根据《财政部 国家税务总局 工业和信息化部 科技部 关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》(2017年第172号)、《中华人民共和国工业和信息化部 财政部 国家税务总局公告》(2018年第17号)的要求，工业和信息化部会同国家税务总局等部门对企业提交的申请材料、无产量或进口量的车型进行了审查。现将《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(第十八批)、汽车生产企业名称变更名单、撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型名单予以公告。

工业和信息化部

国家税务总局

2018年6月19日

　根据《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》，海关总署制定了《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记管理实施细则》，现予以公告，自2018年8月1日起执行。《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记管理实施细则（试行）》（原质检总局公告2009年第91号公布）同时废止。

　　原已获得进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记的企业，属于加工利用型的，应及时向工商注册所在地的直属海关申请换发新证；属于贸易型的，注册登记自动失效。

　　特此公告。

海关总署

2018年6月15日

进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记管理实施细则

　　第一章 总则

　　第一条 为加强和规范进口可用作原料的固体废物（以下简称“废物原料”）国内收货人（以下简称“收货人”）的注册登记及其监督管理，依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》，制定本细则。

　　第二条 本细则适用于进口废物原料收货人的注册登记和监督管理工作。收货人注册登记管理包括注册登记的受理、审查、批准和监督管理等事项。

　　第三条 海关总署主管全国进口废物原料的检验检疫和监督管理工作。直属海关负责所辖区域收货人注册登记申请的受理、审查、批准和监督管理工作。

　　第四条 申请进口废物原料收货人注册登记的企业，应当先取得海关进出口货物收发货人注册登记。

　　第五条 收货人应当依照注册登记的业务范围开展进口等活动。

　　收货人所进口的废物原料，仅限用于自行加工利用，不得以任何方式交付其他单位、组织或者个人。

　　收货人及其关联机构不能从事废物原料装运前检验业务。

　　第六条 申请收货人注册登记应当符合下列条件：

　　（一）具有合法进口经营资质的加工利用企业；

　　（二）具有固定的办公场所及相应基础设施；具备放射性检测设备及检测能力；

　　（三）熟悉并遵守中国出入境检验检疫、环境保护、固体废物管理的法律法规及相关标准；

　　（四）具有对废物原料进行环保质量控制及加工利用的措施和能力，并建立相应的管理制度，保证废物原料符合中国出入境检验检疫、环境保护、固体废物管理的国家技术规范的强制性要求。

　　第二章 受理

　　第七条 申请人应当通过进境货物检验检疫监管系统提交注册登记申请，并在网络提交注册登记申请成功后的30天内向直属海关提交以下书面材料：

　　（一）通过申请系统生成并打印的注册登记申请书；

　　（二）环保部门批准从事进口固体废物加工利用的书面证明文件。

　　第八条直属海关对申请人提出的收货人注册登记申请，应当根据下列情况分别作出处理：

　　（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在收到书面材料后5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，通知申请人在30天内补正。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　（二）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照海关要求提交全部补正申请材料且补正材料符合法定形式的，予以受理。

　　（三）未在规定期限内补正有关申请材料的，终止办理注册登记。

　　（四）未按照要求全部补正申请材料或者补正后申请材料仍不符合法定形式的，不予受理该申请。

　　第三章 审查和批准

　　第九条 直属海关应当自受理申请之日起10日内组成专家评审组，实施书面评审和现场核查。

　　第十条 审查分为书面评审和现场核查两部分进行，以验证申请资料的真实性、有效性和一致性，查证收货人企业内部管理及质量控制措施的有效性，评估其进口废物原料符合中国环境保护控制标准要求的能力。

　　第十一条 评审组负责对申请人提供的书面材料进行书面评审以及对书面评审合格的申请人进行现场核查。评审组由收货人所在地直属海关组织，由2-5人组成，可视情况邀请主要进口口岸直属海关参加，并可根据业务需要，聘请相关专业人员辅助现场核查工作。评审工作实行组长责任制。评审组组长负责评审的组织和协调工作。

　　第十二条 经对申请人所提交书面材料的真实性、有效性、一致性进行书面评审后，评审组应填写《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记书面评审记录》，并做出书面评审结论。

　　第十三条 对书面评审合格的申请人，评审组应当按照《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记现场核查程序》和《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记现场核查记录表》中的核查要求进行现场核查。核查过程中应注重收集相关证据，认真做好核查记录，并对评为“不符合”的核查项目填写不符合项报告。

　　第十四条 经评审组现场核查，可以对申请人做出以下3种核查结论：合格、有条件通过、不合格。

　　第十五条 被判为现场核查有条件通过的，申请人应在规定的期限内，对存在的不符合项进行整改，申请人整改完毕，经评审组跟踪核查通过后，现场核查合格；否则，现场核查不合格。

　　第十六条 评审组应当在评审工作结束后作出评审结论，向直属海关提交评审报告。

　　第十七条 直属海关自收到评审报告之日起10日内做出是否准予注册登记的决定。

　　第十八条 对评审合格的申请人，准予注册登记，按照《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书编号规则》编制证书号，颁发《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书》（以下简称“注册登记证书”）。

　　第十九条 注册登记证书有效期为5年。

　　第二十条 对书面评审不合格、现场核查不合格或者新发现存在违反我国法律法规情况的，不予注册登记。

　　第二十一条 海关总署和直属海关根据情况可对评审组的工作质量进行监督和抽查。

　　第四章 变更、重新申请和延续

　　第二十二条 收货人注册登记内容发生变化的，应当自变化之日起30天内向批准注册登记的直属海关提出变更申请，并按本细则第七条的规定提交相应材料。

　　第二十三条 直属海关应当自受理收货人变更注册登记申请之日起20日内，做出是否准予变更注册登记的决定。

　　第二十四条 涉及注册登记证书内容变更的，收货人申请变更时应将原证书交回。直属海关批准的变更涉及原注册登记证书内容的，应当重新颁发证书。

　　第二十五条 收货人的名称、商业登记地址、法定代表人3项中累计两项及以上发生变化的，应当重新向直属海关提出注册登记申请。

　　第二十六条 收货人需要延续注册登记有效期的，应当在注册登记证书有效期届满90天前向批准注册登记的直属海关提出延续申请，并按本细则第七条的规定提交相应材料。

　　第二十七条 直属海关应当自受理收货人延续注册登记申请之日起20日内，作出是否准予延续注册登记决定。

　　收货人未按时提交延续申请的，直属海关可以认定为不符合注册登记延续的法定条件，不予受理该申请。注册登记有效期届满后，注册登记自动失效。

　　第二十八条 直属海关作出不予受理注册登记、终止办理注册登记、不予注册登记决定的，申请人可以重新申请注册登记，并按本细则第二、三章的规定办理。

　　第五章 监督管理

　　第二十九条 海关对收货人实施信用管理，可以依照职责对收货人实施现场检查、验证、追踪货物环保质量状况等形式的监督管理。

　　第三十条 直属海关对本辖区的收货人进行监督管理的主要内容包括：

　　（一）核查收货人有无违反我国进口废物原料相关法律法规和有关规定的行为；

　　（二）掌握收货人环保项目不合格废物原料的退运情况；

　　（三）抽查其质量控制体系是否正常；

　　（四）其他监督管理工作。

　　第三十一条 直属海关发现非本辖区收货人存在违法行为的，应及时通报出具注册登记证书的直属海关；对于发现收货人涉嫌走私违法犯罪行为的，应当按照有关管辖规定及时移送相关部门处理。

　　第三十二条 海关总署、直属海关对收货人实施A、B、C共3类风险预警及快速反应管理。

　　第三十三条 收货人发生下列情形之一的，由海关总署实施A类风险预警措施，主管海关1年内不受理其废物原料进口报检申请：

　　（一）废物原料存在严重货证不符，经查确属收货人责任的；

　　（二）B类预警期间再次被检出环保项目不合格或者重大疫情，经查确属收货人责任的。

　　第三十四条 收货人发生下列情形之一的，海关总署实施B类风险预警措施，主管海关对其报检的废物原料实施为期不少于180天且不少于100批的全数检验：

　　（一）废物原料存在货证不符、申报不实，经查确属收货人责任的；

　　（二）收货人注册登记内容发生变更，未在规定期限内向直属海关办理变更手续的；

　　（三）1年内货证不符或者环保项目不合格累计3批及以上，经查确属收货人责任的；

　　（四）注册登记被撤销后重新获得注册登记的；

　　（五）按本办法第三十三条实施的A类风险预警措施解除后，恢复受理进口报检申请的；

　　（六）现场检查发现质量控制体系存在缺陷的。

　　第三十五条 收货人发生下列情形之一的，海关总署实施C类风险预警措施，主管海关对其报检的废物原料实施加严检验：

　　（一）废物原料环保项目不合格的；

　　（二）需采取风险管控措施的。

　　第三十六条 收货人因隐瞒有关情况或者提供虚假材料被不予受理或者不予注册登记的，直属海关给予警告，收货人在1年内不得再次提起申请。

　　收货人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记后被撤销注册登记的，在3年内不得再次提起申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　收货人因走私违法犯罪受到刑事或者行政处罚，以及涉嫌走私违法犯罪但拒不到案接受调查的，由直属海关撤销其注册登记资格，不得再申请注册登记。

　　第六章 附则

　　第三十七条 本细则下列用语的含义：

　　收货人指进口废物原料对外贸易合同的买方，同时为实际从事进口废物原料加工利用的企业。

　　全数检验指对以集装箱、汽车或列车装运的废物原料每箱、车、车皮均实施掏箱或落地检验，散运的废物原料每舱均实施落地检验。

　　第三十八条 变更、延续注册登记的审查和批准的程序适用第三章的程序实施。视变更注册登记的不同情形，直属海关可仅进行书面评审。

　　第三十九条 进口废物原料收货人申请注册登记的工作程序按照《进口可用作原料的固体废物国内收货人申请注册登记基本流程图》执行。

　　第四十条 从事进口废物原料收货人注册登记评审的人员应为取得海关总署废物原料检验检疫监管岗位资格的人员。

　　第四十一条 海关总署建立进口废物原料国内收货人注册登记数据库和信息管理系统，对收货人注册登记信息进行统一管理，实现信息共享。

　　第四十二条 负责进口废物原料收货人注册登记评审的单位和人员，应对收货人的商业机密、技术信息保密，维护其合法权益。

　　第四十三条 直属海关应按有关规定，建立健全进口废物原料收货人注册登记管理工作档案。

　　第四十四条 本细则中的“日”为工作日，不含法定节假日；“天”为自然日，含法定节假日。

　　第四十五条 本细则由海关总署负责解释。

　　第四十六条 本细则自2018年8月1日起试行。《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记管理实施细则（试行）》（原质检总局公告2009年第91号公布）同时废止。

　   2018年6月15日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，同时就约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。美方这一措施违反了世界贸易组织相关规则，有悖于中美双方磋商已达成的共识，严重侵犯我方的合法权益，威胁我国国家和人民的利益。

　　根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商品加征关税的实施时间另行公布。有关事项如下：

　　一、对农产品、汽车、水产品等545项商品，自2018年7月6日起实施加征关税，具体商品范围见附表1

　　二、对化工品、医疗设备、能源产品等114项商品，加征关税实施时间另行公告，具体商品范围见附表2。

　　三、对原产于美国的附表1和2所列进口商品，在现行征税方式、适用关税税率基础上加征25%的关税，现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。

　　四、加征关税后有关进口税收计算公式：

　　关税＝按现行适用税率计算的应纳关税税额+关税完税价格×加征关税税率

　　从价定率商品进口环节消费税＝进口环节消费税计税价格×消费税比例税率

　　从量定额商品进口环节消费税＝进口数量×消费税定额税率

　　复合计税商品进口环节消费税＝进口环节消费税计税价格×消费税比例税率+进口数量×消费税定额税率

　　从价定率商品进口环节消费税计税价格＝（关税完税价格+关税）÷（1－消费税比例税率）

　　复合计税商品进口环节消费税计税价格＝（关税完税价格+关税+进口数量×消费税定额税率）÷（1－消费税比例税率）

　　进口环节增值税＝进口环节增值税计税价格×进口环节增值税税率

　　进口环节增值税计税价格＝关税完税价格+关税+进口环节消费税

国务院关税税则委员会

2018年6月16日

各省、自治区、直辖市减轻企业负担领导小组(联席会议)：

　　根据2018年全国减轻企业负担工作部署，我办将继续开展企业负担调查评价工作。有关事项通知如下：

　　一、请组织本地区不少于150家企业(覆盖不同的企业规模和行业类型)，做好相关培训工作，并于7月31日前完成网上填报(调查问卷见附件1，调查系统网址：jianfu.chinasme.org.cn，进入“负担调查系统”栏目)。

　　二、请根据本地区实际情况，填报企业负担地区评价调查表，并于7月31日前反馈我办(工业和信息化部运行监测协调局)。

　　各地区要加强组织领导，把企业负担调查评价作为减轻企业负担工作的重要基础抓好抓实，确保各项调查评价数据准确、真实；要及时将本地区调查评价结果报告所在省(区、市)党委、政府，提出改进减轻企业负担工作的对策建议，争取工作支持；要针对本地区企业在调查中反映的负担问题建立督办和反馈机制，及时回应企业的关切。

国务院减轻企业负担部际联席会议办公室

2018年6月6日

为促进跨境电子商务发展，提供便利通关服务，现将跨境电子商务零售统一版信息化系统(以下简称跨境统一版系统)企业接入相关事宜公告如下：

　　一、支持提供跨境统一版系统清单录入功能。电子商务企业或其代理人可登录“互联网+海关”一体化网上办事服务平台使用“跨境电子商务”功能进行清单录入、修改、申报、查询等操作。

　　二、公开跨境统一版系统企业对接报文标准。参与跨境电子商务业务的企业、第三方平台按照标准自行开发或市场化采购接入服务，相关授权开通等事宜按照海关总署公告[2016]16号和海关总署公告[2017]20号办理。有关报文规范和经过海关验证的传输协议及接入服务产品参见《海关跨境统一版系统企业对接报文规范(试行)》。

　　三、企业对于其向海关所申报及传输的电子数据承担法律责任。电子单证数据使用数字签名技术，其中电子订单、支付单、运单的数字签名实施过渡期自公告执行之日起3个月。具体如下表所示：

表1：进口业务单证责任主体

表2：出口业务单证责任主体

　　企业数字签名的技术要求及密码产品选型参见《海关跨境统一版系统密码产品选型和使用指南》(详见附件2)，请企业根据实际业务配置。

　　四、有关跨境统一版系统企业用户操作手册及企业对接报文标准等附件文档，如有变更将通过“互联网+海关”一体化网上办事服务平台“文档资料”栏目及时发布。

　　以上事宜可咨询海关服务热线：12360。

　　本公告内容自2018年6月30日起执行。海关总署公告[2016]57号同时废止。

　　特此公告。

海关总署

2018年6月14日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，利用外资面临新形势新挑战。为贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展，现将有关事项通知如下：

　　一、大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平

　　(一)全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。2018年7月1日前修订出台全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)，与国际通行规则对接，全面提升开放水平，以开放促改革、促发展、促创新。负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。(发展改革委、商务部牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

　　(二)稳步扩大金融业开放。放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。修订完善合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)有关规定，建立健全公开透明、操作便利、风险可控的合格境外投资者制度，吸引更多境外长期资金投资境内资本市场。大力推进原油期货市场建设，积极推进铁矿石等期货品种引入境外交易者参与交易。深化境外上市监管改革，支持符合条件的境内企业到境外上市，稳妥有序推进在境外上市公司的未上市股份在境外市场上市流通。支持外资金融机构更多地参与地方政府债券承销。(财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责)

　　(三)持续推进服务业开放。取消或放宽交通运输、商贸物流、专业服务等领域外资准入限制。加大自由贸易试验区范围内电信、文化、旅游等领域对外开放压力测试力度。(中央宣传部、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、粮食和储备局等有关部门按职责分工负责)

　　(四)深化农业、采矿业、制造业开放。取消或放宽种业等农业领域，煤炭、非金属矿等采矿业领域，汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制。(发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、农业农村部、商务部等有关部门按职责分工负责)

　　二、深化“放管服”改革，提升投资便利化水平

　　(五)持续推进外资领域“放管服”改革。外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更，由省级人民政府负责审批和管理。支持地方政府开展相对集中行政许可权改革试点。在全国推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。(商务部、市场监管总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

　　(六)提高外商投资企业资金运用便利度。进一步简化资金池管理，允许银行审核真实、合法的电子单证，为企业办理集中收付汇、轧差结算业务。放宽企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点备案条件。支持跨国企业集团办理跨境双向人民币资金池业务。(人民银行、外汇局按职责分工负责)

　　(七)提升外国人才来华工作便利度。研究出台支持政策，依法保障在华工作外国人才享有基本公共服务。为符合国家支持导向的中国境内注册企业急需的外国人才提供更加便利的外国人来华工作许可管理服务。积极推进外国高端人才服务“一卡通”试点，进一步简化工作许可办理程序。(外交部、司法部、人力资源社会保障部、外专局等有关部门按职责分工负责)

　　(八)提升外国人才出入境便利度。中国境内注册企业选聘的外国人才，符合外国人才签证实施办法规定条件的，可凭外国高端人才确认函向驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请5—10年有效、多次入境，每次停留期限不超过180天的人才签证，免除签证费和急件费，可在2个工作日内获发签证。(外交部、外专局等有关部门按职责分工负责)

　　三、加强投资促进，提升引资质量和水平

　　(九)优化外商投资导向。积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与海南自由贸易港建设，强化自由贸易试验区在扩大开放吸引外资方面的先行先试作用。(商务部牵头，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议成员单位按职责分工负责)引导外资更多投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业，投向中西部地区。进一步落实企业境外所得抵免、境外投资者以境内利润直接投资以及技术先进型服务企业的税收政策。(发展改革委、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)

　　(十)支持外商投资创新发展。积极落实外商投资研发中心支持政策，研究调整优化认定标准，鼓励外商投资企业加大在华研发力度。进一步落实高新技术企业政策，鼓励外资投向高新技术领域。(科技部、财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

　　(十一)鼓励外资并购投资。鼓励地方政府根据市场化原则建立并购信息库，引导国内企业主动参与国际合作。允许符合条件的外国自然人投资者依法投资境内上市公司。比照上市公司相关规定，允许外商投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。完善上市公司国有股权监督管理制度，进一步提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透明程度，为符合条件的国内外投资者参与国有企业改革提供公平机会。(发展改革委、商务部、国资委、证监会等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

　　(十二)降低外商投资企业经营成本。允许各地支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款。支持外商投资企业科学用工，通过订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同满足灵活用工需求。完善外商投资企业申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制的审批流程，缩短审批时限。加快推进多双边社会保障协定商签工作，切实履行已签署社会保障协定的条约义务，依据协定内容维护在华外国劳动者的社会保障权益，免除企业和员工对协定约定社会保险险种的双重缴费义务。(人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部按职责分工负责)

　　(十三)加大投资促进工作力度。鼓励各地提供投资促进资金支持，强化绩效考核，完善激励机制。支持各地在法定权限范围内制定专项政策，对在经济社会发展中作出突出贡献的外商投资企业及高层次人才给予奖励。充分运用因公临时出国管理有关政策，为重大项目洽谈、重大投资促进活动等因公出访团组提供便利。各地在招商引资过程中，应遵守国家产业政策、土地利用政策、城乡规划和环境保护等要求，注重综合改善营商环境，给予内外资企业公平待遇，避免恶性竞争。(中央外办、外交部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、外专局、各省级人民政府按职责分工负责)

　　四、提升投资保护水平，打造高标准投资环境

　　(十四)加大知识产权保护力度。推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限。严厉打击侵权假冒行为，加大对外商投资企业反映较多的侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为的惩治力度。严格履行我国加入世界贸易组织承诺，外商投资过程中技术合作的条件由投资各方议定，各级人民政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让。加强维权援助和纠纷仲裁调解，推进纠纷仲裁调解试点工作，推动完善知识产权保护体系。(中央宣传部、最高人民法院、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、司法部、市场监管总局、知识产权局按职责分工负责)

　　(十五)保护外商投资合法权益。完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，协调解决涉及中央事权的制度性、政策性问题。建立健全各地外商投资企业投诉工作机制，各部门要加强对地方对口单位的指导和监督，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题。各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。(商务部牵头，有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

　　五、优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区

　　(十六)拓宽外商投资企业融资渠道。允许西部地区和东北老工业基地的外商投资企业在境外发行人民币或外币债券，并可全额汇回所募集资金，用于所在省份投资经营。在全口径跨境融资宏观审慎管理框架内，支持上述区域金融机构或经批准设立的地方资产管理公司按照制度完善、风险可控的要求，向境外投资者转让人民币不良债权；在充分评估的基础上，允许上述区域的银行机构将其持有的人民币贸易融资资产转让给境外银行。(发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、外汇局按职责分工负责)

　　(十七)降低外商投资企业物流成本。在中西部地区和东北老工业基地建设陆空联合开放口岸和多式联运枢纽，加快发展江海、铁空、铁水等联运。支持增加中西部和东北老工业基地国际国内航线和班次。加强中欧班列场站、通道等基础设施建设，优化中欧班列发展环境，促进中欧班列降本增效。完善市场调节机制，调整运输结构，提高运输效率，加强公路、铁路、航空、水运等领域收费行为监管，进一步降低西部地区物流成本。(发展改革委、交通运输部、海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责)

　　(十八)加快沿边引资重点地区建设。鼓励地方统筹中央有关补助资金和自有财力，支持边境经济合作区、跨境经济合作区、边境旅游试验区建设。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内加大对边境经济合作区、跨境经济合作区企业的信贷支持力度。积极支持注册地和主要生产地均在边境经济合作区、跨境经济合作区，符合条件的内外资企业，申请首次公开发行股票并上市。(财政部、商务部、文化和旅游部、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府按职责分工负责)

　　(十九)打造西部地区投资合作新载体。在有条件的地区高标准规划建设若干个具有示范引领作用的国际合作园区，试点探索中外企业、机构、政府部门联合整体开发，支持园区在国际资本、人才、机构、服务等领域开展便利进出方面的先行先试。(中央财办、外交部、发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、海关总署、市场监管总局、外专局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

　　六、推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用

　　(二十)促进开发区优化外资综合服务。省级人民政府依法赋予国家级开发区地市级经济管理权限，制定发布相应的赋权清单，在有条件的国家级开发区试点赋予适宜的省级经济管理审批权限，支持国家级开发区稳妥高效用好相关权限，提升综合服务能力。支持国家级开发区复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革经验，创新探索事中事后监管制度措施。借鉴国际先进经验，鼓励外商投资企业参与区中园、一区多园等建设运营。(自然资源部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

　　(二十一)发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。省级人民政府依法制定支持国家级开发区城市更新、工业区改造的政策，优化土地存量供给，引进高技术、高附加值外商投资企业和项目。各地在安排土地利用计划时，对国家级开发区主导产业引进外资、促进转型升级等用地予以倾斜支持。在国家级开发区招商引资部门、团队等实行更加灵活的人事制度，提高专业化、市场化服务能力。进一步提升国家级开发区建设的国际化水平。(人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责)

　　(二十二)加大开发区引资金融支持力度。引导各类绿色环保基金，按照市场化原则运作，支持外资参与国家级开发区环境治理和节能减排，为国家级开发区引进先进节能环保技术、企业提供金融支持。地方政府可通过完善公共服务定价、实施特许经营模式等方式，支持绿色环保基金投资国家级开发区相关项目。鼓励设立政府性融资担保机构，提供融资担保、再担保等服务，支持国家级开发区引进境外创新型企业、创业投资机构等，推进创新驱动发展。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部等有关部门按职责分工负责)

　　(二十三)健全开发区双向协作引资机制。在东部地区国家级开发区建设若干产业转移协作平台，推进产业项目转移对接合作。支持地方制定成本分担和利益分享、人才交流合作、产业转移协作等方面的措施，推动东部地区国家级开发区通过多种形式在西部地区、东北老工业基地建设产业转移园区。支持东部与中西部地区国家级开发区合作引入国际双元制职业教育机构，增加外商投资企业人力资源有效供给。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责)

　　各地区、各部门要充分认识新时代推动扩大开放、积极有效利用外资对于建设现代化经济体系、促进经济升级的重要意义，高度重视，主动作为，狠抓落实，注重实效，确保各项措施与已出台政策有效衔接，形成合力。涉及修订或废止行政法规、国务院文件、经国务院批准的部门规章的，由原牵头起草部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或废止。商务部、发展改革委要会同有关部门加强督促检查，重大问题及时向国务院请示报告。

国务院

2018年6月10日

温馨提示:根据国家税务总局公告2020年第14号规定,本文件自2020年9月1日起废止

根据《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》(国发[2018]17号)有关规定，税收规范性文件规定的国税地税机关的职责和工作，调整适用相关规定，由新的税务机关承担。

　　国家税务总局依据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布），对税收规范性文件进行了清理。清理结果已经2018年6月5日国家税务总局局务会议审议通过，现将《修改的税收规范性文件目录》予以公布。

　　本公告自发布之日起施行。国税机构和地税机构合并前，需要适用本公告公布的税收规范性文件的，按照修改前的规定执行。

　　特此公告。

国家税务总局

2018年6月15日

关于《国家税务总局关于修改部分税收规范性文件的公告》的解读

　　一、制定《公告》的背景

　　根据《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》(国发[2018]17号)以及《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）有关规定，国家税务总局对现行有效的税收规范性文件进行了清理。

　　税收规范性文件是税务机关行使权力、实施管理的重要依据，对纳税人等税务行政相对人的权利义务影响重大。扎实开展税务机构改革涉及的规范性文件清理工作，是落实党中央深化党和国家机构改革方案的重要举措，意义重大，有利于纳税人方便快捷办理涉税事项，有利于税务机关依法行政，有利于改革后执法依据统一规范、执法工作衔接有序。

　　二、《公告》的主要内容

　　税收规范性文件规定的国税地税机关的职责和工作，调整适用相关规定，由新的税务机关承担。本公告修改的税收规范性文件共193件。主要内容包括：

　　一是涉及机构名称需要调整的，例如，将“国家税务局”“国税局”“地方税务局”“地税局”修改为“税务局”，将“国税机关”“地税机关”修改为“税务机关”。

　　二是既涉及名称调整，也涉及其他实体内容的，例如，文件内容涉及国税、地税信息共享、联合发文、委托代征等内容，改革后不复存在，需要删除有关内容。

　　三、公告施行时间

　　《公告》自发布之日起施行。国税机构和地税机构合并前，需要适用本公告修改的税收规范性文件的，按照修改前的规定执行。

　　四、发布文本

　　本《公告》修改的税收规范性文件将在税务总局网站法规库中重新发布，相关规范性文件的条文顺序作相应调整。

　《国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定》，已经2018年6月5日国家税务总局2018年度第1次局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

国家税务总局局长：王军

2018年6月15日

国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定

　　根据《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》（国发[2018]17号），税务部门规章规定的国税地税机关的职责和工作，调整适用相关规定，由新的税务机关承担。

　　经对税务部门规章进行清理，国家税务总局决定对23部税务部门规章部分条款予以修改，具体内容如下：

　　一、将《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令第9号公布）第六条第三款中“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”；

　　将第十二条中“《国家公务员暂行条例》和《人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》”修改为“《中华人民共和国公务员法》”。

　　二、将《电力产品增值税征收管理办法》（国家税务总局令第10号公布）第四条第四项第1目中“省级国家税务局”修改为“省、自治区、直辖市、计划单列市税务局”；

　　将第四条第四项第2目中“省级国家税务局”修改为“省、自治区、直辖市、计划单列市税务局”；

　　将“附件2：发、供电企业税收检查情况通报单__区（县）国家税务局”修改为“附件2：发、供电企业税收检查情况通报单__区（县）税务局”；

　　将“附件2：发、供电企业税收检查情况通报单__区（县）国家税务局（公章）”修改为“附件2：发、供电企业税收检查情况通报单__区（县）税务局（公章）”。

　　三、删去《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号公布）第四条；

　　将第五条第二款、第六条第一款、第十四条、第十八条、第十九条中“省级税务机关”修改为“省税务机关”，并改为第四条第二款、第五条第一款、第十三条、第十七条、第十八条；

　　将第二十七条中“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”，并改为第二十六条。

　　四、将《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号公布）第三条第三项、第四条第三项中“省级税务机关”修改为“省税务机关”；

　　删去第十五条；

　　将第十七条修改为“依照本办法规定应当设置账簿的个体工商户违反有关法律、行政法规和本办法关于账簿设置、使用和保管规定的，由税务机关按照税收征管法的有关规定进行处理”，并改为第十六条；

　　将第二十条中“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”，并改为第十九条。

　　五、将《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令第25号公布，国家税务总局令第37号修改并公布）第二条第二款中“国家税务局、地方税务局（以下简称省税务机关）”修改为“税务局（以下简称省税务局）”；

　　将第六条第一款、第七条第一款、第九条第一款、第二十三条、第二十五条、第三十条中“省税务机关”修改为“省税务局”。

　　六、将《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》（国家税务总局令第26号公布）第七条中“国家税务局”修改为“税务局”；

　　将第十四条第二项第3目中“国家税务局”修改为“税务局”；

　　将附件表2：卷烟批发企业月份销售明细汇总表填表说明中“1.本表为月报，由省（自治区、直辖市、计划单列市）国家税务局汇总填报”修改为“1.本表为月报，由省（自治区、直辖市、计划单列市）税务局汇总填报”；

　　将附件表4：卷烟生产企业年度销售明细汇总表填表说明中“1.本表为年报，由省（自治区、直辖市、计划单列市）国家税务局汇总填报”修改为“1.本表为年报，由省（自治区、直辖市、计划单列市）税务局汇总填报”。

　　七、将《税收执法督察规则》（国家税务总局令第29号公布）第五十四条中“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”。

　　八、将《网络发票管理办法》（国家税务总局令第30号公布）第三条中“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”。

　　九、将《个体工商户个人所得税计税办法》（国家税务总局令第35号公布）第四十二条中“地方税务局”修改为“税务局”。

　　十、将《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第三条中“国家税务局（分局）、地方税务局（分局）”修改为“税务局（分局）”；

　　将第五条修改为“县以上税务局（分局）按照国务院规定的税收征收管理范围，实施属地管理。有条件的城市，可以按照‘各区分散受理、全市集中处理’的原则办理税务登记”；

　　删去第六条；

　　将第七条第一款中“国家税务局（分局）、地方税务局（分局）”修改为“税务局（分局）”，“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”，并改为第六条第一款；

　　删去第八条；

　　将第十二条修改为“税务机关对纳税人税务登记地点发生争议的，由其共同的上级税务机关指定管辖”，并改为第十条；

　　将第三十七条修改为“税务机关应当加强税务登记证件的管理，采取实地调查、上门验证等方法，进行税务登记证件的管理”，并改为第三十五条；

　　将第四十八条中“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”，并改为第四十六条。

　　十一、将《车辆购置税征收管理办法》（国家税务总局令第33号公布，国家税务总局令第38号修改并公布）第二十九条中“国家税务局”修改为“税务局”。

　　十二、将《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号公布，国家税务总局令第39号修改并公布）第十三条修改为“行政复议工作人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力。

　　“税务机关中初次从事行政复议的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”

　　将第十六条修改为“对各级税务局的具体行政行为不服的，向其上一级税务局申请行政复议。

　　“对计划单列市税务局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。”

　　将第十七条修改为“对税务所（分局）、各级税务局的稽查局的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议。”

　　将第十九条修改为“对下列税务机关的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：

　　“（一）对两个以上税务机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向共同上一级税务机关申请行政复议；对税务机关与其他行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

　　“（二）对被撤销的税务机关在撤销以前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

　　“（三）对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，向作出行政处罚决定的税务机关申请行政复议。但是对已处罚款和加处罚款都不服的，一并向作出行政处罚决定的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

　　“申请人向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提交行政复议申请的，由接受申请的县级地方人民政府依照行政复议法第十五条、第十八条的规定予以转送。”

　　将第二十条第一款修改为“合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。”

　　十三、将《金银首饰消费税征收管理办法》（国税发〔1994〕267号）第四条第二款中“国家税务局”修改为“税务局”，并改为第三条。

　　十四、将《机动出租车驾驶员个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1995〕050号）第十二条中“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”。

　　十五、将《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1995〕171号）第三条第二款中“地方税务机关”修改为“税务局”；

　　将第十九条中“地方税务局”修改为“税务局”，并改为第十八条；

　　将第二十条中“文化部”修改为“文化和旅游部”，并改为第十九条。

　　十六、将《建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1996〕127号）第十七条中“地方税务局”修改为“税务局”，并改为第十五条；

　　将第十八条中“地方税务局”修改为“税务局”，并改为第十六条。

　　十七、将《广告市场个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1996〕148号）第十四条中“地方税务局”修改为“税务局”，并改为第十一条。

　　十八、将《邮寄纳税申报办法》（国税发〔1997〕147号）第一段中的“邮电部”修改为“国家邮政局”；

　　将第四条中“邮电管理局”修改为“邮政管理局”；

　　将第五条中“邮电部门”修改为“邮政部门”；

　　将第六条中“邮电管理局”修改为“邮政管理局”，“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”，“邮电部”修改为“国家邮政局”；

　　将第七条中“邮电部”修改为“国家邮政局”，“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”，“邮电管理局”修改为“邮政管理局”。

　　十九、将《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》（国税发〔1998〕49号）第六条第四款中“地方税务局”修改为“税务局”；

　　将十九条中“地方税务局”修改为“税务局”；

　　将“资源税管理甲种证明（×××地方税务局资税证字NO．）”修改为“资源税管理甲种证明（×××税务局资税证字NO．）”；

　　将“资源税管理乙种证明（×××地方税务局资税证字NO．）”修改为“资源税管理乙种证明（×××税务局资税证字NO．）”。

　　二十、将《境外所得个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1998〕126号）第二十条中“地方税务局”修改为“税务局”，并改为第十六条。

　　二十一、将《税务违法案件公告办法》（国税发〔1998〕156号）第六条中“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”。

　　二十二、将《税收会计制度》（国税发〔1998〕186号）第三十三条中“国家税务局和地方税务局”修改为“税务局”。

　　二十三、将《增值税防伪税控系统管理办法》（国税发〔1999〕221号）“附件一：增值税防伪税控系统使用通知书__国家税务局”修改为“附件一：增值税防伪税控系统使用通知书__税务局”；

　　将“附件八：认证结果通知书__国家税务局（盖章）”修改为“附件七：认证结果通知书__税务局（盖章）”。

　　以上被修改的规章根据本决定重新公布，相关规章中的条文顺序作相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。国税机构和地税机构合并前，需要适用本决定修改的规章的，按照修改前的规定执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：

　　根据国税地税征管体制改革工作部署，各级新税务机构挂牌至“三定”规定落实到位前的改革过渡期，原国税、地税机关按原有职责协同办理税费征管业务，统一以新机构名称对外执法和服务，确保税务机构改革和各项税收征管工作平稳有序推进，确保不断提升纳税人的办税体验。现就做好过渡期有关税收征管工作通知如下：

　　一、做好税费征管业务衔接

　　（一）表证单书及印章使用。新税务机构挂牌后，启用新的行政、业务印章，原国税、地税机关的行政、业务印章停止使用。税收业务印章根据工作需要按规定刻制，税务行政处罚事项可以使用税收业务专用章。各类证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。

　　（二）纳税人户籍管理。新税务机构要统筹做好税务登记的确认、变更、注销和停复业等工作，实现税务登记事项“一窗办理”，内部信息共享共用。对当期有任一税种申报记录的纳税人，新税务机构不得将其认定为非正常户。对纳税人在原国税、地税机关户籍管理状态不一致的，新税务机构应当根据纳税人实际情况按规定处理，保持同一纳税人状态的一致性。

　　（三）欠税公告。新税务机构在发布欠税公告前，应当按户对纳税人所有税种欠税信息进行归集确认后，根据《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令第9号）对纳税人欠税情况予以公告。

　　（四）风险统筹。新税务机构要加强风险任务扎口管理，统筹风险管理任务安排，有序开展风险任务的推送和应对工作。要按照税务总局规范税务机关进户执法、减少税务检查的工作要求，统筹开展进户执法，避免对同一纳税人多头检查和重复检查。

　　（五）税务稽查未结案件处理。原国税、地税稽查机构分别对同一被查对象立案检查且均未送达决定性文书的，由新的税务稽查机构进行案件合并及后续办理。其他各自立案检查的未结案件，新的税务稽查机构原则上按照原检查范围继续办理，与原检查范围所列税种直接相关的税费要一并处理。

　　（六）执法标准。按规定应当由原国税、地税机关分别进行行政处罚的同一个税收违法行为，新税务机构不得给予两次及以上罚款的行政处罚。对于原国税、地税机关税收政策执行口径、适用行政处罚裁量基准，对同一个体工商户征收方式、定额核定依据不一致的，新税务机构应按照依法合规、有利于纳税人和有利于优化服务强化管理的原则统一明确执行标准，统一执法尺度。

　　（七）委托代征。原国税、地税机关与第三方签订的委托代征协议在有效期内继续有效，需要调整的由新税务机构按规定与代征单位签订委托代征协议。原国税、地税机关相互委托代征的事项，内部操作按照原工作流程办理，税收票证、发票、税控设备领用方式不变。

　　（八）重点税源网上申报管理。重点税源监控报表网上申报对象和工作流程保持不变。新税务机构要将原国税、地税网上税务局中重点税源网上申报系统入口统一为一个入口，同时明确内部报表审核和咨询服务的职责分工及人员安排，做好重点税源监控报表管理的衔接工作。

　　（九）会统核算。过渡期间，新税务机构按原国税、地税机关会计主体进行核算并生成报表，但应以新税务机构统一对外提供数据。各省新税务机构向税务总局报送报表时，同时报送原国税、地税机关和新税务机构报表。

　　（十）税务代保管资金账户变更。新税务机构挂牌后，应按照税务总局、财政部、中国人民银行联合印发的《税务代保管资金账户管理办法》（国税发〔2005〕181号文件印发）及时办理账户变更等手续。

　　（十一）发票、税收票证管理。挂牌前已由各省税务机关统一印制的税收票证和原各省国税机关已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用。各省税务机关应对现有存量发票、税收票证进行清理摸底，做好发票、税收票证的存量调剂。新税务机构挂牌后各省税务机关印制发票、税收票证的，应当启用新的发票监制章和税收票证式样。新的发票监制章由各省税务机关在启用前对外公告，新的税收票证式样由税务总局统一明确。

　　二、优化纳税人办税体验

　　（十二）办税统一。各级税务机关要按照税务总局的统一部署，对办税服务资源和网上办税系统进行有效整合。新税务机构挂牌后，实现“一厅通办”“一网通办”“主税附加税一次办”；12366纳税服务热线不再区分国税、地税业务，实现涉税业务“一键咨询”。

　　（十三）资料报送。各级税务机关要进一步落实“放管服”改革要求，优化办税程序，减少资料报送，原国税、地税机关对同一事项资料报送有不同规定和要求的应当统一报送规定。新税务机构挂牌后，纳税人、扣缴义务人按规定需要向原国税、地税机关分别报送资料的，相同资料只需提供一套；按规定需要在原国税、地税机关分别办理的事项，同一事项只需申请一次。税务机关通过后台业务流转、协同办理。

　　（十四）实名办税。各省新税务机构要结合本地实际，制定实名办税信息合并规则，统一本省实名办税范围、流程及验证手段等，避免重复采集和重复验证。

　　（十五）限时审批。新税务机构要严格落实税务总局关于审批时限“零超时”要求，对承接的原国税、地税机关受理的行政许可事项以及新受理的行政许可事项按时办结，确保整体审批时限不超过法定办结时限。

　　（十六）法律救济。新税务机构挂牌后，涉及原国税、地税机关的税务行政复议、行政诉讼、国家赔偿等职责由继续行使其职权的新税务机构承担，相应的权利和义务由继续行使其职权的新税务机构承继。行政相对人对新税务机构的具体行政行为不服的，向其上一级税务机关申请行政复议。新税务机构在办理行政复议等案件时，应当遵守法定程序和时限要求，确保衔接顺畅、运转有序，不得推诿懈怠。

　　三、加强信息系统运行保障

　　（十七）系统配置。新税务机构要按照税务总局下发的配置标准和时间节点要求，做好金税三期工程核心征管子系统配置升级工作。

　　（十八）运行维护。过渡期内，新税务机构要按照原有的运维管理体系和统一的网络安全管理要求，明确职责分工，做好信息系统的运行维护、数据中心基础设施管理和网络安全管理，保障系统的稳定运行。

　　四、工作要求

　　（十九）加强组织领导。各级税务机关要高度重视，切实加强对过渡期税收征管工作的组织领导和统筹协调。要结合本地实际，组建专门工作团队，对过渡期内税收征管工作的重大问题及时进行研究，建立督促落实工作机制，保障各项工作任务有序推进。

　　（二十）明确职责分工。各级税务机关要按工作职责明确部门分工，细化分解各项改革任务，制定时间表、路线图，扎实细致地做好过渡期内各项征管业务工作。各部门要切实增强大局意识和责任意识，各负其责，同向发力，狠抓落实，确保纳税人办税顺畅，税收征管业务统一、优化、协同、高效运转。

　　（二十一）做好外部协调。各级税务机关要加强与人民银行、市场监管、海关等相关部门的沟通协调，做好新税务机构挂牌后需要与外部门协作的三方协议、多证合一、国库对账、出口退税等业务事项的衔接和解释工作。

　　（二十二）做好相关税收事项的公告和宣传。新税务机构挂牌时，应对办税服务场所、服务范围、办公地址、联系电话及相关涉税事项进行公告，通过办税服务厅、网上税务局、税务网站、微信、微博等多种渠道逐户告知纳税人。要加强对改革过渡期税收征管业务事项安排的宣传解读，引导纳税人充分享受税务机构改革带来的办税便利。

　　各级税务机关在征管工作中遇到的重要问题和情况，要及时向上级税务机关请示、报告。

国家税务总局

2018年6月12日

司法部：

　　你部《关于商请将国家司法考试考务（试）费项目变更为国家统一法律职业资格考试考务（试）费项目的函》（司发函[2018]125号）收悉。经研究，根据《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》（财综[2004]100号）和《政府非税收入管理办法》（财税[2016]33号）有关规定，现将有关事项函复如下：

　　一、根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于完善国家统一法律职业资格制度的意见>的通知》和《全国人大会常委会关于修改<中华人民共和国法官法>等八部法律的决定》有关规定，为确保法律职业资格考试工作的顺利进行，同意司法部国家司法考试中心在组织法律职业资格考试时，向各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（以下简称各省）司法行政机关收取考务费，各省司法行政机关向报考人员收取考试费。同时，取消司法考试考务费和考试费。

　　二、国家统一法律职业资格考务费的收费标准按照《国家发展改革委、财政部关于改革全国性职业资格考试收费标准管理方式的通知》（发改价格[2015]1217号）要求执行，考试费由各省级价格主管部门、财政部门制定具体收费标准。

　　三、司法部国家司法考试中心收取考务费收入应全额上缴中央国库，纳入中央财政预算。具体收缴方式按照《关于司法部非税收入收缴电子化管理有关事宜的通知》（财办库[2016]403号）有关规定执行。各省司法行政机关收取的考试费收入应全额上缴省级国库，具体收缴办法按照省级财政部门有关规定执行。

　　四、收费单位应按财务隶属关系分别使用财政部和省级财政部门统一印制的财政票据。

　　五、收费单位应严格执行上述规定，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围，并自觉接受财政、市场监督管理、审计部门的监督检查。

　　六、本文自印发之日起执行。《财政部、国家计委关于同意收取司法考试考务费等收费项目的复函》（财综[2002]6号）同时废止。

财政部

国家发展改革委

2018年6月13日

为贯彻落实《财政部税务总局科技部关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》（财税[2018]58号，以下简称《通知》），现就有关征管问题公告如下：

　　一、《通知》第五条第（三）项所称“三年（36个月）内”，是指自非营利性科研机构和高校实际取得科技成果转化收入之日起36个月内。非营利性科研机构和高校分次取得科技成果转化收入的，以每次实际取得日期为准。

　　二、非营利性科研机构和高校向科技人员发放职务科技成果转化现金奖励（以下简称“现金奖励”），应于发放之日的次月15日内，向主管税务机关报送《科技人员取得职务科技成果转化现金奖励个人所得税备案表》。单位资质材料（《事业单位法人证书》《民办学校办学许可证》《民办非企业单位登记证书》等）、科技成果转化技术合同、科技人员现金奖励公示材料、现金奖励公示结果文件等相关资料自行留存备查。

　　三、非营利性科研机构和高校向科技人员发放现金奖励，在填报《扣缴个人所得税报告表》时，应将当期现金奖励收入金额与当月工资、薪金合并，全额计入“收入额”列，同时将现金奖励的50%填至《扣缴个人所得税报告表》“免税所得”列，并在备注栏注明“科技人员现金奖励免税部分”字样，据此以“收入额”减除“免税所得”以及相关扣除后的余额计算缴纳个人所得税。

　　四、本公告自2018年7月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局

2018年6月11日

　《〈亚洲-太平洋贸易协定〉第二修正案》已经国务院核准。该修正案对《亚洲—太平洋贸易协定》原产地规则进行了修订，《亚洲—太平洋贸易协定》委员会对原产地证书有关内容进行了调整。现将修订及调整的内容公告如下：

　　一、修正案对原产地规则修订的内容

　　（一）在原产地规则中增加注释9。

　　原产地规则第四条中的“累积成分”，应当按作为投入品的原产材料价值（VOM1）和加工最终产品的参加国所增加的原产材料价值（VOM2）之和计算。

　　VOM1指在前一个参加国所使用的原产材料价值，该价值应当按照《WTO估价协定》第1条至第8条，第15条及其相应的解释性说明，以所核定的海关价格为基础进行计算。

　　VOM2指在加工最终产品的参加国境内获得的原产材料价值，以及在该国作为加工最终产品投入品而使用的价值，包括为生产最终产品而付出的直接劳动成本、直接管理费用、运输成本及利润。

　　基于上述解释，如上述VOM1和VOM2之和不低于最终产品FOB价的60%，则该产品应视为加工最终产品参加国的原产产品。

　　（二）在原产地规则中增加注释10。

　　原产地规则第五条（二）2中关于“产品未进入贸易或消费领域”的规定，应当解释为：如果该产品是处于非参加国海关监管之下，且未在非参加国海关办理任何进口通关手续的，则该产品应视为从出口参加国直接运抵进口参加国。

　　所称“进入贸易或消费领域”应当理解为：产品的进口申报已被接受，且产品已由保税区放行，进入中间方的国内市场用于消费，或者随后按另一合同出口。

　　凡是在保税区内处于海关监管下，且除第五条（二）3所列处理措施外，未进行任何加工或处理的货物，应当理解为未进入贸易或消费领域。

　　（三）增加附件，即：《亚洲—太平洋贸易协定》产品特定原产地规则。

　　二、《亚洲—太平洋贸易协定》委员会对原产地证书调整的有关内容

　　（一）修改原产地证书第5栏的背页填制说明，要求注明各项商品的6位HS编码。

　　（二）在原产地证书第8栏的背页填制说明中，增加如下内容：

　　（4）如果符合原产地规则第三条（二）规定的原产地标准，则在第8栏中填写字母“E”。在字母“E”的后面填上原产地标准（如“E”CTH）。”

　　现将修订后的《亚洲—太平洋贸易协定》原产地规则重新公布。

　　本公告自2018年7月1日起执行，海关总署2006年第57号、2007年第77号公告同时停止执行。

　　特此公告。

海关总署

2018年6月27日

　为便利企业办理汇总征税担保业务，优化税收服务，改善营商环境，海关总署决定自2018年7月1日起启动汇总征税担保数据电子传输。现将有关事项公告如下：

　　一、依托财关库银横向联网系统，汇总征税担保数据电子传输系统实现了担保备案、变更、撤销、担保额度扣减和返还、索偿等业务的电子化作业。

　　二、通过汇总征税担保数据电子传输系统传输的担保电子数据与纸质文书具有相同法律效力。海关已通过该系统接收汇总征税担保电子数据的，不再接受相应的纸质文书。

　　三、担保机构启用汇总征税担保数据电子传输系统前，应与海关总署完成联调测试。系统启用后，海关原则上仅接收担保机构通过该系统传输的电子担保数据。系统启用前，担保机构已出具的汇总征税担保，海关仍按原模式办理担保备案、变更和撤销，该担保到期后不再延期。

　　因系统原因无法进行汇总征税担保变更、索偿等数据电子传输的，海关和担保机构可通过线下模式进行处置。

　　四、担保机构出现下列情况之一的，海关将暂停接收其汇总征税担保电子数据：

　　（一）未按担保约定履行偿付义务；

　　（二）出现违反海关相关法律法规情事。

　　五、企业办理汇总征税业务出现欠税的，海关向担保机构发起担保索偿后，对应的担保即终止使用。企业继续办理汇总征税业务的，应使用其他担保。

　　六、中国银行作为第一批担保机构参与汇总征税担保数据电子传输业务，其他担保机构的参与时间另行公告。

　　汇总征税担保业务的其他事宜仍按海关总署2017年第45号公告相关规定办理。

　　特此公告。

海关总署

2018年6月27日

2018年5月29日，海关总署公布了《海关总署关于修改部分规章的决定》（海关总署令第240号），对《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》、《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》有关规定作出修改。现将该办法所涉及的法律文书予以发布，自2018年7月1日起施行。

　　特此公告。

海关总署

2018年6月26日

　2018年5月29日，海关总署公布了《海关总署关于修改部分规章的决定》（海关总署令第240号），对《中华人民共和国海关对外国驻中国使馆和使馆人员进出境物品监管办法》有关规定作出修改。现将该办法所涉及的法律文书予以发布，自2018年7月1日起施行。

　　特此公告。

海关总署

2018年6月26日

为进一步提高通关效率，促进贸易便利化，根据《中华人民共和国海关法》关于“海关可以要求进出口货物的收发货人提供确定商品归类所需的有关资料”的规定，海关总署决定在全国推广实施商品归类资料提交无纸化。现将有关事项公告如下：

　　进出口货物的收发货人可以通过海关有关系统提交商品归类所需的资料。具体为：进出口货物的收发货人通过“互联网+海关”一体化平台或中国电子口岸网站登录“海关事务联系系统”接收海关关于提交商品归类资料的通知，并反馈电子资料（需加盖公章或电子签名）。电子资料的扫描或转换文件格式标准，参照海关总署2014年第69号公告相关规定执行。

　　本公告自发布之日起实施。

　　特此公告。

海关总署

2018年6月27日

　为进一步提升进出口货物收发货人支付海关税款的便捷性，提高税款入库效率，海关总署决定自2018年7月1日起在全国推广新一代海关税费电子支付系统（以下简称“新一代电子支付系统”），现就有关事项公告如下：

　　一、新一代电子支付系统通过财关库银横向联网实现海关税费信息在海关、国库、商业银行等部门之间电子流转、税款电子入库。

　　企业可登录“单一窗口”、“互联网+海关”平台使用新一代电子支付系统缴纳海关税费。

　　该系统目前可支付的税费种类有：进出口关税、反倾销税、反补贴税、进口环节代征税、废弃电器电子产品处理基金、缓税利息、滞纳金等。

　　二、商业银行、进出口企业自愿使用新一代电子支付系统参与海关税费电子支付业务，并应遵守《新一代海关税费电子支付业务操作规范》。

　　三、同时符合以下条件，并通过海关总署技术联调测试和业务功能测试的商业银行，可以使用新一代电子支付系统：

　　（一）经中国银行保险监督管理委员批准设立，并取得中国法人资格；

　　（二）严格执行《中华人民共和国国家金库条例》、《中华人民共和国国家金库条例实施细则》和《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》等法规制度的规定，没有出现挪用、滞压海关税款等情事；

　　（三）同意使用电子签名技术，并承认税费电子签名数据电文的法律效力；

　　（四）与海关、企业签订电子支付三方合作协议；

　　（五）符合海关网络连接、数据传输、信息安全等相关技术要求，以及有关系统安全运行维护管理规范；

　　（六）符合海关总署其他相关规定。

　　四、符合以下条件的进出口企业，可以使用新一代电子支付系统：

　　（一）中国电子口岸的入网用户，取得企业法人卡及操作员卡，具备联网办理业务条件；

　　（二）与海关和商业银行签订电子支付三方合作协议；

　　（三）符合海关总署其他相关规定。

　　五、使用新一代电子支付系统的商业银行应保守进出口企业的商业秘密。

　　六、对违反相关法律法规的商业银行和进出口企业，海关有权终止其开展电子支付业务。

　　特此公告。

海关总署

2018年6月27日

失效提示：依据财会[2019]6号 财政部关于修订印发2019年度一般企业财务报表格式的通知，本法规全文废止。

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关中央管理企业：

　　为解决执行企业会计准则的企业在财务报告编制中的实际问题，规范企业财务报表列报，提高会计信息质量，针对2018年1月1日起分阶段实施的《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》（财会[2017]7号）、《企业会计准则第23号——金融资产转移》（财会[2017]8号）、《企业会计准则第24号——套期会计》（财会[2017]9号）、《企业会计准则第37号——金融工具列报》（财会[2017]14号）（以上四项简称新金融准则）和《企业会计准则第14号——收入》（财会[2017]22号，简称新收入准则），以及企业会计准则实施中的有关情况，我部对一般企业财务报表格式进行了修订，现予印发。执行企业会计准则的非金融企业中，尚未执行新金融准则和新收入准则的企业应当按照企业会计准则和本通知附件1的要求编制财务报表，已执行新金融准则或新收入准则的企业应当按照企业会计准则和本通知附件2的要求编制财务报表。企业对不存在相应业务的报表项目可结合本企业的实际情况进行必要删减，企业根据重要性原则并结合本企业的实际情况可以对确需单独列示的内容增加报表项目。执行企业会计准则的金融企业应当根据金融企业经营活动的性质和要求，比照一般企业财务报表格式进行相应调整。我部于2017年12月25日发布的《关于修订印发一般企业财务报表格式的通知》（财会[2017]30号）同时废止。

　　执行中有何问题，请及时反馈我部。

财政部

2018年6月15日

海关总署：

　　根据《中华人民共和国进出口关税条例》及经国务院核准的《〈亚洲-太平洋贸易协定〉第二修正案》，决定自2018年7月1日起，对原产于孟加拉国、印度、老挝、韩国、斯里兰卡的进口货物适用《〈亚洲-太平洋贸易协定〉第二修正案》协定税率。具体税目税率见附件。

　　特此通知。

国务院关税税则委员会

2018年6月19日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，新疆生产建设兵团财政局、科技局：

　　为进一步激励企业加大研发投入，加强创新能力开放合作，现就企业委托境外进行研发活动发生的研究开发费用（以下简称研发费用）企业所得税前加计扣除有关政策问题通知如下：

　　一、委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除。

　　上述费用实际发生额应按照独立交易原则确定。委托方与受托方存在关联关系的，受托方应向委托方提供研发项目费用支出明细情况。

　　二、委托境外进行研发活动应签订技术开发合同，并由委托方到科技行政主管部门进行登记。相关事项按技术合同认定登记管理办法及技术合同认定规则执行。

　　三、企业应在年度申报享受优惠时，按照《国家税务总局关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》（国家税务总局公告2018年第23号）的规定办理有关手续，并留存备查以下资料：

　　（一）企业委托研发项目计划书和企业有权部门立项的决议文件；

　　（二）委托研究开发专门机构或项目组的编制情况和研发人员名单；

　　（三）经科技行政主管部门登记的委托境外研发合同；

　　（四）“研发支出”辅助账及汇总表；

　　（五）委托境外研发银行支付凭证和受托方开具的收款凭据；

　　（六）当年委托研发项目的进展情况等资料。

　　企业如果已取得地市级（含）以上科技行政主管部门出具的鉴定意见，应作为资料留存备查。

　　四、企业对委托境外研发费用以及留存备查资料的真实性、合法性承担法律责任。

　　五、委托境外研发费用加计扣除其他政策口径和管理要求按照《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税[2015]119号）、《财政部税务总局科技部关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税[2017]34号）、《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第97号）等文件规定执行。

　　六、本通知所称委托境外进行研发活动不包括委托境外个人进行的研发活动。

　　七、本通知自2018年1月1日起执行。财税[2015]119号文件第二条中“企业委托境外机构或个人进行研发活动所发生的费用，不得加计扣除”的规定同时废止。

财政部

税务总局

科技部

2018年6月25日