各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　为了适应中国人寿保险股份有限公司、中国平安人寿保险股份有限公司、太平洋人寿保险股份有限公司和信诚人寿保险有限公司等寿险公司集中出单的管理模式和集中打印发票的需要，寿险公司使用全国统一规格的冠名发票（210mm*297mm），请有关省税务机关按照《国家税务总局关于下发〈全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案的通知〉的函》（国税发[2009]142号）的有关规定，予以审批。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

    为进一步加强增值税专用发票管理，有效防范不法分子篡改企业名称、货物名称等汉字信息虚开增值税专用发票的犯罪活动，税务总局组织研发了增值税防伪税控系统汉字防伪项目。经研究，决定在全国推行之前选择部分地区开展试运行工作，现将有关事项通知如下：

    一、增值税防伪税控系统汉字防伪项目是在不改变现有防伪税控系统密码体系前提下，采用数字密码和二维码技术，利用存储更多信息量的二维码替代原来的84位和108位字符密文，在加密发票七要素信息的基础上实现了对购买方企业名称、销售方企业名称、货物名称、单位和数量等信息的加密、报税采集和解密认证功能。汉字防伪项目试运行以后，增值税专用发票将同时存在二维码、84位字符和108位字符三种密文形式（具体票样见附件）。

　　二、试运行地区、范围和推行步骤

    本次试运行选择在上海、陕西和深圳三地从事黄金经销、成品油经销以及享受增值税税收优惠政策并使用防伪税控开票系统的增值税一般纳税人中进行。按照黄金经销企业、成品油经销企业以及享受增值税税收优惠政策的企业的顺序分步推行。

　　三、系统升级

　　（一）税务端升级工作

    汉字防伪功能实现以后，税务机关在受理报税和认证时都增加了发票上的企业名称、货物名称等汉字信息采集，初步测算每张发票报税信息的存储空间约为原来的4倍，认证信息的存储空间约为原来的2.5倍。为确保防伪税控系统的正常运行，各地税务机关应根据票量估算存储空间需求，并做好相应准备。

　　全国防伪税控系统税务端升级工作的具体安排将另行通知。

　　（二）纳税人端升级工作

    试运行地区应在2011年5月1日——2011年7月底前完成纳税人端防伪税控开票系统的升级工作，具体方法如下：

    1.对于纳税人使用的金税卡，需要到主管税务机关进行变更发行。

    2.对于纳税人使用的防伪税控开票系统，需要升级到V7.00。

    3.对于使用非AI3型金税卡以及使用AI3型金税卡未使用网上抄报税的纳税人，需要配备报税盘。报税盘由航天信息公司免费提供；对于使用AI3型金税卡并使用网上抄报税的纳税人，不需要配备报税盘。

    （三）各省国税机关应组织本地区选用的网上认证软件厂商及时修改网上认证软件，并为纳税人进行升级。

    四、汉字防伪项目推行以后，纳税人不得通过防伪税控开票系统汇总开具增值税专用发票；开具的增值税专用发票和增值税普通发票的密文均为二维码形式，每张增值税专用发票和增值税普通发票最多填列七行商品。

    五、为保证增值税专用发票和增值税普通发票二维码密文的正常打印，纳税人打印增值税发票时必须使用24针针式票据打印机，若试运行纳税人使用9针打印机的，需要更换为24针针式票据打印机，费用由纳税人自行负担。

　　六、对于未使用网上抄报税的纳税人，需要携带IC卡和报税盘到办税服务大厅进行报税。

    对于使用网上抄报税的纳税人，可以通过网络进行报税。当出现网络故障或其他技术问题无法进行网上报税的，可以采取软盘报税或存根联补录报税，或者由防伪税控服务单位提供报税盘协助纳税人完成抄报税。

　　七、对于使用网上认证方式认证增值税专用发票的纳税人，在网上认证软件升级以前取得的二维码密文增值税专用发票须到办税服务大厅申报征收窗口进行认证。对于未使用扫描仪而是采取手工录入方式进行网上认证的纳税人，取得的二维码密文增值税专用发票须到办税服务大厅申报征收窗口进行认证。

    八、由于申报征收岗位人员无法对二维码密文的增值税专用发票进行人工干预，对于二维码密文无法解密的，可以进行多次认证。对于多次认证后二维码密文仍然无法解密的增值税专用发票，申报征收岗位人员必须在认证子系统中确认并保存无法认证的结果；购买方可依据“无法认证”向主管税务机关填报《开具红字增值税专用发票申请单》。

    九、试运行初期，各地税务机关可以根据本地实际情况采取在办税服务大厅设立专门用于认证二维码密文增值税专用发票的窗口等措施解决试运行工作中可能带来的认证发票排队问题。

    十、此次试运行工作任务艰巨，意义重大，试运行地区税务机关要高度重视，认真组织实施，要做好相关岗位税务人员的宣传、辅导和培训工作，要做好纳税人的宣传、解释和推行工作，要做好试运行情况的跟踪、记录和总结工作，要监督防伪税控服务单位做好试运行的相关服务工作，不得借此次试运行强行收取各种费用或者强制销售通用设备。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门，有关中央管理企业：

　　为促进我国物联网健康发展，规范物联网发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，我们制定了《物联网发展专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。

附件：

物联网发展专项资金管理暂行办法

　　第一章　总  则 

　　第一条　为了促进我国物联网健康发展，充分发挥财政资金的引导和扶持作用，规范物联网发展专项资金（以下简称专项资金）的管理，根据财政预算管理规定，特制定本办法。

　　第二条　专项资金是由中央财政预算安排，用于支持物联网研发、应用和服务等方面的专项资金。

　　第三条　专项资金的使用应当突出支持企业自主创新，体现以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新战略，符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。专项资金鼓励和支持企业以产业联盟组织形式开展物联网研发及应用活动。

　　第四条　专项资金由财政部、工业和信息化部各司其职，各负其责，共同管理。 

　　财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查。

　　工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同财政部组织项目评审，确定项目支持计划，并对项目实施情况进行监督检查。

　　第二章　支持范围与方式 

　　第五条　专项资金的支持范围包括物联网的技术研发与产业化、标准研究与制订、应用示范与推广、公共服务平台等方面的项目。

　　第六条　项目申报单位应当具备以下资格条件： 

　　（一）在中华人民共和国境内注册的独立法人； 

　　（二）财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好； 

　　（三）财务状况良好，具备承担项目的财务投资能力； 

　　（四）专业技术人员不少于15人，其中高级职称不少于5人； 

　　（五）拥有相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等研发成果，以及具有相应的市场应用基础。

　　第七条　项目申报单位应同时提供下列资料： 

　　（一）法人执照副本及章程（复印件并加盖单位公章）； 

　　（二）项目可行性研究报告； 

　　（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件并加盖单位公章）； 

　　（四）相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等证明材料，以及已开展的市场应用方面的证明材料（复印件并加盖单位公章）； 

　　（五）其他需提供的资料。

　　第八条　专项资金的支持采用无偿资助或贷款贴息方式。申请专项资金的项目原则上只采用一种支持方式。

　　无偿资助方式主要支持以自有资金为主投入的项目，贷款贴息方式主要支持以银行贷款为主投入的项目。原则上，技术研发、标准研究与制订、公共服务平台类项目，以无偿资助方式为主；产业化、应用示范与推广类项目以贷款贴息方式为主。

　　第九条　无偿资助额度或贷款贴息比例，由财政部根据专项资金年度预算安排及年度项目指南确定。

　　第十条　已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。

　　第三章　专项资金的申请与审核 

　　第十一条　专项资金采取项目管理方式。工业和信息化部会同财政部根据国家宏观经济政策、产业政策以及行业发展规划，组织研究编制年度项目指南，明确专项资金年度支持方向和支持重点。

　　第十二条　省级工业和信息化主管部门应会同同级财政部门根据年度项目指南，组织做好本地区项目的初审工作。

　　第十三条　省级财政部门应会同同级工业和信息化主管部门依据项目初审意见，将审核汇总后的项目推荐名单和申请材料上报财政部与工业和信息化部。

　　第十四条　中央管理企业直接向财政部与工业和信息化部申报，中央部门（单位）所属企业通过归口管理部门申报。

　　第十五条　工业和信息化部会同财政部建立专家评审机制，组织技术、财务、市场等方面的专家对申报项目进行评审或委托专业咨询机构进行评估。

　　第十六条　工业和信息化部会同财政部依据专家评审意见或专业咨询机构评估意见，研究提出年度项目支持意见。

　　第十七条　财政部根据年度项目支持意见，确定项目资金及支持方式，下达专项资金预算指标，并根据规定及时拨付资金。

　　第十八条　项目承担单位收到专项资金后，按国家统一的财务会计制度规定处理。

　　第四章　监督检查 

　　第十九条　各级财政部门与同级工业和信息化主管部门应加强对专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查，对专项资金使用情况和项目实施进展情况采取定期或不定期检查。

　　第二十条　中央级项目承担单位应在项目完成后3个月内向财政部、工业和信息化部报送项目完成情况及专项资金的使用情况；地方级项目承担单位应在项目完成后3个月内向省级财政部门与工业和信息化主管部门报送项目完成情况及专项资金的使用情况；省级财政部门会同同级工业和信息化主管部门于项目完成后6个月内向财政部、工业和信息化部报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。

　　第二十一条　对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的单位，财政部依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令[2005]第427号）的有关规定进行处罚，并取消三年内的申报资格。项目因故中止（不可抗力因素除外），财政部将收回全部或部分专项资金。

　　第五章　附  则 

　　第二十二条　省级财政部门与工业和信息化主管部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。

　　第二十三条　本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。

改革开放以来，机电产品进口为提升国内产业装备水平、推动产业结构调整、提高创新能力、增强国际竞争力和促进国民经济发展发挥了重要作用。加入世界贸易组织后，随着关税的大幅减让和非关税措施的逐步取消，机电产品进口大幅增长，进口年均增长19.2%。2010年，全国机电产品进口6603亿美元，占进口总额的47.3%，占国内生产总值的比重超过10%。但目前存在引进质量不高、重引进轻消化吸收再创新、管理机制和配套政策有待完善等问题。抓住当前世界经济正处在变革和调整的战略机遇期，实施积极的机电产品进口促进战略，推动机电产品进口结构调整，有利于在全球范围内实现资源优化配置，有利于优化贸易结构，有利于促进我国经济发展方式转变和产业结构调整，有利于尽快增强创新能力。现就“十二五”时期实施积极的机电产品进口促进战略提出如下意见：

　　一、指导思想、基本原则和发展目标 

　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，实施积极进口促进战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强进口政策和产业政策的衔接和协调，大力推动机电产品进口结构调整，更好地利用国际先进技术和关键设备、关键零部件，使机电产品进口更好地服务于贸易大国向贸易强国的转变，服务于创新型国家建设，发挥进口在推动我国宏观经济结构平衡和结构调整中的重要作用。

　　（二）基本原则。一是坚持发挥市场机制与政策引导相结合。在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，引导企业引进产业发展急需的先进技术和关键设备、关键零部件，促进外贸发展方式转变和产业结构优化升级；二是坚持引进与消化吸收再创新相结合。注重知识产权保护，在引进的基础上开展消化吸收再创新，提升创新能力和国际竞争力；三是坚持促进进口与维护产业安全相结合。在扩大进口的同时，要密切跟踪产业发展，加强引导装备制造关键领域、国家重大科技专项、自主化依托项目等相关领域的重大技术装备进口，促进产业健康发展。

　　（三）发展目标。“十二五”时期，逐步提高先进技术和关键设备、关键零部件进口比重；促进进口中的投资品、消费品和中间品的比例结构趋于合理；满足新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业及其他重点产业的进口需求；与主要国家和地区贸易顺差过快增长的势头得到有效缓解。

　　二、大力推动机电产品进口结构的调整和优化 

　　（四）大力支持战略性新兴产业的发展。配合新一代信息技术、节能环保、新能源、高端装备制造业等战略性新兴产业政策落实和产业发展需要，有针对性地引导相关技术和设备进口。

　　（五）加大对鼓励进口商品的支持力度。完善现行相关进口促进政策，加大对先进技术和关键设备、关键零部件及国外限制对华出口高技术和先进设备的进口支持力度。要根据产业的发展需要，适时调整《鼓励进口技术和产品目录》。对国内刚起步研究开发的先进技术和关键设备要研究给予专项支持政策。

　　（六）鼓励国家级研究开发机构的进口。研究延长实施对国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心和国家认定的企业技术中心进口规定范围内的科技开发用品的税收政策。

　　（七）适时调整不予免税的进口商品目录。结合产业发展状况和重点产业规划，适时调整《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》，逐步提高免税商品技术要求。支持国家鼓励投资项目项下的设备进口，严格限制类、淘汰类投资领域的设备进口管理，促进产业结构的调整和优化升级。

　　（八）研究建立先进技术装备进口融资租赁和现代流通市场。支持租赁企业采购国内急需的先进技术装备，租赁给企业特别是中小企业，引导先进技术设备租赁市场健康发展。建立二手设备交易市场，研究制订促进二手设备转让和流通的政策。支持企业在海外建立采购网点和渠道。

　　三、促进机电产品贸易平衡发展 

　　（九）大力推动机电产品贸易便利化。清理进口环节不合理的限制性措施。根据产业发展的状况，适时调整进口自动许可机电产品目录。进一步提高先进技术设备进口的通关效率。

　　（十）开展机电产品贸易促进活动。行业商会、协会和进出口商会要积极组织企业开展投资贸易促进活动，解决企业进口需求，特别是有利于提高企业国际竞争力的进口需求。

　　（十一）加快公共服务体系建设。支持社会专业机构开展进口政策、技术和商务咨询业务；扶持社会力量举办有影响力的国际先进技术展会；大力引进国外先进技术项目参展中国（深圳）高新技术成果交易会等展会；利用网络技术以国际先进技术虚拟展厅、样本展厅的方式为企业了解国际先进技术发展趋势构建平台。

　　四、加强国际磋商与合作，敦促放宽对华出口管制 

　　（十二）敦促西方发达国家放宽对华出口管制。进一步加大与发达国家政府间高技术贸易领域磋商力度，增强理解和互信，敦促其放宽对华高技术和先进设备出口限制，扩大互利互惠的高技术产品贸易。继续发挥中美、中日、中欧高技术战略合作机制的作用，落实已达成的合作协议和共识。

　　（十三）完善双边高技术领域经贸合作机制。搭建双边高技术领域经贸合作平台，与美国、日本、芬兰、以色列等20个国家建立双边高技术领域合作机制，推动企业和项目对接，开展共同研发和创新合作，增强市场开拓能力。

　　（十四）加大知识产权保护力度。积极鼓励行业组织建立行业知识产权自律机制，鼓励建立国际间行业组织知识产权保护协作机制。建立、健全企业海外知识产权争端解决机制，引导企业遵守和利用知识产权法律制度，坚决打击制售假冒伪劣产品的不法行为。

　　五、推动引进消化吸收再创新 

　　（十五）加大对鼓励进口技术装备消化吸收再创新的支持力度。对进口《鼓励进口技术和产品目录》中的技术和设备实施消化吸收再创新，并经认定有重大创新成果的，国家将给予支持。

　　（十六）加强技贸结合引进关键技术。继续支持科技兴贸创新基地、高技术产业基地等国家重点产业聚集区开展引进消化吸收再创新。

　　（十七）依托重大工程推动引进消化吸收再创新。依托重点工程，重点抓好清洁能源、高档数控机床、船舶、铁路机车、汽车、航空、通信等具有突破性带动作用产业的引进消化吸收再创新工作。

　　（十八）鼓励引进先进技术装备的实施主体与装备制造企业共同引进消化吸收再创新。国家重点工程的建设企业在引进技术的同时，要与国内装备制造企业联合制订消化吸收方案。对重大技术的引进，鼓励由制造商和用户共同投资组建技术公司，开展引进和消化吸收再创新工作。

　　六、加大金融、财政对进口及引进消化吸收再创新的支持力度 

　　（十九）加大金融支持进口力度。金融机构要在防范风险的前提下，积极为企业特别是中小企业进口先进技术和关键设备、关键零部件提供信贷支持。充分发挥政策性进口信贷的作用，鼓励企业引进先进技术和关键设备、关键零部件。

　　（二十）加大财税政策对引进消化吸收再创新的支持力度。企业当年实际发生的消化吸收再创新费用，凡符合税法所规定的研究开发费用条件的，可按税法规定享受加计扣除优惠政策。进一步研究制订政策，支持企业开展引进消化吸收再创新。

　　七、加强协调，完善机电产品进口管理体系与协调机制 

　　（二十一）建立进口协调管理机制。抓紧建立和完善我国重大技术装备进口协调机制，加强我国引进先进技术和关键设备、关键零部件的规划、宏观指导和组织协调工作，提高引进质量，完善和创新引进消化吸收再创新机制。

　　（二十二）完善行业组织协调机制。充分发挥进出口商会、协会在扩大先进技术和关键设备、关键零部件进口中的作用，发挥国内行业协会在产业预警、消费者权益保护等方面的作用。推动其建立机制完善、约束力较强的工作体系与机制，增强协调、自律的有效性。

　　（二十三）完善重点行业联系制度。建设产业专家队伍，形成专家咨询制度。从进口贸易角度研究促进产业发展的政策措施，促进进口政策与产业政策形成合力，推动企业创新和产业结构优化升级。

　　（二十四）鼓励建立银企合作机制。充分发挥金融机构在实施积极进口促进战略中的重要作用，鼓励装备制造等生产型企业与金融机构建立银企合作机制，支持企业的技术设备进口和消化吸收再创新工作。

根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定，现就煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用支出企业所得税税前扣除问题，公告如下：

一、煤矿企业实际发生的维简费支出和高危行业企业实际发生的安全生产费用支出，属于收益性支出的，可直接作为当期费用在税前扣除；属于资本性支出的，应计入有关资产成本，并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。企业按照有关规定预提的维简费和安全生产费用，不得在税前扣除。

二、本公告实施前，企业按照有关规定提取的、且在税前扣除的煤矿企业维简费和高危行业企业安全生产费用，相关税务问题按以下规定处理：

（一）本公告实施前提取尚未使用的维简费和高危行业企业安全生产费用，应用于抵扣本公告实施后的当年度实际发生的维简费和安全生产费用，仍有余额的，继续用于抵扣以后年度发生的实际费用，至余额为零时，企业方可按本公告第一条规定执行。

（二）已用于资产投资、并计入相关资产成本的，该资产提取的折旧或费用摊销额，不得重复在税前扣除。已重复在税前扣除的，应调整作为2011年度应纳税所得额。

（三）已用于资产投资、并形成相关资产部分成本的，该资产成本扣除上述部分成本后的余额，作为该资产的计税基础，按照企业所得税法规定的资产折旧或摊销年限，从本公告实施之日的次月开始，就该资产剩余折旧年限计算折旧或摊销费用，并在税前扣除。

三、本公告自2011年5月1日起执行。

各省、自治区、直辖市及计划单列市中小企业主管部门、地方税务局：

    按照《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)和《工业和信息化部、国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》(工信部联企业[2009]114号)要求，现就中小企业信用担保机构免征营业税有关事项通知如下：

    一、北京中关村科技担保有限公司等141家中小企业信用担保机构(名单见附件)，按照其机构所在地地市级(含)以上人民政府规定标准取得的担保业务收入，自主管税务机关办理免税手续之日起，三年内免征营业税。

    二、对《工业和信息化部、国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》中关于“信用担保机构免税条件第(五)、(六)”项分别修改为：

    (五)对单个受保企业提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的10％。

    (六)年度新增的担保业务额达净资产的3倍以上，且代售率低于2％。

    再担保机构除满足有关条件，还需满足年度新增再担保业务额达净资产的5倍以上，平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15％。

    三、各级中小企业主管部门和地方税务部门要切实履行职责，加强对中小企业信用担保机构免征营业税工作的监督管理，开展对享受免征营业税担保机构的统计监测和绩效评价，积极引导各类中小企业信用担保机构加大对中小企业服务力度。要结合政策执行，实施动态监管，对纳入免税政策支持的中小企业信用担保机构，一经发现违规行为，要如实上报工业和信息化部、国家税务总局，由两部门依法进行处理，直至取消其免税资格。

    四、本通知自下发之日起执行。

各有关省、自治区、直辖市及计划单列市中小企业管理部门、地方税务局：

　　按照《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）和《工业和信息化部国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业[2009]114号）要求，现就中小企业信用担保机构免征营业税有关事项通知如下：

　　一、巴州中小企业信用担保中心等77家中小企业信用担保机构（名单见附件1），按照其机构所在地地市级（含）以上人民政府规定标准取得的担保和再担保业务收入，自主管税务机关办理免税之日起，三年内免征营业税。

　　二、辽宁中小企业信用担保有限公司，取消其免税资格。取消免税资格的担保机构，自本文件下发之日起不再享受营业税免税政策，按规定申报缴纳营业税。

　　三、各级中小企业管理部门和地方税务部门要认真履行职责，加强对中小企业信用担保机构免征营业税工作的监督管理，切实发挥政策的导向作用，积极引导各类中小企业信用担保机构加大对中小企业服务力度。要结合政策执行，对担保机构实施动态监管，对纳入免税政策支持的中小企业信用担保机构，一经发现违规行为，要如实上报工业和信息化部和国家税务总局，取消其免税资格。

　　四、本通知自下发之日起执行。

交通运输部、海关总署：

　　根据《财政部关于中资“方便旗”船回国登记有关进口税收政策问题的通知》（财关税[2007]47号）和《财政部关于延长中资“方便旗”船回国登记进口税收政策问题的通知》（财关税[2009]28号）的规定，经核定，第七批共有1艘中资“方便旗”船舶可享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠，具体船舶清单附后。

       享受优惠的船舶应按照《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）的有关规定进行登记。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，自2011年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。调整后的税额标准为：轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。

开采与铁矿共生、伴生的氟碳铈矿、独居石矿等稀土矿，除征收铁矿石资源税外，按本通知规定税额标准征收稀土资源税。

请遵照执行。

各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政委员会：

为了进一步规范境外会计师事务所在中国内地临时执行审计业务行为，我部制定了《境外会计师事务所在中国内地临时执行审计业务暂行规定》，现予印发，请遵照执行。自本《暂行规定》发布之日起，一律使用新版《境外会计师事务所临时执行审计业务许可证》。各省级财政部门应当根据需要，及时向我部申领新版证书。

财政部

二〇一一年三月二十一日

附件:

境外会计师事务所在中国内地临时执行审计业务暂行规定

第一条 为了进一步规范境外会计师事务所在中国内地临时执行审计业务的行为，根据《中华人民共和国注册会计师法》和其他有关法律法规，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定所称的境外会计师事务所，是指在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区以及外国注册设立的会计师事务所。

本暂行规定所称的临时执行审计业务（以下简称临时执业），是指境外会计师事务所接受境外委托方的委托，对中国内地设立的公司或其他相关机构（以下简称境内相关机构）临时性执行审计业务。

临时执业的业务范围仅限于境外委托方委托的审计业务，临时执业报告在中国内地不具有法律效力。

中国法律法规规定应当由内地会计师事务所及其注册会计师执行的业务，境外会计师事务所及其注册会计师不得执行。

第三条 境外会计师事务所在中国内地临时执业应当向临时执业所在地的省级财政部门提出书面申请。境外会计师事务所需在中国内地两个或两个以上省、自治区、直辖市临时执业的，应当向财政部提出申请。经财政部门批准并颁发临时执业许可证后，境外会计师事务所方可在中国内地临时执业。

第四条 鼓励境外会计师事务所与内地会计师事务所加强在临时执业中的业务合作，并以签订业务合作协议等方式明确双方的权利和义务。

内地会计师事务所及相关单位和个人，不得与尚未取得临时执业许可证或临时执业许可证已废止的境外会计师事务所开展临时执业方面的合作，也不得向其提供审计工作底稿等相关业务资料。

第五条 申请办理临时执业许可证的境外会计师事务所，应当向财政部门提交下列书面材料：

（一）境外会计师事务所在中国内地临时执行审计业务申请表（附表1）；

（二）境外会计师事务所所在国家或地区的开业证书复印件和营业执照复印件；

（三）境外委托方与境内相关机构信息表（附表2）；

（四）拟派注册会计师和其他境外相关工作人员信息表（附表3）；

（五）拟派注册会计师的执业证书复印件和其他境外相关工作人员的合法身份有效证明复印件；

（六）境外委托方委托书复印件；

（七）境内相关机构接受境外会计师事务所临时执业的确认书复印件。

境外会计师事务所、境外委托方、境内相关机构对上述申请材料的真实性、完整性负责。

第六条 财政部门批准境外会计师事务所在中国内地临时执业，应当按照下列要求办理：

（一）自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经财政部门负责人批准，可以适当延长，并告知申请人，但是延长期限最多不超过10个工作日。作出批准决定的，应当同时颁发《境外会计师事务所临时执行审计业务许可证》；

（二）财政部门批准临时执业的决定应当予以公告；

（三）财政部门应当自作出批准决定之日起15个工作日内将审批情况录入注册会计师行业管理信息系统；

（四）省级财政部门应当自作出批准决定之日起15个工作日内将批准文件报送财政部。

第七条 香港、澳门特别行政区会计师事务所临时执业许可证有效期为5年。

台湾地区会计师事务所临时执业许可证有效期为1年。

外国会计师事务所临时执业许可证有效期为半年。

临时执业许可证逾期的，应当重新申请办理。

第八条 境外会计师事务所在临时执业许可证有效期内新增或变更临时执业项目的，以及《境外会计师事务所临时执行审计业务许可证》上载明信息发生变更的，应当及时向审批机关报告。因前述事项变更需换发临时执业许可证的，应当提交相应的证明材料。

第九条 在临时执业许可证有效期内，境外会计师事务所终止经营或被境外相关机构撤销执业资格的，其所取得的在中国内地的临时执业许可证相应废止。

第十条 在中国内地临时执业的境外会计师事务所应当在每年5月31日之前，向临时执业许可证颁发机关报备上年度临时执业业务报告表（附表4）。向省级财政部门报备的，应当同时抄报财政部。

第十一条   临时执业许可证到期前即结束临时执业业务且在临时执业许可证有效期内不再临时执业的，应当在临时执业结束后3个月内报备临时执业业务报告表，交回临时执业许可证，并由财政部门予以公告。

第十二条   财政部门应当加强对境外会计师事务所在中国内地临时执业的监督和管理，采取约谈境外会计师事务所和境内相关机构、现场走访、定期核查等多种形式监督检查临时执业情况。

对临时执业审批和管理中发现的不当行为，按下列规定处理：

（一）未按规定办理临时执业许可证，或者临时执业许可证已过期但仍在中国内地临时执业的，责令其停止执业活动，予以公告，5年以内不再受理其临时执业申请。

（二）在申请临时执业许可证过程中弄虚作假的，不予批准，5年以内不再受理其临时执业申请。

（三）境外会计师事务所终止经营或被境外相关机构撤销执业资格后，仍以原获得的临时执业许可证在中国内地临时执业的，责令其停止执业活动，予以公告。对其执业的注册会计师，予以公告，5年以内不再受理与其相关的临时执业申请。

（四）未按临时执业申请的时间、地点、人员和境内相关机构名单开展临时执业活动且未及时向审批机关报告的，责令其限期改正；情节较重的，予以公告，5年以内不再受理其临时执业申请。

（五）未按规定报备临时执业业务活动的，责令其限期改正；情节较重的，予以公告，5年以内不再受理其临时执业申请。

（六）境外会计师事务所和境内相关机构、个人存在违反中国保密法律法规的，责令其限期改正，不再受理其临时执业申请；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十三条   本规定自发布之日起施行。

第十四条   自本规定施行之日起，财政部于1993年12月6日发布的《外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定》（财会协字[1993]119号）、1993年12月27日发布的《<外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定>的补充规定》（财会协字[1993]134号）、1994年5月26日发布的《港、澳、台地区会计师事务所来内地临时执行审计业务的暂行规定》（财会协字[1994]81号）、2003年3月10日发布的《关于使用新版临时执行审计业务许可证书的通知》（财办会[2003]10号）、2003年11月26日发布的《<港、澳、台地区会计师事务所来内地临时执行审计业务的暂行规定>的补充规定》（财会[2003]33号）、2005年11月28日发布的《关于延长临时执行审计业务许可证有效期的通知》（财会[2005]21号）和2008年9月16日发布的《关于延长港澳地区会计师事务所来内地临时执行审计业务许可证有效期的通知》（财会[2008]12号）同时废止。

失效提示：依据国家税务总局公告2017年第37号 国家税务总局关于非居民企业所得税源泉扣缴有关问题的公告，本法规第五条和第六条自2017年12月1日起废止。

失效提示：依据国家税务总局公告2015年第7号 国家税务总局关于非居民企业间接转让财产企业所得税若干问题的公告，本法规第六条第（三）、（四）、（五）项有关内容自2015年2月3日起废止。

依据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例（以下简称企业所得税法），现就非居民企业所得税管理有关问题公告如下：

一、关于到期应支付而未支付的所得扣缴企业所得税问题

中国境内企业（以下称为企业）和非居民企业签订与利息、租金、特许权使用费等所得有关的合同或协议，如果未按照合同或协议约定的日期支付上述所得款项，或者变更或修改合同或协议延期支付，但已计入企业当期成本、费用，并在企业所得税年度纳税申报中作税前扣除的，应在企业所得税年度纳税申报时按照企业所得税法有关规定代扣代缴企业所得税。

如果企业上述到期未支付的所得款项，不是一次性计入当期成本、费用，而是计入相应资产原价或企业筹办费，在该类资产投入使用或开始生产经营后分期摊入成本、费用，分年度在企业所得税前扣除的, 应在企业计入相关资产的年度纳税申报时就上述所得全额代扣代缴企业所得税。

如果企业在合同或协议约定的支付日期之前支付上述所得款项的, 应在实际支付时按照企业所得税法有关规定代扣代缴企业所得税。

二、关于担保费税务处理问题

非居民企业取得来源于中国境内的担保费，应按照企业所得税法对利息所得规定的税率计算缴纳企业所得税。上述来源于中国境内的担保费，是指中国境内企业、机构或个人在借贷、买卖、货物运输、加工承揽、租赁、工程承包等经济活动中，接受非居民企业提供的担保所支付或负担的担保费或相同性质的费用。

三、关于土地使用权转让所得征税问题

非居民企业在中国境内未设立机构、场所而转让中国境内土地使用权，或者虽设立机构、场所但取得的土地使用权转让所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应以其取得的土地使用权转让收入总额减除计税基础后的余额作为土地使用权转让所得计算缴纳企业所得税，并由扣缴义务人在支付时代扣代缴。

四、关于融资租赁和出租不动产的租金所得税务处理问题

（一）在中国境内未设立机构、场所的非居民企业，以融资租赁方式将设备、物件等租给中国境内企业使用，租赁期满后设备、物件所有权归中国境内企业 (包括租赁期满后作价转让给中国境内企业)，非居民企业按照合同约定的期限收取租金，应以租赁费(包括租赁期满后作价转让给中国境内企业的价款)扣除设备、物件价款后的余额，作为贷款利息所得计算缴纳企业所得税，由中国境内企业在支付时代扣代缴。

（二）非居民企业出租位于中国境内的房屋、建筑物等不动产，对未在中国境内设立机构、场所进行日常管理的，以其取得的租金收入全额计算缴纳企业所得税，由中国境内的承租人在每次支付或到期应支付时代扣代缴。

如果非居民企业委派人员在中国境内或者委托中国境内其他单位或个人对上述不动产进行日常管理的，应视为其在中国境内设立机构、场所，非居民企业应在税法规定的期限内自行申报缴纳企业所得税。

五、关于股息、红利等权益性投资收益扣缴企业所得税处理问题[条款失效]

中国境内居民企业向未在中国境内设立机构、场所的非居民企业分配股息、红利等权益性投资收益，应在作出利润分配决定的日期代扣代缴企业所得税。如实际支付时间先于利润分配决定日期的，应在实际支付时代扣代缴企业所得税。

六、关于贯彻《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函〔2009〕698号，以下称为《通知》）有关问题[条款失效]

（一）非居民企业直接转让中国境内居民企业股权，如果股权转让合同或协议约定采取分期付款方式的，应于合同或协议生效且完成股权变更手续时，确认收入实现。

（二）《通知》第一条所称“在公开的证券市场上买入并卖出中国居民企业的股票”，是指股票买入和卖出的对象、数量和价格不是由买卖双方事先约定而是按照公开证券市场通常交易规则确定的行为。

（三）[条款失效]《通知》第五条、第六条和第八条的“境外投资方（实际控制方）”是指间接转让中国居民企业股权的所有投资者；《通知》第五条中的“实际税负”是指股权转让所得的实际税负，“不征所得税”是指对股权转让所得不征企业所得税。

（四）[条款失效]两个及两个以上境外投资方同时间接转让中国居民企业股权的，可由其中一方按照《通知》第五条规定向被转让股权的中国居民企业所在地主管税务机关提供资料。

（五）[条款失效]境外投资方同时间接转让两个及两个以上且不在同一省（市）中国居民企业股权的，可以选择向其中一个中国居民企业所在地主管税务机关按照《通知》第五条规定提供资料，由该主管税务机关所在省（市）税务机关与其他省（市）税务机关协商确定是否征税，并向国家税务总局报告；如果确定征税的，应分别到各中国居民企业所在地主管税务机关缴纳税款。

七、本公告自2011年4月1日起施行。本公告施行前发生但未作税务处理的事项，依据本公告执行。

特此公告。

现就纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务有关税收问题公告如下：

纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，应按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第六条及《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第七条规定，分别核算其货物的销售额和建筑业劳务的营业额，并根据其货物的销售额计算缴纳增值税，根据其建筑业劳务的营业额计算缴纳营业税。未分别核算的，由主管税务机关分别核定其货物的销售额和建筑业劳务的营业额。

纳税人销售自产货物同时提供建筑业劳务，须向建筑业劳务发生地主管地方税务机关提供其机构所在地主管国家税务机关出具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明。建筑业劳务发生地主管地方税务机关根据纳税人持有的证明，按本公告有关规定计算征收营业税。

本公告自2011年5月1日起施行。《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发[2002]117号）同时废止。本公告施行前已征收增值税、营业税的不再做纳税调整，未征收增值税或营业税的按本公告规定执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、发展改革委（能源局），新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门、能源主管部门：

　　为加快产业结构调整升级，提高经济增长质量，深入推进节能减排，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2010]61号）以及国务院制订的钢铁、有色金属、纺织行业等产业调整和振兴规划等文件要求，“十二五”期间，中央财政将继续采取专项转移支付方式对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

   　附件：

　　淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 根据国务院节能减排工作部署和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2010]61号）以及国务院制订的钢铁、有色金属、纺织行业等产业调整和振兴规划等文件要求，“十二五”期间，中央财政将继续安排专项资金，对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励（以下简称奖励资金）。为规范奖励资金管理，提高资金使用效益，特制订本办法。

　　第二条 企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守节能、环保、质量、安全等法律法规，主动淘汰落后产能；地方政府要切实负担起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，依据有关法律、法规和政策组织督促企业淘汰落后产能。

　　第三条 本办法适用行业为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤以及涉及重金属污染的行业。

　　第二章 奖励条件和标准

　　第四条 奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件：

　　1.满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高，2011年－2013年的奖励门槛详见附1。

　　2.相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。

　　3.近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。

　　4.所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。

　　5.经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。

　　6.未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。

　　第五条 中央财政根据年度预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上年度目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。

　　第三章 资金安排和使用

　　第六条 每年3月底前，省级财政会同工业和信息化、能源主管部门根据省级人民政府批准上报的本年度重点行业淘汰落后产能年度目标任务及计划淘汰落后产能企业名单，提出计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等，联合上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。中央企业按属地原则上报，同等享受奖励资金支持。

　　第七条 财政部、工业和信息化部、国家能源局审核下达奖励资金预算。

　　第八条 各地区要积极安排资金支持淘汰落后产能，与中央奖励资金一并使用。

　　第九条 省级财政部门会同工业和信息化、能源主管部门，根据中央财政下达的奖励资金预算，制定切实可行的资金使用管理办法和资金分配方案，按规定审核下达和拨付奖励资金。

　　第十条 奖励资金必须专项用于淘汰落后产能企业职工安置、企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出，不得用于平衡地方财力。

　　第十一条 奖励资金由地方统筹安排使用，但必须坚持以下原则：

　　1.支持的淘汰落后产能项目须符合本办法第四条和第五条规定。

　　2.优先支持淘汰落后产能企业职工安置，妥善安置职工后，剩余资金再用于企业转产、化解债务等相关支出。

　　3.优先支持淘汰落后产能任务重、职工安置数量多和困难大的企业，主要是整体淘汰企业。

　　4.优先支持通过兼并重组淘汰落后产能的企业。

　　第五章 监督管理

　　第十二条 每年12月底前，各地区要按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）要求，对落后产能实际淘汰情况进行现场检查和验收，出具书面验收意见，并在省级人民政府网站或当地主流媒体上向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务的企业名单。

　　次年2月底前，省级财政、工业和信息化、能源等部门要将奖励资金安排和使用情况（详见附2）、落后产能实际淘汰情况和书面验收意见等上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。同时，要将使用中央财政奖励资金的企业基本情况、录像、图片等相关资料整理成卷，以备检查。

　　第十三条 工业和信息化部、国家能源局、财政部组织对地方落后产能实际淘汰、奖励资金安排使用等情况进行专项检查。

　　第十四条 对有下列情形的，各级财政部门应扣回相关奖励资金，情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定，依法追究有关单位和人员责任。

　　（一）提供虚假材料，虚报冒领奖励资金的；

　　（二）转移淘汰设备，违规恢复生产的；

　　（三）重复申报淘汰落后产能项目的；

　　（四）出具虚假报告和证明材料的。

　　第十五条 对未完成淘汰落后产能任务及未按规定安排使用奖励资金的地方，财政部将收回相关奖励资金，情节严重的，将对项目所在市县给予通报批评、暂停中央财政淘汰落后产能奖励资金申请资格等处罚，并依法追究有关单位和人员责任。

　　第十六条 各级财政部门应结合当地实际情况，可采取先淘汰后奖励、先制定职工安置方案后安排资金、按落后产能淘汰进度拨付资金等方式，加强资金监督管理，确保奖励资金的规范性、安全性和有效性。

　　第六章 附 则

　　第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部、国家能源局负责解释，各省（区、市）要依据本办法和当地实际情况制订实施细则，明确奖励资金安排原则、支持重点、支持标准等，报财政部、工业和信息化部、国家能源局备案。

　　第十九条 本办法自印发之日起实施，同时《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2007〕873号）废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各预算单位：

现将《国家税务局系统预算单位设立、撤销、变更调整管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时反馈。

国家税务局系统预算单位设立 撤销 变更管理暂行办法

第一条 为加强国家税务局系统预算单位的财务管理，准确编制国税系统部门预算，根据有关规定和国税系统的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称预算单位,是指国税系统具有法人资格、与财政部门有缴拨款关系的行政、事业单位。

第三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局应在每年3月31日前,向税务总局提出设立、撤销和变更预算单位申请，税务总局审核后报财政部审批，从下一年度起纳入国税系统部门预算管理,相应修改预算单位的相关信息。

第四条 根据《国家税务总局关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》（国税发[2004]125号）和批准的机构设置方案，国税系统预算单位设立条件是：

（一) 行政单位中，经税务总局批准成立的各级全职能国税局为预算单位，各级国税局的内设机构不得作为预算单位。

（二）事业单位中，经税务总局批准成立的税务干部学校为预算单位,各级国税机关内设的信息中心、采购中心、机关服务中心、注册税务师管理中心、税务学会等机构、团体原则上不得作为预算单位。

（三）直属机构中，与省国税局、省会城市国税局所属异址办公且距离较远的机构作为预算单位，在同址办公的直属机构不得作为预算单位。

第五条 各级国税局内设的培训中心、招待所原则上不得作为预算单位。

第六条 申请增加预算单位必须提供以下资料：

（一）省国税局申请增加预算单位的文件;

（二）税务总局人事部门批准成立文件的复印件;

（三）国家统一标准代码的复印件;

（四）其他相关资料。

第七条 预算单位因机构撤销、合并后原单位不再保留，或单位管理职能发生变化，对已设立的预算单位应相应撤销。预算单位撤销应符合以下条件：

（一）上级部门已批准单位撤销;

（二）拟撤销预算单位的资产已全部划转。

第八条 对拟撤销的预算单位，省国税局应在每年3月31日前向税务总局提出撤销申请，税务总局按规定将国税系统预算单位撤销情况报财政部审核后，部门预算管理软件中相应删除原预算单位的相关信息，从下一年度起不再纳入部门预算管理。

第九条 撤销预算单位后，原单位的结转、结余资金情况表由接收单位负责编制和上报。

第十条 按照部门预算管理规定，预算单位的有关信息，如单位名称、国家标准代码、财务负责人、单位联系人、地址电话等相关信息发生变更后，应在部门预算软件中作相应修改。

第十一条 对预算单位的变更信息，省国税局应在每年3月31日前向税务总局提出，按财政部规定和要求，预算单位和项目清理情况一同报财政部，财政部审核后在部门预算软件中作相应修改。

第十二条 预算单位设立和撤销后，相应设立或撤销零余额账户。非预算单位不得开设零余额账户。

第十三条 本办法由税务总局负责解释。

第十四条 本办法自印发之日起执行。

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，各中央管理企业：

　　根据相关法律、行政法规规定，以及国务院或财政部、国家发展改革委批准设立、调整、取消（停止征收）行政事业性收费项目的情况，我们在《2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》的基础上，编制了《2010年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》（见附件，以下简称《收费目录》）。现将有关事项通知如下：

一、《收费目录》中的行政事业性收费项目为截至2010年12月31日仍在执行的全国性及中央部门和单位的行政事业性收费项目，其具体征收范围、征收标准及资金管理方式等，应按照《收费目录》中注明的文件规定执行。

二、2010年12月31日以前全国性及中央部门和单位的行政事业性收费项目，一律以本通知以及所附《收费目录》为准。2011年1月1日以后，新增或调整的全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目，按照财政部、国家发展改革委的相关文件规定执行；凡未列入《收费目录》或未经财政部、国家发展改革委批准的全国性及中央部门和单位的行政事业性收费，公民、法人和其他社会组织可拒绝支付。

三、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门应参照《收费目录》格式，编制本行政区域内截至2010年12月31日仍在执行的行政事业性收费项目目录（包括全国性和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的收费项目，本行政区域内没有实施的全国性收费项目不用列入目录），在本行政区域内公布，并于2011年5月31日前将本地区的收费目录报财政部、国家发展改革委备案。2011年1月1日以后，各省、自治区、直辖市新增或调整的行政事业性收费项目，按照省、自治区、直辖市财政、价格主管部门的相关文件规定执行。

　为便于进出口货物的收发货人及其代理人正确确定进出口货物的商品归类，减少商品归类争议，保障海关商品归类的统一，根据《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（海关总署令第158号），海关总署决定公布2011年商品归类决定（Ⅱ）。

　　上述归类决定自2011年5月1日起执行。

　　商品归类决定所依据的法律、行政法规以及其他相关规定发生变化的，商品归类决定同时失效。

　　特此公告。

各省、自治区、直辖市及计划单列市中小企业主管部门，财政厅（局），新疆生产建设兵团发改委、财政局：

　　根据《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理办法〉的通知》(财企[2008]179号）和《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业信用担保资金管理暂行办法〉的通知》(财企[2010]72号）（以下合称《专项资金管理办法》）， 为提高中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）使用效率，加强对专项资金项目全过程监督和管理（以下简称项目监管），现将有关事项通知如下：

　　一、项目监管范围和方式 

　　项目监管范围包括：项目储备、项目申报审核和项目后续监管三个阶段。主要采取信息监管和现场检查相结合的工作方式。信息监管采用网上填报和纸质文件上报两种形式。“中国中小企业信息网”（网址为/）中的“中小企业发展专项资金项目管理系统”（以下简称“项目管理系统”）为唯一网上填报渠道。 

　　工业和信息化部、财政部（以下合称两部）负责统一部署和组织项目监管工作。

　　省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门和财政部门（以下合称省级主管部门）负责本地区的项目监管工作，主要包括：组织项目、建立项目库，按两部要求对本地区项目进行评审和上报，对获得专项资金支持的项目进行监督检查和绩效评价。

　　项目单位须按要求填报项目资料和相关信息，获得专项资金支持的项目单位还须严格按相关规定使用专项资金，积极推进项目实施，配合监督检查，做好项目绩效评价等工作。

　　二、项目单位信息填报要求 

　　（一）储备项目 

　　为提高工作质量和效率，以项目库方式进行项目储备，项目库通过“项目管理系统”管理。符合《专项资金管理办法》和专项资金支持重点的项目，均可在“项目管理系统”中填写相关资料，提出入库申请，经省级主管部门审核同意后，成为项目库中的储备项目。申请时间和填报内容如下： 

　　1.固定资产建设类项目。项目单位须在项目开工建设后3个月内，通过“项目管理系统”按项目类别选择填报固定资产建设类储备项目申请表（见附件1表1-1至表1-3）。

　　2.担保（再担保）业务补助项目。以《关于开展中小企业信用担保机构信息报送工作的通知》（工信厅企业[2011]12号）规定的“中小企业信用担保业务信息报送系统”为基础，在“项目管理系统”中建立担保（再担保）业务补助储备项目库。

　　3.其他补助项目。项目申报单位按两部发布的年度项目申报工作通知要求，在各省主管部门规定的项目申报期限内，将有关资料录入到“项目管理系统”。提升企业管理水平补助项目、企业专利申请补助项目，分别填报企业提高素质活动补助储备项目申请表（见附件1表2-1、表2-2）。其他项目根据两部发布的年度项目申报工作通知要求填报。

　　（二）申报项目 

　　项目库中符合两部发布的年度项目申报工作通知要求的，项目单位可向当地中小企业主管部门和财政部门提出申请，并按要求提供项目资料。

　　（三）后续反馈信息 

　　获得专项资金支持的项目单位，在收到拨款1个月内，通过“项目管理系统”反馈资金到位信息（见附件2表1），并按如下要求反馈有关信息。 

　　1.固定资产建设类项目单位。自获得资金支持次年起的连续三年，每年1月份和7月份分别反馈本单位上一年度和本年度上半年基本情况（见附件2表2）。项目建设期内，还须在每年1月份反馈上一年度项目实施情况（详见附件2表3-1至表3-3），在项目建成后1个月内，向省级主管部门报送项目总结（网上和纸质同时上报，详见附件2中的项目建成后总结提纲）。不能按期完成、不能达到建设目标的项目，须及时说明原因，提出调整方案，报省级主管部门。

　　按要求反馈信息的企业，项目建成后再次申报专项资金项目，可予以优先考虑，否则5年内不得申报专项资金项目。

　　2.担保（再担保）业务补助项目单位。自获得资金支持次年起，必须连续两年在“中小企业信用担保业务信息报送系统”中填报有关信息。 

　　按要求反馈信息的单位，再次申报专项资金项目可予以优先考虑，否则5年内不得申报专项资金项目。

　　3.其他补助项目。提升企业管理水平补助项目、企业专利申请补助项目等项目实施完成后的补助项目，不必填报项目反馈信息。其他项目根据两部发布的年度项目申报工作通知要求填报。

　　三、省级主管部门项目监管工作要求 

　　（一）项目库管理 

　　省级主管部门按“定量、动态”方式对本地区所属项目库进行管理，项目库中储备项目数原则上不少于上年度两部规定最多申报数的两倍。

　　（二）评审上报项目 

　　省级主管部门须及时通知项目库中符合条件的项目单位申报项目，组织专家对提出申请的项目进行评审，并在规定的时间内将有关材料报送两部。

　　（三）项目后续监管 

　　省级主管部门负责督促获得专项资金支持的项目单位按时反馈信息，对反馈信息进行审核，对固定资产建设类项目的实施情况进行跟踪检查，对企业提出的调整方案进行审核，并将审核意见报两部备案。每年3月底前将本地区专项资金使用情况与项目实施情况总结以文件形式上报两部。

　　广东省中小企业主管部门和财政部门须在每年中国国际中小企业博览会闭幕后两个月内，反馈申请本届展位费补助的参展中小企业名单汇总表和工作总结。

　　四、工作安排 

　　新的“项目管理系统”将于2011年3月启用。自2011年起，发展专项资金项目的申报工作按此要求开展。2010年及以前已获得专项资金支持的项目，按后续反馈信息要求上报有关资料。对项目监管中出现的特殊情况和问题，各省级主管部门应及时向两部反映。

　　为做好工作衔接，保证工作的连续性，申请入库的2010年底前开工的固定资产建设类项目，项目单位必须于2011年4月底前将有关资料录入到“项目管理系统”（经省级主管部门审核同意后成为项目库的备选项目）。

　　根据各地上报的资料，两部采取电话询问、现场调查、专项资金审计等方式，对项目进行不定期抽查。财政部可委托驻各省（自治区、直辖市）财政监察专员办事处对项目资金使用情况进行专项检查。对于违反《专项资金管理办法》规定截留、挤占、挪用专项资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚，并追究有关责任人的责任。两部将对各省级主管部门项目监管工作和项目单位信息填报情况进行考核评价，考核结果将做为下一年度专项资金项目的申报和资金安排的重要参考依据。

各省、自治区、直辖市及计划单列市中小企业主管部门，财政厅(局)，新疆生产建设兵团发改委、财务局：

　　根据中央提出的“加快经济结构战略性调整，增强经济发展的协调性和竞争力”要求，2011年中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)围绕调整优化产业结构，提升产业核心竞争力，改造提升传统制造业，稳定和扩大就业，促进节能减排等工作，重点支持中小企业技术进步，改善中小企业融资环境、创业环境和公共服务条件。为做好专项资金项目申报工作，根据《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理办法〉的通知》(财企[2008]179号，以下简称《管理办法》)、《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业信用担保资金管理暂行办法〉的通知》(财企[2010]72号，以下简称《担保资金办法》)和工业和信息化部、财政部印发的《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》(工信部联企业〔2011〕128号，以下简称《监管通知》)，现将有关事项通知如下：

　　一、支持重点

　　(一)固定资产建设类项目

　　1.企业技术改造项目

　　(1)结构调整项目：以轻工、纺织、电子信息行业中小企业为重点，支持采用新产品、新技术、新工艺，促进产业升级、推进产业转移的技术改造项目。

　　(2)专业化发展项目：重点是为装备制造、汽车、船舶、钢铁、有色金属、石化行业、军工企业生产配套产品的中小企业技术改造项目。

　　(3)节能减排项目：重点支持中小企业应用节能减排产品的技术改造项目；生产节能产品企业的技术改造项目；产业集群中进行集中治污减排的技术改造项目。

　　(4)增加就业岗位项目：重点支持产品有市场的劳动密集型企业增加就业岗位的填平补齐技术改造项目；增加就业岗位的农产品深加工项目；A级以上(含A级)风景区旅游企业安全及资源环境保护等基础设施改造项目。

　　2.战略性新兴产业项目：以节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等产业为重点，支持新兴产业和配套企业的建设项目。

　　3.服务环境改善项目

　　(1)小企业创业环境改造项目：重点支持小企业创业发展所需场地及相应的公用工程、必要的公共服务设施等改造项目。

　　(2)生产性服务业企业改造项目：重点支持为中小企业提供技术服务企业的改造升级项目；产业集群、产业集聚区、工业园区内主要为中小企业提供服务的物流企业仓储条件改造和物流信息平台建设项目。

　　(二)担保(再担保)业务补助项目

　　1.担保业务补助项目：对符合条件的中小企业信用担保机构(以下简称担保机构)2010年开展的中小企业融资担保业务给予补助。

　　2.再担保业务补助项目：对符合条件的中小企业信用再担保机构(以下简称再担保机构)，2010年开展的为担保机构提供一般责任保证和比例风险分担业务(以下简称再担保业务)给予补助。

　　3.保费补助项目：在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构2010年开展的低收费融资担保业务给予保费补助。

　　(三)企业提高素质活动补助项目

　　1.提升企业管理水平补助项目。重点支持中小企业在日常办公、财务、库存、生产过程控制、销售等方面应用信息管理系统，提高企业管理水平的项目。

　　2.提升企业研发能力补助项目。重点支持中小企业技术研发机构(部门)开发、购置用于研发的设备、仪器、软件，以及为适应研发要求对相关场地及设施改造的项目。

　　3.企业专利申请补助项目。重点支持中小企业开展专利开发、申请的项目。

　　(四)中国国际中小企业博览会补助项目

　　对我国境内参加第八届中国国际中小企业博览会(以下简称中博会)的中小企业的展位费给予补助。

　　二、申报条件

　　申报企业必须符合《管理办法》第九条要求，申报项目必须按照《监管通知》规定进入项目库，且符合产业政策和本通知支持重点。每个企业只能申报一个项目，符合条件的担保机构可以同时申报担保业务补助项目和保费补助项目。

　　(一)固定资产建设类项目申报条件

　　1.企业资质

　　申报技术改造项目的企业须为2009年6月前设立，申报战略性新兴产业建设项目和服务环境改善项目的企业须为2010年底前设立，具有独立企业法人资格，2010年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产总额低于4亿元。

　　2.项目基本条件

　　项目须是经过具有投资项目审核职能的部门或机构核准或备案，2012年底前建成且建设期不超过2年的在建项目。项目建设期以核准或备案文件中的时间为准，若核准或备案文件中未注明建设期，项目建设起始日期为核准或备案时间。

　　申请无偿资助的项目，项目总投资不超过4500万元，固定资产投资规模不得超过3000万元；申请贷款贴息的项目，项目总投资不超过6000万元，固定资产投资规模不得超过4000万元。

　　3.其他要求

　　(1)结构调整项目中新产品、新技术、新工艺是指企业采用与申报项目相关的有效期内的专利技术，或者具有国家重点新产品证书、2008年以来获得的省部级新产品鉴定证书的技术。其中购买技术应提供相关购买证明。

　　(2)专业化发展项目，企业2010年协作配套产品销售额应占全部销售收入50%以上。

　　(3)节能减排项目中节能产品是指列入《国家重点节能技术推广目录》、《工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》，且已进入推广应用阶段的产品。

　　(4)增加就业岗位项目完成后，企业新增就业人数须超过现有职工人数的15%。

　　(5)小企业创业环境改造项目是指不新征用土地，对现有厂房、基础设施等资源条件进行改造的项目。

　　(6)生产性服务企业改造项目是指能够帮助企业开发新产品、开拓市场、争取订单、稳定就业、增加就业岗位的项目。

　　(二)担保(再担保)业务补助项目申报条件

　　担保机构和再担保机构必须符合《担保资金办法》第七条、第八条要求。

　　(三)企业提高素质活动补助项目申报条件

　　1.企业资质

　　申报企业须为2009年6月前设立，具有独立法人资格，2010年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产总额低于4亿元。

　　2.项目要求

　　(1)提升企业管理水平补助项目，项目2009年建成，2010年运行良好；与项目相关的存贷周转率、应收账款周转率、营业利润率、销售增长率等指标显著提高。

　　(2)提升企业研发能力补助项目，2011年底前建成且建设期不超过2年，总投资不超过3000万元的在建项目，技术人员占企业总人数比例不低于15%，研发投入不低于企业销售收入的2%，新产品销售收入不低于企业全部销售收入20%。

　　(3)企业专利申请补助项目。企业在2008年至2010年期间获得国家专利局受理和授权的专利技术超过10项(其中发明专利超过5项)，且专利技术已在产品中使用。

　　(四)中博会补助项目申报条件

　　在我国境内依法设立并参加2011年中博会的中小企业。

　　三、资金支持方式和额度

　　(一)固定资产建设类项目

　　采取无偿资助方式的，企业技术改造项目、战略性新兴产业建设项目资助额不超过该项目固定资产投资额的10%和企业已投入的自有资金总额；服务环境改造项目资助额不超过该项目固定资产投资额的30%和企业已投入的自有资金总额。每个项目最高资助额不超过300万元。

　　采取贷款贴息方式的，贴息期限不超过两年，每个项目最高贴息额不超过300万元。

　　(二)担保(再担保)业务补助项目

　　对符合条件的业务按业务额给予一定比例的补助，担保期不足一年的业务按年折算。

　　1.担保业务补助项目

　　补助范围为2010年新发生的，单笔贷款担保额1500万元(含)以下的，为中小企业提供的贷款担保业务。单笔贷款担保额300万元(含)以下的，补助比例不高于2%；300万元至800万元(含)的，补助比例不高于1%；800万元至1500万元(含)的，补助比例不高于0.3%。

　　2.再担保业务补助项目

　　补助范围为2010年新发生的，单笔贷款担保额1500万元(含)以下的再担保业务。单笔再担保责任金额1500万元(含)以下的再担保业务，一般责任保证再担保业务补助比例不高于贷款担保额的0.1%，比例风险分担再担保业务补助比例不高于贷款担保额的0.5%。

　　3.保费补助项目

　　补助范围为2010年新发生的，单笔贷款担保额1500万元(含)以下的，担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业贷款担保业务，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。

　　单个担保机构、再担保机构最高补助额按《担保资金办法》规定执行。担保机构、再担保机构收到的补助资金，纳入一般风险准备金管理，用于弥补代偿损失。

　　(三)企业提高素质活动补助项目

　　1.提升企业管理水平补助项目和提升企业研发能力补助项目。补助额不超过项目实际投资额(软、硬件)的50%，单个企业最高补助额不超过300万元。

　　2.企业专利申请补助项目。2008年至2010年期间获得的专利(含已受理专利)，每个专利补助额不超过5万元，单个企业最高补助额不超过300万元。

　　(四)中博会补助项目

　　境内中小企业租用的每个标准展位补助3000元。各参展企业按此补助标准减交展位费。

　　四、项目申报

　　(一)按《监管通知》规定，已进入中小企业发展专项资金项目库中的项目单位可提出申报请求。项目申报资料采用网上填报和纸质文件上报两种形式。项目申报单位使用申请入库时的用户名和密码(担保机构使用填报“中小企业信用担保业务信息报送系统”的用户名和密码)登录“中小企业发展专项资金项目管理系统”(以下简称“项目管理系统”，网址为/)，按使用说明填报相关信息。网上填报信息应做到数据准确、资料齐全、扫描图像清晰。同时，项目单位还需按照属地化原则，向注册地中小企业管理部门和财政部门提出项目申请，按项目申报资料要求(详见附件1)提供相关资料。

　　(二)省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团(以下简称省级)中小企业主管部门和财政部门按《管理办法》规定开展项目组织和审核工作，对每个申报项目的可行性、必要性及资料的真实性、完整性提出审核意见。

　　(三)省、自治区、直辖市申报固定资产建设项目数不超过40个(含服务环境改善项目10个)，企业提高素质活动补助项目不超过20个；计划单列市、新疆生产建设兵团申报固定资产建设项目数不超过20个(含服务环境改善项目5个)，企业提高素质活动补助项目不超过10个。

　　省、自治区、直辖市申报担保(再担保)业务补助项目数不超过40个，计划单列市、新疆生产建设兵团申报项目数不超过20个。

　　中博会补助项目补助展位数不超过4500个。

　　(四)省级中小企业主管部门和财政部门按照《管理办法》和《担保资金办法》开展工作，并于2011年5月23日前向财政部、工业和信息化部报送中小企业发展专项资金项目申请报告和项目资料(各1份)，项目资料包括纸质文件和电子文件。超过规定时限上报的不予受理。

　　(五)省级中小企业主管部门应保存项目申报单位提供的全部资料以备查。

　　五、加强领导，认真做好发展专项资金的使用和管理工作

　　省级中小企业主管部门和财政部门要加强协作配合，严格按照有关文件规定，公开组织项目、严格审查资料、科学评估论证，确保申报工作按时、保质、保量完成。

　　本通知未尽事宜，按照《管理办法》和《担保资金办法》执行。

中国国际贸易促进委员会，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

　　根据《财政部国家发展改革委关于调整中国国际贸易促进委员会行政事业性收费项目的通知》（财综[2011]11号）的相关规定，现将中国国际贸易促进委员会（以下简称贸促会）和地方贸促机构行政事业性收费征收管理有关问题通知如下：

　　一、贸促会收取的货物原产地证明书费，应全额上缴中央国库，纳入中央财政预算管理，具体收缴方式，按照《财政部关于确认中国国际贸易促进委员会收入收缴管理制度改革试点有关事宜的通知》（财库[2003]41号）有关规定执行。地方贸促机构收取的货物原产地证书费，实行中央和地方分成，其中15%上缴中央国库，85%按照财务隶属关系缴入同级国库，具体收缴方式按照省级财政部门有关规定执行。收入上缴时，填列《政府收支分类科目》第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”65项“贸促会收费”01目“证书工本费”。

　　二、贸促会收取的ATA单证册工本费、出证手续费和担保手续费，应全额上缴中央国库，纳入中央财政预算管理，具体收缴方式，按照财库[2003]41号文件有关规定执行。收入上缴时，填列《政府收支分类科目》第103类“非税收入”04款“行政事业性收费收入”22项“贸促会行政事业性收费收入”01目“ATA单证册收费”。

　　三、贸促会收取行政事业性收费使用财政部统一印制的财政票据，地方贸促机构收取行政事业性收费使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据。贸促会和地方贸促机构要严格按照相关规定，加强本部门行政事业性收费征收管理，确保各项收入及时足额上缴国库。

　　四、本通知自2011年4月1日起执行。

失效提示：依据国家税务总局 海关总署公告2013年第31号 国家税务总局海关总署关于实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法有关问题的公告，本法规自2013年7月1日起全文废止。

河北、河南、广东省国家税务局，深圳市国家税务局：

　　近接试行海关进口增值税专用缴款书(以下简称海关缴款书)“先比对后抵扣”管理办法的一些地区反映，部分纳税人因政策理解有误或者系统操作不当，影响了税款抵扣。

      经研究，为保障海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法的顺利试行，现将有关问题通知如下：

　　一、对稽核结果相符但未按期申报抵扣的海关缴款书，纳税人应于2011年6月纳税申报期结束前，持《海关缴款书稽核结果通知书》向主管税务机关申报。经主管税务机关核对后，允许纳税人申报抵扣增值税进项税额，逾期不予抵扣。

　　二、对稽核结果异常但未按期申请数据修改、核对的海关缴款书，纳税人应于2011年5月20日前向主管税务机关申请数据修改或者核对。试点地区省国税机关应于5月25日前将纳税人逾期申请修改、核对数据报税务总局再次稽核比对。对再次稽核比对结果相符的海关缴款书，税务机关书面通知纳税人申报抵扣；对再次稽核比对结果异常的海关缴款书，由主管税务机关按照相关规定组织审核检查，经核查海关缴款书票面信息与纳税人真实进口货物业务一致的，书面通知纳税人申报抵扣。

　　三、自2011年6月起，对稽核结果为不符、缺联、重号的海关缴款书，纳税人应于产生稽核结果的90日内向税务机关申请数据修改或者核对，逾期未申请数据修改、核对的不予抵扣进项税额。

　　四、试点地区税务机关应切实加强对纳税人的税收政策宣传和纳税辅导，使纳税人及时掌握海关缴款书“先比对后抵扣”管理办法，了解进项税额抵扣时限等有关规定，按时办理纳税申报。