答：2015年11月，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2015〕67号），决定从2016年起，通过“三个统一、两个巩固”，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实现相关教育经费随学生流动可携带。一是从2016年春季学期起，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。二是从2017年春季学期起，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。

　　2019-2020年，为贯彻《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕27号）部署，财政部在城乡义务教育经费保障机制方面出台了一些新的举措。

　　一是从2019年秋季学期起，将家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。中央制定家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准,按照国家基础标准50%的比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，所需经费继续由中央与地方财政统一按照5:5的比例分担。

　　二是从2019年春季学期起，统一农村公办学校校舍安全保障长效机制分担比例。中央与地方财政的分担比例，中西部地区由5:5调整为第一档8:2（西部地区）、第二档6:4（中部地区）；东部地区由“以奖代补”方式调整为第三档5：5（辽宁、山东、福建），第四档3：7（天津、江苏、浙江、广东、大连、宁波、厦门、青岛、深圳），第五档1:9（北京、上海）。

　　三是从2019年春季学期起，将贫困地区农村义务教育学生营养膳食补助标准由中央与地方分别制定，调整为统一制定国家基础标准，为每生每天4元。国家试点范围为集中连片特困地区县，所需经费继续由中央财政承担；地方试点范围为其他国家扶贫开发工作重点县、省级扶贫开发工作重点县、民族县、边境县、革命老区县，具体实施步骤由各地结合实际确定并按照国家基础标准统筹安排经费。中央财政从2019年秋季学期起，对营养改善计划地方试点补助标准已达到每生每天4元的省份，按照每生每天3元给予生均定额奖补。

　　四是从2020年春季学期起，中西部地区城乡义务教育学校生均公用经费基准定额调整为年生均小学650元、初中850元，与东部地区一致。在此基础上，继续对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，落实不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费、北方地区学校取暖费、对特殊教育学生按年生均6000元标准补助公用经费等政策。

答：学生资助是保障家庭经济困难学生受教育权利、促进教育公平、打赢教育脱贫攻坚战的重要举措。近年来，财政部会同教育部等部门不断完善各教育阶段的家庭经济困难学生资助政策，已经建立起覆盖所有教育阶段、形式多样、功能完备的学生资助政策体系。

　　在学前教育阶段，按照“地方先行、中央补助”原则，支持引导地方建立学前教育资助政策体系，中央财政给予奖补。在义务教育阶段，实施城乡义务教育学生“两免一补”政策，对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费，免费提供教科书，对家庭经济困难学生提供生活补助。在普通高中教育阶段，实施国家助学金和建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策。在中等职业教育阶段，对一、二、三年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费；一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金。在本专科、研究生教育阶段，建立了以国家奖助学金和国家助学贷款为主，“三助”岗位津贴、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、学费补偿贷款代偿等为辅的资助政策体系。

　　2019年，经国务院同意，财政部会同教育部印发《关于调整职业院校奖助学金政策的通知》（财教〔2019〕25号），扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，同步提高普通本科学生国家助学金补助标准，设立中等职业教育国家奖学金，提高职业教育吸引力。根据党中央、国务院有关部署，从2020年秋季学期起，将民族地区城市户籍非涉农专业、非家庭经济困难学生纳入中等职业教育免学费覆盖范围。至此，民族地区中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级学生将全部纳入免学费范围。

　　为加强和规范学生资助资金管理，2019年，财政部会同有关部门在全面梳理整合14项资金管理办法基础上，修订形成贯穿学生资助各环节的统一的《学生资助资金管理办法》（财科教〔2019〕19号）。同时，落实《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号），提高资助精准度，确保家庭经济困难学生应助尽助。

答：近年来，中央财政出台了一系列政策措施，不断加大投入力度，优化支出结构，支持和引导地方不断提高城乡义务教育经费保障水平，改善贫困地区薄弱学校基本办学条件。在2014-2018年实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作基础上，2019年，经国务院同意，教育部、发展改革委、财政部印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教督〔2019〕4号），计划用两年时间，支持地方消除城镇“大班额”，补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板等。2019年设立共同财政事权转移支付——义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金，2019-2020年安排587亿元。中央财政在分配资金时，重点向“三区三州”等深度贫困地区，尤其是脱贫攻坚挂牌督战地区倾斜。

答：为督促指导各地将政策落实到位，财政部、农业农村部建立了定期调度制度，及时跟踪了解、分析掌握地方政策实施和资金进展情况。同时，财政部各地监管局可结合工作实际，通过资料抽查、现场核查等方式加强资金监管。

答：省级农业信贷担保机构要积极为符合担保要求的种猪场（含地方猪保种场）和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务，并保证贷款尽快到位。对于200万元至1000万元（含）之间的担保项目，纳入政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日，并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。

答：为支持生猪稳产保供，中央财政积极主动作为、及时采取措施，陆续出台了一些有针对性的财政支持政策。2019年，中央财政出台临时贷款贴息政策，按不超过2个百分点对种猪场、规模猪场流动资金和建设资金贷款给予贴息，支持养猪企业扩大规模和缓解资金压力，稳定生猪产能。2020年，进一步完善临时贷款贴息补助政策，将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件，由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上，新纳入支持范围的支持对象贴息期间为2020年1月1日至2020年12月31日。

答：受疫情影响，湖北省等地区稳定粮油生产、保障农产品有效供给的任务加重、压力加大。为支持湖北省等疫情防控重点地区切实做好农产品稳产保供，中央财政在分配2020年农业生产发展等资金时，将统筹考虑相关地区疫情防控情况，将其作为资金分配的一个重要因素，加大相关资金向疫情防控重点地区倾斜支持力度，更有力地促进相关地区加快恢复农业生产，保障农产品有效供给。

答：受疫情防控期间部分地方交通管制、封堵等影响，一些地区出现“菜篮子”产品运输不畅、供需不衔接等现象，导致蔬菜等农产品难以及时采收，给农民造成了损失，也一定程度上凸显了农产品冷藏保鲜冷链物流上的短板。针对上述问题，今年中央财政将大力支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，着力提升田头市场鲜活农产品仓储保鲜能力、商品化处理能力，从源头解决农产品冷链物流“最先一公里”问题。在支持区域上，将以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点，并突出乡镇和中心村。在补助对象上，将以家庭农场、农民合作社为支持重点。在补助环节上，将重点依托田头市场，支持建设节能型通风贮藏设施、机械冷库、气调贮藏库等仓储保鲜设施。

答：疫情发生以来，各地农业经营主体受到不同程度的影响，为支持农业经营主体共渡难关，中央财政在发挥农业信贷担保体系作用的同时，出台了相应的减免政策，降低相关农业经营主体的融资成本，更好解决农业经营主体的融资问题。国家层面，国家农担公司2020年将对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用。地方层面，要求各省（区、市）结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施。目前，各地已陆续出台相关具体政策，推动解决农业经营主体的融资难题，促进缓解了疫情对农业经营主体造成的影响。

答：中央财政贴息资金申请已于2020年5月31日截止。经各省级财政部门、财政部各地监管局审核，中央财政已于2020年6月底拨付贴息资金29.37亿元，涉及疫情防控重点保障企业6606家、优惠贷款2396亿元，中央财政贴息50%后，企业实际平均融资成本为1.23%。

　　为确保贷款和贴息资金精准用于疫情防控相关生产经营活动，财政部门会同人民银行、审计部门建立了工作协同和信息共享机制，加强对优惠贷款、贴息资金流向及使用情况的全流程监督和跟踪审计。

　　对于挪用优惠贷款用于偿还企业其他债务，或投资、理财等套利活动，未从事疫情防控相关生产经营活动，或对生产的物资不服从国家统一调配的企业，要取消相关企业和金融机构享受优惠政策支持资格，追回专项再贷款及贴息资金，并严肃追究责任。

答：疫情防控重点保障企业名单内企业向贷款发放地财政部门申请贴息支持，经省级财政部门、财政部当地监管局审核后，报送财政部。财政部审核后，向省级财政部门拨付贴息资金，由省级财政部门直接拨付给企业。

　　按照有关工作要求，各省级财政部门、财政部各地监管局要对贴息资金申请进行逐项逐笔审核，审核时重点关注以下事项：

　　一是企业是否纳入名单；二是企业是否获得人民银行专项再贷款支持；三是贷款是否全部用于疫情防控应急保障物资生产经营活动；四是贷款合同签订时间是否在2020年1月25日（人民银行专项再贷款政策出台日）至2020年5月31日之间；五是贷款利率是否符合政策规定；六是贷款合同、贷款用途说明及相关凭证材料是否完备合规等。

答：对于获得人民银行再贷款支持的贷款，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年。中央财政贴息后，企业实际融资成本将降至1.6%以下。

答：对疫情防控重点保障企业名单内企业，人民银行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持。专项再贷款利率为上月一年期贷款市场报价利率（LPR）减250基点，期限为1年。金融机构优惠贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点。

　　例如，2020年4月1年期LPR为3.85%，则5月人民银行专项再贷款利率为1.35%（3.85%-250BP），银行发放的优惠贷款利率不超过2.85%（3.85%-100BP）。

答：疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息政策是支持疫情防控相关重要医用物资和生活必需品稳产保供的一项应急举措，重点支持以下企业：

　　一是生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资的企业；二是生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；三是生产重要生活必需品的骨干企业；四是重要医用物资收储企业；五是为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。

　　为便于对象精准识别和资金精准投放，发展改革委、工业和信息化部对疫情防控重点保障企业实施名单制管理：发展改革委、工业和信息化部负责确定全国性名单；湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等10省（市）可建立地方性名单，报发展改革委、工业和信息化部备案。

答：奖补资金切块下达到省级财政部门，省级财政部门会同同级中小企业主管部门重点支持政策引导性较强、效果较好的担保机构，特别是对直接服务小微企业且取费较低的担保机构加大奖补力度，充分发挥奖补资金的激励作用，防止对地市或担保机构简单平均分配。

　　有条件的地方可利用中小企业金融服务平台等有效载体，推动区域内银行、担保机构、小微企业等实现资源、信息和业务线上对接，提高融资服务效率和精准度，进一步拓展小微企业融资担保业务。

答：奖补资金采取分档定额奖励和因素法补助相结合的方式分配，基础数据来源于工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”。一方面，根据各省份上一年度新增小微企业年化担保额、小微企业年化担保费率分档奖励并适度向中西部省份倾斜。另一方面，以上一年度新增小微企业融资担保额规模为分配因素测算，兼顾区域协调。

答：为落实“放管服”改革要求，财政部在门户网站和微信公众号设立了“小微融资”专栏，提供了各地政府性融资担保机构的联系方式，有融资需求的企业可以自行联系对接。

答：政策支持主要有三方面。一是中央财政继续实施小微企业融资担保降费奖补政策，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等成效明显的地方予以奖补激励。二是符合条件的担保、再担保机构可继续享受担保赔偿准备和未到期责任准备在企业所得税税前扣除、支小支农融资担保收入免征增值税等税收优惠政策。三是鼓励地方建立健全风险补偿机制，支持政府性融资担保机构可持续经营。

　　同时，为了发挥好绩效评价的“指挥棒”作用，充分调动政府性融资担保机构支小支农的积极性，财政部专门印发了《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》（财金〔2020〕31号），改变过去过度关注盈利性指标的评价导向，从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设四个维度重新构建绩效评价指标体系，突出政策导向、鼓励业务拓展、弱化盈利考核、强化正向激励，建立绩效评价结果与资本金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制，让政府性融资担保机构更有动力去支小支农。

答：一是聚焦主业。各级政府性融资担保再担保机构要进一步提高支小支农业务占比，确保2020年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80%，其中1000万元以下占比不低于50%。

　　二是扩大规模。2020年，国家融资担保基金要力争新增再担保业务规模4000亿元，投资10家支小支农成效明显的地市级政府性融资担保机构。

　　三是减半收费。2020年，国家融资担保基金和地方各级政府性融资担保再担保机构对小微企业减半收费，力争将综合融资担保费率降至1%以下。

答：融资担保能够搭建企业和金融机构之间的桥梁，解决银企信息不对称问题，发挥增信、分险、放大作用，切实有效缓解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题。引导广大政府性融资担保机构主动担当作为，更好为小微企业和“三农”主体融资增信，对于缓解小微企业和“三农”主体资金链紧张，帮助企业活下来、缓过来、转起来，具有重要意义。