各省辖市、省直管县（市）科技局、财政局、发展改革委、税务局、统计局，各有关单位：

　　根据《河南省人民政府办公厅关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知》（豫政办[2017]71号）、《河南省企业研究开发财政补助实施方案（试行）》（豫财科[2017]166号）、《河南省企业研究开发省级财政补助政策操作指引（试行）》，省科技厅、省财政厅、省发改委、省税务局省、统计局共同组织开展2019年企业研究开发财政补助工作，现将有关事项通知如下：

　　一、补助条件

　　（一）企业建有研发经费预算管理制度，进行过2018年度研发投入预算备案。研发经费投入预算（也称“研发准备金”）是指企业为保证内部研究开发项目的资金需求，通过一定程序提前安排专门用于研究开发项目支出的资金。

　　（二）企业在税务部门申报享受2018年度研究开发费用加计扣除优惠。

　　（三）规模以上企业按照统计部门要求，及时报送《企业（单位）研发活动统计报表》。

　　（四）企业已先行投入自筹资金开展研究开发活动。

　　（五）近三年至少拥有1项与主要产品（服务）相关的发明专利、植物新品种、国家级农作物新品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布局设计专有权、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等知识产权。

　　（六）企业信用记录良好，未被记入“信用中国（河南）”黑名单(查询时间以2019年7月1日为准)。

　　二、补助标准

　　企业研发费用依据已经向税务部门申报的上年度税前加计扣除研发费用数额。企业年度研发费用500万元以下部分，补助比例为10%；500万元以上部分，补助比例为5%。并对不同类型企业采用最高限额管理，最高限额不累加，具体为：

　　（一）对同时符合补助条件要求的一般企业，补助额最高100万元。

　　（二）对国家科技型中小企业、河南省科技小巨人（培育）企业、高新技术（后备）企业、企业类新型研发机构，以及建有重点实验室、工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等省级研发平台的企业，补助额最高200万元。

　　（三）对建有国家级研发平台或省级研发平台考核优秀的企业，以及企业类省重大新型研发机构，补助额最高300万元。

　　（四）对考核优秀的省级创新龙头企业，补助额最高400万元。

　　此外，2019年企业研发费用实际补助额度将结合上一年度税务核查等过程中企业研发费用调整情况进行调整，补助金额四舍五入精确到万元，对最终核算的补助额度低于1万元的企业不再补助。

　　为有效发挥财政资金引导作用，根据《河南省财政厅 河南省科学技术厅关于提前下达2019年企业研发财政补助专项资金的通知》，企业研发费用财政补助2019年省级财政负担比例为：根据2018年企业研发补助政策资金落实情况，对于省级补助资金按时下达、市县实际负担在应补助总额40%（含）以上的，省级负担50%；省级补助资金按时下达、市县实际负担比例在20%（含）-40%的，省级负担40%；省级补助资金按时下达、市县实际负担比例在20%以下的，省级负担30%。省级补助资金未下达的，收回预拨资金。请各省辖市、省直管县（市）财政局、科技局在7月31日前登录系统并填写2017年、2018年省、市（县）企业研发补助资金下达情况，备案下达资金文件。省科技厅、省财政厅将按照系统填写资金下达情况作为2019年省补助资金比例测算依据。

　　三、申请补助流程

　　（一）信息录入。省级科技、发改、税务、统计等部门负责将企业建有的研发平台及考核情况、规上企业研发费用统计报表报送情况、研究开发费用加计扣除优惠备案情况，以及企业信用记录等基础信息进行汇总，录入“河南省企业研发费用加计扣除管理系统”(以下简称“系统”，网址http://qyyf.hnkjt.gov.cn)，对企业研发补助额度进行统一测算。各省辖市、省直管县（市）财政、科技主管部门负责将上一年度企业实际享受到的研发补助清单录入系统。

　　（二）网上填报。企业登录系统，补充完善企业基本信息并对系统基础信息进行核实后，确认补助测算结果。如对系统信息有异议，请向所在省辖市、省直管县（市）科技主管部门提出复议。

　　（三）审核确认。各省辖市、省直管县（市）税务主管部门负责对税务核查过程中的企业研发费用调整情况进行审核确认；科技主管部门牵头，负责对企业近三年的知识产权情况进行核实，处理企业对系统信息提出的异议，无误后在系统中审核通过。

　　（四）结果公示。对审核通过的企业，由各省辖市、省直管县（市）科技主管部门进行公示，公示时间原则上不少于5天。

　　（五）郑洛新国家自主创新示范区核心区内的企业，其研发投入补助由郑洛新国家自主创新示范区发展建设专项资金予以支持，具体工作由高新区管委会科技主管部门负责。

　　四、时间安排

　　（一）网上填报时间。系统开放填报时间为7月12日8:00至8月9日18:00，申请企业务必在上述时间内完成网上资料填写和提交，逾期系统自动关闭。

　　（二）审核结果公示时间。各省辖市、省直管县（市）在8月16日前将公示后确认的审核结果加盖公章后，分别报送省科技厅、财政厅备案。

　　五、联系方式

　　各省辖市、省直管县（市）科技局具体负责补助申请工作，联系方式详见系统登录后界面。

　　省科技厅发展计划处路林0371-65953368

　　省财政厅科技事业处王庆杰0371-65808626

　　系统技术支持高俊0371-65955158

河南省科学技术厅

河南省财政厅

河南省发展改革委

国家税务总局河南省税务局

河南省统计局

2019年7月11日

为进一步加强对增值税电子普通发票第三方平台的监督管理，切实维护纳税人的合法权益，保障纳税人和缴费人应享尽享减税降费红利，根据《国家税务总局关于进一步做好增值税电子普通发票推行工作的指导意见》（税总发[2017]31号）、《关于坚决查处第三方涉税服务借减税降费巧立名目乱收费行为的通知》（税总发[2019]49号）要求，本着公开透明、自主自愿原则，方便纳税人选择使用电子发票第三方平台，现就有关事项通告如下：

　　一、纳税人可根据需要自愿选择使用电子发票或纸质发票。纳税人开具电子发票，可选择自建电子发票服务平台，或自主自愿选择在我局备案的电子发票第三方平台。任何单位和个人不得违反纪律参与、干预、引导纳税人选择第三方平台。

　　二、电子发票第三方平台应免费为纳税人提供电子发票版式文件的生成（含电子签章）、打印、查询和交付等基础服务。不得巧立名目对基础服务收取任何费用，不得搭售任何软硬件产品、机器、设备等。对采取短信推送方式提供交付服务的，不得收取短信费。

　　三、电子发票第三方平台在提供服务时，应与用户签订服务合同或协议，严格区分基础服务和增值服务，并明确基础服务和增值服务的项目、内容，公开增值服务项目收费标准，不得强制、捆绑纳税人购买增值服务，并依法依规保护用户的商业信息。

　　四、已在河南省税务局办理备案的第三方服务平台及运营商（第二批）名单如下（排名不分先后）：

此次公示为已在我省备案的电子发票第三方平台（第二批），未备案且未公示的第三方服务商不得在我省从事为纳税人提供与电子发票相关的任何服务。

　　五、纳税人在电子发票使用过程中，如存在第三方平台违规收取基础服务费用、强制购买增值服务、搭售任何设备、软件或其他商品情况的，可拨打12366热线电话进行投诉举报。举报投诉一经查实,将取消其相关服务商在河南省的服务和备案资格，涉及税务干部的将依纪、依规、依法严肃处理。

　　特此通告。

国家税务总局河南省税务局

2019年7月16日

河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取了省人民政府《关于河南省耕地占用税适用税额方案(草案)的说明》，审议了《河南省人民政府关于提请审议河南省耕地占用税适用税额方案(草案)的议案》。会议同意河南省人民代表大会财政经济委员会审议意见的报告。

　　为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，统筹考虑我省人均耕地面积和经济发展等情况，根据《中华人民共和国耕地占用税法》第四条、第五条、第十二条的规定，作出如下决定：

　　一、我省各地区耕地占用税适用税额(基准税额)为：郑州、洛阳市市辖区每平方米38元；安阳、濮阳、鹤壁、新乡、焦作、三门峡、许昌、漯河、平顶山市市辖区每平方米31元；开封、商丘、南阳、信阳、周口、驻马店市市辖区和济源市每平方米24元；县及县级市每平方米22元。

　　二、人均耕地面积低于0.5亩的地区，耕地占用税适用税额在基准税额基础上提高30%。

　　三、占用耕地以外的其他农用地的，耕地占用税适用税额在基准税额基础上降低30%。

　　四、本决定自2019年9月1日起施行。

河南省人大常委

2019年7月26日

根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《河南省按比例安排残疾人就业办法》和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》等规定，现将2019年按比例安排残疾人就业审核及残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）申报缴纳工作的有关事项公告如下：

　　一、审核、申报单位

　　南阳市辖区的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位，（含中央、省驻宛单位，以下简称“用人单位”），安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.6%，达不到规定比例的应当缴纳残保金。

　　（一）按比例安排残疾人就业审核：市残疾人就业服务中心负责市属机关、团体、企业、事业单位(含中央、省驻宛单位）的按比例安排残疾人就业审核；县（市、区）负责本行政区域内用人单位按比例安排残疾人就业审核。

　　（二）申报缴纳残保金：由用人单位到所属各级税务机关自主申报缴纳，各级税务机关负责征收。

　　二、残保金申报缴纳标准

　　残保金年缴纳额按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算。计算公式如下：

　　残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.6%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。

　　用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。

　　用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，人数可保留小数点后2位（四舍五入）。

　　上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。

　　三、审核、申报时间

　　用人单位每年应当根据本单位安排残疾人就业情况，在规定时间内进行按比例安排残疾人就业审核和申报缴纳残保金。

　　（一）按比例安排残疾人就业审核：2019年8月1日至10月15日

　　用人单位应当向残疾人就业服务机构如实申报2018年按比例安排残疾人就业情况，并按要求提供相应资料。未在规定时限内参加审核的用人单位，视为未安排残疾人就业。

　　（二）申报缴纳残保金：2019年8月1日至12月31日

　　用人单位应如实申报2018年在职职工人数、工资总额和经残疾人就业服务机构确认的已安排残疾人就业人数，并按规定自主申报缴纳残保金。

　　四、审核、申报方式

　　参加残疾人就业审核和申报缴纳残保金可选择网上审核、申报或现场审核、申报的方式进行。依照有关规定，不需缴纳残保金的用人单位也应进行“零申报”。

　　（一）网上审核、申报

　　1.按比例安排残疾人就业审核：市属安置有残疾职工的用人单位登录“河南政务服务网—南阳站”（http://ny.hnzwfw.gov.cn/）(残疾人联合会->用人单位按比例安排残疾人就业审核)；县（市、区）属安置有残疾职工的用人单位登录“河南政务服务网——南阳站”（http://ny.hnzwfw.gov.cn/）->切换所属县（市、区）(残疾人联合会->用人单位按比例安排残疾人就业审核)。

　　安置有残疾职工的用人单位也可直接登录“河南省按比例安排残疾人就业网上申报系统”（http://nsweb.org.cn/）（选择所属行政区->注册登录->按要求上传审核资料）进行在线申报。

　　注：可在“河南省残疾人就业信息网”（http://www.hncjrjy.com/sys/）“通知公告”栏下载《河南省按比例安排残疾人就业审核网上申报操作手册》、《用人单位按比例安排残疾人就业情况表》、《残疾人就业保障金减免缓申请表》。

　　2.申报缴纳残保金：由用人单位登录“国家税务总局河南省电子税务局”（http://dzswj.ha-n-tax.gov.cn/web/dzswj/ythclient/mh.htm/）申报缴纳残保金。

　　注：用人单位可在该网址“通知公告”栏下载《河南省残疾人就业保障金网上申报操作手册》、《残疾人就业保障金缴费申报表》。

　　（二）现场审核、申报

　　1.按比例安排残疾人就业审核：安置有残疾职工的用人单位到所属残疾人就业服务机构审核2018年按比例安排残疾人就业情况。其中:市本级安置有残疾职工的用人单位到南阳市行政审批中心（南阳市范蠡东路1666号）中区3号楼一楼北厅综合受理窗口报送审核资料。

　　2.申报缴纳残保金：由用人单位到所属税务机关现场申报缴纳残保金。

　　五、需提交的资料

　　（一）按比例安排残疾人就业审核：1、安置有残疾职工的用人单位需填写《用人单位按比例安排残疾人就业情况表》，搜索（http://nsweb.org.cn）登录“河南省按比例安排残疾人就业网上申报系统”页面下载该表；2、《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国伤残军人证》（1-8级）；3、用人单位与残疾职工签订的1年以上（含1年）劳动合同（服务协议或编制文件）；4、2018年残疾职工社会保险缴费明细；5、用人单位残疾职工工资银行转账原始凭证等资料。

　　经审核后，残疾人就业服务机构向安排有残疾职工的用人单位出具《用人单位按比例安排残疾人就业情况审核确认书》。

　　（二）申报缴纳残保金：用人单位需填写《残疾人就业保障金缴费申报表》；安置有残疾职工的用人单位提供残疾人就业服务机构出具的《用人单位按比例安排残疾人就业情况审核确认书》，并如实填写经残疾人就业服务机构确认的上年按比例安排的残疾人就业人数。

　　提交资料的要求：一是用人单位对提供材料的真实性和完整性负责，相关审核、申报材料均需加盖单位公章；二是现场审核或申报缴纳残保金的，用人单位需提供上述材料的原件及复印件；网上审核或申报缴纳残保金的，需上传上述材料原件扫描件。

　　六、优惠政策办理

　　（一）优惠政策

　　1.新成立小规模企业的免征政策。工商注册登记未满3年、在职职工总数30人(含)以下的企业，可在剩余时期内按规定免征残保金。

　　2.受灾损失的减免缓政策。用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。

　　3.年平均工资的减征政策。用人单位在职职工年平均工资超过上年当地社会平均工资2倍的，按上年当地社会平均工资2倍计算缴纳残保金。社会平均工资指各所属行政区的人力社保部门和统计部门公布的社会平均工资。

　　（二）办理时间

　　2019年8月1日—2019年10月15日

　　（三）办理流程

　　1.新成立的小规模企业免缴：符合条件的用人单位自动享受。

　　2.受灾损失减免缓：用人单位到所属残疾人就业服务机构的年审大厅现场提交《残疾人就业保障金减免缓申请表》，并提供政府相关行政部门、保险公司出具的重大经济损失的有效证明及复印件，经注册会计师验证后的上年度本单位财务决算报表及复印件等。按相关文件审批后，到所属税务机关现场申报。

　　3.年平均工资的减征，由用人单位在“国家税务总局河南省电子税务局”系统提示下自主申报完成。

　　七、其他事项

　　（一）用人单位认为残疾人就业服务机构审核的按比例安排残疾人就业人数与实际不符的，应当到该机构重新审核上年按比例安排残疾人就业情况。审核通过后，持该机构出具的《用人单位安排残疾人就业情况审核确认书》，到主管税务机关办理相关手续。

　　（二）用人单位既不安排残疾人就业又拒不申报缴纳残保金的，将按照有关规定进行处理；用人单位安排残疾人就业和缴纳残保金情况将纳入企业信用信息公示系统和企业履行社会责任内容。

　　（三）政策咨询电话

　　自公告之日起，用人单位可向税务部门纳税服务大厅、12366纳税服务热线和各级残疾人就业服务机构咨询按比例安排残疾人就业审核及申报缴纳残保金相关事宜。

　　各级税务咨询服务热线：12366

　　南阳市残联  63209702  63209728  63261069  南阳市行政审批中心（南阳市范蠡东路1666号）中区3号楼一楼北厅综合受理窗口

　　卧龙区残联  61536869  南阳市卧龙区车站南路1289号

　　宛城区残联  63506693  南阳市宛城区医圣祠街38号

　　邓州市残联  60905511  邓州市卫生南路81号

　　新野县残联  60591869  新野县汉城路116号残联

　　唐河县残联  68997733  唐河县便民服务中心北京大道中段2号楼6楼604室

　　桐柏县残联  68116619  桐柏县城关镇体育场院内体育局一楼

　　社旗县残联  67988023  社旗县红旗路中山货街26号民政局院内

　　方城县残联  65078319  方城县风瑞路468号方城残联就业所

　　南召县残联  60597901  南召县城关镇丹霞西路17号

　　镇平县残联  65926701  镇平县建设西路7号

　　内乡县残联  83978523  内乡县永顺路行政审批服务中心

　　西峡县残联  60109883  西峡县行政审批北楼115室

　　淅川县残联  69221628  淅川县新建路西体育场路口

　　城乡一体化示范区残联  61166518  南阳市迎宾大道6号示范区管委会101室

　　高新区残联  63291965  南阳市信臣中路588号

　　官庄工区残联  60209023  南阳市官庄工区广北路北段工区社会事业局725室

　　鸭河工区残联  66628713  南阳市鸭河工区汉江路行政中心社会事业局249室

　　特此公告

国家税务总局南阳市税务局

南阳市残疾人联合会

2019年7月29日

尊敬的缴费人：

　　为更好落实省政府“放管服”改革要求，实现社会保险“一网通办”，向广大参保人员提供更加优质的服务，省人力资源和社会保障厅组织开发了河南省社会保障信息系统，该系统将于2019年8月23日启用。为做好新老系统的数据转换工作，经研究，决定暂停办理全省城乡居民和城镇职工社会保险缴费业务,现将暂停时间通知如下：

　　一、暂停办理全省城乡居民养老保险缴费业务时间：2019年8月13日0时至8月31日24时。

　　二、暂停办理全省城镇职工各项社会保险费和城乡居民医疗保险缴费业务时间：2019月8月26日0时至2019月8月31日24时。

　　三、2019年9月1日8时，恢复办理所有社会保险费缴费业务。

　　以上时间可能根据实际情况进行适当调整，届时将另行通知。请广大参保单位和参保人员根据相应停机时间，自行安排缴费时间。

河南省人力资源和社会保障厅

国家税务总局河南省税务局

2019年8月14日

　根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《河南省按比例安排残疾人就业办法》和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》等规定，现将2019年按比例安排残疾人就业审核及残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）申报缴纳工作的有关事项公告如下：

　　一、审核、申报单位

　　新野县辖区的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位，（含中央、驻新野单位，以下简称“用人单位”），安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.6%，达不到规定比例的应当缴纳残保金。

　　（一）按比例安排残疾人就业审核：县残疾人就业服务所负责县属机关、团体、企业、事业单位(含中央、驻县单位）的按比例安排残疾人就业审核。

　　（二）申报缴纳残保金：由用人单位到所属税务机关自主申报缴纳，税务机关负责征收。

　　二、残保金申报缴纳标准

　　残保金年缴纳额按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算。计算公式如下：

　　残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.6%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。

　　用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。

　　用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，人数可保留小数点后2位（四舍五入）。

　　上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。

　　三、审核、申报时间

　　用人单位每年应当根据本单位安排残疾人就业情况，在规定时间内进行按比例安排残疾人就业审核和申报缴纳残保金。

　　（一）按比例安排残疾人就业审核：2019年8月1日至10月15日

　　用人单位应当向残疾人就业服务机构如实申报2018年按比例安排残疾人就业情况，并按要求提供相应资料。未在规定时限内参加审核的用人单位，视为未安排残疾人就业。

　　（二）申报缴纳残保金：2019年8月1日至12月31日

　　用人单位应如实申报2018年在职职工人数、工资总额和经残疾人就业服务机构确认的已安排残疾人就业人数，并按规定自主申报缴纳残保金。

　　四、审核、申报方式

　　参加残疾人就业审核和申报缴纳残保金可选择网上审核、申报或现场审核、申报的方式进行。依照有关规定，不需缴纳残保金的用人单位也应进行“零申报”。

　　（一）网上审核、申报

　　1.按比例安排残疾人就业审核：县属安置有残疾职工的用人单位登录“河南政务服务网—新野站”（http://ny.hnzwfw.gov.cn/）(选择部门-残疾人联合会->用人单位按比例安排残疾人就业审核)；安置有残疾职工的用人单位也可直接登录河南省按比例安排残疾人就业网上申报系统（http://nsweb.org.cn/）（选择所属行政区->注册登录->按要求上传审核资料）进行在线申报。

　　注：可在“河南省残疾人就业信息网”（http://www.hncjrjy.com/sys/）“通知公告”栏下载《河南省按比例安排残疾人就业审核网上申报操作手册》、《用人单位按比例安排残疾人就业情况表》、《残疾人就业保障金减免缓申请表》。

　　2.申报缴纳残保金：由用人单位登录“国家税务总局河南省电子税务局”（http://dzswj.ha-n-tax.gov.cn/web/dzswj/ythclient/mh.htm/）申报缴纳残保金。

　　注：用人单位可在该网址“通知公告”栏下载《河南省残疾人就业保障金网上申报操作手册》、《残疾人就业保障金缴费申报表》。

　　（二）现场审核、申报

　　1.按比例安排残疾人就业审核：安置有残疾职工的用人单位到新野县残疾人劳动就业管理服务所审核2018年按比例安排残疾人就业情况。新野县就业所地址：新野县汉城路116号（残联院内一楼年审服务大厅）。联系电话：60591869

　　2.申报缴纳残保金：由用人单位到所属税务机关现场申报缴纳残保金。

　　五、需提交的资料

　　（一）按比例安排残疾人就业审核：1、安置有残疾职工的用人单位需填写《用人单位按比例安排残疾人就业情况表》，搜索（http://nsweb.org.cn）登录“河南省按比例安排残疾人就业网上申报系统”页面下载该表；2、《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国伤残军人证》（1-8级）；3、用人单位与残疾职工签订的1年以上（含1年）劳动合同（服务协议或编制文件）；4、2018年残疾职工社会保险缴费明细；5、用人单位残疾职工工资银行转账原始凭证等资料。

　　经审核后，残疾人就业服务机构向安排有残疾职工的用人单位出具《用人单位按比例安排残疾人就业情况审核确认书》。

　　（二）申报缴纳残保金：用人单位需填写《残疾人就业保障金缴费申报表》；安置有残疾职工的用人单位提供残疾人就业服务机构出具的《用人单位按比例安排残疾人就业情况审核确认书》，并如实填写经残疾人就业服务机构确认的上年按比例安排的残疾人就业人数。

　　提交资料的要求：一是用人单位对提供材料的真实性和完整性负责，相关审核、申报材料均需加盖单位公章；二是现场审核或申报缴纳残保金的，用人单位需提供上述材料的原件及复印件；网上审核或申报缴纳残保金的，需上传上述材料原件扫描件。

　　六、优惠政策办理

　　（一）优惠政策

　　1.新成立小规模企业的免征政策。工商注册登记未满3年、在职职工总数30人(含)以下的企业，可在剩余时期内按规定免征残保金。

　　2.受灾损失的减免缓政策。用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。

　　3.年平均工资的减征政策。用人单位在职职工年平均工资超过上年当地社会平均工资2倍的，按上年当地社会平均工资2倍计算缴纳残保金。社会平均工资指各所属行政区的人力社保部门和统计部门公布的社会平均工资。

　　（二）办理时间

　　2019年8月1日—2019年10月15日

　　（三）办理流程

　　1.新成立的小规模企业免缴：符合条件的用人单位自动享受。

　　2.受灾损失减免缓：用人单位到所属残疾人就业服务机构的年审大厅现场提交《残疾人就业保障金减免缓申请表》，并提供政府相关行政部门、保险公司出具的重大经济损失的有效证明及复印件，经注册会计师验证后的上年度本单位财务决算报表及复印件等。按相关文件审批后，到所属税务机关现场申报。

　　3.年平均工资的减征，由用人单位在“国家税务总局河南省电子税务局”系统提示下自主申报完成。

　　七、其他事项

　　（一）用人单位认为残疾人就业服务机构审核的按比例安排残疾人就业人数与实际不符的，应当到该机构重新审核上年按比例安排残疾人就业情况。审核通过后，持该机构出具的《用人单位安排残疾人就业情况审核确认书》，到主管税务机关办理相关手续。

　　（二）用人单位既不安排残疾人就业又拒不申报缴纳残保金的，将按照有关规定进行处理；用人单位安排残疾人就业和缴纳残保金情况将纳入企业信用信息公示系统和企业履行社会责任内容。

　　（三）政策咨询电话

　　自公告之日起，用人单位可向税务部门纳税服务大厅、12366纳税服务热线和各级残疾人就业服务机构咨询按比例安排残疾人就业审核及申报缴纳残保金相关事宜。

　　特此公告

国家税务总局新野县税务局

新野县残疾人联合会

2019年8月13日

《河南省人民政府关于废止部分省政府规章的决定》已经2019年8月14日省政府第60次常务会议通过，自2019年8月31日起公布施行。

省长 陈润儿

2019年8月21日

河南省人民政府关于废止部分省政府规章的决定

　　为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，扩大对外开放，转变政府职能，加快建设法治政府，维护法制统一，省政府对现行有效的省政府规章进行了清理。经过清理，省政府决定对7部省政府规章予以废止。

　　本决定自2019年8月31日起公布施行。

　　附件：省政府决定废止的省政府规章

　　附件

省政府决定废止的省政府规章

　　1.《河南省房产税暂行条例实施细则》（1987年2月15日豫政[1987]5号发布，根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》第一次修订,根据2018年7月19日省政府令第185号公布的《河南省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》第二次修改）

　　2.《河南省〈渔业资源增殖保护费征收使用办法〉实施细则》（1992年5月19日豫政文[1992]108号发布，根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》第一次修订，根据2012年5月21日省政府令第148号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》第二次修订）

　　3.《河南省城建监察规定》（1998年10月27日豫政文[1998]182号发布，根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》第一次修订,根据2012年5月21日省政府令第148号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》第二次修订）

　　4.《河南省经济普查办法》（2004年12月10日省政府令第88号公布）

　　5.《河南省畜产品质量安全管理办法》（2007年7月13日省政府令第109号公布）

　　6.《河南省建筑装修装饰管理办法》（2008年10月20日省政府令第117号公布）

　　7.《河南省〈耕地占用税暂行条例〉实施办法》（2009年4月15日省政府令第124号公布，根据2017年4月14日省政府令第179号公布的《河南省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》修改）

　为减轻纳税人税收负担，完善农产品增值税进项税额抵扣机制，根据《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》（财税[2013]57号）规定，结合我省实际，经广泛调查研究和征求意见，现将我省豆制品加工业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题公告如下：

　　一、试行核定扣除办法的范围

　　（一）自2019年9月1日起，我省豆制品加工业增值税一般纳税人（以下简称试点纳税人），纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，其购进农产品的增值税进项税额按照《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税[2012]38号）等有关规定抵扣。

　　（二）豆制品加工业所属行业范围按照《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）“豆制品制造”（代码：C1392）执行。未按该行业登记但实际从事豆制品加工的增值税一般纳税人也属于试点范围。

　　国家相关部门如对行业分类标准进行调整，按照调整后的标准执行。

　　二、全省统一扣除方法和扣除标准暂按以下规定执行，如有调整另行公告

三、期初库存农产品进项税额转出

　　试点纳税人应自执行本公告之日起，将期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额作转出处理，并于次月申报期内向主管税务机关报送《期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额计算表》，形成应纳税款的缴纳入库。如试点纳税人作进项税额转出形成应纳税款一次性缴纳入库确有困难的，可于2020年3月31日前将进项税额应转出额分期转出。

　　本公告自2019年9月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额计算表

国家税务总局河南省税务局

河南省财政厅

2019年8月20日

尊敬的纳税人和缴费人：

　　为完善、优化互联网应用系统性能，提高纳税人办税体验，国家税务总局河南省税务局定于2019年9月21日19:00至9月22日12:00对信息系统硬件设备进行升级维护，期间相关系统将停机，涉及河南省电子税务局、门户网站、非税控机动车开票、自助办税终端（百旺）、网络发票、远程认证、豫税通、短信平台等系统将暂停服务。

　　请您根据自身需要，提前做好相应安排，由此给您带来的不便，我们深表歉意，并将努力缩短停机时间,如系统提前恢复，不再另行通知。同时，对您长期以来给予的大力支持和积极配合表示衷心的感谢！

国家税务总局河南省税务局

2019年9月19日

根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)第四十三条第(二)项、第四十五条第一款(二)项的规定,现将《国家税务总局郑州市税务局关于个体工商户个人所得税附征率的公告》(2018年第1号)予以废止。

　　特此公告。

　　本公告自发布之日起施行。

国家税务总局郑州市税务局

2019年9月24日

温馨提示——依据国家税务总局郑州市税务局公告2019年第1号 国家税务总局郑州市税务局关于废止《国家税务总局郑州市税务局关于个体工商户个人所得税附征率的公告》的公告，本法规自2019年9月24日起全文废止。

　　根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施细则、《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号）、《关于个体工商户定期定额征收管理有关问题的通知》（国税发[2006]183号）有关规定，现对《郑州市个体工商户个人所得税附征率》（见附件）予以公告。

　　本公告自发布之日起施行。

　　附件：

　　1.郑州市个体工商户个人所得税附征率

　　2.国家税务总局郑州市税务局个体工商户个人所得税附征率公告解读

国家税务总局郑州市税务局

2018年7月5日

温馨提示——根据豫税发[2019]129号  国家税务总局河南省税务局关于全文废止《国家税务总局河南省税务局关于经营所得征收个人所得税有关问题的通知》的通知，自2019年9月30日起，本法规全文废止。

国家税务总局各省辖市税务局，国家税务总局郑州航空港经济综合实验区税务局，国家税务总局河南省税务局第三税务分局：

　　为规范经营所得个人所得税征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等税收法律法规的规定，现就对经营所得征收个人所得税的有关问题通知如下：

　　一、在河南省范围内，取得《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第六条第(五)项经营所得的个体工商户经营者、个人独资企业投资人、合伙企业个人合伙人及其他个人(以下简称“经营所得纳税人”)，有《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条所列情形之一的，实行核定征收方式计算征收个人所得税。

　　《国家税务总局关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》(国税发[2010]54号)规定，税务师、会计师、律师、资产评估和房地产估价等鉴证类中介机构不得实行核定征收个人所得税。

　　经营所得纳税人能够正确核算(确定)收入总额或成本费用，实行核定成本费用率的征收方式。

　　经营所得纳税人不能正确核算(确定)收入总额和成本费用，实行定期定额的征收方式。增值税一般纳税人不得实行定期定额征收方式。

　　主管税务机关对符合核定征收条件的经营所得纳税人，确定一种核定征收方式，核定征收方式一经确定，除另有规定以外，一个纳税年度内不得变更。

　　二、实行核定征收方式的经营所得纳税人，按照下列方法计算征收个人所得税：

　　(一)实行定率征收的计算方法

　　按实际收入总额或成本费用实行定率(成本费用率)征收的，按以下方法累计计算应纳税额，按月或者按季征收。

　　能正确核算(查实)收入总额，但不能正确核算(查实)成本费用总额的:累计成本费用=累计收入总额×成本费用率

　　能正确核算(查实)成本费用总额，但不能正确核算(查实)收入总额的:累计收入总额=累计成本费用÷成本费用率

　　累计利润总额=累计收入总额-累计成本费用

　　累计应纳税所得额=累计利润总额×分配比例-累计减除费用-累计专项扣除-累计专项附加扣除-累计其他扣除

　　专项附加扣除在预缴税款时暂不减除，在办理汇算清缴时减除，按照规定不办理汇算清缴的不减除。

　　累计应纳税额=累计应纳税所得额×适用超额累进税率-速算扣除数

　　本期预缴税额=累计应纳税额-累计已纳税额-累计减免税额

　　在以往年度已办理税务登记的经营所得纳税人，从本年1月起进行累计计算；本年新办理税务登记的，从办理税务登记的当月起进行累计计算；税务机关为其代开发票的，应将开具发票的金额并入收入总额。

　　未办理税务登记的经营所得纳税人，也按上述方法计算缴纳个人所得税，其收入总额不得低于税务机关为其代开发票的金额。

　　(二)实行定期定额征收的计算方法

　　实行定期定额的征收方式的，先按照主管税务机关核定的年度收入总额或成本费用计算年度应纳税额，再平均计算季度应纳税额，按季征收。

　　主管税务机关核定收入总额的，年度成本费用=年度收入总额×成本费用率

　　主管税务机关核定成本费用的，年度收入总额=年度成本费用÷成本费用率

　　年度利润总额=年度收入总额-年度成本费用

　　年度应纳税所得额=年度利润总额×分配比例-60000元

　　年度应纳税额=年度应纳税所得额×适用超额累进税率-速算扣除数

　　季度应纳税额=年度应纳税额÷4

　　实行定期定额征收的，2019年前三个季度的应纳税额不予调整。

　　(三)经营所得纳税人一般按照税务登记填报的国标行业(主)，依据本通知所附的《河南省个人所得税核定成本费用率表》确定适用的成本费用率。实际经营业务与税务登记不符的，应当根据其主营项目确定适用的成本费用率。

　　经营多业的，无论其经营项目是否单独核算，均应当根据其主营项目确定适用的成本费用率。主营项目应为纳税人所有经营项目中，收入总额或者成本(费用)支出额或者耗用原材料、燃料、动力数量所占比重最大的项目。

　　三、对个体工商户、个人独资企业、合伙企业及其他未办理税务登记的自然人取得经营所得需要代开发票的，开具发票时税务机关不再对其经营所得征收个人所得税。应由个体工商户经营者、个人独资企业投资人、合伙企业个人合伙人及其他自然人按规定自行申报纳税，按本通知第二条第(一)项的方法计算、缴纳个人所得税。

　　对代开货物运输业发票的个体工商户、个人独资企业、合伙企业个人所得税仍按《国家税务总局关于代开货物运输业发票个人所得税预征率问题的公告》(国家税务总局公告2011年第44号)规定办理。即：代开货运发票的个人所得税纳税人，统一按开票金额的1.5%预征个人所得税。

　　四、本通知自2019年10月1日起执行。

　　附件：河南省个人所得税核定成本费用率表

国家税务总局河南省税务局

2019年9月18日

国家税务总局各省辖市税务局，国家税务总局郑州航空港经济综合实验区税务局，国家税务总局河南省税务局第三税务分局:

　　现将《国家税务总局河南省税务局关于经营所得征收个人所得税有关问题的通知》(豫税发[2019]122号)全文废止，请遵照执行。

国家税务总局河南省税务局

2019年9月30日

为维护正常经济税收秩序，优化营商环境，2018年以来，国家税务总局河南省税务局、河南省公安厅、郑州海关、中国人民银行郑州中心支行等四部门联合开展打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动，查处了一批虚开骗税大案要案，捣毁了一批虚开骗税犯罪窝点，抓获了一批团伙犯罪分子，有力地打击震慑了虚开骗税违法犯罪行为，取得阶段性重大成果。为进一步依法惩处违法犯罪行为，本着宽严相济的原则，给违法犯罪嫌疑人悔过自新和争取宽大处理的机会，依照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》及有关规定，现就依法打击虚开、骗税违法犯罪行为事项通告如下：

　　一、任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：

　　(一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

　　(二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

　　(三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

　　违反规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　二、以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取税款一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对骗取国家出口退税款的，税务机关可以在规定期间内停止为其办理出口退税。

　　三、凡是实施虚开、骗税违法犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。自本通告发布之日起至2019年12月31日，凡是实施虚开、骗税违法犯罪的人员，自动投案、如实供述自己罪行的，可以依法从轻或者减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首，继续从事违法犯罪活动的，将依法从严惩处。

　　四、涉嫌虚开、骗税违法犯罪人员的亲友应当积极规劝其尽快投案自首，经亲友规劝、陪同投案的，或者亲友主动报案后将犯罪嫌疑人送去投案的，视为自动投案。自动投案后，能如实供述自己的罪行的，以自首论。窝藏、包庇犯罪嫌疑人或者帮助毁灭、伪造证据以及掩饰、隐瞒犯罪所得收益的，将依法追究刑事责任。

　　五、涉嫌虚开、骗税违法犯罪人员到案后有检举、揭发他人犯罪行为，经查证属实的；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实的；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人(包括同案犯)的，应当认定为有立功表现，可以依法从轻或者减轻处罚。有重大立功表现的，可以依法减轻或者免除处罚。

　　欢迎广大群众积极举报虚开、骗税违法犯罪线索。税务、公安、海关、人民银行将依法对相关信息保密，保护举报人安全。

　　特此通告。

国家税务总局河南省税务局

河南省公安厅

郑州海关

中国人民银行郑州中心支行

2019年8月14日

尊敬的增值税一般纳税人：

　　因我省增值税发票管理系统2.0版于10月29日20:00新升级上线，您在登录和使用增值税发票综合服务平台前，需要下载安装综合服务平台控件。您可以通过以下三种渠道下载控件：

　　渠道1.登录航天信息河南有限公司官网（http://www.aisinoha.com/），点击下载中心，查找“综服平台驱动安装”，点击右侧的下载按钮，输入验证码，另存到桌面点击安装即可。

　　渠道2.登录河南航天金穗官网（http://www.htjs.net/portal/download_center），点击左侧“纳税服务平台”，查找“综服平台驱动安装及操作手册”，下载后点击安装即可。

　　渠道3.登录河南省增值税发票综合服务平台（https://fpdk.henan.chinatax.gov.cn/），点击“首次访问请下载驱动程序和应用客户端”的链接，下载后点击安装即可。

　　感谢您的理解和支持！

国家税务总局河南省税务局

2019年10月30日

尊敬的纳税人：

　　省政府政务服务移动端“豫事办”顺利改版上线，“豫事办”是由河南省人民政府建设，为老百姓提供公共服务和政务服务的移动端官方总入口。该平台按照“高频优先、热点优先”的原则，以老百姓“人生大小事”为服务核心，首批接入了税务、人社、教育、公安、卫健、住建、民政等热点事项，为全省人民提供覆盖“生老疾病，衣食住行，安居乐业”全生命周期的移动端便民服务。“豫事办”提供“豫事办”APP和“豫事办”支付宝小程序两种登录方式，可以扫描以下二维码安装。

附件：“豫事办”操作手册

国家税务总局河南省税务局

2019年11月18日

尊敬的个人所得税扣缴义务人：

　　自2019年1月1日新个人所得税法全面实施以来，在全省广大扣缴义务人的积极支持和配合下，个人所得税改革政策措施有效实施，并取得重要阶段性成果。随着改革的深入推进，2020年3月我们将迎来个人所得税首次汇算清缴。

　　为了更好地帮助您履行法定义务，税务机关为您梳理了以下四项温馨提示：

　　一、全面梳理排查贵单位个税扣缴申报情况。目前，个税扣缴申报记录查询、申诉功能已在河南省电子税务局上线，纳税人查询个人所得税申报记录和异议申诉更加便捷。为维护纳税人的合法权益、确保异议申诉处理到位，税务部门将持续对冒用个人身份信息行为进行核查。为避免对贵单位的信誉和信用造成不良影响，请贵单位全面梳理排查个税扣缴申报情况，重点关注年度中间离职员工是否未按规定及时转为非正常状态、是否存在冒用非员工身份信息扣缴申报的行为等，如有上述情况的，请务必尽快予以更正。

　　二、异常扣缴申报数据的核实更正工作。扣缴申报数据的真实性、准确性、完整性是纳税信用的重要部分，关系到广大职工的切身利益，请您对照国家税务总局《扣缴单位申报数据自查修正操作指引(V1.0版)》(见附件1)，对本单位的异常扣缴申报数据进行清理，重点关注纳税人身份验证不通过、纳税人异议申诉以及其他可能影响汇算清缴的疑点数据，在查明原因后进行核实更正。

　　三、协助发出专项附加扣除信息核验提醒。为确保纳税人依法准确享受个人所得税政策，税务机关将对纳税人填报的专项附加扣除信息进行抽样分析、开展信息核验。请您提醒员工准确预留手机号码，在ITS系统登记，并下载注册“个人所得税”手机APP。当税务机关通知到您时，请您在单位张贴信息核验提示(税务机关会发给您)，提醒员工关注短信、手机APP或电话，税务机关将通过以上方式与纳税人取得联系，开展核验及政策辅导。

　　四、请及时确认下载专项附加扣除信息。请通知需要由您继续办理专项附加扣除的员工，于2019年12月末前对2020年享受专项附加扣除的内容进行确认。若员工未及时确认，于2020年1月起暂停扣除，待员工确认后再行办理专项附加扣除。对于员工通过手机APP提报的专项附加扣除信息，请您及时下载，并及时履行代扣代缴义务。

　　为了提前做好汇算清缴准备，以下三个重点事项请您关注和配合：

　　扣缴客户端实名办税。实名办税是保护企业涉税信息、个人隐私的重要前提，可以更好地推进诚信体系建设，保证申报真实准确性。随着扣缴客户端实名办税功能上线，请您留意实名办税方式变化，在APP、WEB端进行实名注册，实现身份实名验证后再办理相关业务。实名办税操作说明请参照《自然人税收管理系统扣缴客户端“实名办税”功能操作说明》(见附件2)。

　　选择一次性奖金个人所得税计算方法。按照财税[2018]164号文件规定，居民个人取得全年一次性奖金，在2021年12月31日前，可以选择单独计算纳税，也可以选择并入当年综合所得计算纳税。请您熟悉并告知纳税人相关政策，在发放全年一次性奖金时，选择计税方法。

　　开展政策宣传提醒。为了纳税人在汇算清缴时及时顺利享受扣除政策，方便您顺利开展汇算清缴，请您尽可能地提醒其在2019年12月末前填报专项附加扣除信息，在预缴环节充分享受政策红利。另外，可以有针对性地提醒可能享受大病医疗扣除的员工保存好相关费用凭证。

　　在落实上述事项的过程中，如有任何疑问或困难，请您联系主管税务机关寻求帮助，我们将竭诚为您做好服务。

　　感谢您对税收工作的理解、关心和支持！

　　附件：

　　1.扣缴单位申报数据自查修正操作指引

　　2.自然人税收管理系统扣缴客户端“实名办税”操作指引

国家税务总局河南省税务局

二O一九年十一月二十六日

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门：

　　《中国(河南)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

2019年11月29日

中国(河南)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案

　　按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发[2019]25号)要求，为持续深化“证照分离”改革，进一步破解“准入不准营”问题，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，在深入总结近年来对部分涉企经营许可事项实施“证照分离”改革经验的基础上，自2019年12月1日起，在中国(河南)自由贸易试验区(以下简称河南自贸试验区)开展“证照分离”改革全覆盖试点，完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，推动经济高质量发展。

　　二、主要任务

　　(一)建立清单管理制度。按照国发[2019]25号文件要求，结合实际，我省对《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定，2019年版)》中的部分事项作了细化，形成《中央层面设定“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(河南省细化内容2019年版，共35项)》(见附件1)。同时，全面梳理我省地方性法规、政府规章设定的涉企经营许可事项，形成《河南省层面设定“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(2019年版，共3项)》(见附件2)。省政府定期向社会公布清单的调整更新情况，接受社会监督，清单之外不得违规限制企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。

　　(二)分类推进审批改革。

　　1.直接取消审批(共13项)。企业取得营业执照即可开展经营，市场监管部门要及时将相关企业设立或变更登记信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部门，有关主管部门要及时将企业纳入监管范围，依法实施事中事后监管。

　　2.审批改为备案(共8项)。按照国发[2019]25号文件要求，“食品经营许可(仅销售预包装食品)”“报关企业注册登记”由审批改为备案后，将其纳入“多证合一”范围。对其他由审批改为备案的事项，有关主管部门要简化备案要素，强化信息共享，方便企业备案。企业备案后，有关主管部门要依法实施有效监管。对未按规定备案或备案信息不实的企业，要明确监管规则，依法调查处理并采取措施予以纠正。

　　3.实行告知承诺(共60项)。有关主管部门要按照国发[2019]25号文件要求，依法准确完整列出量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。

　　对企业承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营。对企业尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，企业达到经营许可条件并按要求提交材料后方可开展经营。有关主管部门要将通过告知承诺领证的企业与通过一般审批程序领证的企业平等对待，根据风险状况加强事中事后监管。要将企业承诺内容向社会公开，方便社会监督。有关主管部门发现企业不符合承诺条件开展经营的，要责令限期整改；逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。因未按规定告知造成的损失由有关主管部门承担，因虚假承诺或违反承诺造成的损失由企业承担。

　　4.优化审批服务(共445项，含中央层面设定442项、河南省层面设定3项)。有关主管部门要按照国发[2019]25号文件要求采取以下措施：一是下放审批权限。对由河南自贸试验区实施更为便捷高效、能够有效承接的事项，将审批权限下放或委托给河南自贸试验区所在地有关主管部门，最大程度实现区内企业就近办事。二是压减审批要件和环节。要大幅精简经营许可条件和审批材料，坚决取消“奇葩证明”，采取并联办理、联合评审等方式优化办事流程，主动压缩审批时限。三是延长或取消有效期限。对许可证件设定了有效期限，但经营许可条件基本不变的，原则上要延长或取消有效期限。四是公布总量控制条件和存量情况。有数量限制的事项，要定期公布总量控制条件、布局规划、企业存量、申请企业排序等情况，方便企业自主决策。同时，鼓励各地、各部门积极探索优化审批服务的创新举措。

　　(三)规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接。推行经营范围规范化登记，理清证照对应关系。企业办理登记注册时，市场监管部门要根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项，并将企业信息通过河南政务服务网、“信用河南”网站、国家企业信用信息公示系统(河南)(以下统称“三平台”)精准推送至有关主管部门；有关主管部门要及时办理相关经营许可，并将办理结果通过“三平台”推送至市场监管部门。

　　(四)强化涉企经营信息归集共享。有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至“三平台”，除涉及国家秘密外实现涉及企业经营的政府信息集中共享。有关部门可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。涉及部门垂直管理信息业务系统的，省级有关部门要根据上级要求，做好信息归集共享相关工作。

　　(五)持续深化审批服务“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。有关主管部门要按照“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的要求，着力破除审批服务中的体制机制障碍，深入推进标准化审批，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，消除隐性门槛。要加快“互联网+政务服务”建设，进一步压时限、减材料、优流程，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。要加强对审批行为的监督管理，建立审批服务“好差评”制度，由企业评判服务绩效，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。

　　(六)创新和加强事中事后监管。要坚持放管结合、并重，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，对新业态、新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。要加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。要强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理。要增强监管威慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。

　　(七)坚持依法推进改革。根据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规的调整情况，及时对我省的政府规章、规范性文件作相应调整，建立与试点要求相适应的管理制度。对试点证明行之有效的改革举措，要及时推动有关地方性法规、政府规章、规范性文件的立改废释，固化改革成果。

　　三、保障措施

　　河南自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作在省政府统一领导下，由省市场监管局、司法厅、自贸办、大数据局牵头负责，具体协调推进改革。有关主管部门要严格执行事项清单，细化落实措施，切实推进本系统改革任务落实，协调指导支持河南自贸试验区妥善解决改革推进中遇到的困难和问题。郑州、开封、洛阳市政府要明确本地试点工作牵头部门，健全工作机制，强化责任分工，扎实推进改革。有关地方和部门要做好“证照分离”改革全覆盖试点政策的宣传解读工作，营造有利于改革的良好氛围。要以钉钉子精神全面抓好改革任务落实，密切跟踪、及时总结评估试点工作进展情况，发现和推广典型经验，确保取得预期成效。

　　附件：

　　1.中央层面设定“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(河南省细化内容2019年版，共35项)

　　2.河南省层面设定“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(2019年版，共3项)

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门：

　　为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发[2019]5号)，深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，切实减轻企业负担，持续优化营商环境，现结合我省实际，提出如下实施意见。

　　一、工作目标

　　通过在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升监管公平性、规范性和有效性，营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

　　到2019年年底，全省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年年底，实现全省市场监管领域有关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和联合监管常态化。力争三到五年时间内，市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。

　　二、重点任务

　　(一)加快建设省级监管工作平台。省市场监管局以国家企业信用信息公示系统(河南)为依托，建设和完善全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台(以下简称省级平台)，并纳入“互联网+监管”系统运行，实现与河南省信用信息共享平台对接，为抽查检查、结果统一集中公示和综合运用提供技术支撑。通过信息化手段提高双随机抽查的规范化、专业化水平，畅通数据归集路径，实现全过程留痕，确保各类专业性抽查检查结果及时有效归集至市场主体名下。各级市场监管领域有关部门依托省级平台开展双随机抽查和部门联合抽查。各地、各有关部门已经建设并使用的工作平台要与省级平台整合融合，避免数据重复录入、多头报送。省级平台要于2019年11月底前上线试运行，各级市场监管领域有关部门平台要于2019年12月底前完成与省级平台的对接。

　　(二)规范抽查事项清单管理。省市场监管局要会同有关部门制定联合抽查事项清单和实施办法。省级市场监管领域有关部门要依照法律、法规、规章等规定，以本系统实施的监管事项检查清单为基础，制定本系统的抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容和方式等；抽查事项清单要根据法律、法规、规章的立改废释和工作实际等进行动态调整，并通过部门门户网站和国家企业信用信息公示系统(河南)向社会公示。各系统的抽查事项清单制定工作要于2019年12月底前完成，并导入省级平台；部门联合抽查事项清单制定工作要于2020年3月底前完成，并导入省级平台。

　　随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。

　　(三)完善随机抽查“两库”。各级市场监管领域有关部门要依托省级平台，结合监管特点和需要，建立本层级、本部门与抽查事项相对应的“两库”(检查对象名录库和执法检查人员名录库)。省市场监管局和市、县级政府要加强对建立“两库”工作的统筹协调。要根据法律、法规、规章规定和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，以监管事项检查清单中的监管对象为基础，通过分类标注、批量导入等方式，在省级平台建立与部门职责相对应的检查对象名录库，避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体，也可以包括产品、项目、行为等，并按行业、地域、信用类别等不同条件设置。执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长等进行分类标注，完善信息项目标准、分类条件，提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查可建立专家库，吸收检测机构、科研院所等单位人员参与，通过政府购买服务等形式辅助实施，满足专业性抽查的需要。

　　各级市场监管领域有关部门的“两库”要于2019年12月底前建立；省、市、县三级“两库”要于2020年3月底前建立。要根据检查对象和执法检查人员变动情况，对“两库”进行动态管理。

　　(四)科学制定抽查计划。各级市场监管领域有关部门要结合本地实际及行业主管部门的抽查要求，针对市场监管领域的突出问题、热点问题，制定下一年度发起或参与的联合抽查计划，报本级部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议统筹研究后实施，并报本级政府备案。要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门，实现“进一次门、查多项事”。年度联合抽查计划要通过政府门户网站和国家企业信用信息公示系统(河南)向社会公示。年度抽查计划可根据工作实际进行动态调整。

　　(五)依法规范实施抽查检查。省级市场监管领域有关部门根据年度抽查计划，统筹组织本系统部门联合“双随机、一公开”监管工作。市、县级政府负责组织领导本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作。根据抽查对象和参与部门，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可采取实地核查、书面检查、网络监测、委托专业机构检查等方式，也可以依法利用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的鉴定结论。

　　(六)强化抽查检查结果公示运用。除依法依规不适合公开的情形外，各级市场监管领域有关部门要在抽查检查结果产生之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员在省级平台上录入抽查检查结果，并通过国家企业信用信息公示系统(河南)及时向社会公示。对抽查发现的问题，根据法律、法规、规章规定和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则和属地管理原则加强后续监管衔接，依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的移送司法机关。推进抽查检查结果政府部门间互认，实现信息共享共用，推动“一处失信、处处受限”要求落到实处，增强市场主体守法自觉性。

　　强化抽查检查结果分析利用，探索实行信用风险分类管理，提升企业信用风险预测预警和动态监测能力。根据风险等级采取差异化监管方式，提升监管效能。鼓励创新，探索实施包容审慎监管，既支持新经济发展，又防控可能引发的风险。

　　(七)兼顾个案处理和专项检查。在做好“双随机、一公开”监管工作的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向，对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要通过双随机抽查等方式，对所涉抽查事项开展专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。对无证无照经营行为，有关部门要按照《无证无照经营查处办法》等法律、法规规定予以查处。

　　三、保障措施

　　(一)加强领导，健全机制。省市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等市场监管领域部门要提高认识，加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。省市场监管局要依托省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议机制，充分发挥牵头作用，加强统筹协调，会同有关部门共同推进各项工作。

　　各地政府要切实加强对本地部门联合“双随机、一公开”监管工作的组织领导，负责在本地推广应用省级平台，建立市场监管部门牵头的联席会议制度，并根据实际情况确定参与部门。

　　(二)创造条件，强化保障。各地、各有关部门要合理配置、统筹使用执法资源，强化经费保障，提高装备水平，完善档案管理，确保有效监管。要将有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系，加强督查督导。要加强干部队伍建设，充实基层一线检查力量，强化监管执法业务培训，提高执法检查人员履职能力。

　　(三)区分责任，严肃纪律。对忠于职守、履职尽责的，要给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，要移送有关机关依法处理。同时，按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管，检查对象出现问题的，应结合执法检查人员工作态度、工作程序、工作方法、客观条件等进行综合分析，依法依规免予追究相关责任。

　　(四)加强宣传，营造氛围。鼓励各地结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式，及时总结、交流和推广经验。加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

河南省人民政府

2019年10月28日

根据国家税务总局关于开展税收规范性文件清理的工作部署和《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号）的相关规定，国家税务局总局漯河市税务局决定废止《漯河市地方税务局关于企业所得税应税所得率和个人所得税核定征收率的公告》（漯河市地方税务局公告2017年第1号）。

　　特此公告。

国家税务总局漯河市税务局

2019年12月9日

国家税务总局漯河市税务局关于《国家税务总局漯河市税务局关于废止<漯河市地方税务局关于企业所得税应税所得率和个人所得税核定征收率的公告>的公告》的政策解读

　　一、制定《公告》的背景

　　根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）的有关规定以及税务机构改革情况，国家税务总局漯河市税务局对现行税收规范性文件进行了清理。

　　二、制定《公告》的必要性

　　税收规范性文件是税务机关行使权力、实施管理的重要依据，对纳税人等税务行政相对人的权利义务影响重大。扎实开展税务机构改革涉及的规范性文件清理工作，是落实党中央深化党和国家机构改革方案的重要举措，有利于纳税人方便快捷办理涉税事项，有利于税务机关依法行政，有利于改革后执法依据统一规范、执法工作衔接有序。

　　三、《公告》的主要内容

　　公告废止了《漯河市地方税务局关于企业所得税应税所得率和个人所得税核定征收率的公告》，因为该公告对金融业和房地产业应税所得率的规定与《国家税务总局关于印发<企业所得税核定征收办法>(试行)的通知》（国税发[2008]30号）第三条“特殊行业、特殊类型的纳税人和一定规模以上的纳税人不适用本办法”、《国家税务总局关于企业所得税核定征收若干问题的通知》（国税函[2009]377号）第一条第四款“银行、信用社、小额贷款公司、保险公司、证券公司、期货公司、信托投资公司、金融资产管理公司、融资租赁公司、担保公司、财务公司、典当公司等金融企业”和《国家税务总局关于印发<房地产开发经营业务企业所得税处理办法>》（国税发[2009]31号）第四条“......但不得事先确定企业的所得税按核定征收方式进行征收、管理”的规定相违背。且《漯河市地方税务局关于企业所得税应税所得率和个人所得税核定征收率的公告》（漯河市地方税务局公告2017年第1号），与《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（2006年8月30日国家税务总局令第16号公布，根据2018年6月15日《国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定》修正）第二十六条“各省、自治区、直辖市税务局根据本办法制定具体实施办法，并报国家税务总局备案”的规定相违背。