根据国税地税征管体制改革工作部署，依据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第32号），为确保我省税务机构改革后各项税收工作平稳有序运行，现就我省各级新税务机构挂牌后有关事项公告如下：

　　一、国家税务总局海南省税务局于2018年6月15日挂牌，承继原海南省国家税务局、海南省地方税务局税费征管的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原海南省国家税务局、海南省地方税务局的行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局海南省税务局办公地址：海口市龙华区龙昆北路10号，邮政编码：570105。

　　国家税务总局海南省税务局另设城西路办公区，办公地址：海口市龙华区城西镇城西路18号，邮政编码：570216。

　　二、国家税务总局海南省税务局稽查局于2018年6月15日挂牌，承继原海南省国家税务局稽查局、海南省地方税务局稽查局税费稽查的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构名称开展工作。原海南省国家税务局稽查局、海南省地方税务局稽查局的行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局海南省税务局稽查局办公地址：海口市龙华区城西镇城西路18号，邮政编码：570216。

　　自2018年6月15日起，原海南省国家税务局第一至八直属稽查局、海南省地方税务局第一至五直属稽查局暂以国家税务总局海南省税务局稽查局名称对外开展业务，原有行政、业务印章停止使用。

　　三、自2018年6月15日起，原海南省国家税务局车辆购置税征收管理分局、海南省国家税务局直属税务分局、海南省国家税务局海洋石油税务分局暂以国家税务总局海南省税务局名称对外开展业务工作，原有行政、业务印章停止使用。

　　四、全省各市、县（区）税务机构按照国家税务总局、海南省税务局的统一部署逐步分级挂牌后，以新税务机构名称对外开展工作，具体改革有关事项由各地另行公布。

　　特此公告。

国家税务总局海南省税务局

2018年6月15日

为推进国税地税征管体制改革，确保税务机构改革后国家税务总局海南省税务局受理税务事项平稳有序运行，现就有关税收事项公告如下：

　　一、2018年6月15日起，国家税务总局海南省税务局启用新的业务印章，以新机构名称开展工作，原海南省国税、省地税机关的业务印章停止使用。相关证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。

　　二、关于纳税人延期缴纳税款核准的办理。2018年6月15日起，纳税人对申请延期缴纳的税款统一填写《延期缴纳税款申请审批表》，持一套申请材料到国家税务总局海南省税务局行政许可受理专窗（地址：海口市龙华区龙昆北路10号8418室，电话：0898-66731725）办理。原海南省国税、省地税机关已做出的行政决定、出具的执法文书继续有效，尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局海南省税务局办理。

　　三、关于企业印制发票审批的办理。2018年6月15日起，纳税人持相关申请材料到国家税务总局海南省税务局行政许可受理专窗（地址：海口市龙华区龙昆北路10号8418室，电话：0898-66731725）办理。原海南省国税机关已经出具的文书、许可证件继续有效，尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局海南省税务局办理。

　　2018年6月15日起，启用新的发票监制章。国家税务总局海南省税务局成立前原海南省国税机关已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用。

　　四、纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人对国家税务总局海南省税务局的具体行政行为不服的，依法向其上一级税务机关申请行政复议。原需向海南省国税、省地税机关提起行政复议的，改为由国家税务总局海南省税务局受理。

　　五、2018年6月15日起，启用新的税收票证式样。国家税务总局海南省税务局成立前已印制的税收票证在2018年12月31日前可以继续使用。

　　六、2018年6月15日起，启用新的税务检查证件。原海南省国税、省地税机关制发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。

　　特此公告。

国家税务总局海南省税务局

2018年6月15日

为优化纳税服务，促进税法遵从，加快社会诚信体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等规定，国家税务总局海南省税务局决定实行实名办税，现就有关事项公告如下：

　　一、实名办税是对办税人员身份确认的制度。办税人员在办理涉税事项时应提供有效个人身份证明，税务机关在采集、核实、确认其身份信息后，方可为其办理涉税事项。

　　二、办税人员是指纳税人的法定代表人（负责人、业主）、财务负责人、办税员、税务代理人和经授权的其他人员。

　　三、有效个人身份证明包括居民身份证、临时居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国公民护照、外国人永久居留证。

　　四、办税人员实名信息包括姓名、身份证件号码、身份证件影印件、授权委托书影印件、电话号码、人像信息等。

　　五、需验证实名信息的涉税事项：

　　（一）未实行“多证合一、一照一码”、“两证整合”的纳税人办理税务登记设立、变更、注销的；

　　（二）实行“多证合一、一照一码”、“两证整合”的纳税人首次办理涉税业务及办理登记信息变更、注销的；

　　（三）办理发票种类核定与调整、发票领用、发票代开、申请使用经营地发票等发票类业务的；

　　（四）开具清税证明、完税证明、中国税收居民身份证明等税收证明的；

　　（五）未在税务机关办理税务登记，因临时经营需要代开发票的；

　　（六）办理退（抵）税业务的；

　　（七）办理减免税备案业务的；

　　（八）经税务机关确认，需实名办理的其他事项的。

　　六、办税人员首次在税务机关办理第五条规定的事项时，应提供以下资料：

　　（一）办税人员是法定代表人、负责人、业主的，需出示本人有效身份证件原件；

　　（二）办税人员是财务负责人、办税员或被授权的其他人员的，需出示本人有效身份证件原件、授权方的办税授权委托书原件；

　　（三）办税人员是税务代理人的，需出示本人有效身份证件原件、税务代理合同（协议）原件。

　　七、海南省各级税务机关应依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担信息保密义务。

　　八、办税人员发生变化或办税人员的电话号码等信息发生变更，以及授权或代理行为到期或终止的，应及时向税务机关办理变更手续。

　　九、税务机关在采集、核实和确认办税人员的身份信息时，办税人员应提供有效证件和真实身份信息，并予以配合。

　　办税人员拒绝出示有效证件的，拒绝提供其证件上所记载身份信息的，冒用他人证件的，或者使用伪造、变造证件的，税务机关暂停为其办理相关涉税事项。

　　十、本公告自发布之日起施行。《海南省国家税务局关于实行办税人员实名办税的公告》（海南省国家税务局公告2017年4号）、《海南省国家税务局关于增加减免税备案作为实名办税事项的公告》（海南省国家税务局公告2017年第16号）、《海南省地方税务局关于实名办税的通告》（海南省地方税务局通告2017第5号）同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局海南省税务局

2018年6月15日

为了推进税务机关科学民主决策，强化内部权力制约，保护纳税人合法权益，根据《重大税务案件审理办法》（国家税务总局令第34号公布），现制定了《重大税务案件审理工作规程》，现予以发布，自发布之日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局海南省税务局

2018年6月15日

重大税务案件审理工作规程

　　第一章 总则

　　第一条 为了推进税务机关科学民主决策，强化内部权力制约，保护纳税人合法权益，根据《重大税务案件审理办法》（国家税务总局令第34号公布），结合工作实际，制定本规程。

　　第二条 国家税务总局海南省税务局（以下简称省局）设立重大税务案件审理委员会（以下简称审理委员会），负责省局重大税务案件审理工作。

　　审理委员会由主任、副主任和成员单位组成，实行主任负责制。

　　第三条 审理委员会主任由省局局长担任，副主任分别由省局分管政策法规工作和分管征管科技工作的局领导担任。审理委员会成员单位（以下简称成员单位）包括政策法规处、所得税处、货物和劳务税处、财产和行为税处、房地产税收管理处、大企业和国际税务管理处、进出口税收管理处、征管和科技发展处、省稽查局、直属税务分局、纳税服务处、督察内审处。

　　成员单位应指派专人负责本部门案件审理具体工作。

　　第四条 审理委员会下设办公室，办公室设在政策法规部门，办公室主任由政策法规部门主要负责人兼任。

　　审理委员会办公室的工作职责如下：

　　（一）接收、审核提请审理的案件材料；

　　（二）审核提请案件的案情是否“重大、复杂”，并作出是否应当受理的意见；

　　（三）向成员单位分送书面审理所需的案件材料；

　　（四）汇总成员单位的书面审理意见，对需补充调查的或意见不一致的进行协调；

　　（五）对成员单位意见经协调仍不能达成一致的，提出初审意见，提请会议审理；

　　（六）负责审理委员会会议相关事务，制作会议纪要；

　　（七）制作重大税务案件审理意见书；

　　（八）办理重大税务案件审理工作的有关统计、报告和案卷归档等工作；

　　（九）承担审理委员会交办的其他工作。

　　第五条 下列案件，由稽查局提交审理委员会办公室审核，经审理委员会主任或其授权的副主任批准，提请审理委员会进行审理：

　　（一）罚款金额在1000万元以上的税务行政处罚案件；

　　（二）根据重大税收违法案件督办管理暂行办法由国家税务总局督办的案件；

　　（三）应司法、监察机关要求出具认定意见的案件；

　　（四）拟移送公安机关处理的案件；

　　（五）成员单位认为案情重大、复杂，需要审理的案件；

　　（六）其他需要审理委员会审理的案件。

　　审理委员会可以根据实际情况调整重大税务行政处罚案件标准。税务行政处罚案件标准应当报国家税务总局备案。

　　本条第一款第三项规定的案件经审理委员会审理后，应当将拟处理意见报国家税务总局审理委员会备案。备案5日后可以作出决定。

　　第六条 重大税务案件审理采取书面审理和会议审理相结合的方式。

　　成员单位提请审理的案件，提请单位不参与书面审理。

　　第七条 审理委员会应当自重大税务案件批准受理之日起30日内作出审理决定，不能在规定期限内作出审理决定的，经审理委员会主任或其授权的副主任批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过15日。

　　补充调查、请示上级机关或征求有权机关意见的时间不计入审理期限。

　　第二章 提请和受理

　　第八条 稽查局应当在内部审理程序终结后5日内，将重大税务案件提请审理委员会审理。

　　被查对象要求听证的，由稽查局组织听证。

　　第九条 稽查局提请审理委员会审理案件，应当提交以下案件材料：

　　（一）重大税务案件审理案卷交接单；

　　（二）重大税务案件审理提请书；

　　（三）税务稽查报告；

　　（四）税务稽查审理报告；

　　（五）查补税款计算表、偷税金额及比例计算表；

　　（六）税务文书目录；

　　（七）证据目录；

　　（八）听证材料；

　　（九）相关证据材料。

　　稽查局对其提交的案件材料的真实性、合法性、准确性负责。

　　第十条 稽查局提交的重大税务案件审理提请书应当写明提请审理的理由,介绍被查对象的基本情况、认定的案件事实及证据指向、被查对象主张及其提供的证据、定性依据及具体明确的拟处理意见，税务稽查报告、审理报告应符合《税务稽查工作规程》等规定的要求。

　　查补税款计算表、偷税金额及比例计算表应当准确描述数据的来源及其计算过程，税务文书目录应当列明稽查过程中使用的各类税务文书，证据目录应当包括证据内容、证据来源、证明对象、是否原件、存放处、页（件）数等内容。

　　稽查局提交的证据材料应依照“一事实一底稿”的原则进行归集，与证据目录相对应。稽查局应当完整移交证据目录所列全部证据材料，不能当场移交的应当注明证据所在位置。

　　第十一条 稽查局提出减轻、免于处罚和不予加收滞纳金处理意见，应具体说明理由和政策依据；被查对象提出主张和证据的，稽查局要逐项说明采纳或不采纳的理由和依据。

　　第十二条 审理委员会办公室收到稽查局提请审理的案件材料后，应按规定办理交接手续，在5日内进行审核，经审理委员会主任或其授权的副主任批准，根据不同情况，作出以下处理：

　　（一）提请审理案件属于本规程规定的审理范围，且提交的材料符合要求的，予以受理；

　　（二）提请审理案件属于本规程规定的审理范围，提交的材料不符合要求的，暂不受理，通知稽查局补正材料后再行提交；

　　（三）提请审理案件不属于本规程规定的审理范围，不予受理。

　　第三章 书面审理

　　第十三条 审理委员会办公室自重大税务案件批准受理起5日内，将本规程第九条第一款第一至八项所列案件材料，分送成员单位进行书面审理。

　　第十四条 成员单位应当认真审阅案件材料，重点审查下列事项：

　　（一）案件事实是否清楚；

　　（二）证据是否充分、确凿；

　　（三）执法程序是否合法；

　　（四）适用法律依据是否正确；

　　（五）案件定性是否准确；

　　（六）拟处理、处罚意见是否合法适当。

　　重大税务案件查补税款、加收滞纳金、罚款的数字计算准确性由稽查局负责。

　　成员单位审理案件，可以到审理委员会办公室或证据存放地查阅证据材料或其他案卷材料，向稽查局了解案件有关情况。

　　第十五条 成员单位自收到审理委员会办公室分送的案件材料之日起10日内，提出书面审理意见，填写《重大税务案件书面审理意见表》，送审理委员会办公室汇总。

　　《重大税务案件书面审理意见表》应当直接说明是否同意稽查局的拟处理意见，并详细阐述理由、列明法律依据。不得仅列明同意其他成员单位单位意见。

　　第十六条 成员单位认为案件事实清楚、证据确凿，但法律依据不明确或者需要处理的相关事项超出本机关权限的，可按规定程序请示国家税务总局或者征求有权机关意见，并书面告知审理委员会办公室中止计算审理期限。

　　第十七条 成员单位认为案件事实不清、证据不足，需要补充调查的，应当在书面审理意见中列明需要补充调查的问题并说明理由。

　　审理委员会办公室应当召集提请补充调查的成员单位和稽查局进行协调，确需补充调查的，由审理委员会办公室报审理委员会主任或其授权的副主任批准，制作《补正材料（补充调查）通知书》，将案件材料退回稽查局补充调查。

　　第十八条 经补充调查，稽查局拟改变原处理结果的，稽查局应当向被查对象反馈改变情况，并对被查对象的反馈意见进行审理，提出采纳或不采纳的理由和依据。

　　稽查局完成补充调查后，应单独归集补充取得的案件材料，提交给审理委员会办公室。

　　第十九条 稽查局应当自收到审理委员会办公室通知补充调查之日起30日内完成补充调查，有特殊情况的，经稽查局局长批准可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。

　　延长补充调查期限的，稽查局应当书面告知审理委员会办公室。

　　第二十条 稽查局在规定期限内完成补充调查的，审理委员会办公室在接受案件材料后，分送给成员单位继续审理。

　　稽查局不能在规定期限内完成补充调查的，由审理委员会办公室制作《重大税务案件终止审理审批表》，报审理委员会主任或其授权的副主任批准，终止审理。

　　稽查局超过规定期限完成补充调查的，应按照本规程第二章规定的程序，重新提请审理。

　　第二十一条 审理委员会办公室汇总成员单位书面审理意见，对意见不一致的进行协调，根据不同情况，分别作出以下处理：

　　（一）成员单位一致认为，或经协调后一致认为案件事实不清、证据不足的，报审理委员会主任或其授权的副主任批准，交稽查局重新调查。

　　（二）成员单位认为案件事实清楚、证据确凿，书面审理意见一致，或者经协调后达成一致意见的，制作《重大税务案件审理委员会审理意见书》，报审理委员会主任签发。

　　（三）成员单位书面审理意见存在较大分歧，经协调仍不能达成一致意见的，制作《提请会议审理报告》，报审理委员会主任或其授权的副主任批准，由审理委员会进行会议审理。

　　第二十二条《重大税务案件审理委员会审理意见书》应介绍调查单位认定的被查对象违法事实、主要证据、法律依据和拟处理意见，列明被查对象的意见和主张，阐述审理委员会认定的事实、法律依据和最终确定的审理意见。

　　《提请会议审理报告》应当说明成员单位意见、审理委员会办公室协调情况和初审意见。

　　第四章 会议审理

　　第二十三条 审理委员会办公室应当在审理会议召开的2日前将时间和地点通知审理委员会主任、副主任和成员单位，并分送会议材料。

　　第二十四条 成员单位应当派员参加会议，三分之二以上成员单位到会方可开会。审理委员会办公室以及其他与案件相关的成员单位应当出席会议。

　　提请审理的稽查局主要负责人、案件审理人员及调查人员、审理委员会办公室承办人员应当列席会议。必要时,审理委员会可要求调查对象所在地主管税务机关参加,主管税务机关应当安排分管政策法规部门的局领导和相关人员参加。

　　第二十五条 审理委员会会议按如下程序进行：

　　（一）会议由审理委员会主任或其授权的副主任主持，由审理委员会办公室记录；

　　（二）审理委员会办公室汇报案情、稽查局拟处理意见、书面审理情况、协调情况，以及初审意见。稽查局和成员单位可以进行补充；

　　（三）成员单位发表意见并陈述理由；

　　（四）审理委员会主任或其授权的副主任在充分听取成员单位意见的基础上，作出审理结论。

　　第二十六条 审理委员会经会议审理后，根据不同情况，作出以下处理：

　　（一）案件事实清楚、证据确凿、程序合法、法律依据明确的，依法确定审理意见；

　　（二）案件事实不清、证据不足的，由稽查局对案件重新调查；

　　（三）案件执法程序违法的，由稽查局对案件重新处理；

　　（四）案件适用法律依据不明确，或者需要处理的有关事项超出本机关权限的，应当按规定程序请示国家税务总局或者征求有权机关意见。

　　第二十七条 审理委员会办公室根据会议审理情况制作审理委员会会议纪要和审理意见书。

　　审理委员会会议纪要应会签成员单位，并报审理委员会副主任阅批后，报审理委员会主任或其授权的副主任签发。会议参加人员有保留意见或者特殊声明的，应当在会议纪要中载明。

　　审理意见书应当当告南省国家税务局重大税务案件审理工作规程》根据本决定介绍案件基本情况、被查对象的意见和主张，以及审理委员会认定的事实、法律依据和最终确定的审理意见，报审理委员会主任签发后送稽查局。

　　第五章 执行和监督

　　第二十八条 稽查局应当按照《重大税务案件审理委员会审理意见书》，按规定制作相关税务文书，加盖稽查局印章后送达执行。

　　稽查局应在《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》中注明税务行政决定事项“经国家税务总局海南省税务局重大案件审理委员会审理决定”并明确告知被查对象行政复议被申请人为国家税务总局海南省税务局，复议管辖机关为国家税务总局。

　　文书送达后5日内，稽查局应当将相关文书的复印件送审理委员会办公室备案。

　　第二十九条 重大税务案件审理程序终结后，审理委员会办公室应当将相关证据材料退回稽查局，并归档重大税务案件审理案卷。

　　第三十条 已经按照本规程规定的程序完成审理的案件，被查对象依法提出听证要求的，稽查局应当组织听证，并按照本规程第二章规定的程序，重新提请审理。

　　第三十一条 稽查局应当在每季度终了后5日内制作《稽查案件审理情况备案表》，送审理委员会办公室备案。

　　第三十二条 审理委员会办公室应当于每年1月31日之前，将上年度重大税务案件审理统计表和工作开展情况报送国家税务总局。

　　第三十三条 省局督察内审部门应当加强对重大税务案件审理工作的监督。

　　第六章 附则

　　第三十四条 稽查局向审理委员会办公室提交案件材料、成员单位向审理委员会办公室报送审理意见、审理委员会办公室向稽查局传递相关文书时，应当一并提供相关的电子文件。

　　审理委员会办公室向成员单位分送案件材料，一般发送电子文件。确有需要移送纸质文件的，审理委员会办公室应当移送相关纸质文件或复印件。

　　第三十五条 国家税务总局海南省税务局局内各单位办理的其他案件，需要移送审理委员会审理的，参照本办法执行。

　　特别纳税调整案件，不属于本规程第五条规定的重大税务案件，应当按照有关规定执行。

　　第三十六条 在重大税务案件审理工作中，可以使用国家税务总局海南省税务局重大税务案件审理专用章。

　　第三十七条 本规程所称“以上”、“日内”均含本数。

　　第三十八条 本规程有关“2日”、“5日”的规定指工作日，不包括法定节假日。

　　第三十九条 本规程自发布之日起施行。《海南省国家税务局重大税务案件审理工作规程》（海南省国家税务局2015年第4号公告发布，海南省国家税务局2016年第13号公告第一次修改，海南省国家税务局2016年第26号公告第二次修改，海南省国家税务局2017年第10号公告第三次修改）、《海南省地方税务局关于发布<海南省地方税务局重大税务案件审理实施办法>的通知》（琼地税发[2015]129号）同时废止。

　　附件：重大税务案件审理文书范本

为进一步规范税收执法行为，切实保护税务行政相对人的合法权益，根据《国家税务总局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》（国家税务总局公告2015年第10号），结合实际情况，现将我省第一批税务行政处罚权力清单目录和流程图发布。全省各级税务机关应当严格按照权力清单行使权力，自觉接受社会监督。

　　本公告自发布之日起施行。《海南省国家税务局关于发布第一批税务行政处罚权力清单目录和税流程图的公告》（海南省国家税务局公告2015年第1号）、《海南省地方税务局关于发布第一批税务行政处罚权力清单和权力运行流程图的公告》（海南省地方税务局公告2015年第2号）同时废止。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.第一批税务行政处罚权力清单

　　2.税务行政处罚流程图

国家税务总局海南省税务局

2018年6月15日

为了贯彻落实党中央、国务院关于国地税征管体制改革的有关要求，根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）的有关规定，我局对海南省国家税务局、海南省地方税务局发布的税收规范性文件进行了清理。现将《继续执行的税收规范性文件目录》予以公布。

　　特此公告。

　　附件:继续执行的税收规范性文件目录

国家税务总局海南省税务局

2018年6月15日

根据《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》（国家税务总局公告2016年第11号）《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2017年第21号）等规定，现将税务行政许可有关问题公告如下：

　　一、税务行政许可事项共计7项，其中，企业印制发票审批、对纳税人延期缴纳税款的核准、非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批等3项由国家税务总局海南省税务局（以下简称省局）实施。对纳税人延期申报的核准、对纳税人变更纳税定额的核准、增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批、对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定等4项由主管税务机关实施。

　　二、公民、法人或者其他组织依法需要取得税务行政许可的，可直接向具有行政许可权的税务机关提出申请。省局指定纳税服务处作为窗口，集中受理直接向本级税务机关提出的行政许可申请、送达行政许可决定。

　　三、由省局实施的行政许可，税务行政许可实施机关与申请人不在同一县（市、区）的，申请人可在规定的申请期限内，选择由其主管税务机关代为转报申请材料。主管税务机关在核对申请材料后向申请人出具材料接收清单，并向税务行政许可实施机关转报。代办转报一般应当在5个工作日内完成。税务行政许可实施机关收到转报材料后，对符合受理条件的，出具并及时送达《税务行政许可受理通知书》。税务机关对代办转报事项应当做好台账登记。代办转报不得收取任何费用。

　　四、公民、法人或者其他组织可以通过行政许可办理系统在网上提出行政许可申请。通过网上提出许可申请的，申请人自行下载打印相关税务文书。

　　五、实行实名办税，并已由税务机关现场采集法定代表人（业主、负责人）实名信息的纳税人，申请增值税专用发票最高开票限额不超过十万元的，主管税务机关应自受理申请之日起2个工作日内办结，有条件的主管税务机关即时办结。即时办结的，直接出具和送达《准予税务行政许可决定书》，不再出具《税务行政许可受理通知书》。

　　六、本公告自发布之日起施行。《海南省国家税务局关于公开行政审批事项的公告》（海南省国家税务局公告2015年第6号）、《海南省国家税务局关于税务行政许可有关问题的公告》（海南省国家税务局公告2016年第7号）、《海南省地方税务局关于发布税务行政许可事项目录清单的公告》（海南省地方税务局公告2018年第1号）同时废止。

　　附件：

　　1.税务行政许可项目分项表

　　2.税务行政许可文书样式

国家税务总局海南省税务局

2018年6月15日

　　根据国务院关于“放管服”改革的工作要求和《国家税务总局关于发布<办税事项“最多跑一次”清单>的公告》（税务总局公告[2018]12号）文件精神，结合我省实际，现将《办税事项“最多跑一次”清单》予以公布。

　　本公告自发布之日起实施，我局将根据政策变化及业务拓展适时动态调整清单，在官方网站公布。《海南省国家税务局海南省地方税务局关于发布<办税事项“最多跑一次”清单>的公告》（海南省国家税务局海南省地方税务局公告2018年第2号）同时废止。

　　特此公告。

　　附件：办税事项“最多跑一次”清单

国家税务总局海南省税务局

2018年6月15日

温馨提示——依据国家税务总局海南省税务局公告2018年第6号 国家税务总局海南省税务局关于公布失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规2018年6月15日起全文废止。

　　为深入落实“放管服”要求，打造良好的税收营商环境，让纳税人享受到更加方便、经济、高效的纳税服务，国家税务总局海南省税务局现将推行涉税业务全省通办的有关事项公告如下：

　　一、涉税业务全省通办业务范围

　　本次涉税业务全省通办范围主要涵盖税务登记、资格认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、财务报告报送与信息采集、纳税咨询等涉税事项，具体明细详见附件《涉税业务全省通办业务明细》。

　　二、涉税业务全省通办办理流程

　　纳税人通过全省范围内任何一家办税服务厅办理全省通办业务，应当按照《全国税务机关纳税服务规范》及有关规定，向受理地办税服务厅提交相应纸质资料，并对报送资料的真实性和合法性承担责任。纳税人可以向省内任一办税服务厅查询涉税事项办理状态。

　　三、施行时间

　　本公告自发布之日起施行。《海南省国家税务局关于推行涉税业务全省通办的公告》（海南省国家税务局公告2014年第13号）、《海南省国家税务局关于明确涉税业务全省通办范围的公告》（海南省国家税务局公告2018年第1号）和《海南省地方税务局关于推行办税事项省内通办的通告》（琼地税通告[2016]11号）同时废止。

　　特此公告。

　　附件：涉税业务全省通办业务明细

国家税务总局海南省税务局

2018年6月15日

为进一步优化纳税服务，提高纳税人办税便利化水平，国家税务总局海南省税务局整合了原海南省国家税务局、海南省地方税务局（以下简称原国税地税）网上办税厅功能，形成海南省网上税务局，同时整合原国税地税手机APP、微信公众号和自助办税终端的办税功能，形成海南税务APP、海南税务微信公众号，于2018年6月15日起一并上线运行。现就有关事项通告如下：

　　一、基本功能

　　（一）海南省网上税务局主要包括原国税地税网上申报、一般纳税人登记网上办理和登记变更等原国税地税业务。

　　（二）海南税务APP主要包括原国税地税一键零申报、登记信息补录和申报查询等原国税地税业务。

　　（三）海南税务微信公众号涵盖原国税地税微信公众号主要功能。

　　（四）自助办税终端机可以同时办理原国税地税发票发放、发票代开和申报缴款等业务。

　　二、基本操作

　　（一）网上税务局

　　1.登录路径。国家税务总局海南省税务局门户网站--网上办税厅（http://www.hitax.gov.cn）。

　　2.登录方式

　　（1）用户名+密码+验证码方式。实行原国税地税纳税人一套用户，纳税人在网上税务局注册成功后即可登录办理原国税地税双方业务。

　　（2）CA数字证书方式。支持CA数字证书，原地税数字证书用户可以通过CA证书方式登录办理原国税地税相关业务。

　　（二）海南税务APP

　　1.下载方式。国家税务总局海南省税务局门户网站首页上方--点击“手机”图标下载（http://www.hitax.gov.cn）；或是关注海南税务微信公众号--办税点我--办税APP下载。

　　2.登录方式。通常使用纳税人识别号+用户密码+用户编号+手机动态码的登录方式（原国税APP注册的用户，编号是0000，初始密码是hnsw1234）即可办理原国税地税业务。

　　（三）海南税务微信公众号

　　访问方式：手机微信关注海南税务微信公众号。

　　三、相关说明

　　海南省网上税务局上线运行后，原国税地税网上办税厅登录方式取消，统一为海南省网上税务局。

　　海南税务APP和海南税务微信公众号上线运行后，原国税地税办税APP和微信公众号停止使用。

　　特此通告。

国家税务总局海南省税务局

2018年6月15日

各市县财政局、国家税务局、地方税务局，洋浦财政局、国家税务局、地方税务局：

　　根据财政部、国家税务总局《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)规定要求，结合我省实际，我们制定了《海南省非营利组织免税资格认定管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

　　海南省财政厅国家税务总局海南省税务局

　　2018年6月29日

　　(此件主动公开)

海南省非营利组织免税资格认定管理办法（试行）

　　第一条为规范非营利组织免税资格认定管理，保障社会公益事业发展，根据《财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内申请非营利组织免税资格的认定管理工作，适用本办法。

　　第三条各级财政、税务部门负责本级非营利性组织免税资格的认定工作。经省级(含省级)以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，由省财政厅、省级税务机关进行资格认定。经市县(含洋浦，以下同)级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，由市县财政局、市县税务机关进行资格认定。

　　第四条申请免税资格认定的非营利组织，必须同时具备以下条件：

　　(一)依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构、宗教活动场所，宗教院校以及财政部、国家税务总局认定的其他非营利组织;

　　(二)从事公益性或者非营利性活动;

　　(三)取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业;

　　(四)财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出;

　　(五)按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关采取转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织等处置方式，并向社会公告;

　　(六)投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利。本项所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织;

　　(七)工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产。其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过税务登记所在地的地市级(含地市级)以上地区的同行业同类组织平均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行;

　　(八)对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。

　　第五条符合本办法第四条所列条件的非营利组织申请享受免税资格，需报送以下材料：

　　(一)申请报告和海南省非营利组织免税资格认定申请表(见附表);

　　(二)事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构的组织章程或宗教活动场所、宗教院校的管理制度;

　　(三)非营利组织注册登记证件的复印件;

　　(四)上一年度的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况;

　　(五)上一年度工资薪金情况专项报告，包括酬薪制度、工作人员整体平均工资薪金水平、工资福利占总支出比例、重要人员工资薪金信息(至少包括工资薪金水平排名前10的人员);

　　(六)具有资质的中介机构鉴证的上一年度财务报表和审计报告;

　　(七)登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构、宗教活动场所、宗教院校上一年度符合相关法律法规和国家政策的事业发展情况和非营利活动的材料;

　　(七)财政、税务部门要求提供的其他资料。

　　当年新设立或登记的非营利组织需提供本条第(一)项至第(三)项规定的材料及本条第(四)项、第(五)项规定的申请当年的材料，不需提供本条第(六)项、第(七)项规定的材料。

　　第六条经省级(含省级)以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织申请材料由省级税务机关受理，再将办理意见及相关材料移交省财政厅审核;经省财政厅、省级税务机关审核通过的，省财政厅与省级税务机关联合确认非营利组织免税资格。

　　经市县登记管理机关批准设立或登记的非营利组织申请材料由市县税务机关受理，再将办理意见及相关材料移交市县财政局审核;经市县财政局、市县税务机关审核通过的，市县财政局与市县税务机关联合确认非营利组织免税资格。

　　第七条初次申请免税资格的非营利组织应在每年6月底前向税务机关报送免税资格申请材料，6月份后新设立或登记的非营利组织，应在第二年的2月底向税务机关报送免税资格申请材料。

　　财政与税务机关联合审核认定，对认定具有免税资格的非营利组织定期予以公布。6月底前报送申请材料的，于当年9月底前公布;第二年2月底前报送申请材料的，于当年4月底前公布。市县财政、税务部门应同时报省级财政、税务部门备案。

　　第八条非营利组织免税资格的有效期为五年。非营利组织应在期满后六个月内向税务机关提出复审书面申请，不提出复审申请或不报送相关材料的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。

　　非营利组织免税资格复审，按照初次申请免税优惠资格的规定办理。

　　第九条非营利组织必须按照《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，办理税务登记，按期进行纳税申报。取得免税资格的非营利组织应按照规定向主管税务机关办理免税手续，免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起十五日内向主管税务机关报告;不再符合免税条件的，应当依法履行纳税义务;未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。

　　有关部门在日常管理过程中，发现非营利组织享受优惠年度不符合本通知规定的免税条件的，应提请核准该非营利组织免税资格的财政、税务部门，由其进行复核。

　　核准非营利组织免税资格的财政、税务部门根据本通知规定的管理权限，对非营利组织的免税优惠资格进行复核，复核不合格的，相应年度不得享受税收优惠政策。

　　第十条取得免税资格的非营利组织注销时，其剩余财产处置如违反本通知第四条第五项规定的，主管税务机关应追缴其应纳企业所得税款。

　　第十一条已认定的享受免税优惠政策的非营利组织有下述情形之一的，自该情形发生年度起取消其资格。

　　(一)登记管理机关在后续管理中发现非营利组织不符合相关法律法规和国家政策的;

　　(二)在申请认定过程中提供虚假信息的;

　　(三)纳税信用等级为税务部门评定的C级或D级的;

　　(四)通过关联交易或非关联交易和服务活动，变相转移、隐匿、分配该组织财产的;

　　(五)被登记管理机构列入严重违法失信名单的;

　　(六)从事非法政治活动的。

　　因上述第(一)项至第(五)向规定的情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门自其被取消资格的次年起一年内不再受理该组织认定申请;因上述第(六)项规定的情形被取消免税优惠资格的非营利组织，财政、税务部门将不再受理该组织的认定申请。

　　被取消免税优惠资格的非营利组织，应当依法履行纳税义务;未依法纳税的，主管税务机关应当自其存在取消免税优惠资格情形的当年起予以追缴。

　　第十二条各级财政、税务部门及其工作人员在认定非营利组织免税资格工作中，存在违法违纪行为的，按照《公务员法》《中华人民共和国监察法》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十三条本办法由省财政厅会同国家税务总局海南省税务局负责解释和修订。

　　第十四条本办法自2018年1月1日起施行。《海南省财政厅、海南省国家税务局、海南省地方税务局关于印发<海南省非营利组织免税资格认定办法(试行)>的通知》(琼财税[2016]1083号)同时废止。

　　附件：海南省非营利组织免税资格认定申请表

为深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境、切实减轻纳税人负担，现就有关事项通告如下：

　　一、自2018年8月1日起，国家税务总局海南省税务局各办税服务厅不再受理“海南省一证通CA数字证书”身份认证方式业务。

　　二、自2018年9月1日起，海南省网上税务局统一使用“口令密码(即用户名+密码)”免费身份认证方式登录办理涉税事项，不再支持“海南省一证通CA数字证书”身份认证登录方式。

　　三、原已使用“海南省一证通CA数字证书”身份认证方式登录海南省网上税务局的纳税人，请于2018年9月1日前，自行登录海南省网上税务局进行“用户注册”，开通“口令密码”身份认证方式，有关操作及说明详见《海南省网上税务局用户操作手册-变更操作说明》，下载地址：http://sso.hitax.gov.cn:5555/sso/download/1.zip。

　　四、在网上“用户注册”时需要以企业法定代表人或财务人员手机号码通过手机短信验证后进行“绑定纳税人”。如绑定失败，可根据以下情形进行处理：

　　(一)使用“海南省一证通CA数字证书”但还未登录海南省网上税务局注册用户的，2018年9月1日前，可通过“登记变更”功能变更法定代表人或财务人员的手机号码等税务登记信息，相关操作详见《海南省网上税务局用户操作手册-变更操作说明》;2018年9月1日后，需到办税服务厅办理上述税务登记变更信息。

　　(二)使用“海南省一证通CA数字证书”且已登录海南省网上税务局注册用户的，可使用原有用户登录海南省网上税务局办理涉税事项，无需重新注册用户。

　　(三)不使用“海南省一证通CA数字证书”登录海南省网上税务局的，需到办税服务厅办理税务登记变更信息。

　　特此通告。

　　国家税务总局海南省税务局

　　2018年8月2日

根据国家税务总局海南省税务局改革工作部署，自2018年9月1日起，车辆购置税征收管理职能下放至市(区)、县税务局承接。现就有关事项通告如下：

一、办税地点

(一)需要办理车辆登记注册手续的纳税人，向车辆登记注册地的主管税务机关办理纳税申报。

(二)不需要办理车辆登记注册手续的纳税人，向纳税人所在地的主管税务机关办理纳税申报。

(三)对已核发的《车辆购置税完税证明》补办、补税和退税等二次业务，向车辆登记注册地主管税务机关申报办理。

二、税款征收方式

(一)纳税人向车辆登记注册地主管税务机关自主申报缴纳。

(二)税务机关委托机动车销售企业代征。

国家税务总局海南省税务局

2018年8月21日

国家税务总局海南省税务局决定修改《重大税务案件审理工作规程》。现将有关内容公告如下：

　　将第三条第一款修改为：“审理委员会主任、副主任由局领导担任。审理委员会成员单位包括政策法规处、货物和劳务税处(进出口税收管理处)、企业所得税处、个人所得税处、财产和行为税处、资源和环境税处、社会保险费处、非税收入处、纳税服务处、征管和科技发展处、国际税收管理处、督察内审处、大企业税收服务和管理局(第一税务分局)、稽查局。”

　　本公告自发布之日起施行。

　　《重大税务案件审理工作规程》根据本公告作相应的修改，重新公布。

　　附件：重大税务案件审理文书范本

国家税务总局海南省税务局

2018年8月17日

重大税务案件审理工作规程

　　(2018年6月15日国家税务总局海南省税务局公告2018年第8号公告公布，根据2018年8月17日国家税务总局海南省税务局公告2018年第12号公告修改)

　　第一章 总则

　　第一条 为了推进税务机关科学民主决策，强化内部权力制约，保护纳税人合法权益，根据《重大税务案件审理办法》(国家税务总局令第34号公布)，结合工作实际，制定本规程。

　　第二条 国家税务总局海南省税务局(以下简称省局)设立重大税务案件审理委员会(以下简称审理委员会)，负责省局重大税务案件审理工作。

　　审理委员会由主任、副主任和成员单位组成，实行主任负责制。

　　第三条 审理委员会主任、副主任由局领导担任。审理委员会成员单位包括政策法规处、货物和劳务税处(进出口税收管理处)、企业所得税处、个人所得税处、财产和行为税处、资源和环境税处、社会保险费处、非税收入处、纳税服务处、征管和科技发展处、国际税收管理处、督察内审处、大企业税收服务和管理局(第一税务分局)、稽查局。

　　成员单位应指派专人负责本部门案件审理具体工作。

　　第四条 审理委员会下设办公室，办公室设在政策法规部门，办公室主任由政策法规部门主要负责人兼任。

　　审理委员会办公室的工作职责如下：

　　(一)接收、审核提请审理的案件材料;

　　(二)审核提请案件的案情是否“重大、复杂”，并作出是否应当受理的意见;

　　(三)向成员单位分送书面审理所需的案件材料;

　　(四)汇总成员单位的书面审理意见，对需补充调查的或意见不一致的进行协调;

　　(五)对成员单位意见经协调仍不能达成一致的，提出初审意见，提请会议审理;

　　(六)负责审理委员会会议相关事务，制作会议纪要;

　　(七)制作重大税务案件审理意见书;

　　(八)办理重大税务案件审理工作的有关统计、报告和案卷归档等工作;

　　(九)承担审理委员会交办的其他工作。

　　第五条 下列案件，由稽查局提交审理委员会办公室审核，经审理委员会主任或其授权的副主任批准，提请审理委员会进行审理：

　　(一)罚款金额在1000万元以上的税务行政处罚案件;

　　(二)根据重大税收违法案件督办管理暂行办法由国家税务总局督办的案件;

　　(三)应司法、监察机关要求出具认定意见的案件;

　　(四)拟移送公安机关处理的案件;

　　(五)成员单位认为案情重大、复杂，需要审理的案件;

　　(六)其他需要审理委员会审理的案件。

　　审理委员会可以根据实际情况调整重大税务行政处罚案件标准。税务行政处罚案件标准应当报国家税务总局备案。

　　本条第一款第三项规定的案件经审理委员会审理后，应当将拟处理意见报国家税务总局审理委员会备案。备案5日后可以作出决定。

　　第六条 重大税务案件审理采取书面审理和会议审理相结合的方式。

　　成员单位提请审理的案件，提请单位不参与书面审理。

　　第七条 审理委员会应当自重大税务案件批准受理之日起30日内作出审理决定，不能在规定期限内作出审理决定的，经审理委员会主任或其授权的副主任批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过15日。

　　补充调查、请示上级机关或征求有权机关意见的时间不计入审理期限。

　　第二章 提请和受理

　　第八条 稽查局应当在内部审理程序终结后5日内，将重大税务案件提请审理委员会审理。

　　被查对象要求听证的，由稽查局组织听证。

　　第九条 稽查局提请审理委员会审理案件，应当提交以下案件材料：

　　(一)重大税务案件审理案卷交接单;

　　(二)重大税务案件审理提请书;

　　(三)税务稽查报告;

　　(四)税务稽查审理报告;

　　(五)查补税款计算表、偷税金额及比例计算表;

　　(六)税务文书目录;

　　(七)证据目录;

　　(八)听证材料;

　　(九)相关证据材料。

　　稽查局对其提交的案件材料的真实性、合法性、准确性负责。

　　第十条 稽查局提交的重大税务案件审理提请书应当写明提请审理的理由,介绍被查对象的基本情况、认定的案件事实及证据指向、被查对象主张及其提供的证据、定性依据及具体明确的拟处理意见，税务稽查报告、审理报告应符合《税务稽查工作规程》等规定的要求。

　　查补税款计算表、偷税金额及比例计算表应当准确描述数据的来源及其计算过程，税务文书目录应当列明稽查过程中使用的各类税务文书，证据目录应当包括证据内容、证据来源、证明对象、是否原件、存放处、页(件)数等内容。

　　稽查局提交的证据材料应依照“一事实一底稿”的原则进行归集，与证据目录相对应。稽查局应当完整移交证据目录所列全部证据材料，不能当场移交的应当注明证据所在位置。

　　第十一条 稽查局提出减轻、免于处罚和不予加收滞纳金处理意见，应具体说明理由和政策依据;被查对象提出主张和证据的，稽查局要逐项说明采纳或不采纳的理由和依据。

　　第十二条 审理委员会办公室收到稽查局提请审理的案件材料后，应按规定办理交接手续，在5日内进行审核，经审理委员会主任或其授权的副主任批准，根据不同情况，作出以下处理：

　　(一)提请审理案件属于本规程规定的审理范围，且提交的材料符合要求的，予以受理;

　　(二)提请审理案件属于本规程规定的审理范围，提交的材料不符合要求的，暂不受理，通知稽查局补正材料后再行提交;

　　(三)提请审理案件不属于本规程规定的审理范围，不予受理。

    第三章 书面审理

　　第十三条 审理委员会办公室自重大税务案件批准受理起5日内，将本规程第九条第一款第一至八项所列案件材料，分送成员单位进行书面审理。

　　第十四条 成员单位应当认真审阅案件材料，重点审查下列事项：

　　(一)案件事实是否清楚;

　　(二)证据是否充分、确凿;

　　(三)执法程序是否合法;

　　(四)适用法律依据是否正确;

　　(五)案件定性是否准确;

　　(六)拟处理、处罚意见是否合法适当。

　　重大税务案件查补税款、加收滞纳金、罚款的数字计算准确性由稽查局负责。

　　成员单位审理案件，可以到审理委员会办公室或证据存放地查阅证据材料或其他案卷材料，向稽查局了解案件有关情况。

　　第十五条 成员单位自收到审理委员会办公室分送的案件材料之日起10日内，提出书面审理意见，填写《重大税务案件书面审理意见表》，送审理委员会办公室汇总。

　　《重大税务案件书面审理意见表》应当直接说明是否同意稽查局的拟处理意见，并详细阐述理由、列明法律依据。不得仅列明同意其他成员单位单位意见。

　　第十六条 成员单位认为案件事实清楚、证据确凿，但法律依据不明确或者需要处理的相关事项超出本机关权限的，可按规定程序请示国家税务总局或者征求有权机关意见，并书面告知审理委员会办公室中止计算审理期限。

　　第十七条 成员单位认为案件事实不清、证据不足，需要补充调查的，应当在书面审理意见中列明需要补充调查的问题并说明理由。

　　审理委员会办公室应当召集提请补充调查的成员单位和稽查局进行协调，确需补充调查的，由审理委员会办公室报审理委员会主任或其授权的副主任批准，制作《补正材料(补充调查)通知书》，将案件材料退回稽查局补充调查。

　　第十八条 经补充调查，稽查局拟改变原处理结果的，稽查局应当向被查对象反馈改变情况，并对被查对象的反馈意见进行审理，提出采纳或不采纳的理由和依据。

　　稽查局完成补充调查后，应单独归集补充取得的案件材料，提交给审理委员会办公室。

　　第十九条 稽查局应当自收到审理委员会办公室通知补充调查之日起30日内完成补充调查，有特殊情况的，经稽查局局长批准可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。

　　延长补充调查期限的，稽查局应当书面告知审理委员会办公室。

　　第二十条 稽查局在规定期限内完成补充调查的，审理委员会办公室在接受案件材料后，分送给成员单位继续审理。

　　稽查局不能在规定期限内完成补充调查的，由审理委员会办公室制作《重大税务案件终止审理审批表》，报审理委员会主任或其授权的副主任批准，终止审理。

　　稽查局超过规定期限完成补充调查的，应按照本规程第二章规定的程序，重新提请审理。

　　第二十一条 审理委员会办公室汇总成员单位书面审理意见，对意见不一致的进行协调，根据不同情况，分别作出以下处理：

　　(一)成员单位一致认为，或经协调后一致认为案件事实不清、证据不足的，报审理委员会主任或其授权的副主任批准，交稽查局重新调查。

　　(二)成员单位认为案件事实清楚、证据确凿，书面审理意见一致，或者经协调后达成一致意见的，制作《重大税务案件审理委员会审理意见书》，报审理委员会主任签发。

　　(三)成员单位书面审理意见存在较大分歧，经协调仍不能达成一致意见的，制作《提请会议审理报告》，报审理委员会主任或其授权的副主任批准，由审理委员会进行会议审理。

　　第二十二条 《重大税务案件审理委员会审理意见书》应介绍调查单位认定的被查对象违法事实、主要证据、法律依据和拟处理意见，列明被查对象的意见和主张，阐述审理委员会认定的事实、法律依据和最终确定的审理意见。

　　《提请会议审理报告》应当说明成员单位意见、审理委员会办公室协调情况和初审意见。

　　第四章 会议审理

　　第二十三条 审理委员会办公室应当在审理会议召开的2日前将时间和地点通知审理委员会主任、副主任和成员单位，并分送会议材料。

　　第二十四条 成员单位应当派员参加会议，三分之二以上成员单位到会方可开会。审理委员会办公室以及其他与案件相关的成员单位应当出席会议。

　　提请审理的稽查局主要负责人、案件审理人员及调查人员、审理委员会办公室承办人员应当列席会议。必要时,审理委员会可要求调查对象所在地主管税务机关参加,主管税务机关应当安排分管政策法规部门的局领导和相关人员参加。

　　第二十五条 审理委员会会议按如下程序进行：

　　(一)会议由审理委员会主任或其授权的副主任主持，由审理委员会办公室记录;

　　(二)审理委员会办公室汇报案情、稽查局拟处理意见、书面审理情况、协调情况，以及初审意见。稽查局和成员单位可以进行补充;

　　(三)成员单位发表意见并陈述理由;

　　(四)审理委员会主任或其授权的副主任在充分听取成员单位意见的基础上，作出审理结论。

　　第二十六条 审理委员会经会议审理后，根据不同情况，作出以下处理：

　　(一)案件事实清楚、证据确凿、程序合法、法律依据明确的，依法确定审理意见;

　　(二)案件事实不清、证据不足的，由稽查局对案件重新调查;

　　(三)案件执法程序违法的，由稽查局对案件重新处理;

　　(四)案件适用法律依据不明确，或者需要处理的有关事项超出本机关权限的，应当按规定程序请示国家税务总局或者征求有权机关意见。

　　第二十七条 审理委员会办公室根据会议审理情况制作审理委员会会议纪要和审理意见书。

　　审理委员会会议纪要应会签成员单位，并报审理委员会副主任阅批后，报审理委员会主任或其授权的副主任签发。会议参加人员有保留意见或者特殊声明的，应当在会议纪要中载明。

　　审理意见书应当当告南省国家税务局重大税务案件审理工作规程》根据本决定介绍案件基本情况、被查对象的意见和主张，以及审理委员会认定的事实、法律依据和最终确定的审理意见，报审理委员会主任签发后送稽查局。

　　第五章 执行和监督

　　第二十八条 稽查局应当按照《重大税务案件审理委员会审理意见书》，按规定制作相关税务文书，加盖稽查局印章后送达执行。

　　稽查局应在《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》中注明税务行政决定事项“经国家税务总局海南省税务局重大案件审理委员会审理决定”并明确告知被查对象行政复议被申请人为国家税务总局海南省税务局，复议管辖机关为国家税务总局。

　　文书送达后5日内，稽查局应当将相关文书的复印件送审理委员会办公室备案。

　　第二十九条 重大税务案件审理程序终结后，审理委员会办公室应当将相关证据材料退回稽查局，并归档重大税务案件审理案卷。

　　第三十条 已经按照本规程规定的程序完成审理的案件，被查对象依法提出听证要求的，稽查局应当组织听证，并按照本规程第二章规定的程序，重新提请审理。

　　第三十一条 稽查局应当在每季度终了后5日内制作《稽查案件审理情况备案表》，送审理委员会办公室备案。

　　第三十二条 审理委员会办公室应当于每年1月31日之前，将上年度重大税务案件审理统计表和工作开展情况报送国家税务总局。

　　第三十三条 省局督察内审部门应当加强对重大税务案件审理工作的监督。

　　第六章 附则

　　第三十四条 稽查局向审理委员会办公室提交案件材料、成员单位向审理委员会办公室报送审理意见、审理委员会办公室向稽查局传递相关文书时，应当一并提供相关的电子文件。

　　审理委员会办公室向成员单位分送案件材料，一般发送电子文件。确有需要移送纸质文件的，审理委员会办公室应当移送相关纸质文件或复印件。

　　第三十五条 国家税务总局海南省税务局局内各单位办理的其他案件，需要移送审理委员会审理的，参照本办法执行。

　　特别纳税调整案件，不属于本规程第五条规定的重大税务案件，应当按照有关规定执行。

　　第三十六条 在重大税务案件审理工作中，可以使用国家税务总局海南省税务局重大税务案件审理专用章。

　　第三十七条 本规程所称“以上”“日内”均含本数。

　　第三十八条 本规程有关“2日”“5日”的规定指工作日，不包括法定节假日。

　　第三十九条 本规程自发布之日起施行。《海南省国家税务局重大税务案件审理工作规程》(海南省国家税务局2015年第4号公告发布，海南省国家税务局2016年第13号公告第一次修改，海南省国家税务局2016年第26号公告第二次修改，海南省国家税务局2017年第10号公告第三次修改)、《海南省地方税务局关于发布<海南省地方税务局重大税务案件审理实施办法>的通知》(琼地税发[2015]129号)同时废止。

关于《国家税务总局海南省税务局关于修改〈重大税务案件审理工作规程〉的公告》的解读

　　一、背景与意义

　　2018年6月，按照国务院“改革国税地税征管体制”的要求，国、地税合并。合并后，为统一、明确重大税务案件审理的标准和程序，国家税务总局海南省税务局制定发布了《重大税务案件审理工作规程》。2018年8月，国家税务总局海南省税务局机构设置发生变化，因此需要调整重大税务案件审理委员会的成员单位，对《重大税务案件审理工作规程》作相应修改。

　　二、主要内容

　　《重大税务案件审理工作规程》第三条第一款原规定： 审理委员会主任由省局局长担任，副主任分别由省局分管政策法规工作和分管征管科技工作的局领导担任。审理委员会成员单位（以下简称成员单位）包括政策法规处、所得税处、货物和劳务税处、财产和行为税处、房地产税收管理处、大企业和国际税务管理处、进出口税收管理处、征管和科技发展处、稽查局、直属税务分局、纳税服务处、督察内审处。

　　现将其修改为：审理委员会主任、副主任由局领导担任。审理委员会成员单位政策法规处、货物和劳务税处（进出口税收管理处）、企业所得税处、个人所得税处、财产和行为税处、资源和环境税处、社会保险费处、非税收入处、纳税服务处、征管和科技发展处、国际税收管理处、督察内审处、大企业税收服务和管理局（第一税务分局）、稽查局。

根据国税地税征管体制改革工作部署，依据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第32号），为确保我省税务机构改革后各项工作平稳有序运行，现就我省新税务机构挂牌后有关事项公告如下：

　　一、国家税务总局海南省税务局第一稽查局、国家税务总局海南省税务局第二稽查局和国家税务总局海南省税务局第三稽查局于2018年8月15日挂牌，承继原海南省国家税务局第一至八稽查局、海南省地方税务局第一至五稽查局税费稽查的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构名称开展工作。原行政、业务印章停止使用。

　　国家税务总局海南省税务局第一稽查局承担省税务局列名大企业的税务稽查、税收高风险事项和协查等工作，负责三沙市、海口龙华区、海口美兰区、海口琼山区、定安县、文昌市、琼海市、万宁市、屯昌县、琼中县所辖区域内税收、社会保险费和有关非税收入违法案件的查处以及查办案件的执行工作。国家税务总局海南省税务局第一稽查局在海口市办公，办公地址：海口市华信路5号，邮政编码:570105。

　　国家税务总局海南省税务局第二稽查局承担省税务局列名大企业的税务稽查、税收高风险事项和协查等工作，负责洋浦开发区、儋州市、海口秀英区、海口保税区、临高县、澄迈县、昌江县、白沙县所辖区域内税收、社会保险费和有关非税收入违法案件的查处以及查办案件的执行工作。国家税务总局海南省税务局第二稽查局在海口市办公，办公地址：海口市城西路22号，邮政编码：570206。

　　国家税务总局海南省税务局第三稽查局承担省税务局列名大企业的税务稽查、税收高风险事项和协查等工作，负责三亚市、五指山市、保亭县、陵水县、乐东县、东方市所辖区域内税收、社会保险费和有关非税收入违法案件的查处以及查办案件的执行工作。国家税务总局海南省税务局第三稽查局在三亚市办公，办公地址：三亚市河东路128号，邮政编码：572000。

　　根据国家税务总局海南省税务局稽查局工作安排，国家税务总局海南省税务局第一稽查局、国家税务总局海南省税务局第二稽查局和国家税务总局海南省税务局第三稽查局可实施跨管辖区域税收、社会保险费和有关非税收入违法案件的查处以及查办案件的执行工作。

　　二、国家税务总局海南省税务局海洋石油税收管理局于2018年8月15日挂牌，承继原海南省国家税务局海洋石油税务分局税费征管的职责和工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原行政、业务印章停止使用。国家税务总局海南省税务局海洋石油税收管理局在海口市办公，办公地址：海口市城西路80号，邮政编码：571000。

　　三、国家税务总局海南省税务局大企业税收服务和管理局（第一税务分局）于2018年8月15日挂牌，负责列名大企业税收服务、管理工作，启用新的行政、业务印章，以新税务机构的名称开展工作。原行政、业务印章停止使用。国家税务总局海南省税务局大企业税收服务和管理局（第一税务分局）在海口市办公，办公地址：海口市城西路22号，邮政编码：570206。

　　特此公告。

国家税务总局海南省税务局

2018年8月15日

尊敬的纳税人：

　　为进一步落实“放管服”改革要求，增加纳税人获得感，我局对网上税务局部分操作模块和自助办税终端进行了优化升级，现将有关事项通知如下：

　　一、网上税务局优化整合部分操作模块

　　(一)增加纳税人定期定额核定网上申请功能。自2018年9月1日起，网上税务局公共业务增加纳税人定期定额核定网上申请功能(操作方法见附件1)，纳税人可通过网上税务局“公共业务”-“定期定额核定申请”功能申请。纳税人网上提交申请后，可通过网上税务局“我的事项”模块获取审核反馈信息。

　　(二)实现逾期申报功能。网上税务局原国税、原地税网上申报系统已实现逾期申报功能(操作方法见附件2、3)，正常、非正常状态纳税人可以通过网上办理各税种的逾期申报。代扣代缴个人所得税也可通过自然人税收管理系统扣缴客户端进行逾期申报。

　　(三)网上签署税库银三方协议。网上税务局授权(委托)划缴协议签署(税库银三方协议签署)，新增电子印章功能(操作方法见附件4)，新登记纳税人可以通过该功能签订三方协议并打印,无需再到办税服务厅办理。

　　二、优化自助办税终端功能

　　自助办税终端领用发票功能再次优化，在纳税人票量核定的范围内，该功能单次领取增值税专用发票和增值税普通发票数量上限由原来的100份变更为200份。

国家税务总局海南省税务局

2018年8月31日

附件

1定期定额户核定定额申请纳税人端  

2网上电子税务局逾期申报（原国税系统1）

3网上电子税务局逾期申报（原地税系统）  

4授权（委托）划缴协议签署（稅库银三方协议签署）

为确保国税地税征管体制改革工作平稳有序推进，根据国家税务总局的工作部署，国家税务总局海南省税务局决定启用新的全国统一发票监制章，印制新版发票，并使用新的发票名称。现通告如下：

　　一、发票监制章

　　国家税务总局海南省税务局新印制的发票启用新的全国统一发票监制章。该章形状为椭圆型，内环加刻一细线，上环刻制“全国统一发票监制章”字样，中间刻制“国家税务总局”字样，下环刻制“海南省税务局”字样。

　　二、发票名称

　　国家税务总局海南省税务局新印制的发票名称为“海南通用定额发票”、“海南出租车发票”和国家税务总局统一式样的“机动车销售统一发票”“、”二手车销售统一发票“以及印有单位名称的发票(即”企业冠名发票“)。

　　三、新旧版发票使用时间

　　套印有海南省国家税务局发票监制章的旧版发票只能使用到2018年12月31日。从2019年1月1日起，一律使用新发票监制章印制的发票，从通告之日起到2018年12月31日止为新旧版发票使用过渡期。

国家税务总局海南省税务局

2018年9月17日

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　《关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府办公厅

2018年9月17日

海南省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发[2018]32号，以下简称《意见》)精神，对标法治化、国际化、便利化营商环境，进一步压缩企业开办时间，激发市场活力和社会创造力，促进经济可持续发展和高质量发展，特提出以下意见。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照党中央、国务院关于进一步优化营商环境的决策部署，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，提升办理企业开办事项的实际体验，通过减环节、缩时限、控成本，激发市场活力和社会创造力。

　　二、工作目标

　　进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩企业开办时间。2018年年底前，将全省企业开办时间压缩至5天(指工作日，下同)。其中，企业设立登记时间办理不超过3天，公章刻制时间不超过1天，新办企业首次申领普通发票时间不超过1天。立足于本地实际、确保工作质量，健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范，持续提升我省企业开办便利度。

　　三、主要任务

　　(一)推行“一窗受理、并行办理”。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。加快推进全省各级政府的相关部门与省信息共享交换平台或全省“一张审批网”对接工作，依托省信息共享交换平台实现市场监管、公安、税务、人力资源和社会保障等部门间企业开办数据的共享交换，确保数据及时、完整、准确。

　　(二)简化企业登记程序。推进企业名称登记管理改革，扩大名称自主申报范围，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准。申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。广泛推进企业登记全程电子化，努力提升无纸化、智能化程度，进一步精简企业登记文书表格材料，实现经营范围标准化，将办理企业设立登记时间压缩至3天以内。

　　(三)提高刻制公章效率。公安部门要严格落实《国务院关于第三批取消中央制定地方实施行政许可事项的决定》(国发[2017]7号)，取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录，由市场监管部门采集相关信息，通过省信息共享交换平台推送到公章刻制备案平台。在办理企业登记事项的行政服务场所公布公章制作单位目录，申请人自主选择公章制作单位。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。

　　(四)压缩申领普通发票时间。税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发[2017]41号)，对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，采用统一社会信用代码进行登记管理，不再单独进行税务登记。进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间，将新办企业首次办理申领普通发票时间压缩至1天以内。专用发票申领时间按照《意见》要求执行。

　　(五)完善社会保险登记流程。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，全省各级社保部门采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记服务。

　　四、组织保障

　　(一)加强组织领导。各市县政府要落实主体责任，理顺工作机制，统筹推进本市县压缩企业开办时间工作，实现“一窗受理、并行办理”流程。市场监管部门负责压缩企业登记办理时间；公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间；税务部门负责压缩新办企业申领发票时间；人力资源和社会保障部门负责完善企业社会保险登记业务流程；工信部门负责建设完善省信息共享交换平台，支撑全省“一张审批网”和省信息共享交换平台与各部门业务系统的互联互通；各级政务服务部门负责对进驻办事大厅部门规划办事大厅的标准化建设。省市场监管部门和省政务服务部门作为进一步压缩企业开办时间工作的牵头部门，要及时了解掌握改革进展情况，积极协调解决改革过程中遇到的困难和问题。

　　(二)加强窗口建设。各市县政府要结合实际进一步加强窗口标准化、规范化建设，统一条件、标准和规范，优化办事流程，增加透明度和可预期性。要合理确定窗口工作人员与服务企业数量的最低比例，通过调整优化人员力量、政府购买服务等方式，配齐配强窗口服务力量，保障改革顺利实施，取得实效。

　　(三)落实考核制度。各部门要切实落实已出台的各项政策，坚决兑现向社会承诺的事项，将优化营商环境工作纳入政府绩效考核。加强对优化营商环境工作进程的跟踪督查，通过日常督查与动态考核相结合，对工作中时限、服务、费用等要求落实不到位的，严肃追究相关责任。

　　(四)加强宣传引导。积极做好宣传工作，通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体，对营商环境改革中的热点难点问题予以及时解答、回应，让市场主体和社会公众充分了解改革政策，形成支持改革、参与改革的良好氛围，展现优化营商环境建设的创新做法、积极成果。

2018年4月10日-5月17日，海南省审计厅派出审计组，对我局(原海南省地方税务局)2017年度全省地方税收征管情况进行了审计。我局接到《海南省审计厅审计报告》后，高度重视，要求各有关部门和单位及时研究审计发现的问题和整改措施，认真对照审计报告落实整改，严格按照审计建议和意见有计划地追缴税款入库，确保整改工作落实到位。现将审计整改结果公告如下：

　　一、关于土地增值税征管方面的整改情况

　　(一)关于“土地增值税未及时入库”的问题。

　　整改情况：截止2018年9月2日，我局已全部完成土地增值税整改入库工作。

　　(二)关于“土地增值税项目清算不及时”问题。

　　整改情况：我局在2018年初已下达清算计划，将根据清算工作计划，持续督办。

　　二、关于小微企业税收优惠政策落实方面的整改情况

　　关于“对小微企业享受税收优惠政策情况事后监管不到位”问题。

　　整改情况：截止9月2日，审计报告提到的6家符合小微企业条件但没有享受企业所得税税收优惠政策的纳税人,经核实，其中1家不符合小微企业条件，其余的纳税人已办理退税。审计报告提到的12家不符合条件但享受了企业所得税税收优惠政策的纳税人，经核实，其中2家符合小微企业条件，应享受小微企业税收优惠政策，其余10家已整改税款入库。

　　三、关于耕地占用税和契税征管方面的整改情况

　　(一)关于“全省应征未征耕地占用税”问题

　　整改情况：截止9月2日，已完成整改57%，我们将按整改工作计划，持续督办整改。

　　(二)关于“全省130户纳税人未缴纳契税”问题

　　整改情况：截止9月2日，各市县已整改124户，完成整改工作95%，已采取征管措施但纳税人仍未缴纳入库6户，已全部下发催报催缴文书，税款预计在10月份能全部追缴入库。

　　四、关于“违规调节税款入库”问题

　　整改情况：我局在审计期间已完成整改，税款已全部足额缴纳入库。

国家税务总局海南省税务局

2018年9月30日

国家税务总局海南省税务局电子税务局将于2018年10月8日在国家税务总局海口市龙华区税务局(面向部分纳税人开放使用，具体纳税人由龙华区税务局另行通知)和国家税务总局澄迈县税务局试点上线。10月8日至14日将预约纳税人使用电子税务局办税并进行辅导培训，10月15日起电子税务局将对以上试点单位纳税人开放使用。现就有关事项通告如下：

　　一、电子税务局登录网址为：http://218.77.183.144/cssdzswj/user/login.html,通过“用户名+密码”登录方式免费使用。

　　二、为方便掌握电子税务局的操作使用，纳税人可在国家税务总局海南省税务局网站(www.hitax.gov.cn)的“办税服务<资料下载>其他资料”栏目下载《电子税务局操作指南》。

　　三、本通告推行的电子税务局办税方式以纳税人自愿使用为原则，电子税务局试点运行期间，纳税人也可到原网上税务局办理相关业务。

　　四、在使用电子税务局过程中遇到问题，海南省内电话请拨打服务热线4008888363，省外电话请拨打0898-66963863。

　　特此通告。

国家税务总局海南省税务局

2018年9月30日