失效提示：依据财政部令48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定,本法规自2008年1月31日起，全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：

　　为加大对外贸出口的扶持力度，增强外贸出口对经济增长的拉动作用，缓解国内重点行业和重点企业的生产经营困难，经国务院批准，决定提高部分货物的出口退税率。现将有关问题通知如下：

　　一、机械及设备、电器及电子产品、运输工具、仪器仪表4大类机电产品的出口退税率提高到17%；

　　农机的出口退税率提高到13%；

　　纺织原料及制品、钟表、鞋、陶瓷、钢材及其制品、水泥的出口退税率提高到13%；

　　有机化工原料、无机化工原料、涂料、染料、颜料、橡胶制品、玩具及运动用品、塑料制品、旅行用品及箱包的出口退税率提高到11%；

　　目前执行6%出口退税率的货物，包括以农产品为原料加工生产的工业品及其他货物的出口退税率提高到9%；

　　农产品的出口退税率提高到5%.

　　二、以上提高出口退税率货物适用的《中华人民共和国海关进出口税则》税号见附件，其执行中有关具体问题的解释及附件中未列举货物适用的税号，由国家税务总局另行下达。

　　三、本通知自1999年1月1日起执行[具体执行日期按“出口货物报关单（出口退税联）”上注明的海关离境日期为准].凡与本通知有抵触的，一律按本通知执行。

　　附件：部分提高出口退税率货物适用的税号

财政部 国家税务总局

一九九九年一月二十八日

广东分署，各直属海关：

　　接国家税务总局《关于调整饲料进口环节增值税征免税范围的函》（国税函[1999]162号），决定对饲料进口环节增值税的免税范围进行调整，调整后对豆粕等商品恢复征税。经与国家税务总局研究，现将调整后的免征增值税商品范围表下达（详见附件）。本通知自1999年7月1日起执行，署税[1999]133号文件届时废止。文到之前已经进口的，税款不再调整。

　　特此通知。

海关总署：

　　国家税务总局《关于修订“饲料”注释及加强饲料征免增值税管理问题的通知》（国税发[1999]39号，以下简称《通知》）对饲料的国内环节增值税税目注释做了修订，进一步明确了饲料国内增值税的征免税范围。请你署按此《通知》规定，相应调整饲料的进口环节增值税征免税范围。

　　国家税务总局

　　一九九九年四月七日

失效提示：

　　1.依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本法规全文废止。

　　2.依据财税[2005]105号 财政部国家税务总局关于停止执行加工出口专用钢材有关税收政策的通知，本法规全文废止。

　　为鼓励加工出口企业使用国产钢材，国家经贸委、财政部、国家税务总局、海关总署于1999年3月3日联合下发了《关于改进钢材“以产顶进”办法的通知》（国经贸贸易[1999]144号）。根据国务院总理办公会议的决定，现对钢材“以产顶进”的有关税收政策补充通知如下：

　　一、对列名钢铁企业以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的钢材，免征增值税，其进项税额准予在其他内销产品的销项税额中予以抵扣。

　　二、列名企业凭监管小组开具的专用监管书到企业所在地国家税务局办理“免、抵”税手续。免征和抵顶增值税的具体操作办法由国家税务总局商有关部门制定。实行免税办法后，国经贸贸易[1999]144号文件中第五、七条关于增值税“先征后退”的规定相应停止执行。

　　三、列名企业在“以产顶进”钢材销售后3个月内将出口企业所在地国家税务局签发的监管书确认证明送交其所在地国家税务局核销结案。逾期不交的，停止办理其“以产顶进”钢材免税手续，并追缴已免、抵的税款。

　　四、出口企业未将“以产顶进”钢材用于加工生产出口产品，或加工产品未出口的，需全额追缴已免、抵的税款。如出口企业未经加工将钢材直接出口，应按增值税税率与一般贸易出口钢材规定的退税率之差补缴税款。

　　五、本通知未提及的其他事项仍按国经贸贸易[1999]144号文件执行。

失效提示：依据财税[2005]105号 财政部国家税务总局关于停止执行加工出口专用钢材有关税收政策的通知，本法规全文废止。

　　为落实国产钢材“以产顶进”政策，鼓励加工出口企业使用国产钢材，经国务院同意，决定对财政部、国家税务总局、海关总署1998年3月下发的《关于列名企业销售到保税区“以产顶进”国产钢材予以退税的通知》（财税字[1998]53号）的有关规定做适当修改。现将有关问题通知如下：

　　一、“以产顶进”的国产钢材可不再运抵保税区，改为在列名的钢铁生产企业（包括钢铁生产企业总公司及其子公司，以下简称列名企业）实行专项监管。对列名企业销售给加工出口企业（以下简称出口企业）用于生产出口产品的钢材，视同出口并按17％的退税率办理增值税退税。

　　二、出口企业必须是具有加工能力的生产企业。出口企业使用“以产顶进”钢材加工的产品应直接用于出口，不得转厂加工。除另有规定外，从事加工贸易的外贸企业不适用本规定。

　　三、国家冶金局负责组织列名企业调查出口企业所需钢材的数量、品种、规格及质量要求，在此基础上提出按各列名企业分列的“以产顶进”钢材计划，报国家税务总局核准，抄报国家经贸委、财政部。国家税务总局将核准后的钢材“以产顶进”计划与国家冶金局联合下达给列名企业及其所在地国税局。列名企业按核准的数量与品种与出口企业签订供货合同，并按用户要求组织生产。

　　需要追加指标时，由国家冶金局提出追加指标的总额及分企业数量的申请，报国家税务总局，抄报国家经贸委、财政部，经核准后执行。

　　四、国家冶金局向列名企业派出监管小组，负责监督列名企业按“以产顶进”计划和供货合同向出口企业销售钢材。出口企业购买“以产顶进”钢材时，监管人员要查验出口企业的出口合同，核定耗用钢材标准，并监督“以产顶进”钢材运达出口企业，不得转卖或挪作它用。

　　“以产顶进”钢材由列名企业发运后，监管人员根据货运凭证复印件和货物流向开具专用监管书，分别送交出口企业、列名企业及出口企业和列名企业所在地国税局。

　　五、列名企业所在地国税局对销售给出口企业的“以产顶进”钢材先按增值税的规定征税，按其不含税销售额开具普通发票，并按规定实行“税收（出口货物专用）缴款书”管理办法。

　　六、加工出口企业应在“以产顶进”钢材运抵后3日内向当地国税局办理登记手续，出口企业所在地国税局签发监管书确认证明，分别送交列名企业及其所在地国税局以及监管小组。

　　七、列名企业销售的“以产顶进”钢材在财务上作销售后按月填报“出口货物退税申报表”，并持专用监管书、税收（出口货物专用）缴款书、出口企业的出口合同（副本）向当地国税局办理退税。

　　列名企业须在“以产顶进”钢材销售后3个月内将出口企业所在地国税局签发的监管书确认证明送交主管其出口退税的税务机关结案，逾期不交的，停止办理其“以产顶进”钢材退税手续，并追缴已退税款。

　　八、出口企业使用“以产顶进”钢材加工产品出口时，应向出口地海关提交专用监管书，并在出口报关单上填写监管书编号。海关对使用“以产顶进”钢材加工出口成品进行重点查验，并在出口企业提交的出口报关单和监管书上分别审核签章。出口企业须在加工产品出口后30天内持出口报关单、外汇核销单和海关签章的监管书向当地税务机关办理税务核销。

　　出口企业所在地国税局对海关签章的出口报关单、监管书有疑问的，可向出口地海关核实，海关应予配合。

　　九、对加工出口的产品，如果是以来料加工方式出口，按目前统一规定予以免税；凡执行退税政策的，对“以产顶进”钢材视同进料加工进口原料，按财政部、国家税务总局财税字[1997]14号文件第二条第二款规定的办法计算退税。

　　十、出口企业未将“以产顶进”钢材用于加工生产出口产品，或加工产品未出口的，需全额补缴已退税款。监管小组要协助出口企业所在地国税局向出口企业追缴税款，并立即停止向该企业供应“以产顶进”钢材。如出口企业未经加工将钢材直接出口，应按增值税征税税率与一般贸易出口钢材规定的退税率之差补缴其差额部分。

　　十一、为做好钢材“以产顶进”工作，由国家经贸委、财政部、国家税务总局、海关总署、国家冶金局组成钢材“以产顶进”协调小组，协调小组办公室设在国家冶金局。

　　十二、国家冶金局和列名企业要认真调查研究出口企业对钢材品种、规格、质量的要求，根据用户要求生产适销对路的产品，确保产品质量，改善售后服务，努力扩大国产钢材的市场占有率。

　　十三、列名企业及所在地国税局应将“以产顶进”钢材销售额及退税情况单独统计，每半年将汇总材料分别报国家冶金局、国家税务总局，抄报国家经贸委、财政部、海关总署。

　　十四、本办法自公布之日起实行，本通知下发前，原列名企业按财税字[1998]53号文件规定签订了供货合同且未执行完毕的，仍按原文件执行完毕。

　　中国五矿进出口总公司、中国钢铁工贸集团公司在保税区设立的代理公司及广州保税区公共商业仓有限公司继续按财税字[1998]53号文件执行。

　　附件：列名企业名单

　　附件：

      列名企业名单

　　1.上海宝山钢铁（集团）公司

　　2.武汉钢铁（集团）公司

　　3.鞍山钢铁（集团）公司

　　4.攀枝花钢铁（集团）公司

　　5.首钢总公司

　　6.太原钢铁（集团）公司

　　7.马鞍山钢铁股份有限公司

　　8.本溪钢铁（集团）有限责任公司

　　9.酒泉钢铁（集团）有限公司

　　10.济南钢铁集团总公司

　　11.邯郸钢铁集团有限责任公司

　　12.唐山钢铁集团有限责任公司

　　13.重庆钢铁集团有限责任公司

　　14.莱芜钢铁总厂

　　15.南京钢铁集团有限公司

北京、河北、山西、河南、上海、江苏、湖北、福建省（自治区、直辖市）国家税务局，深圳市国家税务局：

　　根据国家税务总局、国家经贸委、财政部、海关总署、国家外汇管理局《关于印发＜钢材“以产顶进”改进办法实施细则＞的通知》（国税发[1999]68号）精神，现将经总局认定的钢材“以产顶进”列名钢铁企业跨省子公司（以下简称跨省子公司）名单及其免税“以产顶进”国产钢材数量指标发给你们。跨省子公司所在地国家税务局在本通知下达的跨省子公司免税“以产顶进”国产钢材数量指标内，根据国税发[1999]68号文件的有关规定办理“以产顶进”钢材的免税手续；原已下发的列名钢铁企业本部免税“以产顶进”国产钢材数量指标予以相应调减。

　　以上请遵照执行。

失效提示：依据财税[2005]105号 财政部国家税务总局关于停止执行加工出口专用钢材有关税收政策的通知，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、经贸委、财政厅（局）、外汇管理局，海关总署广东分署，各直属海关：

　　根据《关于改进钢材“以产顶进”办法的补充通知》（财税字[1999]34号）的有关规定，我们制定了《钢材“以产顶进”改进办法实施细则》。现印发给你们，并就有关事项通知如下：

　　一、各有关部门要加强配合，通力合作，及时沟通，对出现的问题要及时解决或报告上级领导机关。

　　二、为切实做好钢材“以产项进”工作，决定将列名钢铁企业由15家增加到27家，具体名单附后。

　　三、在监管证书下发前，各地税务机关可根据监管小组开具的有关部门证明材料，先对“以产顶进”钢材办理免、抵税手续，待监管证书下发后再补办有关手续。

　　请遵照执行。

　　附件：

       1.《钢材“以产顶进”改进办法实施细则》

　　2.列名钢铁企业名单（略）

　　抄送：国家冶金工业局

　　《钢材“以产顶进”改进办法实施细则》

　　第一章 总则

　　第一条 为了认真贯彻钢材“以产顶进”改进办法，明确职责和操作程序，依法规范运作，根据国家经济贸易委员会、财政部、国家税务总局、海关总署《关于改进钢材“以产顶进”办法的通知》（国经贸贸易[1999]144号）和财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局、海关总署《关于改进钢材“以产顶进”办法的补充通知》（财税字[1999]34号）精神，特制订本细则。

　　第二章 机构及职责

　　第二条 国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）、财政部、国家税务总局、海关总署和国家冶金工业局联合组成国家钢材“以产顶进”协调小组，具体负责钢材“以产顶进”日常协调工作。钢材“以产顶进”的具体事务性工作由协调小组办公室负责。小组办公室设在国家冶金工业局。

　　第三条 协调小组办公室派出钢材“以产顶进”监管小组（以下简称“监管小组）”，配合有关国家税务局实施监管工作。监管小组的具体职责和任务由国家经贸委商有关部门另行下达。

　　第四条 列名钢材企业所在地国家税务局按规定负责“以产顶进”钢材的“免、抵”税工作。加工出口企业所在地国家税务局负责“以产顶进”钢材的登记、购进信息反馈及加工出口企业加工出日产品的有关征（免）、退税工作。

　　第五条 接受加工出口企业成品出口申报的海关（以下简称出口地海关）负责对使用“以产顶进”钢材加工出口成品的出口监管工作。

　　第六条 列名钢铁企业包括列名钢铁企业总公司及其经钢铁企业所在地省级国家税务局批准认定的子公司。子公司的具体认定数量由省级国家税务局本着便于管理的原则自定，并报国家税务总局备案。跨省子公司由国家税务总局批准认定。

　　加工出口企业为直接对外签约并自行组织加工出口货物业务的企业。

　　以上两类企业在前三年内无违法违规行为。

　　第三章 购销管理

　　第七条 国家冶金工业局根据各列名钢铁企业销售计划提出钢材“以产顶进”计划，报国家税务总局核准，同时抄送国家经贸委、财政部。经审核，国家税务总局会同国家冶金工业局向列名钢铁企业及其所在地国家税务局下达钢材“以产项进”计划。

　　年度内需要追加计划指标的，由国家冶金工业局提出追加计划的总额及分企业数量申请，报国家税务总局，抄报国家经贸委、财政部、经核准后下达执行。

　　第八条 列名钢铁企业在国家税务总局、国家冶金工业局下达的钢材“以产顶进”计划内，按照核定的数量，同加工出口企业签订销售合同，按不含税销售额开具普通发票。

　　第九条 加工企业与列名钢铁企业结算“以产顶进”钢材货款，加工企业有相应收支范围的外汇账户的，可以外汇结算；没有外汇账户或者没有相应收支范围的外汇账户、或者外汇账户内资金不足以结算的，应当以人民币结算，不得购汇结算。

　　加工企业与列名钢铁企业以外汇结算的，加工企业应当持销售合同正本、监管小组签发的“外汇支付通知书”（格式见附件一）、货运凭证、《外商投资企业外汇登记证》或《外汇账户使用证》向外汇指定银行申请。外汇指定银行在审核上述规定的有效凭证和商业单据后为其办理外汇支付手续。外汇指定银行为加工企业办理外汇支付手续后，应当保留上述凭证和单据正本5年备查。

　　列名钢铁企业收到上述外汇后，应当持销售合同、监管小组签发的“外汇支付通知书”、货运凭证，到外汇指定银行办理结汇。外汇指定银行应当将上述凭证和单据正本保留5年备查。外汇指定银行在为列名钢铁企业办理结汇手续后，不得为其出具出口收汇核销专用联。

　　第十条 监管小组经查验加工出口企业营业执照副本、货运凭证和钢材实际流向后，核定加工出口货物耗用钢材加工单耗标准并予以开具“以产顶进钢材监管书”以下简称“专用监管书”，格式见附件二）一式五份，分送列名钢铁企业、加工出口企业及其各自所在地国家税务局。“以产顶进钢材监管书”由国家税务总局监制。

　　第四章 列名钢铁企业税收管理

　　第十一条 列名钢铁企业销售“以产顶进”钢材并在财务上作销售后，持专用监管书、普通发票复印件等凭证向主管其征税的税务机关申报办理免、抵税手续。

　　第十二条 列名钢铁企业所在地主管征税的税务机关须在“以产顶进”钢材销售并办理完毕“免、抵”税手续后3个月内，依据加工出口企业所在地国家税务局签发的“以产顶进钢材的进确认单”（格式见附件三）对列名钢铁企业销售的“以产顶进”钢材进行核销。3个月内尚未收到加工出口企业所在地国家税务局签发的“以产顶进钢材购进确认单”的，列名钢铁企业所在地主管征税机关须及时通知监管小组，并停止办理其“以产顶进”国产钢材“免、抵”税的审批手续，并追缴已“免、抵”税款，同时按有关规定追缴滞纳金。

　　第十三条 列名钢铁企业销售的“以产顶进”钢材办理完毕“免、抵”税手续后，如发生退货，由加工出口企业向其所在地主管退税的税务机关申报办理注销已“免、抵”税“以产顶进”钢材的手续，主管加工出口企业退税的税务机关应向列名钢铁企业所在地主管征税的税务机关发函告知已退货，同时列名钢铁企业也应及时主动向其所在地主管征税的税务机关申报。

　　第五章 加工产品出口及税收管理

　　第十四条 加工出口企业应在钢材运抵后五天内向当地主管出口退税的税务机关办理购进已免税钢材的登记备案手续。经审核，主管出口退税的税务机关填写“以产顶进钢材购进确认单”一式三份，分送监管小组和列名钢铁企业所在地主管征税的税务机关。

　　第十五条 加工出口企业使用“以产顶进”钢材加工成品出口时，除常规手续外，还应按以下规定办理：

　　（一）向出口地海关提交专用监管书；

　　（二）在出口货物报关单“贸易方式”栏填入相应的海关监管的贸易方式，全部使用国产原材料的填”一般贸易”；含有进口保税货物的，填写相应的加工贸易海关监管的贸易方式；

　　（三）在“税费征收情况”栏内加盖“以产顶进钢材监管书监管（冶金）*****号”字样的戳记（戳记规格为20mm×60mm，字体为楷体），并填写专用监管书的编号。

　　第十六条 海关应对“以产顶进”钢材加工成品出口进行严格监管，出口地海关在办理结关手续时，应按以下规定办理：

　　（一）按规定签发出口货物报关单（出口退税联）；

　　（二）在出日货物报关单“税费征收情况”栏内批往“以产顶进钢材监管书监管（冶金）*****号”；

　　（三）在专用监管书背面的“以产顶进”钢材成品出口验放记录栏内批注出口货物情况；

　　（四）在出口货物报关单和专用监管书上加盖“验讫章”，并由经办关员签名和批注签发日期。

　　经转关运输出境的“以产顶进”钢材加工成品，海关按转关运输监管规定监管和办理手续。

　　第十七条加工出口企业须在加工货物出口后三个月内持出口货物报关单、外汇核销单和海关签章的专用监管书向当地主管出口退税的税务机关办理有关加工出口货物的退（免）税手续。

　　第十八条 对加工出口企业利用已免税“以产顶进”钢材加工生产的出口货物，比照现行有关加工贸易税收管理办法进行征（免）、退税管理。具体地：

　　（一）加工出口企业（1993年12月31日前成立的外商投资企业除外）购进已免税的“以产顶进”钢材后，视同进料加工进口料件对待，先填具“生产企业进料加工贸易申报表”（表中注明“以产项进”钢材字样），持发货票复印件、付款凭证复印件等凭证，报经主管其出口退税的税务机关同意签章后，再将此申报表报送主管其征税的税务机关，并准许其在计征加工成品的增值税时对这部分“以产顶进”钢材按规定征税率计算税额子以抵扣。货物出口后，主管退税的税务机关在计算其退税或免抵税额时，也应对这部分“以产顶进”钢材按规定退税率计算税额并予抵扣。具体计算办法按《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字[1997]14号）第二条规定的办法计算退税。

　　（二）1993年12月31前成立的外商投资企业购进已免税的“以产顶进”钢材后，凭监管小组出具的专用监管书向当地主管出口退税的税务机关申请办理“准予免税证明”（格式见附件四），并持此证明向主管其征税的税务机关申报办理免征其加工产品的增值税、消费税。货物出口后三个月内，加工出口企业应凭出口货物报关单和海关已签章的专用监管书、外汇核销单向主管出口退税的税务机关办理核销手续。逾期未核销的，主管出口退税的税务机关会同主管征税的税务机关予以补税和处罚。

　　第十九条 加工出口企业如未经加工将已免税的“以产顶进”钢材直接出口的，应按一般贸易方式报关出口，出口地海关对其专用监管书不予签章确认。加工出口企业凭出口货物报关单、外汇核销单和海关未予确认的专用监管书，向主管其出口退税的税务机关办理“以产顶进”钢材的补税手续。具体补税按用材征税税率与退税率之差补征增值税。

　　第二十条 加工出口企业如将已免税的“以产顶进”钢材转为国内销售的，或加工产品未出口的，需全额补缴钢材已免、抵的税款。

　　监管小组要协助加工出口企业所在地国家税务局向加工出口企业追缴税款，并立即停止向该企业供应免税的“以产顶进”钢材。

　　第六章 其他

　　第二十一条 列名钢铁企业及其所在地国家税务局须定期将“以产顶进”钢材销售情况及免、抵税情况专项统计上报。列名钢铁企业每半年终了十五日内将“以产顶进”钢材的商品名称、规格、数量、销售额及加工出口企业等汇总分别上报国家冶金工业局和国家税务总局，抄报国家经贸委、财政部、海关总署；列名钢铁企业所在地国家税务局须将“以产顶进”钢材免、抵税情况每半年分别统计上报国家税务总局。

　　第二十二条 列名钢铁企业及加工出口企业采取伪造、涂改、贿赂或其他非法手段骗取免、抵税的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条有关规定处罚，并取用列名钢铁企业经营“以产顶进”钢材的资格。

　　第二十三条 以前规定与本实施细则有出入的，以本实施细则为淮。

　　附件：

       1.外汇支付通知书（略）

　　2.以产顶进钢材监管书（略）

　　3.“以产顶进”钢材购进确认单（略）

　　4.“以产顶进”钢材准予免税证明（略）

　　国家税务总局

　　国家经贸委

　　财政部

　　海关总署

　　国家外汇管理局

　　一九九九年四月十六日

广东分署，各直属海关：

　　关于1999年国家对进口化肥等物资的增值税税收政策，总署已以《海关总署关于1999年进口粮食、化肥、农膜原料进口环节增值税征免问题的通知》(署税[1999]114号)和《海关总署关于1999年进口农药进口环节增值税征免问题的通知》(署税[1999]169号)下达。现对执行中的一些问题补充通知如下：

　　一、根据财政部、国家税务总局《关于1999年进口化肥进口环节增值税征免问题的补充通知》(财税字[1999]42号)，化肥免征增值税的品种不变，但免税手续改为：进口单位需同时持凭国家经贸委授权机构签发的《重要工业品进口计划证明》及外经贸部授权机构签发的《进口许可证》到海关办理免税手续。各关在核准上述两证注明的进口数量一致的情况下予以免税，并按现行规定凭《进口许可证》验放货物。

　　二、为统一操作，加强管理，进口化肥、农药免增值税均由进口地海关办理。

　　三、粮食、植物油、羊毛等实行进口关税配额税率的商品，进口时按现行规定验放，属合法进口并原产于实行关税优惠税率的国家的上述商品，应按配额内税率征收关税。

　　边境小额贸易进口的上述商品，不得按关税配额内税率减半征收关税。进口环节增值税可按规定减征。

　　以上请遵照执行。

失效提示：依据财政部令第16号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定，本法规全文失效。

海关总署：

　　经国务院批准，现将1999年国家计划安排进口的农药进口环节增值税政策通知如下：

　　一、对国家计划内进口农药成药（我国禁止和严格限制使用的农药品种除外，详见附表一）和农药原药（具体商品目录见附表二）免征进口环节增值税。

　　二、进口单位凭国家经贸委授权机构签发的《重要工业品进口登记证明》到海关办理免税手续。

　　本通知执行期限为1999年1月1日至1999年12月31日。

　　附表：

       一、我国禁止和严格限制使用的农药品种

　　二、1999年进口农药原药清单

　　附表1：

附表2：按13%税率计征进口环节增值税的动物皮张类商品

广东分署，各直属海关：

　　经国务院批准，财政部下发《关于1999年进口农药进口增值税征免问题的通知》（财税字[1999]14号）。现就执行中的有关问题通知如下：

　　1999年国家计划内进口的农药成药（我国禁止和严格限制使用的农药品种除外）和农药原药（具体商品目录见附表二）免征进口环节增值税，对免征进口环节增值税的农药成药和原药，海关凭国家经贸委授权单位签发的《重要工业品进口登记证明》办理免税手续，货物进口时按现行规定验放，对超出进口登记证明限定的数量5％以内的溢装部分，准予免补进口证明并免征增值税。

　　上述免征进口环节增值税的农药成药和农药原药，考虑到需办理上述有关手续，并且有些只是税号的一部分，因此，增值税零税率没有进入Ｈ883／ＥＤＩ参数库。各关办理时应按本文第一条的规定认真核对，现场操作时，以符合条件的，征免性质应选“国批减免”（代码898），征减免税方式应输“特案”，并人工输入相应的关税税率（按1999年税则税率，包括暂定税率）和增值税率（零税率）。

　　本通知有效期限为1999年1月1日至1999年12月31日，税率的适用日期按《中华人民共和国进出口关税条例》第八条确定。根据本通知可予免税但已经征收保证金或征税的，准予退还。

　　使用1998年国家进口计划结转至1999年进口的农药成药和原药，在1999年3月31日前准予凭原签发的有效进口证明按本通知的规定办理征免手续。

　　以上请遵照执行，执行中有何问题请及时报署。

　　附表一：我国禁止和严格限制使用的农药品种

　　附表二：1999年免征进口环节增值税的农药原药清单

我国禁止和严格限制使用的农药品种

　　注：以上农药品种以任何方式进口均不得享受免减免增值税待遇。

1999年免征进口环节增值税的农药原药清单

海关部署：

　　经国务院批准，现将首钢总公司1994年从美国加利福尼亚钢铁公司引进转炉炼钢车间二手设备（包括：两座210吨转炉在内的全套炼钢设备、年产60万吨的1套双流板坯连铸设备、14台冶金桥式吊车及各种附属设备和公用设施、备品备件、厂房钢结构）计征进口关税和进口环节增值税的有关事宜通知如下:

　　一、该套二手设备以报送到岸价2967万美元，扣除765万美元的拆卸费后的余额2202万美元作为计税价格。

　　二、鉴于这套进口设备在海关监管库中已搁置了5年，按冶金设备折旧年限的规定，在前款计税价格的基础上扣除56%的折旧，应其净值作为计税依据。

　　三、按现行的税率和目前的汇率水平计算征收进口关税和进口环节增值税。

　　请通知有关海关执行。

近接上海市人民政府来函称：上海博物馆从1991年至今，共从海外抢救征集三百多件珍贵中国文物回归，且其中许多文物堪称国宝，得到了中央领导的高度重视及有关部门的大力支持，但根据现行政策法规，文物在入境时，需缴纳17％的进口增值税，靠市财政拨款的上海博物馆难以承受，特申请免征进口环节增值税。考虑到从海外征集文物回国，是失物回归，不是进口外国物品，且回归文物由国家永久保存，不以盈利为目的，为了保护我国民族历史文化遗产，同意对上海博物馆从海外征集回归的春秋秦公钟、春秋鸟纹盉、北周石造像等价值约70万美元的三件珍贵文物，免征进口环节增值税。

国务院各部、委，各省、自治区、直辖市、计划单列市、沿海开放城市外经贸委（厅、局）、计委、财政厅（局）：

　　为了加强对我国国际招标采购管理，保证国内外投标者的公平竞争，国家经贸委、国家计委、财政部、外经贸部、中国人民银行于1997年曾联合发出关于《国际招标采购中有关税收问题的通知》（国经贸机[1997]778号）。

　　鉴于目前国家对在国际招标采购中中标的国内产品，全部和部分退还增值税，为了规范我国的招标活动，现对国际招标采购中的有关问题，补充通知如下：

　　一、凡属在国际招标中，投标商用国内产品进行投标，在投标书中只列产品实际负担的增值税金额，不应包含国家将退还的增值税金额。

　　二、国内产品中标后，项目业主单位只承担产品实际负担的增值税金额，不承担国家将退还的增值税金额。

　　三、上述规定自发布之日起执行。

广东分署、各直属海关：

　　接国家税务总局函称，财政部、国家税务总局联合下发了《关于调整护肤护发品消费税率的通知》(财税字[1999]23号文)。《通知》规定，从1999年1月1日起，除香皂仍按现行政策规定依5％的税率征收消费税以外，其他护肤护发品的消费税税率由17％下调为8％，并要求海关对护肤护发品的消费税税率作相应调整。经研究，决定从1999年7月15日起，对进口护肤护发品的进口环节消费税税率按上述规定进行调整。请各关于1999年7月14日将本《通知》所附公告稿(见附件)对外公告。此前，已按原税率征收消费税的税款不予调整。

　　H883／EDI参数库将作相应调整，有关数据文件将于7月15日前下发，请注意接收。

　　特此通知。

失效提示：依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，自2008年01月31日起本法规全文废止。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：

　　经国务院批准，现将调整护肤护发品消费税税率问题通知如下：自1999年1月1日起，除对香皂仍按现行政策法规依5％的税率征收消费税以外，其他护肤护发品的消费税税率统一由17％降为8％。本通知下发前多征的税款，抵减以后月份应交消费税税额。

　　请遵照执行。

　　抄送：国务院办公厅（5）、国家轻工业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　税务审计是税收管理工作一项重要内容。按照《涉外税务审计规程》实施涉外税务审计，是向税务审计规范化、制度化、程序化迈出的重要一步，是提高税务审计工作质量的有效保证。现将《涉外税务审计规程》印发给你们，请认真遵照执行。

　　《涉外税务审计规程》在执行中有什么问题，请及时报告总局。

　　附件：《涉外税务审计规程》

失效提示：依据海关总署公告2010年第76号 海关总署关于决定废止和宣布失效部分规范性文件，本法规全文废止。

广东分署，各直属海关：

　　据反映，一些海关在对进口原油加工成品油（汽油、柴油）出口核销时，允许根据国内外市场供求和价格变化，串换成品油品种，按“综合出成率”予以核销。这一做法，违反了加工贸易管理的规定，必须采取果断措施立即纠正。对此，重申对进口原油核销规定如下：

　　原油属于国家实行进口限量登记管理的重点商品，对进口原油加工成品油的核销，各海关必须严格按照《海关总署关于执行暂停进口柴油、汽油后国内油品供应有关海关监管操作办法的通知》（署税[1999]190号）中所附石化公司提供的“进料加工原油产品复出口商品收率表”对各类油品的实际收率进行合同备案等审批、监管核销。各海关不得随意变通、同意企业串换品种出口。

　　各海关接此通知后，请认真检查原油加工贸易监管管理办法的执行情况，发现问题立即纠正，切实按照“依法行政，为国把关”的方针，举一反三，对照检查加工贸易核销中的问题，克服工作中的随意性和盲目性，负起责任，把好监管这一关，确保加工贸易健康发展，维护国内产业的正常生产和经营秩序。

失效提示：依据海关总署公告2010年第76号 海关总署关于决定废止和宣布失效部分规范性文件，本法规全文废止。

广东分署，各直属海关：

　　接国务院关税税则委员会《关于对原产于加拿大、韩国和美国的进口新闻纸征收反倾销税的决定》（税委会[1999]14号），依照《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的有关规定，经国务院批准，对原产于加拿大、韩国和美国进口到中华人民共和国境内的新闻纸征收反倾销税，征收反倾销税的最终裁定由对外经济贸易合作部于6月3日对外公告。现就执行中的有关问题通知如下：

　　一、自1998年7月10日起至2003年7月9日止，对进口原产于加拿大、韩国和美国的新闻纸征收反倾销税。

　　二、征收反倾销税的新闻纸的税则号列为48010000，反倾销税率为：

　　加拿大：豪森纸浆纸业有限公司（ＨｏｗｅｓｏｕｎｄＰｕｌｐ＆ＰａｐｅｒＬｔｄ．）６１％

　　雄师集团（ＦｌｅｔｃｈｅｒＣｈａｌｌｅｎｇｅＣａｎａｄａＬｔｄ．）５９％

　　太平洋纸业公司（原ＭＢ／出口销售有限公司）５７％

　　〔ＰａｃｉｆｉｃａＰａｐｅｒｓＩｎｃ．（ＥｘｐｏｒｔＳａｌｅｓＣｏ．Ｌｔｄ．／ＭＢＰａｐｅｒ〕

　　阿维纳公司（Ａｖｅｎｏｒ，Ｉｎｃ．）７８％

　　芬利森林工业公司（ＦｉｎｌａｙＦｏｒｅｓｔＩｎｄｕｓｔｒｉｅｓＩｎｃ．）７８％

　　其他加拿大公司７８％

　　韩国：韩松纸业有限公司（ＨａｎｓｏｌＰａｐｅｒＣｏ．Ｌｔｄ．）９％

　　其他韩国公司５５％

　　美国：所有美国公司７８％

　　三、反倾销税以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格从价计征；进口环节增值税以关税完税价格加上关税和反倾销税作为组成计税价格从价计征。

　　四、对自1998年7月10日起至最终裁定公告之日止，各海关根据《海关总署关于对原产于加拿大、美国、韩国的进口新闻纸实施临时反倾销税措施的通知》（署税传[1998]52号）征收的现金保证金，按本通知第二条所列的反倾销税税率计征转为反倾销税，如果此期间同时征收了进口环节增值税现金保证金的一并转为进口环节增值税。对在此期间征收的有关现金保证金超出反倾销税和与之相应的进口环节增值税的部分，海关予以退还，少征部分则不再补征。

　　按规定征收的反倾销税，税收缴库月报表应归入特别关税。

　　五、进口新闻纸的经营单位必须向海关提交原产地证明，如果进口新闻纸原产地为加拿大、美国、韩国的，还需提供原产厂商发票。

　　各地海关要加强对原产地和原产厂商的审核，对原产于加拿大、美国、韩国的新闻纸，不能提供原产厂商发票的，按上述国家中其他公司税率征收反倾销税。

　　对不能提供原产地证明的，按最高税率从价计征反倾销税。

　　六、对于伪报原产国或伪造进口新闻纸原产地证明或原产厂商发票的行为，海关应按规定进行处罚。

　　各关接到操作程序后，请立即执行，执行中有何问题及时向关税征管司反馈。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　科技部国家经贸委国家计委财政部税务总局中编办《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请按此组织实施。

　　为搞好这项改革工作，各有关省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要高度重视，加强领导，统筹规划，精心组织，密切配合，以高度的政治责任感支持改革并努力做好各项工作。国家经贸委和10个国家局要负起责任，把各项工作做细做好，特别是要认真解决好离退休人员的社会保障和分流人员的安置问题，深入细致地做好思想政治工作，确保平稳过渡和改革的顺利进行。

　　国务院办公厅

　　1999年2月22日

关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的意见

　　科学技术部 国家经济贸易委员会 国家发展计划委员会 财政部中央机构编制委员会办公室 国家税务总局 国家经贸委管理的10个国家局所属242个科研机构经过多年的发展，在科研开发、成果转化等方面都取得了很大成绩，为国民经济发展做出了重要贡献。但是，也存在一些亟待解决的共性问题，如独立于企业外运行的科研机构过多；条块分割导致机构和专业重复，力量分散；尚未建立起“开放、流动、竞争、协作”的机制，内部缺乏活力；投入强度低且分散，共性技术、关键技术创新少；与企业技术开发结合少、成果转化难等。为适应国务院机构改革和社会主义市场经济体制的要求，对这些科研机构管理体制进行改革。现就国家经贸委管理的内贸局、煤炭局、机械局、冶金局、石化局、轻工局、纺织局、建材局、烟草局、有色金属局等10个国家局所属的242个科研机构的管理体制改革提出以下意见：

　　对国家经贸委管理的10个国家局所属的242个科研机构的管理体制进行改革，是国务院机构改革的重要内容，也是科技体制改革的重大步骤。这次改革的指导思想是：以邓小平理论为指导，贯彻党的十五大精神，以推进科技与经济紧密结合为目标，深化科技体制改革，加速以企业为主体的技术创新体系的建设。通过改革，推动科研院所转制，进入市场，增强科研院所活力，促进科技成果的产业化，为国家和当地经济建设、社会发展服务。

　　这些科研机构可以从实际情况出发，自主选择改革方式，包括转变成企业、整体或部分进入企业、转为中介机构等。鼓励科研机构转制为科技型企业，经国家批准继续保留事业单位性质的少数科研机构，也要引进企业运行机制。按照属地化原则，这些科研机构管理体制改革后原则上由地方管理。科研机构转制后，要按照有关规定办理法人注册登记。整个改革工作在今年上半年完成。在转制的过渡期内，日常管理工作以国家经贸委和10个国家局为主。

　　对转制的科研机构，给予以下优惠政策。

　　(一)原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前的离退休人员的社会保障问题。其他人员的社会保障参照国家对企业职工的社会保障政策执行。

　　(二)享受国家支持科技型企业的待遇。

　　(三)5年内，免征企业所得税；免征技术转让收入的营业税；免征科研开发自用土地的城镇土地使用税。

　　(四)基本建设项目经费，由国家经贸委和有关国家局商国家计委确定投资基数，给予适当支持。

　　(五)赋予外贸进出口权。

　　(六)参加国家科研课题和项目的申请、竞标享有与其他科研机构同等的权利。

　　(七)已经批准的科研课题和项目继续按原计划实施。

　　科研机构在转制过程中，也要加快内部管理体制改革。要减员增效，优化资源配置，提高管理效益，建立“开放、流动、竞争、协作”的新机制，增强技术创新能力，多出人才，多出成果。

　　管理体制改革工作由科技部牵头，会同国家经贸委以及国家计委、财政部、外经贸部、中编办、税务总局、工商局等部门，研究提出10个国家局所属科研机构管理体制改革的具体实施方案(包括少数大型科技型企业及科研机构的管理办法)，报国务院批准后组织实施。

失效提示：依据海关总署公告2010年第76号 海关总署关于决定废止和宣布失效部分规范性文件，本法规全文废止。

广东分署、各直属海关：

　　为统一规范海关执法行为，坚持依法行政，经与国家有关主管部门协商，现就进出口少量低值应证的货样、广告品海关监管证件有关问题通知如下：

　　一、对进出口货样，广告品，仍按《关于重新制定发布<中华人民共和国海关对进出口货样、广告品监管办法>的通知》(86署货字第496号)的规定进行监管。

　　二、对属于进出口许可证管理的货样、广告品，按《海关总署关于转发(外经贸部、海关总署关于试行进出口许可证联网核销协议)的通知》(署监[1998]478号)和《关于印发<关于出口许可证管理的若干规定>的通知》([1995]外经贸管发第760号)规定进行监管。进口的货样、广告品为进口许可证管理商品的，不论其量值多少必须领取进口许可证；出口的货样、广告品为出口许可证管理商品的，每批货物价值在人民币5千元以下的，免领出口许可证。

　　三、进出口货样、广告品属于其他进出口许可证件管理的，无论数量多少，价值高低，一律凭有关进出口许可证件验放。

　　四、本通知实施后下列文件相关内容同时废止：

　　(一)《关于执行<中华人民共和国海关对进出口货样、广告品监管办法>内容掌握原则的通知》([1986]署货字第497号)第一条：对实行许可证制度的商品，如数量零星、品种单一或者价值不大，经海关审核确系货样、广告品，可由各关掌握，准予免领进出口许可证验放。

　　(二)《关于执行<海关对进出口货样、广告品监管办法>中几个问题的批复》([1986]署货字第1104号)第二条：对进出口货样、广告品中需领许可证商品的免证掌握尺度问题。凡能以件数为单位计量的物品，每次单一品种一至二件，可由各关掌握准予免证；不能以件数计量的，免证范围仍应掌握合理数量，且确系货样、广告品。

　　(三)农业部、海关总署《关于对外国农药试验样品实行免税放行办法的通知》([1998]农(农)字第16号)中关于农药试验样品进口，海关凭“中方单位与外国公司签署的试验协议书”或“外国农药试验样品证明信”验放的规定。

　　五、本通知自2000年1月1日起执行。