新疆维吾尔自治区地方税务局：

你局《关于征收营业税核定营业额有关问题的请示》收悉。

经研究，意见如下:

纳税人将同类商品房销售给关联企业职工或与该纳税人有特定关系的自然人，价格明显低于销售给其他无关联关系的购房者的价格的，属于《中华人民共和国营业税暂行条例》第七条所称价格明显偏低并无正当理由的情形，主管税务机关可以按照《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十条的规定核定其营业额。

提示：

2013年11月28日，新疆维吾尔自治区地方税务局以新地税发(2013)287号文，向国家税务总局递交《关于征收营业税核定营业额有关问题》函文，该文载明:

“我区在税务稽查过程中，发现某房产开发公司销售给原拥有土地使用权单位职工(含特定关系人)的部分商品的价格，与向其他社会个人销售同类商品房的价格相差较大，税务机关依法核定了其营业额征收营业税。纳税人认为，低价销售的商品房，虽销售价格明显低于市场价格，但其是依据房屋原拥有土地使用权单位的主管部门的批复定价的，应属正当理由，税务机关不应按核定的营业额征收营业税。我们认为，该房地产开发公司低价将商品房销售给原拥有土地使用权单位职工的行为，应属关联企业间违反独立交易原则所进行的交易。

因此，该房地产开发公司以原拥有土地使用权单位的主管部门的批复为依据低价销售商品房，不属于正当理由……”

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：

　　为进一步加强和规范国家税务局系统会议费管理，根据《财政部 国家机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局关于印发〈中央和国家机关会议费管理办法〉的通知》(财行[2013]286号)要求，税务总局制定了《国家税务局系统会议费管理办法》，现印发给你们，自2014年1月1日起施行。执行中发现问题，请及时向税务总局(财务管理司)反映。

　　国家税务总局

　　2013年12月2日

国家税务局系统会议费管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步加强和规范国家税务局系统(以下简称“国税系统”)会议费管理，精简会议，改进会风，提高会议效率和质量，节约会议经费开支，根据《财政部 国家机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局关于印发〈中央和国家机关会议费管理办法〉的通知》(财行[2013]286号)，制定本办法。

　　第二条 国税系统各级行政、事业单位会议的分类、审批和会议费管理等，适用本办法。

　　第三条 会议应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议费管理。

　　第四条 会议实行分类管理、分级审批。

　　第五条 要将会议费支出全部纳入部门预算管理，按照部门预算编制的要求，在预算报表中单独列示，如实填报。要严格控制会议费预算规模，强化预算执行刚性，会议费预算要细化到具体会议项目，执行中不得突破，坚决杜绝无预算支出和超预算支出会议费。

　　第二章 会议分类和审批

　　第六条 根据《中央和国家机关会议费管理办法》中会议分类，国税系统会议分为二、三、四类会议：

　　二类会议，是指税务总局召开的全国税务工作会议，要求各省、自治区、直辖市、计划单列市国税局、地税局主要负责同志参加。

　　三类会议，是指税务总局及其内设机构召开的专业性会议及各省、自治区、直辖市、计划单列市国税局召开每年一次的年度工作会议。

　　四类会议，是指除二、三类会议以外的其他业务性会议，包括税务总局内设机构召开或各省国税局及其下属各单位召开的小型业务会、研讨会、座谈会、评审会等。

　　第七条 国税系统会议按以下程序和要求进行审批：

　　二类会议。税务总局按《中央和国家机关会议费管理办法》规定程序和要求，于每年11月底前，将下一年度的会议计划送财政部审核会签，经中共中央办公厅、国务院办公厅审核批准后召开。二类会议原则上每年不超过1次。

　　三类会议。列入本单位年度会议计划，经本单位局长办公会审批后执行。

　　四类会议。经本单位局长办公会审批或经单位分管局领导审核并报主要领导批准后执行，并列入本单位年度会议计划。

　　第八条 建立会议计划编报和审批制度。各单位应于每年11月底前将下一年度会议计划(包括会议数量、会议名称、召开理由、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等)，提交本单位局长办公会议审批后执行。

　　如确需召开未列入年度计划的其他会议，应详细阐述理由，严格按照会议审批制度和规定的程序，经单位分管局领导审核并报主要领导批准后，列入本单位年度会议计划。

　　第九条 严格控制会议时间。二、三、四类会议会期均不得超过2天；传达、布置类会议会期不得超过1天。会议报到和离开时间，二、三类会议合计不得超过2天，四类会议合计不得超过1天。

　　第十条 严格控制会议规模。

　　二类会议。参会人员不得超过300人，其中，工作人员控制在会议代表人数的15%以内。一般不邀请中央部门和地方政府负责同志出席。

　　三类会议。参会人员不得超过150人，其中，工作人员控制在会议代表人数的10%以内。

　　四类会议。参会人员视内容而定，一般不得超过50人。

　　第十一条 改进会议形式，充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。

　　传达、布置类会议优先采取电视电话、网络视频方式召开，并注意控制规模，节约费用支出。

　　第十二条 会议实行定点管理。应当在四星级以下(含四星)定点饭店召开，按照协议价格结算费用。未纳入定点范围，价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心、税务干部学校，可优先作为会议场所。

　　参会人员在50人以内且无外地代表的会议，原则上在单位内部会议室召开，不安排住宿。

　　第十三条 参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开。不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。

　　第三章 会议费开支范围、标准和报销支付

　　第十四条 会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

　　前款所称交通费是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。

　　会议代表参加会议发生的城市间交通费，按照差旅费管理办法的规定回单位报销。

　　第十五条 会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用。

　　会议费综合定额标准如下：

　　单位：元/人天

　　会议类别 住宿费 伙食费 其他费用 合计

　　二类会议 300 150 100 550

　　三、四类会议240 130 80 450

　　综合定额标准是会议费开支的上限，各单位应在综合定额标准以内结算报销。

　　第十六条 二、三、四类会议费原则上在部门预算公用经费中列支。

　　会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

　　第十七条 会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门要严格按规定审核会议费开支，对未列入年度会议计划，以及超范围、超标准开支的经费不予报销。

　　第十八条 会议费支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。具备条件的，应由单位财务部门直接结算。 ??

　　第四章 会议费公示和年度报告制度

　　第十九条 各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示，具备条件的应向社会公开。

　　第二十条 各省国税局于每年2月底前，将本级和下属预算单位上年度会议计划和执行情况(包括会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、经费开支及列支渠道等)汇总后报税务总局(财务管理司)。

　　第二十一条 税务总局于每年3月底前，将本级和下属预算单位上年度会议计划和执行情况汇总后报财政部，并抄送国家机关事务管理局。

　　第五章 管理职责

　　第二十二条 税务总局财务管理司的主要职责是：

　　(一)制定或修订国税系统会议费管理办法。

　　(二)编制汇总和上报国税系统会议费“一上”、“二上”预算，对下批复部门预算。

　　(三)对国税系统会议费支付结算实施动态监控。

　　(四)按规定向财政部报送国税系统预算单位上年度会议计划和执行情况。

　　(五)对国税系统报送的会议年度报告进行汇总分析，针对执行中存在的问题，完善相关制度。

　　第二十三条 税务总局办公厅的主要职责是：

　　(一)制定或修订税务总局机关会议费管理办法。

　　(二)按规定报批税务总局机关二类会议和负责三类、四类会议的计划编制和审批管理。

　　(三)负责安排税务总局机关会议费预算并按规定管理、使用会议费，做好相应的财务管理和会计核算工作，对会议费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规。

　　(四) 按规定报送税务总局机关上年度会议计划和执行情况，加强对本单位会议费使用的内控管理。

　　第二十四条 各省国税局主要职责是：

　　(一)制定或修订本系统、本单位会议费管理的具体规定。

　　(二)负责本单位年度会议计划编制和审批管理。

　　(三)编制汇总和上报本系统会议费“一上”、“二上”预算，对下批复部门预算。

　　(四)对本省国税系统会议费支付结算实施动态监控，针对执行中存在的问题，加强监控管理。

　　(五)负责安排本单位会议费预算并按规定管理、使用会议费，做好相应的财务管理和会计核算工作，对会议费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规。

　　(六)按规定向税务总局报送本级和下属预算单位上年度会议计划和执行情况，并对会议年度报告进行汇总分析，提出加强管理的措施和建议。

　　第六章 监督检查和责任追究

　　第二十五条 各级国税机关会议管理部门、财务管理部门、督察内审部门、监察部门要根据职责分工，对会议费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：

　　(一)会议计划的编报、审批是否符合规定；

　　(二)会议费开支范围和开支标准是否符合规定；

　　(三)会议费报销和支付是否符合规定；

　　(四)会议会期、规模是否符合规定，会议是否在规定的地点和场所召开；

　　(五)是否向下属机构、企事业单位或地方转嫁、摊派会议费；

　　(六)会议费管理和使用的其他情况。

　　第二十六条 严禁借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁套取会议费设立“小金库”；严禁在会议费中列支公务接待费。

　　严格执行会议用房标准，不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，一般安排自助餐。严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒；会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果。

　　不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用；不得组织会议代表旅游和进行与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品。

　　第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任：

　　(一)计划外召开会议的；

　　(二)以虚报、冒领手段骗取会议费的；

　　(三)虚报会议人数、天数等进行报销的；

　　(四)违规扩大会议费开支范围，擅自提高会议费开支标准的；

　　(五)违规报销与会议无关费用的；

　　(六)其他违反本办法行为的。

　　有前款所列行为之一的，由所在单位责令改正，追回资金，并予以通报。对直接负责的主管人员和相关负责人，按规定给予行政处分。如行为涉嫌违法的，移交司法机关处理。

　　定点饭店或单位内部宾馆、招待所、培训中心、税务干部学校有关工作人员违反规定的，按照财政部定点饭店管理的有关规定处理。

　　第七章 附则

　　第二十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局应当按照本办法，结合本系统业务特点和工作需要，制定会议费管理的具体规定。

　　第二十九条 本办法由税务总局(财务管理司)负责解释，自2014年1月1日起施行。

北京市国家税务局：

《财政部国家税务总局关于中国科技资料进出口总公司销售进口图书享受免征国内销售环节增值税政策的通知》（财税〔2004〕69号）规定，自2004年1月1日起，对中国科技资料进出口总公司为科研单位、大专院校进口的用于科研、教学的图书、文献、报刊及其他资料（包括只读光盘、微缩平片、胶卷、地球资源卫星照片、科技和教学声像制品）免征国内销售环节增值税。

现该公司注册地由天津市迁至你市，请你局按照财税〔2004〕69号文件以及现行增值税政策的有关规定，办理该公司相关免税事宜。

国家税务总局

2013年12月24日

山西省地方税务局：

你局《关于税务检查期间补正申报补缴税款是否影响偷税行为定性的请示》（晋地税发〔2012〕118号）收悉。经研究，批复如下:

税务机关认定纳税人不缴或者少缴税款的行为是否属于偷税，应当严格遵循《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条的有关规定。纳税人未在法定的期限内缴纳税款，且其行为符合《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定的构成要件的，即构成偷税，逾期后补缴税款不影响行为的定性。

纳税人在稽查局进行税务检查前主动补正申报补缴税款，并且税务机关没有证据证明纳税人具有偷税主观故意的，不按偷税处理。

国家税务总局

2013年4月19日

黑龙江省国家税务局：

你局《关于办理零税率应税服务出口退（免）税认定问题的请示》（黑国税发〔2013〕146号）收悉。经研究，批复如下：

考虑到《水路运输许可证》是由原交通部授权黑龙江省航务管理局颁发，与《国际船舶运输经营许可证》具有同样的用途，我局同意在中俄界河国际航线从事运输的企业办理出口退（免）税资格认定可用《水路运输许可证》代替《国际船舶运输经营许可证》。

特此批复，请遵照执行。

国家税务总局

2013年11月20日

青海省国家税务局、地方税务局：

你局《关于西宁国美电器有限公司涉税案件有关处理问题的请示》（青国税发〔2012〕126号）收悉。经研究，现批复如下：

一、根据《国家税务总局关于商业企业向货物供应方收取的部分费用征收流转税问题的通知》（国税发〔2004〕136号）的有关规定，西宁国美电器有限公司（以下简称西宁国美）2009年度按进货额比例向供货方收取的销售支持费，应按照平销返利行为的有关规定冲减当期增值税进项税金，不征收营业税。

二、对西宁国美2007年度至2009年度自开自抵增值税专用发票行为的处理，可适用1993年发布的《中华人民共和国发票管理办法》（中华人民共和国财政部令第6号）的处罚规定，鉴于其开具和使用是一个行为过程中不可分割的两个环节，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定处罚款一次。

国家税务总局

2013年4月9日

内蒙古自治区地方税务局：

近日神华集团有限责任公司来文，反映其下属公司与内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市地方税务局在城镇土地使用税政策适用范围方面出现分歧。

经研究，现就有关问题明确如下：

对神华集团有限责任公司所属北电胜利能源有限公司的用地，应继续依据《国家税务局关于对煤炭企业用地征免土地使用税问题的规定》（〔89〕国税地字第089号）的有关规定确定城镇土地使用税征免。

请遵照执行。

国家税务总局

2013年12月30日

深圳市地方税务局：

你局《关于光启高等理工研究院外籍科学家享受税收协定待遇问题的请示》（深地税发〔2013〕9号）收悉。关于意大利籍科学家Fabrizia Ghezzo女士如何享受税收协定待遇问题，经研究，批复如下：

意大利籍科学家Fabrizia Ghezzo女士与深圳光启高等理工研究院分别于2010年9月和2012年9月签订了两份雇佣合同，合同期限分别为2010年9月1日至2012年8月31日和2012年9月1日至2014年8月31日。如果不考虑第二份合同中途作废、变更等因素，该科学家实质签订的雇佣合同期限为4年。为此，对于其在境内从事该受雇活动取得的报酬，你局拟从其在境内工作之日起开始征税。Fabrizia Ghezzo女士提出异议并认为，根据中国-意大利税收协定英文本第二十条规定，中国应在三年内免予征税。经比较后发现，中国-意大利税收协定第二十条的英文本与中文本所表达的内容存在差异：

中文本将停留不超过三年作为缔约国一方教师和研究人员在缔约国另一方享受免税待遇的条件，而按照英文本，缔约国一方教师和研究人员在缔约国另一方应享受最多不超过三年的免税期。

根据中国-意大利税收协定第二十九条“如有疑义，应以英文本为准”的规定，Fabrizia Ghezzo女士在深圳光启高等理工研究院受雇取得的报酬，前三年（2010年9月1日至2013年8月31日）应免征个人所得税。

国家税务总局

2013年5月17

深圳市国家税务局：

你局《关于执行国家税务总局关于美国新桥公司股份置换取得收益执行中美税收协定有关问题的批复相关问题的请示》（深国税发〔2013〕166号）收悉。经研究，现批复如下：

鉴于《国家税务总局关于美国新桥公司股份置换取得收益执行中美税收协定有关问题的批复》（国税函〔2010〕614号）规定，“同意以新桥名义代表其合伙人申请享受协定不予征税的相关待遇”，同意你局意见,由新桥公司全权代表其合伙人直接办理协定不予征税的相关事项。

国家税务总局

2013年12月19日

贵州省地方税务局：

你局《关于贵州建工集团清产核资损失追补扣除的请示》（黔地税呈〔2013〕24号）收悉，经研究，批复如下：

《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）第六条规定，企业以前年度发生的实际资产损失未能在当年税前扣除的，准予追补至该项损失发生年度扣除，其追补确认期限一般不得超过五年。

贵州建工集团有限公司2006年清产核资待处理挂账损失，属于实际资产损失且发生年度至今已超过五年，不属于国家税务总局公告2011年第25号第六条规定的“因计划经济体制转轨过程中遗留的资产损失”等情形。

因此，贵州建工集团有限公司2006年清产核资待处理挂账损失不能按照国家税务总局公告2011年第25号规定，延长其税前扣除的追补确认期限。

国家税务总局

2013年10月31日

黑龙江省国家税务局：

你局《关于赋予绥芬河市国税局和抚远县国税局市（地）级国税局出口退（免）税审批管理权限的请示》（黑国税发〔2013〕157号）收悉。经研究，批复如下：

为支持你省直管县（市）体制改革工作，我局同意赋予绥芬河市、抚远县国家税务局出口货物劳务退（免）税审批权限，请你局在出口退税审核系统、函调系统和电子传输系统中给上述两单位配置审批、系统维护等相关权限，并加强相关业务的指导和监管。

国家税务总局

2013年11月29日

河北省国家税务局：

你局《关于赋予定州市、辛集市国家税务局出口货物劳务退（免）税审批权限的请示》（冀国税发〔2013〕74号）收悉。为支持你省直管县（市）体制改革工作，经研究，我局同意赋予定州市、辛集市国家税务局出口货物劳务退（免）税审批权限，请你局在出口退税审核系统、函调系统和电子传输系统中给上述两市配置审批、系统维护等相关权限。

国家税务总局

2013年7月4日

浙江省地方税务局：

你局《关于买受人退房取得的补偿款个人所得税问题的请示》（浙地税发〔2013〕40号）收悉。经研究，批复如下：

根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例有关规定，房屋买受人在未办理房屋产权证的情况下，按照与房地产公司约定条件（如对房屋的占有、使用、收益和处分权进行限制）在一定时期后无条件退房而取得的补偿款，应按照“利息、股息、红利所得”项目缴纳个人所得税，税款由支付补偿款的房地产公司代扣代缴。

特此批复。

国家税务总局

2013年12月30日

上海市国家税务局：

你局《关于明确宝山钢铁股份有限公司打包出售资产收入确认时间问题的请示》（沪国税所〔2013〕15号）收悉。经研究，批复如下：

一、宝山钢铁股份有限公司将其拥有的吴淞地区不锈钢事业部、特钢事业部和罗泾地区COREX项目的相关资产及负债转让给宝钢集团有限公司（或其指定子公司）的行为，适用《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）中关于资产收购重组业务的税务处理规定。

二、根据《国家税务总局关于发布〈企业重组业务企业所得税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2010年第4号）第七条第（三）项规定，宝山钢铁股份有限公司转让上述资产，应于转让协议生效且完成资产实际交割日确认收入的实现。

国家税务总局

2013年11月13日

华润（集团）有限公司：

你公司《关于请求明确有关税收问题的请示》（华董办报〔2013〕13号）收悉。现就华润燃气集团与用户签订的供用气合同是否属于《中华人民共和国印花税暂行条例》列举的应税凭证的涉税诉求答复如下：

华润燃气集团与用户签订的供用气合同不属于《中华人民共和国印花税暂行条例》及其实施细则中列举的凭证，也不属于经财政部确定征税的其他凭证，无需缴纳印花税。

国家税务总局办公厅

2013年8月15日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局、科委）、工业和信息化主管部门、发展改革委：

为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，报经国务院批准同意，2013年至2015年继续开展新能源汽车推广应用工作。现将有关补贴政策通知如下：

一、依托城市推广应用新能源汽车

（一）继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。

（二）示范城市或区域须满足以下条件：

1.2013－2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。

2.推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。

3.政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。

4.地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施。

5.相关城市须接受年度考核评估，未能完成年度推广目标的将予以淘汰。

（三）能够满足上述条件的城市，可编制新能源汽车推广应用实施方案，于10月15日前逐级上报至财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委（以下简称四部委）。四部委将对上报方案进行审核评估，择优确定示范城市名单。

二、对消费者购买新能源汽车给予补贴

（一）补助范围。纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。

（二）补助对象。补助对象是消费者，消费者按销售价格扣减补贴后支付。

（三）资金拨付。中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。生产企业在产品销售后，每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，当地财政、科技部门审核后逐级上报至财政部、科技部。四部委组织审核后向有关企业预拨补贴资金。年度终了后，根据核查结果进行补贴资金清算。

（四）补助标准。补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年退坡。2013年具体补助标准见附件。2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%；纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车标准维持不变。

三、对示范城市充电设施建设给予财政奖励

中央财政将安排资金对示范城市给予综合奖励，奖励资金将主要用于充电设施建设等方面。具体奖励办法及标准另行制定。

财　　政　　部

科　　技　　部

工业和信息化部 

发 展 改 革 委

2013年9月13日

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：

为促进和便利外国投资者境内直接投资，规范外国投资者境内直接投资外汇管理，国家外汇管理局制定了《外国投资者境内直接投资外汇管理规定》及配套文件。现印发给你们，请遵照执行。

本通知实施后，之前规定与本通知内容不一致的，以本通知为准，附件2所列法规即行废止。

国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、农村合作银行；各中资银行接到通知后，应及时转发所辖各分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。

国家外汇管理局

2013年5月10日

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、残联，各计划单列市民政局、残联，新疆生产建设兵团民政局、残联：

残疾军人是为国家作出特殊贡献的优抚对象，是社会残疾人的重要组成部分。现就残疾军人享受社会残疾人待遇有关问题通知如下：

一、本通知中“残疾军人”是指服役期间因战因公因病致残，并按规定评定了残疾等级、持有合法有效的《中华人民共和国残疾军人证》的退役军人。

二、残疾军人除享受国家给予的特殊待遇外，同时也应享受当地社会残疾人的相应待遇。

三、惠及所有残疾人政策待遇，残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》应予享受；惠及特定残疾人的政策待遇（如安装假肢、配发轮椅车等），按照有关身体残疾的特殊要求，符合条件的残疾军人应予享受。具体办法由地方民政部门和残联制定。

四、各地民政、残联部门要密切协作，加强有关政策宣传，加大工作力度，建立信息共享机制，确保残疾军人享受社会残疾人的相应待遇。

民政部

中国残疾人联合会

2013年3月21日

各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，直辖市建委（建交委）、财政局，国务院有关部门：

为适应深化工程计价改革的需要，根据国家有关法律、法规及相关政策，在总结原建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标〔2003〕206号）（以下简称《通知》）执行情况的基础上，我们修订完成了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用组成》），现印发给你们。为便于各地区、各部门做好发布后的贯彻实施工作，现将主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：

一、《费用组成》调整的主要内容：

（一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金（见附件1）。

（二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

（三）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容。

（四）依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。

（五）将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。

（六）按照《社会保险法》的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。

（七）按照《社会保险法》、《建筑法》的规定，取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费。

（八）按照财政部的有关规定，在税金中增加地方教育附加。

二、为指导各部门、各地区按照本通知开展费用标准测算等工作，我们对原《通知》中建筑安装工程费用参考计算方法、公式和计价程序等进行了相应的修改完善，统一制订了《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装工程计价程序》。

三、《费用组成》自2013年7月1日起施行，原建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标〔2003〕206号）同时废止。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部

2013年3月21日

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），北京市规委，新疆生产建设兵团建设局：

　　为推动建立统一开放、公平竞争的建筑市场秩序，促进建筑企业持续健康发展，现就进一步做好建筑企业（包括工程勘察、设计、施工、监理、招标代理，下同）跨省承揽业务监督管理工作通知如下：

　　一、各级住房城乡建设行政主管部门应当严格执行国家相关法律、法规，给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇，严禁设置地方壁垒。不得对外地企业设立审批性备案和借用备案名义收取费用；不得强制要求外地企业在本地注册独立子公司、分公司；不得强行扣押外地备案企业和人员的相关证照资料；不得要求企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明等。

　　二、实行备案的各省（区、市）住房城乡建设主管部门应当随时接收外地企业备案材料，即时办理备案手续，仅限于对企业营业执照、企业资质证书、企业安全生产许可证、企业驻本地办公场地租赁（或产权）证明、企业法定代表人签署的企业驻本地的业务负责人授权委托书进行备案复核。

　　三、省（区、市）住房城乡建设主管部门应当将已备案的外地企业信息及时通报本地区各级住房城乡建设主管部门，备案信息应当及时向社会公开。省内各级建设主管部门不得要求已在本省办理过登记备案手续的企业重复备案。

　　四、省（区、市）住房城乡建设主管部门应当结合建筑市场监管的实际情况，调整监管思路，创新监管机制，在简化备案手续的同时，加大对备案企业市场行为的动态监管力度。对允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务，以任何方式同不具备资质、资格条件的单位或个人合作承揽业务，拖欠工程款和农民工工资，围标串标、转包和违法分包，超越资质等级承揽业务等违法违规行为和发生质量安全事故的企业依法予以查处。

　　五、省（区、市）住房城乡建设主管部门应当加强对本地区各级主管部门跨省备案管理工作的指导和监督，对在市场准入、招标投标等方面设立不合理条件排斥或限制外地企业承揽业务的，上级主管部门应当予以制止，并责令其限期改正，逾期仍未改正的，上级主管部门应当予以通报批评。

　　六、省（区、市）住房城乡建设主管部门应对所有本地和外地的建筑企业建立信用档案，积极推动本地区建筑市场监管信息系统建设，通过市场和现场的两场监管联动，实施跟踪管理。工程项目所在地县级及以上地方建设主管部门应当依法查处本区域跨省企业和个人在承揽业务中的违法违规行为，并将违法事实、处理结果或处理建议通过省（区、市）住房城乡建设主管部门及时告知该企业注册地省（区、市）住房城乡建设主管部门。对于重大违法违规行为，按照有关规定由省（区、市）住房城乡建设主管部门报送住房城乡建设部，作为不良行为信息向社会公布，并按有关规定严肃查处。