国税发[1997]133号 国家税务总局关于在全国税务系统开展“讲文明、树新风”活动的通知
发文时间:1997-08-08
文号:国税发[1997]133号
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各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,扬州培训中心、长春税务学院:

  为了贯彻落实中央精神文明建设指导委员会(以下简称中央文明委)电话会议精神,国家税务总局决定在全国税务系统开展“讲文明、树新风”活动。现通知如下:

  一、充分认识开展这一活动的重要意义

  各级税务部门要组织广大干部职工认真学习中央文明委电话会议精神,充分认识“讲文明、树新风”是贯彻落实党的十四届六中全会精神的一项重要举措,是为迎接党的十五大创造文明环境的一项重要工作,是为改革开放和经济建设创造良好氛围的重要保证,是将税收工作重心向基层和征管转移的具体行动。在全国税务系统开展“讲文明、树新风”活动,有利于加强以税务职业道德为主要内容的思想道德建设,有利于强化文明意识,规范言行举止,改善办公秩序,净化美化环境,有利于全面提高税务干部队伍的素质,在全社会进一步树立文明的税务形象。

  二、结合税务系统实际,突出工作重点

  各级税务机关要按照中央文明委电话会议的要求,紧密结合本部门、本单位的实际情况,找出薄弱环节,明确工作重点,加大工作力度,特别要在以下几方面取得突破:

  (一)创建文明行业。各级税务机关要按照“带好队、收好税”的要求,加强以优质服务为核心内容的行风建设。以“依法治税、优质服务、高效廉洁、保证收入”为目标,努力提高行风达标的比率。到1997年底,各级税务部门行风达标单位的比率要达到80%。

  (二)建设“三优”机关。各级税务机关要以实现“优美环境、优良秩序、优质服务”为目标,大力加强税务机关精神文明建设,重点是将办税服务厅建设成为税务系统“服务人民、奉献社会”的文明窗口和示范单位,将农村基层税务机关的“五小”工程建设提高到一个新水平。近期,在优美环境方面,要加大综合整治力度,建立健全制度,增加物力、财力投入,努力营造整洁卫生、环境绿化、设施齐备、整齐实用的办公、生活、学习环境;在优良秩序方面,要健全规章,规范办税程序,严格内部纪律,做到秩序优良;在优质服务方面,既要有良好的服务态度和工作作风,又要努力提高业务水平和运用现代化办公手段的能力,提高办事效率和工作质量。

  (三)全面加强基层建设。各级税务机关要切实按照《全国税务系统思想政治工作暂行条例》和《全国税务系统基层建设纲要(试行)》的要求,努力提高税务干部的政治素质、业务素质和文化素质;改善基层的工作条件、生活条件、学习条件;进一步树立税务干部热爱税收、公正廉洁、精通业务、文明高效的良好形象;培养一大批征管能手、查帐能手;创建一大批人民信赖的文明单位。

  三、采取有力措施,确保活动取得扎实成效

  (一)加强组织领导。各级税务机关要加强对这一活动的组织领导,各地要成立由局领导牵头的精神文明建设领导小组及其办事机构,明确分工,责任到人,确保活动的深入开展。各级领导干部要以身作则,率先垂范,要实行领导分片包干、职能机构挂钩责任制度,加强对基层单位开展活动的指导、检查和监督,动员广大干部职工积极参与,共建优良秩序,共创文明氛围,把机关和基层建设提高到一个新水平。

  (二)强化思想教育。要把对税务干部的思想道德教育,特别是税务职业道德教育贯穿整个活动始终,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业的精神,重点抓好税务干部的社会公德、职业道德和家庭美德建设,使税务系统的精神文明建设再上一个新台阶。

  (三)加大培训力度。各级税务部门要通过院校培养、岗位培训和在职学习等多种渠道,加快干部的知识更新,提高干部的业务技能,使之适应现代化征管工作的需要,为全面提高税务干部队伍素质,提高优质服务水平奠定坚实的基础。

  (四)搞好配合,抓好落实。在开展“讲文明、树新风”活动中,各级税务机关要争取地方党政领导的支持和有关部门的配合,要做到有部署,有措施,有检查,认真抓好落实,严禁形式主义。要结合本单位实际,选准突破口,制定阶段性目标。要及时掌握和反馈活动的进展情况,注意总结经验,宣传好的做法,把活动不断引向深入。

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  税收制度以直接税为主体

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  利得税是对在香港特别行政区经营任何行业、专业或业务的个人和企业,取得于香港特别行政区产生或来源于香港特别行政区的所得所征收的税。需要注意的是,香港特别行政区利得税是面向任何在香港特别行政区因经营所得而获得收益的企业和自雇人士征收。其中,自雇人士是为自己工作,而不是以雇员身份受雇的人士。

  税率方面,香港特别行政区法团不超过200万港币的应评税利润,适用利得税税率为8.25%,余下的应评税利润税率则为16.5%。根据税务条例第2条,法团包括有限公司、合伙业务、信托等法律实体,不论是否为香港特别行政区居民,只要在香港特别行政区经营业务并获得源自香港特别行政区的利润,均需缴纳利得税。跨国集团通过香港特别行政区成员实体进行股权转让产生的离岸所得,因不属于“来源于香港特别行政区”而无须缴纳香港特别行政区利得税。近年来,随着外地收入豁免征税机制的全面升级,企业在经济实质、持股等方面符合条件,才能享受离岸收入豁免政策。笔者提示,赴港投资企业应密切关注香港特别行政区税收政策动向,提前做好规划。

  个人如因任何职位、受雇工作或退休,而获得于香港特别行政区产生或来源于香港特别行政区的收入,则该收入需要申报缴纳薪俸税。香港特别行政区薪俸税实行2%至17%的5档累进税率,总额不超过按15%标准税率计算的数额。同时,香港特别行政区提供多样化的扣除、免税项目(基本免税额13.2万港币/年、子女每人13万港币/年)和税款宽减政策(如2023年度—2024年度减免100%,上限3000港币)。如果个人在香港特别行政区财年内到访香港特别行政区总共不超过60天,可申请豁免缴税。

  值得关注的是,在广州南沙、深圳河套等地工作的香港特别行政区居民,其个人所得税税负超过香港特别行政区税负的部分予以免征。该政策的计算规则深度衔接香港特别行政区薪俸税、利得税,有力地促进了香港特别行政区与内地大湾区城市的经济合作和人员交流。

  税收安排避免重复征税

  赴港投资的内地企业,还需要高度关注《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》(以下简称税收安排)的具体内容。税收安排主要保障投资者同一收入来源的所得不会出现被重复征税或双重不征税的情况。对此,笔者建议,企业在投资或经营决策阶段,充分研究税收安排的具体条款,结合自身投资经营活动识别税务风险,严格按照香港特别行政区税法及税收安排的规定,合理合规做好税务规划和投资经营安排。

  对于跨境关联交易,内地企业与其投资在香港特别行政区的关联公司如果被香港特别行政区税务主管当局进行了转让定价调查,可以向两地税务主管当局提请相互协商进行适当调整以避免双重征税。此外,企业还可以就未来年度关联交易适用转让定价方法向税务主管当局提出并签订具有法律约束力的预约定价安排,为经营活动带来税收确定性。

  内地企业赴港投资时,还需注意遵循内地法规要求,符合条件的企业需报送《居民企业境外投资信息报告表》和同期资料。例如,根据《国家税务总局关于优化纳税服务 简并居民企业报告境外投资和所得信息有关报表的公告》(国家税务总局公告2023年第17号),居民企业或其通过合伙企业,在一个纳税年度中的任何一天,直接或间接持有外国企业股份或有表决权股份达到10%(含)以上的,需由直接境外投资的居民企业履行《居民企业境外投资信息报告表》填报义务。

  管理和服务手段持续更新

  香港特别行政区的税务机构主要包括香港特别行政区税务局、香港特别行政区税务委员会、香港特别行政区税务上诉委员会及联络小组,各机构在税收征管、税务稽查、争议解决等方面各司其职。香港特别行政区税收征管方式,以法制要求和纳税人高度遵守的自律性为基础,基本上是自主申报纳税,流程相对简洁高效。

  在税收征管方面,香港特别行政区税务局通过评税制度、实地审核及税务调查,力求促进企业遵从税法。其中,评税制度是由香港特别行政区税务局向纳税人发送表格,纳税人填完后附带相关财务资料提交,香港特别行政区税务局按照申报内容评税后发出评税表,纳税人收到评税结果后完成税款缴纳。实地审核及税务调查主要流程有:香港特别行政区税务局根据评税表、企业财报、第三方信息等发现疑点并确认调查对象,通知约谈,实地核查以及结案。需要注意的是,在提出检控逃税个案方面,香港特别行政区税务局第四科秉持惩戒与纳税遵从引导相结合的原则,更倾向以协商方式结案。如果纳税人在调查过程中主动披露违规事项,日后结案时会予以考虑。

  在纳税服务方面,香港特别行政区税务局十分重视运用信息化手段。以利得税为例,每年4月,在香港特别行政区经营业务的企业通常会收到香港特别行政区税务局发出的利得税表。企业提交报税表及审计报告等资料,香港特别行政区税务局收到这些资料后进行评税,并寄出缴款通知书。企业查收缴款通知书并按时缴纳税款。香港特别行政区税务局近年重点推进数字化转型,推出“税务易”电子服务平台,并分阶段对跨国企业集团的实体等推动利得税电子报税。今年7月起,香港特别行政区税务局推出个人税务网站、商业税务网站和税务代表网站,全面升级现有电子申报系统,预计将于2030年实现全面数字化申报。值得一提的是,香港特别行政区政府还在广州、深圳等地设置“跨境通办”自助服务机及登记站,并设立“跨境通办”服务网站,实现两地居民双向办理涵盖税务在内的各类政务服务。


建筑企业确认收入 先看履约义务是单项还是多项

在实务中,对于同一建筑项目,由于企业自身合同约定、项目开展实际情况等不同,会计处理有“单项履约义务”或“多项履约义务”,“投入法”或“产出法”等多种处理类型。而在企业所得税方面,建筑服务收入按照完工进度进行确认。在具体处理过程中,企业如果忽视税会差异,很可能产生税务风险。

  单项履约义务

  典型案例

  A公司是一家建筑企业,2024年与客户签订了一份建筑施工合同,合同总金额为10000万元(不含增值税)。合同约定,双方签订合同后客户向A公司支付10%的预付款;施工进度达到室内标高要求30日内,支付至合同总价款的15%;结构封顶并验收合格30日内,支付至合同总价款的50%;整体竣工验收合格后,支付至合同总价款的95%;剩余5%作为质保金在质保期结束后30日内支付。A公司预计该项目总成本为8000万元(不含增值税),预计工期为2年。2024年,A公司该项目发生实际成本400万元(不含增值税),施工进度尚未达到室内标高要求。

  风险分析

  单项履约义务,指合同中企业向客户转让可明确区分的商品或服务的独立承诺,即合同承诺的是“一件事”,客户得到的产品或服务不可拆分。

  会计处理方面,根据《企业会计准则第14号——收入》相关规定,A公司为客户提供的建筑施工服务整体构成单项履约义务,且客户能够取得并消耗已完工工程量带来的经济利益。同时,在建工程在客户持有土地上建设,客户能够控制履约过程中的在建商品,所以该履约义务属于在某一时段履行的履约义务。2024年,该项目还处于建设过程中,施工进度未达到第一次计量要求的室内标高要求,故A公司会计上应将收到的10%预付款确认为“合同负债”,当期不确认收入,后期需要根据施工进度确认收入。

  企业所得税方面,根据《国家税务总局关于确认企业所得税收入若干问题的通知》(国税函[2008]875号)规定,A公司应按照“发生成本占总成本的比例”确认完工进度,A公司2024年项目完工进度为400÷8000=5%,应确认企业所得税收入10000×5%=500(万元)。

  多项履约义务

  典型案例

  2024年,B公司为客户修建一栋员工宿舍楼,同时约定B公司为宿舍楼采购和安装空调,合同总金额为680万元(不含增值税)。B公司预计该项目成本为520万元(不含增值税),其中预计建筑施工部分成本为480万元(不含增值税),预计采购空调和安装成本为40万元(不含增值税)。B公司2024年主要对该工程的地基和主体结构等部分进行施工(未采购空调),实际发生建筑施工成本200万元(不含增值税),暂未与客户进行结算。

  风险分析

  多项履约义务指多个单项履约义务,即合同承诺“多件事”,客户可单独购买产品或服务能明确分开。

  会计处理方面,根据《企业会计准则第14号——收入》第十一条规定,满足下列条件之一的,属于在某一时段内履行履约义务:一是客户在企业履约的同时即取得并消耗企业履约所带来的经济利益;二是客户能够控制企业履约过程中在建的商品;三是企业履约过程中所产出的商品具有不可替代用途,且该企业在整个合同期内有权就累计至今已完成的履约部分收取款项。其中,具有不可替代用途,是指因合同限制或实际可行性限制,企业不能轻易地将商品用于其他用途。有权就累计至今已完成的履约部分收取款项,是指由于客户或其他方原因终止合同的情况下,企业有权就累计至今已完成的履约部分,收取能够补偿其已发生成本和合理利润的款项,并且该权利具有法律约束力。

  案例中,B公司将建筑施工服务和空调采购安装服务确认为两项履约义务。根据会计准则规定,建筑施工服务属于在某一时段内履行的履约义务,空调采购安装服务属于在某一时点履行的履约义务。根据合同,B公司应分别确定两项履约义务的交易价格,其中建筑施工服务的交易价格为680×480÷520=627(万元)、空调采购安装服务的交易价格为680×40÷520=53(万元)。B公司2024年提供建筑施工服务应按投入法确认履约进度,履约进度为200÷480=41.67%,应确认收入627×41.67%=261.27(万元)。B公司2024年尚未提供空调采购安装服务,故不确认该服务收入。

  企业所得税方面,根据国税函[2008]875号文件第二条规定,提供劳务交易的结果能够可靠估计,是指同时满足下列条件:收入的金额能够可靠计量;交易的完工进度能够可靠地确定;交易中已发生和将发生的成本能够可靠地核算。企业提供劳务完工进度的确定,可选用下列方法:已完工作的测量;已提供劳务占劳务总量的比例;发生成本占总成本的比例。

  2024年,B公司该项目完工进度为200÷520=38.46%,应确认企业所得税收入680×38.46%=261.53(万元)。