各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

　　我国政府和阿尔巴尼亚共和国政府于2004年9月13日在北京签署的关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定，业经双方外交部门分别于2005年3月1日和2005年6月28日互致照会，确认已完成生效所必需的法律程序。根据协定第二十九条的规定，该协定自2005年7月28日起生效，自2006年1月1日起执行。上述协定文本，总局已于2004年9月28日以国税函[2004]1102号文印发给你们，请遵照执行。                                   

国家税务总局

二○○五年八月十九日 

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

　　为落实总局领导关于鼓励税务干部参加注册税务师、注册会计师和律师（司法）（以下简称“三师”）资格考试的指示精神和全国税务系统第九次教育工作会议提出的有关具体要求，在摸清底数、掌握情况的基础上，推动“十一五”时期税务干部参加“三师”资格考试工作，总局决定对全国税务系统具备“三师”资格的干部数量、结构情况进行调查统计。现将《全国税务系统“三师”数量结构情况统计表》印发你们，望认真组织填报。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局要采取自下而上的方式进行“三师”数量、结构情况调查统计，由省级教育培训主管部门汇总后，于2006年5月20日前，将统计汇总表报总局（教育中心）。各单位在调查统计工作中，可就鼓励干部参加“三师”资格考试的做法和经验进行调研、总结，有关经验材料和意见建议等可一并报送。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

　　2006年一季度，全国税收收入累计完成8987.86亿元，比上年同期增长18.9%，增收1428.65亿元。其中，中央级税收收入完成5639.68亿元，增长19.3%，增收912.16亿元；地方级税收收入完成3348.18亿元，增长18.2%，增收516.49亿元。

　　一、一季度税收收入特点

　　一季度税收收入主要有以下几个特点：

　　第一，税收收入稳定增长，主要税种与相关经济增长基本协调。一季度，全国税收收入延续了上年较快增长的势头，从国内增值税、营业税、内资企业所得税等主要税种和海关代征进口税收与相关经济指标的对比分析看，税收增长与经济发展基本适应。

　　第二，流转税和所得税平稳增长，是税收增收的主体。一季度，国内增值税、消费税和营业税共完成4905.48亿元，比上年同期增长17.3%.内资企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税和个人所得税共完成2253.59亿元，增长18.2%.流转税、所得税合计增收1070.47亿元，占增收总额的74.9%，拉动税收增长14.2个百分点。

　　第三，海关代征进口税收、证券交易印花税和车辆购置税增势良好，对税收增长的贡献有所上升。前2个月，原油、汽车和机电等商品进口大幅增长，带动一般贸易进口增幅明显回升，同比增长25.4%，一季度海关代征进口税收完成1116.97亿元，相应增长23.5%；股市回暖，一季度证券交易印花税完成19.87亿元，增长38.9%；汽车市场销售形势好转，一季度车辆购置税完成159.56亿元，增长28.3%.三项合计增收253.06亿元，占增收总额的17.7%.

　　第四，东、中、西部税收协调增长，所占比重与上年同期基本一致。一季度，东部地区税收收入完成6340.25亿元，比上年同期增长19.3%；中部地区税收收入完成1413.74亿元，增长18%；西部地区税收收入完成1233.87亿元，增长18.2%.东、中、西部税收呈现协调增长态势，占全国比重分别为70.5%、15.7%和13.7%，与上年同期基本一致。

　　第五，宏观调控效果在税收上继续体现，行业税收增势与调控方向一致。2005年，国家实施加强和改进宏观调控的各项政策措施，反映到税收上，与投资需求和产业结构调整相关的行业税收增幅继续回落。2006年一季度，钢坯钢材和化工行业增值税分别下降19.1%和1.1%，上年末这两个行业分别增长22.7%和18.8%；煤炭和有色金属行业分别增长10.4%和25.2%，增幅比上年末分别回落45.2和34个百分点；房地产行业的营业税、企业所得税和外商投资和外国企业所得税分别增长12.6%、9.1%和17.5%，增幅比上年末分别回落8.9、39.1和4.8个百分点，土地增值税增长56%，比上年末回落30.5个百分点。

　　二、一季度税收增长原因分析

　　一季度，国民经济保持了平稳较快增长的态势，工业、物价、固定资产投资、进出口、金融等多项经济指标呈现良好开局，工业生产较快增长，产销衔接顺畅，消费需求稳中趋活，固定资产投资和出口增势较好，进口增速明显回升，为税收收入的稳定增长奠定了基础。同时，各级税务机关继续坚持组织收入原则，大力推进依法治税，积极实施科学化、精细化管理，不断完善税收管理员制度，大力开展税收与经济对比分析，积极推进纳税评估，切实加强税收征管基础工作和微观税源管理，针对薄弱环节采取各项征管措施，保障了税收收入的增长。在加强税收征管的作用下，各主体税种增长与相关经济指标基本协调。

　　（一）全国工业生产稳定增长、工业品出厂价格上涨以及免抵调库大幅增加，带动了国内增值税总体较快增长。一季度，国内增值税完成3144.52亿元，比上年同期增长19.1%，增收504.91亿元。其中，直接收入完成2719.21亿元，增长14.9%；免抵调库425.31亿元，增长56%.一季度工业增值税税源增长15.6%.前2个月，全国规模以上工业完成增加值增长16.2%，工业品出厂价格上涨3%，综合测算全部工业现价增加值约增长15%，工业增值税与工业增加值增长基本适应。

　　从主要行业看，电子、原油、纺织、机械、电器、电力等行业增值税涨幅较高，快于相关经济增长。前2个月与上年同期比较，电子行业完成增加值增长25.3%，主要电信产品产销量大幅度增长，计算机、手机、大规模集成电路等主要产品产量增长都在50%以上，同时，出口交货值增长33.8%，加上去年结转过来的免抵调库，部分地区电信行业免抵调库收入大幅度增加，带动一季度电信设备行业增值税完成150.67亿元，比上年同期增长101.6%，列各行业增值税涨幅之首；国际原油价格总体仍保持高位，国内原油价格继续大幅上涨，一季度国内原油出厂价格上涨39.1%，原油增值税完成179.17亿元，增长65%；纺织业、交通运输设备制造业和电气机械及器材业完成增加值分别增长16.7%、21.3%和19.4%，一季度增值税增幅在27%-43%之间；全国发电量同比增长11.2%，电力行业增值税增长18.5%；建材和有色金属行业完成增加值分别同比增长24.1%和22.6%，一季度建材和有色金属行业增值税分别增长25.8%和25.2%；社会消费品零售总额增长12.5%，一季度商业增值税同比增长14.4%.

　　一季度，煤炭行业增值税低幅增长，化工、钢铁、成品油增值税下降。前2个月，煤炭行业完成增加值增长8.9%，出厂价格上涨10%（涨幅比2005年回落13.2个百分点），税收增长10.4%；橡胶等主要化工产品价格下降5%左右，钢材价格下降5%到17%，化工和钢铁行业增值税收入分别下降1.1%和19.1%；成品油行业由于进销价格长期倒挂，增值税收入继续下降，一季度降幅为31%.

　　（二）国内消费税低幅增长，汽车摩托车消费税增势突出。一季度，国内消费税完成484.55亿元，比上年同期增长9.2%，增收40.99亿元。消费税增收主要是受汽车摩托车行业的拉动，前2个月，汽车销售大幅度增长，汽车销量同比增长47.8%，其中轿车销量增长80%，带动一季度汽车摩托车消费税同比增长51.7%，增收22.63亿元，占消费税总增收额的55.2%.一季度卷烟销售产值同比增长8.7%，销量增长6.1%，一季度卷烟消费税增长5.9%.前2个月汽油、柴油产量分别增长2.5%和6.7%，汽油、柴油消费税下降0.9%，主要原因是由于去年同期清理欠税较多抬高了基数。消费税增长基本与相关经济增长适应。

　　（三）营业税总体收入平稳增长，房地产业营业税增幅回落明显。一季度，营业税收入完成1276.42亿元，比上年同期增长16.2%，增收177.76亿元，税收增长主要来自金融保险业和建筑安装业。前2个月，金融机构贷款额增长14.1%，固定资产投资增长26.6%，一季度金融保险业和建筑安装业营业税分别增长21.9%和20.8%，合计增收84.84亿元，占总增收额的47.7%.一季度，房地产业营业税增幅有所回落，与房地产相关经济发展趋势基本一致。前2个月，商品房销售额同比增长14.7%，较上年同期回落20.6个百分点，反映在税收上，一季度，房地产业营业税完成286.75亿元，增长12.6%，较上年同期回落12.5个百分点，增收32.09亿元。

　　（四）个人所得税、外商投资企业和外国企业所得税较快增长，内资企业所得税增幅明显低于上年同期。2006年前2个月企业经济效益总体水平继续上升，工业经济效益综合指数比上年同期提高7.6个百分点。一季度，内、外资企业所得税共完成1529.64亿元，比上年同期增收204.47亿元，增长15.4%.增幅大大低于上年同期。一是受2005年以来企业利润增幅回落的影响，2005年，全国规模以上工业企业实现利润14362亿元，比上年增长22.6%，增幅比2004年的38.1%回落15.5个百分点；二是总局去年明确所得税汇算清缴申报时间延长，致使一季度汇算清缴上年企业所得税收入相对减少，2005年一季度汇算清缴内外资企业所得税307亿元，同比增长43.4%，今年一季度内、外资企业所得税汇算清缴收入仅196亿元，比上年同期减少111亿元，下降36.2%.本季预缴内外资企业所得税收入1223亿元，增长26.8%，增收258亿元，略高于同期企业利润的增长。

　　一季度个人所得税完成723.94亿元，比上年同期增长24.5%，增收142.36亿元。其中，来自工资薪金所得的个人所得税增长13.7%，收入增长主要是由于一些单位上年的奖金延迟到春节期间集中发放，致使前两个月工资薪金所得税同比增长26.4%.3月份，提高工资薪金所得费用扣除标准对税收的影响开始显现，当月收入下降10.7%.

　　（五）资源税、城建税等地方各税继续保持较快增长。一季度，资源税、城建税等地方各税共完成532.38亿元，比上年同期增长24.6%，增收105.11亿元。由于去年和今年年初先后提高煤炭和原油天然气等资源税税额标准，一季度资源税收入继续大幅度增长，完成46.82亿元，增长48.2%.加强房地产税收一体化管理成效继续体现，一季度土地增值税、城镇土地使用税、房产税分别增长56%、31%和22.8%.

　　一季度全国税务机关共办理出口退税1003.89亿元，比上年同期增长49.8%，增退333.73亿元。其中办理退税578.59亿元，增长45.5%；办理免抵调库425.31亿元，增长56%.

　　一季度全国税收收入开局良好，为完成全年国家预算打下了良好基础，但组织收入工作也面临一些问题：

　　一是受产能过剩、产品价格回落的影响，部分行业税收增幅回落或者负增长。一季度，钢坯钢材和化工行业增值税比上年同期分别下降19.1%和1.1%，共减收31.1亿元，上年同期这两个行业共增收52.03亿元，占工业增值税增收总额的12%；一季度，煤炭增值税仅增长10.4%，去年同期增长88.4%，增幅回落78个百分点。由于成品油价格长期倒挂，炼油厂普遍亏损，其增值税自去年以来就呈负增长，而且相当一部分进项税金应抵未抵，留抵较多，一季度炼油企业增值税同比下降31%.随着国家宏观调控政策效应的持续显现，这些行业税收增长将会进一步回落，将对整体税收增长带来负面影响。此外，一季度房地产业的营业税和内、外资企业所得税分别增长12.6%、9.1%和17.5%，与去年相比分别回落8.9、39.1和4.8个百分点。在控制固定资产投资规模和前两年高基数的情况下，预计房地产税收今年难以出现去年的高增长，增幅将趋于平稳。

　　二是一些政策性因素导致税收减收。近期出台的征收石油特别收益金在税前列支将减少企业所得税；成品油提价理论上可以增加增值税收入，但由于炼油企业增值税留抵税金较大，成品油增值税难以因成品油涨价而增收，而下游用油企业却要因涨价增加进项税抵扣，总的来看，石化企业税收今年会受到较大影响；工资薪金所得费用扣除标准提高到1600元相应带来个人所得税减收；减征股息红利所得个人所得税、尿素产品免征增值税今年翘尾减收一些；继续落实支持东北等老工业基地振兴、支持西部大开发以及促进下岗失业人员再就业等方面的税收优惠政策，还将继续减收。

　　三是原材料价格上涨较快，加工企业效益下降，增值额和利润减少，直接影响增值税和所得税收入。前2个月原材料、燃料、动力购进价格同比上涨6.6%，钢铁、化工行业利润分别下降74.6%和11.4%，石油加工及炼焦行业净亏损46亿元。2月末，规模以上工业企业应收帐款净额同比增长18.6%，增幅比上年同期上升1.2个百分点。企业应收账款增加导致企业资金紧张，增加新的欠税。

　　三、加强组织收入工作的几项要求

　　各级税务机关要正确认识当前组织收入形势，着重做好以下几项工作，保证税收收入稳定增长。

　　（一）继续加强各税种征收管理，狠抓工作落实。各级税务机关要按照全国税务工作会议对今年各项税收工作的部署，继续做好各税种征管措施的落实工作，搞好增值税征管，落实申报纳税“一窗式”管理操作规程，完善对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣的清单管理，重视发票比对不符的原因分析和检查，有针对性地加强管理。根据消费税政策调整情况，加强卷烟消费税征管，防止企业通过流通环节偷逃生产环节的消费税。结合纳税评估和汇算清缴，加强汇总纳税企业的所得税征管。加强个人所得税管理，推行全员全额扣缴申报，加大对高收入者的管理力度，推进开具个人所得税完税证明工作。按照源泉控管的思路，加强车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。进一步加强国际税收管理和对涉外企业的税收征管，完善跨国公司税收管理办法，强化非居民税收征管，加大反避税力度。

　　（二）切实加强税收经济分析。一是要做好对煤炭、冶金、石化、烟草等重点行业和重点企业的分析工作。密切关注这些行业经济发展动态和税收变化情况，及时发现和解决税收管理中存在的问题，确保税收与相关经济的协调增长；二是要深入开展地区和行业税负比较分析。对宏观和微观税负较低地区，要将同行业税负分析与企业纳税评估结合起来，落实到具体企业分析查找原因。要加强对纳税户管理，充分利用工商部门注册登记信息和全国经济普查相关数据，结合换发税务登记证工作，全面清理漏征漏管户，落实税收管理员制度，切实加强税源管理，堵塞管理漏洞；三是要积极探索建立税收分析、纳税评估和税务稽查的良性互动机制。各级税务机关要按照宏观上找问题、微观上查原因的思路，明确职责分工，疏通信息传递和反馈渠道，加强协调配合，促进税收分析和征管水平的提升；四是要着重加强对全年收入趋势的分析。对各项税收政策特别是对减收因素进行跟踪分析测算，通过加强税收征管提高征收率，努力弥补政策性减收因素的影响。

　　（三）高度重视对欠税的管理。大力清缴陈欠，最大限度地控制新欠发生。积极推进税、库、银联网，及时掌握纳税人资金和税款征收入库信息。要抓好欠税的事前、事中和事后管理，严格执行《国家税务总局关于进一步加强欠税管理的通知》（国税发[2004]66号）有关规定，认真建立欠税档案，切实落实以票控欠、以欠抵退、欠税人报告制度、欠税公告制度等有效措施，严格缓征税款的审批，保证税款及时足额入库。

　　（四）进一步做好免抵调库工作。近年来，生产企业自营出口发展很快，在外贸出口中占的比重逐年增加，生产企业自营出口的快速增长对增值税直接收入、增值税总体收入，对地区和全国税负影响都很大，要进一步做好生产企业自营出口发展变化对增值税收入的影响分析，加强免抵调库工作，促进增值税收入稳定增长。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

　　为进一步贯彻落实《税收征管法》及其实施细则，做好税收征管工作，完善税收征管法律、法规和规章制度，自2005年7月开始，总局在全国范围内组织开展了为期半年的《税收征管法》及其实施细则贯彻落实情况的专项检查。各地按照总局要求，结合本地实际，明确检查范围，突出检查重点，积极主动地开展工作，取得了一定成效。现将有关情况通报如下：

　　一、领导重视，周密安排，检查工作全面有序开展

　　（一）精心组织，充分准备。检查工作之初，各地制定了检查方案，提出具体措施。北京、天津、重庆、上海、黑龙江、河北、浙江、安徽、湖北、湖南、广东、海南、四川、大连、宁波、厦门、青岛、深圳等地国税局和河北、江苏、浙江、广东、重庆、四川、新疆、大连、宁波、厦门、青岛、深圳等地地税局都成立了以“一把手”或分管领导为组长的检查领导小组，确定检查重点，分工负责，层层落实。有的地方还对检查人员进行了培训，以提高检查工作的质量。

　　（二）自查为主，重点抽查。各地普遍采取了自查、抽查、督查等方式进行检查。如安徽省地税系统700多个基层分局先进行自查，省地税局再抽调业务骨干28人组成7个检查组，对全省17个市局、26个县（区）局及127个基层分局采取明查暗访的方式进行重点抽查。河南省国税系统对新《税收征管法》实施以来的征管工作进行了全面自查，省国税局抽调骨干力量36人，组成9个工作组，抽查了35个基层县（区）局，检查的重点为税源管理、延期缴纳税款管理、滞纳金加收管理、发票管理和纳税服务等六个方面。

　　（三）扎实深入，务求实效。在具体的检查方法上，各地因地制宜，采取了灵活多样的形式，除召开会议、听取汇报外，还通过实地调查、查阅档案资料、建立专门网页、询问纳税人等方式，摸清情况，查找问题。如河南省国税局在检查期间，听取了18个省辖市的汇报，实地抽查了35个集贸市场，1312户个体工商户，210户小规模企业，同70多位税收管理员进行了面对面的交流。山东省济南市地税局向纳税人发放问卷1万余份，调查内容包括纳税人满意度、税收执法环境评价、《税收征管法》完善意见等，同时还在外部网站制作有关此次专项检查的网页，发布关于检查的通知，公布电子邮箱地址，并通过网上投票，进行网上调查。

　　（四）以查促改，提高工作。此次检查中，各地既查找存在的问题，也总结经验，并充分重视检查结果信息的综合利用。对检查发现的问题，大多数地区进行了深入分析，并进行整改，有针对性地提出工作建议，做到以查促改，完善制度，打牢管理基础。如北京市地税局在检查中，加强与有关部门的配合，利用其他部门提供的线索，补办税务登记7212户，对非正常户、注销户、税务登记失效户依法处理后，将1808户转为正常税务登记户管理。江苏国税局对全省1050722个税务登记户和55204个非正常户进行信息比对，发现了6635个“走逃”户，并对其重新办理了税务登记，追缴欠税69.9万元，追缴增值税专用发票140份，追缴普通发票183本，检查补税82户，查补税款37.4万元，处罚32.03万元。

　　二、规范执法，强化管理，《税收征管法》及其实施细则得以有效实施

　　从检查情况看，几年来，各级税务机关深入贯彻落实《税收征管法》及其实施细则，法制观念日益增强，法制体系逐步完善，征管改革和信息化建设深入推进，税收征管秩序更加规范，税收征管质量和效率进一步提高。

　　（一）税收征管法规制度体系进一步完善

　　《税收征管法》及其实施细则颁布实施后，总局加快了相关配套制度办法的建设步伐，目前，已按计划完成了对22个配套制度办法的制定或修订工作，陆续颁布实施了税务登记、欠税公告、纳税信用等级评定、纳税担保、抵税财物拍卖变卖、税收减免管理、注册税务师行业自律等办法。个别办法（如税务机关与银行信息共享的规定等）涉及到其他部门的工作，总局正在积极协调，争取早日下发。各地也结合实际，制定和完善了一系列征管制度、办法和操作规程，内容包括岗位职责设定、税源管理、税款征收、过错追究等，涵盖税收征管工作的各个环节，保证了《税收征管法》及其实施细则的贯彻落实。据不完全统计，江西国税系统制定的征管制度、办法和操作规程达800项。这些制度的建立和落实切实提高了税收征管的质量和效率，如广西南宁国税局制定的小淀粉厂税收征管办法，采取以电控税的管理办法，促使企业2005年自报淀粉产量比上年同期增长48.49%，税收大幅增长。

　　（二）税收执法行为进一步规范

　　几年来，各地税务机关及广大税务干部坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，规范执法行为，优化治税环境，促进了经济社会全面、协调和可持续发展。一是加强《税收征管法》知识培训，严格按照法定的权限和程序规范执法。各地采取集中学习和岗位练兵相结合的方式，不断提高基层税务干部的业务能力和执法水平。据统计，2004年，全国各级税务机关受理的复议案件，作出维持决定的占66%，撤销、变更等占34%；税务行政诉讼案件中，税务机关的胜诉率为83%.这说明广大税务干部的执法规范性有了明显提高。二是坚持以组织收入为中心，加强减、免、缓税的审批管理，加大清缴欠税力度。2005年共清理欠税200亿元，查补税款367亿元。各地还依法检查清理了各项违规税收优惠政策，2004年全国各地共纠正关于开发区税收优惠政策问题的文件99份，追缴违规少缴税款4.8亿元。三是强化内部执法监督。各地加强了对税收执法行为的事前、事中和事后监督，特别是加强了对重点执法行为的监督管理，认真执行重大税务案件集体审理制度，对大额减、免、缓税实行集体审批，抓住关键部位和重点环节，切实加强内部执法监督。同时全面推行执法责任制和税收执法管理信息系统，分解岗位职责，细化工作规程，认真评议考核，严格过错追究。如江西南昌市国税局2005年1-7月共进行行政处理301人次，其中批评教育193人次，责令书面检查64人次，通报批评32人次，责令待岗7人次，取消执法资格6人次，给予经济惩戒598人次。河北省地税局2005年1至3季度，共追究各类税收执法过错行为6602人次，给予经济处理6169人次，扣发奖金津贴204877元。

　　（三）征管基础得到加强

　　为深入贯彻落实《税收征管法》及其实施细则，各地积极探索加强税源管理的有效方法，取得了显著效果。一是建立健全税收管理员制度，逐步开展纳税评估，“淡化责任，疏于管理”问题得到初步解决。如辽宁省国税局积极实行税收管理员制度，划分税收征管责任区2011个，配备税收管理员6071人，基本做到了“管户”与“管事”相结合。同时，还要求各县、区局每年选择30%的企业作为评估对象。目前，辽宁省国税系统进行纳税评估37995户次，发现有问题的2646户，补征税款1178.4万元，加收滞纳金97.8万元，移交稽查局262户，补征税款1115.9万元，加收滞纳金24.6万元，罚款31.9万元，纳税评估工作取得了良好效果。二是建立和完善信息交换制度。通过国、地税协作及与有关部门的配合，加强了对纳税人基础信息的管理，提高了税源管理能力。近几年全国税务登记户数逐年上升，国、地税系统税务登记户数分别从2002年的1244.12和1572.97万户上升到2004年的1408.42和1797.52万户，分别增长13.21%和14.28%.北京市地税局与工商局、质检局、商务局、民政局、司法局、社团办、编委、总工会、教委、新闻出版局、人事局等部门进行信息共享，税源管理有效加强。三是严格“六率”考核。各地税务机关在加强税收征管基础工作中，把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”作为衡量征管基础工作水平高低的重要依据，纳入目标考核责任制，与部门和责任人的工作绩效挂钩，夯实了基础工作。从2002年到2005上半年，欠税率逐年下降，登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率（按户次）和处罚率（按户次）稳中有升，征管质量明显提高。

　　（四）对税收违法行为的打击力度明显增强

　　根据新《税收征管法》及其实施细则的有关规定，各级税务机关增强了对涉税违法行为的防范，加大了打击力度。2002年至2004年三年间，纳税人提供纳税担保共19322户次，金额77877.67万元；全国共冻结存款12025户次，金额332992.2万元；扣押、查封财产68323户次，金额159871.43万元；采取税收强制执行措施扣缴税款9297户次，金额140509.75万元；拍卖变卖5810户次，金额28568.85万元。《税收征管法》颁布五年来，各地坚持不懈地整顿和规范税收秩序，依法严厉查处涉税违法行为，检查纳税人847万户，查补收入1890亿元，其中2005年检查纳税人108万户，查补收入361亿元；各级税务稽查部门共立案查处税收违法案件349万起，查处超百万税款的案件15883起，查补收入490亿元；受理涉税举报47万起，立案查处了38万起，查补收入226亿元。2005年，全国税务系统共公告欠税433589户次，占应公告户数的96.54%，公告欠税金额12807173.6万元，占应公告金额的91.81%.

　　（五）纳税人的合法权益得到切实保护

　　新《税收征管法》及其实施细则实施后，各地积极开展纳税服务工作。一是开展形式多样的宣传与培训活动，提高纳税人的维权意识和纳税遵从度。各地通过举办培训班，公告税法，免费发放税收资料，网上送税法，以及利用电子显示屏、触摸屏、税法宣传栏等，多形式、多角度、多层次地宣传和培训税收法律法规，帮助纳税人充分了解各项税法规定和享有的合法权益。江苏省国税局网上调查显示，纳税人表示熟悉和基本熟悉《税收征管法》的比例达到89.15%.二是推进纳税人权益保障工作。各地税务机关积极开展税务行政处罚听证、税务行政复议、税务行政诉讼等工作，坚持和落实民主监督制度，为纳税人提供税收法律援助。三是健全和完善服务规范，建立健全纳税服务长效机制。2005年，总局下发了《纳税服务工作规范》，各地按照总局要求，坚持服务观念创新化、手段多元化、行为多样化，积极探索和实践各种行之有效的纳税服务方式、方法，通过改进办税方式，加强办税服务厅建设，规范和加强12366纳税服务热线和税务网站建设，规范税务代理行为，推进纳税信用等级评定管理等工作，优化纳税环境，提高纳税服务能力和水平，促进经济社会和谐发展。

　　三、税收执法需要进一步规范

　　尽管《税收征管法》及其实施细则已颁布实施几年了，但由于各地宣传辅导不够等原因，对其理解还存在偏差，执行中也存在执法不到位、不规范等问题，表现在：

　　（一）税源控管力度不够，漏征漏管问题仍然严重。2004年底，税务登记户数与全国经济普查数据相差两千多万户。相差部分全部为个体户。这种数据差距的原因是多方面的，有纳税人的问题，如一人办多个营业执照而只办一个税务登记；有相关部门的问题，如一些地方由集贸市场统一办一个税务登记，工商部门对税务部门提请吊销营业执照的要求配合不够等；但更重要的是税务机关自身的问题，主要是漏征漏管户的存在，特别是对大量未达起征点的纳税人缺乏有效管理措施。另外，在税务登记管理中还有手续不齐全，实地调查不够，登记内容与实际不符，对逾期办理税务登记的行为未及时限期改正，企业注销后未及时收回税务登记证，非正常户认定不及时、管理不规范等。个别地方还存在纳税人财务会计制度、办法和相关会计核算软件不按规定向主管税务机关报告，普通发票管理不规范，企业注销后发票不及时收回，农副产品发票填开不规范等问题。

　　（二）执法不到位，管理不规范。个别税务机关存在纳税人纸质申报资料与电子数据不符，对未申报纳税人未及时下达责令限期改正通知书或按规定给予相应的处罚，纳税人纳税申报表填写不规范、不完整等问题。有的地方擅自延长法定申报纳税期限，不对欠税企业采取税收保全或强制执行措施，不按规定加收滞纳金。还有的地方对部分企业长期按照个体户“双定”办法进行核定征税，甚至出现为企业办理停、歇业的情况。个别地方执行起征点政策不当，对未达起征点的纳税人征税。越权减免、违规减免、违规批缓等问题在有的地方依然存在。2004年全国执法检查共发现越权减免税少征税款89万元，违规税前列支、补亏少征税款1803.6万元，违规少计滞纳金411.34万元，违规批缓税款87.72万元，中央收入混地方库141.45万元。

　　（三）税务检查不规范，处罚偏轻。个别地方稽查案件调查取证不完整，不严格按照规定进行调账、取证、告知、送达和加收滞纳金、罚款，稽查报告违法事实叙述不清、引用法律依据不准确，文书涂改，询问笔录不规范，稽查底稿填写不统一等问题在有的地方依然存在。2004年全国税务处罚不当案件发生766起，税务处罚决定不规范1908件，涉嫌犯罪应移送未移送案件43件。问题主要表现在查补税款、滞纳金、罚款未及时入库，或者不收罚款、不采取强制执行措施等方面，“重检查，轻处理”的现象在一定程度上存在，案件处罚和执行力度有待提高。

　　（四）其他问题。有的地方政府干预执法，有关部门不支持配合，银行或者其他金融机构未按《税收征管法》的规定管理账户，税收信息系统与业务需求之间存在时滞，个体工商户建账面偏低，扩大核定征收范围，欠税公告后续措施乏力，一般纳税人认定管理粗放，包括国税局、地税局在内的部门配合不协调等。

　　存在以上问题的原因是多方面的，有法制环境不完善，管理体制不顺畅等外部原因，也有税务干部对《税收征管法》的综合性理解差，不能准确理解并运用法律赋予税务机关的征管手段与措施，以及面对企业负担重，主张“施仁政”的思想等原因。部分税务机关在执行税收政策时，不仅考虑税收问题，还更多的从合理性、社会接受程度、稳定方面考虑，从而出现变通政策、扩大税收优惠政策执行范围等问题。此外，管理基础较为薄弱，部分税务人员责任心不强，有权无责、有责不究，管理上失之以宽等也是产生这些问题的重要原因。

　　四、深入研究，强化监督，确保《税收征管法》贯彻落实

　　《税收征管法》及其实施细则的贯彻落实，是一项长期而艰巨的工作，我们要在认真总结此次专项检查工作经验的基础上，深入研究《税收征管法》贯彻执行中的问题。要从立法、执法和执法监督几个环节着手，进一步规范征管程序，提高执法行为的规范性。要坚持不懈地开展税法宣传，增强全社会特别是广大纳税人的纳税意识，提高税法遵从度。

　　（一）加强税收征管制度建设，做到立法环节的“有法可依”

　　进一步开展《税收征管法》及其实施细则贯彻执行情况的调研活动，研究《税收征管法》及其实施细则自身存在的不足和执行中出现的问题，为修订和完善《税收征管法》及其实施细则做准备。要针对当前税收征管的薄弱环节，有针对性地研究制定相关配套措施，健全税收法律体系，切实解决法律规定缺位、操作性不强以及某些条款落后于税收征管现状的问题。要把科学化、精细化管理的实践成果作为调研总结的一项重点，尽快将其规范化、制度化。

　　（二）深入落实征管制度办法，做到执法环节的“有法必依”

　　今年，总局将开展《税收征管法》及其实施细则贯彻落实情况的抽查工作，通过典型调查，具体分析，不断整改。要通过统一换发税务登记证工作，加强部门协作，全面掌握基础税源信息。要健全税收管理员制度，建立以税收管理员为中心的税源管理机制。要密切与有关部门的协调配合，建立健全部门协作机制。要加强纳税信用等级评定工作，提高纳税人依法纳税意识，倡导诚信纳税。要通过加强欠税公告、税款追缴、税收保全和强制等征管措施，进一步规范税收执法行为，夯实征管基础。要狠抓制度落实，责任到岗，实现流程清晰，岗责明确。

　　（三）严格税收征管质量考核和税收执法责任制，做到监督环节的“执法必严，违法必究”要以税收信息化为支撑，加强日常检查考核，确保登记、申报、入库数等真实和准确。要健全税收执法的监督制约机制，进一步推行税收执法责任制。要以全面运行税收执法管理信息系统为重点狠抓落实，完善税收执法监督手段，最终实现制度、机构、岗位、人员、责任的有机结合，建立起一种“齿轮传动式”的工作机制，使行政权力的运行始终处于公开、透明、可控的良性循环中，进而确保《税收征管法》及其实施细则的全面贯彻执行。

　　（四）坚持不懈地进行宣传与培训，提高税务干部的业务素质

　　要把《税收征管法》及其实施细则的宣传与培训作为一项长期的经常性工作来抓，通过举办培训班，利用报刊杂志进行疑难问题解答等形式，进一步提高税务干部对法律的全面综合理解和运用能力，保证法律赋予的征管手段与措施的准确充分运用，不断提高业务能力与执法水平。要注重增强全体税务干部特别是领导干部的法制观念，正确处理坚持依法治税与支持经济发展的关系，树立正确的税收法治观，坚决杜绝以支持发展为名不执行各项税法和政策的现象发生，更不得越权减免税、违规批准延期纳税。要加强队伍作风建设，进一步完善执法管理和监督约束机制，依法接受社会监督，切实解决干部工作作风漂浮，敷衍马虎，搞花架子做表面文章，甚至失职渎职的问题。

湖北省国家税务局：     

你局《关于明确欠税追缴期限的请示》（鄂国税发[2005]82号）收悉。经研究，批复如下：  按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）和其他税收法律、法规的规定，纳税人有依法缴纳税款的义务。纳税人欠缴税款的，税务机关应当依法追征，直至收缴入库，任何单位和个人不得豁免。税务机关追缴税款没有追征期的限制。 税收征管法第五十二条有关追征期限的规定，是指因税务机关或纳税人的责任造成未缴或少缴税款在一定期限内未发现的，超过此期限不再追征。纳税人已申报或税务机关已查处的欠缴税款，税务机关不受该条追征期规定的限制，应当依法无限期追缴税款。

河北、辽宁、湖南、江西、安徽、四川、甘肃、广东、宁夏、海南省（自治区）财政厅、国家税务局、地方税务局：

　　据有关媒体反映，你省（区）一些地方的乡镇政府和税务机关存在比较严重的“拉税”、“借税”、“买税”、“混税”等违法现象，扰乱了正常的税收秩序，造成国家财政收入的大量流失。

　　为了贯彻国务院关于依法行政、依法治税的要求，维护正常的税收秩序，保证国家财政收入及时、足额、按级次入库，请你们收到此文后立即在全省（区）范围内开展一次调研，凡查实存在“拉税”、“借税”、“买税”、“混税”问题的，要深入分析原因，提出切实可行的措施，坚决予以整改。

　　请财政、国税、地税部门联合将调研和整改情况以专题报告的形式于2006年5月底前报财政部和国家税务总局。届时，财政部、国家税务总局将对调研整改情况进行重点检查。

　　特此通知。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：    

 为加强免征增值税货物专用发票的管理，现就有关问题通知如下：     

一、增值税一般纳税人（以下简称“一般纳税人”）销售免税货物，一律不得开具专用发票（国有粮食购销企业销售免税粮食除外）。如违反规定开具专用发票的，则对其开具的销售额依照增值税适用税率全额征收增值税，不得抵扣进项税额，并按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定予以处罚。     

二、一般纳税人销售的货物，由先征后返或即征即退改为免征增值税后，如果其销售的货物全部为免征增值税的，税务机关应收缴其结存的专用发票，并不得再对其发售专用发票。税务机关工作人员违反规定为其发售专用发票的，应按照有关规定予以严肃处理。 

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　按照财政部国库集中支付改革的总体部署，中央部门国库集中支付改革必须下推一级，经总局研究决定，从今年4季度起，各省国家税务局的所有三级预算单位以及直辖市和计划单列市国家税务局的全部基层预算单位纳入国库集中支付改革范围。鉴于改革范围扩大后，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局（以下简称省局）工作量增加，新增改革单位尚不熟悉国库集中支付业务，年内除总局机关信息化建设经费实行财政直接支付方式外，其他中央财政拨款全部实行授权支付方式。现将扩大国库集中支付改革范围后的有关工作通知如下：

　　一、提高认识，做好组织管理工作

　　国库集中支付改革是国务院为规范财政收支行为，加强财政支出管理、提高资金使用效率，从制度上防范腐败而推行的一项重要改革。各级国家税务局要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，扎实工作，确保改革的稳步推行。各省局要做好本省国家税务局系统国库集中支付改革的组织领导和监督管理工作。

　　二、做好改革前期准备工作

　　（一）上报《预算单位基本信息登记表》

　　本次纳入改革的预算单位，需填写《预算单位基本信息登记表》，由省局审核、汇总后于2006年6月30日前上报总局。表中信息作为预算单位、财政部和代理银行支付系统的基础资料，如有缺项、错项和不完整项等，将会影响各单位用款额度的申请、划转和支付，必须认真填写。

　　行政预算单位应符合《国家税务局关于印发<关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见>的通知》（国税发[2004]125号）中对全职能局的规定。地（市）国家税务局必须符合《国家税务总局关于地（市）级国家税务局财务工作归口财务管理科有关问题的通知》（国税函[2004]1399号）中对地（市）局财务统一归口管理的规定，系统财务和机关财务只能为一个预算单位。各省局应严格把关，对不符合要求的单位不得上报。

　　（二）填写《国家税务局2006年国库集中支付改革范围划分建议表》

　　各省局需将本省预算指标拆分到全部改革单位，包括省局机关财务和全部改革新增单位，省局系统财务部门的预留资金并入省局机关预算中。请各省局登录国税集中支付临时软件拆分预算，并于2006年6月30日之前通过软件将电子数据上报总局，总局将根据各省上报数据生成建议表，并以正式文件报送财政部。

　　（三）办理零余额账户的开户手续

　　新增改革单位可在中国工商银行、中国建设银行和中国农业银行中自行选择一家在本地的分支机构作为本单位零余额账户的代理银行，并填写《财政授权支付银行开户申请表》。省局汇总后，在2006年7月5日前以正式文件上报总局（电子文档通过软件上报），由总局上报财政部。请各预算单位慎重选择代理银行，变更开户银行必须经过财政部批准，年度中间只允许本行间的账户变更，跨行变更只能到每年年终方能办理。

　　财政部批复并为新增改革单位配置银行账号后，总局将有关信息反馈至各省局，由省局通知新增改革单位。改革单位到代理银行办理预留印鉴等银行开户手续，并填写《中央基层预算单位预算资金拨款印鉴卡》，加盖预留印鉴后上报省局。省局应于9月8日前上报总局，由总局上报财政部。

　　（四）填报用款计划表

　　各省局应于2006年8月23日前，使用国税集中支付软件填报10、11、12月的《下半年基本支出分月用款计划表》和《项目支出分月用款计划表》。考虑时间紧急，省内新增改革单位的用款计划暂由省局代填。

　　三、做好业务和软件培训工作

　　为了保证改革的顺利实施，总局拟对新增改革单位的业务人员进行集中培训。培训的主要内容包括国库集中支付的相关制度、业务操作流程和国库集中支付软件（新版）操作。培训时间为2006年7月31日至8月12日，每期4天，具体安排另行通知。

　　请各省局根据上述安排，做好本省国家税务局系统国库集中支付改革前的准备工作，并将执行中的有关问题及时反馈总局（财务管理司）。

失效提示：依据国税发[2009]7号 国家税务总局关于发布已失效或废止有关增值税规范性文件清单的通知，自2009年2月2日起，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　近期，总局对集中的综合征管数据进行了统计与分析，发现在增值税管理中存在若干问题：一是农业产品、废旧物资进项税额抵扣异常的现象较为普遍，部分地区比较突出，已发现个别地区利用农业产品、废旧物资政策偷骗税、虚开增值税专用发票的较严重案件；二是增值税申报异常的情况较为严重，增值税纳税申报表中“一般货物及劳务”的“应纳税额合计”与“即征即退货物及劳务”的“应纳税额合计”两项之和全年累计为零的纳税人（以下简称全年零税企业）在各地均占有较高的比重；三是纳税人年应税销售额已超过财政部规定的小规模纳税人标准，主管税务机关未将其认定为增值税一般纳税人的现象较为普遍（以下简称超标未认定）。为了摸清出现问题的原因，规范增值税政策的执行，打击相关税收违法行为，提高增值税管理水平，总局决定对上述问题开展核查，现将有关事项通知如下：

　　一、核查的组织

　　此次核查由总局统一部署，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局的流转税管理部门负责牵头组织，征管、稽查、法规、信息中心等有关部门配合。基层税源管理部门负责组织具体核查，稽查局负责查处税源管理部门移交的需要立案查处的税收违法行为。

　　在核查过程中，总局将通过听取汇报、随机抽查等形式对工作的开展情况进行监督。

　　二、核查的对象

　　（一）农业产品

　　1.各省工业一般纳税人中，平均税负率小于1%、抵扣农业产品进项税额最大的前25户。

　　2.各省商业一般纳税人中，平均税负率小于1%、抵扣农业产品进项税额最大的前25户。

　　2005年起综合征管数据集中到总局的13个省市，由总局信息中心按2005年数据清分名单并下发各地；2006年起综合征管数据集中到总局的13个省市，由总局信息中心按2006年1季度数据清分名单并下发各地；其他省市由省级税务局按上述标准自行清分名单并报总局备案。

　　（二）废旧物资

　　1.各省废旧物资回收经营企业中，免税货物销售额最大的前25户。

　　2.各省平均税负率小于1%、抵扣废旧物资进项税额最大的前25户。

　　3.全国申请抵扣废旧物资销售发票的纳税人中，废旧物资销售发票比对异常，且涉及税额最大的前1000户。

　　前1、2类核查对象，2005年起综合征管数据集中到总局的13个省市，由总局信息中心按2005年数据清分名单并下发各地；2006年起综合征管数据集中到总局的13个省市，由总局信息中心按2006年1季度数据清分名单并下发各地；其他省市由省级税务局按上述标准自行清分名单并报总局备案。第3类核查对象，由总局信息中心按2006年1季度数据清分名单并下发各地。

　　（三）零税申报

　　各省2005年全年零税企业。

　　2005年起综合征管数据集中到总局的16个省市，由总局信息中心按2005年数据清分名单并下发各地；其他省市由省级税务局按上述标准自行清分名单并报总局备案。

　　（四）超标未认定

　　各省2005年应税销售额已超过财政部规定的小规模纳税入标准+截止到2006年4月底尚未认定为一般纳税人的全部小规模纳税人。

　　2005年起综合征管数据集中到总局的16个省市，由总局信息中心按2005年数据清分名单并下发各地；其他省市由省级税务局按上述标准自行清分名单并报总局备案。

　　总局信息中心将通过税务系统内网FTP服务器方式将企业明细数据分省存放，各地信息中心通过本省用户名和口令登陆到FTP服务器自行下载本省数据，提供给流转税等业务部门。FTP地址为130.9.1.101.

　　三、核查的重点与方法

　　对前三类纳税人，重点核查其2005年的涉税情况，核查中如发现重大税收违法行为，要追溯到以前年度，一查到底。税务机关应按照纳税人的实际情况，对照核查重点，综合运用数据分析、约谈、实地核查等各种有效方法开展核查。

　　（一）农业产品

　　1.农业产品收购凭证领购、使用、保管情况；

　　2.收购价格与同行业其他纳税人相比是否合理，是否存在虚增收购价格的问题；

　　3.当期开票数量、金额与当期现金、银行存款的变动是否相符，是否存在虚增收购数量或价格的问题；

　　4.调查收购渠道，根据收购凭证的记载，核对出售人的身份、农业产品自产数量、销售数量、销售价格等情况；

　　5.纳税人的资金规模、仓储能力等与其收购数量是否匹配；

　　6.机器设备的生产（加工）能力与收购数量是否匹配；

　　7.投入产出比与产量、收购数量是否匹配；

　　8.单位能耗与产量、收购数量是否匹配；

　　9.辅助材料（如包装物等）的耗用量与产量是否匹配；

　　10.农业产品的购、销（领用）、存的数量是否匹配；

　　11.生产（加工）过程中产生的副产品、下脚料等的销售收入是否已经全部申报；

　　12.调查销售渠道，对纳税人开出专用发票的接受方进行调查，核实双方交易的真实性，是否存在虚开增值税专用发票的行为；

　　13.纳税人发生的运输费用与购销业务是否相符。

　　（二）废旧物资

　　1.废旧物资回收经营企业

　　（1）废旧物资收购凭证领购、使用、保管情况；.

　　（2）收购价格与同行业其他纳税人相比是否合理，是否存在虚增收购价格的问题；

　　（3）当期收购数量、金额与当期现金、银行存款的变动是否相符，是否存在虚增收购数量或价格的问题；

　　（4）调查收购渠道，根据收购凭证的记载，对出售人的销售数量、销售价格等情况进行核对；

　　（5）纳税人的资金规模、仓储能力等与其收购数量是否匹配；

　　（6）废旧物资的购、销、存的数量是否匹配；

　　（7）调查销售渠道，对纳税人开出发票的接受方进行调查，核实双方交易的真实性，是否存在虚开发票的行为；

　　（8）纳税人发生的运输费用与购销业务是否相符。

　　2.用废企业

　　（1）废旧物资的购买价格与同行业其他纳税人相比是否合理，是否存在虚增价格的问题；

　　（2）当期购买废旧物资的数量、金额与当期现金、银行存款的变动是否相符，是否存在虚增数量或价格的问题；

　　（3）调查进货渠道，根据进货发票的记载，核对出售人的身份、销售数量、销售价格等情况；

　　（4）纳税人的资金规模、仓储能力等与其进货数量是否匹配；

　　（5）机器设备的生产能力与进货数量是否匹配；

　　（6）投入产出比与产量、进货数量是否匹配；

　　（7）单位能耗与产量、进货数量是否匹配；

　　（8）废旧物资购、用、存的数量是否匹配；

　　（9）纳税人发生的运输费用与购买废旧物资的业务是否相符。

　　废旧物资回收经营企业或用废企业主管税务机关在核查中发现纳税人发生虚开或接受虚开废旧物资销售发票行为的，应立即通知对方税务机关查处。

　　（三）零税申报

　　对照名单，逐户查明纳税人2005年全年零税申报的原因，是否存在隐瞒销售收入、账外经营、返利不入账等问题。特别是年应纳税额为0，年应税销售额、期末留抵税额不为0的商贸企业，要作为本次核查的重点。

　　（四）超标未认定

　　对照名单，逐户落实未认定的原因，凡是按照规定应认定的，要立即将其认定为一般纳税人。

　　四、核查的实施步骤及时间安排

　　（一）动员部署阶段，7月19日~7月29日。

　　总局下发通知及26省市的异常名单，召开视频会议统一部署；各地将核查任务及要求下达到基层税务机关，做好核查前的各项准备工作；2005年综合征管数据尚未集中到总局的省市，将自选的核查名单报总局备案。

　　（二）实施核查阶段，7月30日~9月21日。

　　各地按本通知的要求开展核查。

　　（三）分析总结阶段，9月22日~l0月10日。

　　对核查情况进行总结，完成总结报告及附表并逐级汇总上报至总局。

　　五、核查工作要求

　　（一）各级税务机关要高度重视此次核查工作，加强领导，周密部署，要注重地区之间与部门之间的协作与配合，切实提高核查的质量与效率，确保工作目标的顺利实现。

　　（二）核查中发现的问题，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定进行处理，发现纳税入有偷骗税、虚开抵扣凭证和其他需要立案查处的税收违法行为的，要立即移交稽查部门进一步查处。

　　（三）核查工作结束后，各地要认真分析产生问题的原因，总结日常管理中的经验，及时采取措施，堵塞漏洞。在此基础上，按农业产品、废旧物资、零税申报、超标未认定分项写出总结报告，以省级国家税务局的名义上报总局。总结报告的内容包括：

　　1.农业产品。

　　本地区农业产品进项税额抵扣的基本情况；核查对象的基本情况；本次核查发现的问题，偷骗税的主要手段，虚开抵扣凭证的主要途径，处理的结果；税收政策与日常管理中存在的问题；提出的整改方案及加强管理、完善政策的意见与建议；逐户说明核查结果。

　　2.废旧物资

　　本地区废旧物资免税及进项税额抵扣的基本情况；核查对象的基本情况；本次核查发现的问题，偷骗税的主要手段，虚开抵扣凭证的主要途径，处理的结果；税收政策与日常管理中存在的问题；提出的整改方案及加强管理、完善政策的意见与建议；逐户说明核查结果。

　　3.零税申报

　　本地区全年零税企业的基本情况，包括户数、销售收入、销项税额、进项税额、留抵税额等；本次核查发现的问题，偷骗税的主要手段，处理的结果；日常管理中存在的问题；加强管理、完善政策的意见与建议。

　　4.超标未认定

　　本地区超标未认定的基本情况，包括户数、销售收入、应纳税额等；未认定的原因；本次核查发现应认定的户数、销售收入、应纳税额等；处理的结果；加强管理、完善政策的意见与建议。

　　附件：

　　1.农业产品进项税额抵扣情况统计表（略）

　　2.农业产品进项税额核查结果统计表（略）

　　3.废旧物资回收经营企业情况统计表（略）

　　4.用废企业情况统计表（略）

　　5.废旧物资核查结果统计表（略）

　　6.2005年全年零税企业核查情况统计表（略）

　　7.超标未认定核查情况统计表（略）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：  鉴于目前国家税务局系统车辆购置税纳入税收大征管的各项准备工作尚未完成，经财政部批准（批件附后），车辆购置税临时账户（以下简称“专户”）使用期延长至2006年6月底，在此之前，各地可继续使用专户办理车辆购置税缴库事宜。现将有关问题通知如下：    

 一、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局应按照《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（财库[2002]48号）的有关规定，统一向当地财政监察专员办事处办理所属征收单位专户延期的报批和备案手续，批复后及时通知征收单位。    

二、在专户使用期内，车辆购置税缴（退）税凭证种类、式样、用途保持不变。各地应继续按照《国家税务总局关于车辆购置税票证使用问题的紧急通知》（国税发明电[2004]64号）的要求，进一步加强管理，做好车辆购置税缴（退）税凭证的印制、发放、使用、结报等工作，保证车辆购置税征收工作的正常进行。     

三、各征收单位要加强专户管理，及时办理税款缴库；任何单位和个人不得通过专户存入车辆购置税税款以外的其他收入、办理其他划转和支出。     

附件：财政部关于车辆购置税临时账户延期及相关征缴方式问题的复函     

附件： 

财政部关于车辆购置税临时账户延期及相关征缴方式问题的复函 2005年7月5日 财库便函[2005]216号 国家税务总局计划统计司：     

你司《关于申请延长车辆购置税专户使用期和解决征缴方式问题的函》（计便函[2005]29号）收悉。经研究，现函复如下：     

一、关于“车辆购置税临时账户”延期问题。鉴于你局系统经我部批准保留的“车辆购置税临时账户”到期后，有关车辆购置税征收机构设置、征管系统业务流程改造、软件开发等工作尚未完成，为确保在过渡期内车辆购置税征收管理工作正常进行，同意你局系统内车辆购置税征收机构所开设的“车辆购置税临时账户”保留期延长至2006年6月底，限期撤销。期间，若你局上述工作提前完成，应立即办理撤户手续。     

二、关于车辆购置税征缴方式问题。鉴于车辆购置税移交你局征收管理后仍沿用支票、银行卡和现金等征缴方式，为妥善解决“车辆购置税临时账户”撤销后有关支票、银行卡纳税所带来的资金清算和税款入库等操作问题，建议你局尽快就车辆购置税征缴方式问题制订出详细的工作计划，我部和人民银行共同配合，对上述问题进行调研。                          

此复。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：

　　为进一步完善国家税务局系统基本建设项目库管理，总局对原《国家税务局系统基本建设项目库管理规定（试行）》（国税函[2003]1021号）进行了修订，制定了《国家税务局系统基本建设项目库管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇有问题，请及时反馈国家税务总局（财务管理司）。

　　附件：

　　1.基建项目库项目申报书

　　2.国家税务局系统综合业务办公用房新建、购建、扩建项目基本情况表

　　3.项目投资概（估）算表

　　二〇〇六年七月二十日

国家税务局系统基本建设项目库管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强和规范国家税务局系统（以下简称国税局系统）基本建设项目库管理，根据有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于国税局系统基本建设项目库管理。

　　第三条 国家税务总局（以下简称总局）按照规定设立国税局系统基本建设项目库。

　　第四条 国税局系统基本建设项目库是总局根据国家基本建设管理和中央部门预算管理的要求，对国税局系统已审批立项的基本建设项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。基本建设项目库的项目是编报基本建设项目预算的依据。

　　第五条 国税局系统基本建设项目库项目遵循统一规划、分级审核、合理排序、动态滚动的管理原则，总局统一制定国税局系统基本建设项目库管理的规章制度，统一使用管理软件。

　　第二章 项目库的组成

　　第六条 国税局系统基本建设项目库由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局（以下简称各省）申报，经项目审批主管部门批准立项，有明确的建设目标、组织实施规划的项目进行排序后组成。

　　第七条 国税局系统基本建设项目库项目包括新增项目和延续项目。

　　新增项目是指已批准立项，经审核当年进入项目库的基本建设项目。

　　延续项目是指以前年度已进入项目库，预算资金未安排或未全部安排，需在本年度或以后年度安排预算资金的基本建设项目。

　　第八条 符合本办法第六条规定的项目，无论项目预算由中央财政资金安排还是全部用自筹资金安排，均需纳入项目库管理。

　　第三章 项目申报

　　第九条 项目申报要求

　　（一）新增项目必须按照要求报送《基建项目库项目申报书》和审批主管部门批准项目立项的批复文件。

　　（二）新增综合业务办公用房新建、购建、扩建项目，除填报上款规定的附件外，还须填报《国家税务局系统综合业务办公用房新建、购建、扩建项目基本情况表》、《项目投资概（估）算表》。

　　（三）申报材料的内容必须真实、准确、完整。

　　第十条 项目申报程序

　　（一）项目单位按要求将基建项目库项目申报申请及相关材料逐级上报省局。

　　（二）各省对项目单位申报的基本建设项目进行审核后，按照规定的要求，统一报送总局申请进入国税局系统基本建设项目库。

　　（三）总局对各省申报的项目进行审核，将符合条件的项目纳入国税局系统基本建设项目库管理。

　　第十一条 项目申报的时间

　　（一）各省对项目单位申报的项目进行审批后，随时向总局申报。

　　（二）国税局系统基本建设项目库的项目实行动态管理，随时入库，即时排序。

　　第四章 项目审核

　　第十二条 国税局系统基本建设项目库实行总局和省局两级审核管理，省局对项目单位申报的项目进行审核，总局对各省申报的项目进行审核。

　　第十三条 审核的内容

　　（一）项目是否符合《国家税务总局关于印发<国家税务局系统基本建设项目审批管理办法>的通知》（国税发[2005]90号）第八、第九条的立项条件；是否符合十二、十三条的审批权限；是否符合十四、十五条的审批管理要求。

　　（二）新建、购建综合业务办公用房项目是否符合《国家税务总局关于印发<国家税务局系统办公业务用房建设标准暂行规定>的通知》（国税发[2000]184号）规定的面积计算标准。

　　（三）申报的项目是否符合申报条件，项目申报材料是否完备、是否符合填报要求，项目申报内容是否真实可靠。

　　第五章 项目管理

　　第十四条 项目排序

　　（一）由中央财政安排预算的当年新增项目，总局按照《国家税务总局关于印发<国家税务总局基本建设项目库排序标准>的通知》（国税发[2005]121号）的规定在进入项目库时即时进行排序。投资全部用自筹资金安排的新增项目，可不用排序。

　　（二）基本建设项目库项目的总排序，原则上按照项目入库年度的先后顺序进行。

　　第十五条 项目的调整

　　已进入国税局系统基本建设项目库的项目，由于项目的情况发生变化，可申请进行调整，调整包括项目排序的调整和项目指标的调整。

　　第十六条 项目排序调整包括项目优先排序调整和项目延后排序调整。

　　第十七条 申请项目优先排序调整的条件

　　（一）危房及城市规划拆迁，急需建设的项目，可申请优先排序。

　　（二）急需进行维修改造的项目，可申请优先排序。

　　（三）按照《国家税务总局关于印发<关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见>的通知》（国税发[2004]125号）规定设置的税务分局、税务所级的基层建设项目，可申请优先排序；

　　（四）已征地达到规定闲置年限，急需建设的项目，可申请优先排序。

　　（五）已进入项目库的项目，由于急需落实征地，可申请优先排序。

　　（六）其他特殊情况急需建设的项目，可申请优先排序。

　　第十八条 申请项目延后排序调整的条件

　　征地及其他基本建设条件不能落实的项目，可申请延后排序。

　　第十九条 申请项目指标调整的条件

　　经项目审批主管部门按照有关规定重新审批后，项目的名称、建设性质、项目面积、投资概算以及资金结构发生变化的，可申请调整项目相关指标。

　　第二十条 项目调整的程序

　　总局将各省基本建设项目库中项目情况随时在网上反映，各省对本省项目库中项目的排序和资金情况进行核对，对符合本办法调整条件拟进行调整的项目，随时提出调整申请。总局对申请调整的项目情况随时进行审核，对符合条件的项目随时进行调整。

　　第二十一条 总局每年根据财政部要求编报下年度预算的时间，确定基本建设项目库项目入库的截止时间点，各省按照当时项目库中本省的项目及排序编报下年度基本建设项目预算。

　　第二十二条 项目出库

　　（一）原项目单位因机构撤并等特殊原因取消立项的，项目应出库。

　　（二）项目库中项目的预算实际安排投资额达到项目投资总额的，项目自动出库。

　　第六章 附则

　　第二十三条 各地可根据本办法结合本地实际情况制定具体管理规定。

　　第二十四条 总局局内各预算单位的基本建设项目库管理按照本办法的规定执行。

　　第二十五条 本办法由国家税务总局负责解释。

　　第二十六条 本办法自下发之日起实行，原《国家税务局系统基本建设项目库管理规定（试行）》（国税函[2003]1021号）同时废止，原其他规定与本办法不一致的，按本办法执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：

　　为深入贯彻《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），继续深化政府采购制度改革，加强国家税务局系统政府采购管理工作，按照国务院国办发[2006]14号文件精神，根据国务院办公厅印发的《中央预算单位2006年政府集中采购目录及标准》，结合国税系统实际情况，现就做好国家税务局系统2006年度政府采购工作通知如下：

　　一、关于政府集中采购目录的执行

　　根据《中央预算单位2006年政府集中采购目录及标准》确定的政府集中采购目录，各级国家税务局需要采购政府集中采购目录中的项目，按照以下规定办理：

　　（一）政府集中采购目录中的计算机（指台式机、便携机）、服务器（指PC服务器）、网络设备（指路由器、交换机）、打印机、扫描仪、投影仪、传真机、复印机、空调机和汽车（包括轿车、越野车、面包车、大客车）等项目，由总局集中采购中心组织集中采购，通过公开招标后实行协议供货制度。未经授权，各地不得自行采购。

　　（二）政府集中采购目录中的计算机通用软件，属于数据库管理系统、中间件软件和防病毒软件等项目的采购，由总局集中采购中心统一组织采购。各级国家税务局根据本单位信息化建设需要另外增购的，可以申请跟标采购，即由各省级国家税务局填报《国家税务局系统集中采购项目授权采购审批表》，报经总局集中采购中心核准后办理跟标采购有关事宜。属于操作系统、办公软件的，由各省级国家税务局分别组织采购。

　　（三）政府集中采购目录中除上述（一）、（二）两项外的其他采购项目，2006年暂由各省级国家税务局组织采购，但一次性采购金额达到500万元以上的项目（不含工程），应当报总局集中采购中心实行集中采购。

　　各省级国家税务局结合本地区实际情况，对汽车保险、加油、维修等服务类项目可积极尝试定点采购，努力扩大服务类项目的定点采购范围和规模。

　　二、关于国家税务局系统部门集中采购目录的执行

　　《国家税务局系统部门集中采购目录》中的项目，由总局集中采购中心实行集中采购，但属于下列情况的，按照以下规定办理：

　　（一）采购金额在120万元以下的项目，由各省级国家税务局组织采购。

　　（二）各省级国家税务局因税收业务或技术等特殊原因，需要紧急采购且项目预算在120万元以上的，由各省级国家税务局统一填报《国家税务局系统集中采购项目授权采购审批表》一式两份，经总局集中采购中心审批后办理相关采购事宜。

　　（三）信息化采购项目中，属于总局已经招标采购的小型机、存储备份产品、信息安全产品、视频会议设备、信息化骨干网络线路租用项目，以及正在进行招标采购的网管产品等项目，各级国家税务局根据本单位信息化建设需要另外增购的，由各省级国家税务局统一填报《国家税务局系统集中采购项目授权采购审批表》（附件3）一式两份，向总局集中采购中心申请跟标采购。

　　（四）UPS电源项目的采购工作，由总局集中采购中心统一组织采购，通过公开招标后，实行协议供货制度。

　　（五）总局统一规划的税收业务软件开发、技术支持与服务项目，由总局集中采购中心组织集中采购，相关费用由总局统一支付。各省级国家税务局根据各地实际工作需要，对上述各类软件项目进行修改或再次开发的，涉及的采购问题按照《政府采购法》等有关规定执行，涉及的费用问题由各省级国家税务局负担，但应及时与总局有关部门沟通，避免在费用支付和业务开发上出现重复。

　　三、关于分散采购项目的办理

　　各级国家税务局采购《中央预算单位2006年政府集中采购目录》和《国家税务局系统部门集中采购目录》以外的项目即为分散采购项目，由各省级国家税务局按照《政府采购法》有关规定，实行分散采购（即自行组织采购）。分散采购具体事项由各省级国家税务局按照以下原则办理：

　　（一）各级国家税务局应严格执行国务院规定的政府采购限额标准，即货物和服务项目（单项或批量）50万元以上、工程60万元以上的采购项目，必须纳入政府采购管理，严格采购程序，规范采购行为。但这个标准：一属于上限，不得突破；二在执行当中各级国家税务局可以根据部门实际需要、适当降低的原则，确定本单位具体的政府采购限额标准，逐步拓宽对分散采购项目的管理范围；按照适当集中、规模采购的原则，进一步加大分散采购的集中度，充分发挥政府采购的规模效应，不断规范和扩大政府采购制度的约束范围。

　　（二）各省级国家税务局应加大对《国家税务局系统部门集中采购目录》之外的普通发票印制等重大项目的省级集中采购力度。普通发票印制应当按照省级集中印制、统一管理的要求，严格按照《政府采购法》等有关规定，通过招标确定印制企业，并严格执行合同条款，强化对中标印制企业的管理。

　　（三）各省级国家税务局确定的本系统单位公用房建设及修缮（含宿舍）和装修工程项目，应严格按照《政府采购法》对工程的界定，按照国办发[2006]14号文件规定的《中央预算单位2006年政府集中采购目录及标准》有关要求，纳入政府采购管理。

　　四、关于重大事项报批报备工作的办理

　　（一）各省级国家税务局应严格执行政府采购公开招标数额标准。在采购所有货物或服务（单项或批量）达到120万元以上、工程达到200万元以上的项目，必须采用公开招标采购方式。如遇特殊情况，确需采取公开招标以外采购方式的（协议供货、跟标采购除外），应当报总局集中采购中心核准后执行。

　　（二）各省级国家税务局应严格执行政府采购限额标准，即采购货物或服务（单项或批量）达到50万元以上、工程60万元以上，但未达到公开招标数额标准的政府采购项目，可以实行公开招标，也可以按照《政府采购法》规定情形确定相应的采购方式，但采用单一来源采购方式的，应报总局集中采购中心备案。

　　（三）各省级国家税务局在政府采购工作中的重大事项，如采购非本国货物、服务和工程，供应商质疑，采购工作、采购程序严重失误或违规等重大问题，应按照《政府采购法》、《国家税务局系统政府采购管理办法》等有关规定及时向总局报告或报备，严格执行政府采购重大事项报批报备制度。

　　五、关于国税系统政府采购信息化管理平台的使用

　　为方便基层采购，提高工作效率，总局今年将在国家税务局系统积极探索和推行电子化采购，即总局集中采购中心将充分利用总局现有网络和报纸等宣传媒体，积极做好国家税务局系统政府采购信息化管理软件的开发和试运行工作；并逐步对上述总局已经或正在组织招标的协议供货等各类采购项目，包括项目名称、项目中标情况等定期公布于总局“中国税务政府采购网”和《中国税务报》政府采购专刊（半月周一出刊），各级国家税务局务必给予关注，可以按照有关规定在合理竞价后，下载合同直接进行采购，并报总局备案。2006年总局集中采购中心将紧紧围绕税收中心工作，服务中心，方便基层，与各级国税部门共同努力，逐步加强国税系统政府采购信息化管理平台的使用和管理。

　　六、关于政府采购实施计划编报与信息统计工作

　　各省级国家税务局应按照《国家税务局系统政府采购管理办法》的有关规定，认真做好2006年本部门、本系统政府采购实施计划的编报工作，做到与政府采购预算相符，减少采购随意性，进一步增强政府采购实施计划编报工作的准确性和科学性。

　　2006年信息统计工作要重点加强易漏项目的统计，将各类基建工程项目，将国务院规定的中央单位政府采购限额标准与本单位确定的具体采购限额标准之间的项目，全部纳入统计范围，准确统计系统正在不断扩大的集中采购数额，并在工作中注重加强对政府采购信息统计的分析和利用。今年总局将把各省级国家税务局政府采购实施计划和草案的编报、政府采购信息统计和年度工作总结报送等项工作，逐步纳入国税系统政府采购工作的考核内容，积极探索和完善国税系统政府采购考评体系的建立和管理工作。

　　2006年，全国国税系统政府采购任务十分艰巨，各省级国家税务局要切实加强对本单位、本系统政府采购工作的领导，列入重要议事日程，加大管理力度，认真执行《中央预算单位2006年政府集中采购目录及标准》和《国家税务局系统部门集中采购目录》，切实加强对分散采购的组织管理；认真执行中央关于支持企业自主创新，优先采购节能、环保和自主创新产品等有关产业政策对政府采购的要求；积极参与中央关于治理商业贿赂的活动，及时研究和反馈政府采购工作中的新情况和新问题，坚持依法采购、依预算采购，严格程序，强化监督，提高效率，努力扩大政府采购规模，不断提高管理水平，共同推动全国国税系统政府采购工作深入开展。

　　凡与本通知规定不一致的，按照本通知规定执行。

北京市地方税务局：

　　你局《北京市地方税务局关于换发税务登记证件涉及发票和税控问题的请示》（京地税票[2006]325号）收悉。经研究，批复如下：

　　你局自2002年8月实施发票改革以来，已经推广使用16余台非国标的税控收款机，税控防伪码由税务登记号码、开票金额、开票时间和税控装置号等加密参数产生。鉴于你局税务登记证号码的编码规则与总局全国统一编码规则要求有所差异，对纳税人使用的非国标的税控收款机进行升级的工作量太大，总局同意你局意见，即在此次换发税务登记证过程中，对纳税人使用的非国标的税控收款机中税务登记号码暂不进行调整，税控发票打印的税务登记号码为原号码，同时在发票税控管理系统中，建立原税务登记号码与新税务登记号码的对应关系。

根据《中华人民共和国进出口关税条例》（国务院令第392号，以下简称《关税条例》）和《国务院办公厅转发国家经贸委等部门<关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见>的通知》（国办发[1999]35号）等有关规定，现就加工贸易保税货物利息征收和退还的有关问题公告如下：

　　一、加工贸易保税货物在规定的有效期限内（包括经批准延长的期限）全部出口的，由海关通知中国银行将保证金及其活期存款利息全部退还。

　　二、加工贸易保税料件或制成品内销的，海关除依法征收税款外，还应加征缓税利息。缓税利息具体征收办法如下：

　　（一）缓税利息的利率为中国人民银行公布的6个月至1年（含1年）短期贷款年利率（以下简称“短期贷款年利率”），海关根据中国人民银行最新公布的“短期贷款年利率”随时调整并公布执行。现行“短期贷款年利率”为6.12%.

　　对因加工贸易政策调整导致到期合同不予延期、按内销处理的，根据填发海关税款缴款书的上一年度中国人民银行公布的活期存款利率征收缓税利息；对逾期未核销手册项下的加工贸易货物内销征税，缓税利息的征收仍按前款规定办理，即按“短期贷款年利率”计息。

　　（二）利率的适用：

　　海关根据填发税款缴款书时的利率计征缓税利息，即按上述第（一）款确定的利率。

　　（三）缓税利息的征收及计算公式：

　　加工贸易缓税利息应根据填发海关税款缴款书时海关总署公布的最新缓税利息率按日征收。缓税利息计算公式如下：

　　应征缓税利息=应征税额×计息期限×缓税利息率／360

　　（四）计息期限的确定：

　　1．加工贸易保税料件或制成品经批准内销的，缓税利息计息期限的起始日期为内销料件或制成品所对应的加工贸易合同项下首批料件进口之日；加工贸易E类电子帐册项下的料件或制成品内销时，起始日期为内销料件或制成品所对应电子帐册的最近一次核销之日（若没有核销日期的，则为电子帐册的首批料件进口之日）。

　　对上述货物征收缓税利息的终止日期为海关填发税款缴款书之日。

　　2．加工贸易保税料件或制成品未经批准擅自内销，违反海关监管规定的，缓税利息计息期限的起始日期为内销料件或制成品所对应的加工贸易合同项下首批料件进口之日；若内销涉及多本合同，且内销料件或制成品与合同无法一一对应的，则计息的起始日期为最近一本合同项下首批料件进口之日；若加工贸易E类电子帐册项下的料件或制成品擅自内销的，则计息的起始日期为内销料件或制成品所对应电子帐册的最近一次核销之日（若没有核销日期的，则为电子帐册的首批料件进口之日）；按照前述方法仍无法确定计息的起始日期的，则不再征收缓税利息。

　　违规内销计息的终止日期为保税料件或制成品内销之日。内销之日无法确定的，终止日期为海关发现之日。

　　加工贸易保税料件或制成品等违规内销的，还应根据《关税条例》的有关规定按2004年第39号公告第二条的规定征收滞纳金。

　　3．加工贸易保税货物需要后续补税，但海关未按违规处理的，缓税利息计息的起止日期比照本条第（二）款规定办理。

　　4．加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物等内销需征收缓税利息的，亦应比照上述规定办理。

　　（五）对于实行保证金台帐实转（包括税款保付保函）管理的加工贸易手册项下的保税货物，在办理内销征税手续时，如果海关征收的缓税利息大于对应台帐保证金的利息，应由中国银行在海关税款缴款书上签注后退单，由海关重新开具两份缴款书，一份将台帐保证金利息全额转为缓税利息，另一份将台帐保证金利息不足部分单开海关税款缴款书，企业另行缴纳。

　　三、经审核准予内销的，海关应当做出准予内销的决定，签发《加工贸易货物内销征税联系单》并批注相关意见，同时，加注征收缓税利息的适用利率种类：“活期存款”或“短期贷款”，交经营企业办理通关手续。

　　经营企业凭上述纸质或电子数据办理通关手续。在填制内销报关单时，若适用短期贷款利率，无需在备注栏中标注；若适用活期存款利率，则需在备注栏注明“活期”字样。

　　海关核对《加工贸易货物内销征税联系单》纸质或电子数据内容和内销报关单数据并确认无误后，按现行有关规定办理内销货物审单、征税、放行等海关手续。

　　四、《海关总署关于加工贸易保税货物内销补税征收缓税利息问题的通知》（署税[1999]452号）、《海关总署关于2003年加工贸易内销补税征收缓税利息适用利率的通知》（署税发[2003]126号）、海关总署2004年第39号公告第一条的有关规定同时废止。

　　五、本公告自2006年10月10日起施行。

　　特此公告。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，扬州税务进修学院：     根据现行税收法律法规，对出租房屋的行为，根据不同情况应分别征收营业税及城市维护建设税与教育费附加、房产税或城市房地产税、个人所得税或企业所得税、印花税。近年来，各级地方税务机关针对房屋租赁市场的实际情况，不断探索切实可行的税收征管方法，在强化管理、组织收入方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，出租房屋特别是私房出租点多面广、隐蔽性强，征管难度大，税务机关又缺乏有效的信息来源渠道和控管手段，出租房屋的税收征管基础工作比较薄弱，漏征漏管情况比较普遍。针对这些问题，为进一步贯彻落实《国家税务总局关于进一步加强房地产税收管理的通知》（国税发[2005]82号），切实加强出租房屋税收征收管理，现就有关工作通知如下：    

 一、规范出租房屋的税收征管。各地要高度重视出租房屋税收的征管工作，结合本地实际情况，找准出租房屋税收征收管理的薄弱环节，制定和完善具体征管办法，明确加强出租房屋税收管理的征管措施。对委托有关部门代征出租房屋税收的，要制定委托代征管理办法，明确代征单位和代征人员的职责及工作要求、代征税款缴库和票证管理制度等，规范管理。要针对房屋出租的形式和特点，进行科学分类，明确重点管理对象、重点管理范围和管理的责任人并落实责任制，把出租房屋税收征管工作抓深、抓细，夯实出租房屋税收的征管基础。  

二、动态监控出租房屋的税源。要通过对租赁双方的典型调查、专项检查和日常动态监控等方式，加强对出租房屋的税源管理。要建立健全出租房屋税收的税源登记档案，有条件的地区要建立税源数据库，并根据变化情况及时更新。各地要按照总局关于实施房地产税收“一体化”管理的要求，建立和完善税源信息的传递机制，充分利用房地产转让及保有环节有关税种的征管信息，跟踪掌握出租房屋的税源情况，重点查找漏征漏管户并核实其出租房屋的面积和租金情况。要加强与公安、街道办事处、居（家）委会、房屋土地管理部门以及房屋中介机构和住宅小区物业管理部门的沟通，增加税源信息获取渠道，建立税源信息传递制度。特别是要通过外来人口管理部门掌握外地人员承租房屋的情况，进而掌握居民住房的出租情况；通过对写字楼、商住楼开展全面的摸底调查，掌握办公用房的出租情况；通过对企业经营场所情况进行登记，掌握工商业用房的出租情况。要将从各种渠道获得的信息与税务机关掌握的信息进行比对，分析、查找管理的薄弱环节，切实加强税源的监控。    

 三、构建出租房屋税收征管的部门协作机制。各级地方税务机关要积极争取当地政府的支持，加强与外来人口管理、乡镇政府、街道办事处、居（家）委会、房地产管理等部门的协作配合，充分利用这些部门熟悉情况、联系广泛的特点，通过联合办公、委托代征等形式，构建出租房屋税收征管的部门协作机制，形成各方面齐抓共管、社会综合治税的局面。对实行委托代征的，税务机关要加强对代征单位和代征人员的业务指导，确保代征人员严格执法；要定期检查了解代征情况，及时研究解决代征工作中遇到的问题，并按规定支付代征手续费。     

四、进一步优化纳税服务。各级地方税务机关要采取多种方式，方便纳税人缴纳出租房屋的各项税收。利用各种渠道广泛深入地开展税法宣传，提高纳税人依法纳税的意识和主动申报纳税的自觉性；要耐心解答纳税人提出的问题，做好税收政策的解释工作；要根据本地区的实际情况，通过设立便利纳税人的缴税网点或采取上门征收等方法，为纳税人提供方便快捷的缴税方式，简化纳税人的缴税手续。     

五、合理确定出租房屋的应纳税额。对纳税人不申报或者不如实申报租金收入的，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定实行核定征收。为合理确定出租房屋的应纳税额，各地可采取典型调查等方式，并参考房地产管理部门的有关资料，分区域确定房屋出租的计税租金标准并适时予以调整。对房屋出租人不申报租金收入或申报的租金收入低于计税租金标准又无正当理由的，可按计税租金标准计算征税。

失效提示：依据海关总署2009年第13号 公告关于加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用利息率调整有关问题的公告，本法规全文废止。

　　为进一步规范加工贸易管理，为企业创造公平竞争的市场环境，经国务院批准，现就加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用利息率进行调整的有关问题公告如下：

　　一、缓税利息的利息率

　　加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用的利息率调整为参照中国人民银行公布的6个月至1年（含1年）的短期贷款年利率（以下简称“短期贷款年利率”）执行。现行的缓税利息率参照中国人民银行最新公布的“短期贷款年利率”6.12%执行。今后，海关总署将参照中国人民银行公布的“短期贷款年利率”适时调整缓税利息率并公告执行。

　　对因加工贸易政策调整导致到期合同不予延期、按内销处理的，根据填发海关税款缴款书的上一年度中国人民银行公布的活期存款利率征收缓税利息；对逾期未核销手册项下的加工贸易保税货物内销征税，缓税利息的征收仍按前款规定办理。

　　二、缓税利息的征收及计算公式

　　加工贸易缓税利息应根据填发海关税款缴款书时海关总署公布的最新缓税利息率按日征收。缓税利息计算公式如下：

　　应征缓税利息=应征税额×计息期限×缓税利息率／360

　　有关加工贸易保税货物内销缓税利息征收的具体办法由海关总署另行公告。

　　本公告自2006年10月10日起实施。

　　特此公告。

失效提示：根据海关总署2009年第13号公告 《关于加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用利息率调整有关问题的公告》，本文自2008年03月06日起全文废止。

　　为进一步规范加工贸易管理，为企业创造公平竞争的市场环境，经国务院批准，现就加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用利息率进行调整的有关问题公告如下：

　　一、缓税利息的利息率

　　加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用的利息率调整为参照中国人民银行公布的6个月至1年（含1年）的短期贷款年利率（以下简称“短期贷款年利率”）执行。现行的缓税利息率参照中国人民银行最新公布的“短期贷款年利率”6.12%执行。今后，海关总署将参照中国人民银行公布的“短期贷款年利率”适时调整缓税利息率并公告执行。

　　对因加工贸易政策调整导致到期合同不予延期、按内销处理的，根据填发海关税款缴款书的上一年度中国人民银行公布的活期存款利率征收缓税利息；对逾期未核销手册项下的加工贸易保税货物内销征税，缓税利息的征收仍按前款规定办理。

　　二、缓税利息的征收及计算公式

　　加工贸易缓税利息应根据填发海关税款缴款书时海关总署公布的最新缓税利息率按日征收。缓税利息计算公式如下：

　　应征缓税利息=应征税额×计息期限×缓税利息率／360

　　有关加工贸易保税货物内销缓税利息征收的具体办法由海关总署另行公告。

　　本公告自2006年10月10日起实施。

　　特此公告。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：     

现将《车辆购置税征管软件及“一条龙”清分比对系统操作规程》印发给你们，请遵照执行。 车辆购置税征管软件及“一条龙”清分比对系统操作规程     为了加强对机动车辆各环节税收的管理，增强各部门、各环节之间协调配合，实现车辆涉税信息共享，总局决定，对机动车辆有关税收采取“一条龙”管理办法，即通过“以票控税、协同管理”，堵塞税收流失的漏洞，提高机动车辆各环节税种的征收效率。目前，现有的信息管理系统尚不能完全满足车辆税收“一条龙”管理需要，根据实际工作需要，总局对已有的涉及车辆税收“一条龙”管理软件进行了修改完善，结合人工采集、软件清分和利用软盘、网络传递信息等方式，实施车辆税收“一条龙”管理。相关操作规程如下：     

一、异常发票采集、传递、清分相关操作规程

（一）异常发票信息采集车辆购置税管理岗位人员，应对已经办理了车辆购置税纳税申报，但发票的购车价格低于最低计税价格的异常发票信息进行采集生成《车辆购置税发票价格异常清单》电子信息。   

（二）异常发票信息清分及传递在每月3日前，各地车辆购置税征收单位通过数据导出工具导出上月异常发票电子信息，通过软盘或网络传递给所属国家税务局技术部门。在每月5日前，直辖市和计划单列市国家税务局所属的区县国家税务局技术部门向直辖市和计划单列市国家税务局技术部门传递。在每月5日前，省、自治区国家税务局所属的县（区）国家税务局技术部门向地市国家税务局技术部门传递；每月7日前，地市国家税务局技术部门通过异常发票清分工具对汇总后的异常发票进行清分以后，将异地异常发票信息传递至省局FTP服务器技术部门目录下。每月10日前，省级（自治区、直辖市、计划单列市）国家税务局技术部门对全省异常发票信息进行清分后，放在省局FTP服务器规定下载目录下，供各地市读取。同时将异地异常发票信息传递至总局FTP服务器技术部门目录下。每月15日前，总局信息中心将各省级单位上传异常发票信息清分后，放在总局FTP服务器规定下载目录下，供各省级单位技术部门和管理部门读取。

（三）异常发票信息查询统计每月20日前，各级税源管理部门根据由FTP服务器下载的异常发票信息，查询统计异常发票相关信息。

（四）相关工作     各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局技术部门负责搭建和维护“机动车辆税收管理信息FTP服务器”，供辖区内地市级国家税务局上传异常发票信息。地市级国家税务局税源管理部门将上述各次清分获得的异常发票信息统一下发给各区县国家税务局。     

二、车辆识别代码采集、清分、比对相关操作规程

（一）车辆识别代码采集机动车辆生产企业所在地主管税务机关在受理纳税申报时负责接收生产企业报送的《车辆识别代码清单》电子信息，并加以保存。车辆购置税征收单位按月采集生成《车辆购置税车辆识别代码清单》。

（二）车购税代码信息传递     在每月3日前，各地车辆购置税征收单位通过数据导出工具导出上月《车辆购置税车辆识别代码清单》电子信息，通过软盘或网络传递给所属国家税务局技术部门。在每月5日前，直辖市和计划单列市国家税务局所属的区县国家税务局技术部门向直辖市和计划单列市国家税务局技术部门传递。在每月5日前，省、自治区国家税务局所属的县（区）国家税务局技术部门向地市国家税务局技术部门传递；每月7日前，地市国家税务局技术部门将汇总信息传递至省局FTP服务器技术部门目录下。每月10日前，省级（自治区、直辖市、计划单列市）国家税务局技术部门对全省车购税代码电子信息进行清分后，放在省局FTP服务器规定下载目录下，供各地市技术部门和管理部门读取。同时将异地车购税代码电子信息传递至总局FTP服务器技术部门目录下。每月15日前，总局信息中心将各省级单位上传车购税代码电子信息清分后，放在总局FTP服务器规定下载目录下，供各省级单位技术部门和管理部门读取。

（三）车购税代码信息比对及查询     每月20日前，机动车辆生产企业所在地主管税务机关的税源管理部门定期将生产企业报送的《车辆识别代码清单》中的车辆识别代码与上级税务机关下发的《车辆购置税车辆识别代码清单》中的车辆识别代码进行比对。     

三、部门信息交换

（一）直辖市、计划单列市和地市级国家税务局技术部门按照与公安车辆管理部门商定的方式获取车辆入籍信息。将获取的信息传递给各辖区内车辆购置税征收单位，以供查询比对已登记注册但未缴纳车辆购置税的机动车辆信息。   

（二）直辖市、计划单列市和地市级国家税务局车辆购置税征收单位，可利用纳税人基础信息数据导出工具，定期从车辆购置税征收档案库和公安车管机构交换的车辆入籍信息导出购车纳税人基础信息，编制《纳税人和车辆基础信息表》，通过网络、软盘介质等形式传递给同级地方税务局。直辖市、计划单列市和地市级地方税务局，将上述数据下发给区县级地方税务局。  总局正在抓紧开发和完善车辆购置税管理系统，新的管理系统将基于省级数据集中模式运行，投入使用后，相应操作规程将另文下发。上述相关软件及具体操作步骤参见总局技术支持网站（130.9.1.248）。各地每月15日前，登陆总局FTP服务器下载异常发票和车辆识别代码的具体方法，总局将另文通知。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

　　按照总局谢旭人局长关于“税收宣传月活动要突出宣传税收政策、办税服务的内容；突出‘税收取之于民，用之于民’的内容；突出依法诚信纳税的要求”的重要指示精神，全国税务机关2006年4月围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，认真开展第15个全国税收宣传月活动，取得扎实成效。现将有关情况通报如下：

　　一、总局机关认真筹划，整合资源，税收宣传项目精品迭出

　　（一）3月31日召开“依法诚信纳税，共建小康社会”座谈会。谢旭人局长作重要讲话，要求各级税务机关加强税法宣传教育，推进依法诚信纳税，营造良好税收法治环境，促进税收事业发展。纳税人、专家学者、中央主要新闻单位代表围绕主题，畅谈依法诚信纳税重要意义和对“社会主义税收取之于民、用之于民”本质的认识，提出普及税法知识、加强税收工作的意见，表示要依法履行纳税义务，助推经济社会发展。

　　（二）制播《马斌说税》及电视公益广告。与中央电视台联合制作22集大型税法宣传电视系列专题片《马斌说税》。河南省局和南京市局办公室积极参与，付出了艰辛劳动。《马斌说税》通过FLASH动漫、现场采访、主持人解说、观众短信互动等形式，对税法进行全方位、多角度解读，宣传月期间在中央电视台经济频道连续播出，社会反响强烈。此外，以“税收取之于民、用之于民”和“纳税服务就在你身边”为主题，与中央电视台联合制作了两则税收电视公益广告，分别在中央电视台一套、二套和各省（市、区）电视台黄金时间播出，并且2006年播出时间从往年宣传月期间拓展至全年（每月1-10日）。

　　（三）召开曝光涉税违法案件新闻发布会。4月20日总局在北京召开新闻发布会，集中曝光“黑津冀”系列虚开发票案、“晋鲁”虚开发票偷税案等9起涉税违法案件。总局崔俊慧副局长要求各级税务机关加大涉税违法案件曝光范围和力度，推进依法治税。中央电视台综合频道、新闻频道、经济频道各新闻节目以及《焦点访谈》栏目对新闻发布会和重点案件予以集中报道，其他中央主要媒体均作了全面、深入报道。据不完全统计，刊登、转载稿件的媒体达70余家，引起社会各界广泛关注。

　　（四）举办税法FLASH作品比赛。总局办公厅、中国税务杂志社4-7月联合举行第二届全国税收FLASH作品比赛，分大赛启动、作品征集、作品评审、颁奖仪式4个阶段组织实施，共收到全国26个省（市、区）作品200多件，内容涵盖税收征管、税政热点、纳税服务等各方面，形式有税收知识系列剧、情节剧、宣传片、案例剧等。陕西、江西、湖南省国税局和湖南省地税局面向社会组织税法宣传FLASH比赛，选送优秀作品参赛。经初选、初评、评优、领导专家评奖4个步骤，评选出获奖作品。总局钱冠林副局长、宋兰总会计师出席颁奖仪式。部分地区税务人员自编自演了文艺节目。中央电视台、新华社、经济日报等媒体报道了比赛情况。运用FLASH进行宣传是税收宣传手段上的一个创新。

　　（五）举办全国税收宣传公益漫画大赛。总局办公厅与人民日报社所属讽刺与幽默报社联合举办了全国税收宣传公益漫画大赛。从3月10日至4月10日共收到1007幅漫画参赛作品，其中纸质漫画900幅、电子漫画107幅。参赛选手包括税务、公安、教育、美术等行业人员。全国税务系统共有44个单位组织了集体参赛。经专家鉴定，共评选特别奖1名、一等奖2名、二等奖5名、三等奖10名、优秀奖50名，其中总局原副局长程法光作品《偷骗税者法网难逃》获特别奖。大赛获奖作品均在《人民日报》、《环球时报》、《讽刺与幽默报》刊登。

　　（六）开展网络税法宣传活动。宣传月期间，在总局网站设立第15个税收宣传月专区，发布税收宣传动态信息，解读税收政策、法律法规，使互联网成为税收宣传的重要载体。针对广大纳税人关注的税收热点，总局在机关网站设立“税收与社会主义新农村建设”论坛，开展税收宣传方式问卷调查，适时与纳税人互动交流，耐心解答涉税疑问，听取意见、建议。

　　（七）强化个人所得税法宣传。总局与中央电视台合作，就个人所得税有关问题策划制作电视专题访谈节目，在中央电视台《新闻会客厅》栏目播出，受到广大观众好评。在总局网站开设“个人纳税知识竞赛”专区，对修订后的个人所得税法及其实施细则进行宣传解读。总局通过《经济日报》、《法制日报》举办个人所得税法知识竞赛，共有1万多人报名参赛，择优评选了一等奖2名、二等奖10名、三等奖20名。

　　（八）刊播重要税收宣传文章、节目。总局谢旭人局长在《人民日报》发表《发挥税收支持新农村建设的职能作用，提供财力保障，提高支农水平》署名文章。文章要求各级税务机关要从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，切实增强服务新农村建设的自觉性、坚定性，全面、扎实地推进税收工作，充分发挥税收职能作用，为建设新农村作出积极贡献。

　　据统计，宣传月期间总局在新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、经济参考报、法制日报等中央级新闻媒体刊播新闻稿件150条（次）。其中，在中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》、《新闻会客厅》等名牌栏目制作播出新闻和专题报道20条（次），收到了良好宣传效果。

　　二、各地税务机关因地制宜，注重实效，税收宣传活动异彩纷呈

　　（一）搞好税收宣传月启动活动。各地税务机关积极向当地党委、人大、政府、政协汇报，赢得支持。福建、西藏、贵州、河南等省（市、区）党政领导先后以撰写专题文章、发表电视讲话、参加现场活动、题词致信等形式，积极参与税收宣传月启动活动，扩大税收宣传月影响。各地国税局、地税局继续加强合作，山西、湖南、海南、深圳等（市、区）共同组织了具有广泛社会影响力的税收宣传月启动活动。此外，各级税务机关均把举办高层次座谈会作为税收宣传月启动活动，北京市国税局举办“总部经济与税收”座谈会、北京市国税局与外商投资企业交流对话会、“中介组织与纳税服务”座谈会；内蒙古区国税局、地税局积极争取，由自治区政府组织召开纳税人以及社会各界代表参加的“依法诚信纳税、共建和谐草原”座谈会；辽宁省国税局举办“振兴辽宁老工业基地、扩大增值税抵扣范围试点工作回顾与展望”座谈会；广西区国税局、地税局及其30多个市、县局统一召开“依法诚信纳税暨开门纳谏”座谈会。

　　（二）立足于经济社会发展推进税收宣传。结合社会主义荣辱观教育活动，各地税务机关深入开展税收宣传，表彰依法诚信纳税户，曝光一批偷逃抗骗税和欠税户，营造“依法诚信纳税光荣，偷逃抗骗税可耻”的良好社会氛围。辽宁省国、地税局第三次联合召开新闻发布会，发布全省纳税百强排行榜。江西、宁夏、新疆、重庆等省（市、区）国税局、地税局通过召开新闻发布会、表彰会，举行授牌仪式等形式，表彰纳税大户和纳税信用A级纳税人。浙江、安徽、大连、青岛等（市、区）国税局、地税局集中曝光典型涉税违法案件，以案说法，震慑涉税违法犯罪分子，教育广大纳税人。此外，结合社会主义新农村建设，各地税务机关重点加强涉农税法特别是税收优惠政策宣传。河南省国税局开展“情系三农，建设社会主义新农村”系列税收宣传活动，包括“税法宣传赶大集”，“税收温暖系三农”，乡村企业“诚信纳税”万人签名等活动。山东省国税局开展“服务三农促发展，建设社会主义新农村”系列税收宣传服务活动。新时期农村党支部书记的好榜样、全国劳动模范王乐义向山东省广大农民发出“依法诚信纳税，建设社会主义新农村”倡议。湖北、江西、吉林、福建等省国税局、地税局通过税务人员送税法、组织文艺演出、赠送涉农税收宣传书籍等形式，大力宣传社会主义新农村建设相关税收政策，受到广大农民欢迎。

　　（三）深入开展“送税法”活动。宣传月期间，各地税务机关组织业务骨干深入机关、企业、社区、学校、农村，采取召开税法宣讲会和举办税法专题讲座、办税辅导培训班等形式，宣传税法知识，现场解疑解惑。甘肃省国税局开展“万名税官送税法，服务经济促发展”活动。上海市国税局、地税局开展“依法诚信纳税、共创文明社区”现场咨询服务、“税收与百姓-税收宣传进社区”系列活动。哈尔滨市地税局开展“走近纳税人、税法送上门”活动，组织1000名税务人员，每人深入4户大中型企业，赠送现行地方税收优惠政策指南，帮助解决实际问题。青海省国税局举办20期企业税收知识讲座和公务员、企业法人、财务人员税收政策培训班。黑龙江省地税局举办税法知识培训班、税收知识讲座180期，培训10万人次。青岛市国税局组织2万名青年志愿者赴农村宣传税法，发放“支农绿卡”等税收宣传资料5万份。此外，各地还开展了各种专题税法宣传活动。厦门市国税局举行台商座谈会，为台资企业讲解两岸税制差异，提供纳税咨询服务。甘肃省地税局针对房屋租赁业征管难点，开展“税收连着你我他，富民强国靠大家”税法宣传。

　　（四）依托传统媒体开展税收宣传。宣传月期间，各地税务机关密切与报纸、电视、广播等传统媒体联系，通过播出税收电视专题片、公益广告，开设税收宣传专栏、专版，开展税收系列报道、广播直播等形式进行税收宣传。上海市国税局、地税局与上海电视台联合制播“12366”咨询服务热线宣传公益广告。北京市地税局参与拍摄电视情景喜剧《税务所的故事》，在中央电视台电视剧频道播出。重庆市国税局在重庆电视台“龙门阵”栏目录播“税收与信用”电视访谈节目。河南省国税局创作22集大型税法宣传系列动漫剧《大水和小水》，在河南电视台播出。重庆市地税局制作11集动漫剧《皮皮外传》，在重庆电视台、轻轨视频、公交视频上播出。此外，江苏省国税局组织新华社等10多家新闻媒体记者“当一日税官”，增进社会各界对税收工作的理解和支持。广东省地税局联合中国日报等知名英文报纸，发布税法宣传新闻，刊登驻穗世界500强企业和知名大企业依法诚信纳税专版。青海省国税局、地税局与青海人民广播电台联合举办税收直通车直播节目。广西区国税局、地税局联合广西新闻记者协会开展“老记看税收”税收宣传好新闻竞赛评选活动。

　　（五）利用网络、现代通讯平台宣传税法。江苏、甘肃、青海等省国税局、地税局通过设置税收宣传专栏，开展网上征文、网上知识竞赛、网上论坛，启动网络博客，开通局长信箱等形式进行税法宣传。青岛市国税局与人民网等媒体联合举办“中国公民诚信纳税网上签名调查活动”，利用网络实时开展访谈、签名和调查。江西省南昌、吉安市国税局利用网络平台宣传税法，景德镇市国税局开展网上税收知识竞赛。此外，河北省、浙江省国税局向手机、小灵通用户发送税收宣传标语、纳税提醒、税法知识问答短信。海南、河南、西藏等省（区）国税局、地税局开通使用税收宣传彩铃。厦门市国税局向全社会公开征集“创意税收短信”。吉林省国、地税局联合开展“税收连着你我他”12366税收知识有奖竞赛活动。湖南省地税局组织全省地税局长接听12366纳税服务热线，处理税收政策咨询、疑难问题近千个。江苏、山东、浙江、上海等省（市）国税局、地税局通过12366纳税服务热线宣传税法。

　　（六）开展服务纳税人活动。各地税务机关通过开展形式多样的纳税宣传服务，进一步贴近纳税人。北京市地税局编制2006年北京纳税交通便民服务图，将税收政策与交通游览图相合，并在北京交通游览图中标注全市契税和个人机动车车船使用税征收场所具体位置、地址和联系电话。江西省地税局开展地税领导走访挂点企业活动，现场宣传税收政策，帮助解决涉税问题，走访挂点企业500户。江西省宜春市国税局开展“诚信纳税示范街”创建活动。天津市国税系统举办“局长接待日”税收宣传活动，全市22个基层国税征收单位在办税服务厅开展税收咨询，受理涉税案件举报。四川省国税局通过电子触摸屏、政务公开专栏、办税指南等形式公开纳税人办税事项和程序，开展“星级服务评比”活动。湖北省地税局把“尊重纳税人、服务纳税人、保护纳税人”作为税收宣传重要内容，开展“纳税人在我心中，我为纳税人做什么”活动。河南省国税局开展“征纳互动”系列宣传活动。浙江省杭州市国、地税局联合举办“涉外税收沙龙”，有针对性地宣传涉外税收政策。

　　（七）利用文体活动开展税收宣传。各地税务机关将税收宣传融入丰富的文体活动中，寓教于乐。宁夏区地税局配合宁夏京剧团举行“沿黄河万里巡演”活动，以宁夏坐唱、数花、秦腔小段等群众喜闻乐见的形式宣传税法。山西省国税局开展“税收宣传走进根祖文化”系列活动，展现税收文化底蕴。陕西省国税局组织“税收与文化同行”系列活动，邀请书画爱好者创作以税收为主题的书画作品，开展国税文化征文活动，编写“税收百家史话”图书。武汉市地税局将“纳税人，我们与你同行”税收宣传片搬上湖北电视台“春满楚天”文艺节目颁奖晚会。四川省泸州市国税局“心连心税收文化列车”税收宣传系列活动，江西省吉安市地税局组织“重走长征路，长征路上地税行”税收宣传活动，传播税法知识。广东省国税局成立“广东国税摄影艺术沙龙”。深圳市地税局举办“税月风景线”书画摄影展，展示税收事业辉煌成就。贵州省地税局与贵阳市木偶剧团创作木偶剧“中华税收小故事”，在贵阳市10多所学校和儿童福利院巡回演出。江苏省苏州市地税局演出融入苏州式滑稽、评弹等地方特色的轻喜剧《发票风波》。浙江省地税局举行“寻找地税形象使者”活动。大连市地税局组织税务人员参加国际徒步大会，在20公里的徒步路段上宣传税法。厦门市地税局举行“牵手纳税人”税收宣传自驾游活动，扩大税收宣传影响。河南省郑州市地税局推出“精明杆”、“迷糊脸”、“税罗汉”系列漫画人物，开展“诚信纳税”税收漫画宣传周活动。

　　（八）借助民族特色和地方资源开展税收宣传。各地税务机关充分发挥当地资源优势，将税收宣传与地方特色有机结合，营造了税收宣传良好氛围。云南省国、地税局组成“泼水节流动税收宣传队”，巡回宣传税法。海南省国、地税局借助“博鳌亚洲论坛”品牌效应，在博鳌镇主干道、会场专用车道路段设立税收公益广告，组织50名义务宣传员宣传税法。辽宁省沈阳市国税局借助“世园会”开展税法宣传，组织部分离退休老干部骑车赴北京、杭州、厦门等地，开展“行万里路、迎世园会、传国税情”主题宣传游活动。安徽省黄山市地税局发挥“中国徽州税文化博物馆”宣传阵地作用，开展徽州税文化宣传活动。广西区、湖南省、江西省税务部门充分利用当地旅游资源，在阳朔、张家界、井冈山等著名景区内悬挂宣传横幅、发放宣传资料、设立咨询台开展税收宣传。黑龙江、内蒙古税务部门借助“俄罗斯年”有利时机，对外国企业和外籍人员进行税法宣传。山东省地税局依托潍坊国际风筝节，开展地税管理服务知识有奖问答、地税风筝比赛、发票摇奖获奖车巡展税收宣传三部曲活动。

　　三、总局“三社”突出重点，精心组织，税收影响力进一步扩大

　　（一）中国税务杂志社组织形式多样的税收宣传活动。中国税务杂志社制作推出4集大型政论片《第三次变革》，通过采访政府官员、专家学者和农村实地调查等形式，多层面、多角度、全方位展示了党中央加快解决“三农”问题为主要内容的大变革，着重反映了近年来农村税费改革和多项配套改革取得的积极成效，并大力宣传中央两个“一号文件”精神。先后在中央电视台二套、七套播出7次，受到中央重大影视题材办、农业部、中央农村工作领导小组办公室领导较高评价和广大观众好评。围绕宣传月主题，《中国税务》编辑部精心组织策划了一组稿件，回顾税收宣传月活动历程，总结经验，展望未来。全国部分省区税务局长应邀为《中国税务》杂志题辞，纪念15年税收宣传月活动丰硕成果。其中，《十五年铸就税收宣传路》回顾了税收宣传月活动经历的4个阶段，讲述了15年间税收已由少人问津变为老百姓关注焦点，社会依法纳税意识显著增强的历程。《我在中南海讲税法》通过向党和国家领导人宣讲税法者的深情笔触，生动地描述了在中南海讲税法的故事和细节，引人入胜。《他们：见证纳税意识的成长》讲述了4个纳税人的小故事，通过不同角度，见证社会依法纳税意识的不断增强。

　　（二）中国税务报社推出三大特别专题报道。一是及时报道重大税收宣传题材。宣传月期间，中国税务报社组织记者采访，对总局举办的“依法诚信纳税，共建小康社会”座谈会、新闻发布会等重大事件和活动进行重点宣传报道。4月3日，中国税务报在一版整版刊登《总局谢旭人局长：依法诚信纳税是树立社会主义荣辱观的具体体现》、《第十五个税收宣传月拉开帷幕》、《国家税务总局召开“依法诚信纳税，共建小康社会”座谈会》一组文章。4月21日，中国税务报刊登《国家税务总局曝光9起涉税违法案件》文章。此外，还连续刊发了展示“十五”税收辉煌成就、社会主义税收“取之于民、用之于民”、纳税人权利与义务等系列报道。二是宣传第15个税收宣传月给公民纳税意识带来的巨大变化。中国税务报社记者集体采写的长篇报道《税收宣传十五年悄然变化十五点》，通过15个“亮点”展示15年来公民在纳税意识上的悄然变化，给读者以深刻启迪。《15年税收宣传15年春风化雨》等稿件，从不同角度反映了纳税人纳税观念的转变。三是通过四大选题把税收宣传做深做透。围绕15年来公民纳税意识的提高、纳税人权利和义务、纳税人之间和纳税人与政府之间纳税公平，以及纳税人需要何种税收宣传等方面，中国税务报社组织策划了《意识篇》、《权利篇》、《公平篇》、《需求篇》4个重点选题。通过深入采访，刊发了《纳税：从抵触到遵从》、《维护纳税人权益：还有多少事要做》、《用税公平：事关民众纳税遵从度》、《我们需要什么样的税收宣传》4个专版，详实地反映了公民对税收从陌生到熟悉，从要不要缴税到要怎样缴税的转变，系统、深层次地进行了报道。宣传月期间，中国税务报首次推出了《税收宣传专刊》，刊发了一大批有深度、有力度、可读性强的稿件。同时，中国税务报社网站发挥优势，开展了“税宣方案展播”、“镜头瞄准纳税人”、“税收业务擂台赛”和“税宣代言人推荐”四大主题活动，并在网站“税务专区”、“E税论坛”分别开设专区进行报道，营造了良好的网上税收宣传氛围。

　　（三）中国税务出版社搞好税收公益招贴画和宣传册发行。税收公益招贴画已连续第11年发行，成为全国税收宣传月品牌。中国税务出版社组织专家提早策划和设计，使2006年税收公益招贴画突出共和国发展与税收、纳税人与税收的关系，融知识性、艺术性为一体，受到广泛欢迎。此外，面向不同读者群体，组织出版了一系列税收宣传图书和宣传册，如《青少年税收知识读本》、《看图学税法》、《个人纳税知识问答》、《12366北京地税热线问答》等宣传册，受到公众一致好评。

　　开展税收宣传月活动，是强化社会依法诚信纳税意识，营造良好税收法治环境的重要举措，也是一项长期的系统工程。各级税务机关要认真总结经验，把税收宣传月宣传与日常宣传结合起来，切实抓出成效，推动税收宣传工作再迈新台阶。一是要创新宣传月启动活动。在启动活动的宣传项目和内容上，紧跟时代，贴近群众；在宣传形式上，丰富手段，力求新颖，形成声势，取得实效。二是要建立上下左右联动机制。树立宣传月活动“一盘棋”观念，密切部门协作，发挥主要媒体作用，形成工作合力。三是要增强宣传月活动计划性。各单位、各部门要提早统筹规划税收宣传月重点内容、活动项目、人员及经费等情况，确保宣传月活动顺利有序开展。四是要打造税收宣传品牌。精雕细刻，创作群众喜闻乐见的税收宣传精品项目，不断增强税收宣传效果。五是要调动高端人群积极性。争取各级党委、政府领导支持，利用专家学者、社会名人光环效应和聚焦效应，扩大税收宣传影响力。

北京市国家税务局：

　　你局《关于香港三荣自动化有限公司是否在内地构成常设机构及利润归属问题的请示》（京国税发[2006]248号）收悉。经研究，批复如下：

　　香港三荣自动化有限公司（以下简称“香港三荣公司”）从事石油化工自控系统设备销售并提供工程技术服务等业务，其销售设备的合同以北京康吉森公司或以北京康吉森公司股东或其员工的名义对外签订，所提供的工程技术服务主要由北京康吉森公司承担。根据《内地与香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排》第一条第六款的规定，香港三荣公司在内地已构成常设机构。鉴此，对香港三荣公司通过北京康吉森公司在境内外从事设备销售、工程技术服务等经营活动所取得的全部利润在内地予以征税。