各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、住房城乡建设厅(局、委)，新.疆生产建设兵团财务局、建设局：

　　近年来，为贯彻落实党中央、国务院关于推进节能减排与发展新 能源的战略部署，财政部、住房城乡建设部大力推动太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑领域应用，先后组织实施了项目示范、城市示范及农村地区县级示范，取得明显成效，可再生能源建筑应用规模迅速扩大，应用技术逐渐成熟、产业竞争力稳步提升。为进一步推动可再生能源在建筑领域规模化、高水平应用，促进绿色建筑发展，加快城乡建设发展模式转型升级，“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部进一步加大推广力度，并调整完善相关政策，现就有关事项通知如下。 

　　一、明确“十二五”可再生能源建筑应用推广目标

　　切实提高太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑用能中的比重，到2020年，实现可再生能源在建筑领域消费比例占建筑能耗的15%以上。“十二五”期间，开展可再生能源建筑应用集中连片推广，进一步丰富可再生能源建筑应用形式，积极拓展应用领域，力争到2015年底，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米以上，形成常规能源替代能力3000万吨标准煤。

　　二、切实加大推广力度，加快可再生能源建筑领域大规模应用

　　“十二五”期间，在可再生能源建筑应用城市示范及农村地区县级示范基础上，加快集中连片、整体推进，充分挖掘应用潜力。

　　(一)集中连片推进可再生能源建筑应用。为进一步放大政策效应，“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部将选择在部分可再生能源资源丰富、地方积极性高、配套政策落实的区域，实行集中连片推广，使可再生能源建筑应用率先实现突破，到2015年重点区域内可再生能源消费量占建筑能耗的比例达到10%以上。各省(区、市、兵团)要在充分评估本地区可再生能源资源条件、建筑用能需求的基础上，提出集中连片推广方案，明确集中推广的重点区域、推广目标、实施计划及保障措施，编制可再生能源建筑应用“十二五”规划，并于2011年4月25日前上报。财政部、住房城乡建设部将在充分论证的基础上，选择确定“十二五”可再生能源建筑应用推广重点区域。可再生能源建筑应用城市及县级示范将优先在上述推广重点区域进行。

　　(二)进一步抓好可再生能源建筑应用城市示范及农村地区县级示范。“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部将继续实施可再生能源建筑应用城市示范及农村地区县级示范。各示范市县在落实具体项目时，要做到统筹规划、集中连片。已批准的可再生能源建筑应用示范市县要抓紧组织实施，在确保完成示范任务的前提下要进一步扩大推广应用，并及时制定实施方案，财政部、住房城乡建设部组织论证后，对符合条件的新增推广面积继续给予财政补助，以鼓励示范市县充分挖掘应用潜力。对完成推广任务情况好的示范市县，经财政部、住房城乡建设部验收后将予以表彰并授予示范称号；对工作进度缓慢的，将给予通报批评，直至取消示范资格。2011年度新申请示范市县要按照《财政部 住房城乡建设部关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》(财建[2009]305号)和《财政部 住房城乡建设部关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》(财建[2009]306号)的规定编写申请文件，并由各省(区、市、兵团)审核后与本省(区、市、兵团)集中连片推广方案于2011年4月25日前一并上报财政部、住房城乡建设部。新增示范市县将优先在集中连片推广的重点区域内安排。支持具备条件的绿色能源县开展可再生能源建筑应用工作。

　　(三)鼓励地方出台强制性推广政策。鼓励有条件的省(区、市、兵团)通过出台地方法规、政府令等方式，对适合本地区资源条件及建筑利用条件的可再生能源技术进行强制推广，进一步加大推广力度，力争“十二五”期间资源条件较好的地区都要制定出台太阳能等强制推广政策。财政部、住房城乡建设部将综合考虑强制推广程度及范围，在确定“十二五”可再生能源建筑应用重点区域时对出台强制性推广政策的地区予以倾斜。

　　(四)加大在公益性行业及公共机构的推广力度。在抓好地方推广工作的同时，支持在中央部门及其直属单位建筑领域推广应用可再生能源，并鼓励发挥部门的职能优势及行业带动效应，加快完善技术标准，推进所在行业可再生能源建筑应用工作。加大在公益性行业及城乡基础设施推广应用力度，使太阳能等清洁能源更多地惠及民生。积极在国家机关等公共机构推广应用可再生能源，充分发挥示范带动效应。

　　三、积极推进可再生能源建筑应用技术进步与产业发展

　　进一步完善支持政策，努力提高可再生能源建筑应用技术水平，并做大做强相关产业，增强产业核心竞争力。

　　(一)加快新技术推广应用。在抓好成熟技术规模化推广应用的同时，切实加大对太阳能采暖制冷、城镇生活垃圾及污泥沼气利用、工业余热及深层地热能梯级利用等新技术推广应用，以进一步拓展应用领域，提升技术水平。可再生能源新技术应用，列入各地示范任务，中央财政将加大补助力度。

　　(二)加大技术研发及产业化支持力度。鼓励科研单位、企业联合成立可再生能源建筑应用工程、技术中心，加大科技攻关力度，加快产学研一体化。中央财政安排的可再生能源建筑应用专项资金，支持可再生能源建筑应用重大共性关键技术、产品、设备的研发及产业化，中央财政按研发及产业化实际投入的一定比例对相关企业及科研单位等予以补助，并支持可再生能源建筑应用产品、设备性能检测机构、建筑应用效果检测评估机构等公共服务平台建设。

　　(三)逐步提高相关产业技术标准要求。为促进行业合理竞争，提升产业集中度，更好地体现择优扶强，住房城乡建设部、财政部将制定可再生能源建筑应用技术、产品、设备推荐目录，提出相关技术标准要求，严格行业准入门槛。各地应主要从目录中选用相关技术、产品、设备用于可再生能源建筑应用项目。住房城乡建设部、财政部将根据技术进步、产业发展情况，及时对目录进行调整，促进产业结构调整与升级。

　　(四)积极培育能源管理公司等新型市场主体。可再生能源建筑应用工程原则上都要实行建设、运营一体化模式，并采取合同能源管理、区域能源系统特许经营等市场化推广机制，为能源管理公司发展创造条件。对能源管理公司投资、运营的可再生能源建筑应用项目，可按推广应用面积等直接对能源管理公司予以财政补助。各地要大力培育与可再生能源建筑应用直接相关的资源评估、专业设计、工程咨询、系统集成等配套产业，切实增强产业支撑能力，提高应用水平。

　　四、以可再生能源建筑应用为抓手，促进绿色建筑发展

　　各地要充分整合政策资源，发挥资金整体效益，把可再生能源建筑应用与发展绿色建筑相结合，统筹推进。对应用可再生能源并综合利用节能、节地、节水、节材及环境保护技术，达到绿色建筑评价标准的项目，应优先列入示范任务，中央财政将加大补助力度。鼓励在绿色生态城区、绿色重点小城镇建设中，将可再生能源建筑应用比例作为约束指标，积极制定专项规划，集中推广，并按推广应用量相应享受财政补助。

　　五、切实加强组织实施与政策支持

　　(一)加强质量控制，建设精品工程。各地要加强可再生能源建筑应用项目资源评估、规划设计、施工验收、运行管理全过程质量管理，应对可再生能源建筑应用部分进行专项施工图审查及竣工验收，并对设备运行情况进行监测。示范市县应委托专门的能效测评机构对可再生能源应用效果进行测评。应切实采取措施对可再生能源项目实行专业化运行管理及系统维护，确保项目稳定高效运行。北方采暖地区示范项目必须安装供热计量装置并实行按用热量计量收费。加强可再生能源建筑应用关键设备、产品的市场监管及工程准入管理。各省(区、市、兵团)住房城乡建设部门要抓紧制定可再生能源建筑应用资源评价方法、设计标准规范、施工工法、图集、运行操作规程等，指导和规范工程建设运行。

　　(二)完善配套措施，创新推广模式。地方财政部门要加大支持力度，建立稳定、持续的财政资金投入机制。要创新财政资金使用方式，建立多元化的资金筹措机制，放大资金使用效益。地方住房城乡部门建立可再生能源建筑应用技术评审及咨询服务机制，依托大专院校、科研机构、能源服务公司等，对示范市县特别是示范县进行技术咨询。

　　各地要高度重视可再生能源建筑应用工作，进一步加强组织领导，建立政府牵头，住房城乡建设、财政、发展改革(能源)、国土、房产等主管部门参加的议事协调机制，统一研究部署可再生能源推广工作中的重大问题。接此通知后要迅速开展方案制定、市县申报等工作，确保按时上报相关材料。

北京、浙江、河南省（市）国家税务局，青岛市国家税务局：

根据《财政部 国家税务总局 外经贸部关于外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免征增值税问题的通知》（财税[2002]2号）和《财政部 国家税务总局关于外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免征增值税的补充通知》（财税[2005]13号）规定，对联合国儿童基金会无偿援助项目在华采购物资免征增值税。

请你局对附件所列供货单位销售的货物办理免征增值税手续，并允许其进项税额在其他内销货物的销项税额中计算抵扣。

根据《财政部 国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知》（财建[2009]213号）和《财政部 国家发展改革委关于印发“节能产品惠民工程”高效电机推广实施细则的通知》（财建[2010]232号）的要求，国家发展改革委、财政部组织对各地上报的高效电机推广申请报告及相关材料进行了审核。

      现将“节能产品惠民工程”高效电机推广目录（第二批）予以公告，推广目录在国家发展改革委网站（www.sdpc.gov.cn）和财政部网站（www.mof.gov.cn）上发布，请有关部门、单位及企业到上述网站查阅、下载。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、会计学会，铁道部、国务院机关事务管理局，中直机关事务管理局，中国人民解放军总后勤部财务部、中国人民武装警察部队财务部，中华会计函授学校，北京、上海、厦门国家会计学院：

　　会计行业人才资源统计工作是会计人才工作的一项重要基础性工作，也是国家人才资源统计工作的重要组成部分。做好这项工作，全面掌握、科学评估会计人才工作和会计人才队伍建设的基本情况，对于贯彻落实好《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）和《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（以下简称《会计人才规划》）、提高会计人才工作科学化水平、更好地实施会计人才战略，具有十分重要的意义。特别是2010年是实施《国家人才规划》和《会计人才规划》的开局之年，该年度的统计工作数据是贯彻落实《国家人才规划》和《会计人才规划》的基期数据，尤其重要。

　　根据中组部、人力资源社会保障部、国家统计局《关于开展2010年度全国人才资源统计的通知》（中发[2011]11号）要求，为做好2010年度全国会计行业人才资源统计工作，特制定《2010年度全国会计行业人才资源统计工作实施方案》（附件），现印发你们，请遵照执行。

　　希望你们将会计人才统计工作作为贯彻落实《人才规划纲要》和《会计人才规划》的切实举措，列入本年度会计管理工作的重要议事日程，加强领导，健全机制，合理规划，统筹推进会计人才统计工作；克服困难，加大工作力度，加快和完善会计人员信息管理系统建设；确定专人，注重沟通汇报，确保全国会计行业人才资源统计工作的平稳有序开展和统计数据的科学合理、准确真实。

　　联系人：财政部会计司会计人员管理处　 赵劼

　　联系电话：010—68552544（含传真）

　　电子邮箱：zhaojie7@mof.gov.cn

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为支持资产管理公司改制，促进我国金融业健康发展，现对中国信达资产管理股份有限公司改制过程中有关契税、印花税问题通知如下：

一、对中国信达资产管理股份有限公司承受原中国信达资产管理公司的土地、房屋权属，免征契税；对中国信达资产管理股份有限公司与其所属企业之间，中国信达资产管理股份有限公司所属企业之间土地、房屋权属的无偿划转，免征契税。

对中国信达资产管理股份有限公司及其所属企业以出让或国家作价出资（入股）方式取得原国有划拨土地使用权的，照章征收契税。

二、对中国信达资产管理股份有限公司改制过程中资产评估增值转增资本涉及的印花税予以免征。对改制后再增加的资本金涉及的印花税照章征收。

请遵照执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理金融企业：

　　为了做好2010年度金融企业的财务决算工作，及时掌握全国证券类金融企业的财务状况、经营成果及资产质量等基础情况，依据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《金融企业财务规则》（财政部令第42号）、《金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》（财政部令第43号）、《金融类国有及国有控股企业绩效评价暂行办法》（财金[2009]3号）、《金融类国有及国有控股企业绩效评价实施细则》（财金[2009]169号）等有关财务规章和会计制度的规定，我们制定了《2010年度金融企业财务决算报表[证券类]》及编制说明，现印发给你们，并将有关事项和要求通知如下：

　　一、　 本套报表的构成及填报范围

　　本套报表由报表封面、资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表、资产减值准备明细表、资产质量情况表、固定资产情况表、业务及管理费与营业外收支明细表、税金及社会保险费用缴纳情况表、基本情况表、（国有）资本保值增值情况表、金融企业绩效评价基础数据表、金融企业绩效评价基础数据调整表以及金融企业绩效评价加减分事项表等15部分（见附件1、附件2、附件4、附件5、附件6、附件7），适用于境内各类所有制形式和组织形式的证券公司、基金管理公司和期货公司等金融企业填报。

　　二、本套报表的填报要求

　　（一）本套报表是证券类金融企业向主管财政机关报送2010年度财务决算报表的统一格式，各企业要认真按照编制说明做好填报工作，对报表的真实性和完整性负责，并按照《企业财务会计报告条例》（国务院令第287号）的规定和要求，准备财务报表附注和财务情况说明书。

　　中央直管金融企业和各地财政部门应按我部规定的基本格式、体例和要求（见附件3），认真撰写财务分析报告。包括分析本企业或本地区金融企业的基本财务状况、存在的问题，并提出有关政策建议。中央直管金融企业不对外提供财务报表的，可以财务分析报告代替财务状况说明书；各地财政部门应将证券类报表数据与银行类（含信用社）、保险类和担保类报表数据汇总后撰写一套财务分析报告。

　　（二）金融企业向财政部门报送（国有）资本保值增值情况表，其中国有绝对控股和国有相对控股金融企业按照国有资本填报国有资本保值增值率，其他金融企业比照相关规定填报全部资本（所有者权益）保值增值率。中央金融企业、省级财政部门要编报本企业或本地区金融企业国有资本保值增值数据和情况说明，包括国有资本保值增值完成情况及与上年度确认结果的对比分析、客观增减因素说明、年初数据调整口径的说明、分析指标大幅波动或者异常变动的说明，以及其他需要报告的情况。

　　（三）金融企业向财政部门报送绩效评价的基础数据资料以及对基础数据进行调整的说明材料。金融企业应当提供真实、全面的绩效评价基础数据资料，金融企业主要负责人、总会计师或主管财务会计工作的负责人应当对提供的年度财务会计报告和相关评价基础资料的真实性、完整性负责。

　　（四）对基金管理公司、期货公司以及部分证券公司由于自身经营业务特点，有关交易事项在本套报表的填报项目中没有列示或在编制说明中没有反映的，企业应按照有关财务规章、会计制度的规定以及财务会计核算的一般原则，进行分析后归并在相关的科目或项目中填报，并在财务报表附注中说明。

　　（五）地方财政部门需同时填报汇总范围企业户数变动分析表。此表在软件中自动生成，地方财政部门在进行户数核对时，根据软件中提供的标识分析填列变动原因。

　　三、本套报表的报送要求

　　（一）中央直管金融企业于2011年5月15日之前，向财政部（金融司）报送2份财务决算资料。上报资料及要求如下：

　　1.企业上报2010年度金融财务决算资料时，须向我部正式行文，并按文件、财务分析报告、财务决算报表[证券类]（以万元为金额单位、保留两位小数、A3纸打印）、财务报表附注、财务状况说明书的顺序装订成册。

　　2.企业上报2010年金融企业（国有）资本保值增值情况表时，应向我部正式单独行文，并按文件、保值增值情况表、（国有）资本保值增值情况说明以及证明材料等顺序装订。

　　3.企业上报金融企业绩效评价基础数据资料时，应向我部正式单独行文，并按文件、金融企业绩效评价基础数据调整表（含金融企业绩效评价基础数据表、金融企业绩效评价加减分事项表）、调整事项有关证明材料以及经营管理情况的说明等顺序装订。

　　4.以上资料（除决算报表外）统一按A4纸打印，报表封面须按规定签字、盖章，否则无效。

　　5.所有报表数据、财务决算分析报告等文字材料的电子文档（软盘或光盘）须同时报送。

　　6.凡规定需要由中介机构审计的企业，应附报中介机构审计报告。

　　（二）地方金融企业财务决算报表、文字资料及上报时间等要求由当地财政部门另行规定。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）于2011年5月15日之前，向财政部（金融司）报送1份地方汇总财务决算资料。上报资料及要求如下：

　　1.各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）上报2010年度金融财务决算资料时，须向我部正式行文，并按文件、财务分析报告、（国有）资本保值增值情况汇总分析报告、财务决算报表（以万元为金额单位，保留两位小数）、编报说明的顺序装订成册。其中：财务决算报表包括银行类汇总报表（信用社汇总报表须单列）、证券类汇总报表、保险类汇总报表、担保类汇总报表及金融集团控股公司类汇总报表，毋须提供分户决算报表。

　　2.以上资料统一按A4纸打印，报表封面须按规定签字、盖章，否则无效。

　　3.所有报表数据、财务决算分析报告等文字材料的电子文档（软盘或光盘）须同时报送。

　　四、金融财务决算报表工作的考核

　　中央直管金融企业和各地财政部门要认真、及时完成2010年度全国金融企业财务决算报表的录入、上报、汇总、分析等工作。我部将对各单位上报2010年度金融企业财务决算报表以及金融企业财务快报工作开展情况进行综合考核，评选出年度金融财务决算报表工作先进单位予以表彰。

　　五、其他事项

　　《2010年度金融企业财务决算报表[证券类]》的数据处理软件另行下发。各金融企业以及各地在报表编制和上报过程中有财务决算方面问题，请及时与财政部（金融司）联系；如有软件技术问题请与北京久其软件股份有限公司联系。

　　金融司联系电话： 010-68553396 010-68551220 010-68553397（传真）

　　久其软件联系电话：010-68553396　　 400-119-9797

　　久其软件网址：http://www.jiuqi.com.cn

　　E-mail：support@jiuqi.com.cn

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理金融企业：

　　为了做好2010年度金融企业的财务决算工作，及时掌握全国担保类金融企业的财务状况、经营成果及资产质量等基础情况，依据《中华人民共和国会计法》、《金融企业会计制度》、《金融企业财务规则》（财政部令第42号）、《金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》（财政部令第43号）、《金融类国有及国有控股企业绩效评价暂行办法》（财金[2009]3号）、《金融类国有及国有控股企业绩效评价实施细则》（财金[2009]169号）等有关财务规章和会计制度的规定，我们制定了《2010年度金融企业财务决算报表[担保类]》及编制说明，现印发给你们，并将有关事项和要求通知如下：

　　一、本套报表的构成及填报范围

　　本套报表由报表封面、资产负债表、利润及利润分配表、所有者权益（或股东权益）增减变动表、资产减值准备明细表、资产质量情况表、固定资产情况表、营业费用及营业外收支明细表、税金及社会保险费用缴纳情况表、基本情况表、（国有）资本保值增值情况表、金融企业绩效评价基础数据表、金融企业绩效评价基础数据调整表以及金融企业绩效评价加减分事项表等14部分（见附件1、附件2、附件4、附件5、附件6、附件7），适用于境内各类所有制形式和组织形式的担保公司等金融企业填报。

　　二、本套报表的填报要求

　　（一）本套报表是担保类金融企业向主管财政机关报送2010年度财务决算报表的统一格式，各企业要认真按照编制说明做好填报工作，对报表的真实性和完整性负责，并按照《企业财务会计报告条例》（国务院令第287号）的规定和要求，准备财务报表附注和财务情况说明书。

　　中央直管金融企业和各地财政部门应按我部规定的基本格式、体例和要求（见附件3），认真撰写财务分析报告。包括分析本企业或本地区金融企业的基本财务状况、存在的问题，并提出有关政策建议。中央直管金融企业不对外提供财务报表的，可以财务分析报告代替财务状况说明书；各地财政部门应将担保类报表数据与银行类（含信用社）、证券类和保险类报表数据汇总后撰写一套财务分析报告。

　　（二）金融企业向财政部门报送（国有）资本保值增值情况表，其中国有绝对控股和国有相对控股金融企业按照国有资本填报国有资本保值增值率，其他金融企业比照相关规定填报全部资本（所有者权益）保值增值率。中央金融企业、省级财政部门要编报本企业或本地区金融企业国有资本保值增值数据和情况说明，包括国有资本保值增值完成情况及与上年度确认结果的对比分析、客观增减因素说明、年初数据调整口径的说明、分析指标大幅波动或者异常变动的说明，以及其他需要报告的情况。

　　（三）金融企业向财政部门报送绩效评价的基础数据资料以及对基础数据进行调整的说明材料。金融企业应当提供真实、全面的绩效评价基础数据资料，金融企业主要负责人、总会计师或主管财务会计工作的负责人应当对提供的年度财务会计报告和相关评价基础资料的真实性、完整性负责。

　　（四）担保类金融企业由于自身经营业务特点，有关交易事项在本套报表的填报项目中没有列示或在编制说明中没有反映的，应按照有关财务规章、会计制度的规定以及财务会计核算的一般原则，进行分析后归并在有关科目或项目中填报，并在财务报表附注中说明。

　　（五）地方财政部门需同时填报汇总范围企业户数变动分析表。此表在软件中自动生成，地方财政部门在进行户数核对时，根据软件中提供的标识分析填列变动原因。

　　三、本套报表的报送要求

　　（一）中央直管金融企业于2011年5月15日之前，向财政部（金融司）报送2份财务决算资料。上报资料及要求如下：

　　1.企业上报2010年度金融财务决算报表资料时，须向我部正式行文，并按文件、财务分析报告、财务决算报表[担保类]（以万元为金额单位、保留两位小数、A3纸打印）、财务报表附注、财务状况说明书的顺序装订成册。

　　2.企业上报2010年金融企业（国有）资本保值增值情况表时，应向我部正式单独行文，并按文件、保值增值情况表、（国有）资本保值增值情况说明以及证明材料等顺序装订。

　　3.企业上报金融企业绩效评价基础数据资料时，应向我部正式单独行文，并按文件、金融企业绩效评价基础数据调整表（含金融企业绩效评价基础数据表、金融企业绩效评价加减分事项表）、调整事项有关证明材料以及经营管理情况的说明等顺序装订。

　　4.以上资料（除决算报表外）统一按A4纸打印，报表封面须按规定签字、盖章，否则无效。

　　5.所有报表数据、财务决算分析报告等文字材料的电子文档（软盘或光盘）须同时报送。

　　6.凡规定需要由中介机构审计的企业，应附报中介机构审计报告。

　　（二）地方金融企业财务决算报表、文字资料及上报时间等要求由当地财政部门另行规定。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）于2011年5月15日之前，向财政部（金融司）报送1份地方汇总财务决算资料。上报资料及要求如下：

　　1.各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）上报2010年度金融财务决算资料时，须向我部正式行文，并按文件、财务分析报告、（国有）资本保值增值情况汇总分析报告、财务决算报表（以万元为金额单位，保留两位小数）、编报说明的顺序装订成册。其中：财务决算报表包括银行类汇总报表（信用社汇总报表须单列）、证券类汇总报表、保险类汇总报表、担保类汇总报表及金融集团控股公司类汇总报表，毋须提供分户决算报表。

　　2.以上材料统一按A4纸打印，报表封面须按规定签字、盖章，否则无效。

　　3.所有报表数据、财务决算分析报告等文字材料的电子文档（软盘或光盘）须同时报送。

　　四、金融财务决算报表工作的考核

　　中央直管金融企业和各地财政部门要认真、及时完成2010年度全国金融企业财务决算报表的录入、上报、汇总、分析等工作。我部将对各单位上报2010年度金融企业财务决算报表以及金融企业财务快报工作开展情况进行综合考核，评选出年度金融财务决算报表工作先进单位予以表彰。

　　五、其他事项

　　《2010年度金融企业财务决算报表[担保类]》的数据处理软件另行下发。各金融企业以及各地在报表编制和上报过程中有财务决算方面问题，请及时与财政部（金融司）联系；如有软件技术问题请与北京久其软件股份有限公司联系。

　　金融司联系电话： 010-68553396　　 　 010-68551220

　　010-68553397（传真）

　　久其软件联系电话：010-68553396 　 　 400-119-9797

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　　E-mail：support@jiuqi.com.cn

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　2010年国家税务总局对增值税普通发票印制实行公开招标，2012年底前印制采购招标工作已完成，确定了新的供应商。为保证增值税普通发票印制公开招标后增值税普通发票发放、验收等管理工作的顺利衔接，现将有关事项通知如下：

　　一、增值税普通发票印制公开招标后，新的印制厂商对供应区域进行了划分。

　　厦门安妮股份有限公司生产供应区域：上海、浙江、宁波、江苏、安徽、江西、福建、厦门、广东、深圳、海南、云南、广西、贵州；

　　北京至美数码防伪印务有限公司生产供应区域：北京、天津、山西、河北、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、大连、山东、青岛、陕西、新疆、宁夏、甘肃、青海；

　　武汉新文票据印刷有限公司生产供应区域：河南、湖南、湖北、西藏、四川、重庆。

　　二、增值税普通发票印制公开招标后，发票的防伪措施发生了变化，应用的防伪措施分为：

　　一线防伪措施：监制章专用红发红荧光油墨防伪、定制专用号码防伪、税徽无色荧光油墨防伪、微缩文字防伪；

　　二线防伪措施：数字解锁版纹防伪、二维码数据防伪、自用暗记防伪；

　　三线防伪措施：DNA微量元素油墨防伪。

　　其中一线防伪措施属于大众防伪措施，可对外公开。各地税务机关要认真做好宣传辅导工作，通过各种宣传媒介向纳税人广泛宣传防伪鉴别方法。

　　三、各地税务机关应继续强化增值税普通发票管理，与印制厂商确定运输和交货地点后，要加强验收入库环节的检查，严格执行增值税普通发票内部管理的相关规定，确保增值税普通发票的质量和安全。

　　四、各地税务机关要对纳税人使用增值税普通发票的情况进行跟踪，重点了解增值税普通发票在使用过程中是否存在质量问题，如发现使用过程中出现质量问题，及时将情况逐级上报至税务总局。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

　　税务总局决定，2011年4月继续组织开展全国税收宣传月活动，现将有关要求通知如下：

　　一、继续以“税收·发展·民生”作为全国税收宣传月的主题。经过近几年的宣传，“税收·发展·民生”已经在全社会产生了良好的社会反响和一定的品牌效应。第20个全国税收宣传月继续沿用这一主题，深入宣传税收取之于民、用之于民、造福于民的性质，深入宣传税收在筹集国家财政收入、调控经济和调节分配、改善民生等方面的重要作用。各地可结合地方经济社会发展特点，在这一主题下确定副题，以增强税收宣传月活动的针对性和吸引力。

　　二、加强活动策划，丰富税收宣传月活动内容。税收宣传月期间，税务总局将组织开展系列宣传活动，主要有：举办纪念税收宣传月20周年座谈会，并在相关媒体进行专题报道；税务总局领导在重要媒体发表署名文章；与央视合作，播出系列专访、公益片和宣传片；向全社会推出全国十大优秀税务工作者；开展形式多样的网上宣传活动；部署开展全国税法动漫大赛等一系列活动。

　　各地可围绕纪念宣传月活动20周年，通过发放征求意见表、网络征集、策划会等方式，广泛征求纳税人、基层单位、主流媒体及社会各界对开展税收宣传活动的建议。要进一步拓宽视野，学习其他党政部门、大型企业开展宣传活动的先进经验，不断开拓思路。要按照上级部署，紧密结合当地实际，形成系统的工作计划和操作方案，推陈出新，确保税收宣传月活动深入推进。

　　三、加强协调配合，争取多方支持。各地税务机关要高度重视税收宣传月活动，主动向地方党委、政府领导汇报全国税收宣传月的部署，取得地方领导和有关部门的大力支持。要广泛借助各类新闻宣传媒体的力量，特别是发挥网络媒体辐射面广、渗透力强的优势，进一步扩大税收宣传月的影响。各级国家税务局、地方税务局要加强联系、互通信息、注重协调，在开展重要活动项目、发布户外及电视公益广告等方面大力合作，形成税收宣传的合力。各级税务机关内设职能机构特别是承担有日常宣传任务的纳税服务、国际税收等部门，要紧紧围绕税收宣传的统一部署和要求，积极落实各项税收宣传任务。各地还要广泛发动和组织干部职工及社会各界参与税收宣传，确保税收宣传月活动取得实效。

　　四、及时做好信息交流和工作总结。宣传月期间，税务总局办公厅将通过《税务简报》编发“2011年全国税收宣传月活动专辑”，摘发各地税收宣传月活动动态、经验，加强税收宣传信息交流。宣传月结束后，税务总局将对活动开展情况进行总结、通报。请各地于2011年6月30日前，将宣传月工作总结及1-2个优秀创新活动项目报送税务总局办公厅（新闻宣传办公室），项目要有相应的文字说明和音像资料。

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的税收宣传工作，准确把握和引导舆论导向，意义十分重大。各级税务机关要在抓好税收宣传月活动的基础上，坚持与时俱进、开拓创新，用重点宣传项目推动日常税收宣传工作。要围绕中心工作，加大对重大宏观税收决策部署、新出台税收政策、税收职能作用以及税收典型的宣传报道；要加快建立税收舆情监测、分析与引导机制，完善税收网络评论员队伍，努力提升引导涉税舆论的水平；要巩固传统税收宣传项目，抓好已有成果的推广利用，并在现有的基础上推陈出新，积极打造税收宣传品牌；要进一步加大税收法制宣传力度，积极开展“六五”普法教育，积极营造有利于税收事业科学发展的社会舆论氛围。

失效提示：依据财资[2015]39号 财政部关于取消豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务审批事项后有关管理工作的通知,本法规自2015年8月11日起全文废止。

　　国务院有关部委，有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国资委（局），中国证券登记结算有限责任公司，有关国有创业投资机构、国有创业投资引导基金：

　　根据《财政部国资委证监会社保基金会关于豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务有关问题的通知》（财企[2010]278号），我部负责审核国有创业投资机构（以下简称创投机构）和国有创业投资引导基金（以下简称引导基金）提出的豁免国有股转持义务申请。经商国资委、证监会、社保基金会、发展改革委，现就审核中涉及的有关问题补充通知如下：

　　一、创投机构备案及年检要求

　　创投机构应遵照《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委等10部门令第39号）规定的条件和程序完成备案，且最近一年必须通过备案管理部门的年度检查（申请豁免转持义务当年新备案的国有创业投资机构除外）。

　　二、投资时点确认

　　创投机构投资于未上市中小企业，其投资时点以创投机构投资后，被投资企业取得工商行政管理部门核发的法人营业执照或工商核准变更登记通知书的日期为准。同一创投机构对未上市中小企业进行多轮投资的，第一次投资为初始投资，其后续投资均按初始投资的时点进行确认。

　　三、被投资企业规模认定

　　被投资企业规模按照创投机构初始投资时点之上一年度末的相关指标进行认定。职工人数由被投资企业所在地县级以上劳动和社会保障部门或社会保险基金管理单位核定；年销售（营业额）和资产总额均须以会计师事务所审计的年度合并会计报表数据为准。

　　四、国有股的回拨或解冻

　　创投机构已按《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（财企〔2009〕94号）实施国有股转持，经财政部会同社保基金会审核符合豁免转持政策的，实行回拨处理。回拨的国有股权包括：（1）由该创投机构转持至社保基金会的国有股；（2）社保基金会持股期内因上市公司利润分配或资本公积转增等原因，由该部分国有股派生的相关权益，包括送股、转增股本及现金分红等。

　　创投机构或其国有出资人已按财企〔2009〕94号文件规定以现金替代方式履行国有股转持义务，经财政部会同社保基金会审核符合豁免转持政策的，实行回拨处理。回拨资金额按照创投机构或其国有出资人缴入中央金库的资金额确定。

　　按照财企〔2009〕94号文件规定，国有全资创投机构所持上市公司国有股被冻结但尚未被转持的，须先按照《财政部国资委证监会社保基金会关于加快推进国有股转持工作的通知》（财企〔2010〕393号）的有关要求，将国有股变更登记到社保基金会转持股票账户后，再按财企〔2010〕278号文件和本通知的规定申请办理国有股回拨手续。国有控股创投机构所持上市公司国有股被冻结但尚未被转持的，可直接向我部提出解冻申请，经我部审核符合豁免转持政策的，实行解冻处理。解冻的国有股包括：（1）创投机构股票账户中因实施国有股转持政策而被冻结的国有股；（2）该部分国有股被冻结期间因上市公司利润分配或资本公积转增等原因，由该部分国有股派生的部分权益，包括送股、转增股本等。

　　创投机构应于2011年10月31日前向我部提出回拨或解冻的申请，逾期将不予受理。

　　五、申报资料

　　（一）被投资企业拟首次公开发行股票并上市前，创投机构申请豁免国有股转持义务，应当提供以下资料：

　　1.申请报告。由创投机构以红头文件形式出具，编文号并加盖创投机构公章。主要内容包括：创投机构基本情况，按照《创业投资企业管理暂行办法》规定条件和程序完成备案及经备案管理部门年度检查情况，对被投资企业进行投资的主要情况，创投机构初始投资时被投资企业的有关情况（包括企业设立时间、股东人数及性质、投资时企业名称、上一年度末资产总额、营业收入、职工人数等），被投资企业股份制改制情况及股本结构（包括国有股东及持股情况），被投资企业公开发行股票预案，国有股转持预案及创投机构所持国有股拟转持数量等。

　　2.创投机构营业执照复印件及章程。

　　3.创业投资企业备案管理部门同意创投机构备案的文件及近一年年检结果的通知。

　　4.创投机构初始投资完成后被投资企业营业执照复印件（或工商行政管理部门出具的工商核准变更登记通知书）及公司章程。

　　5.被投资企业所在地县级以上劳动和社会保障部门或社会保险基金管理单位出具的创投机构初始投资时点之上一年度末被投资企业职工人数证明。

　　6.会计师事务所出具的创投机构初始投资时点之上一年度末被投资企业年度审计报告。

　　7.省级以上国有资产管理部门出具的被投资企业国有股权管理批复文件。

　　8.被投资企业关于公开发行股票的股东大会决议及股份发行方案。

　　9、其他说明材料。

　　（二）已实施国有股转持或国有股已被冻结，创投机构申请国有股（现金）回拨或解冻，应当提供以下资料：

　　1.申请报告。由创投机构以红头文件形式出具，编文号并加盖创投机构公章。主要内容包括：创投机构基本情况，按照《创业投资企业管理暂行办法》规定条件和程序完成备案及经备案管理部门年度检查情况，对被投资企业进行投资的主要情况，创投机构初始投资时被投资企业的有关情况（包括企业设立时间、股东人数及性质、投资时企业名称、上一年度末资产总额、营业收入、职工人数等），被投资企业股份制改制情况及股本结构（包括国有股东及持股情况），被投资企业公开发行股票及上市情况，创投机构国有股转持或被冻结情况，社保基金会持股或国有股被冻结期间上市公司利润分配或资本公积转增等情况，申请回拨或解冻的国有股（现金）数量等。

　　2.创投机构营业执照复印件及章程。

　　3.创业投资企业备案管理部门同意创投机构备案的文件及近一年年检结果的通知。

　　4.创投机构初始投资完成后被投资企业营业执照复印件（或工商行政管理部门出具的工商核准变更登记通知书）及公司章程。

　　5.被投资企业所在地县级以上劳动和社会保障部门或社会保险基金管理单位出具的创投机构初始投资时点之上一年度末被投资企业职工人数证明。

　　6.会计师事务所出具的创投机构初始投资时点之上一年度末被投资企业年度审计报告。

　　7.被投资企业关于利润分配和资本公积转增等方案的决议及实施公告。

　　8.创投机构股票账户卡复印件，创投机构或其国有出资人上缴资金的一般缴款书复印件和承接回拨资金的银行账户复印件（仅限于涉及现金回拨情形）。

　　9.其他说明材料。

　　创投机构提交的有关资料，如涉及上市公司相关信息的，应当符合上市公司信息披露相关法律法规和规则以及《国务院办公厅转发证监会等部门关于依法打击和防控资本市场内幕交易意见的通知》（国办发〔2010〕55号）的要求，避免涉及上市公司未公开信息，确保上市公司信息披露的公平性。

　　六、引导基金审核要求

　　引导基金的资质认定，由我部会同发展改革委按照《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）有关规定进行审定，引导基金应提供相关说明材料。引导基金申请豁免的其他条件及程序，均比照对创投机构的相关要求办理。

　　七、资料报送

　　财政部企业司具体负责豁免创投机构和引导基金国有股转持义务的审核工作，创投机构和引导基金可将申请资料（一式两份）直接寄送至：北京市西城区三里河财政部企业司企业三处，邮编：100820，联系电话：010-68552428。

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心：

为了加强政府采购活动的监督管理，根据《中华人民共和国政府采购法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院令第235号）等有关规定，现就政府采购保证金和行政处罚罚款上缴渠道有关问题通知如下：

一、关于保证金的上缴

在中央政府采购活动中，供应商出现政府采购相关规定和采购文件约定不予退还保证金（投标保证金和履约保证金）的情形，由集中采购机构、采购人按照就地缴库程序，将不予退还的保证金上缴中央国库。

二、关于行政处罚罚款的上缴

在中央政府采购活动中，政府采购相关方违反政府采购有关规定被财政部处以罚款的行政处罚，由被处罚人按照就地缴库程序将所罚款项上缴中央国库。

三、关于就地缴库程序

上述资金的性质属政府非税收入，缴款人应根据属地原则到财政部驻该地区财政监察专员办事处领取《一般缴款书》，通过填写《一般缴款书》将资金缴入中央国库。一般缴款书的填写方式：预算科目名称填“其他一般罚没收入（103050199）”；收款单位一栏:财政机关填财政部，预算级次填中央级，收款国库填写实际收纳款项的国库名称（国家金库总库或国家金库××省分库）。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：

　　为了加强政府采购活动的监督管理，根据《中华人民共和国政府采购法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院令第235号）等有关规定，财政部近日下发《财政部关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》（财库[2011]15号），现转发给你们，请遵照执行。

　　附件：

财政部关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知

财库[2011]15号                  2011.1.20

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心：

为了加强政府采购活动的监督管理，根据《中华人民共和国政府采购法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院令第235号）等有关规定，现就政府采购保证金和行政处罚罚款上缴渠道有关问题通知如下：

一、关于保证金的上缴

在中央政府采购活动中，供应商出现政府采购相关规定和采购文件约定不予退还保证金（投标保证金和履约保证金）的情形，由集中采购机构、采购人按照就地缴库程序，将不予退还的保证金上缴中央国库。

二、关于行政处罚罚款的上缴

在中央政府采购活动中，政府采购相关方违反政府采购有关规定被财政部处以罚款的行政处罚，由被处罚人按照就地缴库程序将所罚款项上缴中央国库。

三、关于就地缴库程序

上述资金的性质属政府非税收入，缴款人应根据属地原则到财政部驻该地区财政监察专员办事处领取《一般缴款书》，通过填写《一般缴款书》将资金缴入中央国库。一般缴款书的填写方式：预算科目名称填“其他一般罚没收入（103050199）”；收款单位一栏:财政机关填财政部，预算级次填中央级，收款国库填写实际收纳款项的国库名称（国家金库总库或国家金库××省分库）。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

根据《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》和《车辆购置税征收管理办法》（国家税务总局令第15号）规定，国家税务总局对全国应税车辆的最低计税价格进行了重新核定。现将有关事项通知如下：

一、120365种车辆的车辆购置税最低计税价格的有关数据已重新核定，自 2011年2月14日起执行。

二、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局通过国家税务总局金税工程运行维护网(网址：http://130.9.1.248)“应用支持/ 软件库/车购税/数据”目录下载本期车价信息包“2011年第一期(第25版)车价信息”。

三、本期车价信息采用导入文件并结合数据库脚本方式下发。在更新车价信息时，应优先采用导入文件方式进行更新，如果不能以导入文件方式更新车价信息的，可以采用数据库脚本方式更新车价信息。请各单位认真组织，合理安排，参考本期车价信息包中《2011年第一期车价信息下发说明 》的相关操作步骤及说明，在2011年2月11日当天当地车辆购置税征收工作结束后、2月14日前完成车辆购置税征收管理系统的车价信息更新工作，确保自2月14日起执行重新核定的车辆购置税最低计税价格。

四、车价信息更新过程中，如遇问题，请及时联系国家税务总局呼叫中心车辆购置税征收管理系统技术支持 (服务电话：4008112366-1-3-2)。对于重大问题，应按照税务信息系统运行维护体系的重大事项报告流程及时上报国家税务总局(电子税务管理中心)。

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的有关规定，现将纳税人资产重组有关增值税问题公告如下：

    纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。

    本公告自2011年3月1日起执行。此前未作处理的，按照本公告的规定执行。《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》（国税函[2002]420号）、《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税政策问题的批复》（国税函[2009]585号）、《国家税务总局关于中国直播卫星有限公司转让全部产权有关增值税问题的通知》（国税函[2010]350号）同时废止。

    特此公告。

　为加强网上纳税申报软件的管理，优化为纳税人服务，确保纳税人申报的电子涉税数据准确、完整、安全，国家税务总局制定了《网上纳税申报软件业务标准》(具体标准文本从国家税务总局网站www.chinatax.gov.cn政策法规栏目中获取)，现予以公布。

　　国家税务总局后续将依据此标准统一开展网上纳税申报软件的评测工作。评测合格的企业及软件产品，国家税务总局统一向社会公布，由纳税人选择使用。具体评测事项另行发布。

　　特此公告。

关于皂脚适用增值税税率问题，现公告如下：

    皂脚是碱炼动植物油脂时的副产品，不能食用，主要用作化学工业原料。

    因此，皂脚不属于食用植物油，也不属于《财政部国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》（财税字[1995]52号）中农业产品的范围，应按照17%的税率征收增值税。

　　本公告自公布之日起施行。

　　特此公告。

　根据《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于对所得和财产收益相互避免双重征税和防止偷漏税的协定》（以下称中英税收协定）第十三条、《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》（以下称中巴税收协定）第十三条和《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》（以下称中印税收协定）第十二条（以下称所涉及税收协定技术服务费条款）规定，来自于英国、巴基斯坦或印度（以下称所涉及税收协定缔约对方）的税收居民取得发生在中国境内的技术服务费，中国可以对该技术服务费征收不超过限定比例（中英税收协定为7%；中巴税收协定为12.5%；中印税收协定为10%）的所得税。现将执行该规定的有关问题公告如下：

　　一、所涉及税收协定技术服务费条款已经明确规定技术服务费发生地认定标准的（如中英税收协定和中印税收协定），按所涉及税收协定规定确定技术服务费发生地；所涉及税收协定未作明确的，按中国国内有关规定（含企业所得税法和个人所得税法）确定技术服务费发生地。

　　二、《国家税务局关于执行中巴避免双重征税协定有关条文解释的通知》（国税函发〔1990〕142号）、《国家税务局关于中英税收协定若干条款解释的通知》（国税函发〔1990〕1097号）和《国家税务总局关于中印两国政府避免双重征税协定若干条文解释与执行的通知》（国税发〔1994〕257号）仅明确在所涉及税收协定下中国所拥有征税权的理解和解释，未对纳税人在中国的实际纳税义务做出规定。对于所涉及税收协定缔约对方税收居民取得发生在中国的技术服务费，应分别以下情形，结合所涉及税收协定和中国国内有关规定判定纳税义务：

　　（一）据以取得技术服务费的劳务按照中国国内有关规定属于发生在中国境内，且按照所涉及税收协定规定构成在中国境内的常设机构或固定基地，对与发生在中国境内劳务相关的技术服务费，应按照中国国内有关规定缴纳企业所得税或个人所得税。

　　（二）据以取得技术服务费的劳务按照中国国内有关规定属于发生在中国境内，即使按所涉及税收协定规定不构成在中国境内的常设机构或固定基地，对与发生在中国境内劳务相关的技术服务费，应按照中国国内有关规定缴纳企业所得税或个人所得税。但如果按中国国内有关规定计算缴纳的企业所得税或个人所得税高于按所涉及税收协定技术服务费条款限定比例计算的税收，该缔约对方居民取得的此项技术服务费可以申请享受协定待遇。

　　（三）据以取得技术服务费的劳务按照中国国内有关规定属于发生在中国境外，且按照中国国内有关规定不予征收所得税的，尽管该技术服务费按照所涉及税收协定技术服务费条款规定属于发生在中国境内，中国可以对此行使征税权，但对此项技术服务费，应按照中国国内有关税收规定执行，不在中国缴纳所得税。

　　 三、本公告自公告发布之日起执行。

　　 特此公告。

内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、西藏、新疆、云南省（自治区）财政厅、国家税务局：

　　《财政部 国家税务总局关于边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退（免）税试点的通知》（财税[2010]26号）印发执行后，接到部分地区来函，要求明确非陆地指定口岸出口货物退税和人民币核销退税手续等问题。为了简化管理，更好地促进边境地区对外贸易的发展，经国务院同意，现将有关事项补充通知如下：

　　一、对财税[2010]26号文件第一条规定中“以一般贸易或边境小额贸易方式从陆地指定口岸出口到接壤毗邻国家的货物”的内容调整为“以一般贸易或边境小额贸易方式从海关实施监管的边境货物进出口口岸出口到接壤毗邻国家的货物”。

　　二、外汇管理部门、边境省份出口企业办理以一般贸易或边境小额贸易方式从海关实施监管的边境货物进出口口岸出口到接壤毗邻国家的货物的核销手续，按照《国家外汇管理局关于边境省区跨境贸易人民币结算核销管理有关问题的通知》（汇发[2010]40号）及其他相关规定执行。

　　三、对财税[2010]26号文件第二条第一款规定增加以下内容：“对确有困难而不能提供结算银行转账人民币结算的银行入账单的边境省份出口企业，可按照《国家外汇管理局关于边境省区跨境贸易人民币结算核销管理有关问题的通知》（汇发[2010]40号）相关规定，凭签注‘人民币核销’的出口收汇核销单退税专用联向税务机关直接办理退税”。

　　四、本通知自2010年3月1日起执行。边境省份出口企业在2010年3月1日至本通知发布前报关出口的货物，由于前述非陆地指定口岸出口货物退税和人民币核销退税手续等问题没有明确而未办理出口退（免）税的，按照本通知规定办理出口退（免）税手续。

　　为加快推进海南国际旅游岛的建设发展，国务院决定在海南省开展离岛旅客免税购物政策（以下简称离岛免税政策）试点。离岛免税政策是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店（以下简称离岛免税店）内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。财政部经商商务部、海关总署和国家税务总局，现就试点工作的有关事项公告如下：

　　一、离岛免税政策的适用对象及条件

　　（一）政策适用对象。离岛免税政策适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民（以下简称岛内居民）。

　　（二）享受政策的条件。离岛旅客免税购物必须同时符合以下条件：

　　1．已经购买离岛机票和持有效的身份证件，国内旅客持居民身份证（港澳台旅客持有效旅行证件），国外旅客持护照；

　　2．在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证；

　　3．在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。

　　二、离岛免税店、免税商品品种、免税税种

　　1．离岛免税店。离岛免税店是具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自本公告执行之日起启动试点。海口免税店待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。

　　2．免税商品品种。免税商品限定为进口品，试点期间，具体商品品种限定为：首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜（含太阳镜）、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种，国家规定禁止进口、以及20种不予减免税的商品除外。

　　3．免税税种。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。

　　三、免税购物离岛次数、金额、数量

　　1．免税购物离岛次数。非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客购物后乘机离岛记为1次免税购物。岛内居民旅客身份以居民身份证签发机关为主要依据进行认定。

　　2．免税购物金额、数量。离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元），即单价5000元以内（含5000元）的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，购买免税商品数量范围详见附件。此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。

　　四、离岛免税政策实施流程

　　离岛免税政策主要实施流程包括：离岛免税店进口免税商品，离岛旅客在店内选购付款，免税店根据旅客离岛时间运送货物，旅客在机场隔离区提货并乘机携运离岛等环节。

　　离岛免税政策试点监管办法由海关总署另行公布。

　　本公告自2011年4月20日起执行。

　　特此公告。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

    最近，部分地区税务机关询问税务部门代征各种基金、费的相关征缴方式、票证使用和会统核算等问题。现将有关问题重申并明确如下：

    一、为方便纳税人，提高基层税务机关工作效率，各地税务机关应严格遵照税务总局关于税款征缴、税库银联网电子缴税、税收票证管理和会统核算的有关规定，统一开展各项税款、基金、费的征缴、票证和会统核算工作，确保各项会统工作的规范运行。

    二、税务机关应当采用税收征缴方式代征各种基金、费。税务机关应在税收征管信息系统和税库银联网电子缴税系统中增设有关代征基金、费的项目内容，在同一系统中，办理税款、基金、费的征收缴纳业务，实现税务机关征收税款、基金、费的一体化管理。

    三、根据《国家税务总局关于印发〈税收票证管理办法〉的通知》（国税发[1998]32号）规定，税收票证是税务机关组织税款、基金、费用及滞纳金、罚款等各项收入时使用的法定收款和退款凭证。税务机关代征各种基金、费时，应根据缴款人电子、转账、现金、刷卡等不同的缴款方式，统一使用相关税收票证作为缴款人的缴款凭证。

    四、各级税务机关对代征基金、费进行税收会计、统计核算时，应严格按照税务总局规定的相应会计科目、报表项目进行账务处理和报表编报，准确核算反映基金、费的应征、欠缴、减免、入库和退库情况。