各参保单位：

　　根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》(人力资源社会保障部令第20号)、《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函[2016]60号）、《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项目有关问题处理意见的通知》(豫人社[2016]10号)等法律、法规要求，经研究，决定自2019年3月18日起对全市参保单位及参保人员开展社会保险缴费申报工作。现将有关事项通知如下：

　　一、申报范围

　　　　2018年12月31日前在我局参加郑州市城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的参保单位及参保人员。

　　二、申报时间

　　2019年3月18日-2019年6月18日

　　三、申报内容

　　2018年度单位工资总额、在职职工个人工资收入（2018年月平均工资）、机关事业单位退休（职）人员月基本养老金收入、享受我市职工基本医疗保险待遇但未在我市领取养老金的企业、机关事业单位退休（职）人员月基本养老金收入。

　　社会保险费实行缴费年度，2019缴费年度为2019年7月1日至2020年6月30日。

　　四、申报办法

　　按照“互联网+社保”要求，参保单位使用“郑州社保客户端系统”上传电子档案进行网上申报。

　　未开通Ukey的参保单位也可通过网络办理社会缴费申报业务，但无法办理其他业务。（参保单位如果需要通过网络办理人员参保登记变更、社保待遇申报、信息查询等业务，可以到金水分局、中原分局、东区分局、二七分局、管城分局或通过网络申办开通Ukey的手续。)

　　五、申报流程

　　（一）单位年度工资总额申报

　　参保单位应本着客观、真实、准确的要求填报2018年度本单位工资总额，上传本单位2018年度财务年报。机关事业单位应提供年度财务决算报表（含工资性支出）等电子档案，申报成功后参保单位应自行打印含电子签章的《社会保险年度工资总额申报表》留存。

　　由于险种不齐、欠缴社会保险费或者上传电子档案不完善等原因未申报成功的，在补齐险种、处理完毕欠费或者完善电子档案后可以通过“郑州社保客户端系统”重新申报，也可以到就近分局社保综合窗口现场申报。

　　（二）在职职工个人工资收入申报

　　参保单位通过“郑州社保客户端系统”自行申报在职职工个人工资收入（在职职工个人工资收入为本人上年度月平均工资），个人工资收入按各险种政策封顶保底后作为本人下一缴费年度社会保险缴费基数。

　　机关事业单位在职人员个人工资收入申报口径统一按《河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项目有关问题处理意见的通知》(豫人社[2016]10号)的规定执行。

　　1、职工个人2019缴费年度月缴费工资收入根据本人2018年度月平均工资核定，2018年度月平均工资是指职工本人2018年度内应该发放的，按国家和我省规定纳入缴费工资构成项目的全年工资收入的月平均值。

　　2、2018年度内从其他机关事业单位调入人员，2018年度月平均工资为职工本人2018年内在不同机关事业单位工作期间、纳入缴费工资构成项目的全年工资收入的月平均值。

　　3、2019年度新入职（含企业调入）机关事业单位工作的人员，以本人起薪月工资收入进行申报。

　　4、申报五险（养老、医疗、生育、工伤、失业）缴费工资收入金额须一致。

　　（三）退休（职）人员基本养老金申报

　　1、领取郑州市企业职工养老金的退休（职）人员正常情况下无需申报。但同一人有两个个人编号的人员需要在各社会保险分局进行人员合并，合并后无需申报个人基本养老金收入。

　　2、市社会保险局前期对享受郑州市职工基本医疗保险待遇的市直机关事业单位退休（职）人员的养老、医保个人信息进行比对，已成功关联的无需申报基本养老金收入；未成功关联的人员需通过“郑州社保客户端系统”上传个人月基本养老金数据及《退休（职）人员基本养老金收入申报表》、待遇部门核定的相关发放资料进行申报。

　　参保单位应认真核对未关联人员养老、医保个人基本信息，如姓名、身份证号码等，不一致的及时到相应部门更改。

　　网上申报未通过的，可以完善资料重新上传，也可以到社会保险缴费申报窗口现场申报：市财政统发工资单位到市社会保险局事业单位养老保险经办管理处申报，区财政统发工资单位到相应分局申报。

　　3、享受郑州市职工基本医疗保险待遇但在其他统筹地区领取企业、机关事业养老金的退休（职）人员，参保单位可通过“郑州社保客户端系统”上传本单位全部退休（职）人员个人月基本养老金数据及《退休（职）人员基本养老金收入申报表》、待遇部门核定的相关发放资料等电子档案进行申报。

　　网上申报未通过的，可以完善资料重新上传，也可以到就近分局社保综合窗口现场申报。

　　（四）参保单位参保情况复核

　　参保单位进行申报时应做到各险种申报人数一致、申报人员一致、申报金额一致。在郑州市参加部分险种，同时在其它统筹区参加其他险种或部分险种未参保的单位，要补齐人数、补齐险种。例如在省社保局参保的单位，在郑州市的失业保险应与省社保局参保人数保持一致。

　　企业原则上只能办理一份参保登记，因历史或其他特殊原因办理多份参保登记的应当先对本单位的社会保险登记险种及各项数据进行添加、转移、合并后再进行缴费工资申报。

　　机关事业单位在编及聘用人员、企业在不同统筹地区参保的人员应分户管理，按照人员类别分别网上申报，并且对申报的工资总额构成做出说明。

　　（五）参保单位社会保险费欠费处理

　　参保单位欠缴社会保险费的应在申报前补齐欠费，因特殊情况确实无法补齐的应报送书面说明。

　　（六）工伤费率复核

　　参保单位经营范围发生变更的，依据参保单位提供的申报材料，按照行业风险档次的划分，进行费率核定。对于劳务派遣类企业工伤保险费率的核定，根据被派遣劳动者实际用工单位所在的行业确定其工伤风险类别，加权计算其综合费率。

　　六、申报需提供的材料

　　（一）网上申报的按“郑州社保客户端系统申报流程”上传资料。

　　（二）窗口申报的需要提供以下材料：

　　1、加盖单位印章的《社会保险年度工资总额申报表》一式两份。

　　2、营业执照（机关、事业单位批准成立文件）原件、复印件。

　　3、2018年度单位财务年报，参保单位提供的财务年报中应明确显示年度工资总额。如《职工薪酬纳税调整明细表》；机关事业单位应提供年度财务决算报表（含工资性支出）。

　　4、补充申报往年工资总额的需要提供加盖单位印章的补报申请。

　　5、在职职工个人工资收入申报需提供加盖单位印章的《在职职工工资申报表》一式两份，职工个人月工资收入数据报盘。

　　6、机关事业单位退休（职）人员基本养老金申报需提供加盖单位印章的《退休(职)人员基本养老金申报表》一式两份、个人月基本养老金收入数据报盘、待遇部门核定的相关发放资料。

　　享受郑州市职工基本医疗保险待遇但未在郑州市领取机关事业或企业职工基本养老金的退休(职)人员需要提供《退休(职)人员基本养老金申报表》一式两份、个人月基本养老金数据报盘、待遇部门核定的相关发放资料。

　　7、参保单位工资总额中含有国家规定不应计入单位缴费基数项目的，应提供《社会保险年度工资总额申报表》、《2019年单位申报工资总额确认表》、《核减人员工资汇总表》、《工资总额核减填报说明》、核减工资项目及对应原始材料。

　　8、参保单位部分职工在其他统筹区域参保的需提供书面说明及相应参保证明。

　　七、相关要求

　　（一）社会保险费申报工作涉及参保单位和职工的切身利益，参保单位申报的年度工资总额和职工个人工资收入应严格按照前述政策的要求如实申报。

　　（二）未完成以前年度缴费工资申报的参保单位应当首先到就近社会保险分局办理补充申报手续后，再进行2019年度社会保险缴费申报。

　　（三）参保单位工资总额中含有国家规定不应计入单位缴费基数项目的需自行填报核减工资总额的全部内容，需要核减工资总额在50（含50）万元以下的参保单位携带核减材料到就近分局进行复核；核减工资总额在50万元以上的参保单位携带核减材料到郑州市社会保险局汝河路办公区6号楼223、226房间进行复核。

　　（四）参保单位在办理社会保险缴费申报业务的同时应当及时完善单位基本信息。对于提交材料不合格、欠费未处理、各险种参保情况不一致的参保单位申报的资料不予受理。

　　（五）劳务派遣类企业核定工伤保险综合费率采取现场申报的方式，具体要求参看《2019年度工伤费率核定工作申报须知》。

　　八、申报地址及联系电话

　　全市社会保险咨询热线：68064000

　　惠济分局：天河路与新城路交叉口向东100米路北，电话：63639925；

　　管城分局：航海东路246号（城东路与航海路交叉口东北角），电话：66362711；

　　中原分局：中原路与华山路交叉口向西200米路南和昌大厦二楼，电话：67610310；

　　金水分局：农业路与政七街交叉口向东200米路南，电话：63835406；

　　二七分局：行云路与赣江路交叉口东北角二七区行政服务中心，电话：68856870；

　　郑东新区分局：正光路与众旺路交叉口西北角，电话：85960760；

　　经开区分局：第四大街与经北二路交叉口郑州市人力资源东市场，电话：66782583；

　　高新区分局：高新区金梭路13号（金梭路与合欢街交叉口向北100米路东），电话：67759620；

　　航空港区分局：航空港经济综合试验区（郑州新政综合保税区）新港大道与S102交叉口西南角台湾科技园A2-2幢，社会保险大厅，电话：89909169；

　　上街区分局：上街区新建街服务和大数据管理局一楼社保窗口，电话：68003707；

　　中牟分局：中牟县官渡大街与中兴路交叉口，电话：62119766；

　　新郑分局：新郑市文化北路与中兴路交叉口，电话：69950078；

　　新密分局：新密市西大街与平安路交叉口，电话：60880784；

　　登封分局：登封市少林大道东段行政服务大厅西后院213办公室，电话：62831816；

　　荥阳分局：荥阳市东区国泰路与福民路交叉口，电话：60257157；

　　市社会保险局社会保险关系管理处：汝河路办公区6号楼223、226房间：67887055；

　　市社会保险局事业单位养老保险经办管理处：伏牛路大厅1楼123房间，电话：67888851。

　　附件资料：

　　2019年申报资料（含核减）

　　企业端

郑州市社会保险局

2019年3月12日

尊敬的增值税一般纳税人：

　　您好！感谢您一直以来对税务部门工作的理解、支持和配合！

　　为贯彻党中央、国务院减税降费决策部署，近期财政部、税务总局下发了降低增值税税率等深化增值税改革政策文件，将于2019年4月1日起施行。为使您更便捷、及时、准确地办理改革所涉及的增值税事宜，应享尽享税收改革红利，现将有关事项简要告知如下：

　　一、政策主要内容

　　(一)降低增值税税率。增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的调整为13%，原适用10%税率的调整为9%。纳税人购进农产品，原适用10%扣除率的调整为9%。购进用于生产或委托加工13%税率货物的农产品，按照10%的扣除率计算进项税额。同时对出口货物劳务及跨境应税服务的退税率进行调整。

　　(二)不动产进项一次性抵扣。纳税人取得不动产或者不动产在建工程的进项税额，可从销项税额中一次性抵扣，不再分2年抵扣。此前按照原分2年抵扣规定尚未抵扣完毕的不动产待抵扣进项税额，可自2019年4月税款所属期起从销项税额中抵扣。

　　(三)旅客运输服务允许抵扣。纳税人购进国内旅客运输服务可按规定方法计算进项税额，在销项税额中抵扣。

　　(四)生产、生活性服务业进项税额加计抵减。自2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人(指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人)，按照当期可抵扣的进项税额加计10%抵减应纳税额。

　　(五)试行期末留抵税额退税制度。自2019年4月1日起，对符合条件纳税人的增量留抵税额(是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额)，按有关规定予以退还。

　　二、开票注意事项

　　为了不影响您的正常生产经营和开具发票，请您在2019年3月底前，尽快完成增值税发票税控开票软件升级工作。

　　(一)税率调整前业务的发票开具。在增值税税率调整前已按原16%、10%适用税率开具的增值税发票，发生销售折让、中止或者退回等情形需要开具红字发票的，按照原适用税率开具红字发票；开票有误需要重新开具的，先按照原适用税率开具红字发票后，再重新开具正确的蓝字发票。在增值税税率调整前未开具增值税发票的增值税应税销售行为，需要补开增值税发票的，应当按照原适用税率补开。

　　(二)税率调整后业务的发票开具。2019年4月1日起，新发生纳税义务的增值税应税行为，按调整后的适用税率开具增值税发票。

　　(三)发票开具软件的税率选择。增值税发票税控开票软件税率栏次默认显示调整后税率，纳税人如需按原税率开具发票的，可以手工选择原适用税率开具增值税发票。

　　三、申报注意事项

　　(一)增值税申报表修订。为适应增值税税率调整等政策变化，国家税务总局对《增值税纳税申报表(一般纳税人适用)》及其附列资料进行了修订，自2019年5月1日起办理纳税申报时即开始使用修订后的《增值税纳税申报表(一般纳税人适用)》及其附列资料。

　　(二)开具原税率发票申报方法。2019年5月1日起，纳税人申报适用原税率16%业务时，在申报表13%税率对应的栏次填列，申报适用原税率10%业务时，在申报表9%税率对应的栏次填列。

　　(三)简化纳税申报资料报送。自2019年5月1日起，纳税人办理增值税纳税申报时，《不动产分期抵扣计算表》和《营改增税负测算明细表》不再填报。

　　(四)不动产待抵扣进项税额结转的申报。截至2019年3月税款所属期，纳税人《增值税纳税申报表附列资料(五)》第6栏“期末待抵扣不动产进项税额”的期末余额，可以自2019年5月1日起结转填入《增值税纳税申报表附列资料(二)》第8b栏“其他”。

　　四、咨询主要渠道

　　为了帮助您充分理解和掌握最新的增值税政策变化，税务机关将采取政策培训、上门辅导、办税服务厅设置咨询台等多种手段开展宣传辅导工作。您在学习和适用政策过程中遇到相关问题，可以向主管税务机关或 12366纳税服务热线电话进行咨询，我们将竭诚为您服务。同时，也请您及时关注财政部、国家税务总局和河南省税务局的官方网站，了解相关改革措施的详细规定和最新动态。

　　在升级和适用税控开票软件时如遇问题，使用金税盘开票的纳税人请拨打服务电话：95113(金税盘)；使用税控盘开票的纳税人请拨打服务电话：4000110088(税控盘)、4006112366(税控盘)。以上服务电话均为服务单位24小时热线。

　　尊敬的纳税人，感谢您对国家税务总局河南省税务局工作的关心和支持！深化增值税改革难度大、时间紧、任务重，为确保各项改革政策全面落实到位，河南省各级税务机关前期尽力做了很多准备工作，但仍可能有一些不尽如人意的地方，在此欢迎您对我们的工作提出宝贵意见。

　　祝您工作顺利，万事如意！

国家税务总局河南省税务局

2019年3月25日

根据国务院办公厅、国家税务总局办公厅关于加强政府网站域名管理的有关要求，国家税务总局河南省税务局门户网站域名变更为henan.chinatax.gov.cn，特此公告。

　　网站原访问地址www.ha-n-tax.gov.cn将于4月19日停止使用，请您使用http://henan.chinatax.gov.cn访问网站。再次感谢您长期以来对河南省税务局网站工作的关心与支持！

国家税务总局河南省税务局

2019年3月26日

各省辖市、有关县(市)财政局、人力资源社会保障局、扶贫办，国家税务总局各省辖市税务局、国家税务总局郑州航空港经济综合实验区税务局:

　　进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策印发给你们，并将《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税[2019]22号)予以转发，请一并贯彻执行。执行中发现问题，请及时向我们反馈。

　　一、建档立卡贫困人口、持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月，下同)内按每户每年14400元为服额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教商费附加、地方教育附加和个人所得税。

　　二、企业招用建档立卡贫困人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数和每人每年7800元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。

　　三、《河南省财政厅 河南省国家税务局 河南省地方税务局 河南省人力资源和社会保障厅关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(豫财税政[2017]58号)自2019年1月1日起停止执行。

　　附件:财政部 税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知

河南省财政厅

国家税务总局河南省税务局

河南省人力资源和社会保障厅

河南省扶贫开发办公室

2019年3月20日

尊敬的纳税人：

　　根据国务院办公厅、国家税务总局办公厅关于加强政府网站域名管理的有关要求，国家税务总局河南省税务局增值税发票管理系统域名将变更，涉及增值税发票统一受理平台和增值税发票选择确认平台。

　　增值税发票统一受理平台域名变更为https://tysl.henan.chinatax.gov.cn，旧域名将于2019年4月30日18：00停用。请您及时更改税控开票软件域名配置，以免影响正常业务，域名配置方法详见附件。使用升级服务器自动升级开票软件的纳税人，域名已设置为新域名，无需手动更改。

　　增值税发票选择确认平台域名变更为https://fpdk.henan.chinatax.gov.cn，旧域名将于2019年4月30日18：00停用，届时请您使用新域名访问网站。

　　请您根据自身需要，提前做好相应安排，由此给您带来的不便，我们深表歉意。同时，对您长期以来给予的大力支持和积极配合表示衷心的感谢！

　　附件：税控开票软件设置域名操作方法

国家税务总局河南省税务局

2019年4月18日

各省辖市、省直管县（市）人力资源社会保障局、财政局、税务局、医疗保障局：

　　降低社会保险费率，是减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度的重要举措。为贯彻党中央、国务院决策部署，按照《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发[2019]13号)和省委省政府要求，落实降低社会保险（以下简称社保）费率，经省政府同意，人力资源社会保障部、财政部批准，现就我省降低社保费率有关问题通知如下：

　　一、降低养老保险单位缴费比例

　　自2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例降至16%。

　　二、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率

　　自2019年5月1日起，将原定执行至2019年4月30日的失业保险总费率1%的政策延长期限至2020年4月30日。

　　自2019年5月1日起，将原定执行至2019年4月30日的阶段性降低工伤保险费率政策延长期限至2020年4月30日。截止2018年底，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区继续执行费率下调20%的政策，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区继续执行费率下调50%的政策；累计结余可支付月数低于18个月后，停止下调。

　　三、调整社保缴费基数政策

　　自2019年5月1日起，调整就业人员平均工资计算口径。以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。全口径城镇单位就业人员平均工资及个人缴费基数上下限，每年由省人力资源社会保障厅、财政厅、税务局、医保局、统计局统一公布。缴费基数每年申报调整一次，使用期限为当年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口径城镇单位就业人员平均工资作为个人缴费基数上下限申报调整缴费基数。

　　四、统一养老保险政策

　　（一）统一参保政策。全省各类用人单位及其职工应当参加城镇职工基本养老保险。在城镇就业的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员、其他灵活就业人员，以及未与用人单位建立劳动关系的我省城乡居民（在校学生除外，以下简称灵活就业人员），年满16周岁且男未满60周岁、女未满55周岁的，可以按灵活就业人员身份在就业地或户籍地参加（接续）企业职工基本养老保险。

　　（二）统一单位和个人缴费比例。参保单位统一按16%的比例缴纳基本养老保险费，职工个人缴费比例为8%。灵活就业人员缴费比例为20%。

　　（三）统一缴费政策。参保单位以全部职工缴费工资基数之和作为单位缴费工资基数。企业职工以本人上一年度月平均工资作为个人缴纳基本养老保险费的基数(以下简称缴费工资基数)。机关事业单位职工以本人上一年度月平均工资（按国家和省规定纳入缴费基数项目的工资）作为个人缴费工资基数。职工月平均工资低于全省全口径城镇单位就业人员平均工资60%的，按60%计算缴费工资基数；超过全省全口径城镇单位就业人员平均工资300%的部分，不计入缴费工资基数。

　　（四）统一灵活就业人员缴费工资基数申报办法。灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以在全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间，自主选择申报适当的缴费工资基数，并从参保之月起缴纳基本养老保险费，可以选择按月、季、半年或年的缴纳方式缴纳基本养老保险费。

　　（五）统一养老保险待遇计发办法。按照国家的统一安排和部署，制定基本养老金计发办法的过渡办法，保证退休人员待遇水平平稳衔接过渡。具体办法由省人力资源社会保障厅、财政厅另行制定。在此之前，各地计算个人缴费工资指数和计发基本养老金基数保持不变。

　　五、加快推进养老保险省级统筹

　　结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施，加快推进规范企业职工基本养老保险省级统筹工作。进一步加强企业职工基本养老保险基金（以下简称基金）收支管理，完善和规范基金预算管理，加大基金省级调剂力度，建立省与省辖市、省直管县（市）政府基金缺口责任分担机制，对截止2018年底基金累计结余不足支付9个月基本养老金的省辖市、省直管县（市），因降低社保费率和调整社保缴费基数政策而减收的企业养老保险费由省级统筹基金弥补，基金结余可支付9个月以上基本养老金的，由当地基金结余弥补。切实提高基金共济功能和使用效率，推动全省养老保险一体化发展。

　　六、稳步推进社保费征收体制改革

　　稳定征缴方式，社保缴费仍按现行征收体制继续征收，稳定现有的社保部门核定、税务部门征收的征缴方式，确保工作不断，秩序不乱。妥善处理好企业历史欠费问题，在征收体制改革过程中严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴，避免造成企业生产经营困难。

　　七、建立工作协调机制

　　人力资源社会保障、财政、税务、医保等部门要建立工作协调机制，统筹协调降低社保费率以及征收体制改革过渡期间的工作衔接，提出具体安排，确保各项工作顺利进行。

　　八、认真做好组织落实工作

　　各地要加强领导，精心组织实施。要进一步严肃工作纪律，不折不扣地落实国家及省规定的社保参保缴费和待遇政策，不得采取任何增加企业实际缴费负担的做法，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，违者将追究相关人员责任。各地要加强指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项政策措施落到实处。

河南省人力资源和社会保障厅

河南省财政厅

国家税务总局河南省税务局

河南省医疗保障局

2019年4月19日

　　（此件主动公开）

　　（联系单位：城镇职工养老保险处）

各省辖市、省直管县(市)人力资源社会保障局、财政局：

　　现将《河南省工伤保险省级统筹实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

河南省人力资源和社会保障厅

河南省财政厅

2018年11月9日

河南省工伤保险省级统筹实施意见

　　根据《社会保险法》、国务院《工伤保险条例》、《河南省工伤保险条例》、国务院办公厅《关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的指导意见》(国办发[2018]74号)、人社部和财政部《关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》(人社部发[2017]60号)规定，结合我省实际，制定本实施意见。

　　一、统筹原则

　　工伤保险基金实行省级统筹，是指在全省范围内统一工伤保险参保范围和参保对象；统一工伤保险费率政策和缴费标准；统一工伤认定和劳动能力鉴定办法；统一工伤保险待遇支付标准；统一工伤保险经办流程和信息系统；工伤保险基金由省本级、各省辖市和省直管县(市)分别管理，省级建立调剂金制度。工伤保险省级统筹是深化我省工伤保险制度改革，建立统一、规范、科学、高效的工伤保险工作体系，完善工伤保险基金管理机制的具体体现。有利于提高基金的抗风险能力和使用效率；有利于在全省范围内均衡工伤保险基金，促进社会保障事业健康发展；有利于更好的保障工伤职工的合法权益。

　　二、主要内容

　　(一)本省行政区域内的机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。

　　(二)用人单位缴纳工伤保险费的基准费率和浮动费率按照国家和我省工伤保险费率的相关规定执行，用人单位首次参保的，工伤保险基准费率由工伤保险经办机构核定。工伤保险费率的浮动办法由省人力资源社会保障厅另行制定。

　　(三)工伤保险缴费基数按用人单位职工工资总额核定，用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。

　　参保职工的本人工资高于统筹后全省职工平均工资300%的，按照全省职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹后全省职工平均工资60%的，按照全省职工平均工资的60%计算。

　　(四)实行省级统筹后，根据属地原则，工伤认定工作由县级以上人力资源社会保障部门负责办理。原省人力资源社会保障厅直接进行的工伤认定事项，交由用人单位所在地的省辖市和省直管县(市)人力资源社会保障部门办理。在本办法实施前已经提出申请尚未完成工伤认定的，仍由原人力资源社会保障部门负责办理。具体认定实施细则由省人力资源社会保障厅另行制定。

　　(五)省劳动能力鉴定委员会负责全省医疗卫生专家库的建设，指导全省开展劳动能力鉴定工作，组织实施全省再次鉴定工作。各省辖市劳动能力鉴定机构负责本行政区域内的劳动能力鉴定工作,各省直管县(市)的劳动能力鉴定工作由直管前所属省辖市劳动能力鉴定机构负责办理。省直统筹用人单位的劳动能力鉴定工作由河南省劳动能力鉴定中心负责。

　　(六)省级统筹实施后新发生的一次性就业补助金和一次性医疗补助金按照全省上年度职工月平均工资为基数计发。工伤职工的生活护理费、伤残津贴、供养亲属抚恤金等工伤保险待遇在全省范围内执行统一时间和标准调整。

　　(七)各级工伤保险经办机构负责本行政区域内用人单位的参保登记、待遇发放和经办服务工作，并将工伤保险登记、缴费人政策性补缴费额核定等明细信息及时传递给相应税务部门。

　　(八)工伤保险经办工作要严格按照业务规程和规章制度统一经办文书、经办流程和服务标准，建立统一的基金运行分析、风险控制分析制度，实现工伤保险业务经办的标准化管理。经办规程由省工伤保险经办机构另行制定。

　　(九)各级工伤保险经办机构设立工伤保险基金支出户，省、省辖市、省直管县(市)财政部门设立工伤保险基金财政专户，工伤保险基金收支核算有关事项按照社会保险基金财务制度规定执行。

　　(十)工伤保险基金实行收支两条线管理。各级工伤保险经办机构按社会保险基金财务制度有关规定编制基金预算草案，其中社会保险费收入预算草案由经办机构会同税务机关编制。基金预算草案报本级人力资源社会保障部门审核汇总。

　　(十一)各级工伤保险经办机构支出户应按上年度月平均支出额预留2个月的工伤保险待遇周转金。

　　(十二)各级工伤保险经办机构应按当年工伤保险基金征缴总额的2%上解作为省级工伤保险储备金。当工伤保险储备金滚存总额超过当年工伤保险基金收入的50%时，省人力资源社会保障厅和省财政厅应当减少储备金提留比例。储备金单独建账。

　　各地应制定应对突发重大事故待遇支付预案，确保重大事故发生后待遇及时支付到位。当期支出户资金出现不足时，应当从留存的周转金中垫付，自然年度内基金入不敷出或出现重大事故的，可申请省级储备金调剂。储备金调剂办法由省人力资源社会保障厅会同省财政厅另行制定。

　　(十三)工伤预防费在保证工伤保险待遇支付和储备金留存的前提下，按照上年度工伤保险基金实际征缴收入的3%提留，列入工伤保险基金年度预算，根据国家和我省有关规定按照项目管理和使用，专项用于工伤事故和职业病预防、宣传培训工作。具体办法由省人力资源社会保障厅会同省财政厅另行制定。

　　因工伤预防工作需要，经省人力资源社会保障厅和省财政厅同意，可以适当提高工伤预防费的提取比例，最高不得超过上年度工伤保险基金实际征缴收入的5%。

　　(十四)职业康复费用可按不超过当年结存的工伤保险基金25%的比例由各级工伤保险经办机构提出用款支出计划，报同级人力资源社会保障部门和财政部门审核同意后，列入下年度工伤保险基金支出预算。下年度据实列支，用于工伤职工职业康复。

　　(十五)工伤认定调查勘验费列入各级财政预算，由各级人力资源社会保障部门和财政部门参考上年度工伤认定数量和工伤保险费征缴额、增长率等进行综合核定。充分发挥商业保险公司出险快、人员多、分布广等优势，积极与商业保险公司合作,所产生的调查取证成本，可以运用政府购买服务的方式列入各级财政预算，从社会保险部门预算经费等既有预算中统筹安排。

　　三、保障措施

　　(一)建立与工伤保险省级统筹相适应的扩面征缴机制。将工伤保险年度扩面和征缴任务目标纳入各级政府目标考核管理，建立并逐步完善工伤保险基金收支挂钩机制。

　　(二)建设与工伤保险省级统筹相适应的信息管理系统。依托全省统一的互联网+工伤保险网络平台，实现软件全省部署、数据省级集中，实现工伤认定、劳动能力鉴定、参保征缴、待遇核发、定点协议服务机构联网结算信息共享，打造工伤保险全过程网络经办环境，并逐步实现工伤保险待遇的社会化发放和工伤医疗、康复、辅助器具配置等服务的直接结算。

　　(三)加强工伤保险基金管理。各级经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。省级经办机构要做好全省工伤保险基金业务指导和工伤保险省级调剂金的管理工作。

　　四、组织实施

　　(一)加强组织领导。各地各部门要提高认识，切实把工伤保险省级统筹工作摆上重要议事日程；要进一步明确责任，继续把扩大工伤保险覆盖面、加强基金征收、确保工伤保险各项待遇按时足额发放作为重点工作抓紧抓好；要进一步健全工伤保险业务经办管理体制，强化工伤保险经办能力建设，严格落实各项保障、奖惩机制，建立更加便民快捷的服务体系，确保省级统筹顺利实施和正常运行。

　　(二)明确部门职责。省人力资源社会保障厅会同省财政厅负责省级统筹工作的组织实施，加强指导和监督检查，及时解决工作中遇到的新情况、新问题，保证省级统筹顺利实施。各级人力资源社会保障部门要明确主体责任，积极主动做好各项协调工作，落实工伤保险省级统筹各项任务目标。各级财政部门要切实加强对工伤保险基金收支、管理情况的监督。各级税务部门负责工伤保险费的征收管理工作。

　　(三)职工治疗工伤所需的工伤保险诊疗项目、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准按照国家有关规定执行。工伤治疗服务管理办法由省人力资源社会保障厅统一规定。

　　(四)在本意见实施前工伤职工享受的工伤保险待遇仍由原渠道解决。

　　(五)本意见自2019年1月1日起实施。

根据《河南省人民政府关于做好当前和今后一段时期促进就业工作的实施意见》(豫政[2018]41号)精神及有关文件规定，现就做好全省毕业年度困难高校毕业生求职创业补贴申领发放工作有关事项通知如下：

　　一、补贴对象和范围

　　补贴对象为我省毕业年度内有就业创业愿望并积极求职创业的6类困难普通高等学校毕业生，包括城乡居民最低生活保障家庭、残疾、获得国家助学贷款、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的毕业生。符合前述条件的技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生的求职创业补贴，参照本通知规定执行。其中：

　　毕业年度普通高校毕业生是指通过国家普通高等学校招生统一考试的全日制高等学校毕业年度(即毕业当年1月1日至12月31日)毕业生。

　　技师学院高级工班、预备技师班毕业生是指经省政府或省人力资源社会保障部门审批认定，在全国技工院校电子注册和统计信息管理系统中学籍注册为全日制高级工、预备技师的毕业生。

　　城乡最低生活保障家庭毕业生是指经县级民政部门批准，毕业年度内享受城乡最低生活保障的家庭，其家庭成员与其具有法定赡养、扶养、抚养关系的毕业生。

　　残疾毕业生是指持有《中华人民共和国残疾人证》的毕业生。

　　获得国家助学贷款毕业生是指毕业年度内享受国家助学贷款资助的毕业生。

　　贫困残疾人家庭毕业生是指毕业年度内享受城乡居民最低生活保障待遇的家庭或建档立卡贫困家庭，其持有《中华人民共和国残疾人证》的家庭成员与其具有法定赡养、扶养、抚养关系的毕业生。

　　建档立卡贫困家庭毕业生是指毕业年度内经县级扶贫部门认定为农村建档立卡贫困人口毕业生(含脱贫攻坚期间的已脱贫户毕业生)。

　　特困人员毕业生是指经县级民政部门批准，毕业年度内享受特困人员救助供养待遇的毕业生，包括成年孤儿毕业生。

　　同时符合上述两种及以上困难类别的高校毕业生，只能选择其中一种类别申报，不得重复享受。

　　二、发放原则和标准

　　(一)发放原则。坚持自愿申请、诚实守信、公平公正、属地管理、专款专用的原则。

　　(二)发放标准。符合条件的每人按2000元一次性发放，用于毕业生在求职创业过程中的相关费用补助。

　　(三)列支渠道。求职创业补贴所需资金从就业补助资金中列支，由负责学籍注册的各普通高校、民办高校、技师学院、特殊教育院校所在省辖市或省直管县(市)财政部门承担，省财政分配下达年度就业补助资金时予以专项核拨。省属高校求职创业补贴从2019年起由高校所在省辖市财政列支。

　　三、申领发放程序

　　(一)网上自愿申报。每年的3月底前，符合条件的毕业生可登录河南省人力资源社会保障厅官方网站“河南就业网上办事大厅”(http://222.143.34.190:8081/jyweb)，通过注册申请获得个人登录账号，进入“就业补助资金——毕业年度困难毕业生求职创业补贴”模块，按照系统提示，完整准确填写个人申请信息、上传有关困难类别资质材料和家庭关系证明材料(如有关户籍原件)并签署申请承诺，完成网上申报。逾期提交申报信息，系统不再进行审核比对。符合条件的外省生源毕业生网上申报时，除在网上填写个人基础信息、上传相关困难类别资质证明材料(低保证或残疾证或助学贷款合同或贫困户明白卡或其他相关证明材料)、签署申请承诺外，还需下载人工审核纸质申请表(附件1)，交由当地县级资格认定机构签章后，与相关证明材料复印件一起提交所属院校进行人工审核校验。

　　(二)职能部门信息比对。每年的4月15日前，为减少毕业生提供相关证明材料，提高工作效率，精准资助对象，由省人社部门通过系统以高校为单元提取申报补贴信息明细表(附件2)按困难类别分类发送省民政、扶贫、残联等职能部门。申报人相关信息将与省民政厅“最低生活保障信息系统”、省残联“残疾人证信息库”、省扶贫办“精准扶贫信息管理系统”进行信息比对。

　　第3类困难类别毕业生,获得国家助学贷款毕业生的申

　　报信息将按照数据共享机制与系统内已有数据库直接审核校验。通过系统校验的可免予上传助学贷款证明材料；不属于国家开发银行放贷范围的毕业生可按人工审核要求,提供贷款合同原件及复印件等相关纸质证明材料。

　　省民政、扶贫、残联等职能部门通过各职能部门信息数据库重点比对申报人员困难资质是否属实，对申报信息逐一标记比对结果，同时将通过人员名单和审核意见加盖公章后反馈至省人社部门，由省人社部门将通过人员名单的标记校验结果信息回写至信息系统。

　　(三)高校集中初审、公示。每年的4月15日—4月底，负责学籍注册的各普通高校、技师学院通过系统(http://222.143.34.190:8081/jyweb)进行初审。各高校重点初审困难毕业生申请材料是否完备。对免予上传证明材料的申报人，学校仅需核对毕业生个人信息，无需收取纸质材料。对已通过信息比对或校验的和已通过人工审核的申报人员，由高校在其求职创业补贴申请表上加盖院校行政公章予以最终确认，并将初审通过人员名单通过学校官网公示。公示时间不少于5个工作日。对公示无异议的，高校登录系统上传公示文件及人员名单，提交当地人社部门。同时，各高校通知初审通过人员上交相应证明复印件等材料与盖章后的申请表(一式3份，高校自留一份)报送当地人社部门，完成初审。

　　(四)人社部门审核、公示。每年的5月15日前，各地人社部门通过河南省“互联网+就业创业”信息系统，对当地高校初审核合格的资助人员情况进行汇总审核，并在当地人社局官网进行为期5个工作日的公示，公示文件同时上传信息系统。公示结束后由当地人社局对无异议的审核信息向同级财政部门提出补贴资金核拨申请，同时将资金申请文件上传信息系统备案。

　　(五)及时拨付资金。每年5月底前，对人力资源社会保障部门报送的求职创业补贴资金申请，当地财政部门于5个工作日内完成申报资金核拨工作。各地人力资源社会保障、财政部门在确保资金安全的情况下，通过直接支付方式，实现资金直补到人，将补贴资金足额发放到符合条件毕业生提供的银行卡或毕业生社保卡金融账户中。财政部门直补到人确有困难的，也可通过人社部门拨付到毕业生个人账户。

　　四、申领材料的备案和保管

　　(一)备案。各高校应于每年7月15日前，将本校困难毕业生求职创业补贴发放情况汇总报送同级人力资源社会保障部门备案。

　　(二)保管。求职创业补贴的相关申报材料由人力资源社会保障部门审核完毕后装订存档、保管备查，保管期限2年。

　　五、工作要求

　　从2019年起，毕业年度困难高校毕业生求职创业补贴统一通过系统申报、办理和查询。各地人社、教育、财政等部门及各高校要明确职责，加强协作，切实做好发放工作，要充分利用信息化手段，缩短办理时限，增加透明度，确保补贴资金及时足额安全发放。

　　(一)高度重视。各级各有关部门要高度重视，明确专人，精心组织实施。人力资源社会保障、教育部门和各高校要做好补贴政策的公告和宣传推介工作。各高校也要积极采取多种形式，通过多种途径，加强求职创业补贴政策宣传，重点宣传求职创业补贴的发放对象、补贴标准、主要用途，详细讲解求职创业补贴信息化发放程序、时间节点和注意事项，加强跟踪指导，让每一名符合条件的毕业生都能知晓政策、熟悉流程。

　　(二)加强协作。为确保求职创业补贴政策全面落实，采取信息系统比对和人工审核相结合的方式，省人力资源社会保障部门主要负责信息系统建设维护、加强信息系统申报、审核、校验信息回写等系统管理服务；各地人社部门公共就业人才服务机构有关部门负责做好本地高校毕业生申报的汇总审核和公示工作；省教育部门负责提供2019年毕业年度内已获得国家开发银行发放国家助学贷款毕业生数据信息，并通知各高校及时登录系统注册单位信息；各高校负责通知符合条件毕业生及时完成个人申报，并集中完成包括人工纸质材料在内的初审工作；省民政部门负责比对城乡居民最低生活保障家庭毕业生和特困人员毕业生的信息；省残联负责比对贫困残疾人家庭毕业生和残疾毕业生信息；省扶贫办负责比对建档立卡贫困户家庭毕业生信息。各地人力资源社会保障部门要主动会同教育、民政、财政、残联、扶贫等部门分工负责，加强协作，共同做好每年的求职创业补贴申领发放工作。

　　(三)规范审核。各地各有关部门要严格按照本通知规定，利用信息系统进行审核比对，特别要认真做好人工审核，确保符合条件的申请人员应补尽补。各有关高校要按照时间节点，组织好初审和校内公示，并做好集中统一上报，提高工作效率。各地财政部门要及时完成核拨，确保补贴资金在要求时限内发放到位。

　　(四)严明纪律。高校要明确告知毕业生认真如实填报申报信息，因材料不全或信息有误导致补贴不能发放到位的，后果自负。申请人虚报冒领求职创业补贴的，要退回补贴资金并由高校将不良记录记入本人档案。对违反规定擅自扩大发放范围，或采取欺骗手段截留、挪用、挤占补贴资金的，要依纪依法严肃处理。各高校要设立并公布监督举报电话，主动接受监督。

　　本通知从2019年起执行，其他与本通知精神不一致的以本通知为准。各省辖市、省直管县市人力资源社会保障部门要将具体经办人员姓名及联系方式于2月底前上报厅就业办统筹就业处。

　　监督举报电话及电子邮箱

　　省人力资源社会保障厅就业办统筹就业处：

　　0371—69690077;hnrstjyb 163.com

　　省教育厅学生处：0

　　371—65795552;gongzuoshunli 163.com

　　省财政厅社会保障处：

　　0371--65808705;tsbc2004 126.com

　　省民政厅社会救助处：

　　0371--65507807;hnshdb sina.com

　　省扶贫开发办公室宣传教育处：

　　0371-65919553;hnfpyljh 163.cm

　　省残疾人联合会就业服务中心：

　　0371--60856590;hncjrjypx 163.com

　　附件：

　　1.河南省毕业年度困难高校毕业生求职创业补贴申请表

　　2.河南省毕业年度困难高校毕业生求职创业补贴明细表

　　3.河南省毕业年度困难高校毕业生求职创业补贴汇总表

　　4.河南省普通高校、技师学院名单

河南省人力资源和社会保障厅

河南省教育厅

河南省财政厅

河南省民政厅

河南省扶贫开发办公室

河南省残疾人联合会

2019年2月14日

省人力资源和社会保障厅：

　　你厅《关于社会保障卡补(换)卡工本费收费许可续期及调整资金分配额度的函》(豫人社函[2018]349号)收悉，根据河南省财政厅、河南省发展改革委《关于同意收取社会保障(IC)卡补(换)卡收费的通知》(豫财综[2014]88号)规定，现就我省社会保障卡补(换)卡工本费收费标准等有关问题通知如下：

　　一、社会保障卡(IC卡)补(换)卡工本费收费标准由每卡25元调整为16元。补(换)卡收费范围仅限持卡人因个人原因造成社会保障卡(1C卡)损坏、遗失，需要更换或补领费用由持卡人个人负担。

　　二、社会保障卡(1C卡)补(换)卡工本费收入，主要于IC卡产品制作、卡初始化和秘钥加载、相关数据采集、发系统维护等有关费用支出

　　三、社会保障卡(1C卡)补(换)卡工本费属行政事业收费，收费单位应使用财政部门统一印制的非税收入票据行收支两条线管理，收入全额缴入省级国库，支出根据部门展工作需要通过财政预算安排。

　　四、收费单位应按照国家收费收支情况年度报告制度要，在国家指定的网络平台上，按时报送年度收费情况，在本单(本系统)网站醒目同步公示其收费项目、收费标准、收费据、监督电话等内容。

　　五、收费单位收费要严格按照规定的收费项目、收费范和收费标准，不得擅自增加收费项目、扩大范围、提高收费准，严禁收费不开票据，并自觉接受发改、财政主管部门监管。

　　六、本通知自2019年4月10日起执行。本通知执行前仍按原规定标准收取。

河南省发展和改革委员会河南省财政厅

2019年4月1日

各省辖市、省直管县市人力资源社会保障局、财政局，郑州铁路局、武汉铁路局：

　　为贯彻落实河南省人民政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(豫政[2018]41号)文件要求，进一步做好失业保险工作，现就有关问题通知如下：

　　一、继续加大失业保险援企稳岗“护航行动”实施力度

　　(一)实施条件

　　统筹地区上年末失业保险基金滚存结余备付期限不低于12个月的可以实行返还政策。基金滚存结余达不到规定的条件时，要停止本项政策执行。同时，充分发挥省级调剂金作用，支持基金支付能力相对薄弱的统筹地区实施返还政策。

　　(二)申请返还的企业应符合以下条件：

　　1?参加失业保险1年以上并足额缴费。存在历史欠费的失业保险参保企业，在补缴欠费并签订补缴协议后可以申请返还。具体实施办法按照“豫人社文[2018]225号”和“豫人社文[2018]234号”文件规定执行。

　　2?不裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率控制标准即4?5%。裁员率计算方式按“豫人社办〔2018〕162号”文件规定执行。

　　3?返还标准按照上年度企业及职工缴纳失业保险费的50%确定，从失业保险基金“稳岗补贴”科目中列支，返还资金具体用途由企业确定。政策暂定执行至2020年12月31日。

　　(三)提升经办时效

　　1?对申请稳岗补贴的企业，汇总审批时间由一个季度审批一次，改为每个月审批一次。

　　2?对申请稳岗补贴3000元以下的企业，按照《关于失业保险稳岗补贴、技能提升补贴有关问题的通知》(豫人社办函[2018]236号)文件要求，对相关企业单独汇总审核，人社部门和财政部门从简从快审批办理，确保让符合条件的小微企业最快享受待遇。对申请稳岗补贴3000元以上的企业，按月另表报送。

　　二、对暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业给予特殊帮扶

　　(一)实施条件

　　统筹地区上年末失业保险基金滚存结余备付期限不低于24个月的可以实行特殊帮扶政策。基金滚存结余达不到规定的条件时，停止本项政策执行。同时，充分发挥省级调剂金作用，支持基金支付能力相对薄弱的统筹地区对暂时性困难企业实施帮扶政策。

　　(二)暂时性生产经营困难企业认定

　　1.基本条件：生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策；依法参加失业保险并足额缴费满1年以上；上年度未裁员或裁员率低于统筹地区调查失业率5.5%。存在历史欠费的暂时性困难企业，在补缴失业保险欠费(含滞纳金)后可以申请享受应急稳岗返还政策。

　　2.暂时性生产经营困难企业还应具备下列条件之一：

　　(1)企业连续亏损在三年以内；

　　(2)企业2018年度利润比2017年度下降30%以上；

　　(3)经当地政府认定为暂时性生产经营困难企业。

　　3.资金使用

　　(1)各省辖市、省直管县市结合当地失业保险基金结余等情况，确定应急稳岗返还标准：

　　一是按6个月的当地月失业保险金标准和参保职工人数确定；二是按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。两者任选其一，原则上基金结余支付能力5年以上的选取高标准，同一统筹地区范围内要采用同一标准。

　　(2)返还资金具体用途由企业确定，可优先用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出，返还资金一次性发放，从失业保险基金“其他支出”科目中列支。每户暂时性生产经营困难企业只能申领一次，且不能与稳岗补贴同时享受。

　　4．审批程序

　　(1)申请应急稳岗返还补贴的企业，由当地人社部门进行预审，报财政部门审核后拨付。单个金额超过500万元以上的暂时性困难企业要报统筹地区人民政府审批，审批后由财政部门拨付补贴资金。同时，各省辖市、省直管县市要将拨付500万元以上的单个暂时性困难企业名单报省人社厅和财政厅备案。

　　5．申报材料

　　(1)失业保险应急稳岗返还补贴申请表(表样附后)；

　　(2)向税务部门申报的年度财务报表；

　　(3)当地政府认定的暂时性困难企业名单；

　　(4)不裁员或少裁员承诺书。

　　6．其他

　　各统筹地区要求享受应急稳岗返还政策的企业应做出在一定期限内不裁员或少裁员的承诺，一般不少于6个月，未能履行承诺的，按照有关规定列入严重失信企业名单。政策执行至2019年12月31日。

　　三、关于放宽技术技能提升补贴申领条件

　　自2019年1月1日起，将技能提升补贴申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上。

　　具有相应专业技术职业技能等级证书且证书信息可在人力资源社会保障部职业技能鉴定中心、人事考试中心等全国联网查询系统上查询的参保职工，可以申领技术技能提升补贴。补贴标准和审核发放办法等按现行技能提升补贴政策执行。自2019年1月1日起取得的专业技术等级证书(以证书上标注的日期为准)，可在12个月内申领补贴，政策执行至2020年12月31日。

　　专业技术人员职业资格共计59项。其中，准入类36项，水平评价类23项。准入类补贴标准：一个级别的统一为1500元；两个级别的，按级别高低补贴标准分别为：2000元、1500元。评价类补贴标准(三个级别)：高级2000元、中级1500元、初级1000元。具体目录按照《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发[2017]68号)执行。

　　四、其他事项

　　对符合条件的失业人员，由失业保险基金发放失业保险金，其个人应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。对符合条件的领取失业保险金人员，要按规定及时发放价格临时补贴，强化基本生活保障和临时救助。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。各地要高度重视，精心组织、狠抓落实，充分认识到做好失业保险工作有利于强化政策激励，引导支持企业不裁员或少裁员，改善营商环境、减轻企业负担；有利于提高企业发展能力和职工就业竞争力，充分发挥失业保险预防失业、稳定就业、助力经济社会发展的作用。

　　(二)优化经办服务。要积极整合资源，强化信息共享，简化申报材料，优化审核流程，提高经办服务质量。有条件的地区(部门)，要探索实行网络在线办事，推行“一次办、网上办、马上办”，加快释放政策红利。要重点关注基金支付能力相对较弱的统筹地区，发挥省级调剂金的作用，力争符合条件的企业和在职职工都能享受到政策红利。

　　(三)严格监督管理。失业保险经办机构要建立信息共享、沟通协调机制，加强信息比对，审慎甄别资格，严防冒领、骗取现象。对冒领骗取企业，各地应按规定在相关诚信网站上公布严重失信企业名单。建立健全补贴资金审核、公示、拨付等监督机制，加强资金运用内部监管，防范道德风险和廉洁风险。畅通举报渠道，接受社会监督。对违法违规行为坚决按规定追究责任。

　　(四)加大宣传力度。通过社会媒体和网络渠道进行正面宣传，在失业保险经办机构悬挂、张贴、发放宣传材料，主动深入企业开展政策解读，使相关企业和在职职工及时了解政策内容，熟悉办理程序，方便快捷地享受政策。

　　各地在执行中遇到的重大问题应及时向省人力资源社会保障厅、财政厅报告。

　　附件：

　　1.失业保险应急稳岗返还补贴申请表

　　2．统筹地区失业保险应急稳岗返还补贴情况表

河南省人力资源和社会保障厅

河南省财政厅

2019年3月18日

为推动减税降费政策落实，方便企业享受加计扣除政策优惠，提高办事效率，省科技厅、省财政厅、省税务局对2018年企业研发费用加计扣除事项实现网上填报、一网通办。现将有关事项公告如下：

　　一、填报时间

　　根据去年的工作实践和工作需要，对“河南省企业研发信息管理系统”进行了优化完善并更名为“河南省企业研发费用加计扣除管理系统”(http://jjkc.hnkjt.gov.cn，以下简称加计扣除系统)。加计扣除系统于2019年4月29日8点开放，企业可在线填报2018年度加计扣除项目。请于2019年5月31日18点前完成加计扣除项目的网上填报，逾期加计扣除系统关闭，不再接收任何企业上传材料。

　　二、填报要求

　　企业登录加计扣除系统，按照加计扣除系统提示要求，如实准确填写研发项目、辅助账汇总表等信息后上报，并上传所填写信息准确、真实、有效的企业承诺书。(具体操作指南请登录http://jjkc.hnkjt.gov.cn下载河南省企业研发费用加计扣除管理系统用户操作手册)

　　企业在使用加计扣除系统时遇到的使用操作问题或者完善优化加计扣除系统的意见和建议，请及时向当地科技部门或税务部门反馈。

　　技术支持电话：0371-65955158

河南省科学技术厅

2019年4月26日

各省辖市、省直管县(市)科学技术局、财政局、税务局，省税务局第三税务分局：

　　为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，优化工作流程，提高办事效率，省科技厅、省财政厅、省税务局根据去年的工作实践和工作需要，对“河南省企业研发信息管理系统”进行了优化完善并更名为“河南省企业研发费用加计扣除管理系统”(http://jjkc.hnkjt.gov.cn，以下简称加计扣除系统)。2018年企业研发费用加计扣除事项在网上办理，不再接收企业纸质申请材料。加计扣除系统自2019年4月29日8点开通使用，5月31日18点关闭，关闭后不再接收任何企业上传材料。现将有关事项通知如下：

　　一、认真做好组织填报工作

　　请各省辖市、省直管县(市)科技局、税务局尽快通知、组织相关企业填报2018年享受加计扣除优惠研发项目，帮助企业按照加计扣除系统要求如实准确填报2018年度研发项目信息。各级科技、税务部门要畅通渠道，通过建立微信群、QQ群、举办培训辅导班等形式，及时解答处理企业使用过程中遇到的问题。对重点企业可采取上门服务、专题辅导的形式，帮助企业按时完成填报工作。

　　二、依规按时完成研发项目转请工作

　　各县(市、区)税务部门要及时梳理研发项目，6月25日前将有异议的项目转请至省辖市或省直管县(市)科技部门，逾期视为无异议。各省辖市科技局或省直管县(市)科技部门于7月31日前通过原渠道将鉴定意见反馈税务部门。

　　三、加强政策宣讲培训工作

　　科技、财政、税务部门要加强沟通协调，共同做好宣传培训工作。科技部门重点做好加计扣除系统使用、研发项目填报、异议项目鉴定等学习培训。税务部门重点做好加计扣除系统使用、“研发支出”辅助账汇总表填报、异议项目转请等学习培训。

　　请科技、财政、税务部门登录http://jjkc.hnkjt.gov.cn下载河南省企业研发费用加计扣除管理系统用户操作手册。科技部门、税务部门请在各自微信工作群里讨论、交流加计扣除系统的使用、操作问题，及时了解收集企业使用中的问题，提出进一步完善优化的意见和建议，及时向省科技厅、省税务局反馈。

　　技术支持电话：0371-65955158。

河南省科学技术厅

河南省财政厅

国家税务总局河南省税务局

2019年4月26日

永城市人力资源和社会保障局：

　　你局《关于发放应急稳岗补贴有关问题的请示》(永社保文[2019]2号)收悉，经研究，现就有关问题答复如下：

　　根据《关于贯彻落实豫政[2018]41号文件进一步做好失业保险有关工作的通知》(豫人社办[2019]18号)文件规定：“统筹地区上年末失业保险基金滚存结余备付期限不低于24个月的可以实行特殊帮扶政策。基金滚存结余达不到规定的条件时，停止本项政策执行”，开展应急稳岗补贴返还工作的前提是留存必要的基金结余，保证失业保险其它相关工作顺利开展。同时，要统筹兼顾，确保其它申请稳岗补贴的企业特别是中小微民营企业也能够享受到政策红利。因此，在留存必要的基金结余后，你局可根据剩余基金的数量，统筹规划基金的分配使用。如果单一企业申请的应急稳岗返还补贴金额过大，超过当地按文件规定可使用的基金数量时，你们应当根据申请企业情况，对企业中最急需稳岗的部分人员酌情给予适当的应急稳岗补贴。

　　此复。

河南省人力资源和社会保障厅

2019年4月28日

　　(此件主动公开)

　　(联系单位：失业保险处)

各省辖市、省直管县(市)人力资源社会保障局：

　　按照《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发[2019]13号)和我省《关于降低社会保险费率有关问题的通知》(豫人社[2019]13号)要求，为切实保证此次降低社会保险费率各项工作落到实处。结合我省工伤保险实际，提出以下要求，请一并贯彻执行。

　　一、鉴于我省工伤保险省级统筹尚未完全实施到位，继续阶段性降低工伤保险费率政策按原统筹地区基金结余情况区别对待，即：截止到2018年底，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区继续执行费率下调20%的政策，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区继续执行费率下调50%的政策；累计结余可支付月数低于18个月后，停止下调。(各统筹地区降费幅度详情见附表)

　　二、此次降低工伤保险费率是去年阶段性降低社会保险费率工作的延续，而不是在去年降低的基础上进行下调。

　　三、各级工伤保险行政部门、经办机构要提高认识，加强协作，共同努力做好此次降低费率工作，符合降低条件的地市要确保在5月1日起开始按照新的费率政策执行。

河南省人力资源和社会保障厅

2019年4月25日

　　(此件主动公开)

　　(联系单位：工伤保险处)

　　附件：

各省辖市、省直管县(市)人力资源社会保障局、财政局、税务局、医疗保障局、统计局：

　　为贯彻党中央、国务院决策部署，按照《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发[2019]13号)、《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 国家税务总局河南省税务局 河南省医疗保障局关于降低社会保险费率有关问题的通知》(豫人社[2019]13号)要求，现就公布我省2017年度城镇单位就业人员平均工资有关问题通知如下：

　　一、自2019年5月1日起，调整就业人员平均工资计算口径。以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社会保险个人缴费基数上下限。

　　二、2019年5月至6月，可以按照2017年全口径城镇单位就业人员平均工资作为个人缴费基数上下限申报调整缴费基数。

　　三、2017年河南省全口径城镇单位就业人员月平均工资4106元。个人月缴费基数上限12318元，个人月缴费基数下限2464元。

　　四、对低于全省全口径城镇单位就业人员平均工资的鹤壁、新乡等地区暂使用原缴费工资基数，以确保单位和职工不因调整缴费基数口径增加缴费负担。

　　五、调整城镇单位就业人员平均工资计算口径后，计算缴费工资指数和计发基本养老金基数，继续使用原平均工资口径。

　　按照国家的统一安排和部署，由省人力资源社会保障厅、财政厅另行制定基本养老金计发办法的过渡措施，保证退休人员待遇水平平稳衔接过渡。

河南省人力资源和社会保障厅

河南省财政厅

国家税务总局河南省税务局

河南省医疗保障局

河南省统计局

2019年4月26日

　　(此件主动公开)

　　(联系单位：城镇职工养老保险处)

尊敬的纳税人：

　　为进一步加强对涉税服务收费的监管，现将税控专用设备及技术维护价格再次公示如下，请您予以监督。

　　一、依据《国家发展改革委关于降低增值税税控系统产品及维护服务价格等有关问题的通知》(发改价格[2017]1243号)规定,税控系统收费项目及依据如下表：

对使用两套及以上税控系统产品的，从第二套起减半收取技术维护服务费用。

　　二、费用抵减规定

　　1.通用设备抵扣规定：国办发[2000]12号规定，税控系统专用和通用设备的购置费用准予在企业成本中列支，同时可凭购货发票(增值税专用发票)所注明的增值税税额，计入该企业当期的增值税进项税额。具体办法由国务院有关部门另行制定。

　　2.专用设备及技术维护费抵减规定：财税[2012]15号规定：“一、增值税纳税人2011年12月1日(含,下同)以后初次购买增值税税控系统专用设备(包括分开票机)支付的费用,可凭购买增值税税控系统专用设备取得的增值税专用发票,在增值税应纳税额中全额抵减(抵减额为价税合计额),不足抵减的可结转下期继续抵减。增值税纳税人非初次购买增值税税控系统专用设备支付的费用,由其自行负担,不得在增值税应纳税额中抵减。二、增值税纳税人2011年12月1日以后缴纳的技术维护费(不含补缴的2011年11月30日以前的技术维护费)，可凭技术维护服务单位开具的技术维护费发票，在增值税应纳税额中全额抵减，不足抵减的可结转下期继续抵减。技术维护费按照价格主管部门核定的标准执行。三、增值税一般纳税人支付的二项费用在增值税应纳税额中全额抵减的，其增值税专用发票不作为增值税抵扣凭证，其进项税额不得从销项税额中抵扣。”

　　三、投诉电话

　　按照国税发[2015]118号规定，国家税务总局河南省税务局受理全省纳税人投诉服务单位及人员强行销售、捆绑销售通用设备、软件或其他商品以及服务问题。受理投诉电话：12366。

国家税务总局河南省税务局

2019年5月6日

　为进一步加强对增值税电子普通发票第三方平台的监督管理，切实维护纳税人的合法权益，保障纳税人和缴费人应享尽享减税降费红利，根据《国家税务总局关于进一步做好增值税电子普通发票推行工作的指导意见》（税总发[2017]31号）、《关于坚决查处第三方涉税服务借减税降费巧立名目乱收费行为的通知》（税总发[2019]49号）要求，本着公开透明、自主自愿原则，方便纳税人选择使用电子发票第三方平台，现就有关事项通告如下：

　　一、纳税人可根据需要自愿选择使用电子发票或纸质发票。纳税人开具电子发票，可选择自建电子发票服务平台，或自主自愿选择在我局备案的电子发票第三方平台。任何单位和个人不得违反纪律参与、干预、引导纳税人选择第三方平台。

　　二、电子发票第三方平台应免费为纳税人提供电子发票版式文件的生成（含电子签章）、打印、查询和交付等基础服务。不得巧立名目对基础服务收取任何费用，不得搭售任何软硬件产品、机器、设备等。对采取短信推送方式提供交付服务的，不得收取短信费。

　　三、电子发票第三方平台在提供服务时，应与用户签订服务合同或协议，严格区分基础服务和增值服务，并明确基础服务和增值服务的项目、内容，公开增值服务项目收费标准，不得强制、捆绑纳税人购买增值服务，并依法依规保护用户的商业信息。

　　四、已在河南省税务局办理备案的第三方服务平台及运营商名单如下（排名不分先后）：

　此次公示为已在我省备案的第三方平台，未备案且未公示的第三方服务商不得在我省从事为纳税人提供与电子发票相关的任何服务。

　　五、纳税人在电子发票使用过程中，如存在第三方平台违规收取基础服务费用、强制购买增值服务、搭售任何设备、软件或其他商品情况的，可拨打12366进行投诉举报。举报投诉一经查实,将取消其相关服务商在河南省的服务和备案资格，涉及税务干部的将依纪、依规、依法严肃处理。

　　特此通告。

国家税务总局河南省税务局

2019年5月16日

　为减轻纳税人税收负担，完善农产品增值税进项税额抵扣机制，根据《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》（财税[2013]57号）规定，结合我省实际，经广泛调查研究和征求意见，现将我省精制茶加工业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题公告如下：

　　一、扩大核定扣除试点的范围

　　（一）自2019年6月1日起，我省精制茶加工业增值税一般纳税人（以下简称试点纳税人），纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，其购进农产品的增值税进项税额按照《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税[2012]38号）等有关规定抵扣。

　　（二）精制茶加工业所属行业范围按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）“精制茶加工”（代码：C1530）执行。未按该行业登记但实际从事精制茶加工的增值税一般纳税人也属于试点范围。

　　国家相关部门如对行业分类标准进行调整，按照调整后的标准执行。

　　二、全省统一扣除方法和扣除标准暂按以下规定执行，如有调整另行公告

三、期初库存农产品进项税额转出

　　试点纳税人应自执行本公告之日起，将期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额作转出处理，并于次月申报期内向主管税务机关报送《期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额计算表》，形成应纳税款的缴纳入库。如试点纳税人作进项税额转出形成应纳税款一次性缴纳入库确有困难的，可于2019年12月31日前将进项税额应转出额分期转出。

　　本公告自2019年6月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额计算表

国家税务总局河南省税务局

河南省财政厅

2019年5月10日

《国家税务总局河南省税务局河南省财政厅关于在精制茶加工业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的公告》的解读

　　现将《国家税务总局河南省税务局 河南省财政厅关于在精制茶加工业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的公告》（国家税务总局河南省税务局公告2019年第1号，以下简称《公告》）的内容解读如下：

　　一、《公告》发布背景

　　根据《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》（财税[2013]57号）规定，为完善农产品增值税进项税额抵扣制度，减轻纳税人税收负担，经深入调研和测算，并征求纳税人和基层税务机关意见，国家税务总局河南省税务局、河南省财政厅综合考虑我省精制茶加工业实际情况，决定发布《公告》，在精制茶加工业试点农产品增值税进项税额核定扣除办法。

　　二、《公告》的主要内容

　　（一）扩大核定扣除试点的范围。自2019年6月1日起，我省精制茶加工业的增值税一般纳税人，纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围。

　　（二）扣除方法和扣除标准。鉴于精制茶加工业农产品原材料和产品较为单一，《公告》规定试点纳税人扣除方法为投入产出法，并明确了全省统一扣除标准（见下表）。

（三）期初进项税额转出。根据《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税[2012]38号）规定，试点纳税人应自执行核定扣除办法之日起，将期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额作转出处理，形成应纳税款的缴纳入库。为避免试点纳税人转出进项税额形成应纳税款较大，一次性缴纳入库给生产经营造成不利影响，《公告》明确可于2019年12月31日前将进项税额分期转出。

　　三、公告的施行日期

　　为让纳税人早日享受核定扣除政策，同时减少农产品抵扣环节、抵扣方法调整对纳税人农产品购进和产品销售业务的影响，《公告》明确自2019年6月1日起施行。

尊敬的纳税人：

　　为提供更好服务，自2019年6月19日起，出口退税远程申报等网上业务统一使用新版出口退税综合服务平台（http://tsrj.henan.chinatax.gov.cn/cktszhpt）办理，届时原系统将停用。

　　另外，新版综合服务平台已和电子税务局对接，纳税人也可以通过电子税务局直接进入该平台。如在使用中遇到密码类问题请联系所属税务机关；其他问题请拨打技术支持电话：0411-39402999-1。

　　附件：河南省出口退税技术支持服务说明

国家税务总局河南省税务局

2019年5月30日

尊敬的纳税人：

　　您好！按照《国家税务总局 公安部关于应用车辆购置税电子完税信息办理车辆注册登记业务的公告》(国家税务总局 公安部公告2019年第18号)的统一要求，自2019年6月1日起，将在全国范围内开展应用车辆购置税电子完税信息办理车辆注册登记业务的试点。为了确保您方便、快捷、准确地办理相关业务，现将有关事项告知如下：

　　一、自2019年6月1日起，您在办理车辆购置税纳税业务时，税务机关不再打印和发放纸质车辆购置税完税证明。您在完成车辆购置税纳税业务后，可以直接前往公安机关交通管理部门办理车辆注册登记手续，不需要提交纸质车辆购置税完税证明。

　　二、自2019年6月1日起，如果您需要纸质车辆购置税完税证明，可由主管税务机关为您打印《车辆购置税完税证明(电子版)》，您也可自行通过我省电子税务局、自助办税终端等多元化办税平台查询和打印。

　　三、自2019年7月1日起，您在办理车辆购置税补税、完税证明换证或者更正等业务时，税务机关不再出具纸质车辆购置税完税证明。

　　感谢您对税收工作的关心、理解和支持！

国家税务总局河南省税务局

2019年5月29日