申报享受税收优惠，相关资料留存备查。税务部门依法开展后续管理过程中，可转请生态环境部门进行核查，生态环境部门可以委托专业机构开展相关核查工作，具体办法由税务总局会同国家发展改革委、生态环境部制定。 

　　四、本公告执行期限自2024年1月1日起至2027年12月31日止。 

　　特此公告。 

财政部 税务总局 国家发展改革委 生态环境部

2023年8月24日

为引导企业加大设备、器具投资力度，现就有关企业所得税政策公告如下：

　　一、企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过500万元的，仍按企业所得税法实施条例、《财政部 国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税[2014]75号）、《财政部 国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税[2015]106号）等相关规定执行。 

　　二、本公告所称设备、器具，是指除房屋、建筑物以外的固定资产。 

　　财政部     税务总局 

　　2023年8月18日

为支持跨境电子商务新业态加快发展，现将有关税收政策公告如下：

一、将《财政部 海关总署 税务总局关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2023年第4号）第一条中的“对自本公告印发之日起1年内在跨境电子商务海关监管代码（1210、9610、9710、9810）项下申报出口，因滞销、退货原因，自出口之日起6个月内原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收的出口关税准予退还，出口时已征收的增值税、消费税参照内销货物发生退货有关税收规定执行”调整为“对2023年1月30日至2025年12月31日期间在跨境电子商务海关监管代码（1210、9610、9710、9810）项下申报出口，因滞销、退货原因，自出口之日起6个月内原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收的出口关税准予退还，出口时已征收的增值税、消费税参照内销货物发生退货有关税收规定执行”。

二、其他规定仍按照财政部、海关总署、税务总局公告2023年第4号相关规定执行。

特此公告。

财政部 海关总署 税务总局

2023年8月22日

　　为进一步做好我市土地增值税清算管理工作，促进我市房地产业持续健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局 建设部关于土地增值税征收管理有关问题的通知》(国税发[1996]48号)、《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发[2006]187号)、《国家税务总局广东省税务局关于发布<国家税务总局广东省税务局土地增值税清算管理规程>的公告》(国家税务总局广东省税务局公告2019年第5号)、《国家税务总局清远市税务局 清远市住房和城乡建设局关于发布清远市2008-2017年土地增值税扣除项目金额标准的公告》(国家税务总局清远市税务局 清远市住房和城乡建设局公告2019年第3号)等有关规定，国家税务总局清远市税务局、清远市住房和城乡建设局联合制定了《清远市2020年土地增值税扣除项目金额标准》(以下简称《标准》，见附件)。现将相关事项公告如下：

　　一、适用范围

　　在土地增值税清算过程中，纳税人符合《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条核定征收条件的，税务机关通过《标准》测算其“土建、安装、装饰装修、市政设施、园林绿化”工程造价，核定纳税人应纳税额。

　　二、适用时间

　　税务机关通过《标准》测算“土建、安装、装饰装修、市政设施、园林绿化”工程造价时，适用房产工程开工至竣工期间所对应年度的《标准》数值。如房产工程开工至竣工期间跨多个年度的，适用所跨年度《标准》数值的加权平均值。

　　三、争议解决机制

　　(一)如对税务机关按照《标准》核定应纳税额有异议的，纳税人应当提供相关证据材料，经税务机关认定后，予以调整。上述相关证据材料包括但不限于设计(施工)图、工程量清单、装饰材料清单、绿化苗木清单等。

　　(二)如相关证据材料不齐全或缺失，纳税人可以提供在相关行业主管部门备案的工程造价咨询企业出具符合要求的工程造价成果文件作为补充证据材料，经税务机关认定后，予以调整。

　　本公告自2023年12月28日起施行。

　　特此公告。

　　附件：清远市2020年土地增值税扣除项目金额标准

国家税务总局清远市税务局

清远市住房和城乡建设局

2023年11月28日

关于《国家税务总局清远市税务局 清远市住房和城乡建设局关于发布清远市2020年土地增值税扣除项目金额标准的公告》的解读

　　国家税务总局清远市税务局、清远市住房和城乡建设局联合制发了《国家税务总局清远市税务局 清远市住房和城乡建设局关于发布清远市2020年土地增值税扣除项目金额标准的公告》(以下简称《公告》)，现解读如下：

　　一、制订《公告》的背景及依据

　　为进一步规范我市房地产开发项目土地增值税清算管理，促进房地产市场平稳健康发展，根据《国家税务总局 建设部关于土地增值税征收管理有关问题的通知》(国税发[1996]48号)第二条“各级房地产管理部门……按照有关规定严格核算房地产的开发成本和费用，配合税务部门做好土地增值税扣除项目金额的审查工作，防止由于成本费用不实等原因造成土地增值税的流失。”《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发[2006]187号，国家税务总局公告2018年第31号修改)第四条第二款“房地产开发企业办理土地增值税清算所附送的……不符合清算要求或不实的，税务机关可参照当地建设工程造价管理部门公布的建安造价定额资料，结合房屋结构、用途、区位等因素，核定上述四项开发成本的单位面积金额标准，并据以计算扣除。”《国家税务总局广东省税务局关于发布<国家税务总局广东省税务局土地增值税清算管理规程>的公告》(国家税务总局广东省税务局公告2019年第5号)第五条“税务机关可参照当地工程造价指标，结合市场因素，确定前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、开发间接费用的土地增值税扣除项目金额标准。”《国家税务总局清远市税务局 清远市住房和城乡建设局关于发布清远市2008-2017年土地增值税扣除项目金额标准的公告》(国家税务总局清远市税务局 清远市住房和城乡建设局公告2019年第3号)等规定，国家税务总局清远市税务局、清远市住房和城乡建设局联合制发了《公告》。

　　二、《标准》的适用范围

　　在土地增值税清算过程中，纳税人符合《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条核定征收条件的，税务机关通过《标准》测算其“土建、安装、装饰装修、市政设施、园林绿化”工程造价，核定纳税人应纳税额。

　　《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：

　　(一)依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的;

　　(二)依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的;

　　(三)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的;

　　(四)虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的;

　　(五)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的;

　　(六)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。

　　三、《标准》的适用时间

　　税务机关通过本《标准》测算“土建、安装、装饰装修、市政设施、园林绿化”工程造价时，适用房产工程开工至竣工期间所对应年度的《标准》数值。如房产工程开工至竣工期间跨多个年度的，适用所跨年度《标准》数值的加权平均值。

　　四、争议解决机制

　　纳税人对税务机关按照《标准》核定应纳税额有异议的，应当提供相关证据材料，经税务机关认定后，予以调整。上述相关证据材料包括但不限于设计(施工)图、工程量清单、装饰材料清单、绿化苗木清单等。

　　纳税人如相关证据材料存在不齐全或缺失，可以补充提供在相关行业主管部门备案的工程造价咨询企业出具符合要求的工程造价成果文件作为补充证据材料，经税务机关认定后，予以调整。

　　五、《公告》的执行时间

　　本公告自2023年12月28日起施行。

　　六、其它事项

　　本《公告》标准参照清远市建设工程造价管理部门的定额标准，结合市场状况经专家论证制定。

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市促进经济发展若干政策》已经市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

合肥市人民政府办公室

2023年3月3日

合肥市促进经济发展若干政策

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委市政府决策部署，更好推动我市经济高质量发展，结合实际，制定本政策。

　　一、鼓励科技创新研发

　　1.支持研发机构建设。支持建设国家级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心，按国家拨付资金给予1:1配套补贴。对新认定的省级创新中心、省工程研究中心等，给予50万元的一次性补助。对符合条件的新型研发机构，给予每年最高2000万元、累计不超过1亿元的经费支持，重大项目可给予“一事一议”支持。

　　2.激励加大研发投入。遴选一批突破重大关键核心技术项目，依法通过“定向委托”“揭榜攻坚”等方式，给予最高1000万元补贴。通过“竞争赛马”等方式，对产业共性技术瓶颈项目给予30万元—200万元支持。对符合条件的入库国家科技型中小企业，按符合加计扣除条件的研发费用10%，给予10万元—50万元补贴。对承担国家科技计划项目的企业，按国家实际拨付经费20%给予单个项目最高500万元配套补贴。对入围省科技重大专项等，按省科技创新政策实际拨付资金给予1:1配套补贴。对高新技术企业投保的产品研发责任保险等，按实际保费的10%—50%分档给予最高30万元补贴。

　　3.促进科技成果转化。对中试平台(基地)建设，按实际投资额的30%给予最高500万元补贴;对概念验证中心和中试平台(基地)的运营，按其年度服务性收入的30%给予最高100万元补贴。对技术转移机构和技术经理(纪)人等开展技术成果交易服务并在我市转化的，按技术合同实际交易额的1%分别给予最高100万元和30万元奖励。对高校院所输出应用型科技成果或企业吸纳技术就地转化，经技术合同登记机构认定登记的，按不超过技术合同实际交易额的15%给予高校院所最高150万元奖励，单项成果成交并实际支付额100万元以上的给予企业15%最高150万元奖励。对企业经认定登记且年度累计登记额1000万元以上的，按技术合同实际交易额的1%，分档给予最高30万元奖励。

　　4.支持科技创新应用。对符合条件的新技术、新产品和新模式示范应用场景项目，按不超过投资额的30%分档给予最高500万元奖励。对新增省级首台套、首批次、首版次等产品，按产品单价(货值)分档分别给予研制单位、应用单位最高200万元奖励。依法支持工程建设、政府采购等领域带头应用“三新”“三首”产品。激励金融机构等联合科创载体开发或落地科创金融场景应用项目，对融资额度超过10亿元、服务企业超过100户的科创金融产品，按实际投放贷款额万分之五分档给予最高50万元奖励。

　　二、持续扩大有效投资

　　5.推进企业转型升级。对规模以上工业企业技改项目投资500万元以上的，按生产设备投资额的15%给予最高2000万元补贴。对工业企业实施节能降碳、清洁生产、资源循环利用等绿色低碳改造升级项目的，按投资额、节能节水量等分档给予最高300万元奖励。对工业、建筑业企业加快数字化、网络化、智能化转型升级的项目，按投资额的20%给予最高200万元补贴。对新建民用建筑达到超低能耗建筑、近零能耗建筑、三星级绿色建筑标准的，分档给予最高300万元奖励。对实施既有建筑节能改造，建筑面积5000平方米以上，改造后节能率达到20%的，分档给予最高150万元奖励。支持军民融合项目建设，分档给予最高100万元奖励。

　　6.加快发展现代农业。对市级以上农业产业化龙头企业，企业产值保持增长并吸纳我市农村人口占职工比例超30%的，按照企业当年经济指标增长情况给予最高500万元奖励;年营业收入首次突破5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元分档给予企业管理团队最高200万元奖励。对年加工产值500万元以上的预制菜企业，按企业当年经济指标增长情况分档给予最高500万元奖励。对新建及改扩建林业产业基地达到规定标准，产值保持增长的经营主体，给予20万元—100万元补贴。对投资额100万元以上的科技兴粮建设项目、粮食收储企业节粮减损改造项目，按投资额的20%给予最高100万元补贴。

　　7.推动文旅体育产业发展。对入库企业数量增加、营业收入保持正增长的文化创意园区，根据园区内企业经济指标增长等情况分档给予园区运营企业最高50万元奖励。对社会资本投资200万元以上的新建及改建文化场馆、体育园区(场馆)，按投资额的20%给予最高200万元补贴。对市级农家乐转型升级试点示范单位按规定开展转型升级，达到省休闲旅游示范试点评定标准的，给予20万元一次性补贴。对新评为丙级以上等级的民宿、3C等级以上的自驾车旅居车营地分档给予最高100万元的一次性建设奖补。新晋升为国家5A、4A、3A旅游景区的，分别给予500万元、50万元、30万元一次性建设奖补。对在中央相关频道首播或者获得国家、省级优秀项目认定的电视剧、纪录片和动画片给予最高100万元奖励。

　　三、有效刺激消费流通

　　8.全面拓展消费需求。对当年新开业的中国首店、安徽首店，根据品牌影响力、投资、营业收入等考评结果，分档给予投资主体最高20万元—50万元奖励。对市级以上特色商业街区开展投资、企业培育、品牌招引等方面运营考评，按运营成效给予最高40万元奖励。对运营服务能力突出的商务楼宇管理团队根据其经济指标增长情况给予最高20万元奖励。对制造业企业在肥新成立的销售公司，当年商品零售额达到5000万元以上的，分档给予最高500万元奖励。对住宿餐饮企业年营业额超3000万元且增速超过全市平均水平的，分档给予最高30万元奖励。对城市阅读空间按考核等次给予最高10万元补贴。对民营文艺院团演出场次、原创剧目、人才培养等方面进行考评，分项给予10万元奖励。对职业体育俱乐部参加全国联赛、社会力量承办国家级以上单项体育赛事或全国性大型群众体育赛事的，按参赛场次、赛事成本给予俱乐部和承办单位50万元—100万元补贴;对承办省级体育赛事的，按不超过赛事成本的30%给予承办单位最高50万元补贴。

　　9.完善现代流通体系。对综合性物流平台给予“一事一议”资金支持。对建设物流信息平台总投资500万元以上的，按投资额的15%给予最高200万元补贴。支持内陆港、航空港、水运港等发展。对企业新建(购置)、改造冷冻冷藏库、冷链物流车辆、终端冷藏设备等投资500万元以上的，按投资额的30%给予最高500万元补贴。对营业收入超3亿元的4A级以上物流企业、四星级以上冷链物流企业、5A级网络货运企业，获批当年给予最高50万元奖励。对投资300万元以上的快递智能分拣设备按投资额分档给予企业最高100万元补贴。对使用可降解、回收、循环的低碳环保快递包装物和包装废弃物回收箱的企业，按实际使用部分采购额的30%给予最高25万元补贴。支持“快递进村”工程建设，对符合条件的快递公共分拣中心、快递综合服务站点给予最高50万元运营补贴。

　　10.支持企业开拓市场。支持举办全国性巡回展览和国际性、全国性展览，根据展览面积给予组展企业每万平方米30万元最高300万元补贴。支持举办市重点产业链及战略性新兴产业专业类展览，给予组展企业每万平方米20万元最高200万元补贴。支持举办单场规模2万平方米以上的消费展，给予组展企业每万平方米10万元最高60万元补贴。对企业开展对外投资、对外承包工程的，按实际投资额(完成营业额)给予最高70万元奖励。对在我市承办国际化、全国性、线下有较大影响的重大文旅活动的企业(政府投资项目除外)，经评审合格的，给予20万元—50万元补贴。

　　11.加强外资招引力度。对年度实际使用外资金额达500万美元的企业，按实际使用外资金额的1%分档给予最高1000万元奖励。对境外世界500强企业首次在我市设立法人企业并实际运营的，给予50万元一次性奖励。对服务外包在岸执行额超过3500万美元、离岸执行额超过1000万美元，且增速超过20%的服务外包企业，分档给予最高40万元奖励。

　　四、加大融资支持力度

　　12.激励扩大融资规模。扩大“政信贷”产品支持范围和规模，将企业年度申请“政信贷”产品贷款上限由1000万元提高到2000万元。市重点产业链企业申请“政信贷”产品贷款上限放宽到1亿元。对合作金融机构通过“政信贷”产品投放的担保贷款给予担保机构不超过70%的风险补偿，投放的纯信用贷款给予银行不超过80%的风险补偿。

　　13.降低企业融资成本。对“政信贷”产品合作担保机构开展“政信贷”产品担保贷款业务收取企业保费标准降低到不高于0.5%的，给予合作担保机构1%的保费补贴。对符合条件的优质小微工业企业、国家科技型中小企业、中小微文化旅游企业、建筑业小微企业、农业经营主体等通过“政信贷”产品获得1年期以上(含1年)、2000万元以内贷款的，给予50%最高50万元利息补贴。对市重点产业链企业通过“政信贷”产品获得1年期以上贷款，给予50%最高200万元利息补贴。对企事业单位开展知识产权质押融资活动所产生的利息、评估费用按照质押登记金额1%给予最高20万元补贴。

　　14.鼓励企业上市融资。对企业完成股改、在安徽证监局辅导备案、获证券交易所受理分别给予50万元、100万元、200万元奖励，企业科创板上市申请获受理的再奖励50万元。对企业直接在境外主要证券交易所上市的，在上市后给予200万元一次性奖励，企业在境外多地、多次上市的，享受一次补助。对完成新三板挂牌和进入新三板“创新层”的企业给予50万元奖励。对迁入我市的省外上市公司、拟上市企业，分别给予300万元、100万元一次性奖励。对政策有效期内与保荐机构签订上市辅导协议的上市后备企业成功上市前实际发生的流动资金贷款利息支出，按年给予50%最高50万元补贴，补贴期限累计不超过2年。

　　五、支持企业做大做强

　　15.促进领军型企业加快发展。对首次认定为国家高新技术企业给予10万元奖励，并落实国家各项税收优惠支持政策。对新增“灯塔工厂”、国家级单项冠军、国家专精特新小巨人和省级专精特新冠军企业，按其当年经济指标增幅超过全市平均增幅部分的50%，分别给予最高300万元、150万元、100万元奖励。对首次认定的省级大数据企业，给予10万元一次性奖励。

　　16.鼓励加快升规入统。对首次升规企业给予企业管理团队20万元奖励。对当年入统且销售额同比增速及营业收入利润率不低于全市行业平均水平的限上法人企业给予10万元奖励。对建筑业企业当年入统且主营业务收入1000万元以上、5000万元以上的，分别给予10万元、20万元奖励。

　　17.激励企业扩大规模。对工业、建筑业企业主营业务收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元、200亿元且营业收入利润率不低于全市行业平均水平的，分档给予企业管理团队最高200万元奖励，200亿元以上每一个百亿元台阶增加奖励100万元。对服务业企业(不含房地产开发、金融、商贸企业)营业收入规模首次达到3亿元以上且增速超过20%，并按期升规入统的，分档给予企业管理团队最高120万元奖励。对零售批发企业年销售额首次达到5亿元、10亿元以上且营业收入利润率、增速不低于全市行业平均水平的，分档给予企业最高100万元奖励。对限上电商企业年网上零售额超3亿元的，按网上零售额增量部分给予企业最高80万元奖励。对我市重点产业头部企业，可通过“一事一议”予以支持。

　　六、优化企业发展环境

　　18.提升园区服务水平。对市级重大新兴产业基地开展年度综合评估，按不超过基地总数的50%分档给予最高5000万元奖励。对集聚检验检测、会计审计、律所等高端服务业企业超30家且营业收入超3亿元并保持正增长的新获批市级及以上服务业集聚区，给予获批当年50万元一次性奖励。对市级及以上服务业集聚区、省市大数据产业园区，从集聚企业数量、营业收入增长等方面开展运营评价，分档给予最高50万元奖励。对市级及以上小微企业创业创新示范基地测评优秀的给予最高20万元奖励。

　　19.优化公共服务供给。免费为企业提供节能诊断服务。对企业购买工业设计服务，给予20%最高20万元补贴。对合肥数据要素流通平台根据年度运营成效给予最高100万元运营补贴，按平台数据交易量给予数据供应商最高30万元奖励。对服务我市重点产业发展的检验检测机构，营业收入增长幅度达到5%以上的，按年投资额的20%分档给予最高500万元的奖励。支持重要产品追溯体系建设，对企业销售全程可追溯产品的数量占比等开展综合考评，分档给予10万元—50万元奖励。

　　20.强化知识产权保护。对开展知识产权维权胜诉的单位，给予单个案件最高10万元、单户企业最高30万元的诉讼费、代理费补贴。对当年培育的合肥市专利密集型产品，按照每件5万元的标准，给予企业最高10万元的奖励。对从高校院所、企业等受让符合我市技术和产业发展的专利、集成电路布图设计给予企业最高6万元奖励。对高价值专利培育、高质量专利资助、专利导航项目、知识产权管理规范认证、知识产权服务及转移转化、国家知识产权示范、知识产权金融等分别给予最高5万元—500万元奖励。

　　本政策中的投资补贴、经济指标增长奖励、新增规上(限上)奖励等政策资金由市与县(市)区、开发区财政按1:1分担，各类专项政策与本政策按从高不重复原则执行。相关政策条款与企业亩均效益评价结果挂钩，失信企业及房地产开发、国家产业发展目录限制和淘汰类产业项目不在本政策支持范围之内。

　　本政策自2023年1月1日起施行，有效期2年，由市财政局会同市直有关部门负责解释，各政策执行部门负责制定实施细则并抓好政策宣传和加快兑现。本政策及各部门实施细则全部通过市产业政策综合服务平台(网址：https://hfcyzc.hfceloan.com)发布并实行网上申报。若国家、省出台新的规定，按国家、省规定执行。

市级各有关单位，各区财政局：

　　为落实《财政部关于加强财政电子票据改革有关工作的通知》(财综[2022]56号)、《北京市财政局关于进一步做好财政电子票据改革有关工作的通知》(京财综[2020]2521号)要求，规范财政电子票据秩序，促进财政电子票据在政府公共服务领域更好地发挥作用，我市将进一步推进财政电子票据改革工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、自2024年1月1日起，《北京市行政事业单位资金往来结算票据(机打)》《北京市行政事业单位资金往来结算票据(手工)》《北京市教育系统行政事业性垫付资金结算专用收据(手工)》《北京市教育系统行政事业性垫付资金结算专用收据(机打)》《北京市教育系统行政事业性垫付资金结算专用收据(电子)》废止，办理并使用《北京市行政事业单位资金往来结算统一票据(电子)》。

　　二、公办学校代收性收费使用《北京市行政事业单位资金往来结算统一票据(电子)》收取相关费用，按照有关规定开具，具体项目为：体检费、军训服装、教材和资料费、学生装、伙食费、社会活动实践费、其他(教育主管部门认定的项目)七项收费。

　　三、各有关单位请尽快到财政部门办理财政票据核销及缴销手续，并按照规定办理相应财政电子票据(办理流程详见“北京市财政局官网—机构办事—财政票据服务—网上公示—财政电子票据申领”)，按照《财政票据管理办法》规定使用财政电子票据，不得与其他票据互相串用，不得使用过期票据。票据作废后仍继续使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

　　四、各级财政部门要做好换发财政电子票据工作，推进财政电子票据改革，并积极推行财政票据服务事项网上办理，减少办票单位跑动次数，最大限度实现政务服务便利化。

　　五、各级财政部门要做好政策宣传及财政票据使用监督管理，共同推进财政电子票据改革管理工作。

　　六、市级主管部门请将通知及时下发至各相关单位。

北京市财政电子票据申领流程

　　一、首次办理财政电子票据程序

　　首次办理财政电子票据可通过访问“北京市财政局官网—财政票据服务—一网通办”全程网上办理或向同级财政部门提交材料线下办理。

　　(一)办理财政电子票据提交材料

　　1.在线模式提交以下材料

　　(1)《(单位名称)使用财政电子票据申请函》;

　　(2)《财政票据电子化管理单位基础信息表》(一式两份);

　　(3)《单位银行预留印鉴印模采样申请表》;

　　(4)《个人财政数字证书业务办理申请表》(一式两份);

　　(5)个人财政数字证书办理人身份证复印件(一式两份);

　　(6)单位《统一社会信用代码证书》复印件;

　　(7)《北京市财政票据领用证申请表》;

　　(8)《银行准许开户许可证》复印件。

　　2.对接模式提交以下材料

　　(1)《(单位名称)对接财政电子票据管理系统申请函》;

　　(2)《系统对接方案》;

　　(3)《财政票据电子化管理单位基础信息表》(一式两份);

　　(4)《机构证书和服务器证书申请及变更表》(一式两份);

　　(5)《单位银行预留印鉴印模采样申请表》;

　　(6)单位《统一社会信用代码证书》复印件;

　　(7)《北京市财政票据领用证申请表》;

　　(8)《银行准许开户许可证》复印件。

　　(二)数字证书办理

　　1.在线模式办理个人数字证书

　　(1)无个人数字证书单位：单位持同级财政部门盖章的《个人财政数字证书业务办理申请表》和个人身份证复印件，到相关部门办理个人财政数字证书，办理完毕后，从一网通办线上办理证书备案(北京市财政局官网—财政票据服务—一网通办)或到同级财政部门线下办理证书备案，通过北京市财政票据管理系统“票据申领”线上申领或到同级财政部门线下领取财政电子票据。

　　(2)有个人数字证书单位：持个人数字证书，填写《个人财政数字证书业务办理申请表》，从一网通办线上办理证书备案或到同级财政部门线下办理备案，通过北京市财政票据管理系统“票据申领”线上申领或到同级财政部门线下领取财政电子票据。

　　2.对接模式办理机构证书

　　申请单位自行准备符合财政部数字签名体系接口标准规范的签名服务器，并将签名服务器生成的p10文件提交至同级财政部门办理机构数字证书。

　　(三)财政电子票据使用

　　1.在线模式财政电子票据使用

　　用票单位登陆北京市财政票据管理系统，从系统通知公告中获取《在线开具财政票据操作手册及常见问题解答》，按照《操作手册》在系统中完成单位信息初始化、财政电子票据入库、票据下发、票据开具等事项。

　　2.对接模式财政电子票据使用

　　(1)系统对接实施

　　单位向同级财政部门获取《财政电子票据数据规范》《财政电子票据对接报文规范》;单位按照规范要求，进行接口开发工作。

　　(2)系统联调测试

　　单位接口开发完成并通过模拟环境测试后，向同级财政部门提交《单位业务系统与财政电子票据系统对接联调申请表》。

　　(3)切换上线

　　联调测试完毕后，向同级财政部门提出正式上线的申请，正式上线后，按照接口规范自动开具财政电子票据。

　　二、纸质票据换领财政电子票据

　　(一)同种类纸质票据核销

　　纸质票据换领财政电子票据，采取“验旧领新”的办理方式，单位持《财政票据领用证》，核销已在同级财政部门领取的同种类纸质票据(包括已使用票据和未使用票据);

　　(二)申请财政电子票据

　　1.在线模式提交以下材料

　　(1)《(单位名称)使用财政电子票据申请函》;

　　(2)《财政票据电子化管理单位基础信息表》(一式两份);

　　(3)《单位银行预留印鉴印模采样申请表》;

　　(4)《个人财政数字证书业务办理申请表》(一式两份);

　　(5)个人财政数字证书办理人身份证复印件(一式两份)。

　　2.对接模式提交以下材料

　　(1)《(单位名称)对接财政电子票据管理系统申请函》;

　　(2)《系统对接方案》;

　　(3)《财政票据电子化管理单位基础信息表》(一式两份);

　　(4)《机构证书和服务器证书申请及变更表》(一式两份);

　　(5)《单位银行预留印鉴印模采样申请表》。

　　(三)数字证书办理

　　1.在线模式办理个人数字证书

　　(1)无个人数字证书单位：单位持同级财政部门盖章的《个人财政数字证书业务办理申请表》和个人身份证复印件，到相关部门办理个人财政数字证书，办理完毕后，从一网通办线上办理证书备案(北京市财政局官网—财政票据服务—一网通办)或到同级财政部门线下办理证书备案，通过北京市财政票据管理系统“票据申领”线上申领或到同级财政部门线下领取财政电子票据。

　　(2)有个人数字证书单位：持个人数字证书，填写《个人财政数字证书业务办理申请表》，从一网通办线上办理证书备案或到同级财政部门线下办理证书备案，通过北京市财政票据管理系统“票据申领”线上申领或到同级财政部门线下领取财政电子票据。

　　2.对接模式办理机构证书

　　申请单位自行准备符合财政部数字签名体系接口标准规范的签名服务器，并将签名服务器生成的p10文件提交至同级财政部门办理机构数字证书。

　　(四)财政电子票据使用

　　1.在线模式财政电子票据使用

　　用票单位登陆北京市财政票据管理系统，从系统通知公告中获取《在线开具财政票据操作手册及常见问题解答》，按照《操作手册》在系统中完成单位信息初始化、财政电子票据入库、票据下发、票据开具等事项。

　　2.对接模式财政电子票据使用

　　(1)系统对接实施

　　单位向同级财政部门获取《财政电子票据数据规范》《财政电子票据对接报文规范》;单位按照规范要求，进行接口开发工作。

　　(2)系统联调测试

　　单位接口开发完成并通过模拟环境测试后，向同级财政部门提交《单位业务系统与财政电子票据系统对接联调申请表》。

　　(3)切换上线

　　联调测试完毕后，向同级财政部门提出正式上线的申请，正式上线后，按照接口规范自动开具财政电子票据。

　　上述相关表格可登录北京市财政局官网一财政票据服务一网上公示一点击《财政电子票据申领》下载。各用票单位按照上述流程到同级财政部门办理相关业务，提交同级财政部门的所有材料均需加盖公章。

　　受理时间：周一至周四

　　上午9：30-11：30下午14：00-17：00

　　办理地点：北京市西城区西直门内大街玉芙胡同11号北京市财政教育培训中心1层106室

　　咨询电话：010-68455916

　　各区财政局办理地点及联系方式：详见“北京市财政局官网—财政票据服务—网上公示—区财政票据管理机构”。

北京市财政局

2023年11月28日

国家税务总局上海市各区税务局，国家税务总局上海市税务局第三税务分局：

　　按照《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2015年第41号)有关规定，现将已向国家税务总局上海市税务局办理备案手续的退税商店名单(第十八批)予以公布。

　　特此通知。

　　附件：上海市境外旅客购物离境退税商店名单(第十八批)

国家税务总局上海市税务局

2023年11月29日

各市、县(区)发展改革委，银川经济技术开发区经发局：

　　根据《宁夏回族自治区数字经济发展“十四五”规划》(宁政办发[2021]69号)、《自治区人民政府办公厅关于促进全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设若干政策的意见》(宁政办规发[2022]10号)等有关文件要求，为规范我区数字经济示范园区(基地)、“飞地园区”的申报、认定、考核及相关管理工作，我委研究制订了《宁夏回族自治区数字经济示范园区(基地)、数字经济“飞地园区”管理办法(试行)》，已经委2023年第20次委务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

宁夏回族自治区发展改革委

2023年11月29日

　　附件：

宁夏回族自治区数字经济示范园区(基地)、数字经济“飞地园区”管理办法(试行)

　　第一章 总则

　　第一条 为培育壮大我区数字经济生态，加快“东数西算”宁夏枢纽建设，促进数字技术赋能千行百业，强化区域合作，自治区发展改革委组织开展数字经济示范园区(基地)和数字经济“飞地园区”认定工作，特制定本管理办法。

　　第二条 自治区数字经济示范园区(基地)是指聚焦数字产业化、产业数字化方向，具备相当基础和规模，管理科学规范、创新能力突出、特色优势明显、辐射带动性较强、产业链条基本完整，按规定程序完成认定的数字经济发展集聚区。自治区数字经济“飞地园区”是指我区各级政府、园区、企业等结合自身需求，打破行政区划界限到自治区外创新、技术等资源丰富地区设立的跨区域数字经济示范园区，并按规定程序完成认定，其管理、奖励等参照数字经济示范园区(基地)执行。

　　第三条 数字经济示范园区(基地)、数字经济“飞地园区”认定工作实行申报认定制，市场主导、政府引导，遵循公平、公开、公正的原则。

　　第二章 申报条件

　　第四条 数字经济示范园区(基地)申报条件：

　　(一)申报单位为我区各级政府部门、各类园区，以及在区内依法注册登记，具有独立法人资格的企业、科研机构等。

　　(二)园区(基地)符合国家有关法律法规和产业政策，管理制度和运营机制健全，有完善的发展规划，产业定位清晰明确，在以下数字经济领域具有一定特色优势：集成电路、新型显示、未来信息通信、卫星应用等电子信息产业;云计算和大数据、信息技术应用创新、高端工业软件、信息安全等软件和信息技术服务业;人工智能、未来网络、区块链、5G应用、虚拟现实、元宇宙和数字孪生、量子信息、智能机器人、智能网联汽车等新兴数字产业;工业互联网、制造业智能化改造和数字化转型、数字农业等制造业、农业数字化;数字文创、数字金融、数字贸易、数字医疗、数字旅游、数字教育、数字直播等服务业数字化。园区(基地)产业集聚明显，在数字经济特色产业方向应至少聚集有1家骨干企业及不少于10家产业链上下游相关企业。

　　(三)园区(基地)数字基础设施完善，可以在高性能计算、大规模存储、无线高速传输、通讯和系统安全等方面满足园区(基地)内企业的业务需求。

　　(四)园区(基地)生活基础设施完善，各项设施配套齐全，基本建成以信息技术应用为支撑的园区(基地)管理和生活服务体系，具有便捷、舒适、高效、安全的工作和生活环境。

　　(五)园区(基地)建有公共服务平台和智慧管理平台，能够提供政策辅导、法律咨询、企业孵化、人才培训、项目路演对接、投融资服务、知识产权服务等公共服务，能够实现园区(基地)的智能化、高效化管理。

　　(六)园区(基地)具备其他特色功能，可适当放宽上述要求。

　　第五条 数字经济“飞地园区”申报条件：

　　(一)申报单位为我区各级政府部门、各类园区或企业，具有独立法人资格并对“飞地园区”拥有实际控制权，直接或委托第三方专业运营管理机构负责园区建设运营。

　　(二)“飞地园区”具备规范的运营管理、公共服务、保障机制等制度规范，具有稳定的经费来源，能够保障园区日常运营开支。

　　(三)“飞地园区”在京津冀、长三角、粤港澳、福建等创新、技术资源集聚地区设立，能够提供不少于500平方米的办公场地及基本办公设施。具有一定的运营经验及相关的人才储备，运营期内拥有不少于5名全职运营人员，并正常开展运营活动。

　　(四)“飞地园区”围绕自治区经济社会发展需求开展运营管理工作，具有明确的招商引资、人才引育、项目培育、科技研发、对接考察、交流活动任务和绩效考核目标，在运营期内配合自治区有关部门，各市、县(区)，各工业园区(开发区)管委会开展招商引资、对接考察、交流培训、人才引育、项目培育等工作。

　　第三章 认定程序

　　第六条 各市、县(区)发展改革部门、各工业园区(开发区)管委会组织本辖区内申报工作，进行材料初审并报自治区发展改革委。

　　第七条 自治区发展改革委对申报材料进行审查并组织专家对申报单位进行评审，必要时进行现场核查。

　　第八条 根据评审评估或实地考察的结果，自治区发展改革委研究确定拟认定的自治区数字经济示范园区(基地)、数字经济“飞地园区”名单，通过门户网站进行公示，公示期为5个工作日。

　　第九条 拟认定名单公示无异议，由自治区发展改革委发文公布，认定为自治区数字经济示范园区(基地)、数字经济“飞地园区”。

　　第四章 监督管理

　　第十条 自治区发展改革委负责自治区数字经济示范园区(基地)、数字经济“飞地园区”的规划、考核、调整和撤销等方面职责。各市、县(区)发展改革部门、各工业园区(开发区)管委会负责协助管理获认定的数字经济示范园区(基地)、数字经济“飞地园区”。

　　第十一条 获得认定的自治区数字经济示范园区(基地)、数字经济“飞地园区”，由自治区发展改革委按照自治区有关政策规定给予每个一次性最高不超过500万元奖励。

　　第十二条 发文公布认定名单后，申报单位与自治区发展改革委约定管理期(2年)内年度考核指标。管理期内年度考核结果根据指标完成情况分为“合格”和“不合格”两个等次。

　　第十三条 自治区发展改革委适时跟踪园区(基地)工作进展，根据需要综合运用实地勘察、第三方测评等方式对园区(基地)进行年度考核。对于考核结果欠佳的，提出限期整改，对工作推进不力、成效不明显、连续两年考核被评为“不合格”等次的园区(基地)撤销其自治区数字经济示范园区、“飞地园区”称号，收回已拨付奖励资金。

　　第十四条 自治区数字经济示范园区(基地)、数字经济“飞地园区”的奖励资金使用需建立资金台账，资金使用范围包括工作场地购置、运营平台建设、招商引资、项目孵化、研发创新、交流培训、人才引育、办公设备购置、园区服务配套等。

　　第十五条 各有关单位及其工作人员在资金申请、审核、管理、使用等相关工作过程中，存在弄虚作假、非法骗取、恶意串通、恶意重复申报等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理;发生以上情况的园区收回已拨付奖励资金，暂停两年申报资格。

　　第十六条 自治区发展改革委建立健全监管制度，重点对考核指标完成情况、资金使用情况等进行监督检查，确保奖补政策发挥效用，提高经费使用效率。

　　第五章 附则

　　第十七条 本试行办法由自治区发展改革委负责解释，自印发之日起施行。

各区人民政府，市有关单位：

　　《深圳市关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

市政府办公厅

2023年11月28日

深圳市关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施

　　为深入贯彻中央及省委、市委关于加快推进新型工业化和工业企业技术改造的工作部署，充分发挥技术改造在稳增长、调结构、促转型中的重要作用，引导企业以高端化、智能化、绿色化、融合化为主攻方向实施技术改造，结合我市实际制定本措施。

　　一、加大技改项目投资支持

　　1.推动落地一批重大技术改造项目。以更大力度吸引有新增投资意向的工业企业在深布局落地一批优质产能、重点项目，推动企业增资扩产、提质发展，对工业企业在深实施的总投资额达到5亿元及以上的重大技术改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的10%给予资助，单个项目资助上限为1亿元。〔责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委，各区政府(大鹏新区、深汕特别合作区管委会)。以下均需各区政府(大鹏新区、深汕特别合作区管委会)负责，不再列出〕

　　2.鼓励企业加大设备更新力度。支持工业企业围绕扩大产能规模、提升生产效率、提高产品质量、促进技术装备和产品更新换代、改善生产环境等方面加大技术改造投入，采用先进、成熟、适用的技术设备，淘汰老旧设备，对总投资额达到2000万元及以上的技术改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的10%给予资助，单个项目资助上限为1000万元。(责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委)

　　3.大力支持企业智能化改造。鼓励企业积极部署高档数控机床、工业机器人、智能传感与控制等智能制造装备，加大对5G、互联网、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的应用力度，对企业产品设计、技术开发、生产工序、加工制造、仓储配送、售后服务等生产经营管理活动，进行全流程的数字化、网络化、智能化改造，对工业企业实施的总投资额达到1000万元及以上的智能化改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的20%分档给予资助，单个项目资助上限为5000万元。加大对智能化改造项目中的软件、检测、智能化集成、研发外包服务等费用的支持力度，单个项目中软件、研发外包服务等费用最高占比可达30%。(责任单位：市工业和信息化局)

　　4.深化工业互联网创新应用。支持工业企业开展工业互联网技术集成应用实现生产模式创新，推进5G技术集成运用于生产各环节，打造一批工业互联网标杆示范项目和5G工厂，对总投资额达到500万元及以上的工业互联网创新应用项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的30%给予资助，单个项目资助上限为500万元。(责任单位：市工业和信息化局)

　　5.推进传统优势产业数字化转型。支持服装、家具、黄金珠宝、钟表、皮革、内衣、眼镜、工艺美术、化妆品等传统优势产业企业运用智能制造装备和数字技术，实施研发设计、生产制造、供应链管理、营销和销售、售后服务、人才培养等关键环节的数字化转型，对符合条件的、总投资额达到100万元及以上的传统优势产业企业数字化转型项目，按照不超过项目审定数字化转型费用的20%给予资助，单个项目资助上限为500万元。(责任单位：市工业和信息化局)

　　6.积极引导企业绿色化改造。推动工业企业全方位绿色化转型，对重点用能单位实施节能降碳绿色化改造，实现年节能量50吨标准煤以上，或减少碳排放150吨以上，或单位产品能耗达到国家标杆水平的技术改造项目以及重点行业企业实施的工业固体废物资源化利用改造项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的30%给予资助，单个项目资助上限为1000万元。(责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委)

　　7.深化先进制造业和现代服务业融合发展。支持制造业企业利用新一代信息技术，围绕工业设计服务、总集成总承包、定制化服务、全生命周期管理、节能环保服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务等方向融合化发展，对制造业企业实施的总投资额达到1000万元及以上的符合条件的“两业”融合示范发展项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的20%给予资助，单个项目资助上限为1000万元。(责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委)

　　二、培育一批公共服务平台和应用示范标杆

　　8.培育一批工业互联网示范平台。推动综合型、行业级、专业型平台协同发展，支持制造业企业和服务商建设、提升工业互联网平台，按照不超过项目审定总投资建设费用的30%给予资助，单个项目资助上限为1000万元。培育一批具备综合集成能力的工业互联网服务商，按照不超过项目审定总投资建设费用的30%给予资助，单个项目资助上限为300万元。支持举办工业互联网重大活动，按照不超过项目审定总投入费用的30%给予资助，单个项目资助上限为300万元。(责任单位：市工业和信息化局)

　　9.建设数字化转型公共服务平台。支持协会、联盟等社会组织或机构、企业建设制造业领域全行业或细分行业的数字化转型公共服务平台，提供数字化转型咨询诊断、数字化人才培训、技术交流、资源数据共享、产品体验、线上直播展销推广、工业设计赋能、标准验证与检测、融资等数字化转型方面基础支撑服务，对符合条件的、总投入达到100万元及以上的平台建设项目，按照不超过项目审定总投资建设费用的20%给予资助，单个项目资助上限为500万元。依托龙头骨干企业和重大科研机构建设公共技术服务平台，向中小企业开放共享算力资源、集成电路测试流片、医药合同研发制造、检测认证、软件开发等服务。(责任单位：市工业和信息化局、市科技创新委)

　　10.打造“智改数转”应用示范标杆。对工业和信息化部新增遴选认定的“数字领航”和5G工厂试点示范企业，分别一次性给予最高300万元、100万元奖励。(责任单位：市工业和信息化局)

　　11.加强绿色制造项目试点示范。对首次获评国家、省、市绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、工业产品绿色设计示范企业、绿色数据中心、自愿性清洁生产以及工业和通信业节能技术装备产品示范等工业和信息化领域有关示范项目和荣誉称号的，一次性给予5万元至100万元的定额奖励。(责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委)

　　三、强化资源要素保障

　　12.加大项目融资支持力度。鼓励和引导银行机构针对企业技术改造项目的融资需求，推出“技改贷”“数字贷”“绿色贷”等专属信贷产品，在同期贷款市场报价利率的基础上提供优惠利率，建立授信审批绿色通道，提高贷款审批效率。深入开展融资租赁推广工作，推动融资租赁业务模式成为解决中小企业融资需求的有效途径。对工业企业实施技术改造项目，利用上述专属信贷产品进行固定资产投资或通过融资租赁方式购置设备所实际发生的利息费用，按照不超过实际支付银行贷款利息或设备租赁利息的50%，给予最高500万元的贴息支持，同一笔银行贷款或设备租赁费用只能享受一次贴息，贴息期不超过3年。对银行机构为我市中小微企业发放技术改造类项目贷款形成的不良贷款给予风险补偿，纳入市中小微企业银行贷款风险补偿资金池统一实施。组织全市“20+8”产业集群发展基金、中小企业发展基金等政府引导基金对接重大技术改造项目，通过股权投资等形式支持企业做大做强。(责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局、市中小企业服务局、国家金融监督管理总局深圳监管局)

　　13.落实技术改造投资税收优惠。对企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。(责任单位：国家税务总局深圳市税务局)

　　14.鼓励实施“零增地”技术改造项目。支持工业企业在现有用地上拓展产业发展空间，对于普通工业用地提高容积率、增加建筑面积，仅用于企业自身扩大再生产并且约定不得转让、不得出租的，不计收地价。对于促进产业用地节约集约利用相关规定中要求需要移交的新增建筑，权利人可优先选择自行持有，按不得转让条件市场地价的两倍计收地价。(责任单位：市规划和自然资源局)

　　15.加强项目备案纳统管理。明确企业在技术改造投资活动的主体地位与自主决策权，项目建设单位在开工建设前应当依法依规进行备案，并对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。引导企业准确理解技术改造投资项目的定义，凡计划固定资产投资额达到500万元及以上，项目建设性质为改建和技术改造的全部工业投资项目，以及扩建(含增资扩产)、迁建、恢复和单纯购置项目中属于技术改造性质的工业投资项目，均应据实按技术改造项目类别纳入统计，确保工业企业技术改造项目应统尽统。(责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市统计局)

　　四、优化工作实施机制

　　16.树立技术改造新理念。加快适应产业技术发展新形势，全面树立企业技术改造新理念，大力支持企业以技术进步、产业转型升级为目的的各类改造投资活动，包括增资扩产、智能化绿色化融合化改造、软硬件一体化改造、以技术升级为导向的并购投资等。(责任单位：各有关部门)

　　17.强化组织领导。建立市政府主要负责同志总协调、市区协同、部门联动的技术改造工作协同机制，统筹全市资源要素加大技术改造项目服务保障，市财政每年安排一定规模的专项资金用于对企业技术改造项目的投资支持、平台建设、示范奖励等各类扶持。加大技术改造工作宣传引导，采取多种形式宣传支持企业技术改造政策，选树一批企业智能化、绿色化、融合化改造的典型案例，扩大示范带动效应。完善技术改造工作监督考核机制，将工业技术改造投资情况纳入全市“经济高质量发展”绩效评估考核体系，定期通报各区工作目标完成情况。(责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各有关部门)

　　18.增强市区协同效应。市级层面重点支持项目投资额大、改造方向清晰的技术改造项目，各区结合辖区技术改造工作目标及实际，出台专项扶持政策，对本措施规定投资门槛以下的技术改造项目予以覆盖支持，进一步提高财政资金的使用效能，减少财政资金的重复投入，形成市区产业政策的高低错配。(责任单位：市工业和信息化局、市财政局)

　　五、附则

　　本措施自2024年1月1日起实施，有效期5年，具体解释工作由深圳市工业和信息化局承担。其中，序号1—7技术改造投资支持类项目，企业可以根据项目实际情况选择其中一类进行享受，不可叠加申请。新政策实施后，《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》(深府规[2021]1号)中的(八)、(九)、(十)三条不再执行。

伊犁哈萨克自治州财政局、国税局，各地州市财政局、国税局：

　　经自治区人民政府批准同意，现印发《新疆维吾尔自治区增值税汇总核算管理办法》，请各地遵照执行。

　　附件：《新疆维吾尔自治区增值税汇总核算管理办法》

新疆维吾尔自治区财政厅

新疆维吾尔自治区国家税务局

2016年9月1日

　　附件：

新疆维吾尔自治区增值税汇总核算管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范一般纳税人增值税汇总核算管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《营业税改征增值税试点实施办法》等相关税收法律法规，制定本办法。

　　第二条 在新疆维吾尔自治区范围内跨县、市、区经营的一般纳税人，要求汇总核算增值税的，经自治区财政厅、自治区国税局审批同意后，可在规定范围内由总机构汇总所属分支机构的增值税销售收入、销项税额、进项税额和应纳税额。

　　汇总纳税企业包括总机构、分支机构。

　　总机构是指地州或省级汇总核算的机构。

　　第三条 汇总核算增值税企业应按照自治区国税局审批确定的增值税管理方式进行增值税核算、纳税申报、使用发票。

　　第二章 汇总纳税企业条件

　　第四条 申请增值税汇总核算的总、分支机构应同时具备以下条件：

　　(一)汇总核算增值税企业按照《税务登记管理办法》(国家税务总局令第7号)办理税务登记事项，企业名称应当规范统一。

　　(二)总、分机构均为增值税一般纳税人，分支机构为非独立法人企业，分支机构由总机构全资开设、且为非独立法人企业。总机构对分支机构具有完全的控制和管理，并履行监督管理职责。

　　(三)总、分支机构实行统一经营、统一采购配送、统一核算、统一规范化管理、统一会计制度、统一会计核算科目、统一业务系统操作，总机构与分支机构实现计算机联网，实时监控经营服务、销售收入实现和发票开具情况，确保财务核算规范。

　　(四)具有完备的内部控制制度，明确会计核算、资金使用、货物移送、提供服务管理要求，准确记录销售收入、货物进销存以及资金的使用情况，规范核算增值税销项税额、进项税额，实现信息管理系统有效监控。

　　(五)自申请增值税汇总核算起前36个月内，总、分支机构均未发生虚开增值税扣税凭证、偷逃税款、欠缴税款(滞纳金、罚款)和骗取出口退税等税收违法行为。

　　第三章 税务管理

　　第五条 经审批同意汇总核算增值税的企业，实行总机构汇总核算销售收入、销项税额、进项税额和应纳税额，分支机构按照汇总申报方式预缴(或免予预缴)增值税，总机构按规定的申报期限结清税款的增值税管理方式。

　　2016年5月1日起，申请汇总核算增值税的企业,实行按县(市、区)预缴,地(州、市)范围内汇总核算,特殊情况可汇总至自治区级总机构缴纳增值税的管理方式。

　　第六条 未经批准汇总核算增值税的总、分支机构应按独立核算纳税人进行税收管理。

　　第七条 各总、分支机构所在地主管税务机关对其增值税防伪税控系统的发行、发票领用、报税、纳税申报等涉税事项进行管理。

　　总、分支机构分别向主管税务机关申请领用发票，经主管税务机关同意，同一县市范围内的分支机构可以只确定一家分支机构统一领用发票、办理纳税申报等涉税事项。

　　第八条 企业取得的增值税抵扣凭证，由总机构抵扣并保管原件，分支机构将其取得的各类发票复印件按月装订保管，以备主管税务机关检查。

　　第九条 汇总核算增值税的总机构、分支机构向汇总范围以外的单位(含未经核准的分支机构)、个人提供增值税应税行为，应按规定征收增值税。

　　汇总核算增值税的总机构、分支机构之间发生增值税应税行为不得开具发票，包括：增值税专用发票、增值税普通发票、增值税电子普通发票、定额发票等。

　　第四章 纳税申报

　　第十条 申报方式由纳税人申请，自治区国税局进行审核确认。

　　(一)收入比例预缴方式

　　总机构汇总核算销售收入、销项税额、进项税额和应纳税额，按分配比例、分支机构应税销售收入占全部应税销售收入的比重，确定分支机构预缴税款，由总机构汇总纳税申报，分支机构就地预缴税款。

　　1.总机构汇总核算增值税

　　(1)当期应纳增值税=当期销项税额-当期进项税额

　　(2)分支机构预缴增值税=当期应纳增值税×分配比例×(分支机构当期应税销售收入÷纳税企业当期全部应税销售收入)

　　(3)总机构应纳增值税=当期应纳增值税-全部分支机构预缴增值税

　　2.当期应纳增值税为零时，不再计算当期总机构、分支机构应纳(预缴)增值税。

　　3.总机构汇总全部销售收入、销项税额、进项税额、预缴税款进行纳税申报，如实填写《增值税纳税申报表》及附表、《汇总纳税企业增值税分配表》(附表一)相应栏次，《汇总纳税企业增值税分配表》作为分支机构主管税务征收税款的依据。各分支机构按照《汇总纳税企业增值税分配表》分配的税款直接缴纳税款入库。

　　(二)预征率方式

　　分支机构以当期实现的全部应税销售收入按预征率计算预缴增值税，就地纳税申报，总机构汇总核算销售收入、销项税额、进项税额、预缴税款和应纳税额，汇总纳税申报。

　　总机构及其分支机构取得的增值税扣税凭证，应当按照有关规定分别到各自主管税务机关办理认证、稽核数据上传。

　　总机构汇总的允许抵扣的进项税额，应当在认证相符后的第一个申报期内申报抵扣。

　　1.分支机构以当期实现的全部应税销售收入按预征率计算预缴增值税。

　　分支机构预缴增值税=分支机构当期应税销售收入×预征率

　　2.总机构汇总核算销售收入、进项税额、预缴税款，计算当期应纳增值税。

　　总机构应纳增值税=当期销项税额-当期进项税额-全部分支机构预缴税款-当期允许抵减税款

　　当期允许抵减税款是指按政策规定允许抵减的前期多缴增值税等。

　　3.分支机构应根据当期应税销售收入和预征率计算的预缴税款向主管税务机关办理预缴申报，将销售额、进项税额和已缴纳增值税额归集汇总，填写《分支机构增值税汇总纳税信息传递单》(见附件4)，报送主管税务机关签章确认后，及时传递给总机构。

　　总机构应建立台账，按月记录分支机构预缴税款情况，以备查阅。

　　(三)总机构汇总纳税方式

　　总机构汇总核算销售收入、销项税额、进项税额、和应纳税额，由总机构纳税申报，分支机构不预缴税款。

　　1.总机构汇总核算销售收入、销项税额、进项税额和应纳税额，申报缴纳税款，分支机构不进行纳税申报。

　　2.年终由总机构将当年实现销售收入、增值税等相关信息报主管税务机关审核后送财政部门。

　　(四)汇总纳税企业分配比例、预征率由自治区国税局确定。

　　第五章 财务核算

　　第十一条 汇总纳税企业按照《中华人民共和国会计法》等相关税收法律法规，准确核算总、分支机构增值税销项税额、进项税额和应纳税额，准确提供税务资料。

　　第十二条 分支机构应设置以下账簿：存货明细帐、应收应付款项明细帐、销售收入明细账、银行存款及现金日记账，并确保账、实相符。按规定可以不设置账簿或由总机构统一设置账簿核算的，分支机构按年保存由总机构提供的包括以上账簿记载内容的相关资料。

　　第六章 审批管理

　　第十三条 申请汇总核算增值税的纳税人，应由总机构向其主管税务机关提出书面申请,逐级上报自治区财政厅、自治区国税局进行审批。

　　第十四条 申请汇总核算增值税报送材料

　　(一)申请报告。

　　(二)《统一核算总、分支机构名单》(附表二)。

　　(三)企业经营管理内控制度和管理信息系统操作手册。

　　(四)总、分支机构隶属关系等证明资料。

　　(五)企业符合汇总核算增值税的书面声明材料。

　　(六)财务、会计管理制度和财务、会计核算软件操作手册。如前期已向主管税务机关报备，可不再重复提供。

　　第十五条 总机构主管税务机关应核实申请人是否按要求报送资料，是否符合本办法第四条规定的条件。对不符合条件的纳税人应要求其限期整改。

　　第十六条 汇总核算增值税企业发生变更、注销或新增分支机构的，自变动之日起30日内向总机构主管税务机关申请审批。总机构、分支机构不符合汇总核算增值税条件时，总机构应在15日内向主管税务机关报告。

　　第七章 日常管理

　　第十七条 主管税务机关及时发布相关信息，加强信息交流和沟通，强化管理。

　　(一)总机构主管税务机关应对总机构报送的《汇总纳税企业增值税分配表》、取得的《分支机构增值税汇总纳税信息传递单》和记录的分支机构预缴税款台账进行审核，核实其是否按照规定汇总核算增值税。

　　(二)分支机构主管税务机关应按期核对《分支机构增值税汇总纳税信息传递单》信息与征管、税控系统是否一致，定期查阅金税三期系统相关信息，核对增值税纳税申报数据，确保分支机构预缴税款的真实性、准确性。

　　(三)总机构所在地的地市级国税机关对汇总核算增值税的总、分支机构税收管理情况每两年应至少开展一次检查，监控其汇总范围、收入确认、发票使用、应纳税额及税款分配是否符合规定，将检查结果报自治区国税局。

　　分支机构主管国税机关每两年应至少开展一次纳税评估工作，对增值税申报缴纳不实的，按适用税率就地全额补征税款。

　　(四)分支机构主管税务机关在查补税款入库后2个工作日内填写《汇总纳税企业查补税款反馈单》(附表三)，传递至总机构主管税务机关。

　　第十八条 总机构及其分支机构的其他增值税涉税事项，按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《营业税改征增值税试点实施办法》及现行增值税有关规定执行。

　　财政部、国家税务总局有特别规定的不适用本办法。

　　第八章 附则

　　第十九条 本办法由新疆维吾尔自治区国家税务局负责解释。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行。《自治区国家税务局关于印发<增值税汇总纳税管理办法>的通知》(新国税办[2011]513号)停止执行。

　　附件：

　　1.汇总纳税企业增值税分配表

　　2.统一核算总、分支机构清册

　　3.汇总纳税企业查补税款反馈单

　　4.分支机构增值税汇总纳税信息传递单

　　《国家税务总局四川省税务局关于土地增值税预征及核定征收有关事项的公告》(国家税务总局四川省税务局公告2023年第3号，以下简称《公告》)，于2023年7月1日起施行。我市土地增值税预征率及核定征收有关事项已由《公告》统一规定。根据《税务规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号公布，第50号、第53号修正)有关规定，国家税务总局资阳市税务局现决定全文废止《国家税务总局资阳市税务局 资阳市财政局关于土地增值税征管的公告》(国家税务总局资阳市税务局2018年第8号)。

　　特此公告。

国家税务总局资阳市税务局

2023年11月22日

　　《海南自由贸易港违反市场准入承诺即入制失信惩戒若干规定》已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议于2023年11月24日通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会

2023年11月24日

海南自由贸易港违反市场准入承诺即入制失信惩戒若干规定

(2023年11月24日海南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

　　第一条 为了预防和惩戒违反海南自由贸易港市场准入承诺即入制的严重失信行为，根据《中华人民共和国海南自由贸易港法》《海南自由贸易港社会信用条例》等法律、法规和国家有关规定，结合海南自由贸易港实际，制定本规定。

　　第二条 县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责对适用市场准入承诺即入制的经营者实施信用监管，依法对其严重失信行为予以信用惩戒。

　　第三条 经营者违反市场准入承诺即入制管理规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府有关部门将其列入市场准入承诺即入制严重失信主体名单(以下简称严重失信主体名单)：

　　(一)未办理备案或者提交虚假材料办理备案开展投资经营活动，经有关部门责令改正而拒不改正，受到行政处罚的;

　　(二)办理备案后，在约定的期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求，开展投资经营活动，经有关部门责令改正而拒不改正，受到行政处罚的;

　　(三)其他违反市场准入承诺即入制管理规定，依照法律、法规和国家有关规定应当列入严重失信主体名单的。

　　第四条 县级以上人民政府有关部门应当自作出列入严重失信主体名单决定之日起二十个工作日内，将严重失信主体名单通过信用中国(海南)、国家企业信用信息公示系统(海南)向社会公示。

　　第五条 县级以上人民政府有关部门对列入严重失信主体名单的经营者实施以下失信惩戒措施：

　　(一)禁止从事所违反市场准入承诺即入制领域的经营活动;

　　(二)列为重点监管对象，加大日常监管和查验力度，提高随机抽检比例和检查频次，依法严格监管;

　　(三)在行政管理和公共服务中，不适用告知承诺制等便利措施;

　　(四)在公共资源交易中予以信用减分、降低信用等次;

　　(五)限制参与政府投资或者政府与社会资本合作的建设项目，或者予以提高保证金比例;

　　(六)限制享受政府优惠政策支持，限制申请财政性资金项目;

　　(七)限制参与表彰奖励，取消参加评先评优资格，撤销相关荣誉;

　　(八)法律、法规规定的其他措施。

　　被列入严重失信主体名单的经营者，在移出严重失信主体名单前，其法定代表人、负责人和其他直接责任人不得新任适用市场准入承诺即入制的经营者的法定代表人、负责人、董事、监事、高级管理人员。

　　第六条 征信机构可以依法采集违反市场准入承诺即入制的严重失信行为信息，并向金融机构提供查询。

　　商业银行、保险公司和证券公司等金融机构可以按照风险定价原则，对违反市场准入承诺即入制的严重失信主体提高贷款利率、财产保险费率和交易佣金，或者依法限制向其提供贷款、保险、保荐、承销等服务。

　　第七条 经营者被列入严重失信主体名单满三年的，由作出列入严重失信主体名单决定的县级以上人民政府有关部门移出，并解除相关失信惩戒措施。依照法律、法规实施限制开展经营活动、限制从业等措施超过三年的，按照实际限制期限执行。

　　第八条 经营者被列入严重失信主体名单满一年，且符合下列条件的，可以依照本规定向作出列入严重失信主体名单决定的县级以上人民政府有关部门申请提前移出：

　　(一)已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务;

　　(二)已经主动消除危害后果和不良影响;

　　(三)未再因违反市场准入承诺即入制管理规定，或者因违法从事市场准入承诺即入制领域经营活动受到较重行政处罚。

　　依照法律、法规规定，实施相应失信惩戒措施期限尚未届满的，不得申请提前移出。

　　第九条 本规定自2024年1月1日起施行。

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　按照国家关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的要求，本市对相关规范性文件进行了全面清理。经清理，现决定废止和修改下列文件。

　　一、废止《北京市人民政府办公厅转发市金融办等部门关于北京市小额贷款公司试点实施办法的通知》(京政办发[2009]2号)。

　　二、废止《北京市人民政府关于印发〈北京市交易场所管理办法〉的通知》(京政发[2019]4号)。

　　三、修改《北京市人民政府办公厅关于印发北京市大型商业零售经营单位知识产权保护指导规范的通知》(京政办发[2009]30号)，将文中第六条第二款“大型商业零售经营单位应当将本经营单位知识产权保护制度、知识产权管理机构和人员配置情况向市知识产权局备案”删除。

　　本决定自公布之日起施行。

北京市人民政府

2023年11月15日

　　《天津市内部审计工作规定》已于2023年11月21日经市人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。

天津市市长 张工

2023年11月28日

天津市内部审计工作规定

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强内部审计工作，规范内部审计行为，充分发挥内部审计作用，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《天津市审计监督条例》等法律法规以及国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 依法属于本市审计机关审计监督对象的国家机关、事业单位、社会团体、国有企业等(以下统称单位)的内部审计工作，以及本市审计机关对单位内部审计工作的业务指导和监督，适用本规定。

　　本规定所称内部审计，是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。

　　第三条 内部审计工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻依法、独立、客观、公正的原则，做到应审计尽审计、应发现尽发现、应整改尽整改、应完善尽完善、应协同尽协同。

　　第四条 市、区人民政府应当加强对本行政区域内单位内部审计工作的领导，有效发挥内部审计职能作用。

　　第五条 市、区审计机关负责对本行政区域内内部审计工作的业务指导和监督。

　　教育、交通运输、卫生健康、国有资产监督管理等部门，应当在其职责范围内，对本行业、本系统的内部审计工作实施管理或者业务指导和监督。

　　第六条 单位应当加强对内部审计工作的领导，按照有关规定建立健全内部审计制度，明确内部审计工作的领导体制、职责权限、人员配备、经费保障、审计结果运用和责任追究等。

　　单位主要负责人是内部审计工作的第一责任人，负责研究部署内部审计工作，落实内部审计整改，加强内部审计人员力量配备和工作经费保障。

　　第七条 内部审计自律组织按照法律、法规、规章和章程开展活动，接受审计机关的政策和业务指导，引导、规范内部审计机构和人员的职业行为，维护会员合法权益。

　　单位可以根据内部审计工作的需要，参加依法成立的内部审计自律组织。

　　第八条 本市鼓励单位加强信息化建设，运用大数据、云计算、人工智能等技术，提高审计监督时效性和审计质量。

　　第二章 内部审计机构和人员管理

　　第九条 国家机关、事业单位、社会团体等单位的内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构(以下统称内部审计机构)，应当在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作。

　　国有企业内部审计机构应当在企业党组织、董事会(或者主要负责人)直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作。国有企业应当按照有关规定建立总审计师制度。总审计师协助党组织、董事会(或者主要负责人)管理内部审计工作。

　　第十条 单位党组织、董事会(或者主要负责人)应当定期听取内部审计工作汇报，加强对内部审计工作规划、年度审计计划、审计质量控制、问题整改和队伍建设等重要事项的管理。

　　第十一条 单位应当根据工作需要，加强内部审计机构建设，合理配备内部审计人员，并保障内部审计人员相对稳定。

　　本市国家机关、事业单位、社会团体应当根据工作需要，按照相关规定明确履行内部审计职责的机构。

　　市属国有企业集团总部应当按照相关规定设立独立内部审计机构;其他国有企业可以根据实际情况设立独立内部审计机构。内部审计机构应当建立合理、有效的组织结构，多层级组织的内部审计机构可以实行集中管理或者分级管理。

　　第十二条 内部审计人员应当具备从事审计工作所需要的专业能力。单位应当严格内部审计人员录用标准，支持和保障内部审计机构通过多种途径开展继续教育，提高内部审计人员的职业胜任能力。

　　内部审计机构负责人应当具备审计、会计、经济、法律或者管理等工作背景。

　　第十三条 内部审计机构应当不断创新审计工作方法，充分利用先进的审计技术，促进内部审计业务质量不断提高。

　　第十四条 除涉密事项外，单位可以根据内部审计工作需要向社会购买审计服务。委托社会审计机构实施审计项目的，内部审计机构应当审定项目审计方案，加强跟踪检查，并对采用的审计结果负责。

　　第十五条 单位应当保障内部审计机构和内部审计人员依法依规独立履行职责。

　　内部审计机构和内部审计人员不得参与可能影响独立、客观履行审计职责的工作，不得负责被审计单位的业务活动、内部控制和风险管理的决策与执行。

　　任何单位和个人不得干涉、阻碍内部审计工作开展，不得打击、报复内部审计人员。

　　第十六条 内部审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当主动申请回避。被审计单位也可以根据回避情形申请相关内部审计人员回避。

　　内部审计人员的回避，由内部审计机构负责人决定;内部审计机构负责人的回避，由本单位主要负责人决定。

　　第十七条 内部审计机构和内部审计人员对在执行职务中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，应当予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。

　　第十八条 单位应当将内部审计机构履行内部审计职责所需经费列入本单位预算。

　　第十九条 对忠于职守、坚持原则、认真履职、成绩显著的内部审计机构和内部审计人员，按照有关规定予以表彰。

　　第三章 内部审计职责和权限

　　第二十条 内部审计机构应当按照国家和本市有关规定及本单位的要求，履行下列职责：

　　(一)对本单位及所属单位贯彻落实国家和本市重大政策措施情况进行审计;

　　(二)对本单位及所属单位发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况进行审计;

　　(三)对本单位及所属单位财政财务收支进行审计;

　　(四)对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计;

　　(五)对本单位及所属单位的自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况进行审计;

　　(六)对本单位及所属单位的境外机构、境外资产和境外经济活动进行审计;

　　(七)对本单位及所属单位经济管理和效益情况进行审计;

　　(八)对本单位及所属单位内部控制及风险管理情况进行审计;

　　(九)对本单位内部管理的领导人员履行经济责任情况进行审计;

　　(十)协助本单位主要负责人督促落实审计发现问题的整改工作;

　　(十一)对本单位所属单位的内部审计工作进行指导、监督和管理;

　　(十二)国家、本市有关规定和本单位要求办理的其他事项。

　　第二十一条 内部审计机构应有以下权限：

　　(一)要求被审计单位按时报送发展规划、战略决策、重大措施、内部控制、风险管理、财政财务收支等有关资料(含相关电子数据，下同)，以及必要的计算机技术文档;

　　(二)参加单位有关会议，召开与审计事项有关的会议;

　　(三)参与研究制定有关的规章制度，提出制定内部审计规章制度的建议;

　　(四)检查有关财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理的资料、文件和现场勘察实物;

　　(五)检查有关计算机系统及其电子数据和资料;

　　(六)就审计事项中的有关问题，向有关单位和个人开展调查和询问，取得相关证明材料;

　　(七)对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为及时向单位主要负责人报告，经单位主要负责人同意，作出临时制止决定;

　　(八)对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经单位主要负责人批准，有权予以暂时封存;

　　(九)提出纠正、处理违法违规行为的意见和改进管理、提高绩效的建议;

　　(十)对违法违规和造成损失浪费的被审计单位和人员，给予通报批评或者提出追究责任的建议;

　　(十一)对严格遵守财经法规、经济效益显著、贡献突出的被审计单位和个人，可以向单位党组织、董事会(或者主要负责人)提出表彰建议。

　　第二十二条 下属单位、分支机构较多或者实行系统垂直管理的单位，其内部审计机构应当对全系统的内部审计工作进行指导和监督。系统内各单位的内部审计结果和发现的重大违纪违法问题线索，在向本单位党组织、董事会(或者主要负责人)报告的同时，应当及时向上一级单位的内部审计机构报告。

　　第二十三条 内部审计机构和内部审计人员依法履行职责，被审计单位应当支持和配合，按照要求提供相关资料，并对所提供资料的真实性和完整性负责。

　　第二十四条 单位应当按照要求将内部审计工作计划、工作总结、审计报告、整改情况以及审计中发现的重大违纪违法问题线索等资料报送同级审计机关备案。

　　第四章 内部审计程序

　　第二十五条 内部审计机构应当根据本单位的风险状况、管理需要及审计资源的配置情况，编制年度审计计划，并报经单位党组织、董事会(或者主要负责人)批准后实施。

　　第二十六条 内部审计机构应当根据年度审计计划确定的审计项目组成审计组。

　　审计组由审计组组长和其他内部审计人员组成，实行组长负责制。审计组应当科学编制项目审计方案，明确审计内容、审计时间、人员分工等内容。

　　内部审计机构应当在实施审计前，向被审计单位送达审计通知书，做好审计准备工作。

　　第二十七条 内部审计人员应当按照项目审计方案开展审计，可以运用审核、观察、监盘、访谈、调查、函证、计算和分析程序等方法，获取相关、可靠和充分的审计证据，编制审计工作底稿。

　　第二十八条 审计组应当在完成现场审计后，以编制的审计工作底稿为依据，编制审计报告并按规定书面征求被审计单位意见。

　　审计报告应当包括审计概况、审计依据、审计评价、审计发现、审计意见和审计建议。

　　第二十九条 被审计单位应当自收到审计组的审计报告之日起十个工作日内，提出书面意见;逾期未提出书面意见的，视为无异议。

　　被审计单位提出书面意见的，审计组应当进行研究和核实，并对审计报告进行必要的修改或者补充，连同被审计单位的书面意见一并提交内部审计机构。

　　第三十条 内部审计机构应当对审计组提交的审计报告和相关审计事项进行复核。

　　对涉及重大事项、重大问题、与被审计单位存在较大分歧的，内部审计机构可以提请本单位召开专题会议进行审议。

　　第三十一条 内部审计机构应当将审计报告报请本单位主要负责人审批签发。

　　内部审计机构应当及时将审计报告送达被审计单位。

　　第三十二条 单位应当按照有关规定，建立健全内部审计项目档案管理制度，推动运用数字化等技术，提高档案管理规范化水平。

　　内部审计项目档案应当包含审计通知书、项目审计方案、审计工作底稿和证据证明材料、审计报告、被审计单位书面意见以及审计整改情况等资料。

　　第三十三条 内部审计机构对本单位内部管理的领导人员实施经济责任审计时，可以参照国家有关经济责任审计的规定执行。

　　第五章 内部审计整改和结果运用

　　第三十四条 内部审计整改工作应当坚持揭示问题与推动解决问题相统一，规范管理与完善制度相结合，内部审计监督与其他监督力量相融合。

　　第三十五条 单位应当建立健全审计发现问题整改机制，明确被审计单位主要负责人为整改第一责任人。对审计发现的问题和提出的建议，被审计单位应当及时整改，并将整改结果书面告知内部审计机构。

　　第三十六条 单位对内部审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，应当及时分析研究，制定和完善相关管理制度，建立健全内部控制措施。内部审计结果以及审计整改情况可以在一定范围内通报。

　　第三十七条 单位对内部审计发现的重大违纪违法问题线索，应当按照管辖权限依法依规及时移送纪检监察机关、司法机关等有权机关处理。

　　第三十八条 内部审计机构应当建立审计整改台账，实行动态管理，对已经整改的问题逐一审核认定、对账销号，跟踪检查问题整改情况并督促落实。

　　第三十九条 内部审计机构应当加强与内部纪检监察、巡察、组织人事等其他内部监督力量的协作配合，建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制。

　　内部审计结果和整改情况应当作为考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据。

　　第四十条 审计机关在实施审计时，应当有效利用内部审计力量和成果，对内部审计发现且已经纠正的问题不再在审计报告中反映;对纠正不及时或者不到位的问题应当依法在审计报告中提出处理意见并督促整改。

　　第六章 内部审计业务指导和监督

　　第四十一条 审计机关应当明确内部职能机构和专职人员，并依法履行下列职责：

　　(一)起草有关内部审计工作的法规、规章草案，制定有关内部审计工作的规范性文件;

　　(二)制定有关内部审计工作规章制度和规划;

　　(三)推动单位建立健全内部审计制度;

　　(四)指导内部审计统筹安排审计计划，突出审计重点;

　　(五)监督内部审计职责履行情况，检查内部审计业务质量;

　　(六)指导内部审计自律组织开展工作;

　　(七)法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第四十二条 审计机关可以通过业务培训、交流研讨等方式，加强对内部审计人员的业务指导。

　　第四十三条 审计机关可以采取日常监督、结合审计项目监督、专项检查等方式，对单位内部审计制度建立健全情况、内部审计工作质量情况等进行指导和监督。

　　审计机关实施审计项目时，应当将被审计单位内部审计制度建立健全情况、内部审计工作开展情况以及质量效果等内容，纳入审计监督评价的范围。

　　第四十四条 市审计机关应当对区审计机关履行内部审计指导监督职责情况进行督促、检查、考核。

　　第四十五条 审计机关应当结合调查研究、监督检查等工作，加强对单位报送备案资料的分析研究，将其作为开展内部审计指导监督、编制年度审计项目计划和实施审计的参考。

　　第四十六条 审计机关应当建立健全与主管部门的协作机制，根据行业属性、业务特点、资金规模等因素，会同制定行业性内部审计指导意见、内部审计工作指引等，协调开展对被审计单位内部审计工作的分类指导。

　　第七章 责任追究

　　第四十七条 违反本规定的行为，法律、法规已有处理规定的，从其规定。

　　第四十八条 被审计单位有下列情形之一的，由单位党组织、董事会(或者主要负责人)责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理：

　　(一)拒绝接受或者不配合内部审计工作的;

　　(二)拒绝、拖延提供与内部审计事项有关的资料，或者提供资料不真实、不完整的;

　　(三)拒不纠正审计发现问题的;

　　(四)整改不力、屡审屡犯的;

　　(五)违反国家、本市规定或者本单位内部规定的其他情形。

　　第四十九条 内部审计机构和内部审计人员有下列情形之一的，由单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未按照有关法律法规规章和内部审计职业规范实施审计导致应当发现的问题未被发现并造成严重后果的;

　　(二)隐瞒审计查出的问题或者提供虚假审计报告的;

　　(三)泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息的;

　　(四)利用职权谋取私利的;

　　(五)违反国家、本市规定或者本单位内部规定的其他情形。

　　第五十条 内部审计人员因履行职责受到打击、报复、陷害的，单位党组织、董事会(或者主要负责人)应当及时采取保护措施，并对相关责任人员进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第五十一条 鼓励和支持非公有制企业、农村集体经济组织、基层群众自治组织等不属于审计机关审计监督对象的单位，建立健全内部审计制度，参照本规定开展内部审计工作。

　　第五十二条 本规定所称国有企业是指国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构。

　　第五十三条 本规定自2024年1月1日起施行。

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

　　根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》《中华人民共和国房产税暂行条例》《浙江省行政规范性文件管理办法》等要求，省政府办公厅会同省司法厅对省政府及省政府办公厅制发的涉及差别化城镇土地使用税和房产税减免的部分行政规范性文件(以下简称省政府行政规范性文件)进行了清理。经省政府同意，决定宣布废止的省政府行政规范性文件7件，今后不再作为行政管理的依据;决定修改的省政府行政规范性文件11件，修改后继续有效。涉及按年度执行的政策自2023年度起停止执行。现将上述清理结果予以公布。

　　各地、各部门要对照本通知，及时清理本地、本部门制定的相关配套政策文件。

　　本通知自公布之日起施行。

　　附件：

　　1.宣布废止的省政府行政规范性文件目录(7件)

　　2.决定修改的省政府行政规范性文件目录(11件)

浙江省人民政府办公厅

2023年10月30日

　　(此件公开发布)

　　附件1

宣布废止的省政府行政规范性文件目录(7件)

序号 文件名称 文号

1 浙江省人民政府办公厅关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作的通知 浙政办发[2012]153号

2 浙江省人民政府办公厅关于印发全省实施“亩产倍增”计划深化土地节约集约利用方案的通知 浙政办发[2013]81号

3 浙江省人民政府办公厅关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用第二批试点工作的通知 浙政办发[2013]116号

4 浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知 浙政办发[2014]111号

5 浙江省人民政府办公厅关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见 浙政办发[2015]37号

6 浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业创新发展的若干意见 浙政办发[2018]59号

7 浙江省人民政府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见 浙政办发[2022]24号

　　附件2

决定修改的省政府行政规范性文件目录(11件)

　　一、《浙江省人民政府办公厅关于开展低效工业用地整治促进制造业高质量发展的意见》(浙政办发[2023]12号)

　　将第三部分第九点中的“依法依规实施用地、用电、税收、排污、碳排放等资源要素差别化政策”修改为“依法依规实施用地、用电、排污、碳排放等资源要素差别化政策”。

　　二、《浙江省人民政府办公厅关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》(浙政办发[2022]25号)

　　(一)将第一部分第一点“对小规模纳税人阶段性免征增值税。对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税;对适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。执行期限自2022年4月1日至2022年12月31日”删去。

　　(二)将第一部分第三点中的“并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策”删去。

　　(三)将第一部分第四点修改为“(三)落实增值税期末留抵退税政策。1.自2022年4月1日起，对符合条件的小微企业(含个体工商户)一次性退还小微企业存量留抵税额。2.自2022年4月1日起，对符合条件的制造业等6个行业企业(含个体工商户)按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额。3.自2022年7月1日起，对符合条件的批发零售业等7个行业企业(含个体工商户)按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额”。

　　(四)将第一部分第五点修改为“(四)延续并优化研发费用加计扣除政策。企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销”。

　　(五)将第一部分第六点“落实服务业领域增值税减免有关政策。1.允许生产性、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额分别加计10%、15%抵减增值税应纳税额。2.暂停航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税。3.免征公交和长途客运、轮客渡、出租车、城市轻轨等公共交通运输服务增值税。执行期限自2022年1月1日至2022年12月31日”删去。

　　(六)将第二部分第九点“实施降费率和缓缴失业保险费政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输业企业阶段性缓缴失业保险费，期限不超过1年”删去。

　　(七)将第二部分第十点“继续实施失业保险稳岗返还政策。对符合条件地区不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度中小微企业返还比例从60%提高至90%”删去。

　　(八)将第二部分第十一点“实施暂缓缴纳养老保险费政策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输业企业，在2022年第二季度实施暂缓缴纳养老保险费”删去。

　　(九)将第二部分第十二点“落实好留工培训补助政策。允许符合条件的地区使用失业保险基金结余，向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放人均500元的一次性留工培训补助”删去。

　　(十)将第三部分第十三点中的“并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策”删去。

　　(十一)将第五部分第二十六点“深化‘亩均论英雄’改革。《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》(浙政办发[2019]62号)第一条规定，延续执行至2023年12月31日”删去。

　　三、《浙江省人民政府关于印发浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案(2021—2023年)的通知》(浙政发[2021]31号)

　　将第四部分第四点中的“充分利用差别电价、差别水价、差别气价、差别化城镇土地使用税减免政策推动高耗低效企业整治提升”修改为“充分利用差别电价、差别水价、差别气价政策推动高耗低效企业整治提升”。

　　四、《浙江省人民政府办公厅关于规范和完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》(浙政办发[2020]57号)

　　将第二部分第一点第7小点“实施差别化的税收政策。各地根据本地实际，依法落实减税降费政策，完善差别化税收政策，降低交易成本。对符合税收减免条件的企业，税务部门应及时按程序办理减免税。在省政府授权范围内实施、完善差别化城镇土地使用税政策，促进土地节约集约利用”删去。

　　五、《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》(浙政办发[2019]62号)

　　(一)将第一部分“在全省范围内(含宁波市)制造业行业纳税人统一实行分类分档的城镇土地使用税减免政策，2021年12月31日前，A、B两类企业的城镇土地使用税分别减免100%、80%，C、D两类企业的城镇土地使用税不予优惠。《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知》(浙政办发[2014]111号)和《浙江省人民政府办公厅关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作的通知》(浙政办发[2012]153号)中确定的第一类企业对应A类企业，第二类企业对应B类企业，第三类企业对应C、D两类企业。有条件的县(市、区)可参照城镇土地使用税减免政策制定房产税减免政策”删去。

　　(二)将第三部分中的“按照《浙江省电网销售电价表》中规定的相应电价”“在现行目录销售电价基础上”删去，“提高”统一修改为“加收”。

　　(三)将第七部分中的“各市、县(市、区)建立与企业亩均效益挂钩的财政激励约束机制，优先支持A、B两类企业申报和享受财政奖励奖补政策，可根据实际提高A类企业享受补助比例，扶持、服务优质制造业企业做强做大”修改为“各市、县(市、区)建立与企业亩均效益挂钩的财政激励约束机制，优先支持A、B两类企业申报和享受财政奖励奖补政策，可根据实际提高A类企业享受补助比例，扶持、服务优质制造业企业做强做大;可对制造业行业A、B两类企业给予一定的财政奖励”。

　　六、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省企业减负降本政策(2019年第一批)的通知》(浙政办发[2019]25号)

　　(一)将第二部分第九点“加大企业稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。自2019年1月1日起至2019年12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%确定，返还资金一次性发放”删去。

　　(二)将第二部分第十点“阶段性降低部分企业社会保险缴费。在确保退休人员养老金按时足额发放及职工社保待遇不受影响的前提下，对制造业、交通运输业、建筑业等行业的企业实施阶段性降低社会保险缴费，额度相当于2个月单位应缴纳的社会保险费。各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴”删去。

　　(三)将第二部分第十二点“延续一批即将到期的减负政策。将城镇土地使用税差别化减免政策、城市基础设施配套费按现行收费标准的70%征收政策、物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减半计征城镇土地使用税政策、企业拨缴工会经费缓减20%政策的执行时间由2019年12月31日延长至2021年12月31日。将阶段性降低失业和工伤保险费率政策的执行时间由2019年12月31日延长至2020年4月30日”删去。

　　七、《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》(浙政办发[2018]99号)

　　(一)将第一部分第一点“落实国务院增值税改革措施。自2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%;将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准分别由50万元和80万元统一上调至500万元，并在2018年底前允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人;自2018年7月1日起，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还，并加大向税务总局争取更多退税额度的力度”删去。

　　(二)将第一部分第二点“落实国务院支持创业创新和小微企业发展税收优惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元;将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。自2018年1月1日起，取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制;将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年;将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一从2.5%提高到8%。自2018年5月1日起，对纳税人新设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。创业投资企业和天使投资个人直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的，可按投资额的70%抵扣应纳税所得额，企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自2018年1月1日、7月1日起执行”删去。

　　(三)将第一部分第六点“进一步加大城镇土地使用税差别化减免力度。自2018年1月1日起至2019年12月31日提高A类、B类企业的城镇土地使用税差别化减免幅度，A类企业减免幅度为100%、B类企业减免幅度为80%”删去。

　　(四)将第一部分第七点修改为“进一步降低企业其他税收负担。自2019年1月1日起，将货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车等车辆和机动船舶车船税适用税额降低到法定税率最低水平”。

　　(五)将第二部分第九点“进一步降低用电成本。进一步规范和降低电网环节收费;利用增值税税率调整等空间，采取临时性降低输配电价等措施，一般工商业电价平均降低10%”删去。

　　(六)将第五部分第二十点中的“落实再贷款、再贴现、常备借贷便利(SLF)的利率优惠政策。将支小再贷款利率由3.25%降至2.75%，金融机构借用再贷款发放的贷款加权平均利率不得高于再贷款利率4个百分点，增加全省再贷款、再贴现限额40亿元”删去。

　　(七)将第五部分第二十二点“落实财税优惠支持政策。2018年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到1000万元”删去。

　　(八)将第七部分第二十八点中的“移动网络流量资费年内至少降低30%”删去。

　　八、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省供给侧结构性改革降成本行动方案的通知》(浙政办发[2016]163号)

　　(一)将第二部分第三点第2小点“适当降低社会保险费负担。临时性下调失业保险费单位缴费，临时性下浮2016年度医疗保险费缴纳比例。允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险费，缓缴期限不超过1年。完善社会保险基金保值增值制度，着力实现全省社保基金收益最大化。根据国家统一部署，推进生育保险和基本医疗保险合并实施”删去。

　　(二)将第二部分第五点第1小点“降低企业用电价格。认真落实降低大工业和一般工商业及其他用电价格的政策。稳步扩大电力用户直接交易范围和规模，2016年全省直接交易电量从先期试点的140亿千瓦时扩大到约750亿千瓦时。对燃煤(油)锅炉电能替代改造完成后的企业以及自备电厂关停后的企业用电实行优惠政策。根据国家统一部署，降低省统调燃煤机组和非省统调公用热电联产发电机组的上网电价。完善峰谷电收费制度。进一步缩小与周边省份的工商业电价价差”删去。

　　(三)将第二部分第六点第3小点“积极实施差别化地价政策。鼓励各地根据产业性质、准入评价分类结果创新用地差别化出让起始价政策。适当下调工业用地出让竞买保证金和合同履约保证金。工业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。鼓励各地运用企业分类综合评价结果，依法适当减免A、B类企业的城镇土地使用税”删去。

　　九、《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》(浙政办发[2016]152号)

　　将第十四部分“实行差别化城镇土地使用税政策。鼓励各地运用企业综合评价和排序分类结果，适当下调A、B类企业的城镇土地使用税征收标准，A类企业可按当地最低标准征收城镇土地使用税，符合法定条件的可依法免征”删去。

　　十、《浙江省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》(浙政办发[2016]39号)

　　(一)将第二部分第七点“降低社会保险费。根据国家部署，精简归并‘五险一金’。对失业保险费单位缴费实行临时性下调，从2016年5月1日至2018年12月31日，费率由1.5%降为1%。继续贯彻执行工伤、生育保险费率下降政策。2015年底职工基本医疗保险基金支付能力达到12个月以上的统筹地区，对符合产业转型升级发展方向的企业，由当地政府确定2016年下浮职工基本医疗保险缴费比例，下浮幅度相当于企业单位缴费部分1个月的额度。允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险费，缓缴期限不超过1年”删去。

　　(二)将第三部分第九点“降低一般工商业及其他用电价格。从2016年1月1日起，全省一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分”删去。

　　(三)将第三部分第十一点“对燃煤(油)锅炉电能替代改造完成后用电实行优惠电价。2016—2017年，燃煤(油)锅炉电能替代改造完成后用电价格，按大工业用电相应电压等级的电度电价执行，免收基本电费”删去。

　　(四)将第三部分第十三点修改为“(十)降低企业用气价格。企业生产经营场所内可以单独计量的职工集体宿舍、食堂生活用气，可选择执行居民气价;已实施阶梯气价的，可按当地居民第一档的1.1倍执行”。

　　(五)将第五部分第十八点“减免城镇土地使用税。对新建国家鼓励和扶持产业项目的企业、占地广的深加工农业龙头企业，可在一定期限内作为‘确属发展前景较好，但目前亩产税收贡献不大’的纳税人，享受城镇土地使用税差别化减免优惠政策”删去。

　　十一、《浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见》(浙政发[2016]11号)

　　(一)将第三部分第一点中的“全面落实财政部、税务总局、住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税、营业税的优惠政策”修改为“全面落实财政部、税务总局、住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税、增值税的优惠政策”。

　　(二)将第八部分第三点中的“实行分类分档的城镇土地使用税差别化减免政策”删去。

《浙江省人民政府办公厅关于宣布废止和决定修改部分省政府及省政府办公厅行政规范性文件的通知》政策解读

　　一、起草背景

　　为贯彻国家审计署审计整改要求，落实税收法定原则，维护全国统一大市场建设，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》《中华人民共和国房产税暂行条例》《浙江省行政规范性文件管理办法》等要求，省政府办公厅会同省司法厅对省政府及省政府办公厅制发的涉及差别化城镇土地使用税和房产税减免的部分行政规范性文件(以下简称省政府行政规范性文件)开展专项清理工作。

　　二、主要内容

　　《通知》内容分两个部分：第一部分，因部分内容不符合当前发展情况或已出台新文件替代等原因，不宜继续执行，决定宣布废止7件省政府行政规范性文件，今后不再作为行政管理的依据。第二部分，采取打包形式统一进行修改，修改后继续有效的省政府行政规范性文件11件，主要包括以下几个方面内容：

　　一是调整“差别化房土两税减免”相关条款。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》《中华人民共和国房产税暂行条例》，删除11件省政府行政规范性文件中涉及“差别化城镇土地使用税和房产税减免”相关表述，明确“涉及按年度执行的政策自2023年度起停止执行”。同时，为更好引导企业注重资源集约利用、转变经济发展方式，在深化“亩均论英雄”改革配套性文件《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》(浙政办发[2019]62号)中增加“可对制造业行业A、B两类企业给予一定的财政奖励”相关表述。

　　二是调整有效期届满或其他需修改政策条款。将浙政办发[2022]25号、浙政办发[2019]25号、浙政办发[2018]99号、浙政办发[2016]163号、浙政办发[2016]39号等5件省政府行政规范性文件中有效期届满的政策条款删去，共11处;根据现行法律、法规、规章、制度或规范性文件，对浙政办发[2022]25号、浙政办发[2019]62号、浙政办发[2019]25号、浙政办发[2018]99号、浙政办发[2016]163号、浙政办发[2016]39号、浙政发[2016]11号等7件省政府行政规范性文件进行修改，共删除9处、修改7处。

　　三、解读机关及解读人

　　解读机关：浙江省经济和信息化厅

　　解读人：刘静茹，电话：0571-87056792

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为深入贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，进一步加强供销合作社集体资产(以下称社有资产)监督管理，更好发挥供销合作社在农业农村工作中的独特优势，根据中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》精神及中华全国供销合作总社印发的《供销合作社社有资产监督管理办法》要求，结合我省实际，经省政府同意，提出以下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持为农服务宗旨，促进社有资产保值增值，防止社有资产流失，到2025年底，基本形成产权清晰、管理规范、经营有效、监督有力的社有资产监督管理体制机制，社有资产对为农服务的支撑作用显著提高、利用率稳步提升，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献力量。

　　二、主要任务

　　(一)夯实社有资产监管基础。

　　1.开展清产核资。社有资产是指供销合作社依法拥有或实际占有的各种形式的资产和权益，包括供销合作社直接拥有和管理的资产，供销合作社对企业、事业单位、农民合作社等组织各种形式的出资所形成的权益，以及其他依法认定为供销合作社所有的资产和权益。全面摸清社有资产家底，切实掌握资源、资产和资金的配置、使用和管理真实情况。未开展过清产核资工作的供销合作社要尽快开展;已开展过清产核资工作的供销合作社，要对资产变动状况据实调整，及时健全完善相关明细台账。县级以上供销合作社要加强对成员社清产核资工作的统筹指导。到2025年底，在全省一体化数据基础平台上完成全省供销合作社社有资产数字化管理场景建设。(牵头单位：省供销社，配合单位：省数据资源局)

　　2.做好确权登记。坚持尊重历史、兼顾现实、依法稳妥处置原则，依照法律法规和有关政策规定，在全面开展地籍调查、掌握真实状况、搜集相关资料的基础上，做好供销合作社土地、房产等资产的申请确权、登记、颁证工作。供销合作社根据有关规定行使出资人权利对全资企业、控股企业和实际控制企业(以下称所属企业)进行合并、分立，发生土地使用权及不动产权内部转移的，按有关规定办理转移登记手续。其中，涉及以划拨方式取得的建设用地使用权转让，需经依法批准，土地用途不符合《划拨用地目录》的，在符合规划的前提下，依法进行用地评估，由受让方依法依规补缴土地出让价款。对缴纳税费确有困难的供销合作社或所属企业，应向税务部门提出申请并按规定办理。到2025年底，基本完成供销合作社土地、房产等资产的确权登记工作。(牵头单位：省供销社，配合单位：省自然资源厅、省税务局、各市人民政府)

　　3.保护合法权益。社有资产是集体所有制性质，属于供销合作社集体所有。对于违法违规平调、侵占供销合作社财产、收缴社有资产收益以及将社有资产纳入地方政府融资平台的，要采取限期清退等方式妥善解决。因城镇建设、公路建设等需要拆迁、占用供销合作社经营设施和经营场地的，严格按照有关规定，对被占用资产进行市场价值评估后合理置换或给予相应的经济补偿。任何部门和单位不得将其他亏损或与供销合作社为农主业不相符的企业强行并入供销合作社，不得改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系或变相脱离供销合作社统一领导和管理。(牵头单位：各市人民政府，配合单位：省供销社)

　　(二)提升社有资产运营管理水平。

　　4.完善经营体制。各级供销合作社理事会是本级社有资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者，要按照政事分开、社企分开的方向，厘清社企职责边界，运用法治化、市场化的方式加强社有资产监管。监事会是各级供销合作社的监督机构，要监督理事会社有资产保值增值、财政资金使用和所属企业重大投资、并购重组、资产运营等情况。县级以上供销合作社机关要通过完善社有资产管理委员会职责，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度，接受审计机关和同级财政部门的监督，围绕为农服务的重点行业和关键领域优化社有资本布局和结构;组建社有资本投资(运营)公司，对所属企业实施核心业务战略管控和财务管控，承担社有资产保值增值责任。按规定建立供销合作社合作发展基金并制定管理办法，县级以上供销合作社当年社有资产收益按不低于20%的比例注入本级供销合作社合作发展基金，统筹用于基层供销合作社建设和为农服务。(牵头单位：省供销社，配合单位：各市人民政府)

　　5.加快资产盘活。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，因地制宜、因企施策，通过合作开发、对外租赁、招商合作等多种方式，盘活存量社有资产，实现有效利用。对于被冻结的供销合作社土地、房产等，依法依规、稳妥处置，支持供销合作社对抵押的社有资产进行盘活开发。对于供销合作社闲置分散的土地资产，积极探索整体打包置换新的为农服务项目建设用地，促进资产盘活，产生规模效益。推进基层供销合作社重组改造，坚持合作制原则，联合农村集体经济组织和其他市场主体参与基层供销合作社的经营、改造和建设，创新经营方式、拓展服务范围，激发资产潜能。提升完善社有资产为农服务功能，使供销合作社所属企业和基层供销合作社的经营服务更多向农业社会化服务、农产品流通、再生资源回收利用等方向集中。(牵头单位：省供销社、各市人民政府，配合单位：省自然资源厅、省农业农村厅)

　　6.规范资产处置。社有资产处置要遵循公开、公平和竞争择优的原则，履行集体决策程序。对外出租社有资产，原则上应采取公开招租的形式确认出租价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租价格，对不适宜采用上述方式确定出租价格的可采用市场比较、集体谈判等方式。涉及以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定上缴租金中所含土地收益，纳入土地出让收入管理。对外转让或向供销合作社非全资企业转让社有资产应当采取公开透明的方式进行资产评估，确保交易价格公允合理，社有资产转让应在依法设立的产权交易机构公开进行。所属企业发生合并、分立、清算、改制、资产转让或供销合作社所持有股权比例发生变动的，必须委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。基层供销合作社在所有权、收益权不变的情况下，可委托县级供销合作社代理社有资产管理;经营服务业务较少的基层供销合作社，在所有权、使用权、审批权不变的前提下，可由县级供销合作社实行资产财务委托代理制。(牵头单位：省供销社，配合单位：各市人民政府、省自然资源厅)

　　7.加强财务管理。严格执行国家财务会计制度，加强社有资产及所属企业的财务预决算管理。严格规范所属企业经营投资行为，严控借款和担保，不得为无产权关系的法人和自然人提供借款和担保，不得假借经营活动名义或通过贸易、代理业务及预付款等形式提供借款或对外拆借资金;严格控制为参股企业提供借款，确需借款原则上不得超过半年，若需延长必须明确还款时限，并有效落实借款安全和反担保措施，切实增强债务风险防控的预见性、及时性和针对性。建立健全所属企业考核与薪酬管理制度，依据考核结果，确定所属企业负责人的不同绩效薪酬待遇;所属企业负责人不得违规自定或领取薪酬外的福利性待遇，严格规范所属企业负责人职务消费行为。管好用好社有资产收益，设立社有资产管理银行账户，用于对社有资产监督管理、解决历史遗留问题和供销合作社机关财政拨款缺口、完善服务体系等推进供销合作社改革发展的相关支出。(牵头单位：省供销社，配合单位：各市人民政府)

　　(三)构建社有资产监督合力。

　　8.完善监督机制。县级以上供销合作社要落实对本区域内供销合作社的资产监管职责，建立成员社社有资产监管重大事项报告制度，发现成员社社有资产监管工作中存在与有关政策和规定不符的，应当提出纠正意见。各级供销合作社要进一步优化调整监督机制，强化监事会监督职能;建立健全内部审计监督体系，对所属企业经营业绩及其负责人履行经济责任、社有资产保值增值等开展审计;加强和改进对所属企业的巡察工作，聚焦“三重一大”事项，及时发现问题，推动问题整改，促进社有资产管理制度落实;加强与外部监督力量的有效衔接，提升监督合力，切实防止社有资产流失。指导推动所属企业全面加强风险管理和内控体系建设，提高企业内部监督机制有效性，切实增强抗风险能力。(牵头单位：省供销社，配合单位：各市人民政府)

　　9.严格责任追究。建立健全社有资产监督问责机制，制定社有资产损失责任追究办法，推动责任追究与党建、审计、巡察、干部管理等的协同联动，对造成社有资产损失或其他严重后果的，及时追究相关人员责任。健全完善容错纠错机制，按照“三个区分开来”推动问责与容错并举。(牵头单位：各市人民政府，配合单位：省供销社)

　　三、保障措施

　　各级政府要把加强社有资产监督管理作为持续深化供销合作社综合改革的重要内容，定期听取工作情况汇报，协调和推动问题解决。各级供销合作社要进一步提高政治站位，强化责任担当，切实承担起社有资产监督管理主体责任，抓好本级社有资产管理，履行好对成员社社有资产监管的指导监督职责。各有关部门要梳理并严格落实已出台的扶持政策，支持供销合作社使用社有资产建设为农服务中心、优质农产品基地、农产品冷链物流，以及开展土地托管、参与乡村建设等，加快成为服务农民生产生活的综合平台。

安徽省人民政府办公厅

2023年11月17日