辽宁、安徽、四川、陕西省财政厅、国家税务局：

现将第二批ITER计划采购包合同清单发给你们，请按照《财政部国家税务总局关于国际热核聚变实验堆计划采购包增值税政策的通知》（财税[2012]1号）有关规定执行相关增值税政策。

附件：第二批ITER计划采购包合同清单

失效提示：依据财税[2018]13号 财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知，本法规自2018年1月1日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称《实施条例》）第八十四条的规定，现对非营利组织免税资格认定管理有关问题明确如下：

　　一、依据本通知认定的符合条件的非营利组织，必须同时满足以下条件：

　　（一）依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织；

　　（二）从事公益性或者非营利性活动；

　　（三）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；

　　（四）财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出；

　　（五）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告；

　　（六）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织；

　　（七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行；

　　（八）除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外，事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前年度的检查结论为“合格”；

　　（九）对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。

　　二、经省级（含省级）以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，应向其所在地省级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料；经市（地）级或县级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，分别向其所在地市（地）级或县级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料。

　　财政、税务部门按照上述管理权限，对非营利组织享受免税的资格联合进行审核确认，并定期予以公布。

　　三、申请享受免税资格的非营利组织，需报送以下材料：

　　（一）申请报告；

　　（二）事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位的组织章程或宗教活动场所的管理制度；

　　（三）税务登记证复印件；

　　（四）非营利组织登记证复印件；

　　（五）申请前年度的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况；

　　（六）具有资质的中介机构鉴证的申请前会计年度的财务报表和审计报告；

　　（七）登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位申请前年度的年度检查结论；

　　（八）财政、税务部门要求提供的其他材料。

　　四、非营利组织免税优惠资格的有效期为五年。非营利组织应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。

　　非营利组织免税资格复审，按照初次申请免税优惠资格的规定办理。

　　五、非营利组织必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）等有关规定，办理税务登记，按期进行纳税申报。取得免税资格的非营利组织应按照规定向主管税务机关办理免税手续，免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起十五日内向主管税务机关报告；不再符合免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。取得免税资格的非营利组织注销时，剩余财产处置违反本通知第一条第五项规定的，主管税务机关应追缴其应纳企业所得税款。

　　主管税务机关应根据非营利组织报送的纳税申报表及有关资料进行审查，当年符合《企业所得税法》及其《实施条例》和有关规定免税条件的收入，免予征收企业所得税；当年不符合免税条件的收入，照章征收企业所得税。主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现非营利组织不再具备本通知规定的免税条件的，应及时报告核准该非营利组织免税资格的财政、税务部门，由其进行复核。

　　核准非营利组织免税资格的财政、税务部门根据本通知规定的管理权限，对非营利组织的免税优惠资格进行复核，复核不合格的，取消其享受免税优惠的资格。

　　六、已认定的享受免税优惠政策的非营利组织有下述情况之一的，应取消其资格：

　　（一）事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位逾期未参加年检或年度检查结论为“不合格”的；

　　（二）在申请认定过程中提供虚假信息的；

　　（三）有逃避缴纳税款或帮助他人逃避缴纳税款行为的；

　　（四）通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产的；

　　（五）因违反《税收征管法》及其《实施细则》而受到税务机关处罚的；

　　（六）受到登记管理机关处罚的。

　　因上述第（一）项规定的情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门在一年内不再受理该组织的认定申请；因上述规定的除第（一）项以外的其他情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门在五年内不再受理该组织的认定申请。

　　七、本通知自2013年1月1日起执行。《财政部 国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税[2009]123号）同时废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　根据《研究“十二五”后三年铁路建设总体安排有关问题的会议纪要》（国阅[2012]80号）和《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函[2013]47号），现就企业取得中国铁路建设债券利息收入有关企业所得税政策通知如下：

　　一、对企业持有2014年和2015年发行的中国铁路建设债券取得的利息收入，减半征收企业所得税。

　　二、中国铁路建设债券是指经国家发展改革委核准，以中国铁路总公司为发行和偿还主体的债券。

　　请遵照执行。

财政部 国家税务总局

2014年1月29日

各省、自治区、直辖市、计划单列市中小企业主管部门、地方税务局：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号），根据《工业和信息化部、国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业[2009]114号）和《关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单有关问题的通知》（工信部联企业[2011]68号）要求,现就中小企业信用担保机构免征营业税有关事项通知如下：

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

根据《中华人民共和国进出口税则》（2014年版）进出口税则编码的调整情况，国家税务总局编制了2014a版出口商品退税率文库（以下简称文库），现将有关事项通知如下：

一、文库放置在国家税务总局ftp通讯服务器（100.16.125.25）“程序发布”目录下，请各地及时下载，并由出口退税审核系统的系统管理员在出口退税审核系统进行退税率文库升级。各地应及时将出口商品退税率文库发放给出口企业。

二、对执行中发现的问题，各地要及时报告国家税务总局。未经允许，严禁擅自改变出口货物退税率。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

　　国务院发布的《注册资本登记制度改革方案》将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。据此，总局决定，自2014年3月1日起停止对领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业，以及其他经营单位的企业年度检验工作。

　　各级工商行政管理部门要按照《注册资本登记制度改革方案》的要求，抓紧做好企业年度报告公示制度等一系列新制度的实施准备工作。要向社会公众广泛宣传将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度的意义。要结合本地企业和经济发展实际，进一步加大监管力度，依法查处各类违反企业登记管理法律法规的行为，切实履行监管职责。

失效提示：

1、依据国家税务总局公告2015年第29号 国家税务总局关于出口退（免）税有关问题的公告，自2015年4月30日起，本法规第十三条第（五）项第1目之（2）和第十五条第（一）项第4目废止。

2、依据国家税务总局公告2015年第88号 国家税务总局关于《适用增值税零税率应税服务退（免）税管理办法》的补充公告，自2015年12月1日起，本法规第十二条第二款、第十三条第（五）项第3目、第十四条、第十五条第（二）项失效。

3、依据国家税务总局公告2018年第16号 国家税务总局关于出口退（免）税申报有关问题的公告，本法规第十三条第二项、第十三条第五项第2目废止。

为落实营业税改征增值税有关应税服务适用增值税零税率的政策规定，经商财政部同意，国家税务总局制定了《适用增值税零税率应税服务退（免）税管理办法》。

现予以发布，自2014年1月1日起施行。

《国家税务总局关于发布〈适用增值税零税率应税服务退（免）税管理办法（暂行）〉的公告》（国家税务总局公告2013年第47号）同时废止。

特此公告。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　2006年以来，经国土资源部批准，各地陆续开展了城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩）工作，对于促进节约集约用地、缓解土地供需矛盾、保护耕地资源、统筹城乡发展起到积极作用。根据《国务院关于严格规范增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等规定，现就增减挂钩中有关财税政策问题通知如下：

　　一、加强增减挂钩相关收入征管，落实“收支两条线”政策

　　在实施增减挂钩中，市县国土资源管理部门依法供应用于城镇建设的地块（即建新地块）形成的土地出让收入，包括利用增减挂钩节余指标供应土地形成的土地出让收入，均应当按照国办发[2006]100号文件规定，就地全额缴入国库，实行“收支两条线”管理，并按照不同供地方式分别填列《政府收支分类科目》“1030148国有土地使用权出让收入”中的相应目级科目。增减挂钩地区试行土地节余指标交易流转的，其土地节余指标交易流转收入应当作为土地出让收入的一部分，全额缴入国库，实行“收支两条线”管理，缴库时填列《政府收支分类科目》中的“103014899其他收入”科目。市县财政部门应当会同国土资源管理部门加强增减挂钩相关收入征收管理，确保相关收入及时足额缴库，不得随意减免或返还相关收入，也不得账外设账、截留、挤占和挪作他用。

　　二、规范增减挂钩支出管理，加大对增减挂钩项目的支持力度

　　在实施增减挂钩中，要做好农村居民的拆迁补偿安置工作，规范项目支出管理，加大财政支持力度。其中，农村居民住宅等拆迁补偿所需费用，新建农村居民安置住房所需费用，以及新建农村居民安置住房社区中的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、污水、环境、卫生、文化、公共绿地、公共厕所、消防等公共基础设施建设支出，可以通过预算从土地出让收入中安排；整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）所需费用，可以按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各计其功、形成合力”的原则，通过预算从土地出让收益中计提的农业土地开发资金、农田水利建设资金以及新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费等资金来源安排；新建农村居民安置住房社区中的学前教育、义务教育等相关开支，可以通过预算从土地出让收益中计提的教育资金等相关资金渠道中安排。

　　三、建立增减挂钩项目支出预决算制度，按照项目实施进度核拨资金

　　实施增减挂钩项目的单位，应当按照同级财政部门的规定编报项目支出预算，经同级财政部门审核后纳入年度土地出让支出预算，按规定程序报同级人民政府同意，并报同级人大审议批准后实施。增减挂钩项目单位申请拨款，应当依据批准的预算，提出年度分季分月用款计划，报同级财政部门批准后，按照项目实施进度核拨资金，并根据用途分别填列相应的土地出让支出科目。对于未列入预算的增减挂钩支出项目，财政部门一律不得安排资金。年度终了，实施增减挂钩项目的单位，应当按同级财政部门的规定，编报增减挂钩项目支出决算，经同级财政部门审核后纳入年度土地出让支出决算，按规定程序报同级人民政府同意，并报同级人大审议批准。

　　四、明确增减挂钩税费优惠政策，减轻增减挂钩项目负担

　　为支持增减挂钩工作，减轻增减挂钩项目负担，对增减挂钩项目实施税费优惠政策。根据《耕地占用税暂行条例实施细则》（财政部令第49号）的有关规定，增减挂钩项目中农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，新建农村居民安置住房占用耕地面积不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税；新建农村居民住房社区中学校、道路等占用耕地符合减免条件的，可以依法减免耕地占用税。增减挂钩项目中新建农村居民安置住房和社区公共基础设施用地，以及增减挂钩项目所在市县利用节余指标供应国有建设用地，未超过国土资源部下达增减挂钩周转指标的，可以不缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费；上述用地超出国土资源部下达增减挂钩周转指标的部分，以及节余指标在其他市县交易流转供应相应面积的国有建设用地，凡涉及农用地、未利用地转为建设用地的，均应当依法缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费。

　　五、坚持量力而行的原则，从严控制增减挂钩项目的债务规模

　　实施增减挂钩应当充分尊重农村居民意愿，坚持群众自愿、因地制宜、统筹安排、分步实施、量力而行的原则。增减挂钩项目单位需要举借债务的，应当与开展增减挂钩项目所需自筹资金相适应，从严控制债务规模。属于地方政府性债务的，纳入地方政府性债务统一管理，并严格执行地方政府性债务管理政策。增减挂钩项目单位举债筹集的资金，应当实行银行专账管理，专项用于与增减挂钩项目相关的开支，不得挤占和挪作他用。

　　六、加大监督检查力度，提高增减挂钩项目实施效果

　　为确保增减挂钩不走样，防止出现“重建新、轻拆旧”、“重指标、轻复垦”问题，市县财政部门应当加强增减挂钩项目及其相关收支的监督管理，保障农村居民合法权益，督促增减挂钩项目资金按照规定管理和使用，落实相关税费优惠政策。同时，将增减挂钩项目纳入审计范围，督促相关单位严格按规定程序和要求实施增减挂钩项目，优化用地结构，节约集约利用建设用地，加快整理复垦耕地进度，保障整理复垦耕地的数量和质量，增加耕地有效面积，提高增减挂钩项目实施效果。

　　实施增减挂钩是改善农村生产生活条件、促进农业现代化建设、提高节约集约用地水平、统筹城乡发展、保护耕地的一项重要措施，各级财政部门要高度重视这项工作，加强部门协调与配合，齐心协力共同做好这项工作，确保增减挂钩工作有序规范开展和顺利实施。

　　为深入推进行政审批制度改革，根据《国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》（国发[2014]5号）要求，国家税务总局决定向社会公开目前保留的行政审批事项清单，接受社会监督，并听取社会各界对进一步取消和下放行政审批事项的意见。现就有关事项公告如下：

　　一、本次公开的行政审批事项，是国家税务总局、国家税务局或者既可由国家税务局、也可由地方税务局实施的审批事项，但不包括只由地方税务局实施的审批事项。

　　二、税务机关要按照本公告的规定，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。对违反规定的将严肃追究相关单位和人员责任。同时，对国务院和国家税务总局此前决定取消和下放的行政审批事项要落实到位，及时清理修改有关税务规章和税收规范性文件，切实加强事中事后监管。

　　三、税务机关要按照行政审批制度改革精神，认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见，进一步梳理目前保留的行政审批事项，对取消或下放后有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力的行政审批事项，进一步加大取消或下放力度。要改革管理方式，向“负面清单”管理方向迈进，清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理。

　　四、国家税务总局收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式是：国家税务总局办公厅信访处，联系电话：010-63969874；国家税务总局门户网站公众参与板块下的意见征集栏目。各省国家税务局和地方税务局也要向社会公告收集意见的具体方式。

　　本公告自发布之日起施行。　　

　　特此公告。

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：

　　为支持农田水利建设和教育事业发展，财政部会同有关部门先后印发了《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》(财综[2011]48号)、《关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》(财综[2011]62号)，大部分地区都能够认真贯彻执行，但也有个别地区不按规定计提农田水利建设资金和教育资金(以下简称“两项资金”)，甚至拖欠中央农田水利建设资金。为做好两项资金征收管理工作，现就有关事宜通知如下：

　　一、严格按照规定口径核算和计提两项资金

　　市、县财政部门要严格按照规定将土地出让收入及时足额缴入国库，不得将应缴入国库的土地出让收入长期滞留在财政专户，隐瞒土地出让收入规模；要严格按照财综[2011]48号、财综[2011]62号文件规定的口径，从土地出让收益中计提两项资金，对按照土地出让收入一定比例计提两项资金的，要限期纠正。

　　市、县财政部门要严格按照《政府收支分类科目》等规定使用土地出让收支科目，根据各季度实际发生的土地出让收入和支出如实记账，不得将应当计入103014801土地出让价款收入科目的收入，记入103014802补缴的土地价款、103014803划拨土地收入、103014899其他土地出让收入等科目，人为减少两项资金计提基数；也不得将应当记入2120803城市建设支出等科目的支出，记入2120801征地和拆迁补偿支出、2121001征地和拆迁补偿支出、2120802土地开发支出、2121002土地开发支出等科目，虚增成本费用开支。

　　二、严格实行两项资金按季计提和年终清算制度

　　为确保两项资金和中央农田水利建设资金均衡入库，市、县财政部门应严格按照财综[2011]48号和财综[2011]62号文件，以及《财政部水利部关于中央财政统筹部分从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关问题的通知》(财综[2012]43号)的规定，分别于每年4月、7月、10月的10日以及决算清理期结束之前，分季计提两项资金和划转中央农田水利建设资金，不得按半年一次或拖延至年底一次性计提和划转。每年决算清理期结束前，应当对全年计提的两项资金和划转中央农田水利建设资金进行统一清算。

　　对于计提的农田水利建设资金要严格按照20%的比例将中央农田水利建设资金及时足额划转中央国库，不得在财政专户或地方国库滞留和占压。

　　三、强化省级财政部门监管两项资金的责任

　　省级财政部门要加强对市、县两项资金和中央农田水利建设资金征收的监督管理，督促市、县按季足额计提两项资金和划转中央农田水利建设资金。市、县财政部门计提两项资金的数额原则上应当一致，对于两项资金数额不一致的，要认真核查原因，并采取措施予以解决。对于市、县财政部门未按规定足额计提两项资金和划转中央农田水利建设资金的，省级财政部门要督促其按规定计提和划转；对于发现的其他问题，要及时予以纠正。

　　省级财政部门要加强对市、县计提两项资金和划转中央农田水利建设资金情况的监督检查，并将其纳入年度财政预算执行审计范围，确保两项资金足额计提和中央农田水利建设资金及时划转中央国库。对于违反本通知规定的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

北京市科学技术委员会、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局： 

根据《科技部 财政部税务总局关于在中关村国家自主创新示范区开展高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点的通知》（国科发高[2013]595号）文件精神，现对《关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知》（国科发火[2011]90号）的附件《国家重点支持的高新技术领域（中关村示范区试行）》内涉及文化产业支撑技术等领域范围内容予以补充，详见附件。

特此通知

附件：文化产业支撑技术等领域范围补充内容

　根据《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价格办法》(海关总署令第211号发布)、《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》(海关总署令第213号发布)的有关规定，现就海关在审查确定内销保税货物完税价格时的有关事宜公告如下：

　　一、海关在审查确定内销保税货物完税价格时，其质疑、磋商和告知的程序，参照《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》的有关规定，具体的法律文书格式见本公告附件。

　　二、违反海关监管规定案件的内销保税货物的完税价格按照《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价格办法》的规定予以审定。

　　本公告内容自印发之日起施行，原海关总署公告2005第33号同时废止。

　　特此公告。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
自2009年起，税务总局决定在税务培训机构开展廉政教育基地建设工作，以进一步加强反腐倡廉教育工作，筑牢拒腐防变的思想防线。各级税务机关及培训机构积极响应，充分利用现有条件，大力推进廉政教育基地创建工作，取得了明显成效。目前，已有14所税务院校被总局命名为全国税务系统廉政教育基地。

黑龙江省、河北省税务干部学校在积极开展廉政教育基地创建工作中，加强组织领导，制定建设规划，加大廉政培训力度，加强廉政课程建设、教材建设、师资队伍建设、校园廉政文化建设和内部管理制度建设，改进教学方式方法，营造廉政文化氛围，在以教学培训为中心的各项工作中取得了较好的成绩。

为进一步推动税务系统廉政教育基地建设工作，经研究决定，命名上述两所学校为“全国税务系统廉政教育基地”。

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团人力资源社会保障局，各计划单列市国家税务局：

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全国税务系统认真贯彻党的十七大、十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕实现税收现代化的主题，把握提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队的主线，实现税收收入持续稳定增长，为促进经济健康发展和社会进步作出了积极贡献，涌现出一大批政治过硬、业绩显著、作风优良、廉洁高效的先进集体和爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的先进工作者。

为了表彰先进集体和先进工作者的突出业绩，弘扬先进精神，进一步营造学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围，激励广大干部职工在全面推进税收现代化进程中建功立业，人力资源社会保障部、国家税务总局决定，授予北京市国家税务局第四直属分局等199个单位“全国税务系统先进集体”荣誉称号；授予张玉玲等100 名同志“全国税务系统先进工作者”荣誉称号，获得“全国税务系统先进工作者”荣誉称号的同志享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。希望受表彰的先进集体和先进工作者珍惜荣誉，再接再厉，更好地发挥模范带头作用，在税收工作中不断取得新的更大的成绩。

全国各级税务部门和广大干部职工要以受表彰的先进集体和先进工作者为榜样，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，继往开来、与时俱进，团结拼搏、扎实工作，唱响税收工作创新升级的主旋律，努力做到稳中前行、改革创新、协同发展，圆满完成各项税收工作任务，更好发挥税收在服务发展大局中的作用，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　近接部分单位关于税徽标识样式的请示，提及目前有多种标识版本并存，给基层单位标准化、规范化建设造成了一定的困惑。为了统一税务标识形象，推进窗口单位标准化建设，经研究，现明确如下：
　　一、税徽样式
　　税务部门的税徽以《国家税务总局关于统一使用办税服务厅标识有关问题的通知》（国税发[2008]29号）中明确的样式为准。该税徽自启用至今始终有效，为税务部门唯一税徽，已在全国各办税服务厅统一应用，为纳税人做办税指引，且税务总局拥有版权。

　　除税徽外，各地应用较多的税务标识为网站标识，在各地税务机关门户网站、网上税务局、网上办税厅等广泛使用。《国家税务总局关于印发〈税务网站内容与界面基本规范（试行）〉的通知》（国税发[2010]105号）中明确该标识为网站标识，由新式税服帽徽和“中国税务”组合而成。此外，部分税务机关还采用了新式税服的肩章、领花作为税务标识，按照《国家税务总局 财政部关于印发〈税务工作人员制式服装管理办法〉的通知》（国税发[2007]63号）第八条规定，该肩章、领花为税务服装的税务标志。

　　二、使用要求
　　上述标识均带有显著税务特征，可根据实际需要用于税务系统内部管理和对外宣传。但当特定用途下要求使用税徽时，如办税服务厅标识，则必须使用唯一的税徽标识。

　　各省国税局、地税局应密切协商，在全省范围内根据类别统一标识的使用样式，方便为纳税人开展办税指引、宣传咨询、办税公开、网上办税等各项服务，接受纳税人监督。

　　各单位在使用税务标识时遇到的问题，涉及税务网站等标识的，要及时请示税务总局办公厅；涉及税务服装等标识的，要及时请示税务总局财务司；涉及办税服务厅等标识的，要及时请示税务总局纳税服务司。

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关中央管理企业：

　　为适应社会主义市场经济发展需要，进一步完善企业会计准则体系，根据《企业会计准则——基本准则》，我部制定了《企业会计准则第40号——合营安排》，现予印发，自2014年7月1日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行。

　　执行中有何问题，请及时反馈我部。

　　附件：

企业会计准则第40号——合营安排

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范合营安排的认定、分类以及各参与方在合营安排中权益等的会计处理，根据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。

　　第二条 合营安排，是指一项由两个或两个以上的参与方共同控制的安排。合营安排具有下列特征：

　　一各参与方均受到该安排的约束；

　　二两个或两个以上的参与方对该安排实施共同控制。任何一个参与方都不能够单独控制该安排，对该安排具有共同控制的任何一个参与方均能够阻止其他参与方或参与方组合单独控制该安排。

　　第三条 合营安排不要求所有参与方都对该安排实施共同控制。合营安排参与方既包括对合营安排享有共同控制的参与方即合营方，也包括对合营安排不享有共同控制的参与方。

　　第四条 合营方在合营安排中权益的披露，适用《企业会计准则第41号——在其他主体中权益的披露》。

　　第二章 合营安排的认定和分类

　　第五条 共同控制，是指按照相关约定对某项安排所共有的控制，并且该安排的相关活动必须经过分享控制权的参与方一致同意后才能决策。

　　本准则所称相关活动，是指对某项安排的回报产生重大影响的活动。某项安排的相关活动应当根据具体情况进行判断，通常包括商品或劳务的销售和购买、金融资产的管理、资产的购买和处臵、研究与开发活动以及融资活动等。

　　第六条 如果所有参与方或一组参与方必须一致行动才能决定某项安排的相关活动，则称所有参与方或一组参与方集体控制该安排。

　　在判断是否存在共同控制时，应当首先判断所有参与方或参与方组合是否集体控制该安排，其次再判断该安排相关活动的决策是否必须经过这些集体控制该安排的参与方一致同意。

　　第七条 如果存在两个或两个以上的参与方组合能够集体控制某项安排的，不构成共同控制。

　　第八条 仅享有保护性权利的参与方不享有共同控制。

　　第九条 合营安排分为共同经营和合营企业。

　　共同经营，是指合营方享有该安排相关资产且承担该安排相关负债的合营安排。

　　合营企业，是指合营方仅对该安排的净资产享有权利的合营安排。

　　第十条 合营方应当根据其在合营安排中享有的权利和

　　承担的义务确定合营安排的分类。对权利和义务进行评价时应当考虑该安排的结构、法律形式以及合同条款等因素。

　　第十一条 未通过单独主体达成的合营安排，应当划分为共同经营。

　　单独主体，是指具有单独可辨认的财务架构的主体，包括单独的法人主体和不具备法人主体资格但法律认可的主体。

　　第十二条 通过单独主体达成的合营安排，通常应当划分为合营企业。但有确凿证据表明满足下列任一条件并且符合相关法律法规规定的合营安排应当划分为共同经营：

　　一合营安排的法律形式表明，合营方对该安排中的相关资产和负债分别享有权利和承担义务。

　　二合营安排的合同条款约定，合营方对该安排中的相关资产和负债分别享有权利和承担义务。

　　三其他相关事实和情况表明，合营方对该安排中的相关资产和负债分别享有权利和承担义务，如合营方享有与合营安排相关的几乎所有产出，并且该安排中负债的清偿持续依赖于合营方的支持。

　　不能仅凭合营方对合营安排提供债务担保即将其视为合营方承担该安排相关负债。合营方承担向合营安排支付认缴出资义务的，不视为合营方承担该安排相关负债。

　　第十三条 相关事实和情况变化导致合营方在合营安排中享有的权利和承担的义务发生变化的，合营方应当对合营安排的分类进行重新评估。

　　第十四条 对于为完成不同活动而设立多项合营安排的一个框架性协议，企业应当分别确定各项合营安排的分类。

　第三章 共同经营参与方的会计处理

　　第十五条 合营方应当确认其与共同经营中利益份额相关的下列项目，并按照相关企业会计准则的规定进行会计处理：

　　一确认单独所持有的资产，以及按其份额确认共同持有的资产；

　　二确认单独所承担的负债，以及按其份额确认共同承担的负债；

　　三确认出售其享有的共同经营产出份额所产生的收入；

　　四按其份额确认共同经营因出售产出所产生的收入；

　　五确认单独所发生的费用，以及按其份额确认共同经营发生的费用。

　　第十六条 合营方向共同经营投出或出售资产等该资产构成业务的除外，在该资产等由共同经营出售给第三方之前，应当仅确认因该交易产生的损益中归属于共同经营其他参与方的部分。投出或出售的资产发生符合《企业会计准则第8号——资产减值》等规定的资产减值损失的，合营方应当全额确认该损失。

　　第十七条 合营方自共同经营购买资产等该资产构成业务的除外，在将该资产等出售给第三方之前，应当仅确认因该交易产生的损益中归属于共同经营其他参与方的部分。购入的资产发生符合《企业会计准则第8号——资产减值》等规定的资产减值损失的，合营方应当按其承担的份额确认该部分损失。

　　第十八条 对共同经营不享有共同控制的参与方，如果享有该共同经营相关资产且承担该共同经营相关负债的，应当按照本准则第十五条至第十七条的规定进行会计处理；否则，应当按照相关企业会计准则的规定进行会计处理。

　　第四章 合营企业参与方的会计处理

　　第十九条 合营方应当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》的规定对合营企业的投资进行会计处理。

　　第二十条 对合营企业不享有共同控制的参与方应当根据其对该合营企业的影响程度进行会计处理：

　　一对该合营企业具有重大影响的，应当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》的规定进行会计处理。

　　二对该合营企业不具有重大影响的，应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定进行会计处理。

　　第五章 衔接规定

　　第二十一条 首次采用本准则的企业应当根据本准则的

　　规定对其合营安排进行重新评估，确定其分类。

　　第二十二条 合营企业重新分类为共同经营的，合营方应当在比较财务报表最早期间期初终止确认以前采用权益法核算的长期股权投资，以及其他实质上构成对合营企业净投资的长期权益;同时根据比较财务报表最早期间期初采用权益法核算时使用的相关信息，确认本企业在共同经营中的利益份额所产生的各项资产包括商誉和负债，所确认资产和负债的账面价值与其计税基础之间存在暂时性差异的，应当按照《企业会计准则第18号——所得税》的规定进行会计处理。

　　确认的各项资产和负债的净额与终止确认的长期股权投资以及其他实质上构成对合营企业净投资的长期权益的账面金额存在差额的，应当按照下列规定处理：

　　一前者大于后者的，其差额应当首先抵减与该投资相关的商誉，仍有余额的，再调增比较财务报表最早期间的期初留存收益；

　　二前者小于后者的，其差额应当冲减比较财务报表最早期间的期初留存收益。

　　第六章 附 则

　　第二十三条 本准则自2014年7月1日起施行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，部内各单位，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发[2014]5号）决定取消和下放财政部3项行政审批项目，现予公布。

　　各地区、各单位要认真贯彻落实国务院决定精神，抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，加快配套改革和相关制度建设，切实加强事中事后监管，确保后续监管措施及时落实到位。

       附件：财政部取消和下放管理层级的行政审批项目目录

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

  　为支持汽油、柴油质量升级，应对大气污染问题，经国务院批准，自2014年1月1日起，以外购或委托加工收回的已税汽油、柴油为原料连续生产汽油、柴油，准予从汽、柴油消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款。

     自2014年1月1日起至本通知下发前，纳税人符合本通知规定准予抵扣的消费税，可以从后续月份应纳消费税款中抵扣。

  　请遵照执行。

　为进一步规范税务机关进户执法工作，落实“便民办税春风行动”，国家税务总局决定，“申请使用经营地发票调查巡查”等10个项目不再采取进户方式。

       现将《第一批取消进户执法的项目清单》予以发布。

　　本公告自发布之日起施行。

　　特此公告。

失效提示：依据国家税务总局公告2017年第35号 国家税务总局关于调整完善外贸综合服务企业办理出口货物退（免）税有关事项的公告，本法规自2017年11月1日起全文废止。

为进一步发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势，支持中小企业更加有效地开拓国际市场，经商财政部、商务部同意，现将有关出口货物的退（免）税事项公告如下：

一、外贸综合服务企业以自营方式出口国内生产企业与境外单位或个人签约的出口货物，同时具备以下情形的，可由外贸综合服务企业按自营出口的规定申报退（免）税：

（一）出口货物为生产企业自产货物；

（二）生产企业已将出口货物销售给外贸综合服务企业

（三）生产企业与境外单位或个人已经签订出口合同，并约定货物由外贸综合服务企业出口至境外单位或个人，货款由境外单位或个人支付给外贸综合服务企业；

（四）外贸综合服务企业以自营方式出口。

上述出口货物不适用《国家税务总局商务部关于进一步规范外贸出口经营秩序切实加强出口货物退（免）税管理的通知》（国税发[2006]24号）第二条第（三）项规定、《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号）第七条第（一）项第7目之（3）的规定。

二、外贸综合服务企业申报本公告第一条规定的出口货物退（免）税时，应在《外贸企业出口退税进货明细申报表》第15栏（业务类型）、《外贸企业出口退税出口明细申报表》第19栏〔退（免）税业务类型〕填写“WMZHFW”。

三、外贸综合服务企业应加强风险控制，严格审查生产企业的经营情况和生产能力，确保申报出口退（免）税货物的国内采购及出口的真实性。外贸综合服务企业如发生虚开增值税扣税凭证（包括接受虚开增值税扣税凭证，善意取得的除外）、骗取出口退税等涉税违法行为的，应作为责任主体按规定接受处理。

四、主管税务机关应按规定受理外贸综合服务企业的出口退（免）税申报，并加强对外贸综合服务企业的预警监控、审核、评估分析，如发现涉嫌骗取出口退税疑点的，应按现行规定进行处理。

五、本公告的外贸综合服务企业是指：为国内中小型生产企业出口提供物流、报关、信保、融资、收汇、退税等服务的外贸企业。

六、本公告自2014年4月1日起施行。外贸综合服务企业出口本公告第一条范围外的货物，继续按现行退（免）税规定执行。

特此公告。