各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：

为贯彻落实《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)，切实做好工商、市场监管部门企业(包括个体工商户、农民专业合作社)信息公示工作，工商总局研究决定，在全国范围内开展一次对工商、市场监管部门公示企业信息情况的检查。现将有关工作通知如下：

一、检查目的

了解掌握商事制度改革以来，特别是《条例》实施以来，工商、市场监管部门公示企业信息的情况，提高工商、市场监管部门公示企业信息的及时性、准确性，加强信息公示的基础性工作和工作机制建设，充分发挥工商、市场监管部门公示企业信息在加强事中事后监管，维护公平公正市场经济秩序中的作用，推进商事制度改革深入开展。

二、检查内容

检查的主要内容是2014年3月1日以来各省(自治区、直辖市)工商、市场监管部门是否按照《注册资本登记制度改革方案》《企业信息公示暂行条例》《工商总局关于做好注册资本登记制度改革实施前后登记管理衔接工作的通知》《工商总局关于贯彻落实<企业信息公示暂行条例>有关问题的通知》等法规及文件的要求，及时、准确地公示了工商、市场监管部门应当公示的企业信息，具体内容是：(一)注册登记、备案信息；(二)动产抵押登记信息；(三)股权出质登记信息；(四)行政处罚信息；(五)其他依法应当公示的信息。

三、检查方法和时间安排

2015年1月8日至1月31日，总局组织由相关司局和地方抽调的人员组成10个检查小组，对各省(自治区、直辖市)工商、市场监管部门公示企业信息的情况进行集中检查，每组检查3个省。

检查范围包括：省(自治区)工商局、市场监管部门及随机抽取的地市工商局、市场监管部门本级，县级及省会城市区级工商局、市场监管部门，共4个单位；直辖市工商局、市场监管部门本级及三个区县工商局、市场监管部门。其中，每个省在县区工商局、市场监管部门抽取检查其登记的30户农民专业合作社；并在该县级工商局、市场监管部门的城镇所和农村所各一个，各抽取检查其登记的50家个体工商户。

每个工商局、市场监管部门按3月1日以来新登记企业的3%抽取企业档案，并对10月1日至12月10日期间办结的所有企业行政处罚案件信息进行核查。检查主要通过比对企业信用信息公示系统公示信息与登记管理业务系统、执法办案系统及纸质档案的方式进行。

检查结束后，检查组对全省(自治区、直辖市)的检查情况进行汇总，计算出登记备案公示信息的准确率和行政处罚案件信息的及时率、公示率、准确率，并将检查情况反馈省(自治区、直辖市)工商局、市场监管部门。

检查结果由总局发文通报。

四、工作要求

此次检查是商事制度改革以来工商总局首次在全国范围内开展的针对工商、市场监管部门公示企业信息情况进行的专项检查，意义重大。各地要高度重视，加强组织领导，认真做好相关准备工作，确保检查工作有序、高效开展。

对于检查中发现的问题，各地要及时组织整改，并将整改情况报告总局。

请各省(自治区、直辖市)确定一名熟悉企业信息公示工作的业务骨干参加检查小组，并于2014年12月26日前将姓名、性别、职务、联系方式等信息报送至总局企业监督管理局。

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：

为贯彻落实《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)，督促企业及时、真实公示信息，引导社会公众参与信息公示的监督工作，进一步促进企业信息公示制度落实，工商总局决定，在全国范围内组织开展一次对企业即时信息公示情况的抽查。现将有关事项通知如下：

一、抽查时间及对象

此次抽查工作时间为2015年1月4日至2015年1月31日，各地工商、市场监管部门应在上述时间内完成抽查工作，并将抽查工作情况于2015年2月15日前上报总局。

此次抽查对象为本辖区登记的企业(已注销企业、已被吊销营业执照企业、被列入经营异常名录的企业除外)。

二、抽查内容

2014年10月1日至2014年12月31日企业公示的即时信息：

1.有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；

2.有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；

3.行政许可取得、变更、延续信息；

4.知识产权出质登记信息；

5.受到行政处罚的信息；

6.其他依法应当公示的信息。

上述信息还应当包括依照《工商总局关于贯彻落实<企业信息公示暂行条例>有关问题的通知》（工商外企字[2014]166号)的规定，2014年3月1日至9月30日期间发生的应当由企业公示的公司实收资本及股东(发起人)认缴和实缴的出资额、出资方式、出资期限等公司股东(发起人)出资信息。

三、抽查工作组织实施

(一)任务分工。

总局负责此次抽查工作的总体部署和相关指导，并适时组成督查组，对各地的抽查工作进行检查。

各省(自治区、直辖市)工商、市场监管部门负责本辖区内企业即时信息的抽查工作。

(二)抽查方式。

1.总局和省(自治区、直辖市)工商、市场监管部门负责抽查企业名单的抽取工作，在确保随机性和有效监督的前提下，抽取辖区内不少于1%的企业作为检查对象。

2.按照“谁管辖，谁负责”的原则，由属地工商、市场监管部门实施检查。上级工商、市场监管部门可以直接对本辖区内被抽到的企业进行检查，也可委托下级部门进行检查。

3.检查中要坚持随机性原则，有条件的省(自治区、直辖市)工商、市场监管部门要积极探索检查人员随机承担检查任务的工作机制。

4.检查中可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，也可以委托专业机构开展相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论。

5.对被抽查企业实地核查时，检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。检查人员应当填写实地核查记录表，并由被检查企业法定代表人(负责人)签字盖章确认。

(三)抽查结果公示。

抽查结束后，由实施抽查的工商、市场监管部门按照规定的要求将抽查结果在企业信用信息公示系统统一公示。抽查结果包括：(1)正常；(2)未按规定公示其他应当公示的信息；(3)公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假；(4)通过登记的住所(经营场所)无法联系；(5)不配合核查情节严重。

(四)抽查结果处理。

1.经检查企业正常的，应当自检查结束之日起20个工作日内将检查结果记录在该企业的公示信息中。

2.检查发现企业未履行信息公示义务的，应当书面责令其在10日内履行公示义务。企业未在责令期限内公示信息的，应当在责令期限届满之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定并予以公示。

3.经检查发现企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定并予以公示。

4.检查中通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的，应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定并予以公示。

5.检查中企业不予配合情节严重的，在抽查结果公示时予以公示。

6.检查中发现其他违法线索的，应依法移交有关部门处理。

四、工作要求

(一)加强组织领导。

各级工商、市场监管部门要高度重视此次抽查工作，精心组织，周密部署，结合本地实际制定具体实施方案，建立完善工作机制，明确工作任务和职责分工，确保企业即时信息抽查工作依法、有序、高效推进。必要时总局及省级工商、市场监管部门可对下级部门的抽查结果进行复查复核。

(二)搞好协调配合。

要将抽查工作及时向地方党委、政府汇报，积极争取支持，作好充分的物质和技术保障。加强与相关部门的沟通协调，将此次抽查结果及时向相关部门通报，构建部门联动响应的信用约束机制，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入，实现“一处违法，处处受限”。

(三)加强宣传引导。

企业信息抽查工作，涉及广大企业和社会公众的切身利益，需要全社会的参与和支持。抽查的震慑意义大于检查意义，各地要对首次抽查工作充分宣传报道，扩大抽查工作的社会影响力，使广大企业知晓信息抽查的义务和相关权利，使社会公众了解并主动参与企业信息公示的监督工作。

(四)发挥监督作用。

为提高抽查的公信力，切实做到公平、规范，检查名单抽取过程要置于监督之下，避免随意性，保证随机性。可由纪检监察部门实施监督，也可邀请企业、行业协会代表等参与监督。

(五)做好检查名单保密工作。

对抽取的企业名单保密，是保证抽查工作避免外界干扰和有效开展的重要措施。在对企业实施检查前，各级工商、市场监管部门及其执法检查人员不得对外泄露。

人民银行：

《中国人民银行关于中国农业发展银行改革实施总体方案的请示》（银发[2014]308号）收悉。现批复如下：

一、同意人民银行商有关单位提出的中国农业发展银行改革实施总体方案，请认真组织实施。

二、中国农业发展银行改革要坚持以政策性业务为主体。通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。

三、人民银行要会同有关部门和单位按照职责分工，加强协调配合，完善监督管理，抓紧推进相关后续工作，确保中国农业发展银行改革工作依法合规、稳妥有序推进。重大情况及时报国务院。

国务院

2014年12月8日

失效提示：依据海关总署公告2019年第221号 海关总署关于修订市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告，自2019年12月27日起本法规全文废止。

为促进浙江省义乌市市场采购贸易的健康稳定发展，规范对市场采购贸易的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规，现就市场采购贸易方式海关监管有关事宜公告如下：

一、市场采购贸易方式是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。

以下出口商品不适用市场采购贸易方式：

（一）国家禁止、限制出口的商品；

（二）未在经认定的市场聚集区内采购的商品；

（三）未经市场采购商品认定体系确认的商品；

（四）使用现金结算的商品；

（五）贸易管制主管部门确定的不适用市场采购贸易方式的商品。

二、地方政府应当将经国家商务主管等部门认定的市场集聚区范围及其商品城、专业市场和专业街名称和地址对外公告，同时向海关备案，并对备案信息的真实性负责。

三、从事市场采购贸易的对外贸易经营者，应当在向市场所在地商务主管部门办理市场采购贸易经营者备案登记后，按照《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》（海关总署令第221号）在海关注册登记。

四、对外贸易经营者对其代理出口商品的真实性、合法性承担责任，负责对代理出口商品信息在市场采购商品认定体系中的录入，并通过认定体系提交商户予以确认。

经市场采购商品认定体系确认的商品信息应当通过市场采购贸易综合管理系统与海关实现数据联网共享，海关依托市场采购贸易综合管理系统，对市场采购贸易出口商品实施监管。

五、以市场采购贸易方式出口的商品，申报时在报关单“发货单位”栏除应填写对外贸易经营者单位名称外，需一并在“备注栏”填写采购人的身份信息（姓名、国籍和身份证或护照号码）。

申报时除按规定提交相关纸质报关单证或电子数据信息外，一并提交完整的装箱清单、商户与采购人进行商品交易的原始单据、采购人身份证件复印件等纸质单证或电子数据信息。

六、以市场采购贸易方式出口的商品，每票报关单随附的商品清单所列品种在10种以上的可按以下方式实行简化申报：

（一）对符合规定的商品，以中华人民共和国进出口税则中“章”为单位进行归并；

（二）每“章”按价值最大商品的税号作为归并后的税号，价值、数量等也相应归并。

有下列情形之一的商品不适用简化申报：

（一）属于出口货物通关单管理的；

（二）需征收出口关税的；

（三）海关另有规定不适用简化申报的。

适用简化申报措施的商品，对外贸易经营者及其代理人在向海关申报时应当提交市场采购贸易出口商品清单。

七、市场采购贸易出口商品应当在符合《中华人民共和国海关监管场所管理办法》规定要求的海关监管场所内办理商品出口手续。监管场所经营单位发现涉嫌走私违规行为的，应当主动报告海关。

八、对于跨关区转关出口的市场采购贸易出口商品，对外贸易经营者或其代理人应当在采购地海关办理转关出口手续，并在出境地海关办理转关核销手续。

九、对于跨关区转关出口的市场采购贸易出口商品，应当由在海关注册登记的承运人承运。出境地海关负责市场采购贸易商品出口转关运输的途中监管。

十、本公告中的采购地海关是指经认定的商品城、专业市场和专业街所在地的主管地海关。

本公告中的市场集聚区是指各类从事专业经营的商品城、专业市场和专业街。

十一、增列海关监管方式代码“1039”，全（简）称“市场采购”，仅限于在义乌市市场集聚区（范围为义乌国际小商品城、义乌市区各专业市场和专业街）内采购的出口商品。

以上公告内容在市场采购商品认定体系、涵盖市场采购贸易各方经营主体和贸易全流程的市场综合管理系统验收合格及不适用市场采购贸易方式出口商品目录公布后正式实施，具体实施日期由杭州海关另行发布。

市场采购贸易海关监管办法实施细则由杭州海关负责制定实施。

自市场采购（1039）监管方式正式实施之日起6个月后，实施地区不再使用“旅游购物”（0139）监管方式。

市场采购出口货物实施海关统计。

特此公告。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局、科委）、工业和信息化主管部门、发展改革委：　

为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，经国务院批准，2013年，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委启动了新能源汽车推广应用工作。从实施情况看，各项工作进展顺利，推广数量快速增加，市场规模不断拓展，政策效果已逐步显现。为进一步做好相关工作，现将有关事项通知如下：

一、按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建[2013]551号，以下简称《通知》）规定，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。现将上述车型的补贴标准调整为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行。

二、按照相关文件规定，现行补贴推广政策已明确执行到2015年12月31日。为保持政策连续性，加大支持力度，上述补贴推广政策到期后，中央财政将继续实施补贴政策。具体办法另行公布。

三、按现行办法规定，补助资金按季预拨、年度清算。请各生产企业于每年4月底、7月底和10月底前将上一季度的新能源汽车销售情况及相关证明材料，通过注册所在地财政、科技部门，逐级上报至财政部、科技部，财政部、科技部将根据企业销售情况预拨补助资金。每年1月底前，按上述程序提交上年度的清算报告及产品销售、运营情况，包括销售发票、产品技术参数和牌照信息等，财政部等四部委组织专家审核清算。各级财政等部门要做好中央财政预拨付资金申请及年度清算工作，并按照财政国库管理制度规定及时拨付补助资金。

财政部

科技部

工业和信息化部

发展改革委

2014年1月28日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位:

根据《国家税务总局关于印发〈全国税务机关纳税服务规范〉的通知》（税总发[2014]154号）要求，为支撑规范施行，税务总局新增和修改完善了部分在用的表证单书。

本次修订的表证单书共涉及税务登记、税务认定、优惠办理、申报纳税等环节7张表。修订后的表证单书与《全国税务机关纳税服务规范》同步启用。

现将修订后的表证单书印发给你单位，请按照税总发[2014]154号文件要求认真做好相应任务落实。执行中的情况请及时反馈税务总局相关业务主管部门。

国家税务总局

2014年12月31日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快构建开放型经济新体制，坚持世界贸易体制规则，经国务院批准，现就进一步加强贸易政策合规工作通知如下：

一、本通知所称贸易政策，是指国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制定的有关或影响货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权的规章、规范性文件和其他政策措施，不包括针对特定的行政管理对象实施的具体行政行为。

二、本通知所称合规，是指上述贸易政策应当符合《世界贸易组织协定》及其附件和后续协定、《中华人民共和国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》。

三、商务部负责接收世界贸易组织成员对国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制定的贸易政策提出的书面意见，并组织做好以下工作：

（一）涉及国务院有关部门制定的贸易政策，由商务部商有关部门研究提出合规性书面意见，抄送国务院法制办公室，有关部门做好相关后续工作。

（二）涉及地方人民政府及其部门制定的贸易政策，由商务部商有关部门提出合规性书面意见，并告知有关省、自治区、直辖市人民政府，抄送国务院法制办公室，有关地方人民政府做好相关后续工作。

四、国务院各部门应在拟定贸易政策的过程中进行合规性评估，并在正式发布时将政策文本抄送商务部（中国政府世界贸易组织通报咨询局）。

国务院各部门拟定的贸易政策，有下列情形之一的，如政策制定部门认为有必要，应在按有关程序报送审查或自行发布之前就是否合规征求商务部的意见：

（一）涉及与《世界贸易组织协定》等国际经贸条约、协定之间衔接的；

（二）可能对贸易产生重要影响的。

商务部应在收到征求意见稿之日起7个工作日内，对政策措施提出书面意见，特殊情况可适当延长。

各省、自治区、直辖市人民政府参照上述程序组织开展本地区的相关工作，抓紧制定具体措施，并指定商务主管部门或有关机构具体负责。

五、商务部可就落实本通知要求会同有关部门制定具体办法。

六、各地区、各部门要高度重视贸易政策合规工作，不断提高国际贸易规则意识，认真落实本通知各项要求，加大干部国际贸易规则培训力度。

国务院办公厅

2014年6月9日

　　为贯彻落实中央八项规定和中央领导同志重要批示精神，进一步严肃培训纪律，加强税务系统干部教育培训管理，现就有关问题通知如下：

 　　一、加强培训计划管理

 　　(一)各单位要紧密结合年度重点工作和干部队伍建设需要，统筹研究制定年度培训计划，合理确定经费预算，按时报上级主管部门备案。

 　　(二)教育培训项目计划应明确项目名称、培训对象、培训目标、培训内容、培训规模、培训时间、培训地点等内容；培训管理项目计划应明确项目名称、负责人、申报理由、主要内容、总体目标、阶段性目标、组织实施条件、经费保障、评估与验收方案等内容。

 　　(三)坚持勤俭务实高效办培训，努力提高培训质量和经费使用效率，严禁组织无实质内容的培训班，严禁以培训名义召开会议或组织其他活动。

 　　(四)年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因特殊情况或工作需要变更或增加培训班次及调整预算的，须严格履行报批程序。

 　　(五)培训机构原则上应当在税务系统干部院校和当地党校、行政学院等院校内择优选择，确需在其他地方举办的，应选择省级以上主管部门认可的培训机构。不得在无培训资质的各类培训中心、高档宾馆、风景名胜区举办培训班。

 　　(六)年度培训结束后，教育培训主管部门应当将年度培训计划执行情况，向本单位干部教育培训联席会议或干部教育培训工作领导小组汇报，并自觉接受人事、财务、审计等有关部门的监督检查。

 　　二、规范培训组织实施

 　　(一)培训主办单位要认真进行培训需求调查分析，紧紧围绕税收工作需要，合理编制培训项目实施方案，科学安排教学与相关活动专题，并严格按照要求落实培训计划和培训项目，不得随意变更培训安排。

 　　(二)各类干部进修班，都要开设党风廉政教育的教育单元；各类干部培训班，都要安排党风廉政教育内容。

 　　(三)培训主办单位要综合运用多种形式进行培训效果评估，听取学员意见，并汇总分析考评情况，及时向培训机构和教育培训管理部门反馈。对培训评估中发现的问题，要认真总结经验，找出存在问题及原因，不断改进培训工作。

 　　(四)教育培训主管部门要对培训实施情况进行督促检查，加强培训教学和学员选派工作的管理及审核监督，防止出现不按照规定选派学员、违规安排考察、违规收费等问题。

 　　(五)培训机构要根据培训主办单位的培训需求，认真拟定培训项目计划，灵活选择培训形式，积极运用科学、有效的教学方法，充分调动学员的学习积极性，不断提高培训的针对性和实效性。

 　　三、切实加强学风建设

 　　(一)培训机构要坚持从严治校，完善规章制度，严格校规校纪，从严安排教学，从严要求学员，教育引导教师、班主任、组织员等做好学员的服务和管理。要加强学员的入学教育，增强学员遵规守纪意识，熟知各项纪律规定，遵守学习纪律和廉洁自律规定。要充分发挥班(支)委会作用，引导学员开展集体学习，加强自我管理。对重点培训班次，干部教育培训管理部门要派人跟班。

 　　(二)培训机构要坚持厉行节约、勤俭办学，按标准承接各级、各类培训项目，不得超标准安排高档套房，培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒，不得发放高档消费品和纪念品。

 　　(三)参训学员在培训期间，要严格遵守学习培训和廉洁自律的规定，认真完成培训任务。不准请人代写发言材料、学习体会、调研报告和论文，不准抄袭他人学习研究成果，不准工作人员“陪读”。

 　　(四)参训学员要住在学员宿舍，吃在学员食堂。严禁公车私用，不得借用其他单位的车辆“伴读”。学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请；学员不得外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动；班级、小组不得以集体活动为名聚餐吃请；学员与学员之间不准以学习交流、对口走访、交叉考察、集体调研等名义互请旅游；不准接受和赠送礼品、礼金、有价证券和支付凭证及土特产等，不得接待以探望为名的各种礼节性来访。学员所在单位不得以看望名义搞慰问、宴请等活动。

 　　(五)参训学员在校期间及结(毕)业以后，一律不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织，也不得确定召集人、联系人等开展有组织的活动。

 　　(六)参训学员参加学习期间原则上不再承担所在单位的工作、会议、出国(境)考察等任务。如因特殊情况确需请假的，必须严格履行请假手续。累计请假时间超过总学时1／7的，视同退出培训。未经批准擅自离校的，责令退学。

 　　(七)7日以内的培训不得组织调研、考察、参观；7日以上的培训班，如确需安排与培训内容有关的调研、考察活动的，要有具体的内容和要求，并列入培训需求，由主办单位领导批准，提交培训机构根据实际进行课程设计并组织实施。调研及考察结束后要形成书面报告。组织进行现场教学、实地考察调研等活动时，不接受宴请，一律吃自助餐或便餐，不收受纪念品和土特产，不安排与学习无关的旅游和娱乐活动。

 　　(八)税务干部院校的教师，要认真遵守教学管理的有关规定，不准散布与中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策相违背的言论，不准讲授违反国家法律法规和税务总局党组决策部署的内容。对违反规定的，要进行批评教育，情节严重的，取消任教资格。

 　　四、严格控制经费使用

 　　(一)培训费要严格控制在《全国税务系统培训费管理办法》(税总发[2014]37号)确定的综合定额标准以内，不得超标准支付培训费和师资费。

 　　(二)严禁借培训名义安排公款旅游、组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐和健身活动；严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用；严禁在培训费中列支公务接待费、会议费；严禁套取培训费设立“小金库”。

 　　(三)报销培训费时，应提供培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单以及培训机构出具的原始明细单据等凭证。财务管理部门应当严格按照规定审核培训费开支，对未履行审批备案程序的培训，以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

 　　(四)培训费由培训举办单位承担，不得向学员收取其他费用。施教机构不得以实现销售或劳务为目的，为学员开具培训票据。

 　　(五)培训机构应将每一个培训项目开支情况通过一定形式公开，接受教员、学员等干部群众的监督。

 　　五、强化培训考核监督

 　　(一)各单位要把教育培训工作作为绩效考核的重要内容，根据总局的工作要求和教育培训的工作特点设置目标任务，明确目标进度和要求，与税收业务工作同部署、同落实。

 　　(二)严格培训考核。对没有完成培训目标任务的单位，要按照绩效考核的标准进行责任落实；对考核中效果较差的班次，除落实考核责任外，还要认真查找原因，及时进行整改。

 　　(三)完善对培训机构的考核评估，对培训效果差，培训管理不善的培训机构，应提出具体的整改意见和建议，对整改不力的，可暂停在该培训机构举办培训班。

 　　(四)落实培训责任制，对考核监督中发现违反相关规定的单位和个人，应视情节轻重采取约谈提醒、暂停当年培训计划、核减下一年度培训指标或通报批评等措施。

 　　(五)组织人事部门要注重学员考核结果的应用，将学员在校学习期间的有关记录按规定记入其个人档案，作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。

 　　国家税务总局

 　　2014年8月12日

　现将《财政部 国家外国专家局关于印发〈因公短期出国培训费用管理办法〉的通知》(财行[2014]4号)转发给你们，请遵照执行。

　　国家税务总局

　　2014年9月9日

北京市国家税务局、地方税务局：

经研究，现将有关中国人寿保险（集团）公司等发起设立北京国开国寿城镇发展投资企业（以下简称“合伙企业”）有关企业所得税和营业税的税务处理事项通知如下：

一、关于中国人寿保险（集团）公司和中国人寿财产保险股份有限公司（以下简称“中国人寿”）的税务处理

中国人寿与国开东方城镇发展投资有限公司、国开东方（北京）企业管理有限公司共同出资（均为货币出资）设立北京国开国寿城镇发展投资企业。根据投资合伙协议（以下简称“协议”）约定，在每个利润分配年度内按照实缴出资额，在预期年度投资收益率税前8%的范围内，中国人寿就合伙企业的分配收益享有优先分配权；每个利润分配年度从合伙企业获得的投资收益低于按其实缴出资额与预期年度投资收益率税前8%计算金额的，中国人寿有权选择退出；在最后一个利润分配年度，中国人寿在实际出资额加上预期年度投资收益率税前8%计算金额之和范围内，就合伙企业的收益和清算剩余财产享有优先分配权。

财政部、国家税务总局《关于合伙企业合伙人所得税问题的通知》（财税[2008]159号）规定，合伙企业合伙人是自然人的，缴纳个人所得税；合伙人是法人和其他组织的，缴纳企业所得税。中国人寿作为法人合伙人，从合伙企业分回的税前收益应计入所得缴纳企业所得税。

《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释〉（试行稿）的通知》(国税发[1993]149号) 以及《国家税务总局关于印发〈金融保险业营业税申报管理办法〉的通知》（国税发[2002]9号）规定，以货币资金投资但收取固定利润或保底利润的行为属于贷款业务，应当缴纳营业税。中国人寿按协议从合伙企业取得的收益，应按照“金融保险业”税目照章缴纳营业税。

二、关于合伙企业借款利息的税务处理

根据协议，合伙企业以股东借款方式，投资于国都项目公司，借款利率为8%，利息按年收取。

《中华人民共和国营业税暂行条例》第一条规定，在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税人，应当依照本条例缴纳营业税。

《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二条明确，条例第一条所称条例规定的劳务是指属于交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务。

《国家税务总局关于印发〈营业税问题解答（之一）〉的通知》（国税函发[1995]156号）规定，不论金融机构还是其他单位，只要是发生将资金贷与他人使用的行为，均应视为发生贷款行为，按“金融保险业”税目征收营业税。

综上，合伙企业向国都项目公司提供借款取得的利息，应按照“金融保险业”税目照章缴纳营业税。

国家税务总局

2015年6月2日

山东省地方税务局：

你局《关于中国石化集团胜利石油管理局土地使用税政策问题的请示》（鲁地税发[2013]51号）已收悉。经研究，现批复如下：

根据1988年国家税务局下发的《关于检发〈关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定〉的通知》（〔88〕国税地字第015号）附件第四条规定，中国石化集团胜利石油管理局改制企业所占用的土地，应由该土地的土地使用权人，即中国石化集团胜利石油管理局缴纳。

请遵照执行。

国家税务总局

2014年2月28日

新疆维吾尔自治区地方税务局：

你局《关于新疆中泰化学股份有限公司与新疆华泰重化工有限责任公司之间购销业务是否征收印花税的请示》（新地税发[2014]211号）收悉。经研究，批复如下：

新疆中泰化学股份有限公司（以下简称中泰化学公司）对新疆华泰重化工有限责任公司（以下简称华泰公司）实行生产分厂管理体制，华泰公司只有生产权，没有经营权，其组织构架、人事任免、财务管理、产品营销等均由中泰化学公司统一管理。二者之间的产销业务未签订购销合同，也无具有合同性质的其他凭证。产品发货单、出库单是中泰化学公司开具给客户用以提货的凭据，而非开具给华泰公司的具有合同性质的调拨单据。即中泰化学公司与华泰公司之间没有签订相关的应税凭证，根据《中华人民共和国印花税暂行条例》的规定，不应征收印花税。　

国家税务总局

2014年12月16日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　为引导和支持社会资本投资建设、运营管理城镇保障性安居工程，提高财政资金使用效益，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）及财政管理制度等规定，我部制定了《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

　　财政部

　　2014年10月17日

　　附件：

城镇保障性安居工程贷款贴息办法

　　第一章  总则

　　第一条  为引导和支持社会资本投资建设、运营管理城镇保障性安居工程，提高财政资金使用效益，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）及财政管理制度等规定，制定本办法。

　　第二条  本办法所称城镇保障性安居工程贷款，是指城镇保障性安居工程项目实施单位（以下简称项目实施单位）从商业银行等各类金融机构获得，专项用于政府组织实施的城市棚户区改造项目和公共租赁住房购建、运营管理的贷款。

　　第三条  本办法所称城镇保障性安居工程贷款贴息，是指市县财政部门对符合条件的城市棚户区改造项目、公共租赁住房项目贷款予以一定比例和一定期限的利息补贴。

　　采取政府和社会资本合作（PPP）模式投资建设、运营管理的公共租赁住房项目，符合贴息政策的，适用本办法。

　　第二章  贴息资金来源和规模

　　第四条  城镇保障性安居工程贴息资金来源于下列资金渠道：

　　（一）市县财政预算安排用于城市棚户区改造、公共租赁住房的资金；

　　（二）省级财政预算安排用于城市棚户区改造、公共租赁住房的补助资金；

　　（三）中央财政预算安排用于城市棚户区改造、公共租赁住房的专项资金。

　　第五条  年度城镇保障性安居工程贴息资金规模，由市县财政部门根据所在地城市棚户区改造和公共租赁住房项目贷款余额、贴息率等因素确定。

　　第三章  贴息范围和期限

　　第六条  城镇保障性安居工程贷款贴息，必须同时具备下列条件：

　　（一）城市棚户区改造项目和公共租赁住房项目已纳入省级人民政府年度计划和市县人民政府年度目标任务，并由市县人民政府组织实施；

　　（二）从各类金融机构实际借入用于城市棚户区改造征收补偿、安置住房建设和公共租赁住房购建、运营管理的贷款；

　　（三）城市棚户区改造项目和公共租赁住房项目未享受过政府投资补助和其他贴息扶持政策。

　　第七条  下列城镇保障性安居工程贷款，不纳入贴息范围：

　　（一）旧住宅区环境整治项目贷款；

　　（二）城市棚户区改造项目和公共租赁住房项目小区外配套基础设施建设贷款；

　　（三）城市棚户区改造项目和公共租赁住房项目未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息，未经有关部门批准延长项目建设期发生的贷款利息，未按规定办理竣工决算的项目发生的贷款利息；

　　（四）已获得政府投资补助或已申请其他财政贴息资金的城市棚户区改造项目和公共租赁住房项目贷款；

　　（五）本办法印发前，城市棚户区改造项目和公共租赁住房项目已清偿的贷款；

　　（六）其他不属于城市棚户区改造项目和公共租赁住房项目的贷款。

　　第八条  贴息率由项目所在地市县财政部门根据年度贴息资金预算安排和贴息资金需求等因素确定，贴息利率以中国人民银行公布的同期贷款基准利率为准，原则上不超过2个百分点。

　　第九条  贴息期限按项目建设、收购、运营管理周期内实际贷款期限确定。其中，对于公共租赁住房运营管理贷款，贴息期限最长不超过15年。

　　第十条  具体贴息率和贴息期限由市县财政部门确定。

　　第四章  贴息申请和支付

　　第十一条  贴息资金的使用，实行“先付息，后补贴”的原则，每年结算一次，具体结算时间由各地自定。

　　第十二条  凡符合本办法第六条规定贴息条件的项目实施单位，可向项目所在地市县财政部门提出贴息申请，并提交与贴息相关的有效证明文件和凭据。包括：（一）相关建设项目立项批准文件；（二）当地政府发布的城市棚户区改造征收补偿方案；（三）项目实施单位与当地政府主管部门签订的安置住房建设合同、公共租赁住房购建合同、公共租赁住房运营管理合同；（四）贷款合同、贷款到位凭证、贷款金融机构开具的利息收取凭证或贷款结息清单等。

　　第十三条  市县财政部门应当会同住房保障主管部门、相关金融机构，严格按照本办法第六条和第七条规定，对项目实施单位申报的贴息申请材料进行逐项核实，包括利用人民银行信贷管理终端系统等有效手段核实项目贷款的真实性。

　　第十四条  项目贷款经核实符合贴息条件的，由市县财政部门按照财政国库管理制度的有关规定，将贴息资金支付到项目实施单位。

　　第五章  贴息资金账务处理

　　第十五条  项目实施单位对于贴息资金，应当按照国家统一的会计制度规定进行账务处理。

　　第十六条 市县财政部门用公共预算资金安排用于城市棚户区改造和公共租赁住房项目贷款贴息支出，分别填列《政府收支分类科目》2210103“棚户区改造”和2210106“公共租赁住房”科目；用住房公积金增值收益安排用于公共租赁住房项目贷款贴息支出，填列2120704“公共租赁住房支出”科目；用土地出让收益安排用于城市棚户区改造和公共租赁住房项目贷款贴息支出，分别填列2120810“棚户区改造支出”和2120811“公共租赁住房支出”科目。

　　第六章  贴息资金监督管理

　　第十七条  市县财政部门要建立贴息资金公示制度，确保贴息资金申请、支付和使用公开、公平、公正。

　　第十八条  贴息资金实行专账核算、专款专用，专项用于城市棚户区改造征收补偿、安置住房建设以及公共租赁住房购建、运营管理的贷款贴息。

　　第十九条 市县财政部门要建立年度贴息情况统计制度，按规定填报《   年度城镇保障性安居工程贷款贴息情况表》，并于每年2月28日前上报省级财政部门。省级财政部门应当于每年3月31日前将汇总的本地区《     年度城镇保障性安居工程贷款贴息情况表》报送财政部。

　　第二十条  贴息资金申请和使用管理自觉接受财政部门、审计机关的监督检查。

　　第二十一条对于违反规定，截留、挤占、挪用贴息资金以及弄虚作假骗取贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理处罚；项目实施单位有前述行为的，市县财政部门可以取消其申报贴息的资格，并相应收回贴息资金。涉嫌犯罪的，及时依法移送司法机关处理。

　　第七章  附则

　　第二十二条  各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门，可根据本办法制定具体实施办法，并报财政部备案。

　　第二十三条  本办法自2015年1月1日起施行。

四川省国家税务局：

你局《关于四川省人防机动指挥通信车缴纳车辆购置税事宜的请示》(川国税发[2014]53号)收悉。现批复如下：

一、根据《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》规定，除中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入军队武器装备订货计划的车辆外，部队购置的其余车辆应缴纳车辆购置税。

二、你局川国税发[2014]53号已确认，人防机动指挥通信车不属于车辆购置税免税范畴。

因此，上述人防机动指挥通信车应按照《国家税务总局关于车辆购置税征收管理有关问题的通知》(国税发[2006]123号)相关规定，缴纳车辆购置税并计征滞纳金，纳税人提供的有效证明注明的时间超过（含）3年的，按照3年期限计征滞纳金。

国家税务总局

2014年6月4日

青海省国家税务局:

你局《关于青海大柴旦矿业有限公司的外国投资者享受税收协定优惠税率的请示》（青国税发[2013]75号）收悉。经研究，批复如下：

一、案件基本情况

青海大柴旦矿业有限公司（以下简称大柴旦公司）在青海省海西州注册,是一家从事黄金开采业务的中外合作企业，外方股东TJS 有限公司（以下简称TJS公司）持股90%，中方股东持股10%。TJS公司是一家注册于巴巴多斯的国际商务公司，其直接股东是埃尔拉多黄金（巴巴多斯）公司（以下简称EB公司），最终股东是加拿大的埃尔拉多黄金公司（以下简称埃尔拉多公司）。埃尔拉多公司通过其加拿大全资子公司阿富坎矿业公司100%持有EB公司，从而成为TJS公司的最终股东。2011年，大柴旦公司宣布分配2008年度的利润2亿元，TJS公司就其取得的股息1.8亿元申请享受中国-巴巴多斯的税收协定待遇。案件的关键在于，TJS公司是否具备受益所有人身份。

二、TJS公司受益所有人身份的认定和结论

根据TJS公司提供的资料，以及《国家税务总局关于如何理解和认定税收协定中“受益所有人”的通知》（国税函[2009]601号）和《国家税务总局关于认定税收协定中“受益所有人”的公告》（国家税务总局公告2012年第30号）的规定，对TJS公司的受益所有人身份进行分析和认定如下：

（一）TJS公司没有实质经营活动

TJS公司是一家国际商务公司，其中文名称为“滩间山有限公司”，专门对青海大柴旦滩间山金矿项目进行财务管理和经营监管，除此之外没有其他经营活动。

（二）TJS公司的注册资本少，人员配置少，与其取得的巨额股息难以匹配

TJS公司2008年至2010年的注册资本仅为1美元，其投资于大柴旦公司的资金均来源于母公司给予的债权融资。之后虽两次增资，但不能改变其在我国的初始投资并非用资本金投资的事实。TJS公司现有5名董事，但其2008年至2013年向5名董事支付的董事费总额仅为23，000美元，平均每位董事每年取得的董事费不足1，000美元。另外，TJS公司声称有5名雇员，并接受外包服务。但是，5名雇员和外包服务的合同均由EB公司签订，5名雇员和外包服务提供商同时为TJS公司和EB公司提供服务，但TJS公司不支付任何费用。

（三）TJS公司对其持有的大柴旦公司股权很少承担风险

按照大柴旦公司的章程，TJS公司需要为大柴旦公司承担人员招聘、培训、获取贷款、融资、财务等责任。但是，从TJS公司的董事构成、雇员数量及其相关费用支出来看，TJS公司没有承担相关责任的人员及费用支出记录。首先，互联网信息显示，大柴旦公司的人员招聘工作由最终股东埃尔拉多公司的北京办事处负责。其次，大柴旦公司的5名董事中，作为外方股东代表的董事长和1名董事分别由埃尔拉多公司的资深中国副总裁和首席运营官担任，而不是由TJS公司派出。再次，TJS公司财务报表显示，其向大柴旦公司收取的技术费和服务费均以工资或服务报酬等名义全额转付给了母公司， TJS公司仅是代母公司收取了技术费和服务费。

（四）TJS公司在巴巴多斯不纳税

TJS公司在巴巴多斯注册的类型是国际商务公司，按照巴巴多斯税法，国际商务公司的所得税率仅为1%至2.5%。尽管从该公司2004年至2010年的纳税申报表看，是由于亏损而未在巴巴多斯纳税，但如此低的税率不利于认定其为受益所有人。通过综合分析上述因素，可以认定TJS公司不具有股息受益所有人身份，从而不应享受中国-巴巴多斯税收协定的优惠待遇。

特此批复，请遵照执行。

国家税务总局

2014年5月22日

北京市国家税务局：

你局《关于北京燕莎友谊商城有限公司境外投资方间接转让股权税务处理问题的请示》（京国税发[2013]261号）收悉。经研究，现批复如下：

香港坚信国际有限公司（以下简称坚信）将Sin Cheng Holding Pet Ltd（新加坡登记注册，以下简称新诚）100%股权转让给银泰百货（香港）有限公司（以下简称银泰百货），从而间接转让中国居民企业北京燕莎友谊商城有限公司（以下简称燕莎）50%股权。该交易存在以下事实：

一、新诚股权主要价值由对燕莎的权益性投资价值构成。

二、新诚收入主要来源于对燕莎的投资，另有部分服务费收入来源于坚信为燕莎提供管理服务。

三、新诚无雇员，实际不履行功能，不承担风险，无实质性经营活动。

四、该间接股权转让交易的境外实际税负低于10%。

依据以上事实，可以认定坚信转让新诚股权的交易不具有合理商业目的，其实质为转让中国居民企业燕莎的股权。根据《中华人民共和国企业所得税法》第四十七条，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条、第一百二十条，以及《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函[2009]698号）的规定，同意你局对坚信间接转让燕莎股权的交易重新定性，视同直接转让燕莎股权，对坚信取得的股权转让所得征收企业所得税。在计算股权转让所得时，应按照国税函[2009]698号文件第三条、第四条及第七条的有关规定执行。

国家税务总局

2014年12月3日

北京市国家税务局：

你局《关于更正中粮集团境外注册中资控股居民企业环宇泛达有限公司（GOLBAL LANDER LIMITED）英文名称的请示》（京国税发[2014]51号）收悉。

经研究，批复如下：

《国家税务总局关于中粮集团所属境外企业认定为居民企业的批复》（税总函[2013]183号）附件《中粮集团（香港）有限公司等164家境外企业名单》中的第117号环宇泛达有限公司（GOLBAL LANDER LIMITED）因企业提交材料笔误，造成名称有误,其英文名称“GOLBAL LANDER LIMITED”更正为“GLOBAL LANDER LIMITED”。

国家税务总局

2014年4月14日

贵州省国家税务局：

你局《关于下放出口货物劳务退（免）税审批事项试点的请示》（黔国税发[2014]29号）收悉。

为支持你省直管县（市）体制改革工作，经研究，我局同意赋予仁怀市、威宁县国家税务局出口货物劳务退（免）税审批权限，请你局在出口退税审核系统、函调系统和电子传输系统中给上述试点县（市）配置审批、系统维护等相关权限。

国家税务总局

2014年5月14日

失效提示：依据发改财金[2016]2798号 印发《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录（2016年版）》的通知，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市有关部门、机构：

　　为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立健全守信激励和失信惩戒机制，推动形成“褒扬诚信，惩戒失信”的合力，国家发展改革委、税务总局、中央文明办、最高人民法院、公安部、财政部、国土资源部、交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、互联网信息办、银监会、证监会、保监会、民航局、全国总工会、中国铁路总公司联合签署了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》。现印发你们，请认真贯彻执行。

　　关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录

　　为贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发[2014]21号)和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》(文明委[2014]7号)，推动形成褒扬诚信、惩戒失信的强大合力，国家发展改革委、税务总局、中央文明办、最高人民法院、公安部、财政部、国土资源部、交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、互联网信息办、银监会、证监会、保监会、民航局、全国总工会、中国铁路总公司等部门就对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施达成如下一致意见：

　　一、联合惩戒的对象

　　联合惩戒对象为税务机关根据《国家税务总局关于发布〈重大税收违法案件信息公布办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2014年第41号)等有关规定，公布的重大税收违法案件信息中所列明的当事人(以下简称当事人)。当事人为自然人的，惩戒的对象为当事人本人；当事人为企业的，惩戒的对象为企业及其法定代表人、负有直接责任的财务负责人；当事人为其他经济组织的，惩戒的对象为其他经济组织及其负责人、负有直接责任的财务负责人；当事人为负有直接责任的中介机构及从业人员的，惩戒的对象为中介机构及其法定代表人或负责人，以及相关从业人员。

　　二、惩戒措施及操作程序

　　(一)强化税务管理，通报有关部门

　　1、惩戒措施：纳税信用级别直接判为D级，适用《纳税信用管理办法(试行)》关于D级纳税人的管理措施，具体为：

　　(1)公开D级纳税人及其直接责任人员名单，对直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接判为D级；

　　(2)增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交(验)旧供新、严格限量供应；

　　(3)出口退税从严审核；

　　(4)缩短纳税评估周期，严格审核其报送的各种资料；

　　(5)列入重点监控对象，提高监督检查频次，发现税收违法违规行为的，不得适用规定处罚幅度内的最低标准；

　　(6)将纳税信用评价结果通报相关部门，按照法律法规等有关规定，在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止；

　　(7)D级评价保留2年，第三年纳税信用不得评价为A级；

　　(8)税务机关与相关部门实施的联合惩戒措施，以及结合实际情况依法采取的其他严格管理措施。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《国家税务总局关于发布〈纳税信用管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2014年第40号)第三十二条；

　　(2)《国家税务总局关于发布〈重大税收违法案件信息公布办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2014年第41号)第八条第一款。

　　3、实施部门：税务总局。

　　(二)阻止出境

　　1、惩戒措施：对欠缴查补税款的当事人，在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供纳税担保的，税务机关可以通知出入境管理机关阻止其出境。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《中华人民共和国税收征收管理法》第四十四条；

　　(2)《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十四条。

　　3、配合部门：公安部。

　　4、操作程序：对欠缴税款、滞纳金又未提供担保的重大税收违法案件当事人，由县级以上(含县级)税务机关申请，报省、自治区、直辖市税务机关审核批准，由审批机关填写《边控对象通知书》，函请本省、自治区、直辖市指定的边检机关办理边控手续。

　　(三)限制担任相关职务

　　1、惩戒措施：因税收违法行为，触犯刑事法律，被判处刑罚，执行期满未逾五年的当事人，由工商行政管理等部门限制其担任企业的法定代表人、董事、监事及经理。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《中华人民共和国公司法》第一百四十六条第一款第(二)项；

　　(2)《企业法人法定代表人登记管理规定》第四条第(四)项。

　　3、配合部门：最高人民法院、工商总局。

　　4、操作程序：由最高人民法院将因税收违法行为被判处刑罚的当事人信息定期推送给工商总局。

　　(四)金融机构融资授信参考

　　1、惩戒措施：对公布的重大税收违法案件信息，税务机关可以通报银监会、中国人民银行征信中心及其他依法成立的征信机构，供金融机构对当事人融资授信参考使用，进行必要限制。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《商业银行法》第三十五条；

　　(2)《流动资金贷款管理暂行办法》第五条和第三十条、《个人贷款管理暂行办法》第十四条和第十八条、《固定资产贷款管理暂行办法》第五条和第三十条；

　　(3)《征信业管理条例》第十四条和第二十一条。

　　3、配合部门：人民银行、银监会。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公告公布的重大税收违法案件信息提供给银监会、中国人民银行征信中心。其他依法成立的社会征信机构可以通过税务总局门户网站查阅重大税收违法案件相关信息。

　　(五)禁止部分高消费行为

　　1、惩戒措施：对税务机关申请人民法院强制执行的行政处罚案件的当事人，由执行法院依法纳入失信被执行人名单，采取禁止乘坐飞机、列车软卧和动车等高消费惩戒措施。

　　2、法律及政策依据：《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》第三条。

       3、配合部门：最高人民法院、民航局、中国铁路总公司等。

　　4、操作程序：由各级人民法院将当事人信息依法纳入失信被执行人名单并推送至相关部门，按照有关规定限制其高消费行为。

　　(六)通过企业信用信息公示系统向社会公示

　　1、惩戒措施：县级以上税务机关通过企业信用信息公示系统向社会公示重大税收违法案件信息。

　　2、法律及政策依据：《企业信息公示暂行条例》第七条。

　　3、配合部门：工商部门。

　　4、操作程序：工商部门为税务机关提供系统接口，由县级以上税务机关通过企业信用信息公示系统向社会公示重大税收违法案件信息。

　　(七)限制取得政府供应土地

　　1、惩戒措施：由国土资源管理部门根据税务机关公布的重大税收违法案件信息，对当事人在确定土地出让、划拨对象时予以参考，进行必要限制。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)第四条第(十五)项；

　　(2)《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》第五部分第(一)条。

　　3、配合部门：国土资源部。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给国土资源部，由国土资源管理部门依据税务机关公布的信息依法进行有效信用惩戒。

　　(八)强化检验检疫监督管理

　　1、惩戒措施：对公布的重大税收违法案件当事人，直接列为出入境检验检疫信用D级，实行限制性管理措施。

　　2、法律及政策依据：《出入境检验检疫企业信用管理办法》。

　　3、配合部门：质检总局。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给质检总局，进入其进出口企业信用管理系统，出入境检验检疫部门依据税务机关提供的信息依法进行失信惩戒。

　　(九)禁止参加政府采购活动

　　1、惩戒措施：对公布的重大税收违法案件当事人，在一定期限内禁止参加政府采购活动。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《中华人民共和国政府采购法》第二十二条；

　　(2)《中华人民共和国招标投标法》第二十六条；

　　(3)《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》第二部分第(一)条。

　　3、配合部门：财政部。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给财政部，由财政部门依据税务机关公布的信息依法进行有效信用惩戒。

　　(十)禁止适用海关认证企业管理

　　1、惩戒措施：对公布的重大税收违法案件当事人，不予适用海关认证企业管理。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》第九条；

　　(2)《海关认证企业标准》。

　　3、配合部门：海关总署。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给海关总署，进入其进出口企业综合资信库，海关部门依据税务机关提供的信息依法进行有效信用惩戒。

　　(十一)限制证券期货市场部分经营行为

　　1、惩戒措施：证券监督管理部门在办理以下业务时，将重大税收违法案件信息作为重要参考：

　　(1)证券、证券投资基金及期货公司设立；

　　(2)证券、证券投资基金、期货公司持股5%以上股权的股东变更许可审批；

　　(3)企业首次公开发行新股或借壳上市；

　　(4)上市公司再融资。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《证券法》第一百二十四条，《证券投资基金法》第十三条；《期货交易管理条例》第十六条；

　　(2)《证券投资基金法》第十四条，《证券投资基金管理公司管理办法》第七条、第八条，《期货公司监督管理办法》第七条、《证券公司行政许可审核工作指引第10号—证券公司增资扩股和股权变更》；

　　(3)《证券法》第十三条、《首次公开发行股票并上市管理办法》第二十五条、《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》第二十一条；

　　(4)《上市公司证券发行管理办法》第九条、《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》第十条。

　　3、配合部门：证监会。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给证监会，由证券管理监督部门依据税务机关公布的信息依法进行有效信用惩戒。

　　(十二)限制保险市场部分经营行为

　　1、惩戒措施：

　　(1)对于重大税收违法案件信息中所列明的当事人，不得作为保险公司(含保险集团、控股公司)、保险资产管理公司股东；

　　(2)对于因税收违法行为，触犯刑事法律，被判处刑罚的当事人，以及不诚实纳税、存在偷税漏税行为的当事人，限制担任保险公司董事、监事和高级管理人员。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《中华人民共和国保险法》第六十八条、《保险公司管理规定》第七条、《保险公司股权管理办法》第十三条；

　　(2)《中华人民共和国公司法》第一百四十七条、《中华人民共和国保险法》第八十二条、《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》第七条、第二十一条。

　　3、配合部门：保监会。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给保监会，由保险监管部门依据税务机关公布的信息依法进行有效信用惩戒。

　　(十三)禁止受让收费公路权益

　　1、惩戒措施：对公布的重大税收违法案件当事人，不得受让收费公路权益。

　　2、法律及政策依据：《收费公路权益转让办法》第十二条第二款。

　　3、配合部门：交通运输部。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给交通运输部，交通运输部门依据税务机关公布的信息依法进行有效信用惩戒。

　　(十四)限制政府性资金支持

　　1、惩戒措施：对公布的重大税收违法案件当事人，限制政府性资金支持。

　　2、法律及政策依据：《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》第二部分第(一)条。

　　3、配合部门：国家发展改革委、财政部。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给国家发展改革委和财政部，由发展改革部门和财政部门依据税务机关公布的信息依法进行有效信用惩戒。

　　(十五)限制企业债券发行

　　1、惩戒措施：对公布的重大税收违法案件当事人，在一定期限内限制其发行企业债券。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》(发改财金[2008]7号)第二条第(七)项；

       (2)《国家发展改革委人民银行中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》(发改财金[2013]920号)第二部分、第三部分。

　　3、配合部门：国家发展改革委。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给国家发展改革委，由发展改革部门依据税务机关公布的信息依法进行有效惩戒。

　　(十六)限制进口关税配额分配

　　1、惩戒措施：对公布的重大税收违法案件当事人，在有关商品进口关税配额分配中予以限制。

　　2、法律及政策依据：《化肥进口关税配额管理暂行办法》(国家经贸委、海关总署令2002年第27号)、《农产品进口关税配额管理暂行办法》(商务部、国家发改委令2003年第4号)、以及农产品、化肥进口关税配额分配、再分配公告，对于存在不良信用记录、诚信状况较差的企业，在关税配额管理中予以限制。

　　3、配合部门：商务部、国家发展改革委。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给商务部和国家发展改革委，由商务部门和发展改革部门将重大税收违法案件信息作为有关商品进口关税配额分配的审核参考。

　　(十七)通过主要新闻网站向社会公布

　　1、惩戒措施：税务总局在门户网站公布重大税收违法案件信息的同时，通过主要新闻网站向社会公布。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条；

　　(2)《互联网新闻信息服务管理规定》第三条。

　　3、配合部门：互联网信息办。

　　4、操作程序：税务总局每季度在门户网站公布重大税收违法案件信息的同时，通知互联网信息办协调相关互联网新闻信息服务单位向社会公布。

　　(十八)其他

　　1、惩戒措施：对公布的重大税收违法案件信息当事人，相关市场监管部门和社会组织在行政许可、强制性产品认证、授予荣誉等方面予以参考，进行必要的限制或者禁止。

　　2、法律及政策依据：

　　(1)《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)第四条第(十五)项；

　　(2)《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》(国发[2014]21号)第五部分第一条。

　　3、配合部门：质检总局、食品药品监管总局、全国总工会等单位。

　　4、操作程序：由税务总局将各级税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给相关单位，各单位根据税务机关提供的信息依法依规进行约束和惩戒。

　　三、联合惩戒的实施方式

　　税务机关从2014年10月1日起，实施重大税收违法案件信息公布制度，每季度30日内在通过门户网站公布的同时，向各相关部门通过光盘传递案件及当事人信息，在此基础上，抓紧实施专线传送方式。相关部门将税务机关传送的重大税收违法案件信息及时推送给具体执行惩戒措施的单位，督导其根据现行法律法规和有关规定对公布案件的当事人实施有效惩戒。

　　四、联合惩戒的动态管理

　　按照《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》的规定，重大税收违法案件信息自公布之日起满2年的，从税务机关公布栏中撤出，相关失信记录在后台予以保存。当事人缴清税款、滞纳金和罚款的，税务机关应及时通知有关部门。有关部门依据各自法定职责，按照法律法规和有关规定实施惩戒或者解除惩戒。

　　五、其他事宜

　　各部门应积极落实本合作备忘录，确保2015年3月31日前实现重大税收违法案件当事人信息的推送，并对其实施联合惩戒。

　　本合作备忘录实施过程中的具体操作问题，由相关各部门另行协商明确。

 财政部 公安部 国家发展和改革委员会

国家工商行政管理总局 国家食品药品监督管理总局

国家税务总局 国家质量监督检验检疫总局

国土资源部 海关总署 交通运输部

商务部 上述未列部门 中国保险监督管理委员会

中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会

中华全国总工会 最高人民法院

2014年12月30日

《海关总署关于修改部分规章的决定》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　署长于广洲

　　2014年3月13日

　　为了有效推动简政放权、转变职能，深化行政审批制度改革，根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国海洋环境保护法>等七部法律的决定》（主席令第8号）以及《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第645号）、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发[2013]44号），海关总署决定对《中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法》等15部规章进行修改，具体内容如下：

　　一、《中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法》（海关总署令第41号公布）作如下修改：

　　（一）将第八条“保税集团在为加工出口产品所需进口料、件前，其牵头企业应持凭经贸主管部门颁发的《进料加工批准书》连同合同副本或订货卡片向海关办理合同登记备案手续。海关审核无误后，向其签发《进料加工登记手册》（以下简称《登记手册》），并在右上角加盖‘保税集团货物’戳记。”修改为“保税集团在为加工出口产品所需进口料、件前，其牵头企业应当凭经贸主管部门颁发的《进料加工批准书》连同合同副本或者订货卡片向海关办理手册设立手续，海关发放《进料加工登记手册》（以下简称《登记手册》），并在右上角加盖‘保税集团货物’戳记。”

　　（二）将第十条“海关对保税集团进口的料、件予以全额保税，集团的牵头企业应按规定向海关交纳监管手续费。进口的料、件应存入指定的保税仓库，料、件出库加工时，海关按对保税仓库及所存货物的管理办法进行监管。保税进口料、件进入加工环节时，海关按对保税工厂的管理办法进行监管。加工的成品出口，免征出口关税，如属出口许可证管理商品，还应向海关交验出口货物许可证。”修改为“海关对保税集团进口的料、件予以全额保税，集团的牵头企业应当按照规定向海关办理手续。进口的料、件应存入指定的保税仓库，料、件出库加工时，海关按照对保税仓库及所存货物的管理办法进行监管。保税进口料、件进入加工环节时，海关按照对保税工厂的管理办法进行监管。加工的成品出口，免征出口关税，如果属于出口许可证管理商品，还应当向海关交验出口货物许可证。”

　　（三）将第十四条“保税进口的料、件，应自进口之日起一年内加工成品返销出口。如有特殊情况需要延长期限的，保税集团的牵头企业应向海关提出书面申请，但延期最长不得超过一年。如期满仍未加工成品复出口或转为进口的，由海关按《海关法》有关规定处理。”修改为“保税进口的料、件，应当自进口之日起一年内加工成品返销出口。如果有特殊情况需要延长期限的，保税集团的牵头企业应当向海关办理延期变更手续，但是延期最长不得超过一年。如果期满仍未加工成品复出口或者转为进口的，由海关按照有关规定依法处理。”

　　二、对《中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法》（海关总署令第74号发布）作如下修改：

　　（一）将第五条“经营单位开展异地加工贸易，须凭其所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，填制《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》（格式见附件1，以下简称《申请表》），向经营单位主管海关提出异地加工申请。”修改为“经营单位开展异地加工贸易，应当凭其所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，填制《中华人民共和国海关异地加工贸易申报表》（格式见附件1，以下简称《申报表》），向经营单位主管海关办理异地加工手续。”

　　（二）将第六条“经营单位主管海关在核准其异地加工申请时，对于办理过异地加工贸易业务的经营单位，须查阅由加工企业主管海关反馈的《中华人民共和国海关异地加工贸易回执》（格式见附件2，以下简称《回执》）。经核实合同执行情况正常的，在《申请表》（一式二联）内批注签章，与《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》一并制作关封，交经营单位凭以向加工企业主管海关办理合同登记备案。”修改为“经营单位主管海关在办理异地加工手续时，对于办理过异地加工贸易业务的经营单位，应当查阅由加工企业主管海关反馈的《中华人民共和国海关异地加工贸易回执》（格式见附件2，以下简称《回执》）。经核实合同执行情况正常的，在《申报表》（一式二联）内批注签章，与《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》一并制作关封，交经营单位凭以向加工企业主管海关办理手册设立手续。”

　　（三）将第七条“加工企业主管海关凭经营单位提供的《加工贸易业务批准证》、‘委托加工合同’、《加工贸易加工企业生产能力证明》、《申请表》及其他有关单证办理合同登记备案。如由加工企业向海关办理合同备案手续的，必须持有经营单位出具的委托书。”修改为“加工企业主管海关凭经营单位提供的《加工贸易业务批准证》、委托加工合同、《加工贸易加工企业生产能力证明》、《申报表》及其他有关单证办理手册设立手续。如果由加工企业向海关办理手册设立手续的，应当持有经营单位出具的委托书。”

　　（四）将附件中“申请表”修改为“申报表”，“办理了合同登记备案”修改为“设立手册”。

　　三、对《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法》（海关总署令第89号公布）作如下修改：

　　将第八条第一款的“转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。对确因填报或传输错误的数据，有正当理由并经海关同意，可作修改或者撤销。对海关已决定查验的转关货物，不再允许修改或撤销申报内容。”修改为“转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。对确因填报或者传输错误的数据，符合进出口货物报关单修改和撤销管理相关规定的，可以进行修改或者撤销。对海关已经决定查验的转关货物，不再允许修改或者撤销申报内容。”

　　四、对《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》（海关总署令第91号发布）作如下修改：

　　将第三条第一款的“由进境运输工具载运进境并因故卸至海关监管区或者其他经海关批准的场所，未列入进口载货清单、运单向海关申报进境的误卸或者溢卸的进境货物，经海关审定确实的，由载运该货物的原运输工具负责人，自该运输工具卸货之日起三个月内，向海关申请办理退运出境手续；或者由该货物的收发货人，自该运输工具卸货之日起三个月内，向海关申请办理退运或者申报进口手续。”修改为“由进境运输工具载运进境并因故卸至海关监管区或者其他经海关批准的场所，未列入进口载货清单、运单向海关申报进境的误卸或者溢卸的进境货物，经海关审定确实的，由载运该货物的原运输工具负责人，自该运输工具卸货之日起三个月内，向海关办理直接退运出境手续；或者由该货物的收发货人，自该运输工具卸货之日起三个月内，向海关办理退运或者申报进口手续。”

　　五、对《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（海关总署令第103号公布）作如下修改：

　　（一）将第六条“为进出口货物的收发货人、受委托的报关企业办理申报手续的人员，应当是取得报关员资格并在海关注册的报关员。未取得报关员资格且未在海关注册的人员不得办理进出口货物申报手续。报关员应当按照国家和海关的法律法规规定和要求开展报关活动。除法律、行政法规和规章另有规定外，报关员及其所属企业应对报关员的申报行为承担相应的法律责任。”修改为“为进出口货物的收发货人、受委托的报关企业办理申报手续的人员，应当是在海关备案的报关人员。”

　　（二）将第十条第二款的“海关已接受申报的报关单电子数据，经人工审核后，需要对部分内容修改的，进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当按照海关规定进行修改并重新发送，申报日期仍为海关原接受申报的日期。”修改为“海关已接受申报的报关单电子数据，人工审核确认需要退回修改的，进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当在10日内完成修改并重新发送报关单电子数据，申报日期仍为海关接受原报关单电子数据的日期；超过10日的，原报关单无效，进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当另行向海关申报，申报日期为海关再次接受申报的日期。”

　　（三）将第十四条“海关接受进出口货物的申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；确有如下正当理由的，收发货人、受委托的报关企业向海关递交书面申请，经海关审核批准后，可以进行修改或撤销：

　　1.由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；

　　2.海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关需要修改或撤销报关单证及其内容的；

　　3.报关人员由于操作或书写失误造成申报差错，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；

　　4.海关审价、归类审核或专业认定后需对原申报数据进行修改的；

　　5.根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报数据的；海关已经决定布控、查验进出口货物的，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业不得修改报关单内容或撤销报关单证。”修改为“海关接受进出口货物的申报后，报关单证及其内容不得修改或者撤销；符合规定情形的，应当按照进出口货物报关单修改和撤销的相关规定办理。”

　　六、对《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》（海关总署令第111号发布）作如下修改：

　　（一）将第五条修改为“加工贸易企业申报将剩余料件结转到另一个加工贸易合同使用，限同一经营企业、同一加工企业、同样进口料件和同一加工贸易方式。凡具备条件的，海关按规定核定单耗后，企业可以办理该合同核销及其剩余料件结转手续。剩余料件转入合同已经商务主管部门审批的，由原审批部门按变更方式办理相关手续，如剩余料件的转入量不增加已批合同的进口总量，则免于办理变更手续；转入合同为新建合同的，由商务主管部门按现行加工贸易审批管理规定办理。

　　加工贸易企业申报剩余料件结转有下列情形之一的，企业缴纳不超过结转保税料件应缴纳税款金额的风险担保金后，海关予以办理：

　　（一）同一经营企业申报将剩余料件结转到另一加工企业的；

　　（二）剩余料件转出金额达到该加工贸易合同项下实际进口料件总额50％及以上的；

　　（三）剩余料件所属加工贸易合同办理两次以及两次以上延期手续的；

　　剩余料件结转涉及不同主管海关的，在双方海关办理相关手续，并由转入地海关收取风险担保金。

　　前款所列须缴纳风险担保金的加工贸易企业有下列情形之一的，免于缴纳风险担保金：

　　（一）适用加工贸易Ａ类管理的；

　　（二）已实行台账实转的合同，台账实转金额不低于结转保税料件应缴税款金额的；

　　（三）原企业发生搬迁、合并、分立、重组、改制、股权变更等法律规定的情形，且现企业继承原企业主要权利义务或者债权债务关系的，剩余料件结转不受同一经营企业、同一加工企业、同一贸易方式限制。”

　　（二）将第八条第一款的“加工贸易企业在加工生产过程中产生或者经回收能够提取的副产品，未复出口的，加工贸易企业在向海关备案或者核销时应当如实申报。”修改为“加工贸易企业在加工生产过程中产生或者经回收能够提取的副产品，未复出口的，加工贸易企业在向海关办理手册设立或者核销手续时应当如实申报。”

　　（三）将第九条第（一）项中的“报请核销”修改为“报核”。

　　（四）将第十一条修改为“加工贸易企业因故无法内销或者退运的边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保税货物，由加工贸易企业委托具有法定资质的单位进行销毁处置，海关凭相关单证、处置单位出具的接收单据和处置证明等资料办理核销手续。

　　海关可以派员监督处置，加工贸易企业以及有关处置单位应当给予配合。加工贸易企业因处置获得的收入，应当向海关如实申报，海关比照边角料内销征税的管理规定办理征税手续。”

　　七、对《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》（海关总署令第117号公布）作如下修改：

　　删去第四十八条第（一）项、第四十九条。

　　八、对《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（海关总署令第124号公布）作如下修改：

　　（一）将第二十四条第一款的“纳税义务人因不可抗力或者国家税收政策调整不能按期缴纳税款的，应当在货物进出口前向办理进出口申报纳税手续的海关所在的直属海关提出延期缴纳税款的书面申请并随附相关材料，同时还应当提供缴税计划。”修改为“纳税义务人因不可抗力或者国家税收政策调整不能按期缴纳税款的，应当在货物进出口前向申报地的直属海关或者其授权的隶属海关提出延期缴纳税款的书面申请并随附相关材料，同时还应当提供缴税计划。”

　　（二）将第二十五条第一款的“直属海关应当自接到纳税义务人延期缴纳税款的申请之日起10日内审核情况是否属实，情况属实的，应当立即将有关申请材料报送海关总署。海关总署接到申请材料后，应当在20日内作出是否同意延期缴纳税款的决定以及延期缴纳税款的期限，并通知报送申请材料的直属海关。因特殊情况在20日内不能作出决定的，可以延长10日。”修改为“直属海关或者其授权的隶属海关应当自接到纳税义务人延期缴纳税款的申请之日起30日内审核情况是否属实，并作出是否同意延期缴纳税款的决定以及延期缴纳税款的期限。由于特殊情况在30日内不能作出决定的，可以延长10日。”

　　（三）将第二十六条第一款的“经海关总署审核未批准延期缴纳税款的，直属海关应当自接到海关总署未批准延期缴纳税款的决定之日起3个工作日内通知纳税义务人，并填发税款缴款书。”修改为“直属海关或者其授权的隶属海关经审核未批准延期缴纳税款的，应当自作出决定之日起3个工作日内通知纳税义务人，并填发税款缴款书。”

　　九、对《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》（海关总署令第128号公布）作如下修改：

　　（一）将第六条“进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或核准的期限内递交纸质报关单，海关予以撤销电子数据报关单处理、进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，按照本办法第四条规定计算滞报金起征日。进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，以撤销原报关单之日起第十五日为起征日。”修改为“进口货物收货人向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或者核准的期限内递交纸质报关单以及随附单证，海关予以撤销报关单电子数据处理。进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，按照本办法第四条规定计算滞报金起征日。

　　进口货物收货人申报后依法撤销原报关单电子数据重新申报的，以撤销原报关单之日起第十五日为起征日。”

　　（二）将第十二条中的“进口货物收货人可以向海关申请减免滞报金”修改为“进口货物收货人可以向申报地海关申请减免滞报金”。

　　第十二条第（四）项中的“因海关及相关执法部门工作原因致使收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的”修改为“因海关及相关司法、行政执法部门工作原因致使收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的”。

　　（三）删去第十四条，其他条款次序作相应调整。

　　（四）对第十五条作以下修改：

　　1.将第十五条第（三）项的“进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报，因删单重报产生滞报的”修改为“进口货物收货人申报后依法撤销原报关单电子数据重新申报，因删单重报产生滞报的”。

　　2.将第十五条第（四）项的“进口货物经海关批准直接退运的”修改为“进口货物办理直接退运的”。

　　相应将本条的条款顺序调整为第十四条。

　　（五）将第十七条“本办法规定的滞报金起征日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日。”修改为“本办法规定的滞报金起征日遇有休息日或者法定节假日的，顺延至休息日或者法定节假日之后的第一个工作日。国务院临时调整休息日与工作日的，海关应当按照调整后的情况确定滞报金的起征日。”

　　相应将本条的条款顺序调整为第十六条。

　　十、对《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》（海关总署令第145号公布）作如下修改：

　　删去第三条中“暂停报关执业”和“取消报关从业资格”的表述。

　　十一、对《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（海关总署令第155号公布）作如下修改：

　　将第四条“加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案。”修改为“加工贸易企业应当在加工贸易手册设立环节向海关进行单耗备案。”

　　十二、对《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（海关总署令第158号公布）作如下修改：

　　将第十三条“收发货人或者其代理人申报的商品编码需要修改的，应当按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》等规定向海关提出申请。”修改为“收发货人或者其代理人申报的商品编码需要修改的，应当按照进出口货物报关单修改和撤销的相关规定办理。”

　　十三、对《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》（海关总署令第159号公布）作如下修改：

　　（一）删去第六十条第二款中“暂停报关执业”和“取消报关从业资格”的表述。

　　（二）删去第七十五条第二款中“或者执业”和“取消报关从业资格”的表述。

　　十四、对《中华人民共和国海关行政复议办法》（海关总署令第166号公布）作如下修改：

　　删去第九条第（一）项中“或者执业”和“取消报关从业资格”的表述。

　　十五、对《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》（海关总署令第169号公布）作如下修改：

　　将第十二条“收发货人在清单申报后申请修改或者撤销《集中申报清单》的，比照《中华人民共和国海关报关单修改和撤销管理办法》的相关规定办理。”修改为“收发货人在清单申报后修改或者撤销集中申报清单的，参照进出口货物报关单修改和撤销的相关规定办理。”

　　本决定自公布之日起施行。

　　《中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法》、《中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法》、《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法》、《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》、《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》、《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》、《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》、《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》、《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》、《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》、《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》、《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》、《中华人民共和国海关行政复议办法》、《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

　　附件：

       1.中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法

　　2.中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法

　　3.中华人民共和国海关关于转关货物监管办法

　　4.中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法

　　5.中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定

　　6.中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法

　　7.中华人民共和国海关实施《中华人民共和国行政许可法》办法

　　8.中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法

　　9.中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法

　　10.中华人民共和国海关行政处罚听证办法

　　11.中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法

　　12.中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定

　　13.中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定

　　14.中华人民共和国海关行政复议办法

　　15.中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法

　　（以上附件略，详情请登录海关总署网站）